全省水利系统先进单位事迹材料

全省水利系统先进单位事迹材料（共6篇）

全省水利系统先进单位事迹材料 篇1

青海省引大济湟工程建设管理局主要承担着湟水北干渠扶贫灌溉一期（以下简称“北干一期”）工程建设、黑泉水库运行管理和发电等工作。

2009年，全局在省水利厅党组的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届四中全会、省委十一届六次全会精神，贯彻落实科学发展观和中央扩大内需促进经济增长的决策部署，紧紧围绕省水利厅中心工作，及时分解细化工作目标任务，从狠抓内部管理，调动各方积极性入手，在工程建设与管理中坚持以项目管理为中心，严格执行工程合同，加强现场监管，采取强有力的措施，促进了工程建设的健康发展，保质保量的完成了工作目标任务。全年“北干一期”工程完成隧洞掘进13.11公里（占年计划的187.3%），渡槽897米，渠道6.47公里，箱涵1.18公里，安装倒虹吸钢管2.3公里（占年计划的168.5%），完成土石方57万方，浇筑砼6.67万方（占年计划的222.3%），完成投资1.7亿元；同时，“北干一期”工程修改概算和“北干二期”工程前期工作取得了积极进展。进一步加强了黑泉水库运行管理，科学调度，确保了水库安全运行，并向西宁市第七水厂提供源水730万吨；完成了黑泉水库调压井边坡锚固和四号料场坡面整治等遗留工程，通过了初步验收。宝库河梯级电站在加强内部管理的基础上，合理调配，一、二级电站共发电10510万kwh（占年计划的126.7%），三级

电站发电6992万kwh（占年计划的116.5%）；在加强业务工作的同时，狠抓了党建、精神文明和党风廉政建设以及群团等工作，并取得了丰硕成果。在水利厅庆祝建党88周年知识竞赛和庆祝建国60周年歌咏比赛中分别获得了一等奖。通过了水利部文明单位的复审，继续保持了水利部文明单位荣誉称号；黑泉水库水力发电厂检修科还获得了全国“安康杯”竞赛优胜班组和青海省“工人先锋号”荣誉称号。

全省水利系统先进单位事迹材料 篇2

近年来，在省市环保部门的领导和关心下，绩溪县环保局认真贯彻落实中央省市县生态文明建设和环境保护重要决策部署，强力推进全县生态环保各项工作，取得良好成效。绩溪先后成功创建“国家生态县”和“国家第一批生态文明建设示范县”，全县共有国家级生态乡镇10个，国家级生态村1个，省级生态村20个，市级生态村76个。2016年，我县“生态创建”、“污染防治”、“环保违法项目清理整顿”、“环境监管”、“环保宣传”工作获市级先进表彰。

一、完善体制机制，高位推动生态保护工作

绩溪县环保局深入贯彻中央“建设生态文明、推进五位一体”总体发展思路，围绕“生态立县”发展战略，深入践行绿色发展理念。一是推动大环保工作格局的实现。成立了以县委书记为主任、县长为第一副主任、县委常委为副主任的县生态文明与环境保护委员会，在全市各县市区中率先出台《绩溪县生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》，严格执行环境保护“一票否决”制，构建了环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的完整责任链条。二是优化环保部门自身定位。在传统“督企办案”基础上，强化“环保督政”职能，充分发挥“绩溪县生态文明与环境保护委员会”的统领作用，对全县环境保护工作实施统一监督管理。通过对政府各部门、各乡镇承担环保工作的督查、督办，强化“大生态环保”的管理模式，压实各单位、各乡镇承担的环保工作职责和具体工作任务，全县的总量减排、污染防治、秸秆禁烧等环保重点工作推进效率有了明显提高。三是完善环境管理体系。在面上，建立了“网格化”环境监管体系，划分了县乡村3级覆盖全辖区的环境监管网格，落实乡镇政府辖区环境质量负责制。在点上，严格落实环境监管“双随机”制度，对全县排污单位随时、随机开展检查，实现了环境监管点面全覆盖。同时，加强生态红线管控，从严控制工业企业河道取水排水，收紧建设项目的排污总量指标，切实减少入河排污量，落实生态保护红线管控，严禁建设项目在饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜核心景区等红线区域落地。深化区域联防联控机制。与黄山歙县、杭州临安、宁国、旌德等地共同建立了区域环境污染联防联控制度，并成功运用于徽水河、金沙河流域环境整治等工作实践。

二、全面履职尽责，完成各项环保目标任务

三、加强统一监管，保持优良环境质量

在统一监管方面，我局充分发挥环保部门统筹牵总作用，强力推进城乡生态建设、水气土污染防治、环保督察等全局性环保工作。在城乡生态建设方面，大力实施新安江流域生态补偿试点工作，重点实施了新安江流域我县境内三大河流的环境综合整治及生态修复工程、城市污水处理基础设施建设和农村面源污染治理等项目，取得了明显的生态环境效益。二是坚决打赢水气土污染防治攻坚战。出台了工作方案并实施年度考核，制定了《重污染天气应急预案》、《城区饮用水源保护区管理办法》和《农村饮用水水源保护区环境管理办法》等制度，2014年起至今，共实施大气污染防治项目150个，水污染防治项目74个。2016年，绩溪县空气环境质量优良率达94.8%，PM10平均浓度59.6微克/立方米，PM2.5平均浓度29.1微克/立方米，水源地水质达标率100%，国控扬之河（练江）绩溪歙县交界断面常年保持Ⅱ类水质，环境质量全市第一，全省领先。三是圆满完成迎接中央环保督察工作。中央驻皖环保督察期间，绩溪共受理问题转交件13件，我局主动作为、精准发力，强力推进问题的交办、整改，各件均全部按时办结。绩溪投诉件数量全市最少，且这些环境投诉件，基本为个案反映，没有结构性、全局性问题的投诉，反映出绩溪整体生态环境良好，环保领域基本没有重大隐患和因产业结构所致的复杂矛盾。

全省水利系统先进单位事迹材料 篇3

理先进单位”，2002年被中共四川省委命名为“三个代表重要思想学习教育先进集体”，2003年被中共广元市委命名为“共产党员实践三个代表示范单位”。──抓普法宣传，提高全民质量法制意识。五年多来，广元质监局有计划、有重点、分层次地开展质量管理知识和法律法规培训教育，先后培训企业经营者和质量管理人员3万多人次。2001年起市局分别在广元日报、广元电视台、广元人民广播电台常年定期开办了“质监热线”、“质监时空”、“质监季风”、“关注质量”等紧贴百姓生活、形式和内容丰富多彩的质监法制宣传栏目。2002年6月，市局建起了广元质监信息网（），目前已进行了四次改版。每年“3.15”、“质量月”、“12.4”法制宣传日和质(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)监法律法规颁布纪念日，我们都要在市、县（区）城镇及部分重要乡镇集中开展一系列富有特色的大型普法宣传教育活动，今年9月3日举办的“质监之歌”大型直播文艺晚会，通过电视、网站、广播收听收看晚会的人数达50多万人。市局近五年用于普法宣传教育的资金近200万元，平均每年达40多万元。一个覆盖市县城乡、声像图文并茂、全方位、立体化、社会化、特色化、经常化的广元质监普法宣传教育网络如今已初具规模，并日臻发展完善。

──抓“质量兴市”，形成全社会抓质量工作的合力。市、县（区）政府都成立了质量工作领导小组、打假工作领导小组和农业标准化工作领导小组，每年定期召开质量工作会议，层层落实各级政府和重点企业质量工作责任制。去年市政府出台了《广元市〈质量振兴纲要〉实施办法》，在7个县、区全面开展了“质量兴县（区）活动。市委、市政府把推广农业标准化作为“质量兴市”和农村经济发展的重头戏，制定并认真实施了2003－2005年农业标准体系建设纲要，市、县、乡镇、村社齐动员，层层建机构、定任务、出资金，相关部门齐抓共建，农民群众全员(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)参与，全市农业标准化建设已形成“大合唱”，先后制修订各类地方种养业标准300多个，今年又启动了54个地方种养业标准的制定工作，实施了3个国家级、15个省级、11个市级、10个县级农业标准化示范项目，其中国家级、省级示范项目面积达72.85万亩，建设省级无公害农产品基地27个76万亩，共有7种农产品已正式获准使用“无公害农产品”标志证书，“苍溪红阳猕猴桃”、“青川黑木耳”被确定为国家原产地域保护产品。

──抓技术基础，提高企业质量管理水平。早在2001年，广元质监局就组织对全市生产企业进行了普查，建立并逐步完善了企业质量管理档案。在此基础上，充分发挥职能和技术优势，分类指导、督促、帮扶企业建立健全质量保证、计量检测和标准化体系。全市生产企业产品出厂检验率由1999年的68％提高到现在的90％，98以上的生产企业实现了按标准组织生产，有21家企业按国际标准和国外先进标准组织生产，有15家企业通过了ISO9000认证，有42家企业取得了计量保证能力确认证书。近三年全市产品质量稳定提高率一直保持在92以上，产品质量合格品率保持在78.8以上，产品质量等级品率达74以上。2003年，5个“四川名牌产品”、2个“四川免检产品”的产值占全市国民生产总值和工业总产值的比重分别达13和30。

──抓监督管理，构建市场质量准入机制。一方面严格落实生产许可和强制认证等制度，严把产品质量市场准入关；一方面充分运用监督抽查措施，实行质量监督重(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)点产品目录制度、监督抽查结果公告制度、对不合格企业黄牌警告制度、退出市场制度等，加大质量后处理工作力度，不断增强了产品质量监督工作的有效性。把事关生命财产安全的食品和特种设备始终作为监管的重点，着力构建质量安全防线。食品质量方面，全市已有69家

五类食品生产企业获得了“QS”认证，已有4家新十类食品生产企业通过了“QS”认证审查；今年8月以来，组织对全市四县三区268个乡镇1078家食品生产加工企业保障质量必备条件和卫生许可证情况进行了普查，对300多个批次的食品进行了监督抽查，实行了食品生产企业辖区监管责任制和定期巡查制度，目前正在分类制定和落实食品质量安全专项整治措施

。特种设备方面，按时按质完成特种设备普查和气瓶普查整治任务，普查工作受到省局肯定和表彰；不断完善安全监察网络和信息化网络，初步建立起了特种设备动态监管机制；特种设备使用登记率、安全技术档案建立率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故隐患整治率基本达到100，近五年全市没有发生一起重大以上安全事故，去年创造了事故率为0的好记录。

──抓打假治劣，整顿和规范市场经济秩序。针对近年来制假售假违法犯罪活动出现的新情况、新特点，广元质监局采取三种形式，逐步构筑和完善了源头打假防线。一是针对城区市场以往假冒伪劣长期泛滥、质监监管乏力的实际，于2001年在广元最大的批发市场——城南商品批发市场设立了“质量监督管理处”，并逐步将城区其他重点市场纳入“质量监督管理处”的监管范围，做到了质监工作“六不出市场”，即咨询服务、投诉处理、产品(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)真假鉴别、业务管理、技术法规培训和案件查处不出市场。二是针对近年来制假售假违法行为从城镇向城乡结合部特别是偏远农村大量转移的实际，从2001年开始，先后在8个地处城乡结合部或偏远农村、区域性制假售假问题较为严重的乡镇、开发区设立了质量监督管理所，把质监综合管理和执法打假工作延伸到了村社和农户。三是去年5月以后，在全市质监系统全面实行了辖区打假责任制，形成了一个以县区为基础、以乡镇等社区为单位、以行政执法人员为主体、覆盖全市城乡、横向到边、纵向到底的区域打假责任制网络。今年我们又对稽查执法力量进行了调整充实，新组建了计量巡查大队和特种设备安全检察执法大队，建立完善了打假巡查制度、聘请打假联络员制度、举报奖励制度、协作打假制度和建立“黑名单”制度。全市系统五年共立案查办各类违法案件6000多起，查处违法商品货值上亿元，端掉制假售假窝点200多个。

全省水利系统先进单位事迹材料 篇4

一、在创新中求发展，实现医院新跨越

在管理机制上创新。长期以来，我院受计划经济影响，在医院的发展过程中，求稳防变的思想根深蒂固，因而发展缓慢。2008年，新一届领导班子上任后，选准医院发展的切入点，解放思想，更新观念以思路决定出路为前提，创造性地开展一系列改革措施，加快医院发展步伐。首先，高标准科学制定五年发展目标。通过五年的努力，完成医院的迁址新建和整体搬迁任务，建设成为规模充足，学科齐全、特色突出、文化先进、管理规范、核心竞争力处于全省先进水平的标准化、现代化二级甲等医院。通过三年来的实施，新址建设快速推进，门急诊楼工程已完工，病房楼建设已开工建设，医院采取“抓目标聚人心、抓管理树形象、抓机制激活力、抓质量求安全，抓服务求和谐”等措施，加压奋进保健康，超常跨越谋发展。总诊疗人次大幅度增长，职工干事创业热情高涨，精神面貌焕然一新。业务收入比2007年翻三番，患者对医院满意度大幅提升。其次改革内部分配机制，制定“质量效益综合考核方案”，将人员工资、医疗设备折旧、卫生材料及水电费用、办公支出全部计入成本，实行了成本核算，将医疗质量、护理质量、院感控制和“药占比”等指标均纳入质量效益考核内容，每月一次考核，奖惩当月兑现。奖金分配向临床一线倾斜，向高技术、高风险、高强度、高收入、高质量科室和岗位倾斜，极大地激发了临床业务技术骨干的积极性和创造性，各科室纷纷开展新技术、新业务项目，拓宽业务范围，降低病人外转

率。其三，积极探索用人新机制。为确保工作目标任务完成，启用一批有创新意识、事业心强的业务骨干聘用到科室负责人岗位上来，为他们施展才能提供了广阔舞台和空间。其四，实行护士长轮岗制。护士长长期在一个科室工作，矛盾较多，管理被动，实行护士长轮岗后，从而提高护士长竞争意识和创新意识，提高了全面管理能力。其五，为打造一流管理团队，提升中层干部执行力，先后组织全院科室负责人和业务骨干分三批去驻马店薄山湖、南阳西峡等培训基地开展为期三天的拓展训练，邀请深圳新高度管理公司李方教授来院作《打造一流团队、提升医院执行力》的专题讲座，通过培训，科室负责人大局意识、团队意识和执行能力明显增强。在服务能力上创新。一是，确立“以病人为中心、把病人的呼声当作第一信号，把病人的满意作为第一标准”的服务理念。为提高全员服务意识，医院先后邀请北京“百源动力”、郑州金诺公司的郑慧敏教授，吴永生教授、徐克茹教授来院作了题为《提升服务理念、提高服务能力》、《责任胜于能力》、《服务礼仪与医患沟通》的专题培训，全员服务理念和创新意识发生了根本性改变，各病区分别提出了彰显特色的服务理念，医生带着感情下病房，想着病人开处方，做到看一位病人，交一个朋友。为方便农村病人上午看病早的特点，门诊部、影像科、检验科提前一个小时上班，中午下班往后延，满足了病人就诊需求。二是，实行后

勤服务社会化管理。长期以来，后勤服务效率不高，主动性差、管理存在疏漏，医院通过招标形式，将洗涤供应、卫生保洁、院区美化绿化等后勤服务实行社会化管理，委托有专业资质的物业公司代管，大大提高了后勤服务的效率和服务质量。在人才培养和引进上创新。医院坚持以人为本、人才兴院的发展战略，努力实施“树名医、创名科、建名院”的“三名”战略，加大人才的引进，招聘和培养，每年奔赴人才市场和各高校有计划地招聘本科毕业生。招聘人员不辞辛劳到学生宿舍、校区张贴招聘广告。医院还为引进人才制定了优惠政策，免费为本科毕业生提供住房，对急需专业的本科生给予5000——20000万元的安家费，研究生给予5万元的安家费，近三年，共引进本科以上毕业生48名，研究生1名，院领导班子对引进人才实行定学科包干培养，力争快培养成为医院的实用人才，从而提高医疗服务水平和核心竞争能力。

二、医院管理进一步规范，达标上等继续保持全市领先水平医疗质量与医疗安全是医院管理的永恒主题。按照年初工作计划安排，始终把保障医疗安全作为工作中的头等大事来抓，取得了明显成效。

（一）认真落实医疗护理核心制度。医院每月对《首诊负责制》、《三级医师查房制度》、《危重患者抢救制度》、《病历书写制度》、《交接班制度》、《危重病人三级谈话制度》、《术后回访制度》、《骨科内固定材料使用管理规定》等核心制度落实情况进行检查。医务科每天对危重病人进行查房，告知疾病风险，全年共查看危重病人980例，及时把医疗事故、医疗纠纷消除在萌芽状态。12月份开展了术后出院病人随访活动，医务科抽出专职人员对每天实施手术的病人进行登记，并对术后病人定期电话随访，目前已随访808例，不仅有利于病人术后康复，减少并发症，也有效降低了纠纷发生，构建和谐医患关系。

（二）加强医务人员培训，提高全员素质，提升职业化服务水平。为提高全员素质，于6月份和11月份分别邀请了全国著名管理培训专家，清华大学EMBA特聘教授吴永生先生和全国著名服务礼仪专家徐克茹教授来我院做了《责任胜于能力》和《服务礼仪与医患沟通》的专题培训，大家的服务意识、责任意识得到很大提高，增强了医患间的信任度和满意度，促进了医患和谐。同时，为打造一流团队，医院组织科室负责人到光山和潢川县人民医院参观学习，选派48名科室负责人和70名业务骨干去南阳西峡进行拓展训练，增强团队意识，提高执行力。为了持续改进医疗质量，保障医疗安全，医院加强了医疗质量管理，规范了医疗服务行为，建立了保障医疗质量和医疗安全的长效机制。3月份分别召开全院医生和护士大会，对新的《病历书写基本规范》和《基础护理服务工作规范》等进行系统培训。12月上旬，举行了医疗安全研讨会，邀请全国著名法律培训专家李岑岩老师来

我院做了《医疗纠纷防范方略》专题培训，全院医务人员参加培训。院班子成员、各科主任、护士长共42人，围绕“制度是前提、规范是基础、责任重于技术、安全重于效益、质量重于数量、细节决定成败、沟通构建和谐”的主题进行了研讨，并将研讨论文汇编成册，发到各科室，增强了全体医务人员的医疗安全意识和责任心，提高了医疗风险的防范能力。通过培训，全院干部职工的综合素质得到提升，医疗过程的执业行为进一步规范，医疗质量和服务水平得到了整体提高。

（三）加大对医疗质量的督导检查和奖罚。医务科重点加强病历书写质控督导，危重病人三级谈话，高危高龄病人和特殊手术的会诊审批。护理部和院感科加大对急诊科、透析室、产房、手术室、供应室等高风险科室督导力度，规范操作流程，供应室实现了诊疗手术器械中心供应，取消了自备包，从源头上杜绝了医疗隐患的发生。通过以上措施，医疗质量主要指标明显提高。全年门诊131088人，增长16.3%，住院13956人，增长7.37%，手术3664台，手术成功率为99%，危重病人1616人，危重病人抢救成功率89.6%，未发生大的医疗纠纷，无医疗事故发生。全年网络直报病案12076份，抽查9个临床科室46名医师病历230份，甲级病历率100%，入出院诊断符合率98.1%，较09年97.99%有所增长，手术前后诊断符合率99.3%，健康教育覆盖率为100%。在

市卫生局组织的全市15家二级综合医院初步评审检查中，我院获得总分第一名的好成绩，被推荐上报省卫生厅二甲医院评审；透析室顺利通过省级达标验收。

三、实行责任制护理，开展优质护理示范工程，提升服务形象 为贯彻落实卫生部《关于加强临床护理工作的通知》等文件精神，医院于2010年3月召开了全院护理工作大会，对深入开展“基础护理和优质服务示范工程”活动进行了动员和系统的培训。一是开展优质服务示范点。率先在五官科、骨一科、内一科、内二科、妇产科开展优质服务示范工程，护理人员坚持以病人为中心，围绕患者的病情、医疗安全、诊疗效果、转归和康复的需要去实施基础护理，在满足病人基本生活需要的同时，将基础护理专业化，使之与专科护理、人性化服务等有机结合在一起，实施对患者的护理服务。改变以往重专业、轻基础，重技术、轻服务的工作模式，认真履行《基础护理服务工作规范》，主动为患者清洗面部，修剪指甲，翻身拍背，更换衣物，整理床铺，协助进食，耐心沟通，健康指导，使病人感受到亲人般温暖。二是实行责任制护理。责任护士对所管的患者实行全程负责制，从患者入院到出院，提供全面、系统、整体的护理服务，真正做到把时间还给护士，把护士还给病人，使护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会，责任护士相对固定，每人负责2—3间病房，对自己所管的每一位患者热情接待，及时作好入院介绍，进行病情观察，落实治疗措施，加强健康宣教，进行出院指导等，护士每班次下病房的时间增加近2小时，随时帮助患者解决住院期间的一切问题。同时，及时更新了护士服装，使护士以良好的形象和饱满的精神状态，投入到护理工作中去，为病人提供优质服务。通过开展责任制护理，全院护理人员的责任意识和敬业奉献意识明显增强，每位护理人员都深深感受到自己肩负的崇高使命与神圣职责，更感受到无尚光荣与自豪，促进了护患关系更加和谐。患者的投诉声少了，感谢声多了，全年共收到感谢信20封，锦旗53面。发放满意度调查表401份，满意率为99.5%，比去年提高10%，实现了护理工作“零”投诉。通过满意度调查看出，开展责任制护理，落实基础护理服务，不仅提高了护理人员的自身素质，赢得患者的尊重和信任，还优化了服务质量，提升了服务水平，促进护患和谐，对确保医疗安全，创建人民满意医院起到了积极的促进作用。

四、落实医改政策，突出公共卫生职能，医院各项指标成绩显著 中央关于深化医药卫生体制改革意见明确指出:“县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡镇卫生院、村卫生室的业务指导和卫生人员的进修培训”。因此，为了保障人民群众的健康，把维护最

广大人民的根本利益放在第一位，我们不计得失，不讲条件，保障了社会和谐与稳定，使医院的社会公益性得到了充分体现。

（一）医疗服务实行成本收费，最大程度让利于民。中央《关于深化医药卫生体制改革的意见》指出：“建立科学合理的医药价格形成机制。对非营利性医疗机构提供基本医疗服务，实行政府指导价。基本医疗服务价格按照扣除财政补助的服务成本制定，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值。”医院严格按照医疗服务价格收费，实际上只是在收取成本费，有的甚至还远远低于成本费。可以说，医院通过自身的艰苦创业，医疗条件得到根本改善，医疗设备全面提升，使患者能够得到更加及时有效的治疗，并支付低于成本的费用，我们让利于患者，就是公立医院社会公益性的最好体现。这些公益性的体现，都是在政府投入不足的情况下，凭借医院的自身努力，凭借我们广大医务工作者的使命感、责任心体现出来的。

（二）全力做好重大传染病防治工作，有效维护群众身体健康和社会稳定。一是做好无形体病救治，积极应对“蜱虫”事件。去年9月份，我县鲇鱼山、伏山等乡村聚集发生蜱虫叮咬，区域内引发“人粒细胞无形体综合症”疾病。经过全国新闻媒体报道后，一时引起社会恐慌，全国各地媒体争相来我县及我院采访事情经过。为有效应对突发事件，医院及时召开会议，紧急启动突发公共卫生应急预案，成立了工作领导小组和专家救治组，设立

发热门诊和隔离病区，并严格按照卫生部制定的《人粒细胞无形体病诊疗方案（技术指南）》规范治疗，进行全员无形体病知识培训。由于医院高度重视，各项防控措施落实到位，共收治80例“无形体病”患者，无一例院内死亡。二是做好手足口病救治工作。为有效控制手足口病蔓延，我院在儿科病房楼设置了手足口病隔离病区，购置了专用呼吸机等抢救设备。全年收治手足口病患儿661例，向上级医院转诊重症患儿22例，无一例死亡病例发生。三是定期进行艾滋病巡诊治疗。我院作为全县艾滋病患者的定点救治医疗机构，成立了艾滋病防治专家组，深入乡村为45名艾滋病感染者进行定期巡诊，送医送药，使每个艾滋病感染者倍感温暖，未发生一例艾滋病患者上访事件。

（三）调整收入结构，控制“药占比”，切实减轻群众就医负担。根据信阳市委组织部、信阳市监察局、信阳市人力资源和社会保障局、信阳市卫生局联合下发的《关于深化医药卫生体制改革加强全市医疗机构用药管理的意见》的有关规定和要求，我院及时调整收入结构，制定《调整科室用药比率及降低医院药占比的具体措施》，严格控制药占比。一是严格执行全省药品统一网上招标采购。全部药品通过河南省医药集中采购平台进行网上采购，签订购销合同，规范药款结算行为。在药物的选择上，尽量选用疗效确切，价格低廉的《城镇职工医疗保险药物目录》和《新型农村合作医疗药物目录》的药物。二是按照卫生部《医院

处方点评规范》的要求，每月对全院处方进行随机抽查点评，按规定严格奖惩，并对点评结果进行公示。三是对临床科室进行药占比目标控制，将药占比指标定到科室，统计奖罚到个人。四是按照信阳市卫生局“药品双十制度”规定，对使用量排名前十名的药品进行限量出库，对部分价格较贵的辅助治疗用药如骨瓜提取物、核黄素等，停止使用。五是加强抗菌药物临床应用管理。根据卫生部《关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》和省卫生厅《关于建立抗菌药物临床不合理应用评价公示和处罚制度的通知》要求，每月进行一次合理用药检查，对存在不合理应用抗菌药物的医师按比例分类处罚。六是严格农合、医保目录外用药管理。在医保和农合药物目录外用药，原则上比例不超过15%，对临床确需目录外用药的，需经病人家属签字同意后方可应用。根据县社保局和县农合办统计，我院医保和农合病人自费比例均控制在规定范围内。通过“筛、选、点、限、控”等措施，使我院控制药占比取得明显成效。6—12月份全院药占比为44%。业务收入结构得到调整，医疗收入较去年增长11%，药品收入较去年增长仅4%。药品收入增幅下降了，总体效益提高了，使医院走向了可持续发展轨道。

（四）完成白内障复明任务。按照《河南省创建白内障无障碍县工作标准》，五官科共开展白内障复明手术126例，受到白内障患者一致赞誉，为创建“白内障无障碍县”做出了积极贡献。

五、积极实施临床路径，加强信息化管理，促进服务质量提高

（一）开展临床路径管理。按照卫生厅的要求，我院从2010年月分别在内科、外科、骨科开展临床路径。医院成立临床路径管理工作领导小组，由院长任组长，分管院长任副组长，各专业科室、医务管理、护理管理、药学管理、信息统计、病案管理、经济管理等部门负责人任成员。领导小组具体负责制订本院具体工作目标和实施方案并组织实施，研究制定相关管理制度，完善工作机制，根据本院实际情况，在卫生部下发的各病种临床路径的基础上，制定本院相关病种临床路径，组织对相关试点科室医务人员进行培训，指导并监督各科室开展工作，组织本院临床路径实施效果的评估与分析，定期向市卫生局报告试点工作开展情况相关信息等。

（二）加强信息化管理。实施电子病历，建立和完善以电子病历为核心的医院信息系统，是实现现代化医院管理目标的重要措施，对于促进医疗服务均等化，推动医疗服务管理向科学化、规范化、专业化、精细化、信息化发展，提高医疗工作效率，发挥有限医疗资源效益，改善医疗服务，保障医疗质量和医疗安全，完善医院管理具有重要意义和深远影响。院领导充分认识建立以电子病历为核心的医院信息系统对推进公立医院改革具有重要意义。首先，建立以电子病历为核心的医院信息系统是深化公立 医院改革的重要内容。以电子病历为核心医院信息化建设是公立医院改革中让患者得到方便、快捷医疗服务的有效措施，关系到广大人民群众的看病就医体验和切身感受。推进以电子病历为核心的医院信息化建设，既是维护人民群众根本利益的具体体现，也是医疗卫生事业不断发展的推进剂，要抓紧做好。一方面有利于提高医务人员工作效率，减轻工作负担；另一方面，促进医疗资源合理使用，提高医疗资源利用率。按照卫生部《病历书写基本规范》和《电子病历基本规范（试行）》的要求，医院成立信息化管理工作领导小组，由院长任组长，分管院长任副组长，各临床科室、医务管理、护理管理任成员，以文件下达实施措施和方案。住院病历各组成部分病历资料的功能，购买可浏览患者各类电子病历内容的独立软件和WEB方式的电子病历浏览软件，已取得一定的效果。

六、实施“五大工程”成绩显著 一是按照省卫生厅和省发改委要求，做好大别山中心医院前期的规划、设计和项目上报工作，设计600张床位规模的医院迁址新建工程门诊楼已基本竣工，病房楼基础工程已经完成。二是创新方式引进人才。近三年来，共引进高等医学院校本科毕业生53名，充实到重点学科，为医院的发展提供了人才保障。三是认真开展对口支援工作，提高服务能力，我院支援达权店乡和上石桥乡镇两所卫生院，支援以培训人员、拓展业务、开展新技术

与新项目、业务指导和规范管理为主。医院先后为乡镇卫生院、村卫生室培训专业人员26人，为对口支援单位达权店卫生院和上石桥卫生院派出医生12人，诊疗1200人次。到乡镇卫生院紧急医疗会诊和技术指导32人次，提高乡村医疗卫生人员的技术水平，构建了城乡医疗机构之间“分级医疗，双向转诊”的业务合作关系，充分发挥了县医院作为县域医疗卫生中心的作用。通过对口支援工作，使受援卫生院（室）的医疗质量得到提高，医疗业务得到发展，管理水平得到提升，促进当地经济、社会的和谐发展。为促进两所卫生院诊疗手段的进步，提高医院整体医疗水平，我院支援卫生院监护仪、生化分析仪、放射机等先进医疗设备。这些设备的应用，促进了卫生院新技术新项目的开展，提高了医院医疗水平。四是为提高我院的医疗技术水平，使更多医生能够掌握先进的诊疗技术，特别是疑难手术技术，扩大疾病的诊疗范围，缩短了与上级大医院的技术差距，我们积极采取“请进来”的办法，把知名专家请到我院进行讲座、会诊、指导手术。全年邀请省人民医院、省肿瘤医院、武汉协和医院等外科、骨科的知名专家8名，开展了肝脏肿瘤切除术、腹腔镜胆囊切除术、低位直肠癌根治保肛术、腰椎多发骨折手术、胸1脱位内固定和脊髓断裂手术探查等手术的临床指导和会诊。使我院的部分高难度手术得以开展，拓宽了诊疗范围，疑难疾病的外转率下降，从而推动了我院医疗技术水平的整体提高。五是为提高医疗技术水

平，医院每季度举行一次业务专题讲座，由各科室业务骨干进行授课，不断更新专业知识。支持和鼓励专业技术人员参加各类专业对口进修学习，在学习待遇和考试时间上给予保证，对取得学历者报销学费。2010年，派往上级医院进修14人次，参加各类学术会议93人次；继续与省肿瘤医院结为“万名医师支援农村卫生工程”帮扶对子，免费为我院各专业人员培养人才。

七、抓行风，促发展 我院狠抓医务人员思想教育工作，落实周一、周五集中学习制度、医德医风教育考评制度。召开全院职工大会4次，党员大会6次，科室负责人会议21次。举行全员参加岗前职业教育2次。开展“五讲”教育活动和建院60周年、建党89周年医院“医院发展，从我做起”的演讲比赛活动等工作，始终坚持将医德医风、行风教育作为重要主题，全院上下理想信念得到加强，自觉做到知荣辱、讲正气、促和谐。年初我院下发了《行风建设工作实施方案》、医院行风自评工作方案》、修定了《医务人员医德医风考核奖惩办法》、《便民惠民服务40条承诺服务办法》等。依照制度严格奖惩。对收到患者表扬信或锦旗的给予50-100元奖励，对因服务不周造成纠纷并投诉的一律实行停职学习一个月、停发当月奖金的“双停”处理。全年共收到表扬信20封，锦旗53面，处理纠纷投诉事件4起4人，用制度管人效果十分明显。全年我院没有负面媒体报道，无一例严重违法违纪情况。我院的

全省水利系统先进单位事迹材料 篇5

申 报 材 料

平坝县房产管理局是直接面向社会、面向群众服务的窗口单位，多年来，我局全体干部职工以“爱岗敬业、服务人民、奉献社会”为宗旨，以构建和谐社会为理念，以实现“住有所居”为目标，上下团结一致，共同奋进；领导坚强有力，创建工作扎实；职工爱岗敬业，诚实守信；内部制度健全，管理严格；对外服务规范，办事高效。工作中，我们始终把实践“三个代表”重要思想、服务全县经济发展作为工作的出发点和落脚点，将 “树行业新风、让人民满意”活动融入我们的日常工作中，全面加强精神文明建设，强化服务意识，突出办事效益，树立了优质、廉洁、高效的文明单位形象。

一、领导重视，创建工作扎实

房管局领导非常重视精神文明创建工作，2003年就已成立以局长为 组长的精神文明建设领导小组，分别制定了《2003年精神文明建设计划》、《2004年精神文明建设计划》，2005年为做好房产系统诚信建设，打造房产系统“诚信系统”形象，又制定了《2005年至2008年文明单位创建计划》，按照计划，领导小组组织职工开展了形式多样的宣传教育活动。2002年被县委、县政府评为县级文明单位；2003年在市房产局“树行业新风，让人民满意”活动中获得“先进集体”称号；2004年被市委、市政府评为2001-2003市级文明单位，2004年在县直机关党委举办的党务知识竞赛活动中，我局获得第三名；2004年在市房管局举办的房地产知识竞赛中，我局获得了组织奖；2005年我局组织全体干部职工到历史

1名城遵义接受革命传统再教育，同年5月组织职工上街开展有关房地产交易与房屋拆迁的法律、法规宣传咨询活动;2006年被市文明委评为第一批“市级文明机关”；2007年9月组织全局职工上街开展房屋权属登记宣传咨询活动,在县建设系统民主评议行风活动成绩评定中获97.3分的最高分,参加了市房协组织的“人口一百万，房产怎么办”研讨活动并获组织奖，被市委、市政府评为“2004-2006市级文明单位”，二、理论业务学习常抓不懈，综合素质不断提高

房产管理工作是一项专业性、法律法规性较强的工作，干部职工的 政治理论水平和业务素质的高低，直接关系到工作效率的高低和服务质量的好与坏。房管局把人才培养和队伍建设当作一项提升服务水平的基础性工作常抓不懈，高度重视干部职工的政治业务学习，制定每周二、五学习制度，以组织和自学相结合；凡遇上级业务部门举办培训班，每期都要派人去学习。通过政治理论学习，我局今年新增了4名党员，有5名职工踊跃参加了入党积极份子培训；通过业务学习，房管局干部职工中，获行政执法证的10人，获房地产助理评估师3人，获产权产籍岗位证的9人，获房地产测量资格证书的5人，获计算机培训合格证的11人。不间断的政治理论业务学习，培养了一支业务技能精湛、政治理论水平高超的干部职工队伍。

三、内部管理制度健全，服务行为规范

健全的内部管理制度，规范的服务行为是完善房地产交易与权属登记办件质量的重要保证机制。一个部门、一个行业，其工作质量、工作效率、行业作风的好与坏，关键取决于内部管理制度是否健全，干部职

工的职业修养和道德教育是否得到加强。房管局为了规范职工的服务行为，提高服务水平，创建一流的服务环境，先后制定了《考勤奖惩制度》、《岗位工作制度》、《政治业务学习制度》、《精神文明建设制度》、《廉政建设制度》、《房管局干部职工行为规范守则》、《工作人员廉洁自律若干规定》、《办证工作制度》等一系列内部管理制度40个，充分做到学习有目的、工作有目标、管理有制度、考核有奖惩。有了具体严格的规章制度，有效地提高了干部职工的工作水平和业务素质，增强了拒腐防变的自觉性，使房管局充分发挥了其工作职能和作用，在群众中得到一致好评。自成立以来在每年业务目标考核中均获一等奖，2005年6月县委授予县房管局支部“先进党支部”称号； 2007年在市、县两级目标考核中获一奖。

四、推行政务公开，强调依法行政，提高办事效益

房管局是代表政府行使房地产行政管理职能的一个重要部门，也是联系群众最为密切的一个重要窗口。实行政务公开是严肃工作纪律、提高办事效率、加强廉政建设，预防和杜绝腐败滋生的一项重要措施。为此，房管局建立了政务公开监督小组和政务公开公示栏，将办事机构、岗位人员、办事依据、办证手续、工作流程、工作时限、收费项目、收费标准及批准文件等向群众公开；实行挂牌上岗制度，设立业务咨询电话（4224220），方便群众监督和业务查询。

为了切实做到依法行政，提高办事效率，房管局以人民群众放心满意为目标，2007年花费5万余元引进了先进的房屋产权管理系统，从以前的部分电脑科学化管理改进为全部电脑科学化管理，将电脑应用到房

屋权属登记、房地产抵押、商品房预售备案登记中，按照受理—初审—复审—审批—缮证—收费—发证—归档流程办理各项业务，对涉及房产登记、交易的所有办事程序、审批手续进行了全面梳理，坚持权属登记交易手续不重复，严格按照《城市房屋权属登记管理办法》的时限要求，向社会承诺办理每一宗业务的具体时限、手续，做到申请一家，办理一家，严禁推诿扯皮，杜绝吃、拿、卡、要，目前房管局整个办事流程科学、快捷而便利。

由于我局程序规范、手续简易、管理科学，几年来在房屋权属登记及商品房预售登记中，手续齐全的登记发证率一直保持100%，实现了零误差服务，10年来共办理产权登记17200多件，并于 2004年申报了房地产交易与权属登记规范化管理单位并达省标，至此我县房地产管理工作跨入全省先进行业。

五、创建一流的办公环境，提供优质高效的服务

为了创建一个宽敞、整洁、明亮的服务环境，为群众提供优质高效服务，本着方便群众办事的原则，2002年，房管局将新购买的办公大楼按现代化办公模式设计装修，实现了房地产交易与权属登记管理工作一体化，实行“一站式”服务，在二楼200多平方米宽敞、明亮、备有空调的办证交易大厅内，交易当事人只要手续齐全，在同一办公地点即可办结全部交易、产权登记手续。

六、以实现“住有所居”为目标，努力为群众办实事办好事

我县有200多户居民居住在公房危房里，无处搬迁，随时存在生命财产安全。为解决这部分双困户的住房困难，在县政府的安排下，2005年我局组织

建设了第一期廉租房84套，总面积为4615.2平方米、总投资约230万元，于2006年12月竣工，第一批配租户已开始入住，第二期200套廉租住房准备于2008年下半年开工；为了解决原环宇厂职工的住房困难，房管局正在建设594套、70000平方米、总投资4900万元的经济适用房（环宇小区）异地安臵原环宇厂职工。

房管局在资金使用上是严格谨慎的，然而在为群众办好事实事上从不含糊、从不吝啬，切实做到了实践“三个代表”，力行“三个代表”。2000年3月出资1.3万元为乐平乡岩上小学建篮球场一个，平整操场500平方米；2000年6月出资4000元为高峰镇活龙九甲中学平整操场400多平方米；同年帮助夏云镇界首村复员军人黄文政修建房屋一间折合人民币4000元；2001年捐助1万元为塔山村修建一条长248米，宽4米的道路一条；2003年捐助5000元为齐伯乡桃花村建党员活动室一个；2004年捐助3000元给高原村修建校舍；2005年捐助十字竹山村价值2000元的课桌20套，2007年捐助2000元给塔山村作为“贫困党员扶持基金”。

几年来，虽然房管局一直重视精神文明建设，在服务社会、服务群众等方面做了一些有益工作，取得了一定成绩，并得到了社会的普遍认可，但是，加强房产系统行业作风和精神文明建设、推进房产事业的改革发展任重道远，我们必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，扎扎扎实实地做好各项工作，努力开创房产事业新局面，树房产行业新形象，促进房地产市场的持续健康发展，为社会的和谐、平坝县进步做出贡献。

全省财政系统先进事迹演讲稿 篇6

大家好！我来自**市财政局，非常荣幸有这个机会和大家共同交流。不足之处，请各位领导和同志们批评指正。

**是一块古老而年轻的热土，陆域面积649平方公里，人口103万。改革开发以来，在市委、市政府和上级财政部门的正确领导和有力支持下，我们抓住机遇，开拓进取，使**财政面貌发生了翻天覆地的变化，财政收入从1978年的1488万元发展到XX年的48.59亿元。

在计划经济向市场经济的转轨过程中，与其他兄弟单位一样，我们也面临着新旧体制的冲突、利益格局的调整和各种观念的激荡碰撞。唯有发展才有活力，唯有改革才有出路。因此，我们始终坚持把改革放在工作首位，围绕构建公共财政体系的目标，集中力量推行了一系列财政制度改革，走出了一条依靠改革、强化监管、提高效益、从源头反腐倡廉的新路子。

以“硬作风”啃下“硬骨头”

财政改革千头万绪，错综复杂，牵一发而动全身。要从哪里开始呢？经过深入调研和论证，我们把改革焦点首先对准了预算外资金这个“硬骨头”。市场经济国家是没有预算外资金这个概念的，它的设计初衷是为了弥补预算资金、社会事业投入不足。但是由于认识滞后和管理缺位，预算外资金长期游离财政监督之外，造成乱收滥支突出、资金账户混乱，滋生了不正之风和腐败现象。

改革经历了“专户储存”、“清理账户”和“票款分离”三个阶段。1996年8月，我们就在全省率先制定《预算外资金管理办法》，冲破了预算外资金部门所有的观念束缚，明确预算外资金属于财政性资金，必须纳入财政专户、实行“收支两条线”管理，这与不久后国务院文件精神不谋而合。正因为改革触及要害，个别单位和个人采取了种种抵触行为。如检查发现一个单位未纳入专户管理资金800多万元，还有数百万资金分散存放在农村基金会，该单位多次找局领导说情，称他们属于集体单位，不属于资金管理范围，局领导耐心向他们解释，指出了行为的错误性和必须承担的法律责任，政策讲明了，思想做通了，该单位资金从此纳入财政专户管理。

1998年起，我市分两次对市镇两级2335个单位银行账户进行全面清理，撤销账户1792个，取缔个人存折327本，集中资金1.64亿元，镇级最多撤销账户达39个，市直机关最多撤销账户达25个。清理后市直各预算单位只设一个支出结算账户，镇政府按资金性质设立7个账户，建立严格的银行账户审批程序和票据管理制度。看到了实实在在的成效，原来有抵触情绪的一些镇领导对这项改革也从不理解，逐渐转变为支持和拥护，本来，一个镇到底有多少钱，镇长、书记都说不上来，资金具体安排也没有个底，现在通过全面清理整顿，全镇有多少资金、哪个账户有多少钱一清二楚，资金的来龙去脉得到了初步掌握。

XX年起，全市行政事业性收费全部实行票款分离制度，缴费人可以直接到分布全市的130多个商业银行网点缴纳各种收费、罚款。各镇街道的群众更加方便，以往交钱办事要走数个单位来回折腾，现在他们可以通过在镇政府统一开设的“一条龙”服务大厅，缴纳相关费用。各种收费、罚款通过网络，直接存入财政专户。从此，整个预算外资金彻底纳入规范管理轨道，扭转了部门自收自支的无序状态，从源头上铲除腐败滋生的土壤和温床。

“专户储存”、“清理账户”、“票款分离”这三个阶段工作环环紧扣、步步为营，我们发挥连续作战的“硬作风”，终于啃下了预算外资金管理这根“硬骨头”，打了一个漂亮仗，得到了中央落实“收支两条线”专项检查组和上级党委、政府的充分肯定，**市财政政改革大幕从此拉开。

吃上“定心丸”念上“紧箍咒”

从XX年开始，一份《财务收支计划协议书》摆在了财政局长与各单位法人代表面前，协议书明确规定：各单位预算内、外资金全部纳入部门预算盘子，建立目标责任机制，对超额完成收入基数的给予奖励，超出核定支出基数的不予补拨，由单位自行负责。这是我们在推行部门预算改革时采取的创新举措。

在签订《协议书》前，全市372家一级、二级预算单位都要通过“两上两下”的程序，编制一本厚厚的部门预算。在这本预算中，不再区别预算内、外资金，而是实行捆绑使用；不再使用“基数+增长”的编制方法，而是一切从“零”开始，重新测算各部门支出需求，并详细落实到具体单位、具体科目、具体款项，部门全年有多少可花的钱、能办多少事、都办哪些事，全部一清二楚。没有明细内容的项目不能立项，项目之间也不能随意调剂，简单的说，“安排打酱油的钱就要打酱油，不能去买醋”。这样的一本预算既给单位吃了“定心丸”：业务经费得到保障，也上了“紧箍咒”：部门预算一经批复，原则上不予调整和零星追加，支出不再随意，预算约束更加严格。

XX年，我们进一步对年终预算外资金收入结余分配办法进行改革，取消按收入计提15%政府偿债基金的办法，将收入结余分配为政府性基金、政府偿债基金、统筹调剂金及部门专项结转资金，彻底消除预算外资金部门所有的旧观念，从根本上解决了预算内外资金“两张皮”问题。

这个春节“不好过”

XX年的春节期间，一项被成为“阳光工程”的财政改革成为机关单位人员包括群众茶余饭后热衷谈论的话题，有人面有喜色，也有人发牢骚：“几万元的年底奖金没有了，这个春节可怎么办啊！” 一石激起千层浪，在XX年9月份出台的规范奖金津补贴改革再次把**财政推向了风口浪头。

长期以来，不同的党政机关工作人员奖金津补贴差距过大已经是公开的秘密。同属一个级别的公务员，一些具有罚没权的所谓“油水”部门和没有收入来源的所谓“清水衙门”相比，奖金福利相差可达数倍，部门之间苦乐不均，个别单位甚至巧立名目滥发奖金补贴，群众对此反映强烈。针对这个问题，我们按照“统一规范、资源整合、标准适度、绩效挂钩”原则，在全省率先推行了规范奖金津补贴制度改革。改革后，各镇、各部门自行制定发放的奖金、津贴、补贴和过节费一律取消，统一整合为由岗位补贴、勤作补贴和绩效奖三部分组成的奖金津补贴制度。在严格总量限额控制范围内，允许单位根据绩效考评结果进行具体分配，避免形成新的“大锅饭”。充分考虑各方面利益调整，教师参照机关事业单位标准核定量化工资，实现同等待遇。离退休人员按比例发放综合补贴，共享改革成果。对镇（街道）、政法队伍等特殊岗位、一线队伍，给予适当倾斜。

为确保改革的顺利实施，我们建立铁的纪律约束制度。对超标准发放奖金补贴的，单位主要领导、分管领导和财务负责人一律先作免职处理，由纪委监察部门追究责任。在政策制订之前和实施过程中，局领导带领科室人员走访人大、政协、民主党派、有关部门和各镇（街道），主动沟通、征求意见，做好宣传解释工作，取得方方面面的支持和理解，保持了队伍稳定，历史性变革取得成功。据测算，改革当年乡镇奖金津（补）贴人均下降43.23%，市直机关事业单位人均下降19.42%，教师人均则上升了101.57%。中纪委副书记刘锡荣到我市调研时，对奖金津补贴改革做法和成效给予充分肯定，并在中纪委工作简报上专文刊登了我市做法。

杜绝“雁过拔毛”

花好纳税人的每一分钱，是财政部门的神圣职责。每笔钱从哪里来？又到了哪里去？中间经历了什么环节？这些都是纳税人普遍关心的事情。为了回答这些问题，在推行“收支两条线”、部门预算和奖金津补贴等制度改革的基础上，我们对传统国库管理制度进行变革，建立了会计集中核算与国库集中收付有机融合的国库管理制度，将财政资金直接拔付到最终用款单位，减少资金流转环节，从体制上杜绝“雁过拔毛”。

还是先从普遍的收款收据说起吧。XX年底开始，我市的一些文具商、超市商店的老板发现了一个奇怪的现象，以前公家单位的人来买东西，只要普通收款收据就可以了，现在呢？一定要正式税票。其实这种现象一点也不奇怪。XX年12月，我市成立了市级单位会计核算中心，市直党政群机关事业单位及所属基层所站、各中学、职校、市管小学、幼儿园386个单位按照“三个不变”、“四个统一”原则，纳入会计集中核算，原单位开设的经费账户全部取消，在核算中心统一开设内部子账户，实现了财政“零户”管理。

当时，敢于搞这方面尝试的，全国还是寥寥可数，一切从零起步，摸着石头过河，难度可想而知。我们抽调精干力量，专门负责改革实施工作，通过查阅资料、学习文件、搞数据测算、到先进地区取经等途径，拟定了《会计集中核算实施办法》、《备用金管理制度》等配套文件，独立设计出《现金支出报账》等15种专用凭证和9种专用报表，在那段时间，业务人员完全没有休息日的概念，经常加班到晚上12点，仅学习参考资料就记录了40多本，对应用软件进行了上千次的运行调试，如期开通了集中核算系统。核算中心刚成立时，许多单位不理解，认为本单位财务支出不方便了，甚至冷嘲热讽，但我们始终坚持信念，不为所动，搞论证，搞调研，克服了一个个难关，以优质服务、优良作风赢得了社会的赞誉，逐渐消除了社会各界对集中核算工作的误解，某单位报账会计在意见簿上写道：“像自己单位的同志”。看到这句评语，不少同志都哭了，因为他们的价值终于得到了承认，辛勤工作得到了肯定。目前，会计核算中心已经成为我市一个主要对外服务窗口，各项工作有序运转，至XX年底，中心纠正并督促单位整改不合规的财务收支行为1648笔，总金额达5049万元，收款收据泛滥的问题得到根本纠正。福建电视台、中国财经报、福建日报等媒体先后对我市会计集中核算改革的做法进行了报道。

XX年3月份，在会计集中核算和工资实行国库统付的成功实践基础上，我们在全省县一级率先推进国库集中收付制度改革。全市行政事业单位的财政性资金收支，以及市财政对镇、企业、个人的专项补助资金全部纳入国库单一账户体系运作。财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户；资金支付实行“两条腿走路”，单位日常零星开支委托会计核算中心办理财政授权支付，其他支出通过国库集中收付网络管理系统直接支付到供货商或最终用款单位。新的国库运行机制解决了财政性资金“体外循环”现象，杜绝了资金在中间环节的滞留和沉淀，避免了截留、挪用财政资金的现象发生。

资金、资产“一个都不能少”

政府是政府管钱管物的综合职能部门。但是，长期以来，国有资产管理一直是财政工作的软肋，“家底不清”、效益低下、管理混乱等现象比较普遍。我们在加强财政资金管理的同时，也加大了对国有资产的监管。XX年就组建了**市国有资产投资经营有限责任公司，努力确保经营性国有资产的保值增值。XX年又把监管重心转移到行政事业单位国有资产上来，经过深入调研，探索出以清查登记为基础，以信息化管理为手段，建立“产权主体明晰、单位责任管理、会计规范核算、财政动态监管”的市级行政事业单位资产管理体制的改革思路。

全国行政事业单位资产清查电视电话会议召开之后，我们惊喜的发现，预先制订的改革方案与财政部文件规定的精神基本吻合。好风频借力，送我上青云！乘此改革东风，我们对原有方案进行了进一步完善和优化，及时召开动员培训大会和3期培训班，从有关部门抽调32位同志，组成资产清查办公室实行集中办公，建立定期例会、进度督查、重大事项报告制度，制订整改方案和填报口径、固定资产现值重估等配套办法，按时完成了资产清查任务，基本摸清了全市行政事业单位资产家底，全市284家一级预算单位和598家基层站所、小学资产总额（包括未入账土地和房屋构筑物）共有68.41亿元，净资产63.53亿元，负债4.88亿元。

下半年，我们将在清查基础上重点进行整改，向清查单位逐一发出《整改通知书》，对资产管理存在问题和薄弱环节限期整改，对清查结果予以批复确认，在12月31日全面完成整改任务。同时，按照“安全性”、“完整性”、“及时性”、“便捷性”的原则，启动行政事业单位固定资产管理信息系统建设，各单位在用户端进行数据录入、更新和上报等操作，通过vpn专线与财政中心数据库联网，汇总形成全市统一的行政事业单位固定资产数据库，并预留数据接口，与会计核算中心进行数据交换。通过数据集中管理和定期更新，实现资产动态监管，为市委、市政府科学决策提供详实可靠的数据资料。系统建设将在7月份选择4家单位作为试点，8月份起分四批在全市推广，年底前全面完成。

此外，在政府采购、规范职务消费、财政投资评审等方面，我们也进行了积极改革和探索。全市行政事业单位办公自动化设备、公务用车及保险、地方储备粮、药品、基本建设工程和园林绿化、道路保洁等公益事业服务项目采用政府采购、阳光操作，至XX年底，全市组织集中采购1136批，采购金额43亿元，节约资金7亿元，节约率达14%;推行党政群机关工作人员移动电话和住宅电话通讯话费货币化改革，修订差旅费报销管理办法，建立较为科学规范的公务车辆配备使用管理制度；组建“**市人民政府财政投资项目评审中心”，严格政府财政投资监管，从源头上堵塞工程投资漏洞。随着公共财政改革的深入开展，财政监督职能贯穿资金运行全过程，政府宏观调控能力得到增强，实现了财经秩序的根本好转，提高了财政资金使用效益，促进从源头上预防和治理腐败工作深入开展。

财政不是单纯“管好几个钱，记好几本账”

财政作为政府实施宏观调控的重要手段，支持经济发展责无旁贷。因此，我们坚决摆脱财政单纯“管好几个钱，记好几本账”的传统、陈旧观点，牢固树立发展是执政第一要务和经济决定财政的理念，把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。面对**民营经济发展的大环境，我们没有走直接投资办企业、上项目的计划经济老路，而是遵循市场经济规律，不断创新支持方式，综合运用国债、税收、财政贴息等多种财政政策手段来管理和调控经济活动。

针对国家投资基本空白、工业基础十分薄弱的困境，我们以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的思路和“适度超前”的原则，大手笔投入财政资金，通过金融借贷、民间集资、引进外资等多种方式，筹集资金用于供水、供电、通讯、道路和市政等五大基础设施，为**市经济发展蓄足了后劲。针对企业自主创新不足和竞争能力不强的实际情况，我们紧紧围绕市委、市政府工作思路，组织落实扶持经济发展的财税政策，1998年在全省率先设立名牌产品奖励金；XX年实施打造品牌之都优惠政策，对获得中国名牌产品或驰名商标的给予一次性100万元奖励；XX年实施总部经济扶持措施，吸引企业把总部或分支机构设在**;XX年以扶持企业改制上市为重点，打造**“证券板块”。

在财政支持下，**民营经济迅速发展，形成了以纺织服装、鞋类、建材陶瓷、食品、轻工杂品等五大传统支柱产业和化纤、车辆机械、生物医药、纸制品、新型材料等五大新兴优势产业为主导的产业链条，全市累计获中国名牌产品、驰名商标和出口名牌96项，国家免检产品75项，凤竹纺织、恒安、七匹狼等6家企业在境内外上市，成为财政增收的骨干力量和坚实基础。今年上半年，6家上市企业税收2.27亿元，占财政收入的7.55%，加上40家上市企业税收2.92亿元，占财政收入的1/6强。在名牌规模企业强劲拉动下，我市财政收入持续稳定增长。“十五”期间地方级财政收入累计达57.32亿元，同口径年均递增23.46%;财政总收入累计达134.97亿元，年均递增24.3%。XX年地方本级收入21.19亿元，比增29.87%;财政总收入48.59亿元，比增25.73%，其中其中税性收入占97.3%。XX年财政总收入达到30.11亿元，比增25.86%，其中税性收入占97.45%，全年财政收入预计超58亿元。

在财政支出安排方面，我们坚持以人为本、注重民生，积极调整和优化支出结构，重点向社会主义新农村建设、文化教育、公共卫生、社会保障等经济社会发展薄弱环节倾斜，集聚财力落实好各级政府惠民政策，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，让广大群众实实在在地感受到公共财政“阳光”的温暖，享受到改革开放的成果。内坑镇的杨女士就是惠民政策的受益者之一，杨女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花费了数十万元，因为曾经缴纳20元参加合作医疗保险，杨女士得到了最高报销额6万元的补偿，在接到这笔救急款时，她泪流满面，连声说：“合作医疗为农民解难，这样的好政策可不能变哪！”

这样的好政策不仅不会变，而且还会更加完善，更加贴近群众。XX年，我们对新型农村合作医疗制度进行完善和优化，把筹集标准提高到每人80元，降低补偿起付线，提高了补偿标准，减轻了参合对象医疗费用负担。农村、教育、医疗、社保等社会事业在财政有力保障下也取得长足发展。市财政每年筹集5000万元以上资金实施“百村示范、村村整治”和“家园整洁”活动，75个示范村累计投资3亿元，拆除旧房1900多座，道路硬化、修筑排水沟、铺设自来水管道100公里以上，一批农村公共设施相继建成并投入使用，农村面貌焕然一新；每年安排4200万元免除学杂费补助资金，全市包括外来工子女的19万名义务教育阶段学生免费上学，贫困学生、特教生还享受“两免一补”政策，中等职业学校贫困学生得到每人XX元的学费补助。投入专项资金9528万元，完成危房改造任务；城乡同步启动医疗救助救治工作，设立城乡医疗救助基金、“三无”病人应急医疗救治基金，有效缓解了困难群众“看病难”问题；支持家庭廉租住房制度改革，采取租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的补助方式，解决低收入家庭住房困难问题；2.2万名贫困群众享受城乡统一标准、每月250元的最低生活保障，开展每月40度免费用电、资助参加农村合作医疗、爱心慈善援助等配套活动，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，率先实施被征地人员养老保险改革，在全市构建了一张全方位、覆盖城乡的困难群众生活保障网，使公共财政阳光更加灿烂。

在认真履行职责的同时，我们按照市委、市政府和上级财政部门开展“三级联创”的活动要求，建立挂钩联系、上下联动的党建联创机制，定期走访挂钩基层村和企业，共商发展大计，共解实际难题，帮助理清工作思路，加快农村发展步伐。如帮助赤店村XX亩土地规模流转承包经营，实现全村土地“零抛荒”；协助苏内社区规划铺设5000多米环村道路，设立365个垃圾箱，设立治安防护巡逻队；协助可慕村聘请专门设计院进行新村规划，拆迁旧屋316座，改建面积200亩；协助西门村拆迁旧屋43座，改建面积35亩，兴建文化活动中心，丰富村民文娱生活；支持麦园村铺建新公厕、风景池和2.1公里的环村公路，筹建小规模市场。落实挂钩指导非公企业党建责任机制，选派一位业务骨干到重点品牌企业恒安公司挂职，协助**市华联金属材料贸易有限公司组建党支部，建立完善党组织工作制度。通过多渠道、多层次的交流活动，形成了共振互动、整体提升的联创效应，创造了生动活泼的“三级联创”工作局面，促进了农村基层党建工作和经济发展。

学习、干活、干净、奉献

打铁还需自身硬，财政改革需要一支素质优良的精锐之师。在保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼出“学习、干活、干净、奉献”的财政党员先进性具体标准，几年来，这个标准都是作为一把标尺和指南针，衡量、指引财政党员和全体干部职工勤奋工作、勇于开拓、乐于奉献，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩。

学习：加强学习，增强政治业务素质。我们提出“财政干部必须是一个半专家”的口号，全力打造“学习型”党组织，以党员学习推动机关干部全员学习。建立每周雷打不动的学习制度，举办全省首个县级财政专业大专学历班，创建财政系统保持共产党员先进性教育馆、共青团夜校、图书阅览室，与共建73313部队共同开展学习心得交流、知识竞赛、送温暖主题实践等一系列保持共产党员先进性教育活动，组织财政系统全体干部职工到厦门国家会计学院进行封闭式业务培训，经常开展业务征文、计算机操作等岗位练兵竞赛，培养综合素质人才。全局92%同志拥有大专以上学历，30名同志取得中级以上技术职称资格。

干活：勤奋工作，争创一流业绩。局领导时刻要求全体干部牢记“权力就是服务、权力就是工作、权力就是责任”，以高度的政治责任感和事业心，为人民群众管好财、用好财。1996年以来，我们以规范机关内部管理为突破口，建立健全了岗位职责、岗位轮换、学习考勤、社会服务承诺监督、双休日值班等制度，全面推行股级干部竞争上岗，努力创造能干事、干成事、干好事的外部环境和工作氛围。认真听取、梳理保持共产党员先进性教育活动整改意见50余条，制订27条近、中、远期整改措施狠抓落实，群众测评满意度达到100%。民主评议行风连年列全市首位，被市纪委、监察局评为“两年免评不免建单位”，被泉州市纪委定为“树新培优”示范单位。

干净：廉洁自律，永葆政治本色。我们对党风廉政抓得紧而又紧，长期坚持队伍反腐倡廉教育，举办专题讲座，定期观看反腐倡廉电教片，组织参观看守所，创建财政系统警示教育基地，开展家庭助廉“四个一”活动。聘请30名廉政监督员和行风评议代表，每年不少于四次向市人大、不少于两次向市政协、民主党派和廉政监督员汇报工作。每月财政收支主要指标完成情况、局机关经费开支等向社会全面公开。建立股级干部廉政档案，每年局长与科室签订勤政廉政责任状，并通过实行乡镇财政所长、总预算会计统一委派制度改革，关口前移，防范在先。加强预算、国库等科室大宗资金拨付流程监控，实行银行账户资金余额每月核对备案制度，形成内部相互监督制约机制。1996年以来，整个队级财政部门开展“三级联创”的活动要求，建立挂钩联系、上下联动的党建联创机制，定期走访挂钩基层村和企业，共商发展大计，共解实际难题，帮助理清工作思路，加快农村发展步伐。如帮助赤店村XX亩土地规模流转承包经营，实现全村土地“零抛荒”；协助苏内社区规划铺设5000多米环村道路，设立365个垃圾箱，设立治安防护巡逻队；协助可慕村聘请专门设计院进行新村规划，拆迁旧屋316座，改建面积200亩；协助西门村拆迁旧屋43座，改建面积35亩，兴建文化活动中心，丰富村民文娱生活；支持麦园村铺建新公厕、风景池和2.1公里的环村公路，筹建小规模市场。落实挂钩指导非公企业党建责任机制，选派一位业务骨干到重点品牌企业恒安公司挂职，协助**市华联金属材料贸易有限公司组建党支部，建立完善党组织工作制度。通过多渠道、多层次的交流活动，形成了共振互动、整体提升的联创效应，创造了生动活泼的“三级联创”工作局面，促进了农村基层党建工作和经济发展。

学习、干活、干净、奉献

打铁还需自身硬，财政改革需要一支素质优良的精锐之师。在保持共产党员先进性教育活动中，我们提炼出“学习、干活、干净、奉献”的财政党员先进性具体标准，几年来，这个标准都是作为一把标尺和指南针，衡量、指引财政党员和全体干部职工勤奋工作、勇于开拓、乐于奉献，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩。

学习：加强学习，增强政治业务素质。我们提出“财政干部必须是一个半专家”的口号，全力打造“学习型”党组织，以党员学习推动机关干部全员学习。建立每周雷打不动的学习制度，举办全省首个县级财政专业大专学历班，创建财政系统保持共产党员先进性教育馆、共青团夜校、图书阅览室，与共建73313部队共同开展学习心得交流、知识竞赛、送温暖主题实践等一系列保持共产党员先进性教育活动，组织财政系统全体干部职工到厦门国家会计学院进行封闭式业务培训，经常开展业务征文、计算机操作等岗位练兵竞赛，培养综合素质人才。全局92%同志拥有大专以上学历，30名同志取得中级以上技术职称资格。

干活：勤奋工作，争创一流业绩。局领导时刻要求全体干部牢记“权力就是服务、权力就是工作、权力就是责任”，以高度的政治责任感和事业心，为人民群众管好财、用好财。1996年以来，我们以规范机关内部管理为突破口，建立健全了岗位职责、岗位轮换、学习考勤、社会服务承诺监督、双休日值班等制度，全面推行股级干部竞争上岗，努力创造能干事、干成事、干好事的外部环境和工作氛围。认真听取、梳理保持共产党员先进性教育活动整改意见50余条，制订27条近、中、远期整改措施狠抓落实，群众测评满意度达到100%。民主评议行风连年列全市首位，被市纪委、监察局评为“两年免评不免建单位”，被泉州市纪委定为“树新培优”示范单位。

干净：廉洁自律，永葆政治本色。我们对党风廉政抓得紧而又紧，长期坚持队伍反腐倡廉教育，举办专题讲座，定期观看反腐倡廉电教片，组织参观看守所，创建财政系统警示教育基地，开展家庭助廉“四个一”活动。聘请30名廉政监督员和行风评议代表，每年不少于四次向市人大、不少于两次向市政协、民主党派和廉政监督员汇报工作。每月财政收支主要指标完成情况、局机关经费开支等向社会全面公开。建立股级干部廉政档案，每年局长与科室签订勤政廉政责任状，并通过实行乡镇财政所长、总预算会计统一委派制度改革，关口前移，防范在先。加强预算、国库等科室大宗资金拨付流程监控，实行银行账户资金余额每月核对备案制度，形成内部相互监督制约机制。1996年以来，整个队革会得罪少数人，但如果不改革，我们得罪的就是**市这103万人民。”无私者无畏，就是因为有了这样的勇气，有了市委、市政府的支持信任，有了**市103万人民作为坚强后盾，**财政改革才能走过艰难险阻，闯出一片新天地。

由于坚持改革、致力创新，**财政改革发展迅猛，各项工作蒸蒸日上，党和人民也给了我们很高的荣誉。财政局先后荣获全国、全省“财政系统先进集体”，全国“城镇集体企业清产核资工作先进集体”，首届及第二届“人民满意公务员集体”，连续九届“省级文明单位”，连续二届全省军民共建社会主义精神文明先进单位等荣誉，被确定全省财政系统行风评议示范窗口和泉州市“树新培优”示范点、机关效能建设联系点。党支部被授予全国财政系统基层党建工作新风奖。会计核算中心获得全国、全省“青年文明号”、“巾帼文明岗”等荣誉。