绝密申论答题方法

绝密申论答题方法（精选7篇）

绝密申论答题方法 篇1

(5天内，65-75分的秘诀)

【申论答题方法】

是请了4位申论阅卷老师写的他们是最了解申论打分规则的人内容1个小时多2天时间就学会了前面讲解申论的情况后面讲解申论前2个题目和后面文章题的答题方法。其实申论考试中给出的阅读材料你都能看懂问题也都能回答上来。看上去不难但绝大多数人只能得40多分50多分使用这4位申论阅卷老师给出的方法一般可以达到65到75分如果你的申论本来就已经达到了这个分数段了那么你还可以再提高5-10分冲刺80分。有人问我今年的热点是什么有人问我能不能猜题我说今天把申论考试的阅读材料给你明天考申论你还是得50分原因是没有掌握申论的前2个题目和后面文章题的答题方法。

下面请看试读部分朋友你好有幸能看到本书祝贺你已经走在别人前头了。如果你还没有参加过公考你可能还体会不到申论答题的简易得分的艰难。每年国家公务员考试申论平均分不过三十分而已经过中学六年写作尤其高考胜利对自己的文笔、写作水平满怀信心的你能相信吗有过国考的人也许一直不相信看到自己分数的眼睛或是认为评卷人少算了最后一题分数或者认为自己最后一题得分都不止这个成绩或许更认为那应该是自己被扣掉的分数才合适。每年成绩出来的那一两天随处可见对申论打分的质疑声你曾是其中一员吗是因为题目难吗每年申论差分后很多在这方面有过长期研究、并且还在很多期刊杂志发表诸多此类论文的大学讲师对自己的申论成绩也是哑口无声。我可以很肯定地告诉你分数没错评卷很公平你觉得不可思议很残酷是吗那是因为你没有掌握方法。好了朋友下面我来向你揭示本书的真正精华部分。一、一些具有代表性的考生的前车之鉴下面是一些考过低分者、死过一遍甚至几遍的过来人对弟弟妹妹们的一点总结交待：

A、有很多对自己写作自信的同学们在抱怨为什么身边一些文采平平的人得分比自己高。其实从这里面可以看出申论不要发挥只要概括不要引申只要提炼现在的申论考的不是你文章写的好不好而是你写的对不对。

B、不否认有那种文采好思路对的文章但是文思一旦被激发就容易偏离了材料只要一离开既定的思路你的申论基本上就被判死刑了。C、有个事情可以证明老老实实写材料没错我记得有一年国考的时候有个同学考出来就哭丧着脸说完了我的申论完蛋了根本就没有自己的观点整个一篇缩写结果她考出来的分数是89点多她的文采平平字也写的不好得这么高得分让所有人大跌眼睛。

D、对申论的32分我真的是欲哭无泪刚看到这分数我简直不敢相信是自己的然后开始怀疑人事部的平分标准在强压心悸之后我终于发现申论是不可以只去找热点背热点的更不能按那些万能手段去以不变应万变E、申论的分值已经并不完全侧重在热点的议论上而是一种归纳一种由资料引发的深层次的思考一种逻辑概括。

F、我想论坛里很多原来作文写得很好的朋友申论却得分凄惨的原因或许就是太执着于形式了.因为我感觉自己就是完全忽略了平时的归纳概括思考而只去大量的翻看那些热点资料。

G、我申论也很差35.5看到坛子上很多土地经济管理的博士硕士申论才考三四十分真的不知道说什么好中国那么多本科生都考三四十分不是中国的教育制度有问题就是考试的评分制度有问题H、大家其实没什么好总结的这次考试大家申论那么低我觉得实力因素只占30而阅卷因素要占到70我们有必要在受了不公平待遇之后还在自己身上找原因吗这不是自虐吗楼上那几位总结经验的朋友没准你们明年按照这次所谓的经验教训考成绩出来继续忽悠你一把多可悲啊J、我的申论只有45分我是土地经济学博士。这个结果让我很惊诧也导致了我基本上应该无缘复试了。要知道我的博士研究专业就是土地经济论文方向就是中国城乡土地所有制转让问题。申论我甚至是提前交卷的。字迹工整全篇没有一处涂改痕迹。所以很受打击。郁闷是难免的因为我对申论的估分在60左右也因为我在申论中所写的文字基本上就是博士论文和在国内外发表文章的浅显缩写版并且有意识地以政策研究室小职员写报告的心态和文字来行文的。

K、我是电台的文案专门写稿子的对国家的政策也比较了解从来没想到会在申论上栽跟头中央公务员考试果然是名不虚传呀看了经济学博士也招此恶运自己也无话可说了听说去年申论考试有的新闻学硕士考了40分我实在搞不懂中央的申论考试到底在考什么呀L、本来以为自己的水平考个70分应该没问题的。没想到正好50可能是“字迹比较清晰、条理还算通顺考点已把握”阅卷老师肯定没怎么看就来个折中每题得一半的分就给了个50。估计高分的卷子是每天开始的时候批阅的中等分数是在中间过程中低分的大概就是在最后阅卷老师头晕眼花不耐烦时候给的。运气在很大程度上主宰了我们的命运M、我一直认为我是个思考问题很有社会学高度的人申论的得分更加证明了这一点31.5分。这说明公务员所具备的素质并不是需要你能很深入地思考问题也不需要你找到什么好的解决办法千万不要相信那些所谓的专家辅导什么文章都来个从道德建设啊、政策法规啊什么的去解决你不过是去当一个普通公务员又不是进国务院当常委。所以需要的是领会材料的思想就像公务员们成天学习国家的什么政策之类的。你所提出的问题和解决问题的方法一定得是材料里面出现过的所以抄材料得分一般不会太低如果你概括能力再强一点抄出来的全是精华恭喜你绝对高分了。一篇真正好的申论改卷的不会看不到的。

N、去年在辅导班上好一顿学申论那个什么三段论啊什么的考场上好一顿套结果28.5我就纳闷了前年不复习还能考50去年专门复习了几个月怎么就考了28.5呢。

O、我一师姐去年申论64她说她就是紧密结合材料。

P、大家互相转抄都是阅卷教师从考场带出来的那几份范例。而事实上凡是针对特定事实展开论述从而表明自己观点的文章都是很好的申论范例。所以最好的申论就是公务员在行政过程中为了表达自己的行政意图而展开论述从而表明自己观点的文章。在这个意义上我们对那些采用文学作品作为申论案例的参考书加以否定那是对申论缺乏深刻理解造成的。遗憾的是采用文学作品中部分材料作案例分析的参考书依然存在。

Q、我是怎样考上省厅职位的第一阶段被所谓的“模板”“万能八条”深刻忽悠以至于在前两次公考中申论极为惨淡在地市级职位中申论分数排在前60的位臵�6�7第二阶段自己摸索出一种写法——抄材料第一小题的原因分析或者反映问题从材料中找关键句子抄写下来第二小题的对策之类也完全从材料中寻找第三题大作文把第一题题杂糅起来添个开头和结尾便成文了。这种写法也凑合在地市级职位中申论分数可以排进10并且帮助我考上了一个区县级的职位。

看了以上申论哥哥、姐姐的前车之鉴你有什么想法是不是有点恼火恼火的是你上了一些所谓的专家的当了什么万能八条、什么热点你还敢相信吗你不是应该向他们默哀恼火的同时是不是有点振奋振奋的原因是认为自己找到了申论的突破口。你是不是应该向公考中奋不顾身为哥哥、姐姐们探索真理的先烈们致敬不要气愤、不要振奋你知道申论哥哥、姐姐的前车之鉴之后也要知道阅卷潜规则与申论阅卷老师是什么心态这样你才能站在申论制高点不妨我们先看看两篇文章。

一篇是申论批改“潜规则”一篇是《我已经出离愤怒了——一位改申论试卷老师的心里话》

二、申论批改“潜规则”申论都是网上阅卷阅卷老师分成几个组每组只阅一道题而且只能在屏幕上看到这一道题如果你写到格子外头去了阅卷老师就看不到了。80以上的老师根本都没有看过申论试题和给出的材料只需要记住答案要点就可以上阵了。每组都有组长。大家首先进行试评。一人20份卷子评过之后统计时间和分数分布区间每道题根据分值的不同划定出一个误差区间。正常情况下一道题会有两个老师阅卷他们给出的分数可能有高有低如果分数差在误差区间内那就取两者的平均值为该题的分数如果分数差超过了误差区间那就要组长进行三评并以组长给出的分数为准。电脑会自动统计出该组的三评率如果三评率超出了规定范围则证明这个阅卷组对于阅卷没有达成共识对不起前面所有的工作白费重新停下来大家统一规则然后重新试评20份误差率合格了再重新阅卷。想想吧如果因为你个人的原因分数误差大了导致全组停工试评从头再来那是多大的罪过啊所以阅卷老师们都会心照不宣的在中间分和安全分上徘徊以免出现招人白眼的状况。枪打出头鸟每个老师所有给出的分数都是在电脑终端有统计的如果给出的分数太高或者高分太多或者中间分数太少那巡视员就会把这个老师叫到电脑终端屏幕前让他看分数曲线然后温和的说一句要不然你们组再试评一下为了集体荣誉绝对不能重来啊所以大家都会努力的向中间分靠拢。那什么是中间分和安全分举个例子一道20分的题目可能你觉得自己应该怎么也能打个14分吧哈哈错啦一道20分的题目中间分是10分标准误差是3分也就是说万一一个老师给该题打了10分那你作为另一个阅卷老师最高打到13分最低打到7分。但是万一你觉得挺好的文章另一个老师只给9分你打13分就超了啊所以保险一点打个11分总不会错就算另一个老师觉得该题答得不好也不至于给到7分以下或者14分以上了吧。这就是一个阅卷博弈经过这样一番博弈大家的默契就是一般的给8-9分还不错的9-10分不怎样的7-8分非常差的6-7分非常好的10-11分。打到6分以下的低分或者13分以上的高分都是冒着生命危险的很难很难。这就是为什么很多人觉得自己答得不错但是100分的申论才只得了四五十分的原因啦。

第一二道题是得分的关键呢。这是因为客观的点好找容易达成共识老师们数着采分点给分一般差距不大分数得的也理直气壮最可怕的是主观性的阅卷分数太没谱了老师就是觉得文章写得好也不敢给高分。所以临考不到一个月努力抓好前两道题练习找准采分点比使劲练大文章要有用得多。那什么是采分点呢说起来也挺荒唐的。阅卷组拿到申论答案以后会根据题目分值将答案进行分配。比如说09年国考申论第一道题吧具体的细节有点记不太清楚了20分由结构分2分采分点16分八个点主观分2分构成大概是只要能答出“文段说了两件事情”有个“两件、二层”之类的字样就能得到结构分2分用了分号但是没写“两”就没这2分然后“粮食安全”“民生”还有什么的各两分再有什么就已经记不得了。反正其实批卷子到后来已经麻木到连自己都记不得答案和完整的采分点是什么了。就是给个中间分安全分字好一点的看着顺眼一点有几个点的就给个9分字差一点或者采分点少一点的就7、8分保证不会出错误差率也在可控范围全组的阅卷率很容易通过。要是后面的大题就更虚了不可能将好几十分都拆成一个个采分点所以都是划档给分的这就比前两道题靠采分点给分要模糊得多一般来讲还是给个中间分50分的题目给个23分-27分之间就可以了。阅卷时间的话都是在电脑屏幕上阅卷想象一下每天从早上八点半开始盯着屏幕一字一字的看枯燥的重复内容一直到晚上六点。除了上厕所和吃饭基本没什么休息脖子会酸屁股会麻胃里恶心眼睛会瞎掉很辛苦的所以大家都想快点结束战斗第一是不要取消成绩重新试评第二是不要单位时间尽量多批一点。而且组员之间和各个组之间也都有无声的较量每个人的业绩量都是清晰可见的你批得少那就是赤裸裸的偷懒了会遭人鄙视的。相对来说新手阅卷时间都比较长反复看反复找还要斟酌给多少分一道200字的题目可能要阅15-30秒这样单位时间内阅卷量就会非常少电脑终端那里显示你的工作量和单位效率都很可怜经过一会儿的磨练新手就会逐渐赶超老手争取每道题五六秒的速度甚至更快。400字的题目阅卷大概是8到10秒。最可怕的是800到1000字的大文章阅卷时间老手差不多12秒新手也会在16秒左右结束战斗。也就是说你辛辛苦苦花两个小时写的东西阅卷老师统共用不上30秒已经决定了你的生死这才是名副其实的秒杀还有一点为了便于规范统一采分点大多数都是题目中已经给出的关键词或字眼或者稍加改装整理。除了十七大或重要领导的重要讲话一般的别的词汇是不太可能成为标准答案中的采分点的。所以如何从材料中找出关键词关键字眼然后把他们拼到答案中是练习的关键。某些参考答案脱离材料天马行空的提对策即使可行也不会是采分点的。

三、我已经出离愤怒了——一位改申论试卷老师的心里话注:主要是最后一题编者按首先我想说的是鄙人也参加了2007年的浙江公务员考试是不得已而为之。不敢说没有让批改试卷的“老师们”愤怒但也差不离。但是从我自身也能映射出当下公务员考试有多么的令人无奈。也更加尖锐的反应了当下我们社会的人生观、世界观和各种各样的社会问题。试卷都被扫描在电脑上请了高新企业参与新排了方便耐用的阅卷程序分发了滴眼液保温杯袋泡茶外加紫金港后勤公司每日两顿工作餐里大鱼大肉地喂饱四下看来真仿佛一切完美。巨大的计算机中心淫雨潺潺从八点半到十七点半流水线般地生产选拔结果恍若江湖上最骇异的密谋高朋满座不露声色却已定下太多命数的公案砍谁留谁一登龙门或者名落孙山往往只是一念间对于两个阿拉伯数字的抉择吊诡无厘头杀气蒸腾。所以当我每天下班离去重新走进一整座亮起水银灯的城市的时候我经常确信自己已经在这次密谋里折去了阴德和阳寿。我们负责的是申论第三题关于全面建设小康社会的大作文命题为“蓝图”。四平八稳有太多可抒发的热情可表达的忠心以及单一的可遵循的笔法与结构。换言之脱俗是不可能的了无非把文字修饰得专业些条理搭建得清晰些让人读来能明白作者是个经常会翻翻报纸看看新闻的人将来到了官场上也能弄出两张拿得出手的文件。这是我在阅卷前给自家订下的批改准则自以为低端得很多半人可以轻松达到的。只是准则总归是凭空想出来的准则我的准则随着残酷的现实迅速破灭从而触目惊心地提醒着我对中国一整代人的高估虽然我在这九天内反复试图为自己强行安插进“出来混都不容易”的菩萨心肠但那些入目文章的拙劣与荒唐还是无可避免地激发了我的愤怒。当我某日忽然宣称自己审阅试卷起码有七成以上还达不到我小学四年级的写作水平时我相当惊讶这种狂犬吠日的言论竟然没有立刻引起来自四面八方的声讨与呵斥所以我马上发现了那些参与评卷的同窗们原来都与我一样的愤怒和绝望。人事局监督阅卷的某位科长惊悉我们的愤怒苦口婆心劝导我们不要拿自己的博学和“高素质”去衡量那些社会上的人。科长大人我们原不是博学的程度素养也平庸但假如把我们自己的这几下子除以二打个对折再砍掉一半拿出去衡量别人他们还是达不到的话您说该怎么办呢所有的人都在为蓝图这个开放的标题而激动于是他们望死里畅想将来的美好生活但想象力的贫乏可以达到的极限也不过是自己身家性命的显赫与财富的堆积太多的考生在像个小孩子一般喋喋不休地歪歪蓝图实现的那一天自己开着跑车住着大房子满世界逛还有人信誓旦旦地表示要请管家雇仆妇满脑子剥削思想毕露让人诧异地觉出原来公务员三字不过是个美丽符咒家国社稷后边全藏着住房公积金年休假高福利与公费医疗。诚然市井间无人可以不为稻梁谋发家致富的愿望在这个时代也无比正当但你们要考的是公务员往高尚里说是人民公仆往正统里说是国家政策执行者往封建里说是我等的父母官麻烦你们哪怕装也装出点高境界高姿态来。可惜能装出来的人不多装也需要水准和能耐这水准和能耐得官场上后天磨练这帮人都差得太远。所有的人都在引述那给定的数千字材料所有人都会说形势喜人但问题依然存在所有人都照本宣科地照抄了题目里给定的那几个方面的努力向位贫富差距环境保护科技兴国社会公平医疗教育。但大约是工作太忙没有看报纸的时间大约新闻联播太无聊无耻半月谈太难找到南方周末太厚参考消息太深中国新闻周刊太贵总之几乎没有人可以提出一点点自己的见解甚至很少有人可以清楚地立论很少有人可以概念明确地使用各种耳熟能详的政治学词汇只能反复地把材料里的话翻来覆去地倒腾只能不停地说“好”“很好”“很富”�6�7�6�7.很好很强大很黄很暴力。所有的人都在试图多引用些诗歌散文格言警句以便让自己至少在看起来露出三分文化人面目于是满目都是惨淡经营后的露怯。为说明人力资源和技术工种需求的紧迫那么多呼唤人才的经典句子都不会用都没读过那怎么办用贺岁片“二十一世纪最宝贵的是什么是人才”这句冯小刚同志的经典台词被数十次使用。为说明意志力和坚忍不拔的重要那么多古今中外的奋斗故事成材例子都记不起都没听说那怎么办用电视剧士兵突击和许三多同志被数十次使用。研究楚辞的王盼盼同学痛心疾首地发现他的屈原与离骚被篡改得面目全无非驴非马。更有自作聪明者一句诗不会背竟能勇敢地自己创作。讲到未来的美好生态环境大书曰“牛羊共汽车同奔大雁与飞机齐飞”狗屁不通外加居心叵测——想让大雁把飞机撞下来。所有的人都精心准备了认真对待了很多人精心准备认真对待的方式是上个辅导班。上辅导班的结果是背了两篇自觉不错的范文拿来套用而套用这种伎俩一旦被一些脑子不拐弯的人使用就成了真正的“套用”。题目摆明了是定死为蓝图至少在我手里还有十来人硬是顾自己写科学发展观另有十来人硬是顾自己写创新精神写得自然是千篇一律一看就有相同的来源让人怀疑这些人怎么会笨到如此不计后果自以为是地相信他们的范文以至于完全无视真正命题的存在——郑人说我宁可相信尺码也不相信自己的脚。

“一场突如其来的非典告诉我们没有健康就没有小康”该句话出镜率在二十次以上。

“既要金山银山也要环境美好的绿水青山”该句话出镜率在二十次以上。“古有商鞅变法使秦国富强而成大一统后有清政府闭关锁国终于落后于世界”该句话出镜率在二十次以上。

“长城非一日建成小康非一日之功”该句话出镜率在二十次以上。由此可见所谓的公务员考试带来了多少谋取暴力的野心家以低微的水准办起了收费昂贵的辅导班而辅导班的辅导里甚至不知道为了不同的考生不同的题目多准备几句话几篇范文有人要说明领导应当比群众更具备洞察力于是引用一句“春江水暖鸭先知”原来领导是可以比作鸭的。有人赫然写着“巴基斯坦曾经说过一句话”巴基斯坦原来不是个国家而是个伟人。有人说“宋代文学家韩愈说过”原来韩愈晚生了整整一个朝代。有人说“美国的119事件后恐怖分子日益猖獗”119事件是火警么有人�6�7�6�7更让人绝望的是一些要当公务员的人竟然连国家元首的名字都不会写有人一口一个“吴锦涛同志”有人一口一个“胡井涛同志”有人一口一个“胡锦寿同志”。涛哥的大名一共三个字竟然每个都有人写错陆兄曾跟我说他因为没事做而随便去参加了下全国公务员考试哪怕是这种心态他依然觉得自己比所有人都考得好。如今我是相信了。这便是省公务员考试的阅卷现场。不来这里你不会知道中国这一代人的素质已经滑落到什么程度。不来这里你不会知道中国有多少人从来不读书不看报。不来这里你不会知道中国有多少人小学毕业后就没认真地动过一次脑筋动过一次笔。不来这里你不会知道中国的教育是何等的失败当然这些人中有文笔出色思路清晰的有能够在文字里表现出干练和热情以及高素质的。但是确实是太少了。更何况这还是在中国最发达最开放的省份浙江这还是在招考最重要的国家机关干部我劝天公重抖擞不拘一格降人才。以前说我是无论如何不会去政府机关工作的。但改完卷后我决定明年去参加一次了。虽然我的第一选择依然是读博和高校教师虽然文人参政自古就少善终者但读圣贤书的人多半还是有些入世理想的。既然肉食者鄙在位者不堪其任那我又何能安居高卧于隆中茅庐间布衣躬耕去作一辈子的太平隐士又怎能不欣然出山去为天下苍生谋一条更光明的路看了以上内容是不是有点累累了就休息一下毕竟你已快成为申论高手了。下面我就手把手教你如何写申论。

公务员考试-申论高分绝密奉献 篇2

参加过国考的考友就会知道，其实申论成绩非常重要，甚至是成败的胜负手。因为大家知道，行测成绩往往拉不开很大的距离，以08年为例，多半集中在65-75之间，75以上的就比较少了，并且个人而言成绩达到一定程度后就基本饱和了，想要再通过复习来突破瓶颈很难；而申论的成绩差距就大多了，好的可以55-60，30多40多的比比皆是，甚至还有20多的，分数拉的很大；而且申论成绩受主管影响也相对更大，变数也更大，上下一浮动差距往往就一二十分，所以申论的备考必须高度重视。

申论考察的核心是独立分析能力，同时以一定的阅读能力和文字表达能力为基础。因此在申论复习过程中，一定要多培养自己的独立思考和分析能力，不要盲目人云亦云，任何事情都要经过自己的大脑来加以分析原因，并提出解决办法，这样对我们的思维锻炼是很大的。其实，公务员复习过程本身也是一个需要不断独立分析思考的过程，在大量的经验和信息面前，大浪淘沙最后形成适合自己的行之有效的复习策略。具体而言建议多看半月谈，并模仿上面的行文风格，摘抄背诵一些好句子和观点，针对热点分门别类的总结观点并加以负数分析，另外，李永新申论教材上提出了了热点问题分析的三大分析角度——因果关系，供给关系和我觉得很有借鉴价值。

有人说，申论就是“带着枷锁跳舞”。枷锁是指其特有的格式和行文风格，跳舞就是在枷锁的基础上独立分析和解决问题。我们大多数人刚接触申论时，都必须先学会给自己套上枷锁，最好的办法就是手抄半月谈和人民日报一些好的文章，并且最好用方格纸来抄，加深印象并练字，然后进行复述。此外，多做国考真题，多动笔写，文笔都是慢慢锻炼出来的。

这个过程可能对于那些对时事不感冒的同学有些枯燥，但确实是提高思维分析能力和政治敏锐性的好途径，我就乐在其中。

比如对于申论评分标准问题，申论评分标准究竟是什么？为什么常常听到许多自我感觉良好或者精心复习过申论的考生却栽在申论上，而一些基础平平裸考申论靠抄材料的同学有时却反而考得不错？这个问题许多考生百思不得其解？于是大骂人事部，因为人事部不公布评分标准，而申论题目又显得主观性极强，成绩差异极大，大家不知道到底要写出怎样的申论才能得高分。

对于这个问题，我个人觉得申论前三题（概括、分析、对策）的评分标准，一定是紧扣所给材料来加以提炼概括出来，我们一定要根据题目要求，从原材料中筛选提炼要点，能用上原句的尽量要用原句，并把这些要点重点标在显要位置，让阅卷人一目了然。这些原句很有可能就是标准答案上的要点，如果有标准答案的话。

为什么这么说呢？我们知道，申论是一种主观性很强的题目，之所以说主观性强，主要体现在答案的主观

性和阅卷的主观性两方面。答案的主观性强是指申论并没不像行测题一样都有明确的答案，每个考生给出的答案都不尽相同；阅卷的主观性强是指申论评卷不像行测评卷一样完全机读，它不能排除阅卷者的主观因素对申论成绩带来的影响。这两个方面的主观性，只要任何一方面不加以一定的限制，就会严重影响申论成绩的客观性，从而影响公务员考试的公平性和信度。所以只要是命题者，就一定要尽可能的统一标准，尽可能将这两方面的影响降到最低程度，保证申论成绩的公平性。于是，在保持申论主观性强的固有特点基础上，保证申论评分标准和阅卷具有一定的客观性就必然地成为命题者所要坚持的原则。大家可以回顾一下国考申论真题题型变化，会发现申论题目从一开始的纯主观题到一度尝试加入选择判断题，其实可以理解为命题者面对广大考生对申论主观性的质疑和争议所做的一种加强客观性、减少争议性的一种尝试。对于阅卷的客观性，我了解到的事实是：所有阅卷者都经过评卷培训，根据一定的评分标准来打分，知道合格为止，另外，同一题至少2个阅卷者来评分，如果差距大于一定值，就必须重评或者由阅卷组长评分，以降低阅卷者主观因素导致考生成绩的差异。

另一方面，如何来保证评分标准的客观性？怎样的评分标准才能最客观也最有说服力也最公平？最没有争议的办法就是——“寓答案于材料之中”。把答案放在所给材料中，让考生在同一个平台上比拼阅读、分析和概括能力，就是最公平的办法。同时这样给出的评分标准也是最有说服力的。逆向思维一下，试想如果对同一篇材料，命题者给出的标准答案是几个专家抛开原材料自己制定的，那这样的标准答案是多么充满争议性和没有说服力？要知道，考生中比专家水平高的可能大有人在。

此外，这种“寓答案于材料之中”的做法还有一个很大的好处，就是能有效避免押题班的负面影响。即使押题能押中某一个热点，但永远不可能押中具体的材料组合，这也意味着考生不可能光靠押题和死记硬背一些所谓万能模型来套题套出得高分。

绝密申论答题方法 篇3

五阶段学习方法与时间分配_2018年国家公务员考试申论答题

技巧

公务员录用考试中不同科目需要学习和掌握的知识不同，备考的方法也不尽相同。因此，考生必须科学合理地安排备考时间。

就申论而言，要想在有限的时间内全面地了解申论的命题规律和特点，熟练掌握不同题型的解题方法并形成自己的解题技巧和思路，需要把申论复习过程分为若干阶段，明确每一个阶段的学习目标和学习任务，并采取相应的复习方法，循序渐进地进行复习，逐步消化、吸收申论知识，这样才能使自己的阅读能力、总结概括能力、解决问题能力和文字表达能力有显著的提高。那么如何来分配申论复习各阶段的备考时间？每一阶段的学习方法是什么？提供了申论复习五阶段的学习方法与时间分配。

1.初学阶段

目标：正确认识申论学习的过程，掌握一些基本的申论知识。时间：15小时。

学习任务：刚开始接触申论，有必要将考试大纲阅读一遍；重点了解历年考试大纲的变化以及申论测试的环节；其次还需要了解申论测试的试卷结构和注意事项，以及评分标准。

学习方式与巩固：制订初步的学习计划，同时将申论测试的注意事项以及历年大纲的变化情况制成对照表，并牢记申论测试的评分标准。

2.应用总结阶段

目标：在充分了解历年真题的基础上，掌握各个题型的命题规律和解题方法。时间：40小时。

学习任务：至少做完近五年上海市公务员考试试题，并依据参考答案及评分标准进行评分。

学习方式与巩固：每做完一套题，对照参考答案和评分标准认真总结得分和失分原因，同时总结不同题型的特点、命题规律以及自己的解题方法。

3.熟练提高阶段

目标：强化训练，保持状态，提高做题的速度。时间：60小时。

星星之火

可以燎原

刻意训练--如何从新手到高手的秘密

星火协议--更高通过率的完整方案

学习任务：学会在最短的时间内抓住给定材料的主题，依据题目要求形成基本答题思路，在模拟练习中提高自己的阅读能力、总结概括能力、分析判断能力和语言表达能力。

学习方式与巩固：开始限时做题，发现自己的强项类型和弱项类型，并找出其原因。

4.查缺补漏阶段

目标：完善自己的知识体系，进一步提高解题能力。

学习任务：在明确自己弱项的基础上进行有针对性的训练。时间：40小时。

学习方式与巩固：在考前每天坚持在规定时间内做完一套题，对自己的弱项加以完善。

5.高手阶段

目标：不仅能够迅速读完材料，掌握材料大意，同时能够快速形成解题思路。时间没有限制。一般考生达到查缺补漏阶段就足够了。

星星之火

可以燎原

申论答题技巧 篇4

1、申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。

2、申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的章会低分。

3、现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。

4、主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。

5、写作要力避学术化的倾向。

申论的本色：

顶天立地=国家政策最前沿+脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。

1、高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。

2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共事件的关键在于科学发展》等题目容易得高分。

3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。

4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作;真实就是要结合和联系实际。

5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件报告的写法。

评分的标准：

一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。

考试的准备：

1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。

2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。

3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感。

4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。应试技巧：

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。

不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

2022申论答题技巧 篇5

这样做首先可以有效节约阅读时间，带着问题去阅读材料和你一上来就着急读材料，效果一定是不一样的，带着问题去阅读材料，读过之后大脑不会空留一片苍白，能够清晰界定每则材料都是用来干什么的。二来，申论中有些材料是为考生设置的陷阱，如果不先读题目，很容易被材料误导，比如国考的第11则材料，主要观点是提高粮价可以解决粮食问题，但是真是这样吗?考生如果先读一遍问题，就会发现实际上题目第二题的第二小题正是针对这则材料设计的问题。只要读过题目就会对这则材料产生怀疑，不会再“死心塌地”的相信它了。第三，带着问题阅读材料还可以有效避免错误地定位要点的范围，从而疏漏要点，比如20北京(应届)申论科目的材料5，主要介绍了中央文明办、国家旅游局制定了《中国公民旅游文明素质行动计划》，一共五条，该试卷的申论要求3为：“请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。”部分考生只看到了“国家旅游局”制定的“计划”，以为按照材料中提供的五点作答一定靠谱，其实则不然，中公教育专家认为如果在阅读材料之前，仔细阅读了题目，就会发现，题目要求“针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议”，答案要点不仅仅限于材料5。

二、技巧

要想获得，必须要谨守身份限定、掌控采分要点、抓住答案结构、寻找文章高度。下面，中公教育专家就为考生总结如下技巧：

1.谨守身份限定

申论考试的中，越来越多地青睐于角色，即在题干中设置一种角色，或者是让你以交通协管员的身份作答，或者含糊地界定为公职人员的身份。比如，425多省公务员考试，江苏等省，第二题要求以某街道办事处工作人员的身份，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。中公教育专家认为如果考生没有顾及到身份限制，写成刚性的材料，在作答的语气口吻上非常生硬、严肃，是不符合作答要求的。

另外，符合身份限定，还要求考生要牢牢把握国家政策，不能标新立异，不能语不惊人死不休，更不能背离党和国家的大政方针。同时也不能够不具备可操作性和可行性，既要眼望星空——国家的大政方针，又要脚踏实地——不讲大话、空话。

2.掌控采分要点

申论的采分点是非常多的，而且是按照分值来安排的。一般而言，10分的题目采分点在5个左右，15分以上的题目采分点在5~10个左右，但也不排除10个以上的可能，大多数考生分数不高的原因就是因为前面几道题目回答不够全面，因此，提高踩点意识，合理预算采分点，就不怕得不到了。

3.抓住答案结构

由于申论的和阅卷特点，中公教育专家认为，考生在回答申论的各种题型时，要想获得更好的成绩，必须充分重视答题结构。

结构，即采分点之间的组合和排列方式，申论的答案要点之间必然会有这样那样的关系，一般而言，申论作答包括三种常用结构：并列结构、总分(总分总)结构和顺序结构。

如果提炼出的要点之间是平行的，用并列结构即可，表述方式为一是……二是……;首先，……其次，……;第一，……第二，……等等。

而总分(总分总)结构，主要适用于要点之间分属于不同层次。表述形式一般为一句话总括，表明作答的整体方向，然后分各个部分分别具体阐述。比如20918多省公务员考试，辽宁等省，第二题的结构即为总分总结构：即该问题可以从整合的目的、政策和效果三个方面来分析：从整合的目的看……;从整合的政策看……;从整合的效果看……。因此说，……

顺序结构包括：按照事物本身的发展顺序“原因——经过——结果”;按照认识事物的逻辑顺序“是什么——为什么——怎么办”等等。

4.寻找文章高度

绝密申论答题方法 篇6

申论考试，也就是时政考试，应用文写作。写作题型包括报告、讲话稿、演讲稿、开幕词、公开信、意见以及通知等几种形式。下面，中公教育就结合不同的题目类型，为大家进行分析概括。更多复习资料：http://anshan.offcn.com/

意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

一、意见的特点

(1)内容的多样性。它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。

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(3)制发的针对性。意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。

二、意见的写作要求

(1)根据不同的行文方向，分别选择不同的撰写方法并遵照不同的撰写要求。意见，作为上行文，应按请示性公文的程序和要求去写作与办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文，如有分歧，主办公部门要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。与其他请示性公文的要求相同，意见还应主送给主管的上级机关，逐级主送，文字表述简明、得体;作为下行文，意见应当提出符合客观实际、具体可行的方针政策与措施要求，指导下级机关认真贯彻执行或参照执行;作为平行文，所提意见可供对方参考，具有商洽性，因此应以协商的态度，提出与对方工作有关并能够接受的主张和处理办法。

(2)观点正确，办法可行。首先，要符合党的方针政策与国家

辽宁中公教育：http://ln.offcn.com 的法律法规以及有关地区、部门的规定，具有政策性与合法性;其次，必须以实事求是的态度，认真地进行调查研究，从实际出发，提出正确的主张与切实可行的方法措施。作为上行文，应有利于上级机关做出处理或给予答复;作为下行文，则应有利于下级机关理解和贯彻执行。

(3)主题集中。撰写意见，应强调主题集中，中心明确，一文一事，围绕一个主题，将一项工作，一个问题的性质、特点、规律以及处理解决的主张与办法讲深讲透，切忌主题分散，在一篇意见中表述很多问题，或写进与主题无关的材料。作为上行文，应集中反映一个主题，要求上级机关予以答复与处理;作为下行文，为有利于下级机关贯彻执行必须突出其明确的针对性;作为平行文，要求围绕一个中心去提出参考意见。

(4)文字表述简明、得体

作为上行文，强调用语尊重;作为下行文，应主要使用指导性语言而一般不用命令性、告诫性语句;作为平行文，则应注意用语的谦和。

三、意见的写作结构

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(1)标题。有两种模式：一是完全式标题：发文机关+事由+文种，如《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》;二是省略式标题：事由+文种，如《关于2002年国有企业改革与发展工作的意见》。

(2)正文。正文的一般结构是：意见缘由+意见内容+结语。意见缘由即回答“为什么提意见”，主要介绍提出意见的背景情况、依据、目的、意义等内容。意见缘由写作要目的明确，理由充分。无论是上报建议还是下发指导意见，都应充分阐明其必要性及政策、法律依据。意见缘由向意见内容的过渡常用“现提出如下意见”或“特制定本处理和实施意见"等过渡语句。意见的核心内容是对有关问题或某项工作提出见解、建议或解决办法。内容涵盖量大，多采用条文式结构。写作时要注意把原则性内容与规范性内容结合起来，既提出总的、原则性的要求，又有明确、具体、便于实际操作的措施和办法。结尾可自然结束，也可使用规范化结语。下行文意见常使用的结语是：“以上意见，各单位要结合本部门实际情况，制定相应的措施并报xxxx”、“以上意见，请认真贯彻落实”;上行文意见的结尾经常使用“以上意见，请审阅”、“以上意见如不妥，请批转各地各单位执行”等习惯用语。

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(3)落款。意见落款可按照一般公文落款的形式，写成文日期并加盖发文机关印章。有些规范性较强的意见，可将发文机关和发文时间置于标题之下。

申论答题常用句段 经济 篇7

经典句子

1.扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。

2.为了实现我国国民经济的健康、持续发展，必须坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进消费需求对经济增长的拉动作用。

3.进一步提升城镇居民的消费能力。要提高城镇居民特别是中低收入者的收入。

4.要扩大就业，增加居民的收入来源。加快完善社会保障体系，减轻居民增加消费的后顾之忧，扩大即期消费。

5.要进一步改善消费环境，完善消费政策。

6.我国农村人口占总人口的56％，是一个具有巨大潜力的消费市场。如何释放农村消费能力，扩大农村消费需求，是当前我国扩大消费需求工作的重中之重。要按照建设社会主义新农村的战略要求，增加农民收入、减轻农民负担，进一步挖掘农村的消费潜力。

7.坚持“多予少取放活”的方针，特别要在“多予”上采取更多措施，增加农民收入，进一步缩小城乡收入差距，使农村的潜在消费能力转变为现实消费能力。

8.着力改善农村的消费环境。大力发展农村的社会保障事业，使广大农民敢于消费。

9.产业结构调整中，最重要的就是发展服务业，特别是高端。

10.要积极探索符合实际的加快经济发展方式转变的途径。

11.加快转变经济发展方式，努力实现高起点、高水平、高效益发展。

12.以加快经济发展方式转变为主线，努力走出一条科学发展新路。

13.加快转变经济发展方式，努力成为促进中部地区崛起的重要战略支点。

14.切实做到在转变中加快发展、在发展中加快转变。企业要着眼市场延伸产业链。

15.加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点，按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求，加快调

整国民收入分配结构，加快调整城乡结构，加快推进城镇化，加快调整区域经济结构和国土开发空间结构，既着眼于化解过去积累的矛盾和问题，又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。

16.加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。

17.加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

18.加快推进农业发展方式转变，坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。

19.加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，加快实施生态工程，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

20.加快推进经济社会协调发展，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力推进以改善民生为重点的社会建设，加快提高教育现代化水平，加快实施扩大就业的发展战略，加快社会保障体系建设，加快发展面向民生的公益性社会服务，更好推进经济社会协调发展。

21.加快发展文化产业，在重视发展公益性文化事业的同时，坚持经济效益与社会效益相统一，深化文化体制改革，加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快开拓文化市场。

22.加快推进对外经济发展方式转变，坚持对外开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略，统筹好国内发展和对外开放，加快调整出口贸易结构，加快调整进口贸易结构，加快提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，不断提高开放型经济水平。

23.以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。扎实推进十大重点节能工程、千家企业节能行动和节能产品惠民工程，形成全社会节能的良好风尚。

24.要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。

25.要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。

26.要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。加快国土绿化进程，增加森林碳汇。要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

27.调整产业结构。要大力发展第三产业，积极发展生产性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

28.发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，提高资源利用效率。

29.开展技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

30.健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构。设立发展循环经济建设节约型社会专项资金。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

31.面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

32.实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。实施区域发展总体战略；实施主体功能区战略；完善城市化布局和形态；加强城镇化管理等。

33.进一步营造有利于中小企业发展的良好环境。完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。完善政府采购支持中小企业的有关制度。加强对中小企业的权益保护。构建和谐劳动关系。

34.切实缓解中小企业融资困难。全面落实支持小企业发展的金融政策。加强和改善对中小企业的金融服务。进一步拓宽中小企业融资渠道。完善中小企业信用担保体系。发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。

35.加大对中小企业的财税扶持力度。加大财政资金支持力度。落实和完善税收优惠政策。进一步减轻中小企业社会负担。

36.加快中小企业技术进步和结构调整。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加快技术改造。推进中小企业节能减排和清洁生产。提高企业协作配套水平。引导中小企业集聚发展。加快发展生产性服务业。

37.支持中小企业开拓市场。支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持中小企业开拓国际市场。支持中小企业提高自身市场开拓能力。

38.努力改进对中小企业的服务。加快推进中小企业服务体系建设。加快中小企业公共服务基础设施建设。完善政府对中小企业的服务。

39.提高中小企业经营管理水平。引导和支持中小企业加强管理。大力开展对中小企业各类人员的培训。加快推进中小企业信息化。

40.加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调，领导小组办公室设在工业和信息化部。建立中小企业统计监测制度。

41.要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，更加突出企业技术创新，更加突出产品质量提升，更加突出品牌建设，向质量品牌要市场、要效益、要发展，努力实现工业经济平稳较快增长，全面增强我国工业竞争力。

42要在质量品牌振兴、转变工业发展方式方面走在全国前列，努力形成新的产业优势和市场优势，创造新的经验，做出新的贡献。

43.各级政府工业主管部门和广大企业要牢牢把握稳中求进的工作总基调，密切关注经济形势变化，做好应对挑战的各项准备，及时研究采取有效措施，解决发展中遇到的困难和问题，牢牢把握工业发展和企业生产经营的主动权，全力以赴确保工业稳定增长，为保持国民经济平稳较快发展提供有力支撑。44.巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

45.牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

46.继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。47.保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

48.保增长扩内需调结构，保持经济平稳较快发展，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

49.宏观调控的首要任务是防止经济转向过热和明显通胀，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。

50.要继续实施稳健的货币政策。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。经典段落

1.要正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

2.积极扩大消费需求。继续增加政府用于改善和扩大消费的支出，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化

消费、旅游消费和养老消费。推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。

3.建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。

4.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

5.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

6.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

7.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

8.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

9.中国是近年来节能减排力度最大的国家。我们不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。全面实施十大重点节能工程和千家企业节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动。深入推进循环经济试点，大力推广节能环保汽车，实施节能产品惠民工程。推动淘汰高耗能、高污染的落后产能。

10.中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。我们在保护生态基础上，有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持农村、边远地区和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。中国是世界人工造林面积最大的国家。我们持续大规模开展退耕还林和植树造林，大力增加森林碳汇。

11.中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难。但是，我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力。我们的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。我们将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度，积极开展国际交流、对话与合作。

12.“十二五”期间，我国将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济和再制造产业和节能环保装备，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。

13.“十二五”期间，我国将加强低碳技术研发与应用，在钢铁、建材、有色、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，实施低碳技术示范工程，推动传统产业的低碳化改造，开展低碳工业园区试点示范；建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系，探索低碳产业发展模式；推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究，探索基于行业碳排放的经济政策。同时，利用税收、补贴、罚款、排污收费、排污权交易等，建立促进资源节约、环境友好的激励机制和政策环境，并建立节能环保融资绿色通道，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。

14.既要高度重视区域经济发展不协调问题，又要从指导思想和实际工作中作长期奋斗的准备。区域经济发展不平衡、不协调，是不同地区自然环境、历史文化、基础设施和经济条件等多种因素长期共同作用的结果，其存在具有一定的历史性、客观性和必然性。平衡、协调发展是相对的，不平衡、不协调是绝对存在。世界上任何国家的经济发展都是如此。

15.要正确认识和对待区域经济发展不协调问题，既要看到不协调带来的问题和矛盾，认识到解决这个问题的重要性，增强推进区域经济协调发展的紧迫感和责任感；又要认识到解决区域经济不协调问题的长期性和艰巨性，才能扎扎实实、一步步推进工作，逐步实现区域经济协调发展的目标。

16.中央和地方政府都应根据区域经济发展的实际变化，研究制定推进区域经济协调发展的新思路、新办法。实践证明，党中央、国务院促进区域协调发展的战略思路、决策部署是完全正确的，采取的政策措施是很有成效的。但要看到，经过10多年来的不懈努力，各地区经济发展状况已经发生了很大变化。无论是中央还是地方政府，都应当根据已经出现的新变化和实现区域经济协调发展目标的需要，研究制定符合实际的发展新思路、新办法，才能更好、更有效地指导工作。

17.从国家层面讲，推进区域经济协调发展的总体思路是：制定符合各地区特点并充分发挥比较优势、各有侧重又紧密联系、体现主体功能定位明晰和统筹发展要求，既有利于充分调动各地区加快经济发展的积极性，又有利于各地区间实现良性互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域经济协调发展战略。

18.对于地方政府来讲，更重要的是切实坚持从本地区实际出发，扬长避短，立足自身优势，发展特色优势产业，选择好支柱产业；同时要注意着眼于经济发展的长期性、稳定性和可持续性，切忌急功近利，一步一个台阶地扎实推进经济发展。

19.各地区要依据自己的发展思路，制定发展规划，明确不同时期的重点任务。各地区经济基础差距较大，经济技术和条件不同，自然环境千差万别，面临的问题和困难也不尽相同。要坚持从本地区实际出发，依据自己的发展思路，制定较长期的发展规划，明确不同时期的发展目标和重点任务。虽然各地区制定发展目标和重点任务，要充分体现本地区经济基础、经济条件、资源优势和实际需要，目标任务会有所差异。

20.从总体上讲，各地区在制定经济发展规划、明确重点发展任务时，都要把调整产业结构、加快转变经济发展方式、提高经济发展质量和实现经济持续增长放在重要地位，注重经济长期持续稳定发展；同时还要注重经济与社会事业发展相互兼顾，实现同步发展，更加重视社会保障和改善民生，加快公共服务均等化进程。

21.继续加大基础设施建设力度，进一步加强生态环境保护和建设，为加快经济发展提供基础保障。经过多年的努力，全国和各地区交通、能源、水利等基础设施建设取得很大成绩，生态环境有了改善。与加快经济发展的实际需要相比，基础设施、生态环境仍然是制约和影响经济发展的重要因素。推进区域经济协调发展，中央和地方政府都应当继续把加强基础设施和生态环境建设作为工作重点。

22.构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。扩大铁路网规模，加快干线公路网、水运、枢纽机场和支线机场建设，加强水利、能源、信息等领域的重点基础设施建设。进一步加强生态环境保护和建设，巩固和发展天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙成果。强化环境综合治理，加快环境污染整治，新上项目都要严格执行节能减排标准，严把环境保护关。

23.采取切实可行的政策措施，对推进区域经济协调发展提供强有力的支持。按照中央实施区域协调发展总体战略部署，遵循国家宏观经济政策取向和主体功能区建设要求，研究制定相关的财政、投资、产业、土地、人口、环境等政策措施，提高区域经济发展政策的针对性和可操作性，增强各类区域经济政策的协调性、连续性和关联性。

24.完善、配套现行政策措施，做好协调、衔接工作，正确处理现有政策与新制定政策的关系。推进重点地区、重点地带的开发与发展，制定“抓两头、带中间”的政策措施，既要重点支持基础条件好、发展快、带动作用大的地区或地带加快发展，也要对基础条件较落后，但资源优势明显、发展潜力大的地区给予重点支持，还要大力支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展。无论是已有政策措施，还是新制定的政策措施，最为关键的是要认真、全面贯彻落实，才能对促进区域经济协调发展真正发挥推动作用。

25.促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措。全面振兴东北地区等老工业基地，继续推进资源型城市转型。大力促进中部地区崛起，进一步发挥承东启西的区位优势。

26.积极支持东部地区率先发展，在体制机制创新和发展方式转变上走在全国前列。更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的作用。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，颁布实施2011-2020年中国农村扶贫开发纲要，启动集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，加快贫困地区脱贫致富步伐

27.改革开放以来，我国中小企业不断发展壮大，已成为国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道，在国民经济中发挥着日益重要的作用。但是由于当前我国中小企业发展的外部环境复杂，既要应对后危机时代的多重变迁和高成本时代的挑战，又面临经济转型和国家大力发展战略性新兴产业的历史机遇。

28.近年来，中小企业普遍存在着制度不健全、财务管理不规范、抵押担保机构少、信息不透明、信用缺失等现象，造成了中小企业不易获得银行贷款、融资渠道少、难度大、资金不足，这一直是困扰中小企业发展的重要“瓶颈”。伴随着金融危机的到来，这一问题更加突出。在世界经济衰退的背景下，中小企业经营困难，信用风险加大，银行为了降低自身的风险，提高了对中小企业的贷款门槛，放贷额度也在下降，这使得中小企业的融资更加困难。尽管目前国家已经出台了加大金融机构对中小企业的信贷支持政策，但由于信贷市场的信息不对称性引起的“逆向选择”和道德风险问题会使得银行对这些政策的执行力度有限。另外，金融危机来临后，国内外市场总需求下降，原材料、能源等成本上升，企业利润空间缩小，结果使得中小企业内部融资能力也在大幅度下降。

29.国企改革就是要继续执行党的十五大的有关决定。十五大指出，国有经济布局的战略性调整要有进有退，只在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国企要有控制权。而且，十五届四中全会还把关键领域规定为三个行业、一个领域，就是关系国家安全的行业、自然垄断行业和具有公益性的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。