乡镇机构改革发言

在一些重大会议中，参会人员，特别是一个组织的领导往往会进行僵化，而在讲话之前就会精心撰写发言稿，下面是小编为大家整理的乡镇机构改革发言，仅供参考，希望能够帮助到大家。

乡镇机构改革发言1

同志们：

这次会议的主要任务是按照党的十七大精神和中省农村综合改革工作会议要求，研究部署我市深化乡镇机构改革工作。会上，我们印发了《广安市乡镇机构改革实施意见》，建平同志对实施意见作了具体的说明，武胜县交流了乡镇机构改革的经验，大家要认真领会文件精神，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点：

一、统一思想，增强深化乡镇机构改革的责任感和紧迫感

党的十七大报告明确指出，要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。总理在全国农村综合改革会议上提出，力争“十一五”期间或更长一点时间基本完成包括乡镇机构改革在内的农村综合改革任务。他强调指出，推进乡镇机构改革，要以转变政府职能为重点，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。通过深化改革，巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，进一步完善农村经济、政治和社会管理体制，使农村上层建筑更加适应生产力发展的需要。去年，省委、省政府决定在总结试点经验的基础上全面开展包括乡镇机构改革在内的农村综合改革工作。我们要认真学习党的十七大报告和总理的讲话以及全省农村综合改革工作会议精神，从贯彻实践科学发展观、加强党的执政能力建设、建设服务型政府、统筹城乡发展的战略高度，深化对乡镇机构改革重要性、艰巨性和长期性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的工作部署上来。

（一）深化乡镇机构改革是贯彻实践科学发展观的客观需要

乡镇政府作为农村经济社会活动的管理者、基层公共权力的行使者和农村改革创新的组织者，在贯彻落实科学发展观的进程中发挥着重要作用。当前，农村税费改革基本结束，农村综合改革所涉及的范围逐渐拓展到农村整个领域，涉及的层次逐渐深入到农村管理体制和上层建筑，但是制约农村经济社会发展的体制性障碍尚未消除，与农村加快发展、科学发展、又好又快发展的要求不相适应。只有不断深化乡镇机构改革，加快转变政府职能，才能形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；才能更好地贯彻实践科学发展观，推动农村经济发展方式的根本转变，促进农村经济社会全面协调可持续发展；才能更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。

（二）深化乡镇机构改革是加强党的执政能力建设的客观需要

乡镇是党在农村工作的基础，是政府指导农业、管理农村、服务农民的直接载体，乡镇党委和政府在整个党政组织结构和行政管理系统中处于基层和基础的位置，直接面对广大农民群众，党的路线、方针、政策要通过乡镇来贯彻，巩固党的执政地位也要靠乡镇工作来实现。乡镇工作的好与坏、乡镇机构设置的科学与否、乡镇干部队伍素质的高与低，将直接影响到党的执政基础。必须通过深入乡镇机构改革，搞好基层政权组织建设，提高基层干部队伍整体素质，促进履行职能到位，切实为农民办实事，真正为农民办好事。这是密切党群干群关系、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的关键所在。

（三）深化乡镇机构改革是建设服务型政府的客观需要

近年来，按照省委、省政府的总体部署，我市乡镇经历了两次机构改革。可以说，每次乡镇机构改革都取得了一定成效。通过改革，乡镇机构设置及运转逐渐规范，乡镇干部整体素质明显提高，乡镇政权服务“三农”的能力不断增强，依法行政、依法办事的观念深入人心。但改革发展不平衡，改革的一些预定目标未能实现，乡镇政府职能转变尚未到位，与农村经济社会发展的要求不相适应；乡镇机构设置不尽科学合理，社会管理和公共服务作用显现不足；乡镇专业技术人员比例偏小，人员结构不合理的问题仍然存在；乡镇事业机构公益性职能弱化，服务“三农”能力不强。要适应不断发展变化的新情况，惟有通过深化改革，逐步解决存在的突出问题，努力提高乡镇社会管理和公共服务能力，把为农服务作为党和政府联系人民群众的重要纽带，强力建设服务型政府和法制政府，才能促进农村经济、社会事业发展和农民增收。

（四）深化乡镇机构改革是统筹城乡发展的客观需要

党的十七大报告强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。现阶段解决“三农”问题的根本出路，就是要按照科学发展观的要求积极推进城乡统筹发展，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，努力推进现代农业建设，繁荣农村经济，维护农村稳定，建设社会主义新农村。如果不深化农村综合改革，不从根本上解决体制机制问题，那么，当前乡镇在发展中突出存在的权责不清、职能转变缓慢、财政困难和债务负担重、城乡发展不均衡等问题很难得到有效解决。因此，必须从改革农村管理体制入手，从根本上解决城乡分治的行政管理体制。既要着眼于增加农民收入和增强农业竞争力，又要着眼于完善社会主义市场经济体制，逐步消除城乡二元经济结构，统筹城乡经济社会协调发展，建立覆盖城乡的公共财政制度、精干高效的农村基层行政管理体制和城乡一体化的社会管理体制。要实现这一目标，深化乡镇机构改革乃破题之举。

二、把握重点，确保实现乡镇机构改革各项目标任务

深化乡镇机构改革是一项庞大的系统工程，是一次重大的制度变革。能否顺利实施乡镇机构改革，全面实现改革确定的各项目标任务，必须明确工作要求，把握工作重点，细化工作措施。

（一）转变政府职能，促进农村发展。农业税免征后，乡镇工作的任务、重心和方式发生了新的变化，乡镇政府的原有职能已经不适应农村经济发展和建设社会主义新农村的需要。主要表现在：职能错位、越位和缺位现象比较突出；权责不对等，特别是财力与事权不匹配；农村社会服务组织发育滞后，难以承接政府转移出来的职能。产生这些问题的深层次原因，是政府职能界定不清。必须通过深化改革，进一步转变政府职能，把不该干的事减下来，把该干的事真正干好。要从农村工作的现实状况出发，从推进新农村建设进程中农民的愿望出发，从社会主义市场经济条件下建立公共行政管理体制的要求出发，按照“有进有退”、“有所为有所不为”原则，把工作重点从直接指挥生产经营、催种催收等具体事务，转移到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、改善发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来，始终围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进农村经济社会科学发展、和谐发展。

（二）创新工作机制，提高服务质量。为农服务是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，千方百计为农民提供高质量、高标准、高效率、低成本的服务，促进农村经济社会发展和农民增收，是乡镇的神圣职责，也是衡量乡镇机构改革成败的重要标准。要通过深化改革更新服务理念，创新服务机制，拓展服务载体，进一步强化乡镇为农民、为企业、为社会的服务功能，推动乡镇从“管农民”转变为“服务农民”；从主要依靠行政手段推动工作转变为科学的公共治理和依法行政；从直接指挥农业生产、办企业转变为向农民生产经营提供技术、信息服务；从下达计划任务和层层分解具体指标转变为典型示范、利益引导等，不断提高乡镇的履职能力。特别是经过改革后，工作机构减少了、工作人员减少了、管理服务半径增加了，乡镇如何更加方便群众，如何提供更为高效、快捷、优质的服务，要认真思考，大胆探索，及时总结。

（三）精简机构编制，降低行政成本。市委、市政府确定了全市深化乡镇机构改革的指导思想、基本原则和目标任务，根据乡镇职能的调整和管辖人口、幅员面积、经济状况、财政收入等因素综合设置了乡镇行政机构并重新核定了乡镇行政编制和领导职数；根据乡镇政府承担公益性职能的需要进一步规范了事业机构设置，精简了事业单位编制，转换了事业单位运行机制，强化了公益性服务职能。这是深化乡镇机构改革的重中之重，各区市县在改革中必须严格遵循，不折不扣地执行。与改革前相比，改革后乡镇行政机构和行政编制、事业机构和事业编制均进行一定程度的精简，且机构限额和编制数额由省市编制部门实行总量管理、总量控制，各区市县不得擅自突破，要坚决守住五年内乡镇机构编制只减不增这条底线。否则，我们就走不出机构编制“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，降低行政成本就无从谈起，减轻农民负担也无从谈起。同时，市级各部门要统一思想，服从大局，减少干预，确保改革顺利进行，尤其不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段，干预乡镇机构设置和人员配备。

（四）妥善分流人员，保持社会稳定。解决好人员分流问题是乡镇机构改革的难点，也是衡量改革工作是否完成的重要标准。如果人员分流不到位，说明改革搞了形式、走了过场。各区市县要依据市上制定的人员分流指导意见，结合本地实际研究制定切实可行的人员分流办法。在人员分流上必须实行阳光操作，推行竞聘上岗，做到公开、公平、公正。要把分流人员原来的身份把实、弄准、分类解决，不能大包大揽，人为增加基数、增加负担、增加矛盾。同时，要积极探索妥善分流人员的有效途径，多渠道开辟人员分流渠道，落实好分流人员的基本保障，最大限度地化解矛盾，确保人员分流工作顺利完成，确保社会和谐稳定。要将人员的精简分流和优化队伍结构结合起来，切实提高专业技术人员比例，促进农村基层服务队伍特别是专业技术人员队伍的相对稳定。要多方筹措改革资金，通过调整财政预算、拍卖闲置资产、划转有效债权、分期支付补偿等办法解决改革成本。县级职能部门也要积极主动地承担起本部门延伸到乡镇的事业单位改革和人员分流责任。

三、精心组织，确保乡镇机构改革顺利实施

深化乡镇机构改革涉及农村政治、经济和社会各个领域，涉及广大干部特别是基层干部的切身利益，情况复杂，政策性强，任务艰巨。各区市县要切实加强领导，坚定改革信心，周密部署，精心组织，妥善处理改革中的各种问题，积极化解改革中的各类矛盾，确保乡镇机构改革顺利实施。

（一）加强领导，落实责任。要建立起党委、政府统一领导、机构编制部门牵头抓总、相关部门各负其责、分工明确、协调配合、整体推进的乡镇机构改革工作新格局。各区市县委书记、区市县长为深化乡镇机构改革的第一责任人，要亲自抓、负总责，深入一线认真调研，掌握第一手情况；分管领导要具体负责；县级领导和部门实行分片包干，层层落实责任，健全工作机构，完善工作机制，为改革提供必要的组织保障。改革完成后，各区市县要及时向市委、市政府和市编委报送工作总结，市委市政府督查办公室要适时对区市县深化乡镇机构改革情况进行督促检查。

（二）严格政策，规范操作。这次乡镇机构改革政策性强，各区市县一定要认真贯彻市委、市政府印发的《广安市乡镇机构改革实施意见》精神。同时，要借鉴以往改革的成功经验，结合实际制定实施方案。中、省、市有明确规定的必须严格按政策执行，针对个别问题，可在政策框架和原则范围内作具体研究。各区市县在制定实施方案前务必加强调查研究，把情况摸准确，把困难估计足，把问题排查清，务必注重实施方案的可行性与可操作性。同时要特别强调，各区市县在人员分流、竞聘上岗等核心问题、关键问题上一定要做到政策、条件、标准等的统一，避免相互攀比。关于统一政策问题，市人事局、市编办要加强政策研究和指导工作。

（三）密切配合，形成合力。乡镇机构改革工作涉及的部门较多，市和区市县有关部门要从全局出发，按照职责分工，认真研究深化乡镇机构改革的配套政策，各司其职、密切配合，积极做好相关工作。纪检监察机关要会同有关部门加强对乡镇机构改革的监督检查；组织部门要做好机构改革后领导班子的调整配备、安置和乡镇公务员的竞争上岗工作；机构编制部门要加强与有关部门和各区市县的沟通与协调，发挥好牵头抓总作用，做好乡镇机构设置和人员编制的重新核定等工作，全面掌握改革进度，及时总结经验；人事部门要做好乡镇事业单位人员竞聘上岗和未上岗人员分流安置的组织协调工作；财政部门要按照建立公共财政体系的要求，改革和完善乡镇财政管理体制，加大财政转移支付力度，落实人员分流经费，切实做好乡镇的清产核资和债权债务划转、化解及财务衔接工作；国资部门要加强监督检查，确保国有资产和集体资产不流失；劳动保障部门要研究制定促进乡镇分流人员再就业的措施并落实好乡镇机关、事业单位人员的各项社会保障政策；审计部门要对离任乡镇领导干部进行审计监督；各涉农部门和其他相关部门要顾全大局，全力支持和配合改革工作。通过各级各部门的共同努力，真正形成强有力的工作局面。

（四）强化宣传，注重引导。要坚决克服目前存在的两种倾向，坚定改革的信心和决心。一是将乡镇机构改革复杂化，认为改革面临的问题和矛盾太多，搞不好会带来社会不稳定，有畏难情绪，能等则等，能拖则拖。二是将乡镇机构改革简单化，认为乡镇机构改革就是合并一些机构、分流一些人员，而忽视乡镇政府职能转变和农村工作机制创新。我们必须正确认识乡镇机构改革，强化政策宣传，注重思想引导，既要高度重视，坚定信心，知难而上；又要突出重点，做细做实，深入推进。要制定乡镇机构改革风险评估方案和突发事件应急预案，逐项排查存在的历史遗留问题和热点难点问题，并有针对性地制定解决办法和应急措施，力争将不稳定因素化解在基层，化解在未萌状态。要建立重大事件及时报告制度，搞好信访接待，做过细过实的思想政治工作，做到动之以情、晓之以理、明之以法，引导干部职工正确对待眼前利益，追求长远利益，服从整体利益。同时，尽力创造条件解决他们的后顾之忧，在兼顾各方利益的同时确保改革平稳推进。

（五）严明纪律，务求实效。各级各部门在深化乡镇机构改革中要严格执行中省的政策规定，严肃政治纪律，确保政令畅通，不准搞“上有政策、下有对策”；严肃财经纪律，禁止滥发钱物、私分财产；严肃组织人事纪律，不得突击提拔和调动干部；严肃工作纪律，遵守保密制度。总之，要做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，务求改革顺利实施，收到实效。

（六）完善制度，巩固成效。一是要进一步健全基层决策机制。坚持民主集中制和分工负责制相结合，做到重大事项、重要决策由集体研究、集体决策，切实增强乡镇领导班子的整体执行力。二是要进一步健全基层工作机制。新设立的乡镇机构要切实履行工作职责，科学设置工作岗位，合理配置工作人员，切实改进工作作风，提升整体工作效能。三是要进一步健全基层服务体系。紧密结合基层实际和群众需求，建立集首问责任制、便民服务窗口、办事承诺制等便民服务措施于一体的全程办事制度，真正为老百姓办实事、解难事。四是要进一步健全机构编制管理制度。健全和完善乡镇机构编制与人员实名制管理、人事管理、财政预算管理相结合的协调配合约束制度和机构编制监督检查制度，强化对改革各项任务完成情况的监督检查，切实巩固改革成效。

同志们，全面深化乡镇机构改革意义重大，影响深远。大家一定要以求真务实的精神、认真负责的态度、严谨细致的作风，讲大局、讲稳定、讲实效，切实抓好这项重要工作，确保改革顺利实施。

乡镇机构改革发言2

全县改革发展进入关键时期、十二五”规划全面实施、农村多项改革同步推进的新形势下，这次全县乡镇机构改革动员会议。县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实省、市乡镇机构改革安排，布置我县乡镇机构改革工作。今天这次会议的召开，标志着我县乡镇机构改革已经进入了关键的实施阶段。一会儿，荣贤书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就这次乡镇改革的主要任务、具体要求和当前工作，先讲几点意见。

一、切实增强做好乡镇机构改革工作的责任感和紧迫感，认清形势。

党中央、国务院着眼于农村改革发展大局作出的重大决策，深化乡镇机构改革。深化行政管理体制改革、转变政府职能的重要举措，事关经济社会发展大局的重大战略任务。要站在维护改革发展稳定大局的高度，充分认识乡镇机构改革的重要意义，增强推进改革的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策布置上来，确保乡镇机构改革稳步推进、取得实效。

国总体已经进入“工业反哺农业、乡村支持农村”发展阶段，1充分认识乡镇机构改革工作的紧迫性。当前。县作为激进农业县和国定贫困县，农村人口多，二、三产业发展滞后，遥远山区基础设施条件相对单薄，三大流域发展不均衡等现状，决定了今后一个时期摆在面前最重要、最艰巨的任务仍然是解决“三农”问题。县乡镇机构改革，就是这种大形势下展开的加快推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，有利于使农村上层建筑进一步适应农村经济基础的变化，为农村经济社会发展发明良好的环境和条件。

对于进一步加强基层政权建设，2充分认识乡镇机构改革工作的重要性。抓好乡镇机构改革工作。促进经济发展，维护社会稳定，加快全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。首先，推进乡镇机构改革，巩固党的执政基础的肯定要求。只有通过改革，减机构、减冗员、减不必要的事务，管好该管的事，搞好为农服务，才干提高乡镇党委政府的执行力和公信力，从而加强基层政权，巩固党的执政基础。其次，推进乡镇机构改革，建设服务型政府的迫切需要。只有通过改革，创新农村工作机制，切实转变政府职能，提高行政效率，才干建设人民满意的服务型政府。第三，推进乡镇机构改革，深化农村综合改革的关键环节。作为农村综合改革的关键环节，乡镇机构改革承担着巩固农村税费改革效果、为农村其他改革提供体制机制保证的重大责任，直接关系到其他改革能否顺利推进、取得效果。只有通过改革，增强乡镇党委政府执政能力，才干消除农业和农村发展的体制性障碍，增强农村发展的活力。

提高效率。本次改革在增加农民收入、改善民生、维护稳定、加强基层民主建设等方面，3充分认识乡镇机构改革任务的艰巨性。这次乡镇机构改革时间紧、任务重、要求高。一是转变职能。对乡镇党委、政府提出了更高更具体的要求。二是撤乡并镇，精简机构。依照省、市的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤乡并镇，精简机构，提高效率。县由过去的16个乡镇减少到13个镇，不再保管乡的建制，撤并比例为19%三是统筹乡镇党政机构设置。依照这次改革要求和市上相关文件精神，对乡镇党政机构进行了精简，乾佑、凤凰、杏坪3镇统一设党政办、宣传文化办、经济发展办、社会管理办、公用事业管理办等5个内设机构，其他10个镇只设党政办、经济发展办、社会管理办等3个内设机构。四是改革乡镇事业机构。本次改革将对乡镇事业机构和县直部门派驻乡镇的事业机构进行调整规范、归并整合，各镇统一设立农牧综合、文化综合、社会事务、林业、水务、人口和计划生育等6个站所，并对农村中小学、卫生院等单位的服务范围、结构名称进行规范和明确。五是严格控制编制。这次改革，将严格依照省、市文件精神，控制机构设置，重新核定各镇行政、事业编制和领导编制名额。从上述的五项任务中可以清楚地看到县乡镇机构改革任务十分艰巨，要求我高度重视，从严实施，确保达到预期目标。

二、扎实推进乡镇机构改革工作，掌握重点。

县委、县政府依照省、市关于推进乡镇机构改革的有关要求和意见精神，关于这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求。结合实际，制定了县乡镇机构改革实施方案》各乡镇、县直各部门要认真抓好落实。这里，再强调需要掌握好的几个重点问题：

时间紧、要求高、任务重，1掌握关键环节。此次改革涉及乡镇经济社会发展的各个方面。必需抓住主要矛盾，掌握关键问题。一要切实转变乡镇政府职能。开展乡镇机构改革，有一个根本问题，就是要转变乡镇政府职能。随着社会主义市场经济发展，特别是农业税减免以后，乡镇工作的职能、任务都发生了新的变化，乡镇政府需要重新定位。要依照有所为有所不为的原则，重新界定乡镇职能，改进工作方式，把工作重点转到对农户和各类经济主体的示范引导、政策服务以及营造发展环境、维护社会稳定上来，进一步加强社会管理和公共服务，促进农民增收，努力建设服务型政府。二要积极稳妥地做好撤乡并镇工作。从地理位置和发展角度来看，两河乡并入营盘镇、九间房并入曹坪镇、马家台和瓦房口合并组建瓦房口镇、柴庄和丰北河分别调整为建制镇，非常合适。不管是乡镇干部，还是村干部和群众，都不要带着感情色彩来看这个问题，更不能带着个人利益来对待这次乡镇机构改革。这里提醒大家，不论你从个人感情角度还是从个人利益角度对待此次改革，今天动员会后，认识都必须统一，要按时完成改革任务。对于不顾大局，擅自煽动或宣传、组织不明真相的群众扰乱乡镇机构改革秩序或因失职、渎职造成重大损失和严重后果的县委、县政府将坚决从严处置。总的一条，就是要保证乡镇机构改革不给上级添麻烦，保证改革工作顺利推进，保证干部思想不乱，保证各项工作不停，保证经济社会发展大局稳定。三要分类推进乡镇行政事业单位改革。乡镇行政事业单位改革涉及范围广、人员多，这次改革的一个难点。要依照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“干事”为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能，管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要推向市场。各镇机关要按新核定的编制和岗位要求，现有公务员中实行公开竞选、择优上岗。事业单位要实行全员聘用制和人事制。要加强干部培训，提高干部队伍整体素质。

乡镇机构改革涉及方方面面的利益，2严守纪律规定。纪律是做好工作的保证。情况复杂，要保证改革的顺利进行，就一定要明确改革推进中必需严格遵守的规定、纪律和标准。一要严把标准。对于乡镇机构改革，总理明确提出了四条衡量标准，概括起来讲，就是负担减轻、效率提高、服务增强、社会稳定。要通过乡镇机构改革，理顺县、镇关系，切实减轻镇的工作负担，使各镇真正做到权责一致，把主要精力集中到为农服务上来，进一步促进农业增效、农民增收和农业发展。要进一步减轻农民负担，促进党和国家各项农村政策的实施，确保乡镇机构改革取得胜利，确保农民收入增加，加快农村经济社会发展。二要严守规定。邓小平同志讲过：编制就是法”省、市此次提出的编制管理规定，推进乡镇机构改革的依据，必需认真掌握好、落实好。要按照《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》和《关于开展乡镇机构改革试点工作意见的补充通知》规定及省、市会议精神，切实加强机构编制管理，严格控制财政供养人员规模。要实行编制实名制管理，健全机构编制管理台账，严格执行机关事业单位进人机构编制审核制度，完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制，完善责任追究制度。三要严肃纪律。这次乡镇机构改革，对乡镇每个党员、每个干部党性和纪律观念的考验。每个党员干部特别是领导干部要从大局出发，坚决服从、配合和支持机构改革，严格遵守政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。从即日起，除组织人事部门统一进行人事调整外，任何单位不得从乡镇借用工作人员，以前借用的乡镇人员一律办好工作移交，返回乡镇工作岗位。各级必需严格服从机构改革人事安排意见，对拒不执行组织布置的领导干部，一律就地免职。财政、审计部门会后立即抽调精兵强将进驻涉及撤并的乡镇，确保4月10日前完成撤并乡的财务清算、资产移交和审计工作，此期间，撤并乡镇的财务账户一律冻结，严禁借改革之机调动资金、转移资产、挥霍浪费等违纪现象发生。各镇要在一周内即4月7日前将所有名称变卦单位的印章、牌子、文头启用到位，废弃的印章和牌子要由镇领导指派专人统一收集造册上交县档案局，同时要加强改革过程中的档案、公文和印章管理，注意做好失密工作。更名乡镇要在两个月内按要求向县档案局登记备案。县纪检监察、组织、人社、编制、财政、审计、民政、档案、失密等部门要各负其责，密切配合，加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪行为发生。

正值推进各项工作的关键时期，3做好工作衔接。目前。经济社会发展的任务繁重、头绪繁杂。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗的压力，必需统筹兼顾，正确处置机构改革和各项日常工作关系，做到两手抓、两促进，真正实现“思想不散、秩序不乱、工作不时、发展不慢”目标。一要尽快做好工作交接。今天会上将宣布干部任免名单，岗位调整的人员要立即到岗。原任领导要向新任领导做好手续交接，特别是要做好工作任务的交接，近期有哪些重要工作，哪些急办的事项等，都要逐一做好衔接，实现工作上的无缝”对接。新任领导要尽快进入角色，尽快深入村组调研，尽快吃透镇情，尽快熟悉工作。同时，要与县直各部门做好沟通，加强对流和工作汇报，决不能因人事调整而影响项目、资金的争取和工作支持。二要认真开展“三定”工作。各镇要按照规定的顺序和要求，制定好“三定”方案，报县编办审定和县乡镇机构改革领导小组备案，确保在乡镇换届前完成人员定岗任务，为转换职能、提高效率打好基础。各镇遇到问题，要及时与县机构改革领导小组办公室沟通，由办公室按程序处理，对能够在职责范围内解决的要立即解决；对于政策问题难以掌握的要请示县机构改革领导小组。县机构改革领导小组办公室要充分发挥职能作用，认真做好各镇“三定”审核工作。各镇要正确对待职能、机构、编制、职数的调整，以实际行动支持乡镇机构改革。三要切实维护社会大局稳定。这次乡镇机构改革范围较广，调整的人员较多，很难兼顾每个干部职工，极易引起干部思想动摇。各镇及县直各部门要做好稳定人心的各项工作，加大矛盾纠纷等不稳定因素的排查化解力度，有针对性地做好岗位调整人员的思想工作，使干部职工情绪平稳，心情舒畅，新的岗位上更好地开展工作。严禁擅离职守、推诿拖拉、弄虚作假，确保机构改革工作平稳过渡，坚持大局稳定。

三、确保乡镇机构改革任务全面完成，精心组织。

也是一项很敏感的工作。本次乡镇机构改革能否顺利进行，乡镇机构改革是一项复杂的系统工程。关系到全县经济发展和社会稳定的大局。因此，各镇及县直各相关部门负责同志一定要高度重视，加强领导，严肃纪律，努力把改革的各项任务落到实处，确保乡镇机构改革任务圆满完成。

转变职能、平稳推进”原则，一要精心组织实施。各乡镇、县直各单位要按照“权责一致、政事分开。妥善化解和处置改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。要切实依照县委、县政府的统一部署，精心组织实施，做到方法方法明确、措施积极稳妥、工作细致周密。县乡镇机构改革领导小组办公室要加强工作督查指导，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导。各镇要从改革的大局动身，成立相应的组织领导机构，主要领导同志要亲自抓，认真做好本镇各项改革工作，确保全县乡镇机构改革顺利推进。

需要方方面面的配合。县组织、人社、财政、审计、民政、档案等部门，二要加强部门配合。乡镇机构改革面宽量大。要充分发挥职能作用，分工负责，积极配合编制部门做好工作，制定相应的配套措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。县直各部门不得以项目、资金、评比、检查、达标等手段干预乡镇的机构设置、职能配置和人员编制核定，不得要求上下级机构完全对应。县编办要认真履行职责，切实管好机构、管好编制、管好领导职数，对于违规违纪行为，要敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于纠正。

这次乡镇机构改革不留过渡期、不许拖延。这是根据我省、市的实际情况决定的也是总结历次机构改革得出的一个基本经验。各镇要有时间观念，三要保证按期完成。省、市要求。严格依照《县乡镇机构改革实施方案》要求，迅速贯彻落实，不折不扣执行，加快改革进度，确保按时完成乡镇机构改革各项任务。

增强透明度，四要营造良好环境。各镇要搞好改革政策的宣传。让每名工作人员对改革政策都能熟悉和掌握。要深入细致地做好广大镇域干部职工的思想政治工作，教育干部职工正确对待个人的岗位变化，自觉服从组织布置。要做好舆论引导工作，进一步增强干部职工对乡镇机构改革重要性的认识，树立大局观念和全局意识，充分调动干部职工参与改革的积极性，为乡镇机构改革营造良好的氛围。

四、扎实推进当前各项重点工作，统筹布置。

十二五”规划的启动之年，今年。适逢省、市、县、镇党委换届之时，尤其是当前正值乡镇机构改革的关键时期，要统筹安排，合理安排，做好乡镇机构改革的同时，扎实推进当前的各项重点工作，决不能因机构改革贻误工作。

切实做好重点项目建设各项工作，一要抓好重点项目。各镇各部门要依照新上项目早开工、开工项目早建成、建成项目早投产、投产项目早见效的要求。力争全年确定的72个地方重点项目在二季度开工率达到80%以上，尤其是对关乎发展的200万吨钒钛磁铁矿、30万吨油井管等项目，必需加快前期工作，力争上半年开工建设。县发改局和各项目责任部门要深入现场，逐项目了解情况，破解制约难题，力促项目建设加快进度。县招商局要精心组织，筛选包装一批精品项目，切实做好西洽会、世园会等节会招商引资的准备工作，力争签约项目、引进资金有新的突破。

重点抓好今年确定的17个工业项目建设，二要抓好工业经济。要以实现“十二五”工业经济开门红为目标。力促工业项目早日开工、加快建设，不时增强工业经济后劲。要以全市“千人进企业促发展”活动为载体，组织全县工业经济主管部门、各金融机构、有关单位积极开展百人进企业促发展活动，继续采取“一企一策、一事一议”等办法，协助企业破解发展难题，促进工业企业开足马力，满负荷生产，力争工业总产值、规模工业产值提前实现“双过半”目标。

要以溶洞省级地质公园揭碑暨游客服务中心开业庆典、九天山景区开园为重点，三要抓好旅游开发。近期。全面做好景点建设、设施配套、宣传促销、活动组织、环境整治等各项准备工作，确保活动顺利进行。要切实加快牛背梁国家森林公园二期工程、凤凰古镇景区开发、安沟旅游度假区等景区景点建设，快速推进五洲（万国）大酒店、汇生源大酒店、龙钢大酒店、安德鲁西亚度假山庄、秦岭国际狩猎场等旅游配套设施建设。要以旅游旺季的来为契机，加强旅游营销、行业管理和从业人员培训，提升接待服务能力和档次，唱响旅游品牌，吸引更多游客来柞休闲度假，不时提高旅游的知名度和市场占有率。

协调各镇组织发动群众充分利用农时，四要抓好农业生产。县农业部门要加强对春季农业生产工作的检查指导。积极推广良种和新技术，加强农业生产工作，坚持粮食生产稳定。各镇要根据各自实际，积极发展特色农业，加快农业产业化步伐，不时增加农民收入。目前气温逐步回升，正是动植物防疫的关键时刻，畜牧、林业部门要切实加强动植物防疫工作，强化防疫、监测和预防，确保农产品质量平安。要尽快启动新农村示范村和巩固村建设，为完成全年新农村建设任务打好基础。

针对单薄环节和突出问题，五要抓好平安生产。要进一步加大对道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域的专项整治。抓紧制定方案并组织实施。尤其是要深入开展非煤矿山专项整治活动，坚持把专项整治同隐患排查治理紧密结合起来，强化监督检查，及时发现各类事故隐患并跟踪督促整改，隐患不消除、问题疑惑决，绝不放过。要把依法打击平安生产非法经营行为作为日常监管的重点，县安监、公安、工商、质监、住建、交通、交警、消防等负有平安生产监管职能的部门，要加强联合执法检查，严防平安事故发生。清明节即将到来，当前要特别重视森林防火工作，县林业局和各镇要切实加强对森林防火工作的组织领导，层层落实森林防火责任，分地域落实镇、村、组干部及护林员的监管责任，加大宣传教育力度，建议文明平安祭祖，落实得力措施，杜绝森林火灾事故发生。

各镇各部门要进行一次“回头望”客观总结今年前期工作，六要认真总结一季度工作。今天已是一季度的最后一天。力争各项指标实现首季“开门红”同时，要精心安排布置好二季度工作，对照全年任务目标，分解细化工作责任，落实具体措施，为实现“双过半”打好基础。

任务艰巨。要紧扣全年工作目标，同志们这次乡镇机构改革意义重大。以良好的精神状态推进机构改革，以机构改革的活力推动各项工作，为实现率先突破发展、建成陕南经济强县、打造关天经济区最具活力县域板块做出新的更大的贡献。