2020年领导在全县财政地税工作会议上的讲话

2020年领导在全县财政地税工作会议上的讲话（共4篇）

2020年领导在全县财政地税工作会议上的讲话 篇1

王国忠 2011年2月17日

同志们：

按照惯例每年我都要参加财政地税工作会议，除了去年因忙于县里的“双服务”活动而没有参加之外，这次已经是第五个年头了。新年刚过，在此，首先给大家拜个晚年，并对大家一年来的辛苦表示慰问。下面，我再补充三点意见：

一、充分肯定过去一年财政地税工作取得的成绩

过去的一年，财税部门围绕县委县政府的决策部署，认真贯彻落实积极财政政策，加大组织收入和优化结构力度，圆满完成了人代会确定的各项收支任务，成绩来之不易。回顾去年财政地税工作，我认为以下五方面工作值得充分肯定。一是组织收入得力。在全体财政地税干部职工的共同努力下，去年财政总收入、地方财政收入突破40亿元、18亿元大关。这一突破地税部门功不可没（共组织各项收入21.04亿元，增长14.9%）。尤为可贵的是，地方财政收入占财政总收入比重提高了0.73个百分点，达到45.47%。二是财政调控得力。近年来，财政的调控能力总体上是增强了。比如说调节方面，财税杠杆作用得到了很好的发挥，减免高新技术企业所得税、临时下浮社会保险费缴纳比例、兑现各种财政奖励等，累计达4亿元，都很好地体现了政府帮扶企业、推动转型升级的决策意图。再比如严控方面，通过财务大检查、小金库治理“回头看”等，查处了13个“小金库”帐户，累 1 计金额354万元，进一步严肃了财政纪律。同时规范采购行为，节约资金2290万元，资金节约率达12.3%。三是协作配合得力。突出表现在国地税之间的协作配合。去年12月底我也参加了国地税联席会议，从目前全县范围看，真正能将联席会议长期坚持下去，并取得一些实实在在成效的，还不多。据我所知，国地税联席会议制度受到市国税局、地税局的高度关注，恢卓局长还在全市国地税征管合作会议上作了典型发言。充分说明地税部门在与其他部门的协作配合上是主动的、积极的，也是富有成效的。四是保障民生得力。从总量上看，这几年财政支出不断在加大。去年，民生支出18.63亿元，占财政总支出84.4%。从覆盖面看，涉及的面也是越来越广。油价财政补贴、家电汽车下乡、种粮直补、中小学校舍建设、经济适用房、廉租房建设税费减免等等，都体现了政府解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的初衷，有力地推进了和谐社会建设。五是创新管理得力。我们要求企业创新，同样与企业打交道的税务部门也要不断创新。恢卓局长作为班子一把手，无论是创新意识还是创新实践，都是到位和主动的，成效也很明显。比如说重点税源分等级、分行业监控，纳税人分层次管理，都抓到了点子上。把有限的行政资源集中在重点领域，就等于抓住了税收的源头。同时技术层面、服务层面不断创新，方便企业和群众办事，这点也是做得好的。去年关键岗位评比，县地税局总体排名还不错。比如基层站所类评比中，城区地税分局排第1，楚门地税分局排第6（共24个单位）；执法监督类评比，地税稽查局排第6位（共23个单位）。这些成绩的取得，离不开全体干部职工的努力 2 和付出，在此我也代表县委、县政府对大家取得的骄人业绩表示衷心的祝贺。

二、认清形势，切实增强做好税收工作的责任感和使命感 今年是“十二五”的开局之年，玉环又站在了新的历史起点上。展望今后五年，玉环的发展可以说是充满了机遇。对玉环而言，今后五年，将是交通区位的蜕变期、港口开发的加速期、转型升级的攻坚期、城市化进程的扩张期，以及民生改善的关键期，随着乐清湾跨海大桥、疏港公路等一批大的交通项目将动工建设，玉环新城和口岸开发开放等将加速推进，教育、医疗、社保等一批大的民生项目深入覆盖，我县不仅有望彻底扭转“陆地边缘、省道末端”交通区位，也将成为一个名副其实的生态宜居海岛、滨海城市。但是要实现这一系列目标，前提条件就是需要财力的支撑。从当前的整体形势分析，财政收支不平衡的压力仍然十分巨大。突出表现在三个方面。首先，地税比重偏低，可用财力有限。熟话说，巧妇难为无米之炊，以我县目前的财政总收入和地方财政收入，总体来讲可用财力还十分有限。地税比重虽然提高到了45.47%，但在全省全市还是最低，和椒江比还差13个百分点，这就意味着地方可用财力相差四五个亿。因此，除了保工资、保民生项目之外，能用来搞建设的资金仍然十分有限。比如说，2010年在排预算的时候，实际上还有3个亿的财政赤字，很多项目资金都是没有排足的，靠临时调度周转才解决。其次，经济形势复杂，减收因素不少。从中央看，国家货币政策由两年来的“适度宽松”转向“稳健”，人民币汇率屡创新高，出口形势更加严峻，企业所得税 3 难以大幅提升；结构性减税政策和企业减负措施仍将继续执行，也将直接影响财政收入。比如节能减排带来的滞后影响（影响税收1千万左右）、高新技术企业优惠政策享受面从去年的14家增至26家，原材料价格上涨、限售股解禁等，都不同程度影响税收。而三产这块，短期内也难以根本扭转。第三，政府性负债加重，融资渠道狭窄。目前，我县负债50多亿元，今后五年仅交通建设就需要100亿元，加上乡镇这块债务问题仍未根本解决。可以说，政府的债务压力相对也是较重的。当然，其中很大一部分属于经营性投入，还是能够产生效益的。但是，短期内面对量大面广的建设需求，迫切需要加大税收征管力度和扩大融资额度。目前，特别是融资体制还没彻底理顺，在一定程度限制了融资，加重了负担。面对这些困难，希望财政地税全体干部职工都要进一步认清形势，切实增强做好税收工作的责任感和使命感。

三、齐心协力、奋发有为，争取财政地税各项工作取得更大成绩 今年是实施“十二五”规划开局之年。对财政地税工作而言，开好局、起好步，意义重大，使命光荣。除了恢卓局长报告中已经提到的常规工作外，希望财政地税部门今年能重点研究并推进下面四项工作。

一是要紧紧围绕转型升级，坚持做到扶持与打击并重。转型升级是大趋势，玉环这个问题更紧迫、更突出，我在大大小小的会议上，多次强调玉环已经到了非转不可的地步了。首先，税收结构不合理，要求转型。其次，节能降耗压力大，要求转型。第三，要素资源有限，要求转型。因此，财政地税部门要牢牢把握这个主基调，从有利于转 4 型升级的角度出发，统筹处理好扶持与打击的关系，切实发挥税收的调节作用。一方面要坚持扶大扶强。

1、全面落实税收优惠政策，想企业所想，急企业所急，用足用好支持企业发展的各项优惠政策，确保已经出台的优惠政策真正落实到位。

2、将优惠政策向科技型、创新型企业倾斜，对高新技术企业要重点扶持、培大育强，比如研究开发费用加计扣除政策等，要严格执行、及时兑现，增强企业科技投入的信心。

3、加大对企业上市、重组、整合等扶持力度，这是我县推动转型升级的一个重要推手，在这个过程中，税收政策兑现也好，服务跟进也好，都要体现扶持。另一方面要做到严格执法。

1、对那些明显不符合产业发展方向，重污染、低效益、高能耗小企业，要严格征收，尺度要严，该收的都要收上来。

2、对偷税漏税、开票在外地能耗在玉环、而且对地方没有什么贡献的企业，要加大打击力度，从严整治。

3、探索实施企业电力消耗与税收征缴挂钩管理，对用电量大、税收低的企业要重点排查，采取各种措施，堵住漏洞。

二是要紧紧围绕税收增长，坚持做到开源和节流并重。我们整个“十二五”期间财政收入和地方财政收入目标年均是增长10%，分别要达到65亿元和30亿元，这是在外部大环境良好的情况下的理想增速。要实现这个目标，必须抓好开源和节流工作。开源方面，要大力挖掘税收潜力：

1、主攻房地产，扩大税源。发展房地产既是解决老百姓住房需求，改善城市形象的需要，同时对于促进地方征收也大有好处。去年这项工作我是亲自抓，土地出让金就突破了25个亿，是前四年的总和。按10%计算，财政可以统筹的就增加了2.5亿元。提 5 取出来经济适用房、廉租房等专项资金，尽管必须专款专用，对于全县保障性住房建设也将起到推动作用。今年房地产政府还要大力抓，因此税收征管工作仍要同步跟进。

2、外资企业城建税，从去年12月1日起，国务院统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费，目前全县共有外资企业110多家，要做到应收尽收。

3、主辅分离，推进企业分离发展服务业，不仅是市场经济条件下专业化发展的方向，也有利于促进收入结构不断优化。近年来在地税部门的努力下，全县已累计实施主辅分离企业20多家，成效很大，潜力同样巨大。希望你们继续开动脑筋，多出点子，把主辅分离作为增加地方收入的一个重要途径，对拟分离企业逐户进行落实，开展多渠道、多形式的分离方式，发挥作用，体现效益。

4、对企业改变用途，如何加强税收征管，要重点研究。这项工作已经布置了一年多，还没有动起来。与其控制不住，那就多收点税。希望这项工作今年能有实际行动。

5、企业运输费还原控管。这项工作可以说是走在了全省前列，得到了省局的充分肯定。去年共入库交通运输业营业税3940万元，增长44.5%，高出税收增幅39.4个百分点。今年还要加大工作力度，促使企业运费管理不断规范，企业运输费用所占比重有所提升。节流方面，要严把支出关：

1、严控预算支出。必须按照“长短结合、量力而为”的原则，进一步调整优化支出结构，确保财政资金真正用在“刀口子”上。要牢固树立过紧日子的思想，从严控制和大力压减支出，做到公用经费定额标准减少5%，专项经费、会议经费“零增长”。

2、加大财政审计力度，一些部门的专项经费名目繁多，有些是项目虚报，有些是数字虚报，如果 6 把关不严，很容易钻空子。

3、加强小金库治理。去年全县党政机关、事业单位“小金库”治理“回头看”行动，涉及资金总额26.01万元，有力地维护了财政纪律，起到了很好的效果。今年这项工作还要继续巩固，逐步规范津补贴制度。

三是要紧紧围绕国资收益，坚持做到改革和经营并重。随着我县基础设施建设的加快，国资投入面临“盘子大、范围广、时间长”等特点。但从实际运行情况看，国资多头管理、闲置浪费、效益不清、收益不清等现象不同程度存在，严重影响了国资的分配和使用，直接造成融资难、规范操作难、防范风险难、有效监管难等四大难题。要解决这一系列问题，并不是一朝一夕能解决。但作为开局之年，今年要做好打基础的工作。第一项工作是要深化改革，理顺体制。去年，县里组织相关部门做了大量的调查研究工作，基本摸清了国资管理现状，也拿出了几个方案。今年要深化研究，彻底理顺国资管理体制。在这个基础上，相关的后续工作，财政局作为牵头单位，要提前考虑，比如说乡镇、街道经济发展公司如何清理整顿，人员如何分流等等一系列问题，都要通盘考虑，不能踩着西瓜皮，滑倒哪里算哪里。第二项工作是要善于经营，提高收益。去年通过规范国有资产处置行为，盘活存量资产1.75亿元，提高了资本的使用效益。接下来体制理顺之后，国资如何经营，是一项重大课题。总的原则就是要把这块蛋糕做大，全力保障各项建设资金需要，缓解财政压力。

四是要围绕队伍建设，坚持做到责任和创新并重。队伍建设很重要，内容也很广泛，有学习方面、行风建设方面、效能方面、廉政方 7 面等等，我重点讲一讲责任心和工作创新的问题。责任心的问题。责任心是做好工作的前提条件，有些工作马马虎虎也能应付过去，但是责任心放下去，结果就会大不一样。希望税务干部都能出于公心，进一步增强责任心。工作创新的问题。我每年都要表扬财政地税，并不是因为是我直接分管这块。而是在张恢卓局长的带领下，财政地税干部的精神风貌、工作创新力度等，都有了新的变化。比如说网上申报、财税服务联系卡、“一窗式”服务等等，都很好的体现了创新、服务的精神。希望新的一年，在创新服务方面，能有新的动作。

在全县地税工作会议上的讲话 篇2

同志们：

这次全县地税工作会议的主要任务是，传达贯彻省、市地税工作会议精神，全面回顾总结2007年的全县地税工作，安排部署2008年的各项工作任务，表彰先进，鼓舞士气，动员全系统干部职工进一步统一思想，振奋精神，明确目标，强化措施，狠抓落实，提高质效，努力推动全县地税工作又好又快发展！对于这次会议，市局和县委、县政府非常重视，市局、县人大、县政府、县政协领导在百忙之中莅临指导，充分体现了各级领导对地税工作的重视、关心、支持和厚爱！在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临表示衷心的感谢！刚才,我们隆重表彰了2007全系统先进集体和先进个人。稍后，县政府侯县长将代表县委、县政府，市局徐局长将代表市局党组分别作重要指示，大家要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我根据县局党组研究的意见，讲以下两个方面的问题。

一、深化管理，创新发展，2007年全县地税工作再创佳绩 2007年，全县各级地税部门在市局和县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大胜利召开为动力，以深入开展2007‚信息化建设应用年‛活动为总抓手，以争创‚十佳标兵‛为载体，以扎实开展‚作风建设年‛活动为保障，围绕‚收好税‛这个工作中心，抓牢‚带好队‛这个根本，把握‚定好位‛这个关键，不断强化措施，深化管理，推进创新，提高质效，促进了各项工作科学化、规范化、精细化水平的提升，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为促进全县经济、社会发展做出了积极的贡献。

2007年，县局被国家税务总局授予‚全国税务系统文明单位‛这一税务系统最高荣誉，这是上级领导对清徐地税近年来整体工作的全面肯定和工作成果的综合评价，是清徐地税创新发展的见证和体现。县局在省局五年一度的‚全省地税系统先进集体‛表彰中榜上有名，再获全市地税系统目标管理考核先进单位，实现了‚五连冠‛，一年来全县地税系统单位和个人共获得县级以上荣誉奖励127项，实现了各项工作的‚大丰收‛。成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导；得益于全县经济和各项社会事业的蓬勃发展；得益于广大纳税人和社会各界的理解支持；得益于全系统广大干部职工的积极进取和无私奉献。在此，我代表县局党组，向所有关心、支持地税工作的各级领导和社会各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全县地税干部职工，并通过你们向地税家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！

回顾和总结2007年的工作，重点抓了三个方面：

（一）围绕“收好税”这个中心，坚持依法治税，组织收入再创新高。‚收好税‛是地税部门的主要职责和工作中心，依法治税是‚收好税‛的关键。一年来，县局紧紧围绕‚收好税‛这个工作中心，牢牢抓住依法治税这个组织收入的关键，认真落实 ‚经济决定税源、管理增加税收‛治税思想，强化税源管理，以科学化、精细化、规范化为目标，全面提高了税收管理质效，实现了地税收入的快速增长。2007年组织各项收入2.82亿元，同比增收10335万元，增长57.99％;其中完成县级收入1.54亿元，同比增收4298万元，增长38.7%。这是自地税成立以来收入增幅最高的一年，真实反映了全县经济迅猛、持续、稳定发展的大好形势，展现了全县地税部门全面强化税源管理、坚持依法治税所取得的重大成果。

一是抓住依法治税这个关键，加强了税源管理，进一步拓宽了地方税基。（1）强化地方税源普查工作，加强宏观、微观税负分析，切实摸清地税税源基数，取得显著成效，共计普查5705户，新增税务登记165户，增收1408万元。（2）创新石材开采业税源控管模式，探索实施‚按导爆索用量代征税款‛，全年增加地方税收210万元。先进做法被省局推广，并获得市局创新二等奖。（3）加强与公安部门配合，强化矿山业户开采权转让的税收管理，共查处45户，查补税款880万元，入库地方税收350万元。（4）货物运输业税收实现源头控管，通过年初调查测算，实施了《货物运输业税源管理办法》，全年征收税款800万元，同比增收300万元。（5）推行房地产业税收一体化管理，全面强化建房、售房、租房和装修房‚四房‛管理，全年实现房地产业税收1161万元，同比增收108万元。（6）社会综合治税工作实现向‚盲区‛、‚难点‛的进一步延伸。在政府的支持下，开发应用政务专网信息采集系统，加强了对涉税信息的采集、传递、利用的考核，全年共采集各类涉税信息18339条，新增税款4186.7万元，先进做法被市局推广。

二是抓住依法治税这个关键，强化了征收管理质量的提高。（1）建立‚评、定、查‛三位一体管理机制，强化12万元个税自行申报工作，共完成自行申报155人，申报入库税款196万元；申报期结束后，对9户达到申报标准未自行申报纳税人实施重点稽查，查补税款罚款30.7万元。（2）继续加大对298户销售收入1000万元以下企业的纳税评估和所得税核定征收工作，全年核定征收税款347万元，同比增收67万元，核定面达到100％。（3）充分发挥税务稽查刚性和保障作用，大力开展以行政事业单位自行开发商品房、住宅楼专项检查，石材行业税收秩序整顿，所得税汇缴重点检查为主要内容的专项整治活动，查补税款762万元，有力地发挥了‚以查促收、以查促管‛职能。（4）强化地方主体税种管理，营业税、土地使用税、资源税分别同比增收1252、423、210万元，增长28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好优化核定征收税种结构文章，在保持原核定税负不变的情况下，适当提高地方税种在总体税款中的所占比重，主要是搞好对石材业户税收的调整，全年增收地方税收370万元。

三是充分发挥了信息技术支撑作用。2007年，是全省地税系统‚信息化建设应用年‛，是山东地税史上的一次重大变革。围绕这一主题，全县地税系统上下统一思想、加强领导、细化目标、精心组织、周密部署，有力的促进了信息化建设应用水平的提升。（1）坚持‚一手抓建设、一手抓应用‛的方针，继续抓好硬件基础建设，适应省级数据大集中的要求，在前期投入资金近400万元的基础上，投入资金40万元，更新微机终端，升级系统网络，提高了计算机及其网络的使用效能。进一步强化信息化培训与应用。制定实施《信息化建设应用培训达标实施方案》，组织了‚三达标‛活动，开展了分岗位培训，共举办各类信息化应用培训16期，培训387人次。（2）围绕数据大集中工程，切实加强数据质量管理，按照《电子数据管理办法》和《电子数据优化实施方案》，规范数据的采集、录入和垃圾数据的清理，加强数据审核，确保了数据的准确率、完整率和有效率，顺利实现了省级数据大集中工程成功上线的目标。活动中，广大干部职工，特别是征管科和财务科的同志，加班加点、忘我工作，涌现出许多的先进单位和先进个人，为大集中工程的顺利上线做出了积极贡献、提供了重要保障，赢得市局充分肯定。

（二）抓牢“带好队”这个根本，强化人本管理，干部队伍建设得到全面加强。‚带好队‛是地税工作的根本，也是‚收好税‛的动力源泉和人力支撑。县局围绕建设和谐地税团队目标，抓牢‚带好队‛这一根本，增强人本理念，深化思想政治工作，强化作风建设，促进了‚和谐地税‛建设，进一步提高了全员的思想政治水平和业务能力，形成了风正气顺心齐、凝心聚力谋发展的浓厚氛围，为地税事业健康、快速、全面发展提供了人力保障和源动力。

一是抓住思想政治工作这个灵魂，陶冶了干部职工情操，各项工作收到了事半功倍的成效。近年来，县局先后开展了以《没有任何借口》、《细节决定成败》为读本的主题教育，特别是去年为深化‚作风建设年‛活动的开展，以《于丹论语心得》为读本，开展了思想大讨论，引导大家学会如何做人、如何处事的道理，强化了全员思想境界的提升，使干部职工树立起了正确的世界观、人生观和价值观。同时开展了‚地税——我的岗位，我的家‛思想交流大讨论，让全员明确为谁工作和如何干好工作的问题，激发了同志们爱岗敬业、无私奉献的工作热情，实现了自我价值。

二是大力开展‚和谐清徐地税‛建设。（1）内部和谐的氛围日益浓厚。县局党组继续深化亲情化管理理念，实施了《关于欢庆99老人节》等9项亲情化管理措施，从提高干部职工的福利待遇，改善学习、生活和工作环境等方面着手，解除了干部职工的后顾之忧，进一步凝聚了人心，汇聚了发展合力，近年来，县局用于亲情化管理的资金累计达500多万元，去年建立了职工食堂……对县局党组亲情化管理的付出，大家是有目共睹的。进一步加强了地税文化建设，先后举行了全县地税干部职工登山比赛、‚地税杯‛庆五一首届廉政书画展、‚地税杯‛迎七一演讲比赛和‚喜庆十七大‘我为税徽添光彩’‛演讲比赛，组织参加了市局组织的第三届职工运动会，并夺取了团体总分第一名的好成绩，实现了‚三连冠‛，进一步营造了团结、奋进、和谐的氛围。开展了‚我爱我家‛活动，弘扬了中华民族尊老爱幼、夫妻恩爱互助的优良传统，进一步推进了‚家庭和谐‛。（2）外部和谐环境业已形成。县局积极参与社会公益事业，回报社会，先后开展了‚爱心大联动，温暖在地税‛、‚万名干部结对帮扶贫困户活动‛、‚ 慈心一日捐‛、‚地税人与贫困学子手拉手‛、关爱残疾人、孤寡老人等弱势群体等一系列社会公益活动，全年共捐款、物达7万多元，累计捐款、物达37万多元，为推动社会和谐发展做出了贡献，赢得了各级领导和广大群众的高度评价和广泛赞誉。特别是李慎武同志，虽然自身年龄较大、身体欠佳，但他主动放弃县局对他的照顾，自觉参加了帮扶活动，发挥了一名老党员的模范带头作用，表现出了‚以税为家‛的崇高品德。还有高泽分局的郑明强同志，身体也不好，但工作一直很认真很扎实。

三是‚作风建设年活动‛得到进一步深化。以开展‚重修养，筑和谐，争创十佳标兵‛活动为载体，促进了全员思想作风、工作作风和生活作风的全面转变和工作质效的全面提高，为地税事业的发展提供了强有力保障。通过打造学习型地税团队、开展思想交流大讨论、建立个人工作业绩评价机制、奉献爱心投身和谐社会建设、健全内外部民主评议机制等五个方面活动内容，进一步提升了同志们的思想境界，凝聚了干事创业的合力，促进了干部队伍综合素质实现质的飞跃。到目前全系统共有45名干部职工获得税务师、会计师、经济师等中级以上技术资格；3人取得研究生学历，大专以上学历的人数占总人数的97％，比2002年提高了23个百分点，其中本科以上学历占总人数的67％，比2002年提高了18个百分点，17人次入选省市局人才库，人员学历、职称结构层次名列全市地税系统前茅。去年，刘汉、王爱友、秦泗玖三名同志入选省局人才库。

开展‚争创十佳标兵‛活动，是县局党组几年来为促进干部队伍建设，围绕巩固、发展、提高，打牢地税基石的重要举措之一。刚才表彰的10名同志只是众多优秀同志的代表和缩影，但由于受名额限制，还有很多优秀的同志没能入选，这一点县局党组在最后审定时也深有感触，但这也恰恰反映了我们清徐地税干部队伍是一支作风优良、纪律严明、团结和谐奋进的团队，对于他们的成绩，县局党组和全体干部职工都有公正的评价，希望同志们准确把握，始终保持昂扬的斗志和饱满的热情，机会总是属于那些有心人。全县地税干部职工不会忘记他们的奉献，历史也会永远记住这一页的

四是深化了文明创建工作。实施了文明创建三年规划和计划，建立文明创建奖惩机制，促进了文明创建工作的全面发展，实现了文明创建工作的新突破，2007年县局先后获得 ‚全国税务系统文明单位‛‚全省地税系统先进集体‛‚省财贸金融系统先进女职工集体‛，被市局授予‚目标管理考核工作先进单位‛‚信息化建设应用年活动先进单位‛‚规范化纳税服务中心‛‚房地产税收一体化管理先进单位‛‚地税税源普查工作先进单位‛‚营业税税收资料调查工作先进单位‛等127项县级以上荣誉，进一步提升了文明程度和部门形象。

五是进一步加强了党风廉政和行风建设。严格落实了党风廉政建设责任制，强化预防职务犯罪工作，扎实开展税检共建活动，提高了全员拒腐防变能力，积极召开税收维权服务恳谈会，推动行风建设深入开展，在2007年的行风评比中再创佳绩，获得优秀等次，进一步提升了地税地位和社会形象，保持了干部职工连续14年无违法违纪现象的光荣传统。

（三）把握“定好位”这个关键，执法、服务、行政管理水平和地税地位形象得到全面提升。‚定好位‛是‚收好税‛和‚带好队‛的重要前提，也是先决条件和重要保障。实践证明，作为职能部门，只有搞好科学定位，找准自身坐标，明确工作方向，才能保证事业又好又快发展。一年来，全县各级地税部门按照‚定好位‛的要求，自觉地接受党委、政府的领导，积极当好党委、政府的参谋，主动立足自身职能，规范税收执法，优化纳税服务，强化行政管理，圆满完成了党委、政府交给的以组织收入为中心的各项工作任务，为促进经济和社会发展做出了应有的贡献，地税部门的职能作用得到空前发挥、地位形象得到空前提升。

一是规范税收执法，突出税收执法责任制的深入推行和执法重要环节的规范监督，积极开展依法治税工作，共开展执法评议考核10次，对63人（次）进行了责任追究，进一步规范了执法行为，实现了‚零复议、零诉讼、零侵权‛的目标，营造了良好的依法治税环境，提升了依法治税水平。

二是优化纳税服务，树立和增强‚三服务‛理念，不断拓宽服务领域，创新服务手段，强化服务措施，使纳税服务工作得到进一步深化，构建起了和谐的税收环境，纳税人及社会各界的满意率在99％以上，县局在2005年被省局评为‚优秀纳税服务中心‛的基础上，2007年又被市局表彰为‚规范化纳税服务中心‛。在服务经济上，立足自身职能，加强对各项税收政策的研究，共向上级提出了有价值的调研信息、建议18条，几年来累计提出近百条；积极落实税收优惠政策，三年来共为企业办理减免税近2亿元，2007年又为16家企业办理减免税款2726.3万元；加大招商引资工作力度，全年共完成招引项目18个，招引资金2.48亿元，为促进全县经济发展做出了积极的贡献。在服务社会发展上，围绕支持下岗职工再就业、帮扶弱势群体等，落实各项税收优惠政策，共为1954户达不到起征点的个体业户办理免征税款手续，年减免税款53万元，让其感受到了党和政府的关怀；为13户下岗职工办理再就业优惠，减免税款3.5万元；征收残疾人就业保障金43.6万元，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。在服务纳税人上，全面推行了‚一站式‛集中服务模式，极大地方便了纳税人，先进经验被市局转发推广；继续深化了‚亲情化‛服务，积极为纳税人做好事做实事，真正做纳税人的亲人和朋友，这是清徐地税自2002年起创立的一个品牌；继续深化了包保服务，落实了包保措施，为包保联系点提供税前、税中、税后全过程服务；同时继续开展了上门服务、预约服务和纳税服务志愿者活动，进一步提高了服务水平，融洽了征纳关系。

三是规范行政管理，在财务管理方面，实施了‚三级连审制‛，对所有费用支出实行先由承办部门提出预算申请，职能科室进行初审，分管领导把关审核，主要领导最后审核的程序，最终实现预算开支与结果相符，保证了各项费用支出的规范节俭。全年水电暖、车辆燃修、接待费等支出分别同比下降4.2、5.6、15万元，全年各项办公支出同比下降44.4万元，同比减少15.8％，今后各分局也要借鉴县局的这一做法；在行政办公方面，实施了《工作请示报告规范》、《三个工作日制度》等26项管理办法，在全系统形成了政令畅通、令行禁止的良好局面，进一步提高了行政办公效率。

总的看，过去的一年是极不平凡的一年，它是系统上下特别紧张、特别繁忙的一年，同时又是全县各级地税部门不畏困难、探索创新的一年，更是清徐地税系统充满活力、彰显成效的一年。过去的一年，记载了大家团结奋战的篇章，给我们留下了美好的回忆。我们不仅收获了业务工作上的成果，而且得到了省市局和县委、县政府领导的充分肯定和高度评价。2007年5月16日，省局副巡视员葛庆昌莅临调研时指出：清徐地税在贯彻落实省市地税局各项重大决策和工作部署上思想坚决，年年都有新提高、新进步、新发展，工作目标明确，工作重点抓的准，形成了思路清晰、工作扎实、勇于创新的工作局面，各项工作取得了显著成效。县委书记崔亮、县长王勇多次在全县会议上肯定我们的工作，并要求全县各级各部门学习借鉴。

回顾和总结一年来的工作，有很多东西值得我们认真思考，有很多经验值得我们认真总结，有很多成绩值得我们发扬光大。一年来的工作实践，大家都深深地感受到，要搞好地税工作，推动地税事业又好又快发展，务必做到六个必须。一是必须坚持以‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十七大精神统领全局，不断研究探索和遵循税收发展的基本规律。二是必须紧紧依靠市局党组和县委、县政府的坚强领导。三是必须坚持以强化科学管理为主线，全面提升管理水平，推进各项工作的科学化、精细化、规范化。四是必须以建设一流的和谐地税团队为目标，全面深化干部队伍管理，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为地税事业的发展提供强大的人力保障。五是必须以狠抓落实为保障，切实建立健全工作落实机制，强化工作考核，确保各项工作落到实处、收到实效。六是必须坚持以开拓创新为动力，用创新的举措推动工作深入开展，促进地税事业不断实现新跨越。

回顾和总结一年来的工作，成绩是主要的，但问题也不容忽视。主要体现在四个方面：一是税收管理的规范化、科学化和精细化程度有待进一步提高，尤其是在税源管理上，还存在薄弱环节。二是干部队伍建设有待于进一步加强，地税发展的新形势，税收征管过程中可能遇到的新问题，都对地税干部职工的政治、业务等各方面的素质提出了更高要求。三是工作抓落实的力度有待于进一步加大。工作落实不深入、不到位的现象还依然存在。四是工作创新能力有待于进一步提升。工作中‚只知道埋头苦干，不知道总结经验，只知道按部就班，不知道举一反三‛的同志还大有人在，缺乏开拓创新意识和创新能力。对于这些问题和不足，我们必须高度重视、正确面对，在今后的工作中下决心逐一解决。

二、深化管理，推进创新，狠抓落实，努力完成2008年各项工作任务。

2008年，是举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的重要一年。党的十七大的胜利召开，极大地激发了全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业新局面的热情，极大地鼓舞了全县人民坚持好字优先、科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现新跨越的斗志。学习和贯彻党的十七大精神，落实到地税工作上，就是通过深化管理、推进创新、强化落实，全面提高地税工作质效，促进地税事业又好又快发展。新的一年，全县各级地税部门和广大干部职工要把学习贯彻党的十七大精神焕发出来的激情和活力，转化为推动各项工作开展的强大动力，深入扎实地开展好2008‚质效年‛活动，进一步提升各项工作的质量和效率，努力推动地税工作实现新跨越，促进地税事业好字优先、又好又快发展。

关于2008年地税工作的工作思路、任务目标、完成标准和完成时限，会上下发的《2008年全县地税工作要点》中已经十分明确了，请大家会后认真学习，细心研究，结合实际，细化分解，全面落实。现在我就今年的重点工作讲六个方面的意见：

(一)深入贯彻落实省市地税工作会议精神。当前全省、全市地税工作会议已经召开，省市局确定今年要深入开展‚质效年‛活动，各项工作思路清晰、目标明确，为地税事业的发展指明了方向，我们的工作关键就是如何深化创新抓好落实。因此，各单位务必要深入学习贯彻落实省市地税工作会议精神，增强开展‚质效年‛活动的责任感和压力感，坚持以深化促提升，以落实促质效，以创新促发展。

一是统一思想，提高认识。全县各级地税部门要通过组织开展广泛的学习、讨论，深刻把握、领会开展2008‚质效年‛活动的目的、措施、意义，将全员思想认识统一到‚只有基层落实才是真正落实‛，统一到‚只有创新落实才能提高质效‛上来，保障 ‚质效年‛活动开展扎实有效。

二是准确把握2008年‚质效年‛活动的突出特色，增强干好各项工作的压力感和紧迫感。今年‚质效年‛活动的突出特色，就是省市局直接面向基层，将工作的重心延伸到基层，做到直接对基层的管理、考核、暗访、抽查。通过省市局制定的考核办法来看，有三分之二在考核指标在区县局，特别是重视和强化了对基层人员的考试，直接考核到个人。这与以往不同，今年省市局工作方式的转变，充分体现了对抓基层、出质效的重视。可见省市局抓落实工作的决心和魄力。全县各级地税部门一定好准确把握好‚质效年‛活动的这一突出特色，彻底转变思想观念和工作方式、方法，增强干好各项工作的压力感和紧迫感，铺下身子真抓实干，确保各项工作取得实效。

三是结合实际，深入开展好2008‚质效年‛活动。各单位要按照省市局关于深入开展2008‚质效年‛活动的要求，结合清徐地税实际，制定出详细的、切实可行的措施，县局要制定出2008年‚质效年‛活动实施方案，各分局、科室也要根据本单位的实际制定出相应的实施方案，进一步明确各单位的任务目标、完成标准和完成时限。同时，各单位要对自身工作逐项进行检查，对原有制度、办法进行认真梳理，凡是不规范的要抓紧规范、不完善的要认真完善、不符合要求的要及时予以纠正，确保‚质效年‛活动的扎实开展。

(二)深化“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，坚持依法治税基本原则，强化组织收入工作，确保圆满完成组织收入任务。要坚持以依法治税为手段，以创新管理为主线，立足清徐实际，突出工作重点，有计划地搞好收入，促进均衡入库，进一步增强把握组织收入的能力，确保全年完成组织收入增长18％的任务目标。

一是深化重点税源管理，牢牢抓住税收管理的主动权。县局要对年纳税额在10万元以上，各分局要对年纳税额5万元以上重点税源户进行重点税源监控，确保重点户数监控面不低于10％，税款监控比例不低于80％，同时对这些重点税源户全部实行专人管理，并纳入微机监控，不断提高重点税源的税收贡献率。

二是搞好二、三产业剥离，进一步扩大地方税基。按照省市局关于搞好二、三产业剥离、增收的文件精神，认真搞好工业企业货物运输、房屋租赁、内部宾馆、酒店等三产项目的剥离；搞好大商场收取柜台承包费、兼营快餐业等项目的剥离，通过划清二、三产项目界线，实现挖源增收。

三是继续抓好货物运输业营业税管理，进一步提高源头控管水平。要按照制定实施的《货物运输业营业税管理办法》，与相关企业、单位签订代扣代缴协议，落实相关单位的代扣代缴责任，确保全年货物运输业营业税增长240万元以上，增幅在30％以上。

四是推进石材业管理，探索实施石材加工业税收的‚一控双定‛管理。在完善‚按导爆索代征税款‛办法的基础上，对石材加工业户探索实施‚以电定税‛与‚定期定额‛相结合的‚一控双定‛税收管理模式，进一步推进石材业税源管理的科学化、精细化水平，力争使石材加工业税款增长在30％以上。对石材开采业探索与电费相结合。

五是加强工业园区的土地、房产税管理和各村居租房营业税管理，增加地方税收。积极向县委、县政府建议，争取政策，把全县各镇属工业园全部划为‚土地、房产税‛的征收范围，特别是对企业以租代征使用土地、房产情况，要摸清税源基数，签订协议，强化代扣代缴措施。同时，通过社会综合治税，搞好各村、居出租土地营业税管理，切实消除租房营业税的流失漏洞。

六是加强重点项目税收管理。要加强同公路、土地、城建、经贸等部门的沟通协调，把所有重点项目全部纳入微机监控和分项目管理。县局重点掌控投资100万元以上的重点项目，各分局重点掌控投资50万元以上的重点项目。今年要把对333省道建设这一重点项目的税收管理作为突破口和试验田，制定出切实可行的管理措施，形成一整套完善的管理体系，取得拿的出、叫的响的管理经验，力争得到上级推广。

七是加强所得税核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改进，核定税款没落实的，2月底以前必须落实到位，发现问题，严肃追究责任。今年重点是深化对年销售收入1000万元以下企业的所得税核定征收工作，核定面力争达到100％，通过核定征收增加税款100万元，增幅达到30％以上。

八是全力做好年收入12万元以上个人所得税申报征收工作。对于这项工作省市局高度重视，各单位务必无条件地按时保质保量地完成。对于完不成县局分配工作任务的，相关单位负责人必须向县局党组写出书面说明，并在局长办公会上做深刻检讨。同时，县局将扣发相关单位‚一把手‛的半年补贴，对后果严重的，分局长要引咎辞职。

九是深化纳税评估工作。征收管理部门要运用评估软件，对辖区内大中型企业进行纳税评估，评估面达到90%以上，通过评估发现征管薄弱环节，改进管理措施。要在保证圆满完成省市局分配的行业纳税评估任务的基础，积极搞好工作经验总结，确保在省市局组织的纳税评估讲评会上得到推广。

十是推进以票控税。加大发票宣传、使用、兑奖、违法查处等工作力度，重点在餐饮、娱乐、服务、交通运输业等行业推广税控收款机，使税控机的使用量不低于80％。

十一是加强税务稽查工作，充分发挥稽查保障作用。要转变稽查工作思路，把工作的重心转移到以查促管、以查促税收环境整治上。要把查处利用假帐、帐外帐偷逃税行为作为今年稽查工作的突破口，全年最少要查处2－3家，完成2户移送司法机关处理的硬指标，切实维护税法刚性。要切实加强对年收入过12万元的个人所得税申报后续检查力度，至少保证对4户进行公开曝光。各分局都要抓典型，小分局要公开曝光1户，大分局要公开曝光2－3户。

十二是以实施集中统一稽查为保障，认真搞好企业所得税汇缴检查工作。要结合‚两法合并‛，强化新企业所得税法的宣传和贯彻执行，同时，深化‚一集中五统一‛的稽查模式，科学调配组织检查力量，认真做好适应旧税法最后一年的所得税汇缴检查工作，确保汇缴检查面达到100％。

十三是全面深化社会综合治税工作。社会综合治税工作是山东地税创新实施的一个品牌，实践证明，它对增加组织收入，确保组织收入任务的圆满完成，发挥了不可代替的作用。今年要进一步完善政府主导、地税主管、各单位配合的社会综合治税工作，积极协调各乡镇按照工作需要配全协税人员，加强与各涉税部门的配合，加大考核力度，及时进行考核情况反馈。要发挥政务专网信息采集软件的优势，畅通涉税信息的传递、采集渠道。重点对各乡镇争取的土地整治项目和零散、隐蔽税源以及税源管理的盲点、难点加强税收跟踪管理。

县局把以上13个问题作为2008年加强税收管理的重要举措，各单位要根据实际，分别制定具体的管理和考核办法，确保通过实施这13项重点举措，进一步提升税收管理质效，圆满完成全年组织收入任务。

(三)以开展“质效年”活动为契机，进一步加强干部队伍建设，确保全员综合素质再上新水平。干部队伍建设水平的高低，干部队伍的综合素质如何直接关系和影响着工作质效的提高。近年来，清徐地税以机构改革为契机，不断深化管理，强化创新，探索出了一条独具特色的干部队伍管理之路。特别是去年通过开展‚争创十佳标兵‛活动，进一步提升了素质，净化了灵魂，确保了干部队伍健康、稳定发展。希望全体干部职工要以‚全县地税系统十佳标兵‛为榜样，对照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉献，在新的一年，积极进取，奋起直追，共建大业。同时，也希望受表彰的这10名同志，要珍惜荣誉，再接再厉，在各个方面发挥表率作用，真正成为全系统的标杆和样板，在各项工作中起到示范和带动作用，为推动地税事业又好又快发展再立新功。2008年，县局将以‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主题，深化和谐地税建设，着力改善和提高干部队伍的知识结构和层次，确保全员综合素质实现质的飞跃。

一是深化干部队伍教育培训工作。对于加强教育培训工作，省市局都做了具体部署和安排，我们重点就是抓好各类人员的知识更新，确保各类人才在全市地税系统处于领先地位。要进一步提高对加强教育培训工作重要性的认识，随着新形势的发展，地税工作人员的知识水平需要要求更高，特别是今年省局将定期组织人员考试，这尤其需要我们重视和加强教育培训工作，不断提高自身知识水平；要根据省市局教育培训规划，结合实际，制定出适合清徐地税事业发展的教育培训三年规划和计划；要积极灵活学习教育形式，采取个人自学与集中学习相结合、请进来教与走出去学相结合的方式，提高学习效果；要修改完善教育培训奖励办法，加大对在教育培训工作优秀人才的奖励力度，凡是市局规定的奖励项目，县局都将实行双倍奖励，以此激励全员加强学习提高素质的积极性。

二是扎实开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛活动，把这一活动作为2008年加强干部队伍管理，推进和谐地税建设的核心和重要载体，以此引导和推动全系统创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动的开展，目的是通过评选和表彰‚和谐标兵‛，进一步激发干部职工的工作热情，凝聚发展的动力。

三是进一步加强党风廉政和行风建设。要进一步加强廉政教育，严格落实各项规章制度，层层签订党风廉政建设责任书，坚决杜绝‚关系税、人情税‛现象和‚吃喝拿要报‛等不正之风，特别是要加大‚禁酒令‛的执行力度，对违犯‚禁酒令‛的一步到位，罚款3000元，待岗学习，学习期间只发生活费；屡教不改的，将按照《公务员法》的有关规定予以辞退。要不断强化监督，加强与纪检、公安、审计等部门的沟通协调，认真搞好‚税检共建‛活动，提高干部队伍的拒腐防变能力，确保干部队伍不出任何问题；要切实加强行风建设，广泛开展税企互动活动，积极参加民主评议政风行风活动，确保行风建设获得优秀等次。

(四)深化纳税服务，构建和谐税收环境，全面提升地税地位形象。严格执法与热情服务是税法赋予我们的神圣职责和光荣义务。近年来，我们秉承‚亲情化‛服务理念，在严格执法的同时，搞好热情服务，叫响了‚亲情化‛服务品牌。2008年要继续深化纳税服务，规范税收执法，全面提升服务质效和规范执法能力。

一是要规范税收执法，构建和谐税收环境。要进一步推行阳光地税，强化执法评议考核和执法责任追究，调动执法人员严格规范执法的自觉性，全面提高税收执法水平，努力构建和谐税收环境。

二是要深入推行‚亲情化‛服务，积极开展‚做纳税人的亲人和朋友‛活动，积极为纳税人做实事、好事，帮助他们解决实际困难，以亲情和优质服务增进与纳税人的感情和友谊。

三是继续深化‚包保‛服务，县局党组成员每人包保5户以上企业，分局每人包保5户以上，科室每人包保3户以上，定期深入包保点了解生产经营情况，为他们提供税前、税中、税后全程服务。

四是要继续推行‚一站式‛服务、上门服务、提醒服务、预约服务等，深入开展‚网送税法‛活动，有效开展纳税服务志愿者活动，更好地服务纳税人。

五是要认真落实各种税收政策，特别是各种促进企业发展和社会和谐发展的税收优惠政策，增强企业发展后劲，推进社会和谐建设。

六是要突出抓好招商引资工作，确保圆满完成全年招商引资工作任务，全力服务全县经济建设。

(五)深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进的氛围。文明创建是一个反映单位文明程度的重要标尺。近年来我们清徐地税一直重视加强文明创建和地税文化建设，取得了累累硕果。2008年要继续深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进、和谐的氛围。

一是抓住思想政治工作灵魂，增强凝聚力。以开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主线，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设‚四德‛工程，强化全员理想信念教育，进一步树立起科学的人生观、价值观；要推进‚和谐家庭‛建设，开展和谐教育进家庭活动，以‚贤内助‛促进家庭和谐，以家庭和谐促进地税和谐；要不断提升自我，超越自我，塑造良好情操，积极参与社会公益事业，认真开展‚万名干部职工帮贫扶困‛等各种帮扶活动，积极向社会弱势群体送温暖、献爱心、共建和谐；要积极开展学习先模人物先进事迹活动，县局拟定于春训期间组织‚十佳标兵事迹报告会‛，大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

二是深化文明创建工作。要树立和增强‚见荣誉就争，见红旗就扛‛的思想，着眼于更高、更广，进一步提高文明创建的层次和广度。县局要以获得‚全国税务系统文明单位‛为动力，将创建‚国家文明单位‛列入下步争创规划，制定和实施文明创建五年规划和计划。各单位要进一步创新创建形式，丰富创建载体，在扩大争创面上下功夫，抓好各级‚文明单位‛、‚文明行业‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明示范岗‛等系列创建活动，力争实现文明创建工作的全面丰收。

三是积极开展丰富多彩的文体活动。县局将围绕‚迎奥运、讲文明、树新风‛这一主题，以开展‚我为奥运做奉献‛活动，带动乒乓球、篮球、象棋、围棋比赛，登山运动会等各种文体活动的扎实开展。同时要结合开展‚读当代好书，做时代新人‛活动，鼓励干部职工在工作之余进行书画、摄影、文学创作等，树立健康的娱乐理念，进一步丰富干部职工的文体生活。

（六）全面强化工作落实，以各项工作的最终落实全面提高工作质效。落实是一切工作的归宿。事实证明，我们所取得的每一项工作成绩，都是狠抓落实的结果，抓落实是清徐地税事业成功的法宝。上面千条线，下面一根针。各项工作的成效最终只有在基层的落实上得到体现。各级要进一步明确开展‚质效年‛活动，关键在落实，重点在抓落实，要树立各项工作只有在基层落实才是最终落实的观念，在系统上下形成齐心协力抓落实的浓厚氛围，确保把各项工作落到实处、见到实效。

一是提高认识抓落实。近年来，全县地税系统坚持以强化责任落实为总抓手，促进了各项工作的开展。但是落实不全面、不深入、不平衡的问题依然存在。新的一年各单位要牢固树立‚地税工作只有在基层落实才是真正落实，只有基层出质效才是真正落实‛的理念，全面认识强化抓落实的重要意义，切实增强抓落实的紧迫感、责任感和主动性、积极性，树立‚今日事、今日毕‛的思想，从自己做起，从本单位做起，从现在做起，全力以赴抓好落实。

二是细化量化，实施‚五级连带责任追究制‛抓落实。对于2008‚质效年‛活动的各项工作，要在明确工作任务目标的基础上，根据岗位实际，切实制定出从局长到分管局长、到科室、到分局长、到具体人员的工作任务目标细化量化分解及完成标准、完成时限，实施‚五级连带责任追究制‛，分清各自职责，明确责任到人，确保以实施责任追究保证工作落实。

三是转变作风，实施‚一把手‛工程抓落实。落实好不好，关键在领导。特别是各单位‚一把手‛的抓落实力度，将决定着本单位工作的成效。2008年要实施各级‚一把手‛工作责任制，严格制定各级‚一把手‛工作考核办法，由县局局长抓分管局长，分管局长抓科室负责人和分局长，科室负责人和分局长再抓本单位的人员，做到一级抓一级，一级对一级负责。实施工作调研制度，各分管局长、分局长、科室负责人每月必须确定一个调研课题，每周至少有2天时间深入基层，针对调研课题拿出解决方案，这项工作将纳入年终考核。

四是提高工作质效抓落实。‚质效年‛活动的落脚点在于提高质效。各单位要进一步增强‚没有质效的工作等于没工作，没有质效的忙活等于白忙活‛的观念，着眼于提高质效，进一步规范工作请示、汇报、安排等程序，严格执行‚三个工作日‛限时办理制度。要制定专门的管理考核办法，对上级安排的工作，对各分局请示报告的工作，如果没有时限规定的一律在3个工作日内办结。如无特殊情况，凡是各分局请示报告的工作，科室如果没有按时限安排、答复的，视为同意，出现工作失误的将追究科室负责人的责任；同样，各科室安排分局的工作，如果3个工作日没完成的将追究分局长的责任。

五是推进工作创新抓落实。创新是地税事业跨越发展的永恒动力。近年来，县局坚持以创新促落实、以创新促发展，全市地税系统90％以上的创新经验出自清徐地税，80％以上的现场会、观摩会在这里召开，先后有58项工作创新被省市局或县委、县政府推广,县局已跨入全市、全省乃至全国税务系统先进行列。今年‚质效年‛活动的重心在于工作创新。关于创新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局刘局长在全市地税工作会议上特别强调，对于2008年的目标管理考核，工作创新项目将不受加分限制，也就是说，对每一项创新都依次进行加分。对此，新的一年，各单位一定要发扬我们清徐地税勇于创新的优良作风，进一步解放思想，提高认识，大力推进工作创新，实现以创新提质效，促跨越。要继续开展‚我为地税发展献计献策‛活动，研究制定全系统的建言献策奖励办法，发动全员群策群力，积极为事业发展出谋划策，全系统干部职工每人每年必须提出3条以上有利于促进各项工作开展的意见、建议，对所提出的意见、建议被县局采纳，并取得良好成效的按照采用条数，分3、5、10条以上的予以不同层次的表彰奖励；分管局长、机关科室、分局确保至少有一条工作经验被省市县局或县委、县政府等各级推广，这是一项硬指标，各级务必确保完成，对没有工作创新项目的单位，在评选树优上县局将实行一票否决；县局将对工作创新设立单项考核，在年终进行专项表彰奖励。六是强化工作规范抓落实。各项工作规范管理是建立良好工作秩序，促进工作成效提高的重要保证。新的一年，各单位要重视和加强规范管理，确保提高行政运转效率和后勤保障能力。要进一步规范制度管理，严格执行各项规章制度，在全系统形成政令畅通的良好局面；要加强行政后勤管理，进一步规范会议、接待、用车、保卫、卫生管理；要推进财务规范管理，实施党组成员分组负责制，严格把关，各分局的经费要进行预算管理；要推进节约机关建设，力争各项办公支出有较大幅度的下降，实现节支增效，特别是今年各分局的交通工具需要更新，高泽等3个分局的办公楼需要修缮，大家一定要树立过紧日子的思想，节约开支。

七是实施工作评估、督察督办、严格考核、一票否决抓落实。任何一项工作，如果不进行及时评估，就会有纰漏；如果没有完善的监督检查措施和激励机制，就很难保证效果。因此，各级在工作落实中，要坚持做到有安排部署、有及时评估、有督促检查、有考核奖惩，切实保障工作落实。首先，要建立工作评估体系，实行全员工作评估，每人按月做好工作总结，各分管局长及各单位‚一把手‛要按月对分管工作进行评估展评，肯定成绩、查找纰漏，制定改进措施。其次，要成立2008‚质效年‛活动办公室，牵头组织督查督办工作，建立完善督查督办工作机制，尤其是对省市县局和县委、县政府部署的重点工作，要按照进度，分阶段搞好跟踪督查，全面了解和掌握落实情况。尤其要通过督查，及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。第三，要进一步强化考核，严格建立完善各项考核办法，实施按月、季、半年、年终考核的办法进行严格考核，同时，改进考核办法，确保考核结果公平、公正，真正考出各级抓落实的压力和动力。同时要严格兑现奖惩，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，促使人人自我加压、奋勇争先，有效促进工作落实。第四，要实行一票否决抓落实。对于各项工作，凡是因工作失误，被省市县局或县委、县政府通报批评的，在评优树先上实行一票否决制，对情节严重，造成严重后果的对相关人员进行经济处罚，甚至辞退。

总之，新的一年，全县各级地税部门要通过以上六项措施，全面提升各项工作质效，促进‚质效年‛活动的深入开展，实现税源管理的科学化、精细化，圆满完成全年组织收入任务;实现干部队伍综合素质的全面提升,汇聚全心全意谋发展的巨大合力;实现执法、服务水平和地税地位形象的全面提升,营造和谐的税收环境;实现文明创建工作的进一步深化,营造团结、和谐、奋进的发展氛围；实现行政运转效率和后勤保障能力的进一步提高，为地税事业发展提供强有力的支撑和保障。

同志们，充实而辉煌的2007已经远去，崭新而紧迫的2008已经到来。近五年来，随着时间的推移和岁月的更迭，省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想已经在齐鲁大地熠熠生辉，在山城清徐落地生金，开花结果。伴随着全省地税事业阔步前进的步伐，我们清徐地税也走过了不平凡的五年。当前，就全国形势来看，举国上下都在抓住机遇，谋划发展，就全市形势来说，我们清徐地税，作为整体工作已跨入全省、全国税务系统先进行列的先进典型，正面临着前所未有的压力和挑战，其他兄弟单位都在解放思想、转变观念、深化创新、致力发展，其奋起直追的精神和不甘落后的魄力不容我们沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滞不前。在这种形势下，我们不进则退，进步慢了也是退。在这种压力和挑战同在的关键时期，在这种你追我赶的竞争氛围中，如何使清徐地税永远处于领先地位，永远处于不败之地，正是需要大家认真思考和理性面对的问题！正是需要大家振奋精神、摩拳擦掌、背水激战、全力拼搏的时候！更是需要大家发扬成绩、再接再厉、积极进取、开拓创新的时刻！

新的一年，让我们进一步认清形势，振奋精神，继续紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，发扬团结、协作、进取、和谐的清徐地税精神，在十七大精神的鼓舞下，全面实践和落实省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想，深入开展2008‚质效年‛活动，努力推动清徐地税事业实现新跨越，为促进全县的经济和社会发展，建设‚富强和谐，人民安康‛的新清徐做出新的更大贡献！

春节就要到了，借此机会，向各位领导和同志们致以节日的祝贺，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

2020年领导在全县财政地税工作会议上的讲话 篇3

同志们：

根据县委安排，经县人民政府研究，现在召开全县上半年经济形势分析会暨项目工作推进会议，此次会议的主要任务是进一步贯彻落实全州重点项目工作会议、项目调度工作会议、上半年经济形势分析会议精神，深入分析我县上半年经济运行形势和项目进展情况，安排部署下半年工作，确保圆满完成各项指标任务。

刚才，会上通报了全县上半年经济形势，分别听取了各乡镇及相关部门民间投资、项目工作开展情况的汇报，从通报情况来看，上半年全县经济形势也不容乐观，如地区生产总值、固定资产投资等主要指标还不到目标的十分之一，且增速远落后于全州其它三县，固定资产投资连续两个季度未完成州政府下达的目标任务。年初，在县政府全体会议上，县政府与各部门、各乡镇分别签定了目标责任书，共签订任务X项，其中，乡镇X项，部门X项。县政府办公室先后采取实地督查、下发督办通知等形式，对任务进行了跟踪落实，从目前来看，普遍存在重项目、轻业务，重安排、轻落实等问题。我们要直面存在的问题和困难，以更加饱满的热情和干劲，迅速行动，奋勇追逐，把落后的工作弥补回来。下面，我再讲两个方面意见。

一、清醒认识完成全年各项工作任务重要性和紧迫性

上半年，全县固定资产投资完成X亿元，同比增长X%，完成目标任务的X%，排在全州倒数第一。全县X个项目实际完成投资X亿元，新开工项目投资X亿元。目前，仍有X个在建项目未复工；计划新开工项目X个，实际开工X个，开工率仅为X%。分析原因，我认为还有以下不足。

（一）思想上认识不到位。一是缺乏担当意识，对自身责任认识不够，总是以困难为借口，讲客观条件推脱责任，遇到问题责任上交，逼得不紧工作就推进缓慢。二是对项目建设的重要性认识不够，仅把项目工作作为乡镇或单位的一项具体工作，而没有当作推进X发展的重要抓手去重视。三是对县委、县政府的重大决策部署认识不够，没有将项目建设摆在事关全县发展大局的角度来落实。四是对经济社会指标完成情况不重视，敏感度不高。我县上半年GDP下降X%，主要是三产下滑X%造成的，原因是非营利性服务业下降，其它指标虽然都有增长，但与全年任务差距太大。

（二）具体工作中措施不得力。一是前期工作不到位。年初，县政府召开了全县项目前期工作推进会议，县政府对项目前期工作作了详细安排部署，但项目前期工作仍然滞后，存在部分单位对项目的前期规划、选址、方案设计及项目实施研究得不深，多方面筹措项目前期费办法不多，超前主动谋划和衔接项目意识不强等等，致使项目前期工作较为缓慢。二是征地拆迁制约。在元月份召开的项目前期工作推进会暨项目攻坚年“百日攻坚”活动启动大会上，着重对中项目开复工、征地拆迁、项目质量、资金监管等做了重大安排部署。但是从目前来看，县城团结路加油站、县政府应急避险避难场所、民贸小区、老政府家属区、有机园区、麦秀镇市政建设等项目仍未完成拆迁任务，成为今年工作任务难啃的“硬骨头”。三是建设合力不强。一个项目的建设仅仅通过建设单位努力难以顺利完成，需要国土、住建、发改、水利、环保、乡镇等相关部门的密切配合。而在建设中往往存在建设单位思想不够重视，有畏难情绪，只强调资金没有到位、政策处理难等客观因素，而自身努力不够；一些工程项目负责人和负责单位的投入精力有限，施工计划安排不合理，未能监督施工单位按照进度实施；一些部门与部门之间缺乏配合协作，乡镇与项目单位之间的合力不够，人为地阻碍了项目建设。另外，执行中央和省州政策措施不力，也是导致工作难以推进的原因之一。一是有个别责任单位主要负责人或挂钩联系的县级领导，一定程度存在只挂帅不出征，过问少、协调少、解决问题少的现象。二是个别部门和同志在征地拆迁等工作上有畏难情绪，在服务项目等工作上主动作为不够，在打击违法违章问题上执法不严。三是项目外部环境依然不良。如县内部分砂石厂关停，核心区项目落地难，材料价格上涨，施工队普遍反映强烈，阻工现象及材料供应方面也有很大问题。

二、全力以赴，务必按时完成各项工作任务

现在快到X月份，施工期仅剩下X个月时间，所以大家要自觉强化责任担当，牢固树立“不破楼兰终不还”的坚强决心，奋力向前，攻坚克难，倒排工期，确保固定资产投资任务圆满完成。

（一）拿出冲劲，以快速度推进项目建设。今天会议结束后，由政府分管领导牵头，尽快做好“四个一”：一是进行一次全面的清底。要对项目的建设情况、制约原因再进行一次全面盘点检查，逐个梳理并查找出项目建设中存在的具体问题。二是开出一剂项目建设复工开工的良方。针对问题和原因，各挂钩联系领导、政府分管领导要亲自挂帅出征，督促各项目责任单位，针对当前未复工和未开工项目，认真梳理存在的问题，制定解决有效措施，于X月X日前报县政府研究。三是开展一轮项目建设决战冲刺的攻坚战。利用半个月的时间，集中力量和精力，狠抓项目建设。请各位政府领导、各责任单位、责任人围绕分管和挂钩项目，深入项目现场进行督战、解决问题，力促项目加快推进、加快录入、加快入库。四是开展一次“依法拆迁周”活动。针对县城团结路加油站、县政府应急避险避难场所、民贸小区、老政府家属区、有机园区、X镇市政建设等未完成拆迁任务的项目，由县经商信息化和住房城乡建设局牵头，县国土资源和环保林业局、县公安局、县司法局、县城市管理局、县法制办等部门配合，泽曲镇和麦秀镇党委政府主动承担拆迁责任，坚持“先易后难”原则，对拆迁困难户逐项排序，利用一周时间，在做好项目涉及牧民思想引导工作的同时，抓紧研究和制定具体措施，以“攻坚拔寨”的决心把“硬骨头”啃下来，确保按时完成拆迁任务。同时，县公安局要依法打击无理阻挠项目施工行为，为项目施工营造良好环境。

（二）发挥钻劲，以新举措保障项目建设。当前，制约项目建设的“瓶颈”、“短板”已比较清楚，当务之急，要有破解之法、应对之策。在这里，我重点强调一下协调问题。一是紧盯项目开工，夯实推进责任。各单位要全力配合推进落实《X县X年重点项目责任分工一览表》中关于重点项目建设要求，强化责任落实，全力推进项目开工建设，县政府办、县发展和改革局要不定期进行督查检查，适时督促、通报，促进进展缓慢或未开工项目，及时开工建设。二是加强重点项目入统工作。各部门、各单位要尽快适应统计工作新要求，抓好统计调度工作，让统计数据真实反映我县经济社会发展现状，为州委、州政府决策提供数据参考。尤其针对目前投资项目入库难度加大、基层统计力量与任务矛盾突出、统计报表填报质量差等困难，各乡镇、各部门要切实加强与统计部门的沟通衔接工作，在规定时间内完成投资项目申报入统、支撑指标统计等工作任务，确保应报尽报、应统尽统。县建设、国土环保、民政、公安等部门，要尽快组织专人赴县交通部门，开展一次统计工作学习观摩活动。针对监理台帐上报不及时或未报问题，由建设、发改部门负责，强化督促检查，要求监理单位认真履责，坚持监理日志月报制，按照规定时间节点报送监理台帐，对未在规定时间报送的监理单位，要严肃处理。

（三）锤炼韧劲，以更好作风服务项目建设。推进项目建设，归根到底要落实到具体工作中。各位领导、各乡镇、各部门，一是强化效能服务。要牢固树立大局意识，克服困难，按照时间安排和时序要求，动工新项目、推进慢项目、聚力大项目、突破难项目、建成快项目。同时，强化服务理念，有关部门要开通“绿色通道”，简化程序，限时办结，尽一切努力服务好重点项目。州政府明确提出不能随便叫停项目，各职责单位即是管理单位，又是服务单位，要主动作为，做好县内有合法手续且达到环保要求砂石厂的正常运行和项目施工单位正常拉运材料道路畅通工作。二是强化督查考核。各项目单位要各司其责，实实在在履行职责，把督查工作抓好。这里强调一下，各位副县长，要切实履行联系项目职责，担负好推进建设、协调统筹、解决难题等作用，努力以自身表率行动，以上率下，善始善终，善作善成。由发展和改革局负责，以全县X年所有续建和新建项目进展情况及农民工工资保障金缴纳情况为内容，制作两个项目通报栏，分别放在县委和县政府大楼内部，从X月底开始实行项目月通报制度。强化项目实施单位的责任。当前一些项目之所以推进不快，与一些项目责任单位自身也有关系。为此，我们一方面要尽心尽力提供优质服务，另一方面，也要按照法律规则以及合同规定来推动项目建设，强化农民工工资保证金制度，凡未缴纳保证金的项目，建设部门坚决不能核发施工许可证，财政部门不予拨款，未缴纳保证金的开工项目，将追究项目法人单位责任人责任，从X月份开始，坚持农民工工资保障金缴纳。

2020年领导在全县财政地税工作会议上的讲话 篇4

一、过去的一年，全市财政地税系统与时俱进，开拓进取，把握大局，成效显著(略)

二、进一步改进和加强财政地税工作的几点要求

从当前形势来看，我市经济社会发展宏观环境继续趋好，总体上机遇多于挑战。我们要抓住当前和今后一个时期的重要战略机遇期，在更高的平台上实现ＸＸ经济社会全面、协调、可持续发展，进一步改进和加强财政地税工作相当重要。我认为，从总体上要着重把握以下两个方面的要求：

(一)要突出三个理念。

一是要突出统筹发展理念。党的十六届三中全会提出了“五个统筹”发展的要求。财政地税部门在组织收入、安排支出、实施调控等工作中，都要突出统筹发展的理念。要统筹地方财力，加大对预算内外资金的调控力度，进一步加强财政对所有政府财政性资金的统一管理，增强政府宏观调控能力，集中财力办大事。要遵循市场经济的一般规律和国际惯例，从全局的高度出发，将解决当前矛盾和促进长远发展结合起来，进一步调整和优化支出结构，规范财政供给范围。对于促进经济社会协调发展、城乡经济协调发展、地区之间协调发展、人与自然协调发展；关系我市改革、稳定、发展大局的大事，财政资金要重点予以保障，并结合实际需要和财力可能，提出科学合理的财力支持计划。

二是要突出公共财政理念。中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了健全公共财政体制、深化部门预算改革、国库集中收付和收支两条线等方面的目标与任务。在公共财政的框架中，政府部门所花的钱是从广大社会成员那里收取的“众人之财”，政府部门所办的事，都是同广大社会成员切身利益息息相关的“众人之事”。因此，公共财政的收支运作行为，必须纳入法制化、规范化的轨道。要按照公共财政的要求，坚持依法行政，规范执法，通过财政政策和财政支出等手段，发挥财政宏观调控和调节分配的作用，营造发展机会均等的环境；要公平税负，规范税收和会计秩序，促进信用体系建设，维护公平竞争的市场环境。

三是要突出效率理念。效率是经济持续发展的本质要求。坚持和落实科学的发展观，必须坚持不断提高效率，实行社会主义市场经济改革的出发点和归宿也是效率。提高财税运作效率，首先，要以积极促进市场发挥资源配置的基础性作用为前提；其次，要围绕财政资金的归集和分配，尽量减少环节，加速资金周转，降低管理成本；第三，要增强财税政策的针对性和时效性，提高财政资金使用的效益；第四，要加快推进财税工作的现代化和信息化，从业务处理能力上改善财税总体运行效率。

(二)要处理好三个关系。

一是要正确处理开源与节流的关系。做好财税工作，发挥好财税作用，最根本的两条就是抓好收入，管好支出。增收节支、开源节流是一项长期的任务。开源，就是要进一步拓展思路，善于综合并灵活运用预算、税收、转移支付、补贴等政策工具，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，加快经济发展，拓宽生财聚财的渠道。只有把“蛋糕”做大，才能为财政收入持续增长提供坚实的基础。要深刻领会税收政策“不落实也是收过头税”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落实政策不打折。节流，就是要继续调整支出结构，健全支出管理机制，硬化预算约束，切实加强财政财务监管，不断提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

二是要正确处理财税收支管理和宏观经济管理的关系。财政地税部门要胸怀全局，立足微观、着眼宏观，切实转变职能，进一步提高财政地税工作层次。要围绕完善社会主义市场经济体制的要求，围绕党委政府的决策部署，加强对经济财政形势的分析，加强政策研究，主动当好党委政府的参谋，积极参与宏观经济管理。要适应发展社会主义市场经济的要求，进一步发挥财税的调控和管理职能作用。

三是要正确处理严格执法与优化服务的关系。财税部门要依法理财、依法征税，行政相对人要诚信纳税、按章办事。这就需要财税部门不断优化服务，主动为相对人提供法律咨询、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和质量，实现行政主体与行政相对人之间的良性互动。既要严格依法办事，又要规范执法，优质服务，努力将执法与普法、执法与维护公民和纳税人的权益有机结合起来，通过公开、公正、公平、文明的执法，为经济发展营造良好环境。

三、围绕“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”要求，扎实做好2004年财政地税工作

预计2004年我市经济社会发展将继续保持良好势头，做好财政地税工作有不少有利条件。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，乘势而上。面对经济保持快速发展、财政收入连年大幅增长的良好势头，我们更要清醒地看到存在的矛盾和问题，未雨绸缪，积极应对。

首先，从收入来看：尽管这几年我市财政收入增幅在省内位居前列，但与周边地区相比总量仍然偏小。而且经济发展中存在一些制约因素，如电力供应短缺，区域性水资源供应紧张，土地供应不足；国家宏观调控政策变化使企业资金趋紧；农产品和原材料等

要素价格恢复性上涨等，再加上禽流感、非典、重大突发事件等一些难以预料的不利因素，给经济发展速度、质量、效益和后劲带来影响，从而使财政增收的难度加大。同时，今年实行农业税“零税率”政策，还将减少一部分收入。

其次，从财力来看：地方可用财力增长日益困难。由于财政体制的原因，地方可用财力与财政收入并不是同步增长。特别是近几年中央和省实施的体制改革和政策调整，使市、县可用财力增加更加困难，财政的回旋余地越来越小。中央在实行所得税分享改革，较大幅度提高中央财政收入占全部财政收入比重的基础上，从 2004年起改革出口退税机制，对新增的出口退税由中央与地方共同负担。据测算，2004年全市由于分担出口退税将使财力比往年减少1．4亿多元。省里去年调整了对市县的财政体制，加大了省对地方财力集中调控的力度，市县可用财力又减少一块。因此，尽管这几年收入增长较快，但财力仍相当紧张，财政资金的使用必须精打细算。

第三，从支出来看：支出需求增长势头较猛，支出结构调整任务艰巨。在财力增长缓慢的情况下，各方面支出需求增长较快，使财政收支矛盾趋于尖锐。由于处于体制转轨时期，财政在一些应该由市场解决的领域的支出，短期内还退不出来，同时按照公共财政的要求，又须进一步加大对社会公共需要领域的投入，如完善养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保险体系，建立健全被征地农民基本生活保障制度、新型农村合作医疗制度，保障农村税费改革实施，加强公共卫生体系建设，加快城建、交通、教育、文化等重点基础设施建设等。在这样的双重压力下，财政收支平衡的难度加大。为此，我们必须坚定清醒，知难而进，奋发有为，扎实做好 2004年的财政地税工作。

关于今年的财政地税工作任务，重点是围绕“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推进改革，练好队伍”的要求，做好五个方面的工作：

第一，要着力促进经济更快发展，做大财政“蛋糕”。就是要强化“经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库”的观念，以效益和市场为取向，加大地方财政支持经济，特别是税源经济的力度，把财源建设的文章做好。一是要全力支持先进制造业发展，尤其是规模经济的发展，壮大骨干财源。通过多年努力，我市已形成四大优势产业和一批骨干企业，这些企业是我市工业的支柱，也是我市财源建设的重点。各级、各部门要在技术创新、利用外资、资产重组、盘活存量以及税收政策等方面，加强研究，落实措施，提供服务，想方设法促进企业规模做大，产业做强。二是要大力支持招商引资和民营经济，扩大新生财源。要继续认真落实国家、省、市促进开放型经济和民营经济发展的一系列政策，引外资、聚民资，帮强扶优、抓大带小，促进开放型经济和民营经济的发展，加快提高其对财政收入的贡献份额。三是要全力发展现代服务业，培养后续财源。服务业是现代社会的标志性产业，投资少、见效快、周期短，且提供的财政收入大部分属于地方收入，是增强地方财力的有效财源。要抓住扩大内需、假日经济兴起等机遇，加快发展旅游业，促进房地产市场有序健康发展，加快城市化建设，创造更多的财政收入。同时，要调优农业经济结构，大力发展优质高效的外向型农业、生态农业、精品农业，培育农业产业化经营主体，发展农业龙头企业，扩大农产品加工能力，促进财政收入增加。

第二，要着力组织收入，壮大地方财政实力。雄厚的财政实力不仅是衡量一个地区综合实力的重要依据，更是推进我市经济社会发展的重要保证。这几年，我市财政收入增长较快，主要靠经济发展、征管加强和纳税人依法纳税意识的提高。今年我市财政收入的目标任务已经确定，就是要确保增长18％以上，力争达到65个亿(老口径)。完成这一目标是有可能的，压力也是很大的。为此，各级财政部门要认真落实好“聚财”的各项措施，想方设法拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，确保我市财政收入继续较快增长。要在财源管理上下功夫。坚持抓早、抓紧、抓实，抓好重点财源的监控，及时掌握入库情况，认真解决组织收入过程中遇到的突出问题。要进一步加强财税法规宣传，提高全民纳税意识；强化税收征管，做到依法规范征收、应收尽收，防止税收流失；进一步加大地税稽查力度，维护税收秩序；加大对非税收入的监管，强化责任考核；完善协税护税网络和部门间的协作配合，不断提高征管效率。

第三，要着力强化支出管理，确保重点支出的需要。要按照“有所为，有所不为”的原则，进一步调整支出结构，努力解决好财政的“缺位”和“越位”问题。这是个难题，也是一项长期而艰巨的任务，但必须有所突破。财政支出结构的调整，不仅仅是财政部门的工作，各级、各部门必须都要重视和支持，共同配合。在调整的内容上，要加大财政对社会管理、公共服务、宏观调控等方面的支持力度，重点保障政权建设和农业、科技、教育、社保、卫生等支出，同时，这些重点支出领域内部，也要不断优化支出结构，提高资金使用效率。各级、各部门要牢记“两个务必”，切实树立过紧日子的思想，大力提倡和弘扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业，坚决制止铺张浪费。要积极推进事业单位改革，规范财政供给范围；在不影响行政效能的情况下，进一步压缩行政事业单位一般性支出，减轻财政负担。

第四，要着力推进改革，加强财政的宏观调控和监管。要继续改革和完善支出管理制度，切实加强财政监督管理，建立并维护良好的财经秩序。重点抓好以下工作措施的落实：一要扎实推进部门预算改革试点，进一步规范部门预算的编制和执行，加强预算监督力度，特别是对支出预算的监督。二要深化“收支两条线”改革，加大财政对各部门预算外资金的监管力度，所有财政性资金都要纳入财政管理。三要切实加强会计基础工作，指导和督促各单位建立内部会计控制制度，严厉打击会计造假，切实提高会计信息质量。四要加大财政监督检查力度。以财务收支监督为中心，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，严肃查处违反财经纪律的行为。五要高度重视和加强政府债务管理。在目前条件下，地方政府为加快建设和发展而适度举债是需要的，但举债必须

慎重、讲求效益，更要加强监管，防范风险。财政部门要科学预测评估偿债能力，主动为政府当好参谋，并实行全程动态监控，健全有效还贷机制，切实防范和规避债务风险。