乡镇五五普法工作总结汇报发言材料（共9篇）
各位领导：
上午好，我把施官镇“五五普法”工作汇报如下： “五五”普法期间，施官镇在县委、县政府的正确领导下，在县政法委和县普法办的悉心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县“五五”普法规划确定的目标和任务，按照打基础、抓重点、促落实，扎实开展普法教育工作，大力加强民主法制教育，有效地推动了“五五”普法工作向纵深发展，为全镇经济社会全面发展营造了一个良好的法治环境。
一、基本情况
施官镇共辖14个行政村，305个村民小组，全镇总人口42800人。“五五”普法工作启动5年以来，镇党委、政府切实把该项工作列入重要议事日程，认真贯彻落实“五五”普法规划，特别是以宪法为核心的法律知识得到广泛的普及，人民群众的法律意识逐步增强，依法治理工作不断推进，各项事业的法治化管理水平进一步提高。
二、主要做法
1、加强领导，统一思想抓落实。为确保我镇“五五”普法规划的顺利实施，我们对普法工作进行了认真谋划，做到思想认识到位，精心组织到位，工作措施到位，力求达到普法成效明显。一是健全组织网络。为确保我镇“五五”普法规划的顺利实施，我们对普法工作进行了认真谋划，在2006年制定《施官镇法制宣传教育五年规划》的基础上，成立领导小组，下设普法办公室。加强对“五五”普法工作的领导，并在3所中学及8所小学配备了11名法制副校长，为我镇普法工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。二是周密制定规划。根据普法规划，制订了详细的普法工作要点，从指导思想、普法对象、工作内容、方法步骤等方面作了具体要求。突出开展法律“六进”活动，建立学法用法带头人58名，法律明白人44名。通过明确工作重点，强化工作措施，确保普法工作落到实处。三是加强骨干培训。组织普法师资骨干队伍人员多次参加了县委党校及市、县组织的培训，为我镇“五五”普法工作的有效开展打下扎实的基础。四是落实普法经费。按照普法工作的需要，镇财政每年都拨付普法经费9000元，为开展“五五”普法工作提供有力经济保障。
2、明确任务，强势宣传抓重点。我们积极采取各种有效的普法途径，在全镇范围内全方位开展了“五五”普法宣传。一是加强领导干部法制教育，着力提高依法行政能力。领导班子成员充分发挥学法表率和带头作用，不断增强社会主义法制观念，努力提高依法决策、依法行政的能力。确实做到在学法中执法、在执法中普法。二是加强镇机关、村、企事业单位干部的法制教育，着力提高依法管理的能力。先后组织了《物权法》、《劳动合同法》、《土地承包法》、《农民专业合作社条例》、《森林法》、《计划生育条例》等法律、法规的学习，通过学习教育，广大干部遵纪守法的观念和依法管理的能力有了显著的提高。三是加强公民的法制教育，着力提高学法、用法、守法的自觉性。我们根据不同对象，突出重点、创新教育方式、方法，运用通俗易懂的形式，进行法制教育。在学校，针对学生举办了《道路交通法》、预防青少年违法犯罪警示教育报告会等法制宣传。“五五”普法以来，全镇开展大型普法图片展宣传10期，观看教育人数达10000多人次。对全镇中小学生举办了《道路交通安全法》、《未成年人保护法》等法律讲座20场次，受教育人数达25000多人次，并以法律知识竞赛的形式进行考试。在每年的12月4日全国法制宣传日期间，司法所结合实际，开展宣传活动，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识，散发普法知识宣传资料。
3、围绕中心，努力实践抓深化。
为使普法工作取得实效，我镇坚持把普法工作与全镇中心工作相结合；坚持与处理热点、难点问题相结合；坚持与镇经济建设、城镇建设、招商引资、村两委换届等相结合。切实推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、行政负责人问责办法等四项制度，加大从源头上防止和消除执法中的腐败现象，实现行政行为规划化、制度化，促进了全镇各项工作的顺利开展，发挥了法制宣传教育在各项工作中的积极作用。
虽然我镇“五五”普法宣传教育中取得了一些成效，但离上级部门以及各位领导的要求还有很大差距，还存在着一些问题和不足。
三、下一步工作：
我们将以此次会议为契机，按照法治来安建设2011-2015实施纲要，扎实开展“六五”普法工作。一是进一步创新宣传教育方法。紧密结合实际，提高法律普及效果。二是进一步把普法工作与新农村建设相结合。按照新农村建设的目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，引导农民依法调整社会利益关系。三是进一步加强普法工作队伍建设，提供经费保障。四是积极推进依法行政，全面履行政府职能，卫华社会稳定全力打造法治施官。我的发言完毕，谢谢！
施官镇人民政府 2011年12月28日
确保普法工作取得实效
盐池县烟草专卖局五五普法工作汇报材料
（2010年6月）
盐池县法治办：
根据县司法局关于五五普法工作的部署，盐池县烟草专卖局在认真总结四五普法工作经验的基础上，进一步加大普法工作力度，努力构建新的普法工作体系，将普法工作逐步引向深入，在法制宣传活动深入开展的同时，结合国家局提出“卷烟上水平”的目标要求，通过主题普法活动，不断创新法制宣传教育工作的载体、形式和手段，增强干部职工的法律意识和法律素质，在全局内部逐步形成了依法管理、依法决策和依法办事的良好分氛围，创造了良好的法制环境。
一、领导重视，指导有力，保证了普法工作正常顺利开展
五五普法工作刚一启动，我局就认真学习区、市、局和县司法局有关五五普法工作的文件，认真领会文件的精神实质，工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。一是成立了法制宣传教育领导小组，局长（经理）、支部书记任组长，支部委员为成员，建立和施行法制宣传教育工作责任制。二是领导小组制定了《盐池县烟草专卖局五五普法规划》，按规划每年年初制定普法工作计划，年底进行总结。同时，每季度召开 一次专题会议，研究部署普法工作。支部根据法治工作领导小组的意见及五五普法规划，将普法依法治理工作纳入对各科室、部门工作目标考核管理，与业务工作考核一并进行检查考核。三是及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。
二、拓宽思路，形式多样，不断增强普法宣传效果
1、为了使我局“五五”普法效果落到实处。大力开展宣传动员工作，确定落实的具体目标。每年的普法工作计划有专题部署、年中有检查、有总结。加大督查力度，定期不定期实施督查，发现问题及时督促整改，不走过场，不流于形式，确保普法教育目标要求得以落实。
2、在普法实践中，不断拓宽思路，探索新方法，努力提高普法教育的实效性。我们始终坚持把法律知识学习与开展各种活动相结合。坚持开展“12.4”法制宣传教育活动。在12月4日全国法制宣传日期间，为了配合“12.4”法制宣传日活动，增强宣传力度，悬挂横幅，营造浓厚的法律宣传氛围。
3、结合 “3.15”消费者权益保障日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”法制宣传日等，组织开展法律宣传活动，并通过设立咨询台、宣传展板以及发放宣传单、公布打假举报电话等多种形式，向广大零售户和消费者宣传《烟草专卖法》、《烟草行政处罚程序规定》和假烟识别等常 识，进一步增强广大零售户和消费者对《烟草专卖法》的认识和理解。、为了进一步增强专卖执法人员的法制宣传教育。组织全体员工深入学习新修订的《烟草专卖法》和《烟草行政处罚程序规定》，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强广大干部员工依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平。
三、存在的问题和不足
（一）“五五”普法依法治理工作得到全体干部职工的普遍重视，但仍需在抓落实方面下功夫。
（二）经过多年的法制宣传教育，干部职工的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
四、今后要着力抓好的主要工作
1、继续抓好“五五”普法组织建设的工作。明确指导思想、学习内容、目标要求和具体措施，特别把宪法、合同法、烟草专卖法等烟草干部常用的法律法规作为重要内容，分解落实工作任务，实行统一领导，分工负责，并将普法工作纳入全年工作任务中，有计划、有部署、有检查、有总结，使普法工作和综治工作相互协调、相互统一，从而促进工作规范化和法制化，切实抓好重点对象的法制宣传教育抓好领导干部学法用法工作。
2、结合系列活动日开展主题宣传活动。结合 “3.15”消费者权益保障日、“6.29”烟草专卖法颁布纪念日、“12.4”法制宣传日等，集中一定时间，组织单位全体人员，采取各种形式，开展相关的法制学习活动，形成普法的规模效应。
3、继续做好干部职工的法制宣传教育。法制宣传教育工作，既是行业的一项长期的重要教育任务，又是行业和企业的根基性工作，关键是要建立长效运行机制。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强烟草行业广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强广大干部员工人依法行政的观念，提高依法行政的能力和水平。
4、认真开展“五五”普法的检查工作。积极开展调查研究，组织对 “五五”普法规划落实情况进行监督检查，总结“五五”普法实施以来的成绩和经验，研究措施，解决问题，进一步推进我局“五五”普法规划的全面落实，为“六五”普法奠定良好的基础。
“五五”普法依法治理工作五年来，在县委、县政府的正确领导下，在县普法领导小组的指导下，我高田镇认真贯彻执行中央、省、市、县普法依法治理的指示精神，坚持有组织、有领导、有计划、有落实、重实效的原则，认真开展普法、依法治理工作，有效提高了广大干部、人民群众、中小学生、企业员工的法律意识和法律素质。学法、用法、守法在我镇已蔚然成风，为依法治镇、依法村打下了坚实的基础，促进了我镇的经济发展，使我镇的各项工作上了新台阶，出现了新面貌。现将五年来我镇“五五”普法，依法治理工作汇报如下：
一、加强党的领导，健全组织机构，保障“五五”普法依法治理工作顺利进行。
我们深刻认识到坚强有力的领导，健全的组织机构，是普法依法治理工作顺利进行的重要保证，配备、配齐工作人员，是普法工作顺利进行的重要基础。二00六年“五五”普法工作一起步，我镇就镇照上级普法依法治理工作领导小组，党委分管政法工作的领导任组长、党委宣传委员、人大副主席任副组长、成员由团委、妇联、镇直单位负责人、法庭、公安、派出所负责人组成，下设办公室，与镇司法所合署办公，配有一名专职办事人员，如因工作调动或因人事变动，我们不断调整，充实领导小组成员。按照上级要求，各村委会按照普法对象100:1的比例，配齐了政治素质较好，文化水平较高的法制宣传员，负责各村每年重点普及的法律法规的学习辅导和法制宣传教育的工作。
二、明确任务，落实责任，保质保量过多成普法学习任务
为了使“五五”普法工作目标明确，规范有序，镇党委、镇政府在“五五”普法一开始，就结合本镇的实际情况，制定了“关于在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知”，“关于《在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》工作的实施意见”，镇人大主席团在2006年4月7日第六届人民代表大会第五次会议通过了“关于加强法制宣传教育”的决议。各年度又制订了普法依洁治理工作要点，每年完成了县普法依法治理领导小组下达的普法教材任务，做到了普法学习，法制宣传有计划，有具体内容，有时间安排、有实施的责任人。各村委会、镇下各单位负责人向镇人民政府签订“五五”普法责任状，层层抓落实。
根据省、市、县普法领导小组的统一部署和安排，2006年我们重点普及、学习和宣传了刑法、公务员法、治安管理处罚法、公司法、个人所得税法、妇女权益保障法、环境保护法、人民防宣法，江西省“五五”法制宣传教育工作手册》等九部法律二手册。
2007年，我们重点普及学习和宣传了各级人民代表大会常务委员会监督法、未成年人保护法、义务教育法、档案法、合伙企业法、农民专业合作社法、农产品质量安全法、物权法等八法。
2008年我们重点普及学习和宣传了民事诉讼法、劳动合同法、就业促进法、城乡规划法、节约能源法、企业所得税法、律师法、海关法、法律援助条例等八法一条例。
2009年我们重点普及学习和宣传了宪法、突发事件应对法、水污染防治法、循环经济促进法、企业国有资产法、禁毒法、增值税暂行
条例、江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法等六法一条例一办法。
2010年我们重点普及学习和宣传了社会主义法治理念，侵仅责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法、仲裁法等“五法一理念”。
我镇的具体做法是：
1、保障经费，配齐资料。我镇人民政府、各村委会、镇直各单位在人力、物力、财力上对“五五”普法依法治理工作予以大力支持。每年按上级要求订购了普法学习宣传资料，各种干部读本发放学法笔记、印发普法学习授课提纲、宣传资料，做到了学有教材、教有教员、听有笔记，考有试卷，查有成绩。
2、镇、村领导、干部职工带头学法。我镇自治至终，坚持领导机关干部，各村委会（居委会）、镇直各单位负责人集中学习制度，点名制度，基本上做到了不迟到、不早退、有事请假。镇政府党政领导、镇直单位负责人另外坚持每季度一天集中学习的制度，在县组织的副科级以上领导干部法律知识考试中，我镇每年的参考率为100%，优良率100%，平均分数为90分以上，镇机关干部每年参考率均达90%以上，优良率均为95%以上。
3、重视全民共同学习，“五五”普法以来，我镇每年举办1—2期各村、各单位法制宣传员骨干培训班。传授给他们每年普及的法律法规内容和授课的方式方法。各村又根据各自的实际情况、环境充分发挥各自的优势，或集中村小组长、村民代表、共产党员学习，或以新农村建设点、屋场集中连片学习。
三、联系实际，多形式的开展法制宣传教育
在对全镇公民普法学习、法制宣传教育的“五五”普法工作中。我镇采取了以“广”为平台。以“新”为主线，以“活”为方法，联系实际，进行法制宣传教育。“广”法制教育宣传面、普及面广。对14岁以上、60周岁以下公民，不分性别、不分职务、不分民族、不分信仰都进行法制宣传教育，都进行法律知识普及，在中、小学校也开设法制宣传教育课程。“新”就是创新普法，法制宣传教育新方法、新举措。“活”就是法制宣传教育方式方法灵活多样、生动活泼、易记易懂。2006年我根据上级安排，制订了《关于开展“两大一新”农村大型法制宣传教育活动的实施方案》。
2007年，根据石法宣发3号文件的安排，我镇制定了《关于开展“法律六进”活动的实施方案》。关于转发《中共中央宣传部、教育部、司法部、全面普及法律常识办公室关于印发<中小学法制教育指导纲要>的通知，续各中、小学校明中小学校法制教育的总体要求，基本原则和主要任务，中小学校法制教育的内容和实施途径。
2008年，我镇制定了“关于进一步加强全镇农民学法用法工作的实施方案》，加强组织领导，强化协调配合，加强督查考核，细化工作措施。根据县法制宣传教育工作领导小组《关于在全县开展十村百户千人学法用法活动》中，我镇紧紧围绕“五五”普法规划确定的目标任务，认真开展了干部依法行政类、村民委员会政治类、维护社会稳定类、民事经济类、农业生产类等六大类为教育内容的普法学习和法制宣传教育。选择二个方面的典型，即思想基础好，认识高，热习学法用法的家庭和人，和基础较差的单位，家庭和人进行有针对性的帮扶教育和治理收到了很好的效果。
我镇除了继续搞好黑板报、宣传标牌，宣传橱窗等群众喜闻乐见的传统宣传方式外，还利用“3.15”权益保护日、母亲节、国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等节假日，开展法制宣传教育工作。每年组织人工员人次不街日的大型法咨询活动。还请法庭法官、法律工作者、派出所干警到农村、学校、企业进行法制宣传。以亲说法、以例说法、生动新颖。
四、依法治理工作成果斐然，法制教育成效显著
通过多年来的普法工作，为我镇依法治理工作奠定了良好的法制基础，镇党委、政府领导、机关干部、各村（居）委会，镇机关、镇直各单位干部、职工法制意识，法律素质大幅提高，在工作中均能依法行政、依法管理、依法办事，促进了全镇经济的发展。
1、社会治安秩序明显好转。通过开展信用依法治镇、依法治村、依法管理和不稳定因素的排查工作，化解了各种矛盾和纠纷，消除了各种稳患。
2、农村经济较快发展，生活水平较大提高。我镇的烟叶产业越做越大，村组干部带头种烟，琴生村引进蔓头公司带头造林绿化，为我镇的生态兴镇起到了较好的文范作用。
3、各项工作顺利开展，新农村建设欣欣向荣，圩镇建设日新月异。“五五”普法依法治理工作五年来。我镇村村通水泥公路全面修通，80%以上修通了村组通水泥公路。交通网络四通八达，一体两翼格局已基本形成。各村的新农村建设省扶点、精品点、自主点建设如雨后春笋欣欣向荣。高田的高贤小区总长近1500米，街道两旁水沟全部疏通，人行道铺上了彩砖，安装了整齐明亮的路灯。新建的高田文化服务中
心办公大楼也已交付续用。外地客商和返乡农民工也纷纷来高田投资兴业。有的办起了制衣厂、塑料厂、有的建起了大型养猪场、养鸡场。亲商富商，环境优厚。
“战培正未有穷期”。我镇全体干部、群众，正以饱满的热情、高昂的斗志、迎接新一轮普法依法治理工作的到来。
我镇“五五”普法依法治理工作在县委、县政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕县委、县政府的工作目标，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展，进一步增强了全镇干部群众的法律意识和法律素质，促进了全镇各项工作走上法治化轨道，保障和促进了我镇经济建设和社会各项事业的健康发展。为创建平安柯坦发挥了积极的作用，为构建和谐柯坦营造了良好的法治环境。下面将我镇“五五”普法活动开展以来的工作向各位领导做以下汇报。
一、明确目标任务，健全组织领导机制。
按照《中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市县“五五”普法规划要求，2006年镇党委出台了我镇2006-2010年普法依法治镇规划，2007年1月10日镇三届人大常委会第一次会议审议通过了《关于开展2006-2010年普法依法治镇工作规划的决议》，及时成立了普法教育和依法治理领导小组，镇党委副书记为组长，各相关部门负责人为成员，具体负责“五五”普法工作，并且每年都根据我镇相关部门人员变动情况，及时调整充实镇依法治镇领导小组成员。同时，各村也相应的成立了机构，配齐了人员。同时，每年都根据上级精神和我镇实际制定法制宣传教育和依法治理工作要点，明确普法依法治理的工作重点。全镇各级各部门都把“五五”普法依法治理工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，在全镇形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“五五”普法依法治镇工作组织领导体系。有力地促进了我镇普法依法治理工作。
二、围绕重点对象，在全镇开展“法律六进”活动。一是强化领导干部学法用法工作。为作好法律进机关工作，我镇建立和完善了领导干部、公务员学法用法各项制度，镇四大班子把学法列入镇党委理论中心组学习计划，坚持每月学法，适时开展专题法制讲座，切实保证领导干部学法用法的针对性和实效性。为推动镇干部学法用法工作的进一步落实，制定下发了《公务员法律知识集中培训和考核方案》，将“五五”普法工作列入干部培训规划，与干部理论教育并轨运行，将公务员的更新知识培训、普法培训以及政治理论培训融为一体，认真组织公务员开展依法行政的学习培训，每年都邀请县直机关领导、专家为镇干部开展法制讲座，深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育，结合党的十七大精神的教育培训，向学员讲授社会主义民主政治建设、强化法律意识和法律权威，树立社会主义法治意识等方面的内容。二是结合新出台的法律法规及时开展法制宣传和教育。先后开展了公务员法、物权法、劳动合同法等法律的教育培训。每年都进行法律知识考试。全镇公务员均参加了考试，参考率达99%，及格率达95%以上。
二是强化青少年学生的法制教育。坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，结合法律进校园活动的开展全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。建立了中小学法制副校长制度，明确法制副校长和法制辅导员参加学校依法治校、组织指导普法宣传、维护校园周边秩序和法律咨询等4个方面的职责。积极挖掘和依靠社会力量配合中小学开展法制教育，每年都组织司法所、团委、关工委等部门在学校开学、期中、放假前给学生集中上法制教育课，组织青少年法律知识竞赛，观看法制电视录像，引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。今年我镇创新普法手段，充分利用镇政府网站资源，开展网上青少年法律知识竞赛，丰富了我镇普法形式。
三是强化企业经营管理人员的法制教育。按照“谁主管谁负责”的原则，明确了各企业管理人员和职工学法守法用法的任务和职责。结合计划生育、安全生产、食品卫生、环境保护等工作开展对企业经营管理人员和企业职工的法制培训，定期到新落户企业和重点企业周边开展法制宣传活动。组织政法、综治、司法行政、法律服务人员深入企业，开设法制讲座，组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向民企延伸。
四是围绕中心工作开展“三农”普法教育。“五五”期间正是我镇加快发展的关键时期，在“三农”问题、企业改制、城镇建设、招商引资、社会和谐等中心工作中，涉及到许多法律问题。特别是中央1号文件出台后，三农问题及由此牵涉的城镇化进程中征地拆迁、农民权益保护等社会矛盾日趋突出，拓展农村普法宣传教育的空间，切实增强广大人民的法制观念和依法维权意识就显得格外重要和紧迫。因此我镇编织起一张义务法制宣传教育网络，包括：充实并不断完善的镇、村、组三级法制宣传员队伍，培养一批“学法用法带头人”，培养村、组“法律明白人”，为我镇经济建设和新农村建设留下一支永不消失的宣传工作队。在开展“送法下乡”活动中，我镇每年都邀请法制文艺宣传队，把抽象的法律条文，典型的案例编排成法制文艺节目，针对征地拆迁、交通安全、治安管理、流动人口管理、计划生育等群众关心的焦点、热点问题深入各村进行法制宣传教育。成立镇普法宣讲团，深入农村、社区举办法制讲座，据不完全统计已达30余次，受教育人数上万人次。镇法治办印发了“五五”普法各类宣传资料15万余份，向农民朋友赠送《致富路上与法同行》等法律书籍。举办各类普法骨干培训班200余期，参培人数上万人次。对弱势群体开通法律援助热线电话，免费为下岗、残疾、困难人员提供法律咨询、代写法律文书、代为诉讼等法律服务，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。
五是构建监督体系，深化基层依法治理。镇人大充分履行法律监督职能，切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督，通过组织视察和评议，听取行政执法部门和司法部门的工作汇报，人大代表提案等形式，全方位推进依法治镇工作的深入开展。深入开展“法治镇”和“民主法治示范村”创建活动，农村基层民主法制建设不断加强。公民的法律意识和法律素质进一步增强。五年来，全镇累计共有4万多人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为100 %，企事业经营管理人员普及率为90 %，农（居）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
虽然我镇在“五五”普法活动中作了一些工作，但也存在一些问题和不足。具体表现在：
１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门仍需在落实方面下功夫，全镇面上普法活动开展还不平衡。
2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
3、外来务工、暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。
“六五”普法即将到来，在今后的普法工作中我镇将以这次检查为契机，巩固“五五”普法依法治理取得的成果，对存在的问题，认真研究对策，加以改进提高，立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划，努力推进我镇普法依法治理工作再上新台阶。
根据南法治办[2008]6号《关于组织开展‚五五‛普法中期督导检查的通知》精神，我县及时作了全面部署，认真开展了‚五五‛普法自查工作。现汇报如下：
一、精心部署，切实加强对“五五”普法工作的领导
1、回顾‚五五‛普法，部署‚五五‛普法。2006年12月11日，全县召开五五普法总结表彰暨‚五五‛普法动员部署大会。在认真总结五五普法工作经验的基础上，动员部署五五普法规划启动实施工作。并表彰了‚五五‛普法工作的先进集体和先进个人，通过典型引路，全面带动和推进‚五五‛普法工作开展。
2、领导重视，目标明确。按照中共中央文件《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市五五普法规划要求，2006年11月7日，通过广泛征求社会各界意见和建议，制定了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，11月28日，县第十三届人大常委会第二十四次会议听取并审议通过了《顺昌县人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。五年普法规划出台后，全县各乡镇、各行政事业单位、各大中型企业也相继制定了适合本单位、本部门的‚五五‛普法规划，推动了五五普法规划的全面落实。
3、保障有力，制度健全。一是成立了由县委书记 柳贵清为组长、县委、县委政法委、县委宣传部、县人大、县政协、县政府、县法院、县检察院、县公安局、县司法局主要领导为副组长,县直十几个部门组成的顺昌县依法治县领导小组，并设立领导小组办公室，依托县司法局开展日常工作，切实加强了对普法工作的组织领导。各乡镇、各单位也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责。由此，在全县形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的五五普法工作组织领导体系。二是加强普法人员队伍建设。县里成立了‚五五‛普法宣讲团，从宣传、政法、行政执法等部门以及基层单位中挑选业务素质较好的人员12人担任全县‚五五‛普法的宣讲工作。三是落实普法经费。我县将法制宣传经费纳入本级政府财政预算。每年普法依法治理工作经费4.8万元，达到人均2角钱的标准，给予保证，并逐提高。年确保普法依法治理工作有计划、有步骤、有组织地开展。
4、强化责任落实。实施普法目标责任制，进行目标分解，抓好责任延伸，一级抓一级，级级抓落实。同时，注重在建章立制上下真功夫。先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、农民等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展。
二、围绕中心，扎实开展法制宣传教育
1、开展形式多样的法律宣传系列活动。一是结合全国综治宣传月、三八妇女节、3.15消费者权益保护日、水法宣传周、科技宣传周、6.5世界环境日、6.25土地日等各种纪念日，与综治、公安、妇联、工商、土地、科技、税务、水利、环保、交通等部门开展送法上街、送法下乡、送法到户等法律宣传活动。三八妇女节期间，从妇女维权出发，发动全县十二个乡镇、街道就婚姻、家庭暴力，劳动保障、生育待遇等方面法律法规，开展大张旗鼓的宣传活动，二是创新宣传形式，为了使普法宣传活动开展地更加行之有效，除了上街开展大型宣传，分发资料，张贴墙报，法律宣传栏等宣传形式外，我们也针对这些宣传方式的不足，推行了一个新的宣传方式，以召开调解主任会议的形式开展宣传活动。如4月16日埔上镇各村调解主任驾驶一部摩托车，车上挂着宣传条幅，沿途宣传至开会地点，分发印制资料，围观的群众多，热热闹闹的群众看的津津有味，互相传阅。这次宣传活动普及面广，群众交口称赞，营造了浓厚的法制宣传氛围。又如大历镇党委、政府高度重视法制宣传教育工作，开设了由镇综治办、大历司法所牵头，组织镇派出所、林业派出所、林业站、工商所、土地所、卫生院、计生办、车队、兽医站、农技站等十几家单位组成的大历镇法制墟场。法制墟场开设有法律法规的宣传、法律咨询、以及农民关心的新型农村合作医疗、土地、计生等有关法律咨询和农业技术咨询等。镇党委书记、镇长、人大主席也亲临法制墟场指导，镇党委书记蔡学锋同志说：‚这样的法制墟场每月要开设一次，作为‚五五‛普法教育的一项制度来落实‛。五三是利用‚12.4‛全国法制宣传日，举办大型法律宣传活动。每年的12.4期间，县里都要开展一系列的法律宣传活动。2007年12月4日当天，顺昌县电影院广场热闹非凡，由县人大办、县司法局召集举行的‚12.4‛大型法律宣传活动正在进行，县交警大队挂出交通安全法规图片吸引市民驻足观看，并不时向交通干警询问交通安全事项，县劳动保障局以猜谜语形式宣传将要施行的《劳动合同法》，许多市民踊跃竞猜领取奖品，他们更加明白了劳动者自身权益应如何维护。两年来，全县共举办大型广场法制宣传活动24场次、法律专题讲座35场次，张贴宣传标语800多张、悬挂大型横幅100多条，出动法制宣传车80多次，下发群众普法读本、挂图5000余册，各类普法宣传材料80000多张。
2、营造普法宣传氛围。一是在社镇、乡镇、农村都有标志性的法制宣传橱窗，并悬挂大型法制横幅、张贴法制宣传挂图等形式，弘扬法治精神，倡导学法用法。二是开辟法律服务快车道，主动应对群众法律需求，通过法律援助热线服务、公证业务现场办理、法律小知识卡片发放等方式，突出显示普法宣传、法律服务的公益性和便民性，让五五普法真正根植到人们的思想观念中，赢得深厚的群众基础。三是利用广播、电视等媒体进行普法宣传，县电视台、有固定的法制宣传栏目，县广播电台有法制宣传固定节目。我县也开通‚顺昌普法‛网站，有独立法制宣传网页，方便全县群众适时学习法律和咨询法律疑难问题。
三、深入推进依法治县工作。
1、全县上下认真贯彻落实县委、县人大依法治县决定、决议和县政府依法行政实施规划，以普法为基础，以依法行政、公正司法为核心，以依法治理为重点，以法律服务、法律监督为保障，齐心协力，扎实工作，取得了明显成效。每年年初及时制定了依法县工作要点。目前全县已形成‚党委领导、人大监督、政府实施、五套班子齐抓共管、司法行政部门发挥办公室职能、全社会参与、全方位推进依法治县‛的良好局面。
2、基层普法依法治理工作取得了新成效。近年来，我们以拓展基层普法依法治理工作的广度和深度为突破口，努力推进依法治县工作的不断深入。全县农村广泛开展了‚依法建制、以制治村、民主管理‛为重点的依法治村活动，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，县司法局、县民政局联合下发了《关于开展‘民主法制示范村’创建活动的通知》文件，通过一年多的创建活动，岚下乡钱墩村、洋口镇将军村等十三个村评为市级民主法制示范村。2007年，县民政局、司法局制定了《顺昌县开展民主法制社镇创建活动实施方案》，把‚民主法治社镇‛创建活动与基层依法治相结合，推动和谐社镇建设，实现人民安居乐业，社会安定稳定。
3、面向基层，法律服务质量得到新发展。全县律师、公证、法律援助、‚148‛法律服务专用电话、司法所、基层法律服务等法律服务机构，面向基层农村、社镇，建立健全基层法律服务联络站点，形成了覆盖社镇、农村的法律服务基本网络，广泛组织法律服务工作者深入到社镇、农村，紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题，为广大群众提供公益性、便利性的法律咨询、法律服务。基层法律援助机构，还按照便民利民的原则，依托基层司法所把法律援助工作向乡镇农村延伸，由基层司法所具体承担法律援助的宣传和咨询，并初步审查法律援助申请与经济困难状况等工作，使符合法律援助条件的农村群众能及时获得法律帮助。全县所有律师都与社镇建立了定向法律服务关系。
准备情况汇报
根据中央、省市的统一部署，灌云县从2006年启动“五五”普法工作。五年来，在县委、县政府的直接领导下，在县人大的支持和监督下，普法工作紧紧围绕“进一步提高全民法律意识和法律素养，牢固确立社会主义法治理念；进一步提高法治灌云建设工作成效，牢固确立法律在调整社会关系中的主导地位”这一总体目标，深入发动，周密部署，突出重点，狠抓落实，取得了一定的成效。主要做法是：
一、完善运行机制。
1、建立上下联动的领导机制。县成立了由县委书记任组长的“五五”普法工作领导小组，建立了法制宣传教育协调指导小组联席会议制度、工作督促检查和情况通报等制度。县人大常委会审议通过《灌云县“五五”普法规划》，县委、县政府出台了“五五”普法实施意见和年度工作计划。各乡镇、各部门建立了普法工作组织机构和法制宣传工作队伍，从而在全县上下形成了党委领导、政府负责、人大监督、政协支持、全社会共同参与的普法工作格局。
2、健全行之有效的监督机制。县人大将审议普法工作作为一项重要议题，每年组织人大代表对普法工作开展情况进行专项检查和视察，及时提交有关部门办理人大代表提出的涉及普法工作的意见和建议。建立了人大任命领导干部任前法律知识考试制度，并及时组织考核，促进了普法工作深入开展。
3、完善科学严谨的考核机制。将法制宣传工作列 入全县经济和社会发展总体规划、三个文明建设考核目标体系和平安法治建设考核的重要内容。对各乡镇、各单位普法工作进行定期、不定期考核检查。同时，结合单位年终工作情况，综合评价各单位的法制宣传工作，作为年终综合治理考核的重要内容，强化法制宣传的地位。
4、强化充分有力的保障机制。“五五”普法期间，县司法局向省争取150余万元用于机关和乡镇司法所法制宣传所需的普法宣传车，图书、电脑、照相等设备，组建了36个单位，46名业务骨干组成的普法讲师团，为普法工作扎实开展创造了条件。
二、坚持分类指导。以领导干部、执法人员、青少年、群众为学法重点对象，因人施教，分类指导，全面推进法制教育。以制度化为保障，强化领导干部学法。认真执行领导干部带头学法制度，把学习法律知识作为各级党委中心组学习的重要内容，每年举办2次以上专题法制讲座。建立健全领导干部任前和新任副科级以上干部法律知识考试制度。2009年县委中心组学法经验在省召开的领导干部学法经验交流会上进行交流。以责任化为抓手，强化执法人员学法。县法制办加强对行政执法人员法律知识的培训和考试，对专业法律知识考试不合格的，不予核发执法证件，暂停其执法活动。县人社局严格实行公务员法律知识培训考试制度，把公务员学法纳入职业准入、纳入学习计划、纳入考核内容、纳入评先评优必备条件，公务员每年学习法律知识不少于40小时。县委党校、县行政学校定期组织公务员进行轮训，每年我县组织一次大规模的公务员法律考试，强化公务员的学法责任。以社会化为重点，强化青少年学法。坚持以学校为主阵地，2 整合各方力量，形成社会化教育网络。全县各中学和中心小学建立了青少年法律学校，配备了66名法制副校长和141名校外辅导员，公、检、法、司包校到人，每年都开展了不少于2次的法制教育活动，各中小学校通过开展法制知识竞赛、法制征文、文艺演出、模拟法庭、法制教育进学生公寓等形式多样的活动，丰富课堂法制教育。以多样化为手段，强化广大群众学法。县电视台开办了政法在线栏目，播放农村“五五”普法法制教育片；《今日灌云》每期都刊登有关法律法规知识；县政府网站开设《法治灌云》网页，设普法宣传专栏；利用“村村通”广播，通过以案说法、法律法规解读提高法制宣传的覆盖面。“五五”普法期间，各行政执法部门共开展专项执法宣传活动285次，发放各种宣传资料18.14万余份，现场解答群众咨询5620人次。以张福昌为代表的“工鼓锣”、小花船民间艺人，常年坚持在乡村宣传法律，被誉为“法制宣传轻骑兵”，伊山镇繁荣社区退休干部胡文余，坚持二十余年义务出板报，宣传法律政策，受到群众好评。
三、搭建有效载体。在“五五”普法工作中，我们紧密结合平安法治灌云建设，将法制宣传向纵深推进。一是借助治安整治载体，以法制教育促进和谐。2006年，县委政法委组织政法部门以法制大教育为先导，以案件大清查为重点，以治安大整治为目的，在全县开展了“政法干警进百村走千户访万民”活动。2008年针对金融风暴对企业影响，我们组织百名法律工作者，利用一百天时间深入企业召开座谈会，帮助审核合同，出具律师建议书，化解债务纠纷，开展法律咨询活动，受到企业好评。2010年，我县组织19个机关单位工作人员深入乡村，开展社会治安重点 3 地区排查整治活动，深入学校开展校园周边环境大整治。深入村（居），召开座谈会、征求意见会400多场次，发放法制宣传资料5万余份，广大群众积极协助提供破案线索，有力地推动了平安法治建设。二是借助源头防治载体，以法制教育提升素质。县总工会、司法局、人社局等部门还组织开展了“万名职工法律知识竞赛”、送法进企业活动，增强职工的法律素质。县经信局、县工商局每年举办数期企业经营管理人员培训班，提高企业经营管理人员法律意识。许多规模企业请律师、法律工作者进行法律知识辅导，聘请律师担任法律顾问。各技能培训学校在进行技能培训的同时实行技能和法律双证考核。县司法局成立“外出创业人员法律服务中心”，依托县委外工委到上海、天津、常州、保定等外出务工人员集中地上法制课，赠送法律书籍，各乡镇司法所利用节假日组织返乡人员学法，引导外出务工人员学法用法，遵纪守法，依法维权，勤劳致富，树立灌云人良好形象，有效地预防和减少了外出务工人员违法犯罪。我县外出务工人员陈华明利用自己在家所学的法律知识，在常州创办了全省第一家农民工矛盾纠纷调解中心，调解各类矛盾500余起，受到省政法委领导好评。他也被常州市推荐为江苏省“五五”普法先进个人。三是借助群防群治载体，以法制教育维护稳定。认真宣传中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，大力宣传综合治理有关法律法规，引导群众参与群防群治。各村（居）建立了村民法制学校，做法律的明白人。全县培养法律志愿者385名，遴选“法律明白人”7.9万人，为维护农村稳定奠定了良好的基础。四是借助村居创建载体，以法制教育夯实基础。大力推 4 行乡村法治协理员制度，以“学法用法、依法治村”为重点，组织人员深入乡村宣讲法律，推动村（居）依法自治和基层组织建设。以“农家书屋”为载体，建设“法制图书角”，五年来，向全县各村赠送法制图书3万余册。目前，全县已有87%的村（社区）被县授予“民主法治村（社区）”，139个村被市授予“民主法治村”，34个村被省授予“民主法治村”。目前有二个村正积极争创“全国民主法治示范村”。
五年来，我县的“五五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和问题，主要是：一是面对社会矛盾的凸显期，在普法的方法上还显单一。少数群众法律意识和法制观念淡薄，在实际生活中，往往只要权利，不尽义务，造成在发生矛盾时不是通过法律途径解决问题，而是选择上访、缠访、闹访、集访，甚至形成不应有群体性问题。二是部分基层工作人员在解决棘手问题时不够深入，有时方法简单，有时用情不用法，导致问题处理治标不治本，一旦出现波动，又会引发新的矛盾。三是整体工作不够平衡。一方面，有的由于普法经费投入不足，一定程度上停滞了活动的开展；有的由于普法队伍建设不健全，存在严重缺编少人现象，人力资源有限，造成普法工作不能到边到位。另一方面，少数干部认为普法教育是软任务，没有将其摆上本乡镇、本单位重要日程，工作积极性不高，措施不够有力，普法工作处于应付状态。四是普法成员单位职能作用尚未有效发挥。有些单位和部门片面认为普法工作就是司法部门的事，因而没有完全履行法定职责，造成司法部门作为普法组织协调机构，存有“小马拉大车”现象，在实际工作中有时力不从心。
2011年是“六五”普法规划的启动之年，也是实施“十二 五”规划的开局之年。今年，我们在“五五”普法的基础上，先后开展正确引导医患纠纷和社会矛盾纠纷大调解为内容的专项宣传，结合“三下乡”开展大规模送法下乡活动。目前，“六五”普法在全国范围还未正式启动，为此，在即将开展的“六五”普法工作中计划抓好以下几个方面：
一、搞好“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作。
1、做好“六五”普法规划起草。认真总结我县“五五”普法的经验，找出存在不足，并结合实际，深入开展调研，研究制定灌云县“六五”普法规划草案，提请县人大常委会审议。并根据审议结果，认真组织实施。
2、做好“五五”普法的表彰评比。对全县各乡镇、各单位“五五”普法进行认真回顾，对在“五五”普法中涌现出来的先进集体和个人进行表彰奖励。
3、制定“六五”普法宣传工作方案。根据普法工作的总体要求和我县实际，制定普法宣传工作方案，进一步明确普法工作的重点，签订目标责任书，落实各乡镇、各部门的责任，保证普法宣传人员、经费和工作落到实处。
4、召开全县“六五”普法动员大会。根据县人大常委会审议的《关于灌云县“六五”普法规划》，提请县法制宣传领导小组召开全县“六五”普法动员大会，对全县普法工作进行统一安排、统一部署，全面启动“六五”普法工作。
二、突出普法重点，坚持以点带面。在认真做好面上工作的同时，重点抓好三类人群。一是以各级干部学法为重点，增强依法行政能力。推进各级干部学法用法，进一步促进法律思维的养 成，不断增强各级干部学法用法的主动性。把增强各级干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力作为法制宣传的关键，切实提升各级干部依法行政的能力。二是以基层群众学法为重点，加强依法维权教育。针对少数群众法律意识淡薄，遇事不找法律找政府的实际，重点加强《宪法》、《刑法》、《信访条例》等与个人密切相关的基本法律宣传，提升基层群众的法律心理，增强广大群众依法维权意识。三是以青少年普法教育为重点，提升社会守法意识。加强对青少年法制教育，培养青少年法制意识，通过潜移默化的教育，引导青少年用法律来规范自身的日常行为，用青少年的意识和行为引导周边的人群。深化青少年学法用法，进一步健全“三位一体”的教育格局，充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷。
三、注重宣传方式，用足用好载体。在继续采取“五五”普法期间一些好做法的基础上，结合社会发展实际，更加注重宣传方式和方法，进一步推动普法工作取得实实在在的效果。一是根据时代特点，采用多种方式。坚持与文化宣传相结合，采取编写法律顺口溜、快板、表演唱、淮海戏等形式，组织民间艺人、文艺工作者，运用群众喜闻乐见的文化宣传形式扩大教育面，进一步推进与文化广场、法制主题公园、法制文化街区等法制宣传特色阵地建设；坚持与法律服务相结合，推进法律援助工作，提升社会矛盾调解工作水平，组织法律工作者开展以案说法活动，以法律服务来推动法律宣传；坚持与现代传媒相结合，利用手机、网络、电视等载体，开展以法律为主题的宣传活动。为巩固“五 五”普法成果，顺利启动“六五”普法，今年6月份在全县范围内开展“法制宣传月”活动。活动紧紧围绕“弘扬法治精神，推进依法治理，建设繁荣秀美幸福新灌云”主题，在全县营造学法守法用法的浓烈氛围，为顺利启动实施“六五”普法规划，推进全县经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。围绕重点内容抓宣传。宣传宪法和国家基本法律，宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规。围绕重点对象抓宣传。根据青少年的特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。加强对各级领导干部、公务员和执法人员廉政法律法规宣传教育，促进依法行政、公正司法和廉洁执法。围绕重点问题抓宣传。针对当前群众关注的社会热点、难点问题，有针对性地开展专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。二是依据不同时段开展法律宣传。针对征地拆迁、医患纠纷、工业园区建设等群众一段时期关心的热点、难点开展专题法制宣传；针对新的法律法规出台时机，开展法制宣传；针对重点活动、重大节日的维稳要求开展法制宣传。三是围绕争创目标，实施重点推进。围绕“平安灌云”创建要求，进一步落实法制宣传的各项目标和任务。围绕民主法治村创建进一步加强“农家书屋”法制图书角工程建设。围绕康居示范村建设目标，切实加强农村法制宣传阵地建设和农民守法用法教育。
根据中央、省、市关于“五五”普法工作的部署，我局在开展“五五”普法工作中，在总结“四五”普法工作经验的基础上，以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点，通过建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成市委、市政府及上级交办的普法工作任务，进一步加大法制教育工作力度，努力构建普法工作新体系，将普法工作逐步引向深入，在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气，为维护我市的政治稳定和社会和谐发挥了应有的作用，现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学xxx省、市有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。市局为加强对普法工作的组织领导，成立了由局长任组长，其他市局班子成员任副组长，局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员，各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组，其办事机构。
员、特种设备操作人员进行了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的系统培训，先后开设培训班 次，培训相关人员 人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》、《产品质量法》、《标准化法》和《计量法》的颁布纪念日和全国质量月、计量日和标准化日，我们都要开展一些普法宣传活动。先后在 等主要街道或旅游景点通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。2006年，我们在 组织开展了《质监之歌》大型文艺汇演，同市政府办、委宣传部等部门在步行街组织开展了庆祝3.15活动暨名牌表彰大型现场活动，2007年质量月和2008年3.15消费者权益日分别组织召开了全市产品质量和食品安全专项整治动员大会、名牌表彰大会等，大力宣传质监法律法规；2006年在来，全市质检系统共投放资金 万元，联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动 次，印发宣传次 份，接受法制宣传面达 万人次。
四是设立普法宣传专栏。为加强质监法律法规的宣传力度，我们将食品质量、烟花爆竹和特种设备三大安全工作在 报、新闻网和 人民广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。如2007年8月至12月，为配合全国上下开展的产品质量和食品安全专项整治行动，我们在 报、新闻网开设了《质量安全使命》宣传专栏，重点介绍《产品质量法》、《食品卫生法》和《工业产品生产许可证管理条例》等方面的规定。三年来，我们在投入资金 万元，在市内各大新闻媒体开设专栏 个，刊发法制宣传信息 条篇，积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础，通过建章建制推进“五五”普法工作。
几年来，我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法治局工作。形成了比较完善的质量技术监督法制管理体系。实现了对行政执法和各项工作全员、全面、全过程的有效管理。特别是在行政执法方面，摸索出了一条依靠制度建设，促进执法水平提高的新路子。一是依靠制度来规范办案程序。制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等，强化了办案的程序化。二是依靠制度形成激励机制。近年来，我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》，在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制，提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。三是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的，分类进行了一次全面梳理。在此基础上，对行政处罚案件进行归并和分析，确定了按照违法案件的社会危害程度，划分行政执法自由裁量权的原则，合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。制定了《质量技术监督行政执法自由裁量细化执行标准》，涵盖了质检部门7大类相关法律法规共计285条、855项行政执法条款，《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。同时，执法人员根据法律法规，可以从轻处罚的，按最低限处罚。而对于违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，则按较高的数额罚款。自由裁量标准的量化，为提高行政效率，规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中，始终坚持了三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合系统的实际情况，三是具有可操作性。近年来，我局始终坚持依法治局的方针，全面落实各项规章制度，如：我局在新建综合办公大楼过程中，我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事，主动接受监督。确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强督促考核，通过责任追究推进“五五”普法工作。
社会治安综合治理暨平安建设和“六五”普法工作
汇报材料
加定镇党委、政府 二○一一年十一月一日
各位领导
大家好！首先，我代表加定镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就我镇2011年社会治安综合治理暨平安建设工作和“六五”普法工作向大家做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、取得的成绩
（一）建立健全了各种工作机构，加强了队伍建设。
鉴于今年乡镇两届换举，人员变动大，经镇综治中心提议，镇党委、政府及时对镇综治中心、镇调委会、大调解领导小组、矛盾纠纷信息员等机构的组成人员进行了调整，并按照上级有关部门的安排部署，及时成立了贯彻落实中央关于西藏新疆工作座谈会精神领导小组，在镇综治中心设立了加定镇妇女维权服务工作站，成立了妇女维权志愿者队伍。镇团委、工会也分别成立了各自的调解组织。经过调整充实，我镇现有大调解领导小组1个、人民调委会7个、人民调解员25个、情报信息员员7名。通过调整人员、成立机构，为我镇综治工作顺利开展提供了强大的组织保证。
（二）矛盾纠纷排查化解工作卓有成效。
1、社会矛盾纠纷大调解体系建设稳步推进。镇党委、政府按照上级有关文件精神，设立了大调解领导小组办公室，制定了大调解工作方案，积极稳妥推进我镇大调解体系建设。今年6月19日，北山旅游公司浪士当票点处发生一起票点工作人员打伤村民的纠纷，镇综治中心、北山派出所迅速出动，控制局面，处理善后。随后，我镇运行大调解工作机制，经过细致的工作，最终在10月10日促使双方达成调解。经过这一事件，我镇的大调解机制更加成熟完善，处理突发事件的能力得到进一步提高。
2、坚持矛盾纠纷排查化解日常工作长抓不懈。镇综治中心、各村调委会时刻关注全镇社会治安动态，及时发现，及时化解，确保了我镇小事不出村、大事不出镇。截止10月底，我镇共排查出矛盾纠纷11起，化解11起，均属一般矛盾，其中婚姻家庭纠纷4起、侵权损害赔偿类4起、土地类纠纷3起。
3、重点关注重大矛盾纠纷的苗头。针对我镇今年工程项目多、容易与群众产生矛盾的特点，镇党委、政府及时调整了我镇社会稳定风险评估工作领导小组成员，制定了《加定镇重大矛盾纠纷应急预案》。对浪士当新农村示范点建设项目、桥头集镇建设项目、加塘垃圾填埋场工程、扎隆口砂场善后处理工作进行了社会稳定风险评估工作，提前预料各种可能发生的不利情况，提前预防，提前部署，有效地防止了重大矛盾纠纷的发生。
4、在关键节点做好维稳工作。在县党代会、人代会、政协
会召开期间，在镇党代会、人代会召开期间，在村两委换届选举期间，镇治中心按照镇党委、政府的安排部署，积极、主动、细致地开展维稳工作，做到早发现、早解决，在重大、敏感节点确保了我镇维稳暨治安形势良好。
（三）平安创建工作再上一个台阶。
一年来，我们认真贯彻省、地、县有关会议和文件精神，切实加强组织领导，加大宣传力度，充分调动广大人民群众积极参与平安建设，掀起了平安建设工作的新高潮。各村、镇属单位齐抓共管，职责明确，有效的推动了民主管理和依法治镇工作的有序进行。“三无镇、五无寺院、八无村”创建工作出色完成。今年，扎隆寺被全省平安寺院总结表彰大会评为“平安寺院”。
（四）社会治安防控体系日趋成熟完善。
预防青少年犯罪工作、校园周边环境整治工作、流动人口管理工作、社会治安重点地区排查整治工作、刑释解教人员安置帮教工作都取得了预期效果。各村护村巡逻队在节假日、春季移植苗木期间加强了巡逻，保护了人民群众的生命财产安全。
（五）铲种禁毒工作取得实效。
镇党委、政府对禁种铲毒工作做了安排，镇与村签定了工作目标责任书，镇综治中心在扎隆沟传统民族文化艺术节期间开展了禁毒知识宣传，各村在开花时节排查了毒品原植物种植情况，镇综治中心对各村进行了督导。通过这一系列工作措施，我镇铲
种禁毒工作取得了预期效果。
（六）处理和防范邪教工作圆满完成。
镇综治中心对处理和防范邪教工作做了专门安排部署，各村对重点人员进行了排查，扎隆口村综治工作站对已转化邪教成员进行了回访，帮助其进一步融入社会。
（七）宗教工作创出特色。
在镇党委、政府的正确领导下，扎隆寺深入贯彻落实党和国家的各项宗教政策，推进我镇宗教事业正常健康发展。今年，除作好日常管理工作外，重点做了以下工作：
1、寺院法制宣传月活动。驻寺工作组通过多种形式，在扎隆寺深入开展法制宣传教育和反分裂反渗透教育。重点宣讲了中央第五次西藏工作座谈会精神、《宗教事务条例》、《宗教活动场所财务监督管理办法》等法规、文件，共组织集中学习6次、座谈会3次、参与学习讨论81人次。3月24日，驻寺工作组组织对全寺僧侣学习情况以开卷笔试的方式进行了考核，全体参考人员都在及格以上。通过这次活动，扎隆寺僧众的法制意识和爱国护教信念得到了进一步提高。
2、寺院财务监督管理工作。按照上级文件精神，在扎隆寺扎实开展了财务监督管理工作。3月3日，我们对扎隆寺2010年财务进行了审计。审计结果表明，扎隆寺财务明细账反映的内容符合该寺实际情况；财务明细帐内容完整，表述清楚，无重要遗漏。这次活动巩固了扎隆寺财务监督管理长效机制。
3、寺院民主管理规范化建设工作。今年，按照上级有关部门的文件精神，我们在扎隆寺开展了寺院民主管理规范化建设工作。我们通过组织讲座、僧众会议、信众评议等活动，健全了扎隆寺民管会内部各机构，制定了民主管理各项规章制度，培训了工作人员。通过这一系列工作，扎隆寺的面貌焕然一新。6月15日，作为此项工作的全县唯一示范点，扎隆寺迎接了由县委统战部、县民宗局、县内各藏传佛教寺院负责人的观摩，观摩团成员对扎隆寺取得的成绩给予了充分肯定。
（八）信访渠道更加畅通。
三月份，根据互信联办[2011]5号文件精神，加定镇在全镇集中开展了领导干部大接访活动。在大接访活动期间，我镇共接待群众来访3次，接待来访群众7人次；下访6次，访问群众38人次，妥善处理了群众反映的问题，有效地化解了可能影响维稳形势的矛盾纠纷，及时发现并解决了一些苗头性问题，为我镇村两委换届选举等工作创造了有利的社会环境。
在这项活动的基础上，镇党委、政府设立了信访接待室并决定将领导接访工作常态化，每月做出领导接访日程安排；并在醒目位置张贴了信访标志，引导群众方便、快捷地反映问题。
（九）“六五”普法依法治理工作顺利启动。
1、“六五”普法依法治理工作。接到县委有关“六五”普法文件伊始，镇党委、政府马上成立了领导小组，根据我镇实际制定了“六五”普法规划。10月25日，在镇政府会议室召开了加
定镇“六五”普法动员大会，全面开始工作。2、2011年度普法工作。制定了2011年度普法安排。镇政府干部职工集中进行了法律知识学习。截止10月31日，共组织集中学习20次，干部职工自学两次，撰写学习笔记合计60余万字、学习心得53篇。镇党委组织副科级以上领导干部，根据当前工作实际，有针对性地进行了《土地法》等相关法律法规。各村、各单位也组织进行了法律学习。采用黑板报、标语、法律讲座、法律宣传手册等多种形式手段，广泛深入开展法律宣传，提高了群众的法制意识，丰富了群众的法律知识。特别是在加塘物资交流会和扎隆沟村民俗文化艺术节期间，我镇专门组织人员深入宣讲法律，取得了不菲成绩。
二、存在的不足及今后努力的方向
尽管取得了一些成绩，我们的工作还有不足。比如：矛盾纠纷信息报送不及时，不详细；法律学习有流于形式的倾向，少数同志对法律学习不够认真，等等。
在今后的工作中，我们打算，1、保持并发扬在宗教等方面工作的优势；
2、全面推进矛盾纠纷排查、“六五”普法等各项重点工作；
3、不断加强基层综治工作基础。
根据有关文件精神，我局制定了《“五五”普法实施意见》，明确了“五五”普法指导思想、普法目标、普法任务、普法对象内容以及普法步骤，成立以局长为组长、副局长为副组长的“五五”普法领导班子，明确业务指导科为执法监管主体科室，办公室为普法宣教主体科室，其他科室积极配合开展工作。由于领导重视，五年来，档案法规体系不断完善。先后出台了一系列规范行政行为的规章制度。制定《昆山市档案局行政执法责任制》，规范行政执法行为;制定出台《昆山市重点工程项目档案备案规程》，与建设局、财政局联合发文，对纳入市重点工程项目在5000万元以上，并由市财政拨付资金的.项目，作出明确规定，建设单位在组织竣工验收前，必须提请市档案局和城建档案管理机构对工程档案验收。验收合格后，由市档案局出具工程档案认可文件，报市财政局备案后，财政局才对其进行基本建设财务决算审批。找准验收环节，档案部门可以对各部门和设计、施工、监理等参建单位进行更有效的监督;制定完善了《昆山市档案局行政处罚裁量基准》，对我局行政处罚权进行了清理，同时进行了自由裁量基准，共清理十四项档案行政处罚权，其中八项进行自由裁量，有效地防止了权力的滥用;制定报送了《昆山市档案管理等级认定工作规程》，对档案等级认定工作流程作出明确规定，严格执行验收标准，明确了行政流程。6月份还对行政权力进行了梳理，并系统备案，实现权力网上运行。
二、狠抓宣教，大力营造依法治档工作氛围
我们按照普法规划，加大了法制宣传教育力度，宣传学法的重要性，使大家认识到学法是依法治国的基本方略，是进一步推进依法治市进程的重要举措，是加强思想政治工作和社会主义道德建设，维护社会稳定和保证国家长治久安的重要措施。
一是开展形式多样档案普法宣传活动。五年来，我局全体人员在局领导班子的高度重视下，深入贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》，积极开展形式多样的档案法律法规宣传活动。每年组织组织人员参加苏州市档案局网络档案法律知识竞答活动，共计1000多人次参加;组织全市档案人员参加省档案局纪念《江苏省档案管理条例》颁布十周年纪念活动，共计300多人参加;每年积极参与市社科联、科协组织的“科普宣传周”活动，五年共现场发放档案宣传资料1万多份，并就群众关心的问题进行现场解答，接收咨询500多人次。同时还积极利用每年的“124”全国法制宣传日向社会发送有关宣传档案法律、法规的短讯，提高全社会的法律意识，营造良好氛围。
二是坚持开展档案队伍法制教育工作。一方面是抓好基层档案队伍法制教育工作。每年4-5月份组织一次档案人员上岗培训，五年来共有800多人接受了上岗培训。同时针对新出台的各类法规规章，及时开展培训，先后开展了档案升级培训、档案复查培训、新农村示范村档案工作培训、全市重点建设项目档案管理工作培训、民营企业档案人员业务培训等，共计1000多人参加。这些培训在课程中均设置了档案法律法规内容，将法制意识普及到基层，推动基层实现依法治档、依法治市。另一方面抓好档案执法队伍建设。为提高本部门档案执法水平，我局积极组织业务骨干参加参加江苏省档案局和苏州市档案局举办的各类行政执法和业务工作培训。通过不断的学习，认真结合我市档案工作的实际，深入探讨相关业务问题，为档案执法打下坚实的基础。同时，积极根据工作需要，强化新的法律知识学习，定期组织全体档案执法人员集体学习了《物权法》、《昆山市档案局行政执法责任手册》、《昆山市档案局自由裁量权明细》等相关内容。209月份，领导干部还参加了市司法局组织的领导干部普法考试，执法人员的执法能力进一步提升。
通过法制宣传教育，使档案系统干部职工从四个方面得到突破性转变。一是通过“五五”普法实现了由提高档案干部职工的法律意识向提升法律素质上转变;二是实现了上级要求学、单位领导布置学，向做遵纪守法的公民必须自觉学上转变;三是由原来注重行政手段向注重运用法律手段上转变;四是从不规范的行政管理向按照法定程度管理上转变。
三、以学促践，档案依法行政工作面貌一新
学法为了运用，五年来，我们坚持了学法与用法相结合，坚持边学边用，以理论促实践。全系统干部群众法制意识明显增强，依法办事的自觉性明显提高，执法水平明显提升。
一是通过“五五”普法，依法行政的法制观念得到增强，行政执法水平普遍提高，过去重人治、轻法治，重领导意志、轻执法机制，重政策文件、轻执法程序、以权代法的状况得到彻底改变。同时，行政执法监督机制、监督透明度得到强化。将行政执法范围、执法程序、处罚标准包括实行持证上岗、亮证执法、罚缴分离、行政处罚的听证程序予以公示，公布举报电话，设立举报箱，提高社会监督的透明度。
大家好！
党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，标志着党的执政方式和领导方式的根本性转变。要适应这个转变，各级政府必须进一步开展普法工作，加大普法宣传力度强化广大干部群众的法制观念和法制意识，提高全民的法律素质。镇党委、政府在开展普法过程中，始终坚持依法行政，为创建和
谐农村进行不懈的努力。下面简要介绍镇的普法工作情况。
一、基础工作
（一）镇党委成立普法工作领导小组，统一协调相关部门普法和依法治理工作，同时积极开展工作加强对各村法律宣传工作建设的指导和培训，各村相应成立以村干部为主组成的普法宣传工作小组，负责本村的长效宣传工作。
（二）镇党委理论中心组学法、法宣工作大事记录完整
实施“五五”普法五年来，镇采取各种行之有效的形式加大普法宣传力度，全方位推进各项事业的依法治理，全面提高全镇公民，特别是各级领导干部的法律素质，全面提高全镇法治化管理水平；实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
一是坚持领导干部和中心组学法用法制度。五年共举办领导干部和中心组法制讲座30次360人次，在每年的考核中，领导干部都将学法用法和依法办事作为述职报告的重要内容。二是坚持干部集中学法制度。把“五五”普法纳入干部职工政治理论学习计划，共集中学法15次、1300余人次。三是坚持中小学聘请法制副校长制度。各中小学聘请了法制副校长以来，坚持每年至少1次送法进校园，在学生中广泛进行《预防未成年人犯罪法》、《妇女儿童权益保护法》《道路交通安全法》等法律法规的宣传，真正将青少年法制宣传教育工作落到实处。四是坚持法制教育与道德教育相结合，认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，并将其作为当前学习和实践“三个代表”重要思想的具体行动和一项重要工作来抓。五是认真组织开展干部学法考试并把学习绩效与年终考核挂钩，合格率达100%，五年中学法用法成绩显著获得奖励的有30人。
二、主要做法
（一）制定切实可行的学法制度，镇党委理论中心组集体学法年内不少于4次，镇村两级组织按照范围和层次，制定切实可行的学法、普法计划，与依法治理紧密结合。
（二）近年来，面对非典、禽流感、村民委员会换届选举和防火期、汛期不同时期的重点工作、中心工作等情况，按照重点突出因时制宜的原则，采取自学、集中学的形式，系统学习《传染病防治法》《动物检疫法》《村民委员会组织法》《森林法》《防洪法》《宪法》《劳动法》《道路交通安全法》《信访条例》《土地承包法》《行政处罚法》和《环境保护法》《行政许可法》等有关法律及配套法规。
（三）利用多种有效形式开展法制宣传活动
在考核机制的带动下，镇村各级干部学法积极性，普法自觉性明显提高，各部门纷纷结合本职，采取上街、入户、讲座、发放答卷和流动宣传车等形式进行普法宣传，先后进行以《消费者权益保障法》《选举法》《人口与计划生育法》《道路交通安全法》《社区矫正条例》《法律援助条例》《信访条例》为主题大型宣传活动，五年累计30次。镇党委重金聘用诚实律师事务所加强镇政府的依法行政、普法依法治理方面的工作，律师事务所协同有关部门多次处理的重大涉法事宜，取得了较好实效，律师事务所会同相关业务部门进行上街宣传，举办专题法制讲座，使镇的普法工作队伍获得了较大发展。各村利用广播、黑板报、法制宣传橱窗和法律知识竞赛等形式对基层群众进行普法。
三、宣传形式和重点
开始“五五”普法以来，普法宣传形式逐步丰富。几年来，镇共举办图片展32场次、街头宣传61场次，解答群众咨询近万人次，出动宣传车40台次；宣传形式上突出了普法与农村中心工作相结合、将法制机制应用于处理农村工作的实践中去解决农村存在的实际问题，使各级干部群众依法办事的自觉性有了极大提高。
（一）协调镇相关科室，依据《传染病防治法》《动物检疫法》《村民委员会组织法》《森林法》《防洪法》《土地承包法》等有关法律、法规，对非典时期、禽流感时期、村民委员会换届选举和防火期、汛期以及不同时期的重点工作、中心工作进行指导、保障。
（二）近年来，进行民主法制示范村建设，农村基层民主法制建设的实践，重点学习宣传《村民委员会选举法》《婚姻家庭法》《老年人权益保护法》等有关农村民主与和谐建设方面的法律、法规。
（三）结合部门法律、法规面向重点人群开展法制宣传。普通对象与重点人群相结合。镇领导小组每年协调司法、公安、学校、计生办等部门分别针对外来人口、未成年人和育龄妇女进行有关法律法规宣传两次。11月，镇司法所与中小学密切配合，联合法律服务所、派出所以公安部“五进”活动为契机分别对中学、南辛房小学、中心小学，进行了《未成年人保护法》《道路
交通安全法》等密切联系群众权益的法律宣传活动，共有近千名师生受到教育。
四、取得成效
（一）加强法制宣传，确保村委会换届选举顺利进行。
4月至5月20日镇进行村委会换届选举试点，由于没有经验可循，为预防违法行为，镇政府在选举过程的重点环节要求司法所紧密介入选举文件的制定、审核和程序安排以及工作人员培训等中心环节，同时按司法所的建议严格遵守各项法律程序，使选举全程纳入了法制轨道，保证了试点的成功，保证了选举的正常进行，为其他乡镇的换届选举工作打下了良好基础。
（二）民间纠纷大幅度下降。
往年一到雨季，房前屋后的邻居街坊因排水、滴水等引发的纠纷令人头疼，仅以为例，5—10月份六个月民间纠纷发生11件，同期只有5件，同类纠纷下降了54.5%，并没有引发诉讼。通过普法，群众懂得了自己的行为不能妨碍他人的正常生活，否则造成他人损害也要承担责任。
如往年，个别群众在自家院里堆放沙石、煤、建筑材料、种植作物雨季一到排水不畅，浸泡他人墙体引发纠纷通过普法他们懂得了上述道理，自己清理，从而避免和减少了纠纷。
（三）法理结合，及时化解民间纠纷
4月11日，我镇贾沟村73岁的老人高女士之夫贾某因病死亡，其7个子女因为日常不和，谁也不主动出面料理后事。高女士已同死尸生活了两天一夜，如不及时解决，天热尸体腐烂，亲友情绪不稳，将引发一系列的社会问题。镇司法所闻讯后，先找到了死者之子贾某，向其耐心解释：“民事法律行为不得违反法律、法规和社会公德。赡养老人是法定义务，既包括生前照顾，也包括死后安葬等一系列法律政策。”通过耐心的工作，最后，其子女妥善的办理了老人的丧事。
综上，经过多年的普法实践，我镇在法制宣传教育工作中取得了以下主要实效：
一是镇政府高度重视法制在经济建设和解决争议中的作用，现在政府在议定各类合同时总是法律审查前置，并直接向政府主要领导负责，从而在源头上减少了争议发生的几率。在解决各类复杂争议中，总是把法律工作者纳入专项工作小组，并赋予重要职责。
二是保障了地区的可持续发展。通过几年来的普法实践，在群众中营造了学法、知法、守法、用法的良好氛围。有效保障了社会的生产生活秩序，促进了镇各项事业正常发展。
三是群众法制素质明显提高，有事找律师不再找政府。现在镇的群众乐于以法治武器维护自己的合法权益，他们在发生重大问题时主动找法律专业人员进行咨询代理，在一些常规问题上自己查阅法律规定，依法维权渐成风尚。
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