关于实行党务公开工作

第1篇：关于实行党务公开工作

实行党务公开，完善反腐倡廉监督机制

十七大《党章》要求：党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

党的十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。因此，实行党务公开，就是最好的有效途径。

那么，在卫生监督系统中实行党务公开，是落实科学发展观、推进依法行政和构建和谐社会的必然要求;是实现决策民主化、科学化的重要举措;是调动党员和干部积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保和发展的有效渠道;是加强党风廉政建设，进一步密切党群、干群关系的客观需要。

党务公开不是独立的，是要和政务公开有机的结合在一起，才能有效的开展。

1 提高认识，明确实行党务公开的重要意义

1.1 实行党务公开是形势发展的需要。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念已经和正在深刻变化，使得卫生监督管理出现了新的情况，如党的建设、行政管理、下部管理等，都面临着许多新的问题。所以，实行党务公开，是全体党员、干部和人民群众的强烈愿望，更是塑造党员领导干部形象、增强教育服务意识、提高服务水平、充分调动全体干部职工的积极性，有力促进卫生监督事业改革和发展的重要途径。

1.2 实行党务公开是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。实行党务公开，是构筑民心工程的重大举措，是实践“三个代表”重要思想具体体现;是落实科学发展观的具体行动;是监督党员、干部增强党性修养和党性锻炼的有效途径;是转变党政领导的工作作风，增强领导的公仆意识，提高领导水平，更好地代表和维护党员和下部的切身利益的根本要求。

1.3 实行党务公开，是加强对权力运行的制约和监督。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。抓好反腐倡廉建设，必须加强对权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要认真落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对民主生活会的指导和监督，切实提高民主生活会质量，严格执行述职述廉、诫免谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，积极推进党务公开，保证党员行使各项民主权利，切实增强监督力度。同时，实行党务公开，增大了卫生监督工作的透明度，可以有效地遏制腐败现象的产生。通过重点、难点、热点问题的公开，可以增强领导班子的凝聚力和战斗力，加强党员、干部以及行政管理人员的自律意识。

2 突出重点，务求党务公开实效性

卫生监督工作中的热点、敏感点、关键点是党务公开、政务公开的重要内容。对重点内容的公开，不仅能消除党员、干部的种种疑虑和猜忌，而且能大大增加党员、干部对所里工作的理解和支持，从而使监督所工作顺利开展，做到人人心情舒畅。

2.1 以党员代表大会为载体，公开监督所里改革发展的热点问题

诸如监督所发展规划，监督所重大的改革决策及实施方案，重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”，重要的规章制度、奖惩方案等，都要在充分收集和听取党员、干部意见的基础上产生，使党员、干部及时了解和掌握监督所的发展情况、改革方向和管理制度，主动参与监督所的民主管理和监督。

2.2 以公开栏、网络为阵地，公开党员、下部关注的敏感问题。诸如发展党员、干部任免、下部评议、职称评聘、岗位考核、评先评优等，特别是监督所的一些重大改革、措施的出台等都是大家关心的敏感问题。

3 完善机制，规范党务公开运作

为了推进党务公开使之经常化、规范化、制度化。完善机制，规范运作尤为重要。

3.1 建立健全机制。党务公开机制是监督所优化管理的基础和保障，是从源头上杜绝腐败的有效途径。推进党务公开要真正落到实处，使之健康、有序、长期开展下去，关键是建立一个行之有效的良好的运行机制，从组织和制度上加以保证。首先要成立党务公开领导小组和监督小组。其次，要在制度建设上加以保证，要把各项制度作为一项基础工程纳入整个监督管理工作的范畴，形成必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，从而保证党务公开工作的有效运行。

3.2 规范运作方式。党务公开的实质是加强对党员、干部，尤其是领导干部的监督，增强党风廉政建设工作的有效性。党务公开不是简单的告知，要做到政策依据、具体内容、办事结果、办事程序、党员、干部的意见和建议及其处理情况公开。党务公开的内容应做到全面、真实、具体。要制定操作性极强的具体规定，形成一个组织严密、形式固定、程序明确、切实可行的运作方式。要坚持全公开、真公开，反对半公开、假公开，力求针对性和实效性，力戒形式主义。

总之，实行党务公开，是完善反腐倡廉监督机制的有效途径。

作者：张　樵

第2篇：关于实行党务公开工作的实施方案

孝义市园林绿化局

关于实行党务公开工作的实施方案

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《中共孝义市委办公室关于印发<关于在全市各级党组织实行党务公开的实施方案>的通知》(孝办发【2011】30号)和《孝义市发展改革系统关于推进党务公开工作的实施方案》(孝发改党字【2011】14号)的文件精神及相关党内法规，结合本单位实际情况，制定本方案：

一、实行党务公开的重要意义

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。实行党务公开是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强各级党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进全市和谐稳定的有效途径，是加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。全局各级党组织和广大党员要充分认识实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，全面深入推进党务公开。

二、实行党务公开工作的组织领导

为加强对党务公开工作的组织领导，特成立孝义市园林绿化局党务公开工作领导组：

组 长：王孝德 (局 长) 副组长：张增江 (党总支书记) 成 员：侯志刚 (常务副局长)

降俊文 (副局长)

徐全星 (纪检组长)

领导组下设办公室，办公室设在孝义市园林绿化局办公室。办公室主任由徐全星同志兼任。

办公室成员：吴旭东 许晓玲 陈艳波

三、党务公开的内容、程序和方式

(一)公开内容

1、 党组织决议、决定及执行情况。执行市委方针政策，党组织决议、决定和工作部署等情况;本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。

2、 党的思想建设情况。党总支及各党支部开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、 党的组织管理情况。党总支及各党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用、党务工作经费管理和使用、党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序、执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、 党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、事关本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项。

9、其他应当公开的事项。

(二)公开程序

1、制定目录。按照上级规定的公开目录，结合本单位实际，局党总支对各党支部党务公开目录提出指导性意见，并分类制定出各党支部党务公开具体内容，局党总支将根据有关要求，结合各自工作特点，指导帮助各党支部的党务公开目录，并上报系统党委党务领导组统一备案。

2、实施公开。党总支及各党支部严格按照制定的目录进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。如有目录外需要公开的事项时，需报系统党委审核后方可公开。

3、收集反馈。党总支及各党支部应畅通信息反馈渠道，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。党总支和各党支部对公开的内容、程序、方式，党员群众的意见和建议及处理情况等党务公开过程中形成的信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)公开方式

1、适宜在党内公开的，应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员评议等活动。

2、按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、农廉网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。要充分利用现有公开载体，结合实际，加强公开载体建殳，借助多种手段实施公开。

3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经党组研究决策可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的应作具体说明;对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。

4、建立党务公开栏，设置党务公开举报箱，公开投诉电话。通过设置党务公开举报箱，公开投诉电话，召开民主生活会等死式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。

四、建立健全党务公开工作保障制度

(一)例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定刀时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报系统党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由党委批准，报市委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向所在党支部(庭支)申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，及卧向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开的，及时向畔请人说明情况。申请事项及办理情况应报党委备案。

(三)监督检查制度。系统党委要力口强对所属党组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。各党支部可通过军请党员作为党务公开监督员、成立党务公开监督小组、设置党案公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。 (四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况勿入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党组织及其主要负责人目标责任考核和党建工作考核的重要内容。按照统一部署、分类指导和时间要求，适时组织党员对各级各类党组织的党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开、据不公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。

五、实施步骤

党务公开工作从2011年7月起，具体分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(7月底前完成)

召开领导班子专题会议，认真学习全市党的基层组织实行党务公开工作会议精神，统一思想，并成立党务公开工作领导小组和工作机构。召开全体干部职工会议，传达市委关于党务公开工作的会议精神，进一步做好宣传发动工作，提高干部职工思想认识，为党务公开工作开展营造良好的氛围。

(二)组织实施阶段(8月底前完成)

结合工作实际，提出初步工作方案，并广泛征求党内外意见，最后提交单位党组织领导班子研究通过。并将党务公开实施方案正式行文公布，按方案组织实施。

(三)全面推进阶段(9月底前完成)

1.全面完善基础工作。制作党务公开栏;设置党务公开意见箱，公布联系电话;结合电子信息化平台建设，利用现有的网站和内部局域网网站，设置党务公开专页，实现对内对外公开。

2、日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报系统党委备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报党委备案，并向申请人做好解释。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。所有党务公开的内容留存备份，归档保存，便于查阅。

3、建立健全有关配套制度，完善各类资料(会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等)，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

4、确定重点，典型示范，整体推进。按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”标准，积极探索、总结经验，树立典型，把握工作规律，拓宽工作思路，为全面推进党务公开工作创造经验，提供有益借鉴。

(四)检查验收阶段(11月开始) 各党支部今年年底前要全面实行党务公开，基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。根据市委党务公开工作领导小组制定党务公开工作考核办法，做好相关工作，迎接检查考核小组对党务公开工作的检查验收。

六、加强对党务公开工作的组织领导

(一)加强领导、明确责任。党委要把党务公开工作列入重要议事臼程，切实加强领导。各党支部是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人，各党支部(总支)要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

(二)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

(三)协调关系，统筹兼顾。推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施： 必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权;必须正确处理好党务公开与政务公开的关系，通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容。 (四)立足实际，注重实效。要从推动工作的角度出发，切实抓紧、抓实，明确指导思想、内容方式，积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。 (五)服务大局，密切配合。党务公开工作领导小组办公室定期创办“党务公开专栏”，公开工作动态、领导讲话、图片新闻、重要文件等内容。各级党组织要大力支持配合，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。 (六)依纪依法，客观真实。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性。 (七)典型示范、整体推进。党务公开是一项全新的实践，工作中要积极探索、总结经验，把握工作规律、拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。各级党组织要充分利用各种新闻媒体、采取各种有效形式，加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，选树典型、鞭策后进，发挥典型示范作用和后进的警示作用，努力营造党务公开氛围。要注重调查研究，准确掌握情况，想方设法加强经常性督促指导，立足高起点、高标准，保证必要的经费投入，及时解决党务公开实践中存在的困难和文体，为全面实行党务公开提供必要的工作条件。

孝义市园林绿化局

二O一一年九月三日

第3篇：关于基层党组织实行党务公开工作情况的报告

淄经合党字[2011]21号

市委党务公开工作领导小组办公室：

按照中央和省、市委的部署要求和市纪委的统一安排，从4月份开始，我局认真贯彻落实中央和省、市委关于基层党组织实行党务公开的有关文件和会议精神，扎实组织开展了基层党组织党务公开工作，现将有关情况汇报如下：

一、统一思想认识，加强组织领导

一是认真学习深刻领会进一步统一思想认识。中央和省、市委部署在基层党组织实行党务公开工作后，我局党总支高度重视，及时组织班子成员和支部负责人认真学习，深刻领会实行党务工作的重要意义，增强了搞好党务公开工作的自觉性和紧迫感，尤其是市纪委派驻第四纪检组召开会议对这项工作做出具体部署后，局党总支及时召开会议进行传达学习，并按照纪检组的部署要求，就我局开展党务公开工作的具体工作做了认真研究安排，成立了领导机构和工作机构，研究了工作措施，为我局党务公开工作的顺利实施奠定了坚实基础。

二是及时成立了基层党组织党务公开工作领导机构。为了确保这项工作扎实有序地推进，4月12日，印发了《关于成立基层党组织党务公开工作领导小组的通知》，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、其他班子成员和支部书记为成员的基层党组织党务公开工作领导小组，并下设办公室在机关专职副书记室，负责好本级及所属基层党组织党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各党支部也成立了相应的组织机构，确定了专门工作人员。局党务公开领导小组办公室及时掌握全局的工作情况，对各支部加强指导和督促检查，认真总结推广工作中好的经验和做法，推动了我局党务公开工作的健康开展。

二、认真制定实施方案，逐级分类制定党务公开目录

一是认真制定了基层党组织党务公开工作实施方案。4月15日，制定印发了《关于在全局党的基层组织实行党务公开的实施方案》，明确了我局基层党组织党务公开工作的主体、组织领导和任务目标、实施步骤和时间安排以及党务公开工作的要求，方案规定于6月底前分动员实施、组织落实、检查总结三个阶段，基本完成党务公开基础性工作，12月底前，进行巩固提高，转入长效机制建设时期。

二是认真制定了我局基层党组织党务公开目录。根据市委党务公开工作领导小组办公室制定的《淄博市党的基层组织党务公开目录》规定，结合我局党总支及各党支部实际，在广泛听取党员群众意见的基础上，逐级分类认真制定了我局党总支及各党支部党务公开目录，按规定进行了公开、公示，并经市纪委派驻纪检组审核批准，于4月18日以党总支正式文件《关于印发基层党组织党务公开目录的通知》印发执行。

三、广泛宣传发动，发挥示范点带动作用

一是及时召开了党务公开工作动员会议。4月21日，召开了全局基层党组织党务公开工作动员会议，机关全体人员和各党支部委员参加了会议，会上，学习了中央和省、市委关于在党的基层组织实行党务公开的有关精神，分管领导宣读了我局实施方案，钟群局长和第四纪检组田旭东副书记作了动员讲话，对我局基层党组织党务公开工作作了动员部署。

二是建立了基层党组织党务公开工作示范点。我局党总支所属机关党支部、离退休党支部和经济技术开发总公司党支部三个党支部，局党总支确定机关党支部为本局党务公开工作的示范点,党总支主要负责人挂包、联系示范点;其他班子成员分别挂包、

联系一个党支部。要求局领导小组办公室和班子成员要经常深入示范点和所属党支部，加强对党务公开工作的指导和督促检查。局党总支在加大示范点指导力度的同时,注重调查研究、及时总结经验,充分发挥示范点的典型带动作用,全力推进了点面工作的同步开展。

四、建立健全制度，保障党务公开工作规范、有序开展

我局党总支把制度建设作为推动党务公开工作向规范化、经常化方向发展的一项重要措施，按照要求，在过去已有《市经合局政务公开制度》、《市经合局政府信息公开管理办法》和《市经合局政府信息公开工作考核制度》的基础上，进一步研究制定了《市经合局党务公开制度》，下步还将制定《市经合局党务公开工作考核办法》等各项配套的规章制度，使基层党务公开工作形成长效机制，力争以制度建设促进党务公开工作的健康、规范、有序开展。

五、精心组织安排，确保党务公开工作落实到位

自动员会后，我局各级党组织严格按照《实施方案》和党务公开目录规定的公开内容、程序和方式，积极实施党务公开。

在公开内容上，按照不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”和全面、真实、具体、合法的原则，凡属上级党组织和我局党总支《基层党组织党务公开目录》规定公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。

在公开形式上，按照“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容采取不同的公开形式。一是会议公开。通过召开党员大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式，将党务向广大党员群众公开。二是板面公开。在机关办公地点设置党务公开栏，并相对长期固定。三是文件公开。通过印发文件在一定范围公开党务工作。四是网络公开。在我局网站设立了“党务公开”栏目，充分运用现代化的科技手段进行公开。

在公开程序上，一是把握好提出环节。每一项具体党务公开前，由党务公开工作领导小组办公室结合实际，根据我局《党务公开目录》规定的主要内容提出公开的内容、范围和形式，填写《党务公开事项审核审批表》，并附公开材料，报有关领导审核审批。二是把握好审核环节。分管领导根据公开的内容、范围和形式，认真进行审核批准，并签发。三是把握好公开环节。具体承办公开工作的科室和人员，及时将已经审核通过的内容进行公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内、后党外的顺序进行公开。四是把握好反馈环节。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关党组织，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

在建立公开档案方面，局党总支和各党支部都按照要求建立健全了党务公开档案,并由专人严格规范管理,并经常检查。

六、认真督促检查落实，确保党务公开工作取得实效

党务公开工作启动以来，我们始终坚持实事求是、务求实效的原则，按照有组织机构、有公开制度、有公开载体、有实际成效、有公开档案的“五有”要求,认真做好督促检查工作，较好地做到学习讨论不走过场，宣传发动不走形式，制订方案不搞花架子，落实措施不避实就虚，注重针对性和可行性，讲究实效性，使我局党务公开各项工作有序高效地开展，为下一步深入开展工作打下了良好基础。

为加强党务公开的民主监督，局党总支聘请了2名民主党派和党外同志作为我局党务公开工作监督员，党务公开事项公开完毕后，都要由监督员检查并签字，切实加强了对党务公开工作的监督，促进我局党务公开工作切实取得实效。

七、党务公开工作取得的主要成效

一是保障了党员民主权利。党务公开一方面可引导局领导干部增强民主意识、转变工作方法;另一方面，也做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与行政事务的主观能动性。

二是体现了党员队伍的先进性。党务公开，增强了党员的工作责任心，也激发了党员创先争优的自觉性，从而提高了党组织在群众中的影响力和吸引力。

三是融洽了党群、干群关系，促进了工作开展。实行党务公开,用民主的方式推进党的工作,既使党员群众对党的政策更加了解,更加理解和支持党的工作,增强了党和人民群众的血肉联系,也大大提高了党组织的战斗力和执行力,促进了我局经济合作事业的长足发展。

八、存在问题及对策

党务公开工作是一项非常严肃的工作，虽然我们取得了一些阶段性成果，也达到了一定的目的，但与市委的要求相比还有一定的差距，工作中还存在许多不足，主要是严格按照党务公开目录系统地进行党务公开，尤其是在建立党务公开档案方面还缺乏经验，希望纪检组加强指导，并经常组织驻在和联系单位开展经验交流，促进工作开展。下步，我们要在认真总结党务公开工作经验的基础上，不断探索党务公开的规律、拓展公开的内容、创新公开的形式、规范公开的程序，不断推进公开内容规范化、公开形式多样化、公开程序制度化、公开工作责任化，健全和完善党务公开的各项工作机制，深入持久、积极稳妥地推进党务公开工作。

第4篇：呈贡县工商局关于实行党务公开

的工作方案

为认真贯彻落实昆明市纪委、中共昆明市委办公厅《关于在全市党的基层组织中推行党务公开的实施方案》的文件精神，切实推进机关实行党务公开，结合我局实际，制定如下工作方案：

一、重要意义

在党的基层组织实行党务公开，是扩大党内民主、加强社会主义民主政治的基本要求;是加强党的基层组织建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径;是加强党内监督、推进基层党风廉政建设的重要举措。

局机关承担着贯彻落实党的路线方针政策、新区(县)委重大决策部署的重要职责，具有党员集中、党组织健全的特点。在我局党总支中实行党务公开，对于提高党务工作的透明度和党组织的公信力，密切党组织与党员的关系，尊重党员主体地位，激发广大党员的责任心和积极性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力具有重要作用。准确把握党务公开的指导思想、基本原则和工作要求，增强做好党务公开工作的责任感和使命感。要把党务公开作为一项长期战略任务，纳入机关党建工作的重要日程，采取切实有效的措施抓紧抓好。

二、目标任务

呈贡县工商局党总支实行党务公开的目标任务是：至2011年底，全面实行党务公开。通过努力，建立健全局党总支实行党务公开的领导体制和工作机制，完善局党总支实行党务公开的制度体系，使机关党务工作规范化、制度化显著

增强，党员参与党内事务的权利得到较好保障，党员、群众对局党总支的满意度不断提高。

三、公开内容、程序、形式

(一)党务公开的内容

第一大类是组织人事工作类。主要是指机关领导班子情况、党员干部队伍建设等方面的情况。包括领导班子建设、党员队伍建设、干部选拔任用、其他四个方面的内容。

(1)领导班子建设 (2)党员队伍建设 (3)干部选拔任用 (4)其他

第二大类是中心工作类。主要是指党政机关贯彻落实上级有关要求，重要工作推进和完成工作情况。包括贯彻上级党委决策、重要工作部署和阶段性工作重点、联系和服务党员、群众情况。

(5)贯彻上级党委决策决议

(6)重要工作部署和阶段性工作重点 (7)联系和服务党员、群众情况

第三大类是宣传思想工作类。主要是指机关党组织开展政治理论学习、精神文明创建工作的情况。包括理论学习、党员干部教育培训、精神文明建设三个方面的情况。

(8)理论学习

(9)党员干部教育培训 (10)精神文明建设

第四大类是党风廉政建设情况。主要是指机关党组织落实党风廉政建设责任制工作开展情况。包括党风廉政建设责 2

任制、领导干部廉洁自律规定执行情况、纠风工作情况、查办案件情况和其他方面内容等五块内容。

(11)党风廉政建设责任制

(12)领导干部廉洁自律规定执行情况 (13)纠风工作情况 (14)查办案件情况 (15)其他方面情况

(二)党务公开的程序

1.制定方案。根据党务公开工作要求，结合机关实际，制定局机关党组织党务公开方案。

2.实施公开。机关党组织依照按照本方案进行党务公开。

3.收集反馈。机关党组织应通过座谈、谈心、设立意见箱、发放调查表等方式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。机关党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)党务公开的形式

针对不同内容确定公开的具体形式、范围和时限。一是适宜在党内公开的，通过有关会议、下发文件、定期通报及电话等形式公开内容。二是适宜对全社会公开的，可通过互联网、党务公开栏、报纸、办事指南等形式公开。三是通过公告、简报进行公开。四是适时采取其他灵活的方式进行公开。

在党务公开形式上要力求做到“五个有”，即：有一块党务公开栏;有一份随时可反映党务公开工作简报;有

一组反映党务公开工作推进情况的文稿;有一部党务公开工作监督电话;有一个反映党务公开工作的网页。

四、公开时限

局机关党党务公开工作，按照县委统一部署，分阶段推进，确保到2011年10月底，就机关党组织全面实行党务公开。

(一)动员部署阶段(2011年6月)

制定局机关党组织党务公开工作方案和目录，对机关党务公开工作进行具体部署。

(二)组织实施阶段(2011年7月-9月)

局机关党组织按照本方案，依托各种载体，采取多种形式，全面实行党务公开。

(三)检查深化阶段(2011年10月)

局机关党组织对党务公开工作开展情况进行梳理自查，及时发现并整改存在问题，认真总结经验，形成机关党组织实行党务公开的长效机制。

五、工作措施及要求

局机关党组织必须把党务公开作为机关党的组织建设的一项基本制度，常抓不懈，不断提高机关党组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

(一)健全领导机构，加强工作指导。为了把党务公开工作落到实处，成立呈贡工商局党务公开工作领导小组：

组 长：陈 进(党组副书记、副局长)

副组长：肖 勇(党组成员、副局长)

段玉飞(党组成员、副局长)

王志勇(党组成员、副局长) 曾昭生(党组成员、纪检组长)

成 员：赵有波(机关党支部书记)

郭长虹(老干部党支部书记) 郭劲松(个私协会党支部书记) 马立方(城关分局党支部书记) 谭永斌(斗南分局党支部书记) 段玉飞(雨花所党支部书记) 钟朝文(洛龙所党支部书记)

领导小组下设办公室在机关党总支，办公室主任由陈进副局长兼任，副主任由小组各成员担任，工作人员从副主任部门临时抽调。领导小组及办公室人员工作若发生变动，由其所在部门相应领导自行接任。

(二)突出重点，抓好结合。要把党务公开与党务办理、党员服务有机结合，为党员、群众提供便捷服务;把党务公开与规范管理有机结合，以公开促规范，促进党务工作的制度化、科学化;把党务公开与创先争优活动有机结合，党组织及其主要负责人对实行党务公开实行“一把手”负总责制。

(三)强化监督检查，加强信息宣传报道。局党务公开工作领导小组要加强对机关党组织党务公开工作的业务指导和督促检查。要加强信息宣传报道，建立党委公开的长效机制，把党务公开作为呈贡县工商局的一项重要工作和亮点工作来抓，以党务公开全面推进呈贡县工商局党组织的建设，全面推进呈贡县工商局各项工作的开展。

二0一一年八月十日

第5篇：关于在全场党的基层组织实行党务公开的

实 施 意 见

(2011年8月6日)

为扩大党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利，以改革创新精神全面推进党的建设，根据中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等文件精神和有关党内法规，按照叶党办发

[2011]38号《在全县党的基层组织中实行党务公开的实施意见》结合我场实际，现就全场党的基层组织实行党务公开制定如下实施意见。

一、指导思想

在全场党的基层组织实施党务公开，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导的原则，尊重党员主体地位，推进党内民主建设，建立具有临朐特色的党务公开运行制度和机制，不断提高党的基层组织创造力、凝聚力和战斗力，为推动全场经济社会跨越发展、促进社会和谐提供坚强的政治保证。

二、党务公开的内容

根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的要求，党内事务除涉及党和国家

秘密等规定不宜公开或不能公开的外都应公开。公开的内容主要包括以下几个方面：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织的决议、决定及工作部署等情况;本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障及党代表履行职责等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行情况。

6、联系和服务党员、群众情况。党员和群众联系点工作及为群众办实事、办好事情况;听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况;领导干部执行廉洁自律规定情况以及应报

告的个人有关重大事项;领导干部离任审计和任期经济责任审计情况;党员干部违法违纪案件处理情况。

8、其他应当公开的事项。根据实际情况或党员、群众的要求，有必要公开的党内其他事项;党员、群众关注的热点问题等。

三、党务公开的程序

1、制定目录。各厂队学校的党务公开目录由场党总支根据基层党组织不同类型、不同行业特点分类制定;规范公开内容、范围、方式和时限，明确责任单位和责任人。

2、实施公开。党务公开要严格依照上级党组织制定的目录进行。目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。对于可以向社会公开的事项，按照先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开。

3、收集反馈。党的基层组织通过设置意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，全面收集党员、群众对党务公开情况的意见、建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。党的基层组织对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

四、党务公开的时限

党务公开的时限要和公开的内容、范围相适应，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作

即时公开，确保公开的经常性、动态性和及时性。公开时间一般不得少于半个月。

1、长期公开：主要指工作目标和政策措施、制度规定、工作程序以及机构设置、领导班子职责分工等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，原则上每季度或半年更换一次。

3、逐段公开：主要指动态性、阶段性工作，应根据进展逐段公开。跨的工作除按阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，应当根据情况及时进行公开。

五、党务公开的方式

党务公开分党内公开和党外公开。党内公开的形式有：会议、文件、简报等;党外公开的形式有：党务公开栏、网站、电子显示屏、触摸屏、新闻发布会、电视、广播、报刊等。

各基层党组织要整合公开资源，结合实际，综合利用党务公开工作平台，不断创新公开载体和形式。要结合公开内容确定公开形式，把党务公开与政务公开、厂务公开、队务公开和公用事业单位办事公开等有机结合，相互促进，协调运转。

六、党务公开有关要求

(一)加强组织领导。场党总支成立由场党总支书记任组长，场党总支分委员马木提〃阿布拉任副组长，场纪检办、场党建办、场精

神文明办、妇联办、各厂队学校支部书记任成员的党务公开工作领导小组，领导小组办公室设在场纪检办，统一组织、协调、指导和督查全场基层党组织的党务公开工作。各各厂队学校支部也要成立相应的领导机构和办事机构，制定党务公开工作方案，在搞好本级党务公开的同时，认真抓好所属基层党组织的党务公开，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)增强推进合力。全场党务公开工作在场党总支统一领导下进行，各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。场纪委牵头负责全场基层党务公开工作的组织协调和监督检查，并负责抓好全场党风廉政建设情况的公开;场委办公室牵头负责全场党组织决议、决定及执行情况的公开;场委组织部牵头负责全场党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况以及联系和服务党员、群众情况的公开;场委宣传部牵头负责全场党的思想建设情况的公开，并搞好舆论宣传和舆论监督;场委政法委、统战部牵头负责全场政法、统战有关工作情况的公开;场机关负责机关党务公开工作。

(三)加强示范点建设。为加强对不同层次、类型的基层党组织党务公开工作的分类指导，场党总支确定选取一队二队三队学校等4个基层党组织作为党务公开工作示范点。各示范点要先行一步，边实践边总结，积累工作经验。要加强制度建设，建立健全例行公开、依申请公开、监督检查、考核评价、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员意见收集反馈、党务公开监督员等制度，保证党务公开工作走上制度化、规范化轨道。各基

层党组织要认真学习借鉴示范点的先进经验，结合各自实际，扎实有效的推进党务公开工作。

(四)加强监督考核。场党总支党务公开工作领导小组办公室要加强对党的基层组织开展党务公开工作的监督检查、考核奖惩，把党务公开工作情况作为基层党组织及其主要负责人考核、党风廉政建设责任制考核和党建工作考核的重要内容。党的基层组织要通过开展专项检查、聘请党务公开监督员等形式，加强对所属党组织党务公开工作的监督检查，确保党务公开工作制度、机制健全，公开内容真实全面，公开程序规范严谨，公开形式恰当，公开效果明显。对工作突出的予以表彰;对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改纠正;对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。

第6篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案

为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发〔2010〕29号)和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。

(二)基本原则

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

(三)工作目标

到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

二、具体要求

(一)明确公开内容

党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织管理情况;领导班子建设情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况;党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。

党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用)集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。

(二)规范公开程序

1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。

2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

(三)完善方式方法

1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开;可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开;对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开;动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开;临时性、应急性工作应及时公开。

3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开;需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。

4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。

5.注重统筹兼顾，做到三个结合：

一是党务公开与政务公开(厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等)相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享;在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充;在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。

二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心(大厅)建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。

三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

三、分步组织实施

为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。

(一)宣传发动阶段(3月中旬-4月底)

本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委(党组)、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(5月上旬-10月底)

一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成;各级机关的党务公开目录于6月底前完成;学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。

(三)检查深化阶段(11月-12月)

各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。

四、建立四项制度

实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革

创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。

(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改;情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强组织领导

(一)建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委(党组)主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。

(二)强化责任分工。各级党委(党组)要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风

廉政建设相关内容的公开;区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开;组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开;宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督;统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开;政法委负责指导政法系统党务公开工作;区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作;区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究;乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。

第7篇：北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见

2011年06月29日11:07来源：《北京日报》

北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见--中国共产党新闻

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中共北京市委办公厅印发《北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知

各区、县委，市委各部委办，市国家机关各党组(党委)，各人民团体党组，各总公司和高等院校党委：

经市委同意，现将《北京市关于党的基层组织实行党务公开的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共北京市委办公厅

2011年6月16日

为贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》(中办发〔2010〕29号)精神，现就全市党的基层组织实行党务公开工作，提出如下意见。

一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义

党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织实行党务公开，对于全面推进党的建设具有重要意义。

(一)党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求

实行党务公开，可以广泛地集中各种意见和建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学合理;可以完善党的领导体制和工作机制，切实发挥领导核心作用，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平;可以统一思想、形成共识，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(二)党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党

的基层组织生机活力的客观需要

实行党务公开，能够有效增加党内事务的透明度，保证广大党员知情权的落实;能够进一步提高党员对党内事务的参与度，使党的各项工作更加符合广大党员群众的意愿;能够营造互相信任、平等交流的党内民主讨论环境，更好地发挥党员群众的积极性、主动性和创造性，不断增强党组织的生机活力。

(三)党的基层组织实行党务公开，是加强党内监督、深化廉政风险防范管理、推进基层党风廉政建设的重要举措

实行党务公开，有利于调动广大党员开展监督的积极性，畅通沟通渠道，强化监督制约，使党内监督更加切实有力;有利于领导干部增强接受监督的意识，自觉规范行为，做到廉洁自律;有利于推进权力运行规范化和公开透明，建立起科学的权力结构和运行机制，从源头上实施有效防控，推动基层党风廉政建设深入开展。

二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想、基本原则和目标要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党内基层民主建设，增强党的基层组织工作的透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐、建设中国特色世界城市提供有力保证。

(二)基本原则

1.围绕中心，服务大局。把党务公开融入首都政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中，确保党务公开服从和服务于全市改革发展稳定的大局。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员干事创业和建言献策的积极性，营造党内民主讨论、民主监督环境，实现团结一心、共谋发展的良好局面。

2.积极稳妥，依纪依法。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外、因地制宜、先易后难、循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，应按照党纪党规和党的路线方针政策向党员公开。随着形势任务的发展变化和工作的不断深入，及时调整、充实公开内容，完善公开机制。

3.分类指导，规范科学。针对不同类型党的基层组织，根据其职责和特点，确定相应的公开内容和方式，规范共性、突出个性，提高党务公开的针对性和有效性。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开程序应规范、严谨，并保证党务公开的时效性和经常性。鼓励各级党组织结合实际，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极探索党员发挥作用的途径和方式。

4.突出重点，注重实效。重点公开本地区本部门本单位事关经济社会发展的重大决策、

涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题，密切党群关系。加强对党务公开事项决策、运行过程和执行结果的公开，防止形式主义。及时总结经验，研究分析问题，制定有效对策，实现在实践中探索、在探索中提高、在提高中完善。

5.统筹兼顾，整体推进。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，统筹谋划、整合资源，建立起协调并进的工作机制、运行模式和制度保障，实现互相促进、共同发展。把党务公开与廉政风险防范管理有机结合，围绕权力结构和权力运行，梳理业务工作流程，制定防控措施，形成制度防控链条和权力规范运行机制，实现对权力的科学配置和有效监督。

(三)目标要求

到2011年底，全市党的基层组织都要实行党务公开，达到“公开形式标准化、公开内容规范化和公开工作制度化”的基本目标。按照中央的总体部署开展工作，使党务公开真正成为党的基层组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在规范权力运行中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员群众对基层党组织工作的满意度不断提高。

三、规范党的基层组织党务公开的实施范围、内容、程序、方式和时限

(一)实施范围

党务公开的实施范围包括市及区县党政机关基层党组织，乡镇及行政村、街道及社区、企业、学校、科研院所、社会组织和其他单位党的基层组织。

(二)公开内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本地区本部门本单位重大改革、重大项目、重大投资等重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员群众情况。听取、反映和采纳党员群众意见和建议，帮助党员群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。

(三)公开程序

1.制定目录。各区县委要结合实际，根据《北京市党的基层组织党务公开目录》，分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式、时限和承办部门等。

2.建立制度。结合实际，建立健全重要情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党委新闻发言人、双向约见等制度，充分发挥和尊重党员群众的参与和监督作用。

3.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。党务公开内容的真实性、可靠性，由提供公开内容的部门负责。

4.收集反馈。党的基层组织可通过设立意见箱、开通热线电话等形式，收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果以适当方式反馈。必要时可将处理和落实情况予以再次公开，接受党员群众的监督。

5.归档管理。按照档案管理的要求，对党务公开的有关信息资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

(四)公开方式

1.适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、党员活动室以及局域网等形式进行公开。畅通信息互通渠道，及时公布党内信息。开展领导班子和党员领导干部述职述廉、党内事务问询和党员定期评议等活动。

2.适宜在党外公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、电子触摸屏、互联网、监督电话、广播、有线电视等形式进行公开。党务公开栏、电子显示屏和电子触摸屏应设置在党组织所在地的中心地带、党员服务中心(站)、群众活动场所或醒目位置。

(五)公开时限

1.长期公开。指具有长期性、稳定性的工作，需在长时间内对党员群众公开，如党组织的机构设置和主要职责、党的政策规定、工作制度、工作程序等，应每年公开一次。

2.阶段公开。指阶段性工作或一定时期内相对稳定的常规性工作，如党组织的重要会议、为民办实事、重要工作落实情况等，应每季度公开一次。

3.即时公开。指动态性、临时性、应急性的工作，如领导活动和讲话、干部考察预告、任前公示、发展党员公示等，应根据情况每月公开一次或随时公开。

四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

(一)例行公开制度

列入党的基层组织党务公开目录的事项，应按照职责分工和有关规定，及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报市委备案后及时公布并作出说明。

(二)依申请公开制度

党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(三)监督检查制度

各区县委、市委各部委办要加强对党的基层组织党务公开工作的检查和指导，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。

(四)信息反馈制度

按照“谁公开、谁负责，谁收集、谁反馈”的原则，收集整理党员群众围绕党务公开提出的意见和建议;涉及重要事项和重大问题，要认真讨论研究，并根据需要实行再次公开。

(五)考核评价制度

把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。把党的基层组织党务公开工作纳入党风廉政建设责任制的评价体系中，对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改;情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导

(一)建立健全领导体制和工作机制

各级党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委(党组)主要领导任组长，有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确具体办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。要为开展工作提供必要的办公条件和工作经费。

(二)注重广泛宣传和学习引导

要紧密结合创先争优等活动，充分发挥各种媒体的作用，加强宣传教育，营造舆论氛围，引导广大党员干部深刻认识党的基层组织实行党务公开的重大意义，了解党务公开的基本原则、基本内容和基本方法，以积极的态度参与党务公开工作。

(三)加强党务公开平台建设

要遵循实用、牢固、醒目的原则，设立统一规格的党务公开栏，并做到定期维护。要充分利用网络、电子显示屏、电子触摸屏等公开载体，提倡有条件的单位建立党务公开网站，提高党务公开工作的信息化水平。

(四)积极探索实践，提升工作水平

党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索有效途径和方法，总结、提升成功经验，及时转化为制度成果，逐步建立起党务公开工作长效机制。要加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，不断把党务公开工作推向深入。