国考申论大纲深度解读

国考申论大纲深度解读（共5篇）

国考申论大纲深度解读 篇1

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

针对“注意事项”，国家公务员考试网解读如下：

历年国家公务员考试申论试卷中都会有如下注意事项：

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

其中3、4、5条容易理解，以下重点解读1、2条。

一、分析驾驭材料不是抄材料

许多学员把“分析驾驭材料的能力”理解为“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”。这种说法似乎已成为申论考试的金科玉律，过去很多考生的成功经验也说明了这一点。确实，只要申论考试有材料，那它就是信息的答题重要来源，答题一定要尽可能地结合材料。但随着国家申论考试命题的变化，这个说法需要调整。现在的申论题目可以直接抄材料答题的比例越来越少，如果说以前的申论考试全部抄材料可以考六七十分，现在全部抄材料，则只能考三四十分。

申论去材料化的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。

申论题目是大纲拟测目标的具体化。很多申论题目甚至在题干中就直接提醒考生要通过自己的知识背景独立作答，这类题目有：“不拘泥于给定资料”、“联系实际”、“整理自己的思考”等等。2012国考副省级卷要求结合农妇刘女士热心搭乘李老太太，不幸三轮车侧翻致其死亡，刘女士负疚主动赔偿，李家坚辞不受，并说“不能让好人没有好报”这个故事的思考写一篇文章。回头纵观材料，主要涉及食品“黑工厂”，文物虚假鉴定，教师“走穴”，官员腐败等负面事例，也有“最美妈妈”，信义兄弟等正面事例，有温家宝总理强调中华传统美德和社会主义道德等精神文明建设之重要性的讲话。其中，没有材料是可以直接摘抄出来充当文章的。这要求我们能结合材料，并联系“彭宇案”，“李凯强案”，“小月月事件”等对我们当前社会道德的冲击，提炼出“道德危机与重建”这一主题，并能从宣传教育、法律法规，政策导向等角度展开论述。

最后从命题的角度来说，我们认为如果申论命题是科学的，要起到选拔人才的作用，它就应该将那些有真才实学的人选出来，而不是把机会留给那些只会抄袭和模仿的人。

二、申论题目的答题时间是与其分值的对应关系

申论考试大纲解读 篇2

应考人员：就是我们在座的考生。给定材料：包括①数据型材料②观点型材料③案例型材料。其中以案例型材料为主，观点型材料为辅，数据型材料比较少。我们再接着看那什么是分析呢：我们要分析材料的 1.原因 2.影响。什么是概括呢？就是把材料凝炼由多到少的过程，我们还需要概括我们材料的段落大意，并且我们申论有归纳概括的题型。提炼：提炼关键词，把关键词串成一句话。加工：就是组合把关键的点归并在一起，加工是我们的重点环节，我们在以后的课程中会具体的进行讲解。接着我们再往下看，五大能力：阅读理解，综合分析，提出问题，文字表达。全部为主观性，考试时间180，满分100。阅读理解：① 准确理解含义 ②提炼事实所包含的观点③揭示本质问题。④把握材料之间的关系⑤涉及的观点给出恰当解释。

综合分析：是指要求考生对给定的资料进行分析和归纳，多角度的思考，然后做出合理的推断或评价。这要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云。这一点就要求考生切不可陷入传统的‚材料为根‛的惯性思维中，一切都依赖材料，例如，“只要政府说的就是对的‛，如果抱着这种思想，不假思索的去答题，遇到考察这种能力的题型，考生自然会失败，比如说现在英语热的这个问题，让我们来进行分析，首先说为什么会有英语热这种现状，就是我们传统文化的地位在下降，家长的重视程度不够，学校的教育，然后就是怎么办：国家教育制度的改革，在北京已经规定2016年降低英语高考的分数，各地效仿，还有就是提高国学传统文化在教学中的比重。改变家长重视英语轻视汉语的错误观念。

贯彻执行：是指准确理解工作目标和组织意图，根据行政法的原则，及时有效的完成任务。今年来考试偏向应用文、公文的写作，例如在2014年地市级考试中第四题，让我们根据给定资料2来以专家的名义来给参与救灾割接人士写一份倡议书。我们来看，任务是写一份倡议书，身份是心理援助专家，内容是：心理援助活动。范围就是材料2，根据这些然后我们在用倡议书的格式来进行答题并且要用一些生动的语言就可以了。

提出问题：借助自身的实践经验在对给定资料理解分析的基础上，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。有的时候材料没有给出对策，需要结合我们自己的经验来谈，这个结合经验不是天马星空的回答，而是材料而来，根据具体的问题来提出解决方案，对症下药。文字表达:要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。注意书面用语，和机关用语。注意自己的字迹，不要用网络用语，中规中矩就可以。

【大纲二】申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字表达出来。

一个或几个：一个（例如2013年市地级考试主要围绕着如何弘扬我国传统文化来展开）几个（在10年主要围绕海洋的保护和开发来进行论述）

《社会问题》：例如是指社会出现了一些状况例如在2013年市地级考试中材料中提到的在中国人日常生活中，频繁的使用外来语，尤其是普通话当中夹杂着英语单词被认为是时尚的说话方式。这就是一个社会问题。

《社会现象》：在2013年副省级的考试中，85后青年人采用传统的结婚仪式结婚，这就是一种社会现象，说明我们年轻人在逐渐重视我们的传统文化。

《准确理解》：是指我们要明了出材料人的意图例如在2012年副省级考试中在材料二说出的食品安全问题，命题人重点突出的是要诚信经营企业才能更好的发展。

《全面分析问题》：是指我们看待问题的角度要全面例如在2012年副省级考试中的第三题，我们在提出问题的时候不能简单的看到是从业者道德良心的问题，还应该看到相关职能部门职责不清、监管不力，二、相关的法律制度缺失，三、很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂。

《主旨》：是指材料各段的主要内容，主要讲述的什么。

《精神》：则是指通篇几个材料想要表达的具体内容。例如在2012年的副省的考试中，材料先是说了食品安全问题，接着说了美国的食品安全问题，还说了我们社会上“陌生人”的现象，以及医生，学校，我们个别领导的道德问题，这些都是为了反映一个问题就是我们社会主义社会的道德建设，这个是我们贯穿文章始终的一个精神。

《自己的观点》：是指在看到材料后经过合理的分析推论给出一个具体的结论。例如：在材料中可能谈及很多问题和观点，而我们要做的就是从这些观点中概括自己东西：例如在2013年副省级考试当中材料1说的传统式的婚礼仪式，是乡村风俗，我们可以得到：传统的婚礼仪式是一种非物质文化遗产，它承载着传统的精神，是传统文化的载体和形式。

《思路》：大体的解决方法。

《解决方案》：具体的解决方法，对应我们的提出对策题，例如在2012年的副省考试当中的第三题，让我们根据给定资料一所反映的问题来提出决绝问题的措施，首先我们看看材料一说的是一个什么问题，讲的是一名记者，调查食品安全问题的时候遇到加工人员小张这么一个事情，材料一说出反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。根据这些问题我要如何的解决呢？一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

《文字表达》：我们语言的流畅度，申论最后还是要靠笔来表达我们自己的思想，注意平时词汇的积累，以及我们字迹的书写，好的字迹最少能给我们提高5分的成绩！

【大纲三】申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

机关工作：就是指我们报考的岗位所做的工作。

我们来看看具考察哪些能力，包括：阅读理解：① 准确理解含义 ②提炼事实所包含的观点③揭示本质问题。④把握材料之间的关系⑤涉及的观点给出恰当解释。

综合分析：是指要求考生对给定的资料进行分析和归纳，多角度的思考，然后做出合理的推断或评价。这要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云。这一点就要求考生切不可陷入传统的‚材料为根‛的惯性思维中，一切都依赖材料，例如，“只要政府说的就是对的‛，如果抱着这种思想，不假思索的去答题，遇到考察这种能力的题型，考生自然会失败，比如说现在英语热的这个问题，让我们来进行分析，首先说为什么会有英语热这种现状，就是我们传统文化的地位在下降，家长的重视程度不够，学校的教育，然后就是怎么办：国家教育制度的改革，在北京已经规定2016年降低英语高考的分数，各地效仿，还有就是提高国学传统文化在教学中的比重。改变家长重视英语轻视汉语的错误观念。

贯彻执行：是指准确理解工作目标和组织意图，根据行政法的原则，及时有效的完成任务。今年来考试偏向应用文、公文的写作，例如在2014年地市级考试中第四题，让我们根据给定资料2来以专家的名义来给参与救灾割接人士写一份倡议书。我们来看，任务是写一份倡议书，身份是心理援助专家，内容是：心理援助活动。范围就是材料2，根据这些然后我们在用倡议书的格式来进行答题并且要用一些生动的语言就可以了。

提出问题：借助自身的实践经验在对给定资料理解分析的基础上，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。有的时候材料没有给出对策，需要结合我们自己的经验来谈，这个结合经验不是天马星空的回答，而是材料而来，根据具体的问题来提出解决方案，对症下药。

国考申论大纲深度解读 篇3

2013年国家公务员考试省部级申论深度解读

作者：wsn 来源：华图网站运营中心

【导读】 2013年中央机关及其直属机构公务员(简称国考)的笔试阶段于今日16时30分落下了帷幕。走出考场的大家，可能有些许的解脱，但是此次申论考试让我们感到了“意外之喜”„„

伴随着北京的阴冷的天气，2013年中央机关及其直属机构公务员(简称国考)的笔试阶段于今日16时30分落下了帷幕。走出考场的大家，可能有些许的解脱，但是此次申论考试让我们感到了“意外之喜”。

省部级试卷的考查能力、作答难度均有不同的提升，题型也更加灵活。但此次申论考试的难度却不高，文化发展一直是近年来的考试热点，以下华图公务员考试研究中心将结合省部级考试的真题，为大家做具体的解读：

(一)考试主题：专注热点，兼顾冷点

总体来看，今年的申论考试主题充分体现了十七届六中全“文化大发展大繁荣”的整体要求，“特色文化”成了考试的绝对核心。但是，省部级考试选取了一个比较冷僻的切入点，非物质文化遗产保护是近几年文化保护领域的一个老大难问题，此次将这个问题明确作为考试的重点，体现了我们的反思。

(二)题型：借鉴历年国考、省考出题类别

这与2011年国考的“弘扬黄河精神”、2012年下半年联考的“文化走出去”同属一脉。今年很多考生普遍反映如下两题较难。仔细分析题目，我们便会发现在之前的国考和地方考试中均出现过相似题型。

其中，第一大题两小题为词句理解、概括启示，相对简单，结合原文进行整理即可;第二大题演讲稿比较具体，需要一定的文字驾驭能力和公文写作基础;第四题小短文涉及村官工作，体现了贴近基层的整体思路，“缸窑”是传统技艺与生产方式的传承;第五题作文“岁月失语，唯石能言”，体现了对非遗保护的重视，抽象且难以驾驭，最好从非物质文化保护的意义，非物质文化保护的现状分析，非物质文化保护的具体措施展开论述。

吉林市华图教育

(三)从材料构成来看，材料涉及申论特点充分体现了“扎根基层接地气，大办实事惠民生”的政府工作思路。六大段的材料涉及了传统生活方式、遗址遗迹保护、文化记忆传承等生活内容。

国考申论 篇4

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题

法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不

明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等

为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等

有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

三、结尾

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。

写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。

一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、申论写作万能模板之阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则

2.关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、申论写作万能模板之提出对策万能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l.领导重视，提高认识

2.加强宣传，营造氛围

3.教育培训，提高素质

4.健全政策法规，完善制度。

5.组织协调，形成机制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加强监督，全面落实。

8.总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定……领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、申论写作万能模板之论证写作万能模板

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1.提出问题：引用资料，开门见山。

2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；

4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注

实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度

利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“

8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 205

一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】

2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】

[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。

[作用]社会保障制度的作用有以下几点：

第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。

[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：

第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。

第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。

国考申论参考答案 篇5

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。(20分)1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’，即：‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)要求：简明、完整。不超过200字。

1.黄河的自身规律是“三善”。

2.“善淤”指黄河由于流域地质地貌、生态破坏等原因致使携带泥沙多，在中下游大量淤积而堵塞河道，抬高河床，成为地上悬河。

3.“善决”指黄河容易决堤，甚至三年两决口。4.“善徙”指黄河容易改道，可谓百年一改道。

5.治理黄河要遵循黄河的“三善”规律，不宜一味固堤，要因势利导、变堵为疏。

2.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

1.投入大量人、财、时间。

2.选取河身较短、地势较低的行河路线。3.利用沿河大泽放淤，延长行河年限。

4.此间暴雨少，下游有分支、两侧较多湖泊洼地，从而河患减少。5.此间黄土高原人口减少，植被得以恢复，从而使输沙量减少。

二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理 黄河可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

概括：1.因未能正确处理人与自然的关系，密西西比河等流域爆发生态危机。（2分）2.表现在：水质污染严重，生态环境遭到严重破坏。（2分）3.对此，各国政府多策并举（2分）：美国十分重视，但落实不到位，缺乏全面规划；巴西制定森林保护法律，但执法不力；埃及在全面评估的基础上，综合治理，初见成效。（2分）

启示：1.总体规划，综合考虑关于黄河的经济开发与环境保护关系。（4分）2.建立健全有关黄河治理的法律法规并严格执法。（4分）3.对黄河的生态环境现状综合评估，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域综合治理。（4分）

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)要求：

(1)切合主题；

(2)全面、表述准确、有逻辑性；(3)本题作答不超过400字。

1.黄河之水天上来。黄河发源青海，东流经蜀、陇等8省注入渤海，有着源头海拔高、水流落差大的特点，形成独特的“黄河之水天上来”的自然景观，尤以壶口瀑布最为壮观。

2.黄河与中华文明。黄河是中华民族的母亲河和华夏文明的摇篮。标志中华文明印记甲骨文、夏王朝宫殿群、青铜、绘画、秦腔、豫剧等在这里形成发扬；伟大的历史人物在这里不断涌现。3.黄河的治理与开发。古有大禹治水、王景治黄佳话，而新中国成立以来，在党和国家四代领导人情系黄河、重视黄河的治理工作下，取得了举世瞩目的成就。但水质污染、含沙量高仍是黄河亟待解决的问题。对此，不应一味固堤，黄土高原退耕还草还林才是治黄的根本。

4.黄河精神万古传。我国在治黄中与大自然斗争的宏伟经历，传承了中华民族自强不息的精神，同时黄河孕育了中华文明、哺育华夏儿女也体现了厚德载物的精神。作为青少年，传承、发扬这种自强不息与厚德载物的黄河精神是义不容辞的责任。

四、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。

2011国考市级

（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

1.公办学校门槛高，学费、赞助费、借读费高昂，缺少专门供进城务工子女就读的公立学校。

2.民办学校数量有限，条件简陋，经费紧张，没有办学许可证，没有合法地位，教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

3.进城务工人员务工地点容易变化而导致子女被迫转学，且其缺乏对子女的教育。

4.政府户籍制度不利进城务工子女就读、高考。

5.进城务工子女自身收到不公平的待遇和歧视，心灵受到创伤。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

在教育成本攀高，导致部分农民因教致贫、因教返贫的上学难和大学生就业难面前仍然有许多农民把希望寄托在下一代受教育身上，并且不惜血本投资教育。因此，加大力度改变教育资源不合理分配以及农民弓子弟就业难问题，给广大农民寄以教育的希望。（113字）

（二）L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；（2）用语得体，通俗易懂；（3）不超过400字。

给各村中小学生家长的一封信

尊敬的各位家长：

你们好！

为了改变我县学校不合理的校点布局，进一步改善办学条件，提高办学效益，合理配臵教育资源，我县将有效利用各方面条件，逐步推进寄宿制办学。

我们会加大资金投入，完善学校的各项措施，将资金投入到建设新的教学用房、学生宿舍楼、学生食堂、学生厕所等，保证学生学习的环境。另外，我们会推进教育资源配臵方式的改革，统筹规划学校布局：一是从实际出发，将农村校点多，规模小的有限资源进行优化配臵；二是着力调整中小学布局，建设一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校。

创办寄宿学校意味着孩子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因，难免会家中家长的担忧，我们将努力把寄宿学校办成群众满意，家长放心，学生“进得来、留得住、学得好”的学校，希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境。

县教育局

×年×月×日

（三）假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字；

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字；（3）条理清楚，表达简明。

希望小学遭废弃的原因包括：1.农村教育布局调整和“撤点并校”的政策殃及部分希望小学；2.生源锐减，部分学龄儿童追随外地务工家长异地就学；3.农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低。

解决希望小学遭废弃的具体建议：1.科学规划。新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整计划，在捐赠希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的发展布局，一旦撤并，要及时进行资产臵换，保证捐方利益，在新学校里也要保留捐方曾经捐赠的痕迹；2.合理利用。废弃小学的校舍属于集体财产，应当最大限度的利用起来，采取经济措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所，提高农村居民的生活质量，实现废弃校舍的“零闲臵率”。3.宣传引导。通过增加就业岗位，增强学校基础设施建设等方面的努力，鼓励农民工在家乡务工、子女在本地就学，保证希望小学生源情况。

（四）“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；

（4）总字数800—1000字。

2010国考省级

（一）认证阅读给定材料，简要回答下面两题。（20分）

1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。

“死海”是指由于人类对海洋资源过度开采、污染海水导致的海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、环境自我调节能力下降，影响居民生产生活的海域。

2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。

海洋的污染不仅让鱼儿失去家园，还造成其它更严重的危害： 1．海洋生态环境受损后很难恢复。

2.人类食用污染的鱼类，将会产生水俣病等疾病，严重影响身体健康。3.围海造田等行为，造成自然灾害，对附近居民生命财产造成重大损失。4.海洋污染使鱼虾灭绝、珊瑚礁消亡，影响渔业、旅游业经济发展。

（二）依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

1.荷兰退耕还海让农民搬出家园为候鸟提供栖息地，表明要统筹兼顾经济发展、居民生活，生态环境。

2.荷兰以退耕还海换取民众对疏浚水道的支持，表明政府进行决策时要广泛听取民意，获得民众支持，形成科学民主执政理念。

3.两湖围湖造田导致洪水灾害，给我们的启示是要合理规划，适度开发，统筹兼顾眼前利益与长远利益。

4.“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的，表明了在开发自然的过程中要勇于承认错误，并采取相应整改措施。无论这种错误多么微小，也要坚持改正。

（三）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。（20分）要求： 1． 内容全面，有针对性； 2． 条理清楚，表达简明，不超过400字。

关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告

为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“要大力发展海洋经济，开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济”的方针（5分），结合我省将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的情况报告如下：

一、基本情况。半岛蓝色经济区以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。（3分）我省环渤海地区的产业集聚能力已很高（2分），而半岛蓝色经济区将我我省今后经济发展定位一个更高起点（2分），具有一定的现实性和可行性。

二、存在问题。我省目前存在“集中集约用海”的障碍，“诸侯经济”发展态势明显，重复建设及海岸线资源浪费严重。（5分）

三、下一步工作重点。进行海洋经济区域整合，打造产业集聚区，形成具有核心竞争力的产业集群。（3分）。

（四）参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求:1．思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3.总字数900-1100字。

2010国考市级

（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）1.《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)要求：准确、全面。不超过200字。

1.排污口众多，积重难返。

2.地方政府、行业、政府部门众多，很难进行海陆一体化综合治理。3.分享渤海环境效益与经济效益主体众多，地方政府治理积极性不高，治理工作效率低下。

4.《计划》是政策性文件，缺乏法律强制效应，执行不力。5.渤海属于封闭性内海，自我恢复周期长。

2.“给定材料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明，不超过150字。

1.环保错位的实质是先污染后治理的发展模式。

2.具体而言是兵库县通过牺牲环境促进经济发展。而后花费更大的代价去治理环境。后期治理周期长，成本高。

3.因此，要走经济和环境协调发展的道路。

（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”中出现的问题，根据给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求： 1.准确全面，切实可行； 2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。

1.加大投入，专项治理远效污染，对受污染的渔民进行补偿。

2.科学规划，确立全面兼顾经济、社会、环境协调的发展角度，确保初期的定位始终为今后发展起引领作用。

3.加强监督，严格审批开发项目，确保投资不影响环境及社会发展。4.建立制度，把建设宜居城市纳入到政府的政绩考核中，改变片面以追求经济发展为主的发展模式。

4.加大宣传，强化居民环保意识，转变单纯重视以经济发展为导向的观念。

（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）要求： 1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3.通俗易懂，不超过400字。

A市关于治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

我市新建了一批工厂，污染了近海水质，严重影响了广大人民的生产生活。为贯彻落实人大《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，特作如下宣传纲要：

一、宣传内容。1.开展近海水域环保状况勘察调查，制定难度治理计划；2.加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；3.加强环境监管，按照“谁污染，谁治理”的原则，征收超标排污费，监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保排放达标；4.落实环保目标责任制和环保绩效考核制度，督促污染源治理；5.坚决停止“西滨镇电镀集中控制区”项目建设，切断污染源头。

二、宣传对象。治理工作需要全社会共同参与，企业要引进新技术，节能减排，加强污水处理；广大市民要树立环保观念，对政府和企业进行监督。

三、宣传方式。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体，营造氛围，确保宣传工作的有效性和持续性。

（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）要求： 1.中心明确，事实与观点紧密结合； 2.语言畅达，条理清楚； 3.总字数800-1000字。

2009国考

（一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章。不超过300字。

我国经济发展要解决的主要问题是产业结构有待升级和粮食危机。（4分）产业结构有待升级：1.产业结构有硬伤，“两头在外,中间加工”、没有定价权。（2分）2.部分企业家无意进行产业转移，无力进行企业自主创新；（2分）3.加工业成本上升、资源利用率低、环境污染严重（2分）；4.产业升级思路不清晰；（2分）5.高级技工人才缺乏；（2分）6.生产加工领域遭到外资企业竞争。（2分）

粮食危机：1.农资价格上涨，农民生产成本提高，致使外出打工多，耕地荒废，种粮意愿下降（2分）；2.发达国家把粮食作为金融工具掠夺发展中国家。（2分）

（二）本题仅限报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。（20分）要求：观点鲜明，分析恰当，不超过200字。

1.林老板的心态比较无奈。

2.表现在：成本攀高，企业面临困境，但林老板既无意迁厂，借势产业转移；无力增加企业的研发能力，进行自主创新。

3.林老板的境况是我国产业结构的缩影，反映了“两头在外，中间加工”的制造业发展模式在创造了巨大经济奇迹后，现面临危机。

4.而在危机面前，以林老板为代表的中小企业家缺乏长远眼光，尚未树立自主创新意识。

2．“给定资料11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的理解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过400字。

1.这种观点既有其合理的一面，也有不合理的一面。

2.合理的一面在于：对于增加农民收入而言提高粮价比补贴更实惠，通过政府的补贴可以抵消提高粮价对低收入者的影响；同时也符合部分农民的意愿。

3.不合理的一面在于：一是2008年我国粮食产量供需基本平衡，贸然涨价明显违背市场经济的规律；二是根据国外教训，粮价上涨不仅影响低收入人群的切身利益，而且容易引发干群矛盾甚至导致整治动荡；三是稳定粮价是我国政府的既定方针，政府有信心有能力稳定全国粮价。四是发达国家通过粮食来掠夺发展中国家，我国应保持粮价稳定。

4.因此解决粮食问题，应贯彻胡锦涛同志的要求：一靠政策，保护现有土地承包关系，维持18亿亩耕地水平，稳定农资价格；降低生成成本、提高农民种粮补贴、保护农民种粮积极性。二靠科技，为粮食的高产稳产进一步发挥作用，进一步把储备粮食管好。

（三）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1.“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑，请对此进行分析，谈谈你的见解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条例清楚，不超过300字。

1.这种质疑有合理的一面也有不合理的一面。

2.合理的一面在于：这种模式存在结构硬伤，“两头在外，中间加工”、无定价权。同时加工成本攀高、资源利用率低、污染严重，且缺乏自主创新能力。如果迁移内地，不利于经济又快又好地发展。

3不合理的一面在于：沿海地区产业转移也有一定可行性。由于区域发展不平衡，产业转移可拉动内地经济增长。徐老板迁厂成功应对危机就是一个很好的案例，另外“昆山模式”在引进环保、高端制造业方面也值得借鉴。

4.因此，产业转移应是有条件的，要综合考虑自主创新、环境保护、资源利用、生产成本、区域实际等综合因素。

2.某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”：

其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增加的需求。我国粮食生产有很大潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。

其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸现，石油价格上涨，一些国家把粮食加工生产成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎，要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。

其三，建议大力倡导粮食节约。据某市场调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是一个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。

其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策和指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。

这“四点对策”，内容上，表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。

要求：1.明确提出存在哪些问题。2.写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。3.条理清楚，表达简明，不超过400字。

其一，使粮食满足人类需求，不是针对我国粮食问题，且不符常识，满足全人类需求只是一个奢望；只要加大投资就能解决粮食问题，说法不可行，加大投资只是解决粮食问题手段之一。

其二，无针对性，不是针对国内粮食生产。

其三，无可行性，对策空泛，不具操作性；无常识性，以一单位数据推出全国数据不严谨。

其四，无针对性，未针对我国粮食问题；无可行性与常识性，发达国家不可能无条件、长期支援发展中国家，而是把粮食作为金融工作掠夺发展中国家。

综合以上问题，对策可修改为：应坚持自足于粮食基本供给，保障我国粮食安全。一靠政策，保护现有土地承包关系，维持18亿亩耕地水平；稳定农资价格、降低生成成本、提高农民种粮补贴、保护农民种粮积极性。二靠科技，为粮食的高产稳产进一步发挥作用。三是通过各种媒体大力宣传节约粮食的重要性，形成全面节约的良好风尚。

（四）胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：1.观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。2.报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。3.报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。4.1000～1200字。

2008国考

（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

争议的焦点是怒江水电开发对怒江经济、社会、文化、生态方面带来的影响。支持的理由：1.我国水电资源丰富，火电影响可持续发展，水电开发符合我国国情及当地实际情况，符合循环经济要求；2.怒江经济发展落后，人均收入低，水电开发提供就业机会，可提高当地群众生活，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济发展的途径。3.用较小的投资取得较大的回报，有国际战略意义；4.居民可以生态入股的话，可以使其致富。

反对的理由：1.怒江原始生态流域保存完好，是仅存原生态河流，可作为自然遗产保护，进行环境监测；2.怒江的地理奇观和珍稀动物构成独特的自然景观，再加上民俗传统文化，使旅游业成为怒江经济新的增长点；3.水电开发会破坏当地人民的生活，与提高当地百姓生活无直接联系，而产生的移民问题、污染问题很难解决。4.瑞典、美国立法保护河流，西方发达国家已基本停止大坝建设，且有阿斯旺水坝破坏尼罗河流域生态平衡，产生泥沙等问题难以解决的前车之鉴。

（二）请根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示。（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

1.加大对移民的扶持，尤其是加大前期补偿。为当地居民提供更多的就业就会，为其长期生计做出安排。

2.严格遵循先规划、后开发的原则，统筹兼顾当前利益与长远利益，确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进开发工作。

3.通过立法，设立专门机构，处理后续次生问题，明确责任主体。4.加大公共财政投入，通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境。5.吸私人投资，加速当地工业发展。以水电工程为支柱产业带动其他产业全面发展。

（三）本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。

1．“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”。请说明这表达了G所长怎样的观点。（10分）要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。

1.这表明G所长认为水电资源开发方面要具体问题不能一刀切，要具体问题具体分析。

2.具体来说，在怒江水电资源开发上固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性；更需要认识到保证怒江地区群众基本生存和生活权益的重要性。

3.基于当地经济落后、群众生存条件恶劣等具体情况考虑，应该进行开发。但要严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，发展经济，消除贫困。

2．“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。（15分）要求：有条理的写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

感谢C主编提供的意见，现答复如下：

1.事实上，怒江已不是原生态河流，我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作。

2.永久作为遗产保护与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。

3.怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。

4.我们要看到我国西南地区贫困落后的国情不同与西方发达国家。西方发达国家水电利用远远高于我国。西方有建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。

（四）本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。（40分）要求：

1、结合给定材料，自选角度。

2、符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。

3、总字数800——1000字。

（五）本题限报考省级（含副省级）以上考生综合管理类职位的考生作答。给定材料11列出了其职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容，请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明这样修改补充。（25分）要求：1．不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。2．分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容。3．条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

1.慎重考虑生态问题部分的答复没有针对性。应该为：确保怒江生态环境不因水电站的建设造成破坏。我们将严格遵循先规划、后开发的原则，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中的生态质量。

2.慎重对待资源开发问题的答复无可行性。应改为：对资源开发问题要具体问题具体分析。在生态脆弱地区不能走片面的资源开发道路，在某些拥有资源优势经济落后地区，需要进行综合开发，借鉴美国田纳西流域的治理经验，坚持发展循环经济，基本形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。

3.整个答复没有针对性，不全面。只谈到生态保护和资源开发等问题。应该补充：为保护少数民族生活习惯和文化传统，政府将创造一切条件，尽力实现少数民族的整体搬迁，保护当地独特的人文景观；怒江经济发展落后，人均收入低，水电开发提供就业机会，可提高当地群众生活和解决移民问题，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济发展的途径；永久保留原始生态环境与我国可持续发展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大；怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。

2007国考

（一）根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题。现整理如下供领导参阅：

这些问题主要表现为1.城郊农民大量失地；2.征地补偿款项未及时到位；3.相关法律法规规定的补偿标准较低。从而导致农民利益受损，引发群体性上访和干群冲突，严重影响农村的社会稳定与发展。

上述问题产生的原因有：1.在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，从中获得巨额土地增值收益；2.失地农民所获补偿不足维持生计，而政府没有为其建立比较合理的安臵和社会保障制度；三是农民没有为土地定价的权利。

对此，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》规范了审批权并对征地补偿作了新的承诺。但有关专家建议通过推进城市化进程的两种选择和把土地转让市场区分为两大类进行交易，保障农民得到应有的补偿。

（二）“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15）要求：分调作答，简明扼要，不超过200字。

（三）本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1．给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）

1.通过绿化，保护和改善生态环境。

2.通过将采矿剥离的表土单独存放，以备复垦利用。3.进行水土保持，防止水土流失。

4.有效控制二次扬尘污染，我国固体废物治理探索出一条新的路子。5.将废弃地重新恢复为耕地，增加土地总量，提高农民人均占有土地量，实现耕地占补平衡，利于县域经济发展。

2．根据“给定材料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）

地荒：由于闲臵导致建设用地土地供应量不足或用地紧张的虚假现象。

存量土地：是指现有城乡建设用地范围内的闲臵未充分利用和利用不充分、不合理的土地，具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。

（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1．“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）

2．假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）

（五）请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）

要求：

1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少于800字。

2010.4.25联考

一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)要求：准确、简明，不超过150字。

包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气。1.具有先导性、基础性、公益性，是城市基础设施、国民经济重要部分，社会经济活动载体。2.促进城市经济稳定发展、城市现代化建设，提高城市功能、质量。

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

市政建设滞后，与城市改造不同步。原因：政府重视不够，对其投资小、规模不，融资渠道单一，存在资金缺口。

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超过400字。

自觉节水

科学用水

依法管水

目前，我国水资源十分紧缺，我市尤为明显，且存在地域分布不均、时空分布不均、入海损失严重等问题。节约用水是建立资源节约型、环境友好型社会的重大举措，是每一个人义不容辞的社会责任。

水资源如此紧缺，节约用水却不容乐观：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成不良用水习惯；浪费现象严重；水价低，用水不心疼；未一水多用，用水效率低；公共用水还使用纯净自来水；非节约型用水器大量存在；高耗水工艺、设备急需改进。

低水价是造成水资源浪费的主要原因。我市拟进行水价改革，实行增阶梯式水价，用水量增多，水价越高。其次，要倡导节约用水、高效用水：政府拟进一步建立完善的市政配套设施；居民要转变观念，改掉不良用水习惯；全社会应推广雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。

1.政府重视不够，投入比例小，规模不大，融资渠道单一，存在资金缺口。2.外资等社会资本溢价收购，有损人民利益。3.前期未充分进行分析规划，后期管理缺位。

4.法律规定不明确，政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。5.公用事业价格形成机制不完善，政府缺乏监督和审查。6.群众对市政公共事业的认知度不高。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。

2010上海招警

一、请判断下列说法是否符合给定资料内容，符合的打勾，不符合的打叉。对打叉的分别说明理由，不超过200字。（15分）

A、富士康跳楼事件，根本原因是企业对员工的关怀不够，人成了机器的附属品，人情冷漠而产生绝望、厌世的心理。（）

B、一些新生代农民工缺乏一技之长，心理预期较父辈高，在找不到稳定理想的工作时候，往往面临着城乡双重边缘化的状态，容易产生极端情绪而走向犯罪。（）

C、2009年珠三角地区出现“民工荒”与当地工资水平长期偏低有很大关系，D、因为新生代农民工背负着家庭的负担，其打工目的是养家糊口。（）市场经济条件下，应依赖市场对人力资源配置的功能，只要企业改变低成本扩张战略，就能解决“农民荒”问题。（）

E、广东省出台农民工积分制入户城镇工作的政策，是户籍政策改革的新思路，为有学历和技能的农民工提供了新的出路，有利于增强农民工的归属感和积极性。（）

二、请概括给定材料反映的主要内容。（15分）要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

1.由于 “边缘心理”、“受教育程度低”，新生代农民工自杀、犯罪现象居多。

2.因低薪、工作、居住环境差，求职群体年龄结构，国家惠农政策，沿海企业向内地转移趋势，某些地方政府管理模式有待改进等原因，导致企业用工难。

3.失衡的社会结构，公众对贫富差距敏感度攀高，使社会公平亟待加强题。4.对此，国家出台相关政策、一些地方政府开展户改新政，有效保障农民工权益。

三、分析给定资料，就如何进一步落实贯彻农民工政策提出对策。（20分）要求：分析条理清楚，对策合理，表述清楚，字数不超过300字。

四、结合材料，就“解决新生代农民工问题与构建和谐社会的意义”为主题写一篇议论文。

要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目。

（2）观点明确，分析透彻，言语流畅，对策措施合理。

（3）全文1000字左右。（50分）

2010福建

1.根据给定资料，概述中国文化创意产业的现状。（20分）要求：概括准确，条理清晰。不超过200字。1.文化创意产业初具规模，受到中央和地方政府高度重视，出台政策予以扶持。

2.08年增速显著，网游业具中国特色市场需求高，创意、技术水平快速提高，“走出去”步伐加快。

3.但一些地区未充分利用文化资源，发展模式不清，重复建设严重，人才匮乏。

4.影视业效益低，技术落后，产业链条亟待完善。

5.动画业效益差，未充分利用传统文化，未注重东西方文化融合。（171字）2．结合给定资料，谈谈你对“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”的理解。（30分）要求：思路清晰，简明扼要。不超过300字。

1.文化是文化创意产业的外因、前提条件，创意是文化创意产业的内因、根本动力，而形成产业是最终的目标和落脚点。

2.文化创意产业发展离不开本国的特色文化资源，无需消耗能源、资源的文化产业成为新宠的时代大环境，文化消费能力的不断提升，政府的重视与支持等外部条件。

3.创意人才为文化创意产业发展提供了根本动力。

4.形成产业化，发展经济、传承文化从而实现经济效益和社会是发展的目标和落脚点。

5.因此，发展文化创意产业要将文化、创意、产业有机结合，挖掘本国文化资源，加强文化交流；大力培养创意人才，最终形成产业链条。（252字）

3.参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。

经典材料参考答案 材料一：作答要求：以“材料一”内容，假定你是人大代表赵××，在提交的议案中需陈述整治凤山路的理由，请用简洁的短语（如：××问题），概括出无证摊贩导致凤山路“脏乱差”问题的具体表现。

1.噪音扰民问题。2.市容整洁问题。

3.火灾（消防）隐患问题。4.食品安全问题 5.交通拥堵问题。6.社会治安问题。

材料二：围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”（可理解为“让新生代农民工进城”），用自己的语言，为【给定资料二】的内容写个提要。（字数控制在400字以内；要求中心明确、思路清晰，语言顺畅。）（23分）

1．2010年中央一号文件首次提出“新生代农民工”，引起社会各界高度关注。其出生于80年代、90年代，对城市不遥远，几乎不会种地，有一定文化，精神需求大、关注公平，追求发展型就业。

2．新生代农民工的生活存在困境：对农村不依恋，但进入城市有门槛，难以获得市民的权利，就业、求学、维权艰难。

3．政府户籍制度等政策的不完善、新生代农民工融入城市的渴望是困境形成的动因。

4．对此，要关注农民工进城的公平待遇，完善制度政策，改变其城市生活状态，满足其精神心理需求；增加农村的吸引力，发展新型农业、养殖业等，引导新生代农民工回乡创业；转变社会的观念，接纳新生代农民工。

材料三：请结合给定材料的具体事例，谈谈你对“武术项目高考加分”现象的看法。

1.“武术项目高考加分”既有其合理的一面，又有不合理的一面。2.高考武术加分等加分项目存在能够促进学生的全面发展，保护社会弱势群体，弥补高考选才制度缺陷。

3.武术评分主观性强，在当前社会环境和高考生态下出现了弄虚作假和加分腐败的现象，损害了教育公平。

4.要减少武术项目的加分分值，同时引入更多的技术手段，保证检测的公开透明，加大民众的监督，提高政府的公信力。

材料四：请根据资料5，就《印象•刘三姐》项目的开发，列举非物质文化遗产保护的成功经验与不足。（30分）要求：1.紧扣资料，针对性强，条理清楚，逻辑严密；2.不超过350字。

成功经验：1.充分认识到保非的重要性，并把对其的挖掘、保护、开发纳入政府工作重点。2.成立专业公司投资运作，吸收各方优秀人才参与，充分利用科技手段，打造民族文化旅游品牌，成功诠释人与自然关系。3.综合利用自然风光、民族艺术、专业人才，探索文化产业与旅游产业结合的产业化新路子，带动服务业发展，实现农民物质、精神的双丰收。

不足：1.耗资巨大，投入大量的人、财物。2.内涵缺乏，重形式、轻内容。材料五：结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？

1.规范转让程序，确保煤矿企业转让公开、公平、公正运行。2.明确煤矿转让后煤矿权属、企业性质，防止国有资产流失。3.严禁企业擅自更改和评估煤矿储量。

4.引入专家、中介机构等第三方力量准确评估煤矿价格，防止估价过低。5.煤矿转让要符合国家有关政策规定，把采矿权纳入到转让范畴中。材料六：针对我国在农民工子女教育方面存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：1.准确全面，切实可行；2.条理清楚，表达简明。不超过300字。

1.各级政府制定政策，降低公办学校门槛；加大投入，以出资购买服务的方式接纳非户籍儿童实行免费义务教育。

2.加大对农民工子弟学校的管理与财政投入，严格审批办学资质；提高办学质量，保证教师待遇，加大公办、民办学校的师资交流。

3.通过媒体广泛宣传，营造全社会共同关心农民工子女教育的良好氛围，有效缓解社会对外来务工子女的歧视；引导外来务工人员树立正确子女教育观，对子女进行正确的教育管理；增设农民工子女的心理辅导课程。