保定市整治市容市貌环境卫生新措施探究
[摘 要]保定市是中国历史文化名城、优秀旅游城市，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称。保定市政府为重塑保定城市新形象，把建设“京畿强市、善美保定”作为保定发展的总体定位。而市容市貌环境卫生整治在打造“善美保定”、提升城市新形象的过程中占有重要作用。
[关键词]保定;市容市貌环境卫生;新形象
[
市容市貌环境卫生是一个城市的仪表，是衡量一个地区经济文化发达水平的重要标志，既体现着市民的道德水准和精神面貌，也体现着政府对社会管理的能力和权威。因此，为了给市民创造一个整洁、优美、文明、有序的生活环境，政府对市容市貌环境卫生的管理应该大大加强。而一个城市市容市貌环境卫生的集中体现主要是景观和环境。只有加强市容市貌环境卫生的管理才能实现整洁、美观、文明的景观和环境。
为了给市民创造一个整洁优美的城市环境，我国一些城市纷纷开展市容市貌环境卫生的整治工作，并且成效显著。如广东省深圳市南山区通过市容市貌和环境卫生的整治，主要街道以及路面比以前干净整洁了，占道经营的现象大幅度减少，城市容貌有了明显改善。海拉尔利用现有的自然优势对市容市貌进行全面整治工作，已成为一种必然趋势。上海为了塑造城市新形象，通过一系列措施来加强市容环境卫生状况，诸如实施专项整治、落实长效管理等。这些城市为了拥有一个干净整洁的城市环境，提升城市形象，对市容市貌环境卫生进行大规模整治，解决城市的脏乱差问题。通过治理，城市环境问题得到有效解决，环境质量有了很大提高。
1 保定市容市貌环境卫生整治的背景
我国各城市通过市容市貌环境卫生的整治，城市容貌得到明显改善。保定市作为中国历史文化名城，为了进一步提升城市形象，其市容市貌环境卫生整治工作也随之提上日程。保定文化底蕴深厚，“拥有始祖文化、诚义文化、书院文化、直隶文化等特色文化资源”。[1]为了充分彰显其深厚的文化内涵，必须创造一个良好的城市环境。在打造“京畿强市、善美保定”的过程中，市容市貌环境卫生对于提升城市形象、打造国际旅游城市具有重要作用。目前，保定市仍旧存在着环境污染严重以及脏乱差的现象。保定市的污染非常严重，曾经成为全国空气污染“重灾区”。据《燕赵都市报》报道，“自2013年1月1日城市空气质量日报公布以来，保定已是连续8天出现严重污染。在环保部12日公布的全国重点城市空气质量日报中，保定API污染指数高居第三位。”[2]可见其污染的严重程度。此外，有些街道上垃圾满地，每当大风刮过，白色垃圾随风飞舞。而占道经营，致使道路拥堵。这些现象与保定深厚的文化底蕴格格不入，既影响了人们的生活，更影响了保定的城市形象。脏乱差问题不仅是市容市貌环境卫生存在的最突出问题，同时也是保定市民反映最强烈的问题。脏乱差问题成为保定发展最大的短板，使得保定城市形象和环境欠佳。市容市貌环境卫生是一个城市形象和风貌最主要的体现。因此，为了提升保定的城市形象，保定市政府开展市容环境卫生整治工作，对群众反映最多的市容市貌、环境卫生等问题进行集中整治，解决市容市貌中存在的“脏、乱、差”问题。
随着京津冀都市圈的形成，处于京畿重地的保定具有得天独厚的地理优势。保定市政府以此为契机，明确了保定今后发展的总体定位为“京畿强市、善美保定”。而要建设“京畿强市、善美保定”就必须提升城市形象，把市容市貌环境卫生的建设提上议事日程。因此，保定市政府立足于“善美保定”，以“善美保定”为切入点，以整治市容市貌为重点，开展“清脏”、“治乱”、“提神”、“建制”的活动，全力营造干净整洁的城市环境，重点解决市民反映最强烈的“脏、乱、差”问题，使环境卫生状况得到改善，使市民在整洁舒适的环境中幸福地生活，增加城市的魅力，提升“善美保定”的品位，给保定市民营造一个干净整洁、安定有序的城市环境。
2 整治市容市貌的措施
为了打造“京畿强市、善美保定”，重塑保定新形象，保定市政府对市容市貌环境卫生进行集中整治。保定市“6S”办公室组织开展了城市市容市貌环境卫生集中整治的“城市管理‘6S’行动”。“6S”属于一种企业管理模式，即整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全(Security)六个项目。保定市政府为了从根本上解决市容市貌环境中存在的“脏、乱、差”问题，把企业管理模式运用到城市管理中，对环境卫生、城市容貌、交通秩序等进行全方位整治，重点治理市容脏乱、市场占道、违法建设、交通拥堵等焦点问题，为市民营造一个整洁有序的城市环境。
首先，开展市容市貌环境卫生整治，关键是“清脏”。重视大街小巷的清扫保洁，对于道路两侧、居民社区、集贸市场等处的垃圾进行及时清理，主要干道上的碎纸、塑料袋等垃圾现象有了改观，街道变得干净了。同时，对城区河道的卫生也加强日常管理，及时清除淤积物、垃圾。河道里的垃圾也消失了，水面也是干干净净，净化了城市环境。
其次，改变城市容貌，重点是“治乱”。保定市城市环境卫生秩序“脏乱差”的主要根源是马路市场、露天烧烤，这也是市民深恶痛绝的、反映最多的城市乱象。为此，保定市政府对市民反映最多的街头烧烤、占道经营等行为进行规范治理。南市区城市管理“6S”行动领导小组以永华大街为整治重点，对裕华路和长城大街等重点街道进行巡查巩固。执法人员对店外经营的烧烤店进行查处，没收了占道经营的桌子、板凳以及烧烤用具等。如在恒祥南大街，对一些初次在店外经营的商家，执法人员发放《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，规劝店主合法经营。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》第十三条规定，擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点，责令停止经营;拒不停止经营的，每次处以二十元以上一百元以下的罚款。禁止占道经营和露天烧烤，对于违反规定的，责令改正。拒不改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。保定市新市区则对夜市摊点进行重点整顿。执法人员在每天17时至22时对辖区内不符合设摊经营要求的夜市摊点进行综合整治。执法人员一方面对各夜市摊点商家发放明白纸，使其规范经营;另一方面对不按照规定而占道经营的摊点进行严厉取缔。高新区对露天烧烤进行整治活动，派执法人员对辖区内露天烧烤、占道经营进行整治，并查扣烧烤炉具、桌椅等。通过对马路市场、露天烧烤进行综合治理，改善了交通秩序和污染环境的状况，进一步提升了保定市的城市容貌管理水平。
为加强城市市容市貌和环境卫生管理，提升市民自觉维护市容和环境卫生意识，营造洁净优美的城市环境，保定市政府颁布《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》，对于随地吐痰、占道烧烤等其他不文明个人行为进行处罚，向对影响市容市貌环境卫生问题的个人“开刀”，对影响市容和环境卫生的行为加大了处罚力度。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》进行处罚的主要是对于影响市容市貌和环境卫生的17大类不文明行为。《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》规定针对市民不文明行为进行经济处罚，罚金最高为2000元，最低为10元。而罚款金额为500元以上、2000元以下的主要包括以下四种行为：①违反规定占用道路、绿地、公共场所，从事车辆清洗、维修经营活动的。②在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动的。③占用、损毁环境卫生设施的。④个人设置户外广告牌、霓虹灯、显示屏幕等，内容不健康、文字不规范，有安全隐患责令后拒不改正的。由于这四种行为严重影响了市民的生活，处罚的力度比较大。
保定市大街小巷各种户外广告颜色杂乱、高度不一，有的用字欠规范，有的遮挡视线、妨碍交通安全，还有一些陈旧、破损，影响了市容市貌。为了美化城市环境，改变户外广告设置的无序状态和进行统一管理，保定市出台了《户外广告管理办法》和《户外广告技术导则》。同时，《保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》的第十一条明确规定，设置户外广告牌、标语牌、招牌等应当内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固。要求广大市民对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响市容的，应当及时整修、清洗、更换。而对于有安全隐患的，应当加固或者拆除。如果违反上述规定的，责令改正;“拒不改正的，处以一千元以上二千元以下罚款。”[3]这对于户外广告的规范以及改变户外广告设置的无序状态有积极作用。
最后，城市环境的保护需要全民共同参与。脏乱差现象的存在也和市民素质紧密相关。为了让我们的城市更美丽、更干净，让我们的生活更幸福，需要我们全民行动，从自己做起，从一点一滴做起，自觉遵守公共秩序，保护公共环境，自觉维护保定城市的形象，提升城市品位，树立良好的社会道德风气，为创造一个干净整洁、文明有序的城市环境而作出自己的贡献。
保定市通过对占道经营、环境污染、交通拥堵等问题进行大力整治，取得了显著成效。街道干净了，占道经营的状况也明显减少，道路畅通，市容市貌环境卫生状况得到明显改善。可见，市容市貌环境卫生在建设“京畿强市、善美保定”中占有重要作用，需要我们努力营造一个洁净舒适的城市环境，树立“善美保定”的新形象。
参考文献：
[1]河北省发展和改革委员会课题组.京津冀都市圈河北规划区加快发展战略研究[R].2005.
[2]曾汉发.再造战略优势 建设京畿强市善美保定[N].经济日报，2013-10-17.
[3]保定市个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法[N].保定晚报，2013-06-06.
作者：李玉梅 郭红伟 郭晓璇
摘要：长江航道整治工程给航运事业的发展带来了巨大的社会效益和经济效益，然而由于多种因素的影响，航道整治在长江航道发展过程中不可避免地带来了严重的生态破坏。基于此，本文针对长江航道整治工程生态环境保护措施进行阐述与分析。
关键词：长江航道;整治工程;生态保护措施
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.135
水路运输作为一种重要的交通运输方式，因其具有占地少、成本低、能耗小、污染轻、运能大、效益高等优势一直以来都承担着繁重的客运和货运任务。长江干线作为世界上运量最大、运输最繁忙的通航河流，对促进流域经济协调发展发挥了重要作用，一直以来受到了党和国家的高度重视。为进一步提高长江的航运能力和长江航运的经济效益，2011年，国务院发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，将长江航道的建设工作提升到了国家战略高度。在国家政策和资金的大力支持下，政府相关部门对长江航运实施了一系列航道整治措施，使得长江航道重获生机，迎来了时代发展的新契机。然而传统的航道整治工程更多关注工程的整治效果而忽视了工程对周边环境的影响，长江航运事业的发展虽然给人们带来了巨大的便利和良好的经济效益，但长江航道的生态环境却付出了惨重的代价，长江航运的可持续发展面临危机。本文分析了长江航道整治的发展对当地水域生态环境的影响，论述了开展长江航道整治工程和环境保护的必要性，提出了保护当地生物与水资源的有效措施，以期对长江航运事业科学有序发展提供些许参考。
1 长江航道治理工程开展的原因及现状
自古以来，长江航运为中国经济的发展做出了巨大贡献。但近年来，长江航道出现了上中游淤泥堵塞、河槽变形以及下游船舶易搁浅等问题，导致航运的发展受到了极大影响。为促进长江流域内经济的交流与发展，国家对长江航道实施了一系列整治措施，调整了河槽的形态，加深了下游航道的深度，疏通了中游的淤堵，保证了支流与主干航道的连通，使得长江航道具备了良好的水运条件[1]。
近年来，随着三峡水利枢纽工程的建成使用，经三峡大坝蓄水后，大量清水下泄，造成河床冲刷，严重影响了长江中下游河道的泥沙动态平衡，长江中下游河势动荡不明，部分河道航段出现恶化了趋势甚至消失，严重影响了长江航道航运事业的发展。因此，对长江中下游进一步实施碍航河段整治工程势在必行。
2 长江航道治理工程对生态环境的影响
长江干线航道的整治工程主要分为以下4类：筑坝工程、守护工程(护滩、护岸、护坡、护底)疏浚吹填工程和航道爆破工程，而航道治理过程中无论是开展守护工程、筑坝工程还是疏浚吹填工程或爆破工程都有会在一定程度上导致航道水体中悬浮物浓度上升，对浮游生物的生长栖息产生不利影响;长江航道沿线有着诸多的自然保护区和天然湿地，水域内有各种丰富的水生鱼类以及白鳍豚、中华鲟、胭脂鱼等珍稀水生生物。这些自然保护区和天然湿地对长江流域的气候以及生物的生存状况有着极其重要的调节作用。同时筑坝工程和爆破工程等都会破坏水域底部栖息生物的生存环境，对这些生物的产卵和幼苗的生长造成影响，导致鱼类资源出现数量上的减少，对珍稀物种的保护尤其不利。另外，长江航道水系是长江流域内居民必不可少的饮水来源，水质一旦因航道治理工程的实施而出现污染现象，就会给当地居民的生活和生产产生极坏的影响[2]。
3 长江航道整治工程生态保护措施分析
长江航道的生态治理和保护是长江航道建设的发展方向，将有助于提高沿江经济社会发展水平，改善长江沿线生态环境。基于此，本文提出了长江航道整治工程生态保护的几个措施：
3.1 对航道治理工程实施生态化改造
为了在进行长江航道治理的同时不破坏或者少破坏生态环境，人们融合了工程力学、土壤学、生物学以及生态学等不同学科的相关知识，实现了对航道治理工程的生态化改造，提出了生态航道的概念。例如，在开展护坡防护工程时，为防止水流冲刷河岸或者水底生物生存环境遭受破坏，我们可以借鉴国外经验，利用植物自身的生态修复功能，在斜坡上建立支护并养植具有良好生态习性的植物，如香草根等，形成抗風浪和抗冲刷能力较强的植物繁茂的生态护坡工程;也可以采用抛石护岸和木桩护岸这种多空隙的护岸结构，为两栖类生物提供一定的生存空间，为其提供良好的生存环境。还可以采用安全性能较高的护底工程材料如土工织物沙枕、混凝土软体排等来保护航道基底的生态环境[3]。
3.2 建立生态补偿机制
生态补偿机制指的是国家和政府采取行政、经济等手段对长江航道沿线的居民以一定生态保护的补偿，调动人们生态环境保护的积极性，避免生态破坏，促进当地生态保护的可持续发展。例如，政府部门可以对长江航道整治工程提供资金和技术支持并给予政策上的优惠以限制整治工程对长江流域生态环境的破坏作用。政府部门要认真进行生态补偿的调查研究，根据实际情况制定生态补偿方案，对珍稀水生生物的保护费、补偿期限以及资金管理等做出明确的规定并明确补偿的主体与客体，以保证生态补偿的有效实施。
3.3 保护珍稀水生生物和饵料鱼类
航道整治工程对长江水域内的水生环境具有一定的破坏作用，它会惊扰鱼类和珍稀水生生物的栖息，不利于这些水生生物的繁衍生息。相关单位应该针对这些珍稀水生生物和饵料鱼类的栖息地分布情况和生活特性采取一定的生态保护和生态修复措施，及时与水生生态管理机构组建协调小组，在工程施工前与当地渔业行政部门进行沟通。例如，整治工程建设时应及时告知当地渔业行政部门工程建设的时间、地点、工期，避免在这些水生生物产卵期、洄游期进行航道整治，也可以投放幼苗以进行生态补偿、对珍稀水生生物如白鳍豚等进行人工繁育、就地保护或者迁地保护等。
3.4 建立生态保护效果评估体系
为了更好地实施长江航道整治工程生态保护，相关部门应该在调研的基础上建立科学合理的生态保护效果评估体系，对航道整治期间长江航道水域内的生态保护效果进行实时监测和效果评估。例如，对护坡、堤坝的生态防护效果、饵料鱼类数量的增减情况、珍稀水生生物的保护情况等进行调查和记录，对比航道整治工程开始前、整治期间以及整治后的生态变化情况，及时调整生态保护措施和航道整治方案，以保证航道整治的效果和生态保护的效果。
综上所述，随着长江流域系列区域发展国家战略的实施，生态保护压力进一步加大，航道整治和航道生态并举的生态航道已成为必然趋势，相关部门在航道整治过程中应该采取行之有效的措施保护长江水域的生态环境，以保证保障其在社会效益、经济效益实现的同时能够获得长江水域的绿色可持续发展[4]。
参考文献
[1]邓超.国家内河航道整治工程技术研究中心智能航道分中心揭牌仪式举行[J]. 中国水运，2016，(02)：13-14.
[2]朱元章，田栋，冷乐飞.长江航道整治工程安全管理综述[J].水运工程，2014，(11)：43-44.
[3]刘文龙，吴献.浅析雷诺护坡在长江航道整治工程中的应用[J].中国水运(下半月)，2017，(12)：44-45.
[4]万波波.动态管理在航道整治工程中的应用[J].中国水运，2015，(11)：23-24.
收稿日期：2018-04-28
作者簡介：顾丹平(1989-)，男，硕士，研究方向为港口航道方向。
作者：顾丹平 卓家军
“我省经济发展软环境存在的突出问题，主要反映在执法不廉、执法不严、执法不公、作风不正以及效率不高等方面，根本原因还是执法队伍的素质问题、观念问题。”“在我们的软环境面前，有的企业给卡死了，有的商人给卡跑了。”“整治软环境要把典型事例拿出来公开通报处理，以警示教育他人。”“要明确目标、细化责任、定期检查，要用法律、制度等硬性措施……”在省十届人大常委会第三十六次会议上，省监察厅厅长高金祥所作的《关于全省整治经济发展软环境工作情况的报告》引起了常委会组成人员的热烈审议。
整治经济发展软环境富有成效
“经过几年的努力，我省软环境建设是有成效的，变化也是明显的。”省人大常委会副主任唐宪强对我省软环境整治工作给予了高度评价。刘仰义委员认为，省委、省政府在软环境建设上出台了很多好政策，对于推动我省国企改革、老工业基地振兴，起了很大的推动作用。在审议过程中，常委会组成人员一致认为，近年来，在省委、省政府的领导下，在全省社会各界和各部门的广泛参与下，在广大干部群众的积极努力下，全省经济发展软环境建设在改革中不断完善，在开放中不断推进，在整治中不断优化，正在逐步向好的方向发展，在全省改革发展稳定和老工业基地振兴中发挥了重要的保障作用。
我省软环境建设之所以能取得这些成绩，组成人员认为这是我省采取了如下有利措施的结果。（一）全省上下高度重视，为整治软环境工作提供重要的组织保证。２００４年１０月，省委、省政府组建了省整治经济发展软环境领导小组，实行集中统一领导。全省９个市州及所属县（市、区）也都形成了“党委领导，政府主抓，人大政协监督，软环境办组织协调，部门各负其责，人民群众和企业积极参与”的领导体制和工作格局。（二）加强宣传教育，为改善经济发展软环境营造良好的舆论环境。几年来，省软环境办、省纠风办等部门协调各新闻媒体开办了聚焦软环境、政行风和软环境热线及关注软环境专栏，构建了电视、电台、报刊、网络四位一体的宣传格局。（三）加强制度建设，为经济发展营造良好的政策环境。２００５年，省委、省政府专门作出了“不准乱收费、不准乱检查、不准乱处罚、不准乱摊派”等为内容的“十不准”规定，在实践中取得了明显的成效。（四）转变职能，规范行为，为经济发展营造良好的政务环境。不断推进政务公开工作，努力打造阳光政务；不断深化审批收费制度改革，推进政府职能转变，省政府先后两批下放了８７６项权力，取消收费项目２９项，降低收费标准１１７项；开展民主评议活动，使一大批损害企业和群众利益的热点难点问题得到了较好的纠正和解决；清理规范中介机构，推进“诚信吉林”建设。（五）严肃查处涉软案件，为经济发展营造良好的法制环境。全省各地软环境办认真受理企业、群众投诉，及时查处破坏软环境问题，形成了涉软案件直诉快查速结的办案机制。各级行政机关和司法机关严格规范执法行为和司法活动，使企业最敏感、反映最强烈的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题得到了遏制，投资者和企业经营者的安全感得到增强。
软环境建设存在的问题不容忽视
张国珍委员说，我省的软环境建设与经济社会科学发展的要求相比，与兄弟省区市相比，还存在着标准不高、效益低等问题，需要继续努力加以解决。邢利发委员更是直言不讳地说：“从实际生活中反映出的一些问题来看，我省软环境问题还不理想，不令人满意。”组成人员在充分肯定全省整治经济发展软环境工作取得明显成效的同时，也开诚布公地指出，我省所取得的成效还只是初步的、阶段性的，与发达地区相比，与广大人民群众发展振兴的意愿和要求相比，我省的经济发展软环境还没有完全适应抢抓机遇、更好更快地发展的新形势。
一是思想还不够解放，以经济建设为中心的意识还不够强。我省在软环境方面存在的差距，从根源上讲还是以经济建设为中心的思想树得不够牢，思想解放不够到位。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻坚克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感。
二是行政执法随意性比较突出，司法不公问题依然存在。有的国家机关及其工作人员工作作风还没有完全转到服务上来，衙门作风表现得还比较突出，服务意识淡薄，工作效率不高。在执法中存在着重实体轻程序的问题，有的属于粗放型执法，有的甚至属于野蛮型执法，使公民、法人和其他组织的合法权益得不到有效的保护。有的执法人员出于一己私利，不给好处不作为，给了好处乱办事，“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在。个别司法人员以权谋私，办人情案、关系案、金钱案，有的案件审判和执行久拖不决，有的则“速办速决”，有的甚至枉法裁判。
三是民营经济发展环境不优，民营企业面临的困难仍然很多。从需求看，我省的民营经济发展环境不优，政策“中梗阻”现象仍比较严重，民营企业融资难、维权难的问题仍很突出。主要表现在发展民营经济的各项优惠政策还没有完全得到落实，在市场准入的问题上民营经济受歧视的现象还普遍存在，金融系统对民营经济的支持力度不够大，民营企业合法权益受到侵犯的现象还比较普遍。
四是企业负担依然较重，“收费养人”问题还没有得到有效的解决。乱收费、乱罚款、乱摊派行为依然存在。有的地方财政收入不足，无法满足办公经费需要；有的机构设置不合理，靠收费罚款支撑自收自支单位，由此导致一些单位以收费代管理，以执罚代执法，只收费不服务，只罚款不教育。
软环境的整治需采取过硬措施
“整治软环境对于振兴吉林老工业基地是一个重要问题，这项工作应当常抓不懈，警钟长鸣。”省人大常委会副主任刘淑莹的话表达了大家共同的心愿。为进一步加强全省整治经济发展软环境工作，组成人员提出以下意见和建议：
——要转变思想观念，着力营造良好的社会氛围。各级行政机关和司法机关要在“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动中深入推进“责任型、法治型、服务型、效率型”机关建设，加强干部队伍的职业道德和业务素质教育，重点是教育那些掌握资源和权力部门的干部，培养干部队伍的履职能力、落实能力和创新能力。要着力强化发展意识、大局意识、宗旨意识，不断营造“重商、亲商、安商、护商、扶商”的人文环境，为我省经济更好更快地发展服好务。
——要进一步强化领导体制和监督机制，着力健全软环境建设的长效机制。软环境建设是一项长期而艰巨的任务，必须脚踏实地常抓不懈。各级政府及司法机关要继续加强对整治软环境工作的领导，采取措施，明确责任，狠抓落实。要在整治工作中把创新机制、规范管理贯穿于全过程，努力推动软环境建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。要结合党风廉政建设的新形势，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好地结合起来，形成监督合力，提高监督实效，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。目前，省软环境办仍是临时机构，省政府应尽快研究解决省软环境办的设置问题，确保其能够进一步履行好职责。
——要大力改进工作作风，规范行政行为和司法活动。要进一步加强政务公开和机关效能工作，积极推进政府决策公开，稳步实施政府信息公开，逐步推行公用事业单位办事公开，不断深化基层政务公开，提升政务大厅管理和服务水平，彻底解决“前店后厂”问题，努力提高服务能力和依法办事水平。要进一步加强法治政府建设，建立规范的行政执法机制，着力解决执法中刁难设卡、态度粗暴、以权谋私等现象。要进一步加强“诚信吉林”建设，要努力建立“诚信政府”和“诚信企业”，提高政府的公信力和企业的可信度。要进一步加强司法队伍建设，切实解决少数司法人员作风粗暴、脱离群众和司法不公等问题。当前要围绕平安吉林建设，切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，严厉打击各种刑事犯罪，特别是对涉软案件，要坚决依法严肃查处，为经济发展创造良好的法制环境。
——要采取有力措施，加快我省民营经济的发展。各地、各部门应抓紧制定与省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》相配套的政策，并进一步加大对落实有关政策的监督检查力度；要加强民营企业信用建设，完善信用担保体系，鼓励各大政策性银行和国有商业银行制定和采取扶持民营经济发展的信贷政策和措施；要突出重点，集中力量开展有关民营经济发展软环境的整治活动，对影响和破坏民营经济发展软环境的典型案例进行公开曝光和严肃处理。
——要切实减轻企业负担，围绕重点工作搞好服务。要进一步清理地方性法规、政府规章，对各类年审、年检和经营性收费项目，从加强我省经济发展的实际出发，该取消的取消。要认真规范执收、执罚行为，采取“单位开票、银行代收、财政管理、政府统筹”的管理模式，实行“收缴分离”。要不断深化机构改革，撤并那些靠收费罚款支撑的自收自支单位，分流富余人员，积极研究，定期解决“收费养人”的问题。凡需保留行使政府管理职能的事业单位，应由财政全额拨款。各级政府、各个部门要围绕全省的中心工作，进一步调整完善各项政策，着重解决服务不及时不到位等突出问题。要围绕企业的发展开展跟踪服务，特别是要精心培育我省的高新技术产业，千方百计为企业发展壮大创造良好条件，营造良好的发展环境。要主动围绕人民群众关注的热点难点问题，强化服务型政府建设，做好涉及民生的每一件实事，践行全心全意为人民服务的宗旨。
“软环境建设是一项长期、艰巨的任务，也是一项系统工程，要继续加强领导、加大力度，实行综合治理，为老工业基地振兴营造良好的发展环境，这也是构建和谐吉林的关键部分。”这是常委会组成人员的共同心声，他们表示将继续密切关注这一项工作，以促进吉林经济又好又快发展。
作者：晨 忠 刘禹山
为进一步加强校园周边环境治理，促进学生健康成长，结合我校实际情况，我校校园周边环境治理措施如下：
(一)统一领导，加强协调。加强对治理工作的督查和指导。加强协调和配合，各司其职，定期开展巡查，掌握情况，研究对策，切实抓好各项工作的落实，确保学校周边治理工作取得实效。
(二)加强宣传，营浓氛围。大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强村民的法制观念，提高村民参与学校周边环境治理工作的热情。鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩等。
(三)掌握情况，打击重点。学校定期开展巡查，掌握基本情况，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，因地制宜地开展专项整治行动，并巩固治理成果。
1、学校配合公安部门严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩。
2、开展净化校园及周边环境治理工作，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全。
3、大力整治校园及周边的交通秩序。学校配合公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在学生上下学高峰期间，学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。
(四)完善制度，形成机制。学校周边环境治理要着重在长效机制上下功夫，坚持整治和巩固并重的工作思路，把集中整治与日常管理有机结合起来。第一，要完善学校周边环境治理日常巡查工作小组的职能，发挥其组织协调作用，形成部门间工作合力。第二，建立和完善学校巡查工作小组联系制度。第三，动员社会力量参与治理，形成群防群治工作格局，确保学校及周边安全稳定。
(五)加强督查，强化责任。要狠抓校园周边环境治理工作各项措施的落实，加大对校园周边环境治理工作的督促、检查和评估力度。结合单位行风评议和目标管理责任制，采取自查、和群众民主监督等多种方式，把工作落到实处。
为进一步加强校园及周边环境综合整治，有效预防伤害师生的恶性事件在我校的发生，构建平安、卫生、文明、和谐校园，我校决定集中开展整治校园周边环境专项行动。为确保整治取得实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展学校周边环境专项整治行动，配齐配强学校保安人员，稳控涉校重点人员，掌控教职工和学生中的精神病患者和有心理障碍人员，整治校园安全隐患和化解矛盾纠纷等，有效改善校园及周边环境，建立完善校园及周边环境整治长效机制，师生、家长和群众对校园及周边环境满意率明显提高。
二、工作重点
1、全面排查校园周边安全隐患。一是建立健全学校安全稳定防范制度，落实相关责任。二是加强重点部位和基础设施的安全检查。三是检查学校及周边是否存在山体滑坡、泥石流等地质隐患;是否存在洪水威胁;校园避雷设施是否完备有效;如有隐患及时向镇政府和简阳市国土资源部门报告;制定相应应急预案，采取相应防范监控措施;九是对校园周边的治安、交通、火灾、建筑等方面的隐患进行排查;学生上下学途中的安全隐患进行排查;将排查结果向当地政府和相关职能部门报告，并采取措施加强对学生的教育;如有隐患及时向当地政府和上级有关部门报告。十是联系有关部门排查校园周边是否有疑似精神病和有心理障碍的人员，如果有应及时向乡政府、村(居委会)和派出所通报，如果有就要落实好防范办法。
2、密切配合有关部门整治校园周边环境。治理中心校校门的交通安全隐患，治理学校周边各商业、饮食服务网点和个体摊点违法经营行为，检查治理学校周边建筑安全隐患。
三、工作安排
校园及周边环境综合整治时间分三个阶段。
1、调查摸排阶段。学校要认真排查校园及周边环境存在的问题，分类建立安全隐患台账，制定具体的集中整治工作计划。完善组织机构，明确人员分工及责任。学校将专项整治方案、台账报教科安全办和江源镇党委政府。
2、集中整治阶段。要针对存在的问题，认真开展校园及周边环境综合整治，解决影响学校正常教育教学秩序的各种违法违规问题。
3、总结完善阶段。认真总结专项整治行动，查漏补缺，建立长效机制，专项整治工作及时进行总结。
四、工作要求
1.加强领导，落实责任。学校成立校园及周边环境综合整治工作领导小组，由校长张良任组长，副校长汪广建、文仁斌任副组长，李勇、冯平、曾学军、侯家春、王晓东、周燕、陈永会、宋泽军为成员。领导小组下设办公室，由李勇同志任主任，具体负责专项行动的组织、指挥和协调，按照“属地管理、分级管理”的原则，将校园周边环境综合治理专项工作做深、做细、做实、做到位。要主动与安监、公安、交通、卫生、食品药品监管、消防等部门加强联系，密切配合，形成合力。
2.突出重点，务求实效。结合实际，抓住影响校园及周边环境的突出问题，有针对性地落实专项整治措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决问题，务求专项整治工作取得预期效果。特别是对有精神病和疑似有心理障碍的教职工和学生，要明确监控责任人，认真做好疏导工作，严禁使用过激语言和行为，避免激化矛盾。对社会上流浪的精神病患者、无业游民和可疑人员，及时报告当地政府和派出所，请求派出所进行依法管理和处置。
3.着眼长远，完善机制。要认真研究落实各项整改措施，建立完善长效机制。建立健全责任机制、协作机制、部门联合执法机制、校地平安联防机制、警校共育机制等，进一步促进校园及周边环境综合整治各项措施的落实。
简阳市江源镇九年义务教育学校
1、增加市区各学校上下学期间执勤警力，疏导交通，纠正出租车、接送学生车辆随意掉头，公交车不按规定停靠、随意上下人等违法行为。
2、在开元小学门口道路两侧设置交通护栏，对周边商铺占道经营堵塞人行通道问题进行治理。在第九小学校校门左右两侧道路区域设置交通路障，禁止车辆随意停放造成拥堵。
3、对第九小学门口对面“润泽华府”小区物业部门在小区门口道路违法设置收费停车泊位，造成校门口车辆拥堵，学生通行安全隐患突出问题进行专项整治。
4、施划、完善市区各学校门前标志标线，经调研适时对三中等学校路段实行单行，缓解交通压力。
5、制作专门针对中小学生安全出行的交通安全宣传课件，并与教育局联系，将交通安全进课堂作为长效机制贯彻。
6、对于在12小就读的古城乡原灵武辖区划入利通区的华
二、华三村百余名学生，协调相关部门开通公交车，方便学生上下学。
7、认真开展驾校学员执勤体验活动，配合执勤交警管好路口、学校门口交通，积极劝导行人、非机动车闯灯越线等交通违法行为。
每天市区内主要路段上的学校门口投入执勤警力40人次。
社会治安，关系国家的稳定与发展,而学生则是祖国未来的希望。改革开放以来，党和政府高度重视教育事业的发展，提出了“科教兴国”的战略目标。但在教育发展的同时, 不少校园周边存在环境杂乱、人群密集、商贩众多、社会闲杂人员混杂其间、矛盾纠纷滋长等诸多问题。几年来，中央、公安部以及各级党委政府先后召开多次会议、部署多项措施进行校园周边整治，2010年5月3日，在全国综治维稳工作电视电话会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康同志作出了立即行动起来，加强学校幼儿园安全保卫工作的指示。几年来校园周边环境整治工作成效明显，但形势仍然还不容太过乐观，近期，又发生多起严重侵害学校师生人身安全的个人极端事件。公安派出所作为维护社会和谐稳定的主力军，处在校园周边整治工作的最前沿。为此，结合我校实际仅就派出所在校园周边整治工作中的感受，从影响校园周边环境的问题、原因及对策略述己见。
一、校园周边环境存在的主要问题
1、社会闲散青年在校边游荡、聚集。在学校周边，经常可以见到一些染各种颜色头发、口叼香烟，手上、身上刺青的社会青年。他们的年龄一般在15-20岁之间，大多属辍学(逃学)或无业青少年，三五成群。这些人长期以来将学校周边地带作为他们的活动场所，每天无所事事、四处游荡，既不上学又无正当工作，有时甚至在校门口拦截学生“要烟钱”、收“保护费”、“追求”女学生。他们的存在极大地影响了学校正常的生活秩序，给学校的教育带来很大的负面影响，也使不少学生走上了失足犯罪的道路。
2、网吧等娱乐场所常存。当前，外出务工人员逐年增多，学校存在大量的留守儿童，他们缺少管理，缺乏自制力，不少人迷上了网络游戏、网络交友等，有的面对各种各样的游戏，形形色色的网站，就再也无法挣脱网吧之“网”。在这些“网吧”还有一些社会青年，他们以网吧为根据地，不断地发展壮大势力，因此敲诈欺负弱小同学，偷窃，打架，逃学等现象，便悄然滋生。
3、不卫生的摊点、餐馆、书报刊和音像制品、管制刀具等危及学生身心健康的经营场屡禁不绝。学生的钱是最好赚，为追求利润，众多的商贩不顾及社会影响和学生安全，向学生出售“三无”食品甚至过期、变质、腐败食品以及不符合规定的淫秽、色情、暴力书刊、影音光盘、口袋书、管制刀具等一切能赚钱的物品，很多学生在“嘴”“玩”上花了很多功夫，而影响了学业。
4、校外寄住学生仍是安全隐患焦点。校外寄住学生点多面广，寄住户主也多种多样，有的认真负责，尽心尽力的，有疏忽大意，应付检查，学校也没有如此之多的老师进行跟踪管理，导致了很多不自觉的学生长期夜不归宿，在外游荡，有的甚至受到社会不法人员的威胁，并且校外寄住学生长期失去监管，学生夜间抽烟、上网的现象也逐渐突出。
5、不法车辆、超员超载车辆、家长接学生车辆云集。在下晚自习、星期五下午放学期间，大量的私家车、出租车、接送学生专用车等，云集校园周边，学生和家长在各种车辆的空隙中穿行，险情时有发生。加之一些摩托车主、中巴车主找昧心钱，往往不顾学生安全，严重超员超载，造成学生生命受到威胁和交通堵塞。
二、校园周边环境产生问题的原因
校园是培养人才的殿堂，但它的社会属性决定了它不是世外桃源。都说女人和小孩的钱最好赚，这就造成了校园特殊的商业性，有学校的地方就有商机，有商机就有市场，因此校园周边，挤满了小商小贩，摆摊点以及各类网吧和电子游戏厅、书摊、音像店、台球厅、洗浴、餐饮、歌舞厅等场所。到了课间、午休、放学时间，家长、接送学生的车辆加上小商小贩拥堵校园周边及主要街路，人流熙攘、良莠混杂、无论是治安管理还是交通疏导都十分艰难。
另外，学校的家庭属性引发校园周边交通安全问题。当前，学生已大多是独生子女，随着择校问题的出现，随着人民生活水平的提高，作为私人交通工具的小汽车已基本取代了过去的自行车。在早晚上下学期间，大量的私家车、出租车、接送学生专用车等，云集校园周边，接送学生的家长和学生流就在各种车辆的空隙中穿行，极易发生交通事故。
三、整治校园周边环境的措施和对策
1、学校加强内部管理
一是学校成立领导专班。以校长柳海棠、书记黄金怀为组长。以派出所副所长刘成武、李红胜主任为副组长。下设护校队。
二是认真梳理并调整学校现有的不适应工作要求的值日人员，专门设立保卫科，并聘请守门人员落实24小时值班制度，做好治安保卫和巡逻防范工作。
三是大力推进素质教育的同时，严格学籍管理，控制学生流失，采取积极有效地措施，不让一名学生成为“流生”。
四是学校自身经常组织开展有效地思想教育，提高学生的自觉性，抵制校园周边不良环境的诱惑。
2、公安机关加大治理、打击力度
一是坚持一校一警，深入校园开展法制教育和宣传。以责任区民警为主要力量，保证一校一警，经常深入校园，做到学生能经常见到警察，同时针对青少年法律意识淡薄、自我安全防范能力不强的现象，充分发挥法制副校长的身份，组织开展专门的法制辅导讲座，将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《交通管理法》等法律知识融入到典型案事件中进行讲解，树立学生的遵纪守法意识。
二是经常性的开展安全隐患排查活动。经常性地对学校及周边人员集中场所开展以“防火、防盗、防安全责任事故” 和管制刀具、危险物品等为主要内容的安全检查，对检查出的问题，逐一督促落实整改措施，限期解决，切实保障学校师生人身财产安全。
三是开展校园周边矛盾纠纷的化解和重点人员的管控工作。经常性的在校园及周边环境开展走访摸排工作，化解矛盾纠纷，并联合学校对在校学生的表现进行梳理，列出表现差，有不良喜好或有违法犯罪倾向，经常与社会闲散人员、不良青少年结伙的重点学生，进行重点帮教和定期回访，与其家长和老师长期形成联系制度，有针对地开展工作，教育、引导其走上健康成长之路。
四是加强校园周边及重点路段的巡逻执勤，优先处警，确保平安。白天以责任区民警徒步巡逻和值班民警机动巡逻相结合的方式，强化上学放学等重点时段、路段的巡逻守护。夜间采取警车机动巡逻的方式，在重点学校周边，以及学生上、下晚自习的重点路段进行巡逻，清理混在校园中的社会闲散青少年、辍学人员等，对影响校园秩序的不良少年、外校学生及时批评教育。对涉及学校和学生的报警及校内外发生的治安案件，做到优先处警、快速处警，尽快消除不良影响，确保学校正常的教学秩序。
五是整治学校周边重点场所，清理相关车辆。在对学校周围的流动人口、租赁房屋和中小旅馆强化日常监督管理的同时，针对校园周边的店铺、书摊点开展治安整治，坚决查处涉黄涉赌涉毒问题，净化文化环境。根据辖区校园周边交通实际，制定校园及周边交通秩序整治方案，与交警联合办公，开展联合执勤，重点清理学校门口车辆乱停乱放、超速行驶等问题，确保师生出行安全。
六是落实工作汇报制度，强化校园及周边治安防控体系。通过责任区民警定期向学校汇报校园及周边环境凸显问题的有利时机，动员广大教职工、学校安保力量投入学校安全防范工作中，以派出所牵头，定期召开派出所、学校、村委会三方联系会，分析和总结发生在校园及周边的青少年学生违法犯罪特点和原因，积极探索寻求学校、村(街道)、公安机关共同预防青少年违法犯罪的有效途径，有针对性地开展整治工作，形成预防青少年违法犯罪“齐抓共管”的良好格局。
3、建立长效机制，确保长治久安
一是建立和完善安全责任制。根据辖区实际，定期组织民警进行集中整治，派出所与民警、民警与学校签订安全责任状，把校园安全防范工作纳入到民警的日常考核，明确奖惩，落实责任。
二是一校一警制度。以责任区民警为主要力量，保证一校一警，民警经常深入校园执勤签到，并详细记录到校时间，盘嫌问疑、纠正违章、清理占道以及解决其他治安问题等工作情况，派出所和学校定期查阅签到薄，检查民警到校执勤情况。
三是建立定期联系制度。定期召开工作汇报会、座谈会通报情况，加强与学校及学生家长的联系，积极开展定期回访工作，反馈治安信息，从而构筑信息共享平台，增强工作的针对性。
四是建立特困学生资助制度。深入关爱无助儿童，集派出所全所之力，重点帮扶特困学生，防止学生因家庭生活困难辍学和走下坡路，缓解了社会、家庭和学校压力。
五是建立警校共建制度。采取民警包干和学校自行管理相结合的方式，指导校方建立健全《校园安全管理制度》，开展警校联谊、座谈会和组织军训等形式，巩固和加强公安机关与学校的共建关系，与学校共同创建“平安和谐校园”。
湖北省武汉市新洲区仓埠初级中学：
教育系统校园周边环境 存在的问题及整治措施
一、校园周边环境存在的主要问题
1、网吧等娱乐场所常存。当前，外出务工人员逐年增多，学校存在大量的留守儿童，他们缺少管理，缺乏自制力，不少人迷上了网络游戏、网络交友等。
2、不卫生的摊点、餐馆、书报刊和音像制品、管制刀具等危及学生身心健康的经营场屡禁不绝。学生的钱是最好赚，为追求利润，众多的商贩不顾及社会影响和学生安全，向学生出售“三无”食品甚至过期、变质、腐败食品以及不符合规定的淫秽、色情、暴力书刊、影音光盘、口袋书、管制刀具等一切能赚钱的物品，很多学生在“嘴”“玩”上花了很多功夫，而影响了学业。针对这一现象教育局与学校多次联系城管等职能部门进行整治，例如第四中学侧门小摊小贩不但没有取缔，城管还向其收费使其合法。
3、校外寄住学生仍是安全隐患焦点。校外寄住学生点多，分布面广，寄住户主也多种多样，有的认真负责，尽心尽力的，有疏忽大意，应付检查，学校也没有如此之多的老师进行跟踪管理，导致了个别不自觉的学生长期夜不归宿，在外游荡，有的甚至受到社会不法人员的威胁，并且校外寄住学生长期失去监管，学生夜间抽烟、上网的现象也逐渐突出。
4、不法车辆、超员超载车辆、家长接学生车辆云集。在晚自习、星期五下午放学期间，大量的私家车、出租车、接送学生专用车等，云集校园周边，学生和家长在各种车辆的空隙中穿行，险情时有发生。加之一些摩托车主、中巴车主赚昧心钱，往往不顾学生安全，严重超员超载，造成学生生命受到威胁和交通堵塞。
二、校园周边环境产生问题的原因
校园是培养人才的殿堂，但它的社会属性决定了它不是世外桃源。都说学生的钱最好赚，这就造成了校园特殊的商业性，有学校的地方就有商机，因此校园周边，挤满了小商小贩，摆摊点以及各类网吧和电子游戏厅、书摊、音像店、台球厅、洗浴、餐饮、歌舞厅等场所。到了课间、午休、放学时间，家长、接送学生的车辆加上小商小贩拥堵校园周边及主要街路，人流熙攘、无论是治安管理还是交通疏导都十分艰难。
另外，在早晚上下学期间，大量的私家车、出租车、接送学生专用车等，云集校园周边，接送学生的家长和学生流就在各种车辆的空隙中穿行，极易发生交通事故。
三、整治校园周边环境的措施
1、学校加强内部管理
一是督导学校成立整治校园周边环境领导小组。各校成立以校长为组长，以主管安全副校长、法制副校长为副组长、学校全体教职员工为组员的整治校园周边环境领导小组，下设护校队。
二是认真梳理并调整学校现有的不适应工作要求的值日人员，专门成立护校巡逻队，并要求门卫人员落实24小时值班制度，做好治安保卫和巡逻防范工作。
三是学校自身经常组织开展有效地思想教育，专项安全教育、法制教育等，提高学生的自觉性，抵制校园周边不良环境的诱惑。
2、依托公安机关加大治理、打击力度
一是各校坚持聘请辖区内派出所同志担任学校法制副校长，深入校园开展法制教育和宣传。以责任区民警为主要力量，保证一校一警，经常深入校园，做到学生能经常见到警察，同时针对青少年法律意识淡薄、自我安全防范能力不强的现象，充分发挥法制副校长的身份，组织开展专门的法制辅导讲座，将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《交通管理法》等法律知识融入到典型案事件中进行讲解，树立学生的遵纪守法意识。 二是经常性的开展安全隐患排查活动。经常性地对学校及周边人员集中场所开展以“防火、防盗、防安全责任事故” 和管制刀具、危险物品等为主要内容的安全检查，对检查出的问题，逐一督促落实整改措施，限期解决，切实保障学校师生人身财产安全。 三是开展校园周边矛盾纠纷的化解和重点人员的管控工作。经常性的在校园及周边环境开展走访摸排工作，化解矛盾纠纷，并联合学校对在校学生的表现进行梳理，列出表现差，有不良喜好或有违法犯罪倾向，经常与社会闲散人员、不良青少年结伙的重点学生，进行重点帮教和定期回访，与其家长和老师长期形成联系制度，有针对地开展工作，教育、引导其走上健康成长之路。
四是整治学校周边重点场所，清理相关车辆。在对学校周围的流动人口、租赁房屋和中小旅馆强化日常监督的同时，针对校园周边的店铺、书摊点开展联合治安整治，坚决查处涉黄涉赌涉毒问题，净化文化环境。根据辖区校园周边交通实际，制定校园及周边交通秩序整治方案，与交警联合办公，开展联合执勤，重点清理学校门口车辆乱停乱放、超速行驶等问题，确保师生出行安全。
五是落实工作汇报制度，强化校园及周边治安防控体系。动员广大教职工、学校安保力量投入学校安全防范工作中，以派出所牵头，定期召开派出所、学校两方联席会，分析和总结发生在校园及周边的青少年学生违法犯罪特点和原因，积极探索寻求学校、公安机关共同预防青少年违法犯罪的有效途径，有针对性地开展整治工作，形成预防青少年违法犯罪“齐抓共管”的良好格局。
3、建立长效机制，确保长治久安 一是是建立定期联系制度。定期召开工作汇报会、座谈会通报情况，加强与学校及学生家长的联系，积极开展定期回访工作，反馈治安信息，从而构筑信息共享平台，增强工作的针对性。
二是建立警校共建制度。采取民警包干和学校自行管理相结合的方式，指导校方建立健全《校园安全管理制度》，开展警校联谊、座谈会和组织讲座等形式，巩固和加强公安机关与学校的共建关系，与学校共同创建“平安和谐校园”。
校园周边环境存在的问题及整治措施
胜峰乡红石学校
2014年校园环境综合整治实施方案
一、指导思想：
以科学发展观为指导，紧紧围绕华容县教育系统环境综合整治工作的总体要求，按照"加强领导、全校动员、人人参与、各负其责、集中整治、完善机制、确保长效"的原则和"清洁化、秩序化、优美化、制度化"的标准，以构建和谐校园为指针，提高全校师生健康素质、文明行为、有效预防控制疾病为重点，开展建"文明校园、卫生校园、园林校园"活动为载体，创建整体靓丽、秩序井然、环境优美，具有一定校园文化底蕴的校园环境建设为目标，充分调动广大师生的积极性，加大宣传力度。
二、保障措施。
1、加强领导，成立学校校园环境综合整治工作领导小组。 组长：刘希炜(校长)
副组长：张小平(德育主任)
成员：胡树汉、李庆华、张作新、罗赤平、陈兵、张良、保安门卫、各班主任
具体负责：学校校园环境综合整治工作的具体实施。协调处理在具体工作中存在或出现的矛盾或问题，以及学校校园环境综合整治工作的信息报送。张良负责计划、总结、信息的撰写及报送。张作新负
责学校文化宣传栏的管理。陈兵负责整治校门外的摆摊设点。张小平负责校园卫生监督。
2、经费保障。学校根据工作需要，落实资金，建立经费保障机制，加大学校设施建设和学校环境建设。具体工作由胡树汉负责。
3、狠抓落实。细化措施，强化责任，明确分工。学校将校园环境综合整治结合工作任务、责任分解到责任部门、责任人。对学校整治工作进行督促检查，强力推进各项工作的落实。
4、强化督查。学校行政值周、值周教师、大队部监督岗、学校卫生监督员要坚持每天对各班的教室、公区进行监督、检查、评比。不断改进在工作中存在的问题。
5、严格问责。为推进学校环境综合整治工作制度化、规范化、经常化，实行责任追究制、倒查制。建立校园环境整治领导责任制，将实施整治工程纳入各办公室、各班级的目标考核。建立学校环境综合整治问责制，对不重视、工作不落实的办公室、班级以及教师，严格执行通报批评。对给学校整个工作造成后果的办公室、班级、教师将进行责任追究，纳入年终考核。
6、接受监督，保证整治工作顺利进行。每天学校将整治工作情况书面进行汇总，报校委会总结讲评。
三、具体工作：
1、校园环境卫生秩序，加强校园管理。深入开展爱国卫生运动，营造良好的学习、生活环境，做到“五无六有”：
“五无”：
①、地面、花园内无烟头、果皮纸屑、杂草、荒石。
②、墙上、天花板上无蜘蛛网、无乱写乱画现象、无足印、无球印。
③、门窗、玻璃、办公桌(柜)、灯具、吊扇、吊牌上无灰尘。 ④、无乱张贴现象和卫生死角。
⑤、无乱堆乱放清洁工具、图书资料;教室、办公室无杂乱堆放现象。
“六有”：
①、有卫生常识教育宣传栏。
②、每班有2名卫生监督员负责监督、检查本班教室及公区的清洁卫生。
③、各班(办公室)有专门的垃圾箱(篓)。
④、各班有规范学生学习、生活、健康卫生、安全、文明礼仪的具体标准和要求。
⑤、学生会、少先大队部安排有专人每天定期(不定期)检查各班教室、公区的清洁卫生。
⑥、每周有对各班卫生的考核评比(评比结果及时公布)。
2、学生行为习惯的养成，各班要认真落实学习常规、健康、卫生、安全、文明礼仪的具体要求，切实抓好养成教育，努力提高学生的文明卫生意识，力求外化为行为习惯、内化为学生的素质。形成遵章守纪、勤奋好学、讲文明懂礼貌、爱护公共卫生、爱护花草树木、爱护公共财物等良好风尚。
力求做到：
①、上学按时到校、自觉进教室读书，放学自觉离校、按时回家。 ②、做好课前准备，遵守课堂纪律、按时完成作业、自觉进行复习和预习。
③、会用"请、谢谢(不用谢)、对不起(没关系)、XX好、XX早"等文明礼貌用语;集会时不高声喧哗。未经他人同意不得私自拿别人的物品;不得随便进入教师办公室、寝室。
④、不得乱扔果皮纸屑、不随地吐痰，不管在什么地方见到地下有果皮纸屑、塑料袋等我们都应随手捡起来放进垃圾桶内。
⑤、不践踏草坪、花园，不随意攀摘花草树木。
⑥、不得损坏公共设施和公共财物，要敢于对有意损坏公共财物和公共设施的行为大胆检举。
3、校园绿化、美化、文化，积极开展创建文明校园、卫生校园、园林校园活动。合理科学地规划校园环境，加强校园文化建设，合理地做好学校绿化工作，让我们的校园变成绿树成荫、花草满园、整洁优雅、清洁文明的和谐校园。
力求做到：
①校园绿化达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”。
②校园文化要体现人文、健康、育人的目的，力求让学校的每一面墙、每一棵树、每一个花园都能说话、都能育人，凸显学校特色，提升学校品味。
4、强化宣传，提高卫生和文明常识的普及率和知晓率。广泛开展爱国卫生运动和倡导文明礼仪之风。充分利用现有各种媒介手段：宣传橱窗、宣传栏、黑板报、校园广播、班队课等对全校师生进行爱国卫生、爱护环境、卫生知识、健康知识、安全知识、法制知识和文明礼仪的宣传教育。
力求做到：
①、学校有固定的宣传标语，宣传橱窗，班班有板报。
②、召开好三个动员会：教职工大会、学生会、家长会。 ③、每周校园广播有专题宣传校园环境综合治理的内容。
④、让健康教育走进课堂，做到有教师、有课本、有教案、有课时、有考核、有评价。
四、工作安排：
第一阶段：宣传发动阶段(2014年3月8日至2014年3月15日) 组织召开动员大会，采取多形式的宣传教育活动，动员全校师生积极清除学校校园内及周边的脏乱差现象和乱张贴现象，清除校园卫生死角。
具体要求：
1、召开好教职工动员大会，学生动员会。
2、完成宣传标语、宣传橱窗、黑板报。
3、制定好学校校园环境综合治理实施方案。
4、建立健全组织领导机构，落实各级各类人员责任，签订目标责任书。
第二阶段：深化阶段。(2014年3月16日至2014年4月30日) 集中开展校园内外环境综合专项治理工作、加强精神文明建设和校园文化建设，提升全校师生员工的卫生文明素质。实现校园环境优雅、协调、整洁、文明的新景象。
具体要求：
1、开展全校师生在校园里经过的地方不留一个烟头、不留一张废纸、不留一个塑料袋的校园卫生保洁活动。
3、利用3.12植树节的契机，在全校师生中开展“绿化校园、美化家园”的义务植树活动。
4、开展争创“文明班级”、“卫生先进班级”的评选活动。
5、规范学校宣传橱窗和各种宣传标语的管理，更新和完善交通警示标志、班牌、校牌、办公室牌、花园警示标志等。
6、在3--9年级学生中开展健康、卫生、安全知识竞赛活动。
7、组织开展“每周一星”评比活动。
8、落实花园、草坪的管理和花草培植责任。
第三阶段：提高阶段。(2014年5月至2014年7月)
结合整治工作实践，重点抓好完善设施，巩固并建立健全工作机制和长效管理机制，形成校园容貌整洁、环境优雅、管理科学有序，学校品质提升，发展优化，师生素质提高的良好局面。
德育处
2014年3月7日
推荐阅读：
校园周边环境综合整治06-16
学校园环境卫生整治方案06-26
中心学校校园环境卫生整治活动实施方案06-05
六合小学整治校园周边治安环境实施方案06-24
校园环境设计方案06-22
校园环境绿色标语07-01
关于校园环境卫生维护的倡议书05-31
谈谈校园周边环境综合治理05-24
爱护校园环境从你我做起06-03
对大学校园环境的描写06-16
