全省市（通用8篇）
神汇报
1月17-18日在省滨江宾馆召开了全省组织部长会议，省直单位负责人、各市县组织部长参加会议。这次会议主要精神和主要任务是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，学习贯彻习近平、李源潮同志在全国组织部长会议上的重要讲话精神和省委十二届十一次会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务。
会上王宪魁书记就今年的组织工作提出：
要认真抓好第三批学习实践活动的整改落实，抓好学习实践活动基本结束前后的相关工作；要通过以党性为核心内容的德的考核，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成正确的选人用人导向；要健全干部评价体系，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，制定干部选拔提名的必要程序，落实提名责任，不断完善公开选拔、竞争上岗的程序和办法，进一步加大竞争性选拔干部力度，把严格监督、严肃纪律贯穿选人用人始终；要切实加强和改进干部教育管理工作，抓好学习培训，推进学习型领导班子建设和人才队伍建设；要坚持不懈地抓基层、打基础，推进党内基层民主建设，增强党组织的创新活力，加强党员教育管理工作，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大在工人、农民、“两新”组织中发展党员的力度，把更多优秀人才吸收到党组织中来，提高基层党建工作整体水平；加强对组织工作的领导，坚持“书记抓，抓书记”，各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。
张宝瑜部长对以改革创新精神做好今年组织工作进行了全面部署，提出重点要抓好11 个方面工作：
1、善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大学习实践活动成果。突出抓好第三批学习实践活动的整改落实，善始善终做好最后一个阶段和扫尾工作。及时把工作重心转入经常性教育，把学习实践活动成果转化为促进科学发展的强大动力。
2、大力加强领导班子建设，不断提高推动科学发展、促进社会和谐能力。推进学习型领导班子建设。认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见，重点抓好10项制度性措施的落实。扩大领导班子民主生活会满意度测评试点工作，做好领导班子调整补充工作。重点选好配强党政正职领导干部，加强设区市和县(市、区)党政正职后备干部队伍
建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔。按照《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设归划》要求，加强对后备干部的教育、培养和管理。
3、进一步深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制。一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成正确的示范导向、用人导向和作风导向。二是规范干部选拔任用提名制度。明确干部选拔任用提名主体，规范提名形式和程序，合理界定提名责任。三是完善干部考核评价机制。提高考核评价的科学性。四是加大竞争性选拔干部工作力度。要完善程序方法，推广公推公选、公推竟职，联合公选等方式，探索实行“大评委制”等制度。五是加大从基层一线选拔干部力度。注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔工级党政机关领导干部，选派没有基层经历的省直机关公务员到基层锻炼。加大从农村、社区优秀基层干部和到村(社区)任职两年以上高校毕业生中考录公务员力度。六是扩大干部交流。加大重要部门、关键岗位干部交流力度，对年轻、有发展潜力的县委书记在全省范围跨市交流，推进在同一职位任职时间较长的领导干部的交流。重视干部纵向交流。
4、匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。加大违规违纪用人问题查处力度，开展拉票贿选、跑官要官、买官卖官问题专项整治，完善严重违规用人问题立项督查制度，加大典型案件剖析和通报力度。健全干部选拔任用监督机制，完善“一报告两评议”制度，制定出台《党政领导干部选拔任用工作全程纪实暂行办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告暂行规定》、《关于清理纠正干部工作中有关违规行为的意见》。
5、加强对关键岗位干部的重点管理，抓好从严管理干部工作。落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》，进一步规范对县委书记的培养、选拔、管理和监督工作。抓紧出台加强县委书记队伍建设的实施意见及县委书记考核办法，完善县委书记任免程序，推进科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为试点工作，建立县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。落实领导干部问责制，加大冶懒治庸力度，完善干部退出机制，健全党员领导干部个人有关事项报告制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。会同有关部门研究提出对长期在基层和艰苦地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部在使用和工资福利等方面实行倾斜政策的具体意见。
6、深化于部教育培训改革，努力增强教育培训的针对
性和实效性。抓紧研究制定我省贯彻《2010一2020年全国干部教育培训改革纲要》的实施意见。把握差异化需求，确定培训内容和培训方式，抓好中国特色社会主义理论体系和党的十七届四中全会精神的学习培训，举办全省领导干部鄱阳湖生态经济区建设培训班。
7、加快推进人才队伍建设，为全省经济社会发展集聚更多优秀人才。编制出台中长期人才发展规划纲要，召开第二次全省人才工作会议，认真实施中组部引进海外商层次人才“千人计划”，加快人才创新创业基地建设。
8、以保障党员民主权利为根本，积极推进党内基层民主建设。以落实中组部即将下发的《党内基层民主建设实施纲要》为契机，推进党内基层民主建设。全面推进基层党务公开，建立健全党内基层民主议事决策机制。落实党代表大会代表任期制暂行条例和省委《实施办法》，建立各级党代表大会代表提案制度，继续抓好县乡两级党代表大会常任制试点工作，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
9、以创先争优活动为抓手，大力推进基层党组织工作创新。加强村级党组织建设，全面落实“一定三有”政策；继续做好选聘高校毕业生到村任职工作;推广“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制；年底前实
现村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设全覆盖。做好选派机关干部到村任职工作。以 “三有一化”为重点推进城市社区党组织建设，努力实现有人管事、有钱办事、有场所议事，逐步构建街道、社区区域化党建工作新格局。加大“两新”组织党组织组建力度，加强国有企业、机关、学校、科研院所等领域的党建工作，开展定点帮扶贫困村活动。
10、建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。认真贯彻省委即将下发的《关于贯彻中央党员教育培训五年规划的实施意见》，全面实施党员培训工程，健全党内激励关怀帮扶机制、党内表彰制度，完善城乡一体的流动党员教育管理服务制度，拓宽党员联系和服务群众渠道，改进发展党员工作。
11、加强组织部门自身建设，更好地做到“三服务”、实现“两满意”。制定和落实组工干部教育培训计划，建立健全调查研究、务虚研讨、学习成果交流制度等坚持开展“走进基层、贴迸群众”活动，要在保持公道正派政治本色上下功夫，大力开展向王彦生同志学习活动，并在全省开展优秀组工干部评选表彰工作，要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，把“十严禁”作为组工文化建设的重要内容。
1月29日，全市组织工作会议在市行政会议中心召开。会议由市委组织部副部长赵小忠主持，市委副书记尧希平出席会议并讲话，市委常委、组织部长张跃岭作工作报告。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，全面总结回顾2009年工作，研究部署当前和今后一个时期的组织工作。
尧希平书记说，过去的一年，我市组织工作围绕服务经济社会发展大局，推出公开选拔、“双向交流”、“双向挂职”、“双推双考”等10项干部人事改革新举措，大力推进领导班子和干部队伍建设，推进基层党组织建设，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，深入基层一线解难题、保民生、促发展，措施扎实，成效明显。
尧希平书记对做好今年的组织工作提出六点意见：即要着眼于“出成效、出经验、出典型”，善始善终开展好深入学习实践科学发展观活动；要着眼于提高选人用人公信度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，完善干部选拔任用机制，切实提高干部监督管理水平，不断深化干部人事制度改革；要着眼于形成推动事业发展的坚强核心，继续大规模培训干部，优化领导班子配备，扎实抓好人才工作，全面加强
干部队伍和人才队伍建设；要着眼于不断增强党的生机活力，形成发展党内民主的广泛共识，有序推进基层党内民主建设，认真落实发展党内民主的重点举措，积极推进党内民主建设；要着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，创新党组织设置模式和活动方式，积极构建城乡统筹基层党建新格局，加强党员发展教育管理工作，全面加强基层组织建设；要着眼于党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，全力推进党建工作的有效开展，不断加强组织部门自身建设，加强党对组织工作的领导。
张跃岭部长作了题为“深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力为全市科学发展提供坚强组织保证”的工作报告。报告指出：这次全市组织工作会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十七届四中全会、市委二届八次全会和全市经济工作会议精神，立足当前保增长，着眼“下一个春天”谋发展的新形势下召开的一次重要会议。
张跃岭部长首先总结回顾了2009年组织工作取得的成绩和经验。
一是更加突出实践性，认真组织开展第二、第三批学习实践活动，把学习实践活动的成效体现在落实十七届四
中全会精神和“三保一弘扬”上。
二是更加突出全局性，坚持把服务科学发展作为组织工作的中心任务，把组织工作的成效体现在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展上。
三是更加突出开拓性，坚持把改革创新作为做好组织工作的根本动力，把组织工作的成效体现在攻艰克难、创新发展上。
四是更加突出规范性，坚持把科学化、民主化、制度化作为组织工作发展的方向，把组织工作的成效体现在提高自身科学发展水平上。
五是更加突出公认性，坚持把党和人民满意作为检验组织工作的根本标准，把组织工作成效体现在提高满意度、增强公信力上。
对做好今年的组织工作张跃岭部长从七个方面作了具体部署：
1、善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，切实使学习实践活动成为推动科学发展的强大动力。深入学习实践科学发展观活动将于2月底基本结束，集中学习实践活动将告一段落。当前要统筹抓好两个批次的整改落实工作。各县委组织部要精心组织各乡镇所辖村党组织负责人，对乡
镇党委加强村党组织建设情况和第三批学习实践活动群众满意度进行一次测评，把测评结果作为考核乡镇党委领导班子的重要依据。要做好总结大会的各项准备工作。春节过后，省委、市委都将召开总结大会，围绕省、市总结大会，结合省里的工作部署，做好各项准备工作。要建立健全有利于科学发展的长效机制，使之成为促进科学发展观贯彻落实的“指挥棒”。
2、大力加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。
推进学习型领导班子、学习型干部队伍建设；加强领导班子思想政治建设；做好大规模培训干部工作；建设高素质后备干部队伍；坚持从严管理干部，进一步提高干部管理水平。
3、进一步深化干部人事制度改革，形成充满活力的选人用人机制。重点抓好五项工作。一是着力规范干部选任初始提名。认真落实中组部《党政领导干部选拔任用提名工作暂行规定》，出台规范提名的实施细则。二是着力健全在基层一线选拔干部机制。今年，市委将在全市范围内从市、县直机关选派一批干部到乡镇任党委书记，同时选派一批干部到乡镇、街道及经济开发区挂职，进一步健全和完善基层
和生产一线党政干部培养选拔链。制定出台《市、县（市、区）机关从基层一线公开遴选工作人员实施办法》，今后市直单位选调工作人员，应主要从具有2年以上基层工作经历的公务员中进行选调。健全完善从优秀村干部、社区干部中考录乡镇、街道公务员的办法。这项工作目前部分县正在开展，有5个县、区已经招聘了69名，要不断加大工作力度，努力形成常态化、制度化。三是加大竞争性选拔干部的力度。突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，以人岗相适取人，不简单以考试取人。进一步完善程序方法，推广公推直选、公推竞职、联合公选等方式，降低成本，提高效率，阳光操作。今年市委将继续拿出一批县处级领导干部岗位进行公开考选，各县也要进一步加大竞争性选拔领导干部的力度。四是加大干部交流力度。加大重要部门、关键岗位干部的交流力度。继续实行干部“双向交流”工作。五是完善干部考核评价机制。建立以平时考核、考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，各种考核考察方式有机结合的干部考核评价办法，提高考核评价的科学性。
4、匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。坚持把匡正选人用人风气、提高选人用人公信度作为干部监督工作的首要任务，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行
战斗。一是要加大违规违纪用人问题查处力度。继续下力气治理拉票贿选问题，配合中组部、省委组织部开展跑官要官、买官卖官问题专项整治。完善严重违规用人问题立项督查制度，加大典型案件剖析和通报力度。二是要进一步健全干部选拔任用监督机制。建立和完善干部选拔任用工作有关事项报告、实名举报查核反馈、“一报告两评议”、县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查、干部选拔任用工作全程记实等制度规定，努力构建干部选拔任用和管理监督工作“事前报告、事后评议、离任检查、失责追究”的“监督链”。三是要进一步拓宽监督渠道。扩大干部工作信息公开，健全干部任用公示制度，积极改进公示方式，通过报纸、网络等平台扩大公示范围。完善“12380”举报电话、信访、网上举报“三位一体”的群众举报网，拓宽信息来源，以整治用人上不正之风的实际成效实现“两提高、两满意”。
5、推进党内基层民主建设，落实和保障党员民主权利。要深入推进党务公开工作，提高党务公开的质量，以党务公开带动村务公开。要建立健全党内基层民主议事决策机制。全面推行“四议两公开”工作法，并把“党员首议制”有效融入，健全完善符合实际的党领导的村级民主自治机制。要改革党内选举制度，进一步改进候选人提名方式，逐步扩大
基层党组织领导班子直接选举范围。继续在农村、社区开展“两推一选”党支部书记工作。今年各县都要选择一个条件成熟的乡镇，开展“公推直选”乡镇党委书记试点工作。要健全基层党内民主制度。各县要认真落实党代表大会代表任期制暂行条例和省委《实施办法》，建立党代表大会代表联络工作委员会，设立代表联络工作办公室，按要求配备专门工作人员，把工作经费列入财政预算。
6、把握农村改革发展脉搏，推动基层组织建设创新发展。一是深化拓展产业链、湖区、景区、园区、社区“一链四区”党建工作，构建“五位一体”的城乡统筹党建新格局。二是加强农村干部队伍建设。选好配强村党组织书记，全面落实好中组部“定职责目标和收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“一定三有”政策，切实解决好基本报酬和社会保障问题，落实好离任老村支部书记、离任老村委会主任的生活补助。要积极举办优秀村党支部书记培训班，开展学习沈浩同志活动，着力提高村党支部书记队伍的整体素质。进一步加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，积极开展从优秀村（居）党组织书记中招聘乡镇（街道）事业编制人员工作。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。认真做好2008年选聘的大学生“村官”服务期满后各项政
策的落实工作。各县要从县、乡机关中选派一批优秀年轻干部到村任党支部书记，并作为农村党的建设“三级联创”活动考核评比的一项重要内容。为调动下派干部工作积极性，省财政厅将拿出专项资金对这项工作给予支持，县（市、区）也要对下派干部进行适当补贴。三是加强党员教育管理。积极整合县乡党校、远程教育、网络教育等教育培训资源，重点抓好农村党组织书记、新党员、大学生“村官”培训及党员创业就业技能培训。积极构建城乡一体的党员动态管理机制，开展城乡居民党员信息库建设工作，实施信息化管理，形成城乡一体化党员信息化管理体系。四是大力加强基础性工作。加大投入，确保完成中央和省里确定的村级组织活动场所建设任务。高标准高质量建设远程教育站点，力争在今年上半年全面完成所有站点建设任务，确保年底前实现农村党员干部现代远程教育网络一体化建设全覆盖。要不断巩固提高党建示范点创建水平，同时打造百个“三培两带两服务”活动示范基地。五是建立健全基层党建工作长效机制。进一步健全落实基层党建工作责任制。抓好党委书记履行基层党建工作责任述职考评工作。市委对党建工作非常重视，2010年对农村基层党建工作市财政专门安排了工作经费。各县（市、区）要建立党建工作专项经费制度，把党建工作经
费纳入各级财政预算，确保基层党建工作正常开展。
清远属于全国第三批列入限期禁止现场搅拌砂浆的城市, 目前清远“限期禁止现场搅拌砂浆”的工作正在有序推进, 截至2009年底, 清远市限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土已经辐射到6个县市和工业园区, 基本实现了限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的目标。
据了解, 清远市水泥散装率由1998年的6.59%上升到2009年的70.97%, 散装率远远超出2009年全省45.92%及全国46.27%的平均水平。尤其在2009年, 清远散装水泥发展工作取得了历史性突破, 散装水泥供应量达到1372万吨。其中, “禁止现场搅拌混凝土”力度在全省山区市中列居首位。
今年以来，我省各级安监、煤管部门认真贯彻落实领导批示精神、认真谋划年度工作举措、扎实推进重点行业专项整治，安全成效明显。一季度，全省安全生产形势总体稳定，四项指数呈两位数下降，较大事故大幅度下降，元旦、春节、“两会”及清明期间没有发生较大以上事故。全省发生事故2892起、死亡517人、受伤2420人、直接经济损失1871万元，同比分别下降16.4%、31.1%、17%和23.2%。
下一阶段是我省主汛期，台风、暴雨天气增多，安全生产将面临诸多不可预测因素和挑战。省安监局、福建煤监局局长陈炎生敦促与会领导一定要按照省委、省政府领导的要求和省政府季度防范重特大生产安全事故会议的部署，切实抓好以下六个方面的工作。
一、强化年度目标责任落实
各地要根据省政府下达的目标责任，认真协调督促和跟踪落实。一要在统计分析事故时，正确处理好生产经营性事故和事故总量的关系，加强与相关部门的沟通协调，做到既分析严控生产经营性事故，也分析严控事故总量，切不可放任失控。二要结合实际，进一步做好目标责任的细化分解并层层下达，确保目标责任落实到基层、落实到企业、落实到每个岗位。三要切实加强目标责任落实过程中的监控约束，采取预警通报、诫勉约谈、行政问责等措施，促进目标责任真正落实到位。
二、强化“一岗双责”制度完善落实
安全生产“一岗双责”制度实施四年多来，总体情况是好的。但在实施过程中，一些地方和单位还存在推诿扯皮、变形走样等现象。各地要结合实际，认真抓好贯彻落实。一要在坚持一些经实践检验实用管用做法的同时，着眼更加规范、更加有序和建立健全安全监管长效机制，狠抓制度改革创新，制定更加具体和操作性、针对性更强的细化措施。二要发挥综合监管的优势和作用，督促各级各部门进一步抓好“一岗双责”落实，不断凝聚全社会齐抓共管的合力。三要加强督促检查，加大行政问责、诫勉约谈和责任追究的力度，促进“一岗双责”落实。
三、扎实推进安全标准化建设
安全标准化建设是强化企业安全主体责任落实的重要抓手，也是落实苏省长批示、抓好本质安全这个源头的关键。一要在抓进度、抓总量的同时，下功夫抓提升、抓质量，认真开展安全标准化建设“回头看”，把工作重点由“认定达标”向“评审达标”转变，由“地方标准”向“国家标准”过度，督促各级各行业主管部门加强评审机构和评审队伍建设，加大现场评审、现场认定的推进力度。二要按照国家安监总局等部门《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》，协调政府明确工贸行业标准化建设主管部门，积极推进规模或限额以上工贸企业标准化建设的完善提升工作，对照国家专业评定标准，落实评审主管部门、达标示范企业和今年达标企业。三要督促矿山、危险化学品生产企业加快推进安全标准化建设提升层次、巩固升级的进度，引领带动其它行业领域做细做实安全生产标准化达标创建，确保所有企事业单位在年底前实现全面达标。
四、持续深化道路交通安全综合整治
各级安监部门要加强综合整治的督促检查，主动介入，大胆作为。一要从政府安办的角度出发，加强与相关部门的协调沟通，支持配合相关部门采取积极有效的措施，扎实推进综合整治各项工作。二要在推进综合整治过程中，做到心中有数，准确定位，既不缺位也不越位，特别是对道路设施“三同时”制度要严格落实，严格把关，并切实加强对乡镇道路交通安全综合整治工作的指导，推动乡镇优化组合整治力量。三要加强监督检查，运用警示通报、行政问责、事故调查等手段，督促各级各相关部门切实抓好综合整治各项措施的落实。
五、推进重点行业安全生产专项整治
要进一步加大综合监管工作力度，协调督促各相关部门认真抓好水上交通与渔业生产、建筑施工、消防、旅游、学校等重点行业领域安全生产专项整治，促进重点行业领域安全状况持续改善。同时，要特别重视抓好自己的“责任田”。煤矿要狠抓“双七条”规定的落实，并继续推进煤炭资源整合，加快小煤矿整顿关闭，推进煤矿企业兼并重组；要以“一通三防”和防透水为重点，严格落实领导下井带班制度，强化现场管理。非煤矿山要加快推进整顿关闭，确保去年130家矿山企业整顿关闭任务在6月底前全面完成；要促进“九条规定”的落实，并督促地下矿山加快推进安全避险“六大系统”建设，要督促县乡政府认真落实尾矿库安全挂钩制度，逐一落实挂钩人员。危险化学品要深入开展提升本质安全水平三年专项行动，要协调督促加快编制、实施化工行业发展规划，确保新建项目进入化工园区。
六、深入开展宣传教育活动
一要尽快建立并充分发挥安全生产宣传教育联席会议制度作用，加强与本地主流媒体的合作，开辟专版专栏、开播公益宣传广告，持续加强安全发展战略举措、道路交通安全综合整治、标准化建设、“打非治违”、煤矿“七条规定”、非煤矿山“九条规定”等重大活动的宣传教育。二要扎实开展全国第十二个“安全生产月”活动。三要持续推进“安全社区”、“安全园区”和安全文化示范企业创建活动，注重示范引领，加强指导服务，及时协调解决创建过程中遇到的困难和问题，把创建工作不断引向深入。
会上，省安监局纪检组长王志明总结部署了系统党风廉政建设工作。陈炎生局长指出，加强党风廉政建设，是维护干部队伍良好形象、确保各项工作落实到位的根本保证，必须持之以恒，抓紧抓好。一要提高认识，规范制度。各级安监、煤管部门要深刻领会国务院和省政府相继召开的廉政工作会议精神，给权力戴上“紧箍咒”，切实把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，从制度上、源头上预防腐化堕落。二要转变作风，提高效能。要全力推进“庸、懒、散、奢”的专项治理，要着眼提高行政效能，要切实改进文风会风。三要勤俭节约，廉政从政。要加大对“八项规定”落实情况的监督检查，确保“八项规定”落实体现在广大安全监管监察干部工作、生活的方方面面，变成一种自觉和习惯。四要以身作则，做好表率。要加强干部队伍的教育管理，正确把握查处和保护的关系，着力营造干部职工想干事、能干事、干成事的良好环境。
精神情况的自查报告
市委督查室：
我局党组高度重视全省领导干部会议精神贯彻落实工作，主要领导亲自部署，结合年初制定的工作目标，对各项重点工作进行了仔细自查。现报告如下。
一、深入学习，全面贯彻省委会议精神
全省领导干部会议召开后，我局先后召开了党组扩大会议和全市系统重点工作调度视频会议，传达省委会议精神，将质量安全监管工作作为抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建的有力抓手，全面贯彻省领导干部会议精神。
（一）把发挥质监职能作为“抓发展”的有力工具。我局充分发挥质量管理、计量、标准化等部门职能，服务于转方式、调结构，促进33社会经济科学发展。一是发挥质量宏观管理职能。成功开展了“质量月”宣传活动开始阶段，利用广场、集市、社区等公共场所，采取实物展览、发放宣传图册、现场咨询以及进工厂、进社区、进校园等多种形式，宣传质量管理、名牌战略，促使更多企业积极投入到抓管理、提质量、增效益、争创名牌行列中。二是发挥计量保障职能。为更好的服务民生和经济发展，大力推进计量技术机构建设。对全市13个县区所建标项目进行了全面的梳理，确定了9个县区所做为今年的计划达标单位,进一步完善和规范计量机构建设；组织开展了计量专项监督检查，打击缺斤短两、弄虚作假、欺诈消费者的不法行为。三是以标准化服务产业发展。抓围绕33经济社会发展积极开展服务业标准化工作，不断推动企业自主创新、产业结构调整、农产品质量安全、旅游餐饮、现代服务业等工作。
（二）把质量监管作为“抓稳定抓民生”的有力抓手。食品安全和安全生产工作是关系社会稳定和民生的重点，市质监局履职尽责，将“两个安全”监管工作和工业产品质量监管作为维护社会稳定，维护人民合法权益的有力抓手。一是全力抓好食品安全监管。开展了食品添加剂专项整治、酒类集中治理整顿、地沟油专项整治和瘦肉精专项整治等四大专项整治工作。二是强化特种设备安全平稳运行。加强了设备现场检查和定期检验。全年特种设备使用单位现场检查率达到95%以上；重点设备使用单位现场检查率达到100%；重点设备定期检验率达到100%，其他设备定期检验率显著提高。提高了电梯安全监管能力。组织专门力量对承压类设备和大型游乐设施等特种设备进行了节前安全检查，排查安全隐患，督促企业加强管理。三是突出抓好工业产品质量监管。加强产品质量监督工作。加强了重要工业品监管力度，特别是危险化学品的监管，对全市危险化学品生产企业进行了一次全面检查；加强了对区域性产品建筑材料和水泥生产企业的监管，巩固了专项整治成果；加强了对机动车安检机构的的监督管理。切实加强对涉及安全工业品的监管。
（三）把改进作风提升能力作为“抓党建”的有力保障。一是加强领导班子建设。抓好基层班子配置。选准“基层带头人”，将年富力强、群众认可度高、业务素质强的干部选任到基层局，严格干部选拔程序；抓好领导力培训。每年组织开展科级干部培训会、纪检组长培训会，适时召开新任科级干部任职培训班及后备干部学习班等，提升基层班子及中层干部的领导力和执行力。二是抓好党风廉政建设。我局在中秋、国庆两个节日长假前，分别召开了全市系统干部收听收看的节前重点工作布置会议，对党风廉政建设工作进行了重点部署，要求全市系统干部深入学习省委书记张庆黎《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》，严格遵守“十个严禁”有关规定。三是抓好争先创优开展。围绕中心工作进行了领导干部“蹲点调研”、“公开承诺”、“攻坚克难”、“四项治理”、“党性教育”、“亮牌示范”等一系列活动，对改进作风，增强党性，提升凝聚力、战斗力起到了明显的促进作用。
二、全力推动，确保重点工作有序进展
依据市局年初制定的工作目标，市局要求全市系统各单位一天天地算帐，一项项地排队，一件件地抓好落实，确保全年工作任务的圆满完成。
一是召开会议勤调度。市局定期召开局长办公会、党组会、局务会，对重点工作进度进行调度，尤其是有量化要求的重点工作，要求市局相关处（室）对全市系统各县市区局各项工作每月进行排名，定期通报，确保各项重点工作有条不紊，全面推进。二是深入基层严督导。市局党组为加强对重点工作的督导，要求市局领导对行风建设、两个安全、以及区域产品质量监管等重点工作，采取了明察暗访、现场调度、定期督导，深入监管一线，深入了解监管实际和企业所需，督导工作排名靠后的单位查漏补缺，迎头赶上。三是主管领导亲自抓。各分管局长亲自主持召开了相关工作的“面对面”调度会议，要求各单位横向比差距，纵向比不足，查找工作中存在的问题和困难，依据实际找出解决的办法，要求各单位一件一件的找原因，一个一个的找解决办法。
三、狠抓落实，确保全年工作圆满完成。
目前，距离年底仅两个多月时间，市质监局将强化政治意识、大局意识、责任意识，以奋发向上、大有作为的精神状态抓好工作落实，确保全年工作任务圆满完成。
一是在质量监管上不出事故。继续抓好以“两个安全”为重点的质量安全监管工作，站在对党和人民群众高度负责的高度，全面贯彻落实市委、市政府有关工作部署，强化食品生产加工环节质量安全监管工作，加大对电梯、供暖锅炉等特种设备的安全监察工作，加大对重点工业产品的执法打假力度，确保区域生产秩序。
二是在工作进度上不拖后腿。树立工作精细化的理念，将目标任务细化量化，巩固强项抓创新，盯住弱项抓落实。通过健全完善目标承诺、工作督查、监督考核等各项制度，结合省局对重点工作进行量化考核的要求，班子成员包片督导，切实督导目标落实。
三是在廉洁从政上不犯错误。以争先创优活动为载体，切实加强党风廉政建设工作，实行教育、监督与惩处相结合，严防出现干部职工腐化堕落现象,划清与监管对象的关系。要求全市系统广大党员干部严格按照《廉政准则》要求自己，深入贯彻省委书记提出的《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》，树立质监形象。
今天，我仅从XX工商局对广告（这里的广告，仅指商业广告）监管服务工作的实际出发，和大家分享几点对广告行业监管工作以及为广告经营主体提供便利服务的看法。
一、XX市广告经营主体概况。
截至2015年3月28日，经工商部门注册登记、住所在XX市、业务涉及广告的经营主体共有444户，其中广告行业经营主体184户，大多主业为制作、发布户外广告。从审批情况看，2014年全年及2015年第一季度，在XX工商局进行户外广告发布登记的经营主体共45户，业务量较多（平均每月至少登记发布一条户外广告）的经营主体7户（注册地在海口的3户，XX的4户）。
在XX市经营户外广告的主体根据经营方式可大致分为三类：一是承包本地的媒介资源，如高速公路天桥广告牌、立柱广告牌、公交亭广告牌、公交车体、动车站广告牌等，通过提供户外广告发布场所承揽业务，本身既不制作广告，也不设计广告，其签约的广告交由另外两类主体代为设计和制作，但由于掌握着优质的发布媒介，大企业与其合作的意向高，发布合同数量和签约金额也相对较高；二是专门从事广告画面设计，本身不负责发布，其业务来源于其他广告经营主体的业务转接，一般没有固定店面，成本较小；三是做综合业务，既有设计制作，又负责户外发布，发布场所往往临时设立，如广告架、墙面喷绘、条幅、挂旗等，这类经营主体从业时间最长，拥有固定店面和较为固定的客源。
在XX发布户外广告的企业主要涉及行业有房地产、通信、金融、教育、商场、家电家具等，其中房地产广告投放量最大，投入费用最多，同时也近乎“垄断”般地占据着诸如高速公路天桥广告牌、立柱广告牌和动车站广告牌等最优质的发布媒介；通信、金融、家电家具行业次之，发布媒介多为公交车亭广告牌、公交车体等；其他行业发布媒介大多零散临时，多为墙面喷绘、条幅等。
二、XX市广告经营主体现状及问题分析
根据我局向各广告经营主体了解的情况，近年来，受到政府部门的经费花销趋于理性以及房地产业发展放缓的大环境影响，各单位广告投入的意愿降低、广告费用减少，广告市场规模相应缩小，加之因前两年广告市场火热造成广告经营主体数目的激增，各主体承受着不同程度的经营压力。
对于掌握优质媒介的经营主体，其掌握的媒介承租租金高，因此转租给广告主的费用也很高，基本上目前YY本土只有房地产企业才有能力长时间承担如此高额的广告投入，这也造成了媒介资源的空置率（即无广告发布的媒介所占比例）较高。据情况反馈，目前XX段的高速公路天桥和立柱广告牌每块每年的租金加维护成本不下30万元，整体空置率约50%；市区内公交亭广告牌每块每月租金加维护成本约1800元，整体空置率约40%。高成本和高空置率，意味着经营主体长时间都在把资源白白浪费，经营压力可想而知。
对于专门从事广告画面设计和做综合业务的经营主体，大部分存在着专业水平低、市场准入门槛低、利润低、交流程度低的问题：
专业水平低，一方面表现在本土企业，不论是广告主还是广告经营者，大多对广告的意义理解不够，对广告的重视程度不高。商业广告的终极目标应该是充分发掘产品自身价值、挖掘潜在消费者的真正需求，最大化地吸引人群、提高消费意愿，但当前企业仅把广告当成是菜市场的“大喇叭”，只用来宣传企业有何产品、提供何种服务，并未充分利用好广告的营销功能，对于广告效果也是听天由命，不作任何预期。另一方面，本地的广告经营主体几乎都从事最低级别的排版工作，广告设计从业人员多数仅大专毕业，专业素质仅要求简单学会几种文字图片排版的软件工具。经询问发现，多家广告店的老板甚至不当这些从业人员为设计人员，仅称作排版人员，其工作往往只是从网上下载一些图片，配上文字便组合成一条广告，而且从业人员工资水平普遍较低（基本月薪约为2000元，有广告提成约为3500元），从业人员的专业水平大部分只停留在学徒工的水准，专业技能不受重视的程度可见一斑。
专业水平低，广告经营主体的市场准入门槛也相应较低。广告行业本身人员流动性高，很多从业人员在一家广告店工作两三年并积累了一定经验和人脉后，便可轻易选择另起炉灶。因前两年XX本地广告需求量较大，各广告经营主体也纷纷开业。
新开业的广告店不出意外地遵循着老东家的经营模式，因此市场上便拥有了多家形态相近的广告经营主体，即相近的专业水准、相近的客户定位、相近的服务水平等。形态相近的直接恶果便是价格竞争，加之近两年广告需求量小，广告主自己也不注重广告质量，往往货比三家后，选择报价最低的广告店，最大限度打压了该行业的盈利空间。同时，因选择性多，广告主也会更加强势，喜欢催促广告店尽快发布广告，否则换人，从而逼迫部分广告经营主体未经申报或者申报程序未完成便违法仓促发布户外广告。据反映，XX市的展示牌广告盈利普遍不足收入的两成，条幅广告不足一成；部分经营主体为了减少成本，甚至关门收店面，逃税漏税，靠关系维持生意来源；而大部分经营主体因生意来源不确定，不得已选择裁剪工作人员，降低工作人员的待遇，无形中造成该行业从业人员的专业素质和市场准入门槛进一步降低。
由于店家多、收入低、市场竞争激烈，这一行业同行之间相互较为孤立，信息不畅通，交流程度低。同行之间担心客源流失，经常在自己无法为客人提供服务时，因担心客人有去无回，往往选择业务分包，而不愿意直接将客人介绍给有能力的同行，甚至会有诋毁同行的行为发生。这些行为在一定程度上提高了经营成本，阻碍了客源和业务的流通，破坏了市场秩序，限制了当地广告行业发展。
“四低”（即专业水平低、市场准入门槛低、利润低、交流程度低）问题环环相扣，恶性循环，如果不加以规范和帮助，很容易使坚持广告创意和服务质量的经营主体因承担成本过高而倒下，造成优汰劣胜的恶果。
三、加强广告监管规范服务的几点看法
立足工商职能，我们应该如何改变这种局面，或者如何为改变这种局面注入积极因素，提供正能量？以下是我局对此问题探讨的几点看法：
第一，加强地方性广告法律法规的建设，优化户外广告审批流程。一方面，要明确广告用语标准。经XX局商广室的同事反映，现行《广告法》中对广告用语限定的描述还较为模糊，对有些广告用语是否违法的判定，不但我局同事和广告经营主体工作人员之间有分歧，而且商广室内部同事之间也常有异议。标准模糊造成的后果主要有两点：一是广告审批时间拉长，商广室同事需要不停对有异议的广告用语是否合法进行探讨；二是要求申报发布的经营主体修改广告内容时，部分经营主体对我们给出的修改理由心有不服，甚至认为有意刁难。另一方面，建议学习商事制度改革中的注册官制度，将部分工商人员培养为专业的广告审查员，让户外广告审批流程由现在的“工作人员受理—科室主任审核—分管领导审批”的模式改为广告审查员一人审核。两方面的改变，可以在一定程度上优化户外广告审批流程，提高经营主体的广告发布效率；另外，培养广告审查员，也可为工商的广告监管服务工作提供专业人才，为工商部门的广告监管服务工作和行业发展指导提供帮助。第二，加大广告监管执法力度。针对存在非法发布户外广告、无照经营以及逃税漏税等行为的广告经营主体，工商部门要坚决立案查处。一是要健全12315投诉平台及相关制度的建设，鼓励社会对广告违法行为的监督举报；二是要加强与公安、税务等部门的联合执法，严厉打击经营主体逃税漏税、虚假宣传等严重违法行为；三是要及时公示违法案件处罚信息，形成信用约束力和执法威慑力，提高违法经营主体后续的经营成本，限制其后续的经营空间。唯有严格执法，才能整顿广告市场秩序，肃清广告市场环境，为合法经营的企业提供健康公平的竞争平台。
第三，要加强对广告宣传的商品和服务的抽查。广告本身是既是一种宣传手段，又是一门行为艺术，需要一定的艺术表现力来渲染所宣传的商品和服务的质量，达到说服人群消费的目的。因此，建议我们工商对广告用语的检查条件可以适度放宽，允许广告主和广告发布单位在无恶意欺骗的前提下尽量发挥想象力、尽情创作；与此同时，必须加强对广告宣传的商品和服务的抽查，对宣传与事实严重不符、存在有意误导和恶意欺骗行为的广告主企业及广告经营主体进行严厉查处惩治，对消费者和守法企业负责。如此双管齐下，一方面可以解除广告设计人员、创意人员的思想枷锁，帮助推动广告行业的创意发展；另一方面也有助于把真正优质的商品和服务推向社会、推给消费者，实现消费者放心消费、广告主企业推广市场、广告经营主体发挥创意和工商有效监管等多赢的局面。
第四，建设广告行业网络交流平台。该平台一是要学习企业信用信息公示平台，设计一整套面向广告行业的公示体系，内容包括企业信用信息、企业作品展示、企业资源力量、企业资质荣誉、企业专业服务方向、企业专业人员资质和数量等，所有信息均由企业自己公示并负责；二是需要相关执法部门在平台上公示各广告经营主体的行政处罚、行政许可等情况；三是允许广告主企业在该平台发布广告需求。三方面信息的公布，无形中在网络交流平台上形成一个广告集市，广告主可以选择自己中意的广告经营主体，广告经营主体亦可主动为有需要的广告主表示服务意向。打通双方交流渠道，不但有助打消有价无市或有市无价的尴尬局面，使行业间的媒介资源、专业资源和客户资源充分交融，也可为规模小创意精的广告主体提供自我展示平台，让其创意受到大企业乃至全社会的青睐，帮助其发展壮大，再进一步，可推动全社会对广告创意和广告文化的推崇和保护，振兴广告业。
第五，继续深入商事制度改革。广告业不同于其他行业，其本身不创造产值，而是必须依附于其他行业才能发挥作用。一条好广告就像一个乘法因子，我们认为它和一个好商品在一起产生的效益是这样计算的：效益=好商品+好商品×好广告。可见，一条好广告能够放大一个好商品的价值，但是没有好商品，再好的广告也无用武之地。因此，我们要继续推进商事制度改革，激发市场活力，让更多更好的企业进入市场，让更多更优质的商品流入市场，为广告业发展打下良好基础。
以上仅是我代表XX工商局对广告行业监管和服务发表的几点看法，可能存在偏差和不足，还请大家一起探讨研究。谢谢！
XX市工商行政管理局
搞好编制核查工作是贯彻党中央、国务院关于深化行政管理体制改革精神,进一步加强机构编制管理的重要举措,目的就是严格机构编制管理,科学配置执政资源,实现机构编制管理科学化和规范化,更好地服务经济社会发展。一会儿,浦生林同志将对核查试点工作做具体安排,请各地认真抓好贯彻落实。下面,就进一步加强机构编制管理工作,我讲三点意见。
一、统一思想,充分认识加强机构编制管理的重要意义
机构编制是我们党和国家重要的执政资源,也是一种稀缺资源。党中央、国务院历来高度重视机构编制管理工作,以来先后制定出台了一系列有关机构编制管理的法规和制度,核心内容就是“从严从紧”加强机构编制管理。今年初,温家宝总理批示:“机构编制部门要继续推进行政管理体制改革,严格管理和控制机构编制,为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府而努力。”贯彻落实中央关于加强机构编制管理的方针政策,要求我们必须增强做好机构编制管理的紧迫感、责任感和使命感,把加强机构编制管理作为深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、优化执政资源配置的重要手段,切实管住管好、管出成效。
加强机构编制管理,是服务经济社会发展的迫切需要。近年来,我省在深化行政管理体制改革、推进政府机构改革、创新机构编制管理、服务经济社会发展方面做了大量工作,并取得显著成效。但同时我们也必须清醒地看到,与我省经济社会发展的现实状况相比,机构编制管理工作还存在着冗员过多、超编严重等一
些亟需解决的现实问题。据测算,我省每万人财政供养人员达486人,比全国平均水平多128人,以排在全国20位以外的经济总量和财政收入供养着排在全国第7位的财政供养人员,供养人数一直居高不下。从的情况来看,我省地方级财政收入为487亿元,其中财政供养人员的支出就占了400多亿,使得我们用于经济社会发展、支持保障民生和基础设施建设的财政支出大部分要靠转移支付来进行。这种情况,在我省的一些地方,特别是个别县(市)表现得十分严重,超编、混编、混岗、人员底数不清、“吃空饷”等问题十分突出,财政不堪重负。一方面造成政府没有更多的财力用于经济发展和公共服务,另一方面,一些部门和单位因为维系“养人”局面变相收费,影响了软环境建设,进一步阻碍了县域经济的发展。当前,我省正处在经济企稳回升的关键节点、巩固发展基础的特殊时期、进行弯道超越的重要阶段,作为机构编制、组织人事、财政等各有关部门必须适应全省科学发
展、加快振兴、富民强省的战略需要,围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的工作主题,通过进一步加强、规范和创新机构编制管理,优化机构编制资源配置,真正起到节约财政支出、提高工作效率、促进政府职能转变的作用,为全省经济社会又好又快发展提供重要的体制机制保障。
加强机构编制管理,是进一步深化各项改革的必然要求。党的十七届二中全会提出,到2020年要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。不断加强机构编制管理,进一步深化行政管理体制改革,大力推进政府职能转变,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义,是一项重要任务。以来,我省先后完成了省、市、县三级政府机构改革,取得了明显成效。但是,有些地方和部门长期存在的擅自增设机构、混编混岗、超职数配备领导干部等问题还没有得到彻底解决,违反编制管理规定审批编制、超编制配备人员的现象还时有发生。在刚刚结束的十一届全国人大三次会议上,温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出,要按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,在科学分类的基础上,积极稳妥地推进事业单位改革。总的看,我省事业单位机构编制的基数比较庞大,情况比较复杂,矛盾和问题也比较突出,虽然我们对事业单位改革进行了一些积极探索和有益尝试,并取得了一些经验,但仍然面临着较大的改革压力。因此,我们必须通过对党政群机关和事业单位编制核查,清楚掌握总体编制底数、人员编制性质、财政供养人数、主管部门归属和分类管理责任等方面的具体情况,进一步加强和创新机构编制管理,为即将实施的分类推进事业单位改革奠定基础和创造条件。
加强机构编制管理,是实现机构编制实名制目标的重要保障。加强机构编制管理,推进机构编制实名制是实现机构编制制度化、规范化管理的重要措施和
关键词：电能量值,技术依据,比对
1 目的和意义
为了考察甘肃省电能量值传递的现状, 保证电能量值的准确可靠, 客观、公正、科学地反映目前各电能实验室综合技术水平, 根据甘肃省质量技术监督局的安排, 于2008年3月1日- 5月30日在全省质监系统法定计量技术机构开展了电能量值比对。通过全省计量技术机构组织电能量值的比对, 以便及时发现问题、解决问题。
2 比对的技术依据
2.1 技术依据
JJG596-1999电子式电能表检定规程。
2.2 环境条件
比对实验室环境温度要求:20℃±2℃ 。
相对湿度要求:45%～75%。
3 比对用检测设备﹑量值及范围的确定
单 (三) 相电能表检定标准装置:按JJG597-2005电能表检定装置检定规程, 经上级法定计量检定机构检定合格。
4 比对的内容
比对单位以自己的标准为参考, 以传递标准为被测, 测出传递标准在规定试验点上的相对误差, 电压电流以传递标准的标示值为额定值, 试验点为;
并给出CosΦ=1.0和0.5L时示值误差的测量不确定度。
以上试验点均为50Hz。
电压电流等参数以标准装置的显示为标准, 调节在规定值的0.1%以内。
5 比对的组织﹑主导实验室及参比实验室
5.1 比对组织
本次量值比对工作由甘肃省质量技术监督局组织, 甘肃省计量研究院电磁室电能实验室具体主办并为主导实验室。主导实验室依据JJG596-1999《电子式电能表》检定规程和计量技术规范制定了本次比对实施方案, 并根据各参加比对单位所报的技术资料进行数据处理和技术分析。本次比对共有十七个比对单位参加, 他们是:甘肃省计量研究院、酒泉市所、张掖市所、民乐县所、永昌县所、金昌市所、武威市所、静宁县所、白银市所、西固区所、临夏州所、陇南市所、天水市所、、武山县所、平凉市所、泾川县所、庆阳市所。
5.2 主导实验室
甘肃省计量研究院电磁室电能实验室在本次比对中为主导实验室, 其主要工作为:
(1) 制定并提出比对方案;
(2) 制备比对样品;
(3) 负责比对样品数据的稳定可靠;
(4) 负责整理比对试验结果, 提供分析和比对结论, 完成比对报告;
(5) 协助甘肃省质量技术监督局召开比对分析会;
(6) 负责解答与技术有关的技术问题。
5.3 参比实验室
参加本次比对的实验室 (以下简称参比实验室) 由市级计量技术机构和部分县区级计量技术机构组成。
各参比实验室均指定了此次比对的具体负责人, 该负责人由市县所所长或实验室主任担任。比对负责人全权负责本次比对工作中的各项环节, 确保了样品的接收、检测和传递能够安全、准确、及时地完成。
6 比对线路及时间安排
考虑到甘肃省东西狭长这种特有的地理位置, 该次比对采用双花瓣式比对方式, 由主导实验室选用兰州黄河机电设备厂生产的型号为:DDS462、等级为1.0级的两块单相电能表作为本次传递标准, 将参比试验室分为A、B两组。首先由主导实验室对两块传递标准进行稳定性试验.并按照比对细则中的试验点进行测试。随后将两块传递标准分别送至传递比对的下一个单位依次进行比对。各参比实验室均在指定的时间内认真完成比对, 传递标准如期返回主导实验室。
7 比对结果的处理及报告
各比对实验室完成试验后3个工作日内用特快专递方式等将比对结果提交给主导实验室。
主导实验室在接到各参比实验室的比对结果后, 及时组织并按规定进行数据的统计分析及比对报告的准备。比对全部完成后, 主导实验室在汇总和分析来自各参比实验室的结果后提出比对报告初稿交比对会议讨论审定。
测量结果用En值评定, 对于参比实验室间的量值比对是最常用也是国际认同的一个参数, 作为比对试验结果判定标准, 表达式为:
undefined
x——参加实验室测量结果
X——主导实验室测量结果
Ulab——参加实验室测量结果不确定度评定值
Uref——主导实验室测量结果不确定度评定值
|En|≤1为满意
|En|> 1为不满意
8 比对技术分析
这次全省技术机构电能量值比对工作从筹备到比对报告的完成历时5个月时间, 比对工作总的来说进展较顺利, 各参比实验室都认真准备, 精心实验, 并按照比对细则的要求派专人进行传递标准的交接, 从省院到各参比单位, 传递标准均由专人护送。相关人员进行标准的交接, 进行仪器正常状态的检查, 填写交接记录单一式二份, 经各代表人签字后, 各执一份。传递标准自交接时起, 到交到下一单位为至, 由接收单位负责其安全。传递标准在比对单位放置最长时间为3天。试验均在规定时间完成。保证了传递标准的完好和量值的稳定, 井按照细则要求及时完成了比对实验, 在规定的时间内提供了细则要求的各种技术文件, 按时完成了比对任务。
在比对报告尚未正式公布之前, 所有参比实验室﹑主导实验室相关人员均对比对结果保密, 没有出现任何数据串通, 泄露与比对结果有关的信息的情况发生, 确保了比对数据的严密与公正。同时各比对单位领导对比对工作十分重视, 并及时进行交流沟通。
此次比对是省局计量技术机构近年来首次电能量值比对, 比对工作共有十七个比对单位参加, 其中有各别参比实验室因特殊原因不能参加比对试验的, 报告甘肃省质量技术监督局计量处批准。其余十四个比对单位计量标准准确度等级有一定差别, 对此次比对工作造成一定难度。
9 建议
此次比对工作结果表明比对工作达到了预期目的。但通过比对也发现了一些问题, 针对问题我们建议如下:
1) 加强市、州、县、区计量所检定人员对电能表检定规程和相关规范的理解和学习, 使其更好地为基层企事业单位电能表的量值传递服好务。在恰当的时候对市、州、县、区计量所检定人员进行电能表检定规程的培训和学习。
2) 加强市、州、县、区计量所电能表实验室的环境条件和主要配套设备的建设, 使其符合检定规程的要求, 保证电能量传的可靠。
最后, 为了便于大家进行交流学习、互相借鉴, 将各参比单位测量不确定度评定报告作为附件给出。
参考文献
[1]JJG596-1999.电子式电能表检定规程.
[2]JJF1117-2004.测量仪器比对规范.
云南省乡村旅游工作会于10月28日在新平县戛洒镇召开。云南省旅游局局长喻顶成指出：乡村旅游的发展机遇就在当前。云南地域广阔、民族众多、特色鲜明，发展乡村游的资源特别丰富：发展乡村旅游是适应当前旅游消费调整的大趋势。随着云南城镇化的推进，城镇人口增多，使许多城镇人口对乡村游情有独钟。同时，今年国家调整了休假制度，出现了元旦、清明、五一、端午和中秋5个3天小长假，从休假制度上促进了短途旅游、自驾旅游的快速发展。乡村旅游要做出特色，在餐饮上充分体现民族、文化、地域特色；要做出品牌；要做出文化，乡村旅游是一种体验经济，要在乡村旅游的文化品味上做文章；要做出标准和规范，乡村旅游要讲个性、要乡土味十足。
在省政府下发的《云南省加快乡村旅游发展指导意见》指出，在未来3至5年内发展乡村旅游要实现以下目标：以突出打造景区依托、城市带动、农业观光、民俗风情等类型的乡村旅游产品为重点。在全省创建20个旅游特色县(市、区)、60个旅游小镇，建设200个观光度假休闲旅游特色村，今年内启动50个村的建设，并建成一批“云南省旅游名村”。形成乡村旅游产品体系和乡村旅游格局，形成连通城乡的旅游市场。实现新增乡村旅游就业5万人，间接就业20万人。每年旅游从业农民人均纯收入增长5％。全省乡村旅游发展带头人、经营户和服务人员得到有效的培训。
随着交通干道，重点景区到乡村旅游点的道路建设将得到优先解决；农村环境污染综合防治的加强；旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作的推进；乡村教育、医疗卫生和文化条件的改善，游客们到旅游特色村去玩，交通将更便捷，生态环境将更好，还有很多不同类型的旅游产品供大家选择。云南要开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村产品，拓展其休闲度假功能：要挖掘原生态古村落、民族村寨的民俗和生产生活特色，加强对文物遗迹、街道等古老建筑的保护，突出文化特色努力打造“一村一品”，“一家一艺”；逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系。
对于参与旅游特色村开发建设的乡村景点、食宿接待和乡村旅游商品生产、设计、经营单位。将平等享受到中央和省出台的西部大开发、支持乡镇企业发展、鼓励非公有制经济发展、加快县域经济发展、推进城镇化进程、培育旅游产业和农业产业化的相关税费优惠政策等更多的政策扶持。从今年起，省政府每年从旅游发展资金中安排一定额度的乡村旅游发展专项资金，专门用于旅游特色村规划补助、基础设施项目补助和市场营销。
玉溪乡村游加大投入依托品牌提升休闲品质
前临滔滔南流的红河，背靠巍巍哀牢山，酸角、攀枝花、荔枝、芒果等植物摇曳地生长着，还可欣赏号称古滇国遗风的花腰傣服饰……这个桃源般的仙境是新平县嘎洒镇大槟榔园花腰傣民族文化生态村。沐浴節在金沙滩上尽情地泼水，再美美地吃上一顿羊汤锅……这个纵情欢乐的地方是漠沙大沐浴花腰傣民族文化生态村。来过嘎洒的人，都对这里的乡村旅游称赞有嘉，嘎洒镇2006年以来，年均接待游客30万人左右，实现旅游业收入约4800万元。
这只是新平县发展乡村旅游打造的两村，此外还有两山——盘磨山和哀牢山，一河——红河谷等乡村旅游点。新平县每年预算安排不少于150万元的旅游产业发展资金，有力地促进了旅游产业的不断发展。2007年，全县接待游客41.93万人次，实现旅游总收入12203万元。目前，全县已建成初具规模的宾馆、酒店35家、餐位近3万个，旅游接待单位16家，全县从事旅游行业人员6000多人。乡村旅游的发展，在扩大就业渠道的同时，农民的收入也增加了，在200多户乡村旅游参与户中，经营得好的年收入可达40～50万元。
综观素有“滇中粮仓”美誉的玉溪市，优良的生态环境和丰富的乡村旅游资源，提供了欣赏农业多样性的最佳区域。玉溪旅游定位休闲度假旅游，乡村旅游具有鲜明的休闲旅游的特质，近年来得到了快速的发展。玉溪市逐步形成了景区带动型、民俗文化型、城市周边型、农业观光型四种类型的乡村旅游产品，目前，全市乡村旅游经营户已发展至600多户，从业人员4000多人。年接待游客450万人次以上，年旅游收入3亿元以上。
在乡村旅游发展的过程中，玉溪市政府明确三年内确保每年100万元工作经费支持特色乡村旅游发展，支持奖励乡村旅游发展成效显著的镇、村、户；加大乡村旅游基础设施建设力度，改善接待条件。鼓励支持资源优势明显，基础条件较好的镇村率先发展。投资2亿多元，建设新平嘎洒旅游小镇；投资1000万元建设南蚌旅游村；元江投资150多万元，建设那路花腰傣生态文化旅游村。通海秀山、澄江禄充、大槟榔园景区、哀牢山旅游生态景区等景区的打造，带动了景区周边的广大农户参与到乡村旅游的建设中来。如今，一提起玉溪，花街节、汤锅美食节、花腰傣服饰文化节，云南第一村——大营街等玉溪的文化品牌都被游客们津津乐道，而抚仙湖铜锅鱼铜锅饭、江川左卫三道菜、大营街青松毛烤鸭、新平嘎洒汤锅、曲陀关甜白酒等饮食品牌也增加了不少吸引力。为了提升乡村旅游产品质量，玉溪还率先开展了乡村旅游服务接待设施质量等级评定，评出了64户乡村旅游星级经营户，并开展了重点景区和乡村旅游示范乡镇食品安全体系建设。
昆明乡村游走规模化发展之路
一到周末，昆明周边的农家乐都热闹了起来，原来大家都不约而同地选择了乡村旅游。“吃农家饭、住农家屋、干农家活、品农家乐”这样的乡村旅游早就被昆明人熟知了，昆明周边大大小小的农家乐，早就是昆明人周末度假休闲的好去处。
自从1998年，西山团结镇率先开展乡村旅游以来，昆明市现有乡村旅游接待点1000多户：西山区团结镇和官渡区福保文化城2家全国农业旅游示范点；盘龙区野鸭湖旅游小镇、嵩明县杨林旅游小镇、禄劝县转龙旅游小镇、晋宁县晋宁古镇、安宁市温泉旅游小镇、官渡区官渡古镇6个省级旅游小镇；以及安宁“金色螳川”、富民县大营镇永定片区、宜良县小哨野生菌生态村、五华区沙朗乡、盘龙区双龙乡、寻甸县柯渡镇丹桂村6家市级乡村旅游示范点。
昆明市通过2006年“千万市民乡村游”和2007年“昆明和谐城乡游”主题系列活动，推出以“红色旅游线、生态旅游线、瓜果采摘线、农家垂钓休闲线、古镇古村古民居线、康体休闲线、体验民族风情线”等为“主题宣传月”，加大了乡村游的宣传力度。对6个市级乡村旅游示范点每家补助5万元，14个县(市)区每个创建一个县级“特色旅游乡村”，市旅游局各补助指路牌、标识牌等设施费用1万元。昆明的乡村旅游坚持走品牌化、规模化、产业化发展之路，并挖掘民俗民俗文化，提升乡村旅游品味，促
进其可持续发展。
若是想找几家经典的乡村旅游点休闲度假一番，不妨就到五华区沙朗旅游特色村镇，这里有浓郁的白族民族风情和温泉旅游资源。安宁市温泉后山崀村的木羊缘也是不错的选择，被昆明市民评选为“最受市民喜爱的农家乐”。到有彝、白、苗、汉4个民族的西山区团结镇，又可体验到多样的风情文化和民族节日。而富民县大营镇小水井村浓郁的宗教文化和苗族合唱团则吸引着各国参观考察的人。
普洱茶成为地理标志产品
地理标志产品普洱茶国家标准，于12月1日正式实施。标准明确了必须以地理标志保护范围内的云南大叶种晒青茶为原料，并在地理标志保护范围内采用特定的加工工艺制成的才能称为普洱茶。其地理标志保护范围包括云南省普洱市、西双版纳傣族自治州、临沧市、昆明市、大理白族自治州、保山市、德宏傣族景颇族自治州、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、玉溪市和文山壮族苗族自治州等11个州市所属的639个乡镇。目前云南有852家茶叶生产加工企业可生产普洱茶，而其中有规模和能保证普洱茶品质特色的企业经审批后才能使用地理标志产品专用标志。地理标志产品保护不仅能稳定和提高普洱茶的质量，还能促进普洱茶产业的可持续健康发展。
(本刊记者李敏)
“相约双柏聚焦虎乡”采风活动
“相约双柏，聚焦虎乡”采风活动于10月9日至12日在双柏县开展。由作家、记者和摄影家等20多人组成的采风团欣赏了祭祀虎图腾崇拜的“老虎笙”、以火为图腾崇拜的“大鑼笙”和反映生息狞猎的“小豹子笙”等古朴神奇民风民俗活动。充满神秘色彩的妆扮和歌舞，伴着篝火，在深山密林中演绎着彝族虎文化的精髓，解读着人与自然同生共存的秘密。
(本刊记者贺飞)
昆明首创茶文化夜市
11月4日至12月4日，“昆明雄达茶城2D08首届中国云南茶文化艺术节”在昆明举办。同时昆明雄达茶城在全国首创茶文化夜市也拉开了序幕，夜市提供品茗聊天、茶艺表演、斗茶、工艺品欣赏、各民族文化展示等丰富多彩的活动。省旅游局党组书记刘建华指出，雄达茶文化夜市的开办，是发展云南旅游经济、宣传云南民族文化的一个很好的载体和形式，给国内、国外旅游者、消费者和广大市民提供一个集茶文化交流、工艺品欣赏、民族文化展示、观光、购物为一体的幽雅环境和休闲娱乐场所，增添云南旅游业和文化传播的新亮点。
建水举办第四届孔子文化节
建水第四届孔子文化节开幕式暨祭孔仪式于9月28日举行。近千名学生及社会各界组成的祭拜队伍使整个文庙热闹非凡，迎孔圣像、各界敬献花篮、敬献三牲、礼乐表演等活动，充分体现了儒家文化的内涵。在为期10天的活动中，建水县还举办了云南省陶艺作品邀请赛、商品展销、燕窝推介、紫陶现场制作等活动。
(本刊记者陈佳)
新平举办花腰傣服饰文化节
国庆期间，身着节日盛装的少数民族群众聚集在漠沙镇大沐浴村，与数万游客一起参加了第二届中国·新平花腰傣文化(服饰)艺术节。绣花、手工艺品、服饰制作、打陀螺、爬槟榔树比赛以及在嘎洒镇举行的“汤锅大王”比赛，让节庆异彩纷呈。最让人眼前一亮的是《花腰霓裳》服饰展演，数百套绚丽多姿、别具特色的花腰傣民族服饰，加上原生态的歌舞表演，尽显花腰傣文化魅力。
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