乡镇工会改革实施方案

乡镇工会改革实施方案（精选6篇）

乡镇工会改革实施方案 篇1

充分利用干部例会、专题培训会等多种形式，组织干部职工认真学习广泛宣传党的十-届-中全会精神，以十-大精神武装头脑、指导实践、推动工作，主动把工会工作融入到法治国家、法治政府、法治社会中去充分发挥工会在全面推进依法治国新形势下维护职工合法权益的重要作用。团结引导职工加强与人民群众的血肉联系，切实维护好、发展好广大职工的根本利益。

二、加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

一是以加强工会组建为重点，推进工会组织建设。深入贯彻全总加强基层组织工会建设“落实年”活动，加大建会力度，把农民专业合作社社员和各村包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，8月底前未建会村完成建会工作。努力做到应建尽建。不断提高企事业单位职工入会率。

二是按照略总工发〔20--〕2号文件要求，以服务大局、服务基层、服务职工为根本，推动工会组织建设和规范化建设，实现“八有”(有班子、有牌子、有活动场所、有记录、有制度、有经费、有宣传阵地、有资料)目标。

三是加强工会干部队伍建设，提高工会干部整体素质。以提高能力为重点，加强工会干部队伍建设，提高工会干部组织职工、引导职工、服务职工维护职工合法权益的能力和水平。加强工会干部教育培训工作，努力使广大工会干部成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范。

三、加大维权帮扶力度，加强和创新社会管理。

持以人为本，着眼于改善民生，顺应职工群众新期待，全力做好维权帮扶工作。加大帮扶工作力度，积极争取和依托社会资源，深入开展重大节日送温暖活动，将困难职工更多地纳入送温暖范围，帮助他们渡过难关。深化领导干部结对帮扶困难职工形式、内容，大力开展困难职工帮扶救助活动，切实增强帮扶救助效果。同时，在辖区内深入开展多种形式的慰问走访送温暖活动。特别要关注农民工等特殊群体的工作环境、生活状况，结合“微心愿”活动的开展，加大对困难农民工子女助学力度。多为职工办实事、做好事、解难事。

四、开展丰富多彩的文体活动，充分体现工会工作活力。

乡镇工会改革实施方案 篇2

广州市番禺区南村医院是一家二级甲等综合医院 (2014年9月评审通过) , 属公立医院, 人员身份有编内与编外两种身份, 现有职工327人, 其中编内职工115人, 编外职工212人;副高以上职称30人, 主治以上职称36人。有较完善门诊科室设置, 住院部有内、外、妇、产、新生儿科、重症医学科, 病床位编制200张。业务用房18000平方米, 2014年业务收入8200万元。

绩效改革前人均产值连续两年下降, 尤其是住院收入大幅度下滑;医护人员劳动纪律松散, 人员流动性较大, 工作积极性低下, 责任心不强, 服务不到位, 绩效分配基本上是吃“大锅饭”, 平均主义思想严重, 劳动价值得不到体现, 这种状况严重影响医院的发展, 为改变这种局面, 院领导委托财务科, 对现行的绩效分配制度进行改革, 我院对乡镇医院绩效分配方案改革中进行的一些探索。

二、绩效改革的基本原则

(一) 坚持以人为本, 公益性质, 公平与效率, 以收支结余为基础, 坚持预算考核。

(二) 坚持按劳分配, 多劳多得, 绩效优先的原则, 坚持绩效不与科室收入直接挂钩, 坚持绩效收入不与药品收入挂钩。

(三) 做到统筹兼顾, 合理平衡。公立医院绩效分配, 涉及每个职工的切身利益, 因为公立医院有两种身份人员并存, 工龄长短不一, 职称高低不同, 值夜班与不值夜班岗位差异, 临床一线与医技科室的差异, 因此, 需综合考量, 设置不同的标准与系数, 使绩效方案实施具有可操作性。

三、绩效方案设计

(一) 编制科室预算, 以此为科室总绩效发放的考核依据。对临床科室, 门诊按门诊人次、药品比例、处方值、医疗投诉次数、医疗质量作为考核指标;住院按出院人数、药品材料比例, 医疗投诉次数、医疗质量、医疗欠费、人均费用为考核指标;医技科室以材料成本收入率, 总成本收入率为考核指标。制定预算考核指标奖励和扣罚系数, 用以调节科室总绩效的发放数。

(二) 确定收入、成本的归集与分摊原则。收入以科室为单位进行归集, 对转科病人的业务收入, 按权责发生制原则进行收入划分。科室直接成本按科室进行归集, 公共成本按“谁受益谁承担的原则”进行分配, 并选择好分配参数, 对门诊注射室成本按门诊各科室产值进行分摊、供应室成本按卫生材料各科室材料收入分配、其他成本按器械消毒次数、手术包数量分别分摊, 麻醉科、手术室成本在手术科室按手术人数分摊, 洗衣房成本按洗涤物品标准成本乘数量进行分摊, 水电成本按科室水表、电表直接计入, 保安保洁成本科室面积进行分摊。对内部相互提供劳务, 按已制定内部服务转移价格标准结算, 纳入各科室成本。

(三) 测算临床各科室绩效计提率。以各科室三年收入、成本、结余、科室总绩效数据进行测算。

1.确定各科室标准配置人数, 以标准人数作为科室总绩效计算的依据。标准人数的配置须院领导、人事科、医务科、护理部等科室共同讨论确定, 以保证人员配备的科学、合理。

2.按收入、成本归集原则, 计算三年各临床科室平均收支结余。

3.按近三年临床医生、护士按职称分类统计三年不同职称年平均绩效。依据同职称医生、护士绩效平均数, 确定副医生/副主任护士、主治/主管、医师/护师、医士/护士的绩效比率。

4.以各科室配备人数与各类各自的职称, 与医生、护士三年绩效平均数相乘后求和, 计算各科标准总绩效。

5.以各科标准总绩效除以各科室三年平均结余, 计算出各科室绩效计提比例。该比例作为参考基数, 院领导班子应根据各科实际业务开展情况, 人员布局, 医院业务导向等各因素综合平衡后作为初步科室绩效计提比例, 下发到各科讨论。

四、确定医生、护士个人绩效系数

主要考虑因素职称、工龄, 既要体现对人才的尊重, 体现知识的价值, 以要考虑职工对医院的贡献, 以及人才队伍的稳定, 又要提高人员积极性, 打破职工二元身份局限, 让职工有一种主人翁的归宿感。基于上述因素考虑, 我院设置的职工绩效系数分为基本绩效系数、职称系数、工龄系数, 三个系数之和即为个人绩效系数。基本绩效系数为1;职称系数按副高、主治或主管、医师或护士、医士或护士, 分别为0.3、0.2、0.1;工龄系数按1-5年, 每年为0.02累计, 6-10年每年按0.01累计, 超过10年按0.15为工龄系数的上限。

五、科室绩效二次分配

(一) 医院层面按照绩效二次分配原则, 制定科室绩效分配总原则和导向, 基本上是向临床一线倾斜, 以工作量分配为基础, 体现多劳多得的分配原则。医院根据绩效率与当季收支计算出科室总绩效, 二次分配由科室进行分配, 科室发放总绩效与科室预算指标挂钩, 对不能完成预算指标进行相应扣减, 对超额完成预算指标科室给予奖励, 医院层面要求严格执行预算, 促进医院的发展。

(二) 科室按照医生、护士标准配置人数, 以及医生、护士对应不同职称相应医护比例, 计算科室医生总绩效和护士总绩效。门诊科室医生按门诊人次、收病人数、出车次数、医疗投诉次数作为绩效考核的基本量化指标, 科室以此计算医生工作量的标准分值;住院科室医生按管病人人数、手术例数、分娩例数、病历质控等量化指标, 科室以此计算住院医生工作量的标准分值。

(三) 医生按标准分值和个人绩效系数, 计算个人绩效分值, 汇总计算科室医生总分值, 按科室医生总绩效/医生总分值, 计算得出分值价值, 乘医生个人绩效分值, 则可计算每个医生绩效。

(四) 护士绩效按科室护士按绩效系数汇总, 按护士总绩效/护士总系数, 乘护士个人系数得出护士个人绩效。

(五) 医技科室、药剂科绩效分配按科室工作量乘个人系数计算标准工作量, 汇总计算科室总工作量, 以科室总绩效/科室总工作量乘个人工作量计算出个人绩效。个人工作量统计以科室特点, 确定工作量统计项目, 报医院审批备案。

(六) 行政、后勤、病案、收费绩效以全院职工平均数为基数, 按三年科室平均数与全院职工平均数测算, 得出科室系数分别为0.8、0.5、0.8、0.6, 按全院职工平均数乘科室系数乘个人系数, 得出个人绩效。

(七) 科主任、护士长绩效分别按科室医生、护士平均绩效的1.5倍, 科主任绩效与其科室管理、预算指标完成程度相关, 由医院进行考核。给予科主任、护士长较高的绩效, 目的就是为了让科主任愿意管理, 使其承担责任与其报酬相匹配。

总之, 绩效分配改革过程, 是一个利益博弈过程, 也是一个观念转变的过程, 同时, 也需要适当妥协, 换取整个方案的推进。而我院刚二甲评审通过, 而束缚医院向前发展的一个主要障碍就是绩效分配, 院领导以二甲为契机, 以制度创新要效益, 促进医院绩效分配改革, 我院的绩效改革也是一个摸索的过程, 在绩效管理的过程中, 既要做好职工的思想工作, 又要及时发现绩效改革中出现的问题, 努力改进和不断完善绩效方案, 把大部分职工的积极性调动起来。

摘要：根据我院体制、人员构成、地理位置等现状, 结合近二年医院经营状况, 针对职工普遍存在吃“大锅饭”的平均主义思想, 医护人员工作积极性不高, 劳动价值不能体现等矛盾, 我院为建立科学合理的激励机制, 调动医护人员积极性, 稳定医疗人才的队伍, 提高医院综合服务效率, 进行公立乡镇医院绩效分配改革方案探索。

关键词：乡镇医院,绩效分配,改革

参考文献

[1]何蓓, 张宗光, 李翠, 左群等.河北省乡镇卫生院现状及实行绩效管理的指导思想和方法.中国卫生经济, 2013 (04) .

咸宁工会改革方案 篇3

咸工文[2017]6号

报批的请示

市委：

根据《湖北省群团改革方案》、《湖北省总工会改革方案》、《湖北省总工会关于加快市县工会改革的指导意见》和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》精神，结合咸宁实际，制订《咸宁市总工会改革方案》（讨论稿），现报送市委审批。

妥否，请批准。

2017年6月6日

咸宁市总工会改革实施方案

根据党中央、省委和市委关于推进党的群团改革任务要求,按照全国总工会、省总工会改革总体部署和市委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，结合咸宁工会工作实际，制订咸宁市总工会改革实施方案。

一、主要目标

坚持讲政治、强服务、转作风、活基层的改革思路，突出保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，改革市总工会机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，着力解决脱离职工群众的突出问题，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，引导全市广大职工群众听党话、跟党走，为打造“香城泉都”，建设中国中部“绿心”和国际生态城市建功立业。

二、改革措施

（一）建立健全工会组织体系

1、优化整合机关部门设置。围绕优化职能、突出主业、提高效率的目标，适应省总工会整合优化机关职能和机构设置的变化，对机关部室及部分直属事业单位进行改革调整：撤销组织宣教部，突出工会组织建设和指导基层工作职能，设立组织基层部；整合工会宣教工作、互联网建设和网络舆情、信息工作职能，设立宣教网络部；撤销女职工生活保障部，整合女职工部、法律部、生活保障部、民管部职能，设立权益保障部；撤销财务部，整合经济事业发展部、财务部、办公室部分职能，设立财务资产管理部。根据工作需要，设立市私营企业工会联合会，作为市总工会驻会单位。办公室、经费审查委员会办公室和经济技术劳动保护部职能和机构不变。

改革后，市总工会机关内设机构为：办公室、组织基层部、宣教网络部、权益保障部、财务资产管理部、经济技术劳动保护部、经费审查委员会办公室、市私营企业工会联合会。直属二级事业单位，咸宁市总工会职工服务中心，湖北省九宫山工人疗养院。

2、加强市直产业（行业）和机关、事业单位工会建设。按照广泛性、代表性和群众性的要求，推进市直产业（行业）建立工会委员会，提升产业（行业）工会工作的覆盖完整性。完善党政机关工会组织，加强学校、医院及科研院所等事业单位工会组织建设。工会主席由领导班子成员兼任，并配备专兼职工会干部。职工200人以上的企业、事业单位工会,设专职工会主席，并配备专职工会干部。咸宁高新技术产业园区作为国家高新技术产业开发区，按照（鄂办发[2012]53号）文件规定成立总工会，并配备2至3名专职工会干部。

3、强化乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设。突出工会重点领域，企业100家以上、职工5000人以上的乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立总工会，其它乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立工会联合会。工会主席由党(工)委副书记兼任，总工会至少配备1名专职工会干部，工会联合会至少配备1名兼职工会干部。

（二）加强工会干部队伍建设

4、优化领导班子结构。落实领导班子“专兼挂”要求，现有领导职数不变，增设挂职副主席2名，其中制造业企业工会主席1名，法律工作者1名，设兼职副主席2名，其中市人社局副职1名（已配备），劳动模范1名，使领导班子专职成员不超过50%。增强工会组织广泛性和代表性，提高基层工会工作者、先进模范人物、一线职工在工会代表大会、委员会、常委会中的比例，市工会代表大会中提高到65%以上，市总工会全委会委员中提高到35%以上，常委会委员中提高到20%以上。

5、改进机关干部选配管理方式。推行机关工作队伍专职干部、挂职干部和志愿者的“2+1”选配管理方式。挂职干部主要从基层群团组织、社会组织和机关企事业单位工作人员中择优选配，按现行规定管理。兼职干部重点从各行各业思想素质好、工作能力强、热心群众工作的人员中选用。挂职、兼职人员在机关工作人员的比例不低于30%,机关到外单位挂职人员的比例常年保持在10%左右。推动机关干部与党政机关和企事业单位干部双向交流，拓宽机关干部培养通道。6.充实基层工作力量。为每个街道(乡镇)和省级开发区(工业园)选配1名工会协理员,在职工人数超过5000人的区域性、行业性工会联合配备1名社会化工会工作者。推行工会主导、社工承担、义工(志愿者)配合的”三工”模式,发展壮大基层工会的职业化、社会化力量。

（三）创新职工建功立业载体

7、开展职工劳动竞赛和职业技能竞赛活动。围绕“绿色崛起”战略，主动服务市委市政府中心工作和重点项目，广泛开展劳动竞赛、职业技能大赛，引导广大职工积极投身咸宁经济建设主战场，在建设“小康、创新、绿色、开放、幸福”咸宁的伟大实践中展现新作为。

8、大力培育和选树“香城工匠”。按照《新时期产业工人队伍建设改革方案》,努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的咸宁产业工人队伍。通过举办职业技能大赛、评选技术能手、创建劳模(职工)创新工作室、建设“职工创业就业培训”让工匠精神成为广大职工成长成才的风向标。

9、大力开展素质提升工程。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展“中国梦·劳动美”主题教育，引导广大职工爱党爱国，坚定“四个自信”。以 “职工道德大讲堂”、劳模巡回演讲、媒体推介为载体，广泛宣传“劳动模范”、“香城工匠”、“最美一线职工”、“职业道德标兵”和“创业明星”等先模人物的典型事迹，不断扩大劳模先进人物的社会影响力，弘扬主旋律，传播正能量。

10、大力实施“连心暖心”工程。积极实施“一线工作法”，大力推行工会干部联系职工、与职工“在一起”，为职工群众办好事办实事参与研究制定涉及职工切身利益的政策措施、法律制度等相关工作。完善工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制。积极参与人大执法检查和政协专项视察活动。加强劳动法律监督工作，推动企业保障职工权益状况纳入政府诚信平台。指导基层建立健全职工代表大会、厂务公开、职工董事（监事）、集体协商和集体合同等制度，大力推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度。做好供给侧改革中职工队伍稳定和服务工作。

12、强化网络平台建设。跟进“智慧咸宁”建设步伐，推动平台内网系统、职工服务网系统、公众微信系统有效运行，提高工会工作信息化水平。全市形成市级主导，县（市、区）为主体，向乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）和企事业单位拓展的“互联网+”服务职工体系。强化工会领导干部的用网意识，提高工会干部的用网能力。

13、强化工会资产服务职工功能。坚持公益性、服务性原则，进一步加强和规范工人文化宫、职工疗养院等工会事业单位管理，不断完善和提升工会事业单位服务职工的效能。争取政府对工人文化宫等公益类事业单位的支持，将工人文化宫建设纳入全市经济社会发展规划，形成可持续发展的保障机制。充分发挥职工疗养院作用，加大资金投入，增强疗休养功能，更好地服务职工群众。

（五）建立以职工为导向的工作机制

15、建立健全常态化联系机制。推动基层完善会员代表大会、会员代表常任制、会务公开制等制度。在拟开展阶段性重点工作、重大项目和制定重要文件前，通过多种方式广泛听取基层工会、职工群众意见建议，建立第三方评估机制，增强工会工作的科学性和实效性。

16、完善“劳模评选管理”机制。坚持公开、公平、公正原则，拓宽先进模范人物选树的渠道，让更多一线职工拥有人生出彩的机会。在劳动模范、五一劳动奖状、五一劳动奖章、工人先锋号、“香城工匠”等领域评选中，提高非公企业、基层单位和一线职工的比例，增强社会公信力和美誉度。加强劳模管理和服务，建立密切联系服务劳模的长态化机制。抓住重大节日、重要节点，在新闻媒体黄金时段、党报党刊重要版面，宣传劳动劳模精神，奏响“劳动伟大、劳模光荣”的时代强音。

17、推行项目化服务。按照“目标化、项目化、特色化、活动化”工作思路，大力推行工作绩效化管理，落实主体责任制。以职工需求为导向推出服务职工实事项目清单，扩大实事项目的覆盖面和受益面。建立工作效果评价制度，真正让群众来考核评价工作成效、评价工会工作。创新工会帮扶困难职工、农民工形式，运用工会专项资金、政府财政配套资金与社会募集资金，做实“四季服务”项目。聚焦城市困难职工解困脱困，做实精准服务项目，做实普惠服务项目。

（六）夯实基层工会工作基础

18.加大经费倾斜力度。完善工会经费对下补助机制。调整经费分成比例，基层工会经费留成从50%调增至60%。改进对基层工会经费补助机制，市总工会对下级工会的经费补助实行项目管理，同时优化支出结构，加大向街道（乡镇）、开发区（工业园区）和基层工会倾斜力度。支持有条件的基层工会使用留成经费，对规模以上非公有制企业的兼职工会主席给予工作津贴。全面推行县级基层工会经费集中管理、分户核算的会计核算模式，做实基层工会账户。市总工会在工会相关工作经费中安排专门经费，用于农民工入会和服务工作。

19、加强工会经费监督管理。进一步加大工会经费税务代收和财政划拨工作力度。按照有关规定，单列并做实基层工会帐户。持续开展项目绩效管理，确保资金使用规范有效。强化工会经费使用的审计监督，逐步推进信息公开，自觉接受社会监督。

（七）切实加强党对工会工作的领导

20、履行党组主体责任。充分发挥市总工会党组领导核心作用，坚决贯彻党的意志和主张，确保党中央、省委和市委、省总的重大决策部署落地落实，确保工会工作的正确政治方向，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实全面从严治党、依规治党的要求，加强党的建设，推行“一岗双责”和党建工作述职制度，营造风清气正的政治生态。21.落实双重领导体制。坚持工会受同级党委和上级工会双重领导的制度。建立健全向市委和省总请示、汇报重要工作制度，市委常委会每年听取一次工会工作汇报和专题研究工会工作制度。坚持和完善工会与政府联席会议制度。规范工会领导干部协管制度，工会组织换届选举时，同级党组织推荐班子人选应与上一级工会充分协商，取得一致意见。尊重工会组织民主选举结果，保持领导干部任期内稳定，确因工作需要调动任期未满的领导干部时，同级党组织要事先征得上一级工会的同意，并同步酝酿和推荐替补人选。

22、落实党建带工建制度。坚持“党建带工建、工建促党建”的工作原则，推动把工会工作纳入同级党委党建工作总体布局，纳入工作目标考核，逐步提高考核比重。做好非公有制经济组织、社会组织中的党建和工建工作，形成共建互促、整体推进的良好局面。

三、组织实施

（一）加强组织领导。在市委领导下，市总工会成立成立改革领导小组，建立先模人物公开选树、机关干部挂联基层、工会干部“专兼挂”、区域性行业性工会建会、基层工会主席直选和工会经费补助等机制，推动工会改革方案有效实施。

（二）积极推进改革。围绕方案制定、动员部署、组织实施、总结完善各阶段工作，明确时间表、路线图和责任分工，加强宣传引导，抓好专项改革，推动各项改革措施落细落小落实。

乡镇机构改革实施意见 篇4

中共南华县委 南华县人民政府 关于深化乡镇机构改革的实施意见

（2011年11月3日）

根据•中共云南省委 云南省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见‣（云发„2011‟8号）及•中共楚雄州委办公室 楚雄州人民政府办公室关于印发†南华县深化乡镇机构改革实施方案‡的通知‣（楚办字„2011‟79号）精神，结合南华县实际，制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设臵，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。

坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持职权法定和权责一致原则，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县乡之间的权责关系；坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类型，分类指导，合理确定乡镇职能配臵、机构设臵和人员编制，确保机构编制只减不增；坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。

二、主要任务

（一）进一步推进职能转变

乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。

要把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导，提高经济发展的质量和水平。做好乡村发展规划，推动产业结构调整。加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权，不得干预企业的具体生产经营活动。

要着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

要综合分析不同乡镇经济社会发展的实际情况，针对经济发达、城镇化程度较高，工矿企业较多，以农业为主，少数民族聚居和扶贫工作任务较重等不同类型乡镇的特点，在转变职能的基础上，突出工作重点。

县委、县政府将积极为乡镇转变职能创造条件。增加财政投入，切实保障工作经费，增强乡镇履行职责的能力。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应的行政管理权限。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。对乡镇的考核由县委、县政府统一组织，不属于乡镇职能的事项，不得列入考核范围。

（二）进一步理顺责权关系

凡规定由县级以上政府承担的责任，不得转嫁给乡镇政府。应该由县级政府部门完成的行政事务，实行以县为主、乡镇协助的体制，确需乡镇协助或委托乡镇完成的工作，要赋予相应的事权和财权。加强乡镇对村（居）民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。

坚持条块结合、以块为主的原则，乡镇所辖行政区域内，除教育、卫生外的农、林、水、财政、计划生育、村镇规划、统计、新农合、劳动保障等事业单位，无论原隶属关系和编制类别如何，均实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。

乡镇国土资源所作为县级国土资源管理部门的派出机构，管理体制不作调整，主要负责乡镇国土资源调查、耕地保护、地质灾害防治和国土资源管理的执法巡查工作。

乡镇法庭、派出所、司法所、工商所（分局）、地税分局为上级机关派驻乡镇的行政机构，不在调整范围。

上级部门派出（驻）乡镇的机构，要接受乡镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求乡镇的意见，党群关系仍实行属地管理。

（三）规范党政机构设臵和职责

按照精简统一效能的要求，统筹乡镇党政机构设臵和职责配臵，形成机构设臵统一规范、职责配备科学、人员分工合理、工作运转高效的机关运行新方式。乡镇党政机关综合办公室统一设臵4个，名称不能调整，职责可根据实际进行微调。

1、党政办公室。承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责乡镇人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。

2、经济发展办公室。承担经济发展规划、国土资源管理、村镇规划建设、乡镇（村）农村公路管理、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、移民、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。其中，经济发展办公室国土资源管理职责主要是：负责组织编制乡镇土地利用总体规划，并按规划对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量；审核乡镇和村公共设施、公益事业建设用地和农村村民住宅用地报批。

3、社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、残联、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。

4、社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、信访、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体事件的预防处臵等职责。

乡镇人大、纪委、人民武装部、工会、共青团、妇联按有关规定或章程设臵。乡镇不设政协机构，可明确人员负责具体工作。

根据上级关于加强政务服务体系建设的部署和要求，全面建立和完善为民服务工作机制，乡镇按服务平台的架构统一设臵“为民服务中心”，将与人民群众生产生活息息相关的事项集中到“为民服务中心”，实行“一站式”服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。

（四）规范事业单位设臵和职责

坚持政事分开和精简统一效能的原则，打破部门界限，综合设臵乡镇事业单位，集中力量、降低成本、拓宽服务面。乡镇事业单位统一设臵6个。

1、农业综合服务中心。承办农业、林业、水务、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

2、人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。

3、文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

4、国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

5、社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动技能培训与劳动力转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险，优抚安臵、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。

6、财政所。由县级派驻机构下放乡镇管理并单独设臵，主要承担乡镇财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有（集体）资产管理和组织财政收入入库等职责。

乡镇机构综合设臵后，不得再保留原单位名称和印章，不得再以原单位名义对外开展工作。在改革期间，乡镇机构一律不得加挂其他名称的牌子。乡镇不再设立自收自支的事业单位，鼓励和发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。

（五）规范人员编制和领导职数

严格控制人员编制。行政编制按大、中、小乡镇分别核定35、30、25名左右，事业编制按大、中、小乡镇分别不超过65、58、53名核定。各乡镇的编制由县编委在州编委核定我县的总额内具体核定。

改革后，乡镇机关不再配备助理员，实行人员分工责任制。乡镇机关不再核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务保障人员要通过自然减员等方式逐步消化。今后，乡镇机关后勤服务保障工作可实行政府购买公共服务的机制。

严格按规定核定领导职数。核定龙川镇领导职数11名，设党委书记1名、人大主席1名、镇长1名、党委副书记名、纪委书记1名、副镇长5名、武装部长1名；核定雨露白族乡领导职数9名，设党委书记1名、人大主席1名、乡镇长1名、党委副书记1名、纪委书记1名、人大副主席1名、副乡镇长2名、武装部长1名；核定其余乡镇领导职数各9名，设党委书记1名、人大主席1名、乡镇长1名、党委副书记1名、纪委书记1名、副乡镇长3名、武装部长1名。适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。要明确1名乡镇领导分管综治维稳工作。

乡镇工会、共青团、妇联等职务按有关规定配备。乡镇不设乡镇长助理。

（六）规范乡镇分类

按照•中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见‣（楚发„2011‟10号）规定，南华县乡镇按照大、中、小不同类型划分：龙川镇为大镇，沙桥镇、雨露白族乡、五街镇、一街乡为中乡镇，罗武庄乡、红土坡镇、五顶山乡、马街镇、兔街镇为小乡镇。

三、方法步骤

各乡镇党委、政府要加强领导，认真调研，统筹规划，分类指导，有计划、有步骤地做好深化乡镇机构改革工作。

第一阶段：动员部署和制定方案阶段（2011年10月28日至11月5日）

各乡镇要成立深化乡镇机构改革工作领导小组，并按照州委、州政府批准的深化乡镇机构改革方案，召开机构改革动员会，全面安排机构改革工作。及时传达有关改革文件精神，做好宣传教育和思想政治工作，提高乡镇干部对机构改革重要性的认识。制定乡镇机构改革方案，于11月10日前按程序报县深化乡镇机构改革领导小组办公室审核，经县委、县政府审批后组织实施。

第二阶段：组织实施阶段（2011年11月6日至11月15日）

各乡镇要按照县委、县政府批准的方案，进一步细化任务，落实责任，精心组织，扎实做好职责调整、机构设臵、编制分配、定岗定员等工作，于11月15日前完成机构组建、职责界定、挂牌开展工作。

第三阶段：总结评估阶段（2011年11月16日至12月20日）

各乡镇要搞好乡镇机构改革工作的自检自查和评估工作，于2011年12月5日前向县深化乡镇机构改革领导小组办公室报送总结报告。县深化乡镇机构改革领导小组办公室要在2011年12月10日前对乡镇机构改革情况进行检查验收评估，发现问题及时纠正，并限期完成改革任务。

四、严格机构编制管理

各乡镇要严格执行州委、州政府确定的机构设臵数额，不得突破。要严格控制人员编制，全面落实编制实名制管理，乡镇补充工作人员、配备领导干部必须在编制限额内调整，不得在编制外聘用和借调人员。通过自然减员等多种渠道消化超编人员，严格控制人员编制增长，确保机构编制和实有人员只减不增，切实减少财政供养人员的增量。

要强化干部人事制度改革，乡镇机关和事业单位人员编制要采取定编定岗、以岗定人、竞争上岗的方法进行管理，积极推行竞争上岗；要严把入口关，严格落实•中华人民共和国公务员法‣和事业单位人员管理的各项规定，坚持凡进必考，严禁未按公务员考录标准、条件和程序选拔企事业单位人员直接进入公务员队伍；要制定政策措施，鼓励和吸引优秀人才到乡镇工作，优化人员结构，保持乡镇人员队伍稳定，切实解决乡镇人员老化的问题。

五、加强乡镇机构改革的组织领导

（一）加强组织领导。深化乡镇机构改革工作在县委、县政府的统一领导下，由县深化乡镇机构改革工作领导小组负责组织实施。各乡镇党政“一把手”要亲自抓、负总责，把深化乡镇机构改革工作列入重要议事日程抓紧抓好。各乡镇和县级有关部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，周密部署，积极稳妥地做好深化乡镇机构改革工作。要正确处理好改革、发展、稳定之间关系，确保思想不散、工作不断、秩序不乱，保证乡镇机构改革平稳进行和乡镇工作的正常运转。

河北省总工会改革试点方案 篇5

为深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，在新形势下进一步加强和改进工会工作，结合保定市工会工作实际，制定如下改革方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习贯彻省第九次党代会和市十一次党代会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个中国工人运动的时代主题，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，以保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性为主线，以破除机关化、行政化、贵族化、娱乐化为导向，以创新体制机制为动力，着力推进工会组织和工作改革创新，最大限度地把全市广大职工组织动员起来，为加快建设创新驱动经济强市贡献力量。

二、目标要求

以改革增强工作活力，以改革赢得职工信任，推动全市各级工会组织切实发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益代表者维护者作用。

（一）不断增强政治性、先进性、群众性，自觉接受党的领导，坚持为党分忧、为民谋利，更多关注、关心、关爱职工群众，把党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中，切实担负起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

（二）大力去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，深入推动思想教育、问题整改、体制创新，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，切实解决脱离职工群众的突出问题。

（三）全力推进改革创新，推进市总机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式改革，营造形成务实高效、奋勇争先的浓厚发展氛围，增强市总机关吸引力、凝聚力和战斗力。

（四）着力夯实工会基层基础，坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉、资源和力量向基层倾斜，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

三、改革措施

（一）改革市工会领导机构人员构成和机关机构设置 1.增强工会领导机构广泛性、代表性。按照总书记在中央党的群团工作会议上提出的，要更多把普通群众中的优秀人物纳入群团组织的要求，提高市工会领导机构中一线优秀人员比例。本届市总委员会委员中一线职工（包括农民工）、劳动模范的比例，由3%提高到12.6%；常委会成员一线职工、劳动模范的比例由8%提高到16%；市总领导班子中增设1名基层工会干部、劳动模范为兼职副主席。深化工会代表常任制、委员提案制，提升对工会代表和委员的规范化管理水平，集中工会代表和委员的智慧，促进决策科学化、民主化，群策群力做好工会工作。

2.精简市总工会内设机构和编制。更好适应基层工作和职工需要，通过整合机构、优化职能，进一步形成眼睛向下、面向基层、职责明确、运转高效的格局。在这次改革中，拟精简机关内设机构

%，精简人员

%。

3.改革机关干部使用管理机制。打破年龄、身份、学历壁垒，注重基层一线工作经历、群众工作经历，不拘一格选人才，建立起一支专职为主、挂职与兼职相结合的机关干部队伍。

进一步优化专职干部素质结构。侧重从具有群众工作经验的基层党政干部、企事业单位人员、基层工会干部、劳动模范等优秀人才中考录、遴选市总机关干部。在市委统一领导下，建立工会专职干部推荐交流机制，促进工会干部与党政机关、企事业单位和系统内的交流任职，把工会工作岗位作为增强干部群众观念、锻炼提升做好群众工作能力的重要基地。

建立健全挂职干部选派制度。根据工作需要，有计划地提出挂职岗位和人选条件，从各级党政机关、国有企业、事业单位中选拔优秀人才到市总挂职，同时选派机关干部到地方党政群机关、企事业单位挂职锻炼，推进工会干部与党政机关、企事业单位干部的双向交流。切实发挥兼职干部作用。工会兼职人员主要从各行各业思想素质好、热心职工群众工作的基层工会干部、一线职工、劳动模范中选用。制定《市总工会关于发挥兼职副主席作用的暂行规定》，领导班子研究重大事项和重要工作应充分听取兼职副主席意见，涉及兼职副主席所属行业（系统）的调研、会议、活动，可由兼职副主席牵头负责或协助负责有关工作。拓宽市总机关各部门、各驻会省产业工会接收使用兼职干部渠道，制定《市总工会机关接收使用兼职干部暂行办法》，充分发挥兼职干部熟悉基层、了解职工、联系广泛等方面的优势，及时把社会各方、基层工会和一线职工群众的真实情况反映上来。

（二）创新组织引导职工的载体和方式

4.创新劳动和技能竞赛组织管理。引导职工群众准确把握经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，组织广大职工积极投身“践行新理念、建功‘十三五’”劳动竞赛，深化大众创业、万众创新劳模“双百双创”劳动竞赛，开展“双先双带”劳动竞赛。创新劳动竞赛的组织形式，推行多层级、项目化的竞赛活动，注重发挥一线职工的主体作用，提高职工的参与率和受益度。从京津冀协同发展和“十三五”规划中选择一批重点项目，全面实施劳动竞赛项目制，加强运行管理和效果评估，增强竞赛实效。深入开展职工职业技能大赛，吸引广大职工普遍开展岗位练兵、技术比武等活动，孵化一批职工（劳模）创新工作室、技能提升工作站，培育一批金牌工人、能工巧匠，推出一批保定特色的“大国工匠”。推动建立产学研一体化职工技术创新机制，完善职工创新成果评选、奖励、展示、交流机制，促进向现实生产力转化。

5.创新劳模评选宣传和管理服务。在组织劳模评选过程中，严格评选标准，向基层一线倾斜，切实提高一线职工、专业技术人员在劳模中的比例，实现与各单位人才培养计划相融合。运用网络信息手段，加强劳模网上学习培训，提高劳模动态管理、精细服务水平。深入开展劳模志愿服务和爱心公益行动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，带动形成尊重劳模、崇尚劳模、学习劳模、争当劳模的良好风气。

6.创新职工思想政治工作。以迎接宣传贯彻党的十九大为主线，深化社会主义核心价值观教育，组织职工道德模范评选及职工信赖的工会干部评选，拓展“中国美·劳动美·赶考行”主题教育，围绕“三去一降一补”做好新时期职工思想政治工作，发挥好工会组织的桥梁纽带作用，引导职工坚定不移听党话、跟党走。丰富职工文化生活，继续实施职工文化“十百千万”示范工程，创造一批有影响力的文化品牌。加强文化阵地建设，保持全市各级工人文化宫、俱乐部等工会自有文化阵地的公益属性。深化职工书屋创建与管理工作，及时开通电子书屋，推动职工读书活动进基层、到班组。运用新媒体开展职工思想政治工作，加强对职工特别是青年职工的思想引导和人文关怀，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，打造健康向上的职工文化和企业文化。有针对性地做好化解过剩产能过程中的释疑解惑、情绪疏导、矛盾化解工作，引导广大职工正确对待利益关系调整，理解改革、支持改革、参与改革。

（三）完善维护职工权益机制和服务职工工作体系 7.健全职工维权机制。大力开展区域（行业）集体协商，加强对集体协商过程的指导和集体协商代表培训，探索建立集体协商工作评价制度，提升集体协商质量和成效。依法推进工资集体协商，形成企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。推动完善协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，扩大创建活动在广大企业特别是非公企业和中小企业的覆盖面。继续做深做实职代会“六项推动建立重大典型劳动违法案件曝光和公开谴责制度，促进侵害劳动者权益的问题有效解决。推动建立市总工会与省内兄弟总工会之间、市内各县级总工会之间的维权联动机制，为职工群众及时提供维权服务。逐步建立和推行在企业民主管理中工会劳动法律监督的整改意见书、处理建议书“两书制度”。市本级编列职工法律援助专项预算资金，市、县两级工会建立法律顾问制度，加大工会法律援助力度。推进工会法律援助标准化建设，规范法律援助流程。发挥工会组织对安全生产和职业卫生监督作用，开展“平安班组”、“平安岗位”竞赛，以班组和岗位为突破口，深化“安康杯”竞赛活动，推广“工会参与职业病防治工作模式”，维护职工安全健康合法权益。

8.健全职工协商民主机制。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，在产业聚集度高的开发区（园区）和企业相对集中的乡镇（街道），推行区域（行业）职代会制度，在建立董事会、监事会的公司制企业推行职工董事、职工监事制度。健全完善党委工会工作议事会议制度、政府与工会联席会议制度，原则上每年召开一次会议，解决一至两个突出问题。促进提高一线职工和工会干部在人大代表和政协委员中的比例，切实发挥人大代表中职工、工会工作者和政协工会界别委员作用，充分表达职工诉求和工会主张。

9.健全农民工服务机制。创新农民工入会方式，采取网络化跟踪，灵活会籍管理、发展团体会员、劳动力市场入会等形式，最大限度把农民工吸收到工会组织中来。以农民工需求为导向，重点维护农民工劳动就业、工资报酬、社会保险、安全生产和职业健康权益，注重对农民工特别是新生代农民工的人文关怀，推进农民工市民化。实施农民工职业技能提升计划，开展“订单式”“定向式”培训，提升农民工就业创业能力。

10.健全以精准帮扶为主要内容的服务职工体系。以县级职工服务中心为重点，加强县级职工服务中心建设，努力形成“一站式”服务职工平台，推动纳入当地政府社会公共服务体系，强化人员和经费保障。建立健全困难职工动态管理、专项资金管理、监控分析等制度，实行依档帮扶、因困施助、因需施策，提高服务精准度、精细度。大力实施创业就业扶持专项行动，利用小额贷款贴息、无息借款、生产资料物资支持等方式，对在档管理的困难职工、因化解过剩产能失业下岗的困难人员和生活困难的农民工等三类重点人群，进行造血式帮扶。

11.健全以工会会员卡为载体的普惠化服务体系。通过洽谈合作、工会购买服务等方式，吸引社会力量参与服务职工工作。重点开发面向持卡工会会员，涵盖工会维权帮扶、金融服务、商贸旅游、文化娱乐、体育健身等多方面的优惠项目，为职工群众提供普惠化优质服务。抓住政府转变职能的机遇，主动承接适合工会的服务职能，挖掘和拓展服务职工的资源手段，切实提升服务职工的能力。深化市总直属企事业单位改革，坚持公益性与市场化并重的原则，在坚持公益性的前提下，探索建立市场化运作机制，参与市场竞争，提高经济效益，增强自我发展能力和服务职工水平。

（四）大力夯实工会基层基础

12.健全有效覆盖的基层工会组织体系。深入实施“四级联创五个好”工程，推动县、乡、村、企四级工会组织联创联建。突出抓好开发区（园区）建会，着力健全乡镇（街道）、村（社区）工会组织，因地制宜在县以下建立区域性（行业性）联合会，推动各类企业和机关事业单位依法建立工会组织，推进工会组织向“两新”组织、新型业态、新兴产业延伸，形成完善的基层工会组织网络。探索创新职工入会方式，依托园区、楼宇等成立联合工会，或在县（区）所属区域性、行业性工会联合会下建立综合分工会，吸收职工直接入会，实现对农民工、灵活就业人员等群体的组织覆盖。推行会员实名制管理，建立会员组织关系随劳动关系流动接转的机制，实现会员管理制度化、规范化、信息化。

13.创新基层工会工作机制。依法规范基层工会民主选举，增强工会组织代表性。着力推进会务公开，接受会员群众监督。坚持依靠会员群众开展工作，让其广泛参与到工会活动设计、工作部署中来。落实工会会员代表大会制度，涉及会员群众利益的重大事项，充分听取会员群众意见，经会员大会讨论决定。发挥工会枢纽型社会组织作用，加强对劳动关系领域社会组织政治引领、示范带动和联系服务。

14.打造工会网上“职工之家”。适应“大智移云”时代要求，推进“互联网+”工会工作，县级以上工会开通官方微博、微信公众号，开办符合职工特点、实用性强的门户网站、移动客户端，创建工会工作网上平台，开辟网上申请入会、网上服务、网上维权等新途径，让职工群众在网上找到工会组织。重点加强市总门户网站和官方微信平台建设，将其打造成为展示全市工会工作新动态、新成绩的重要窗口。市、县两级工会分级接入省总OA办公平台，逐步实现省市县三级工会网上协同办公。提高工会干部运用新媒体能力，直接与职工网上互动，用职工群众易于接受的语言和形式，掌握舆论引导的主动权。15.壮大基层工作力量。争取党委、政府支持，将市总工会精简的行政和事业编制，用于工作任务繁重、力量薄弱的县级工会、开发区（园区）工会和乡镇（街道）工会，充实基层工作力量。各类开发区（园区）要依法建立健全工会组织，在机构编制部门核定的行政编制内，明确1-3名人员负责工会工作，其中至少1名专职人员。乡镇（街道）工会主席一般由同级党委副职兼任，并配备1名专职工会干部。市总工会统一组织，通过公开招聘的方式，逐步为乡镇（街道）工会配备1名专职工会工作者，建立和完善选聘、履职、考评、奖惩、退出为一体的管理机制，确保发挥作用。区域性、行业性工会联合会以及联合基层工会主席由区域行政、行业管理部门（行业协会）党员负责人或聘请政治素质强、工作热情高、群众口碑好的专职社会化工会工作者担任。探索兼职基层工会主席工作保障机制，市、县两级工会视条件，对规模以上非公有制企业兼职工会主席实行工作津贴制度。探索建立与基层共青团、妇联等群团组织的联动机制，增强群团工作合力。继续扩大社会化工会工作者队伍，建立工会志愿者队伍。建立工会志愿者管理服务办法，完善工会志愿者招募、配备、服务、评价、激励和工作保障机制，增强各级工会机关服务基层、服务职工的工作力量和专业水平。

16.强化基层经费保障。优化工会经费支出结构，强化预算管理，推动工会经费重点向基层和服务职工倾斜，用于维权、帮扶、培训和开展职工活动等业务支出，市、县两级工会均不低于本级预算支出的50%。加大工会经费向乡镇（街道）、开发区（园区）工会倾斜力度。加大工会经费使用监督管理力度，健全工会内审和会员监督相结合的监督管理体系，逐步实现基层工会经费收支情况向工会会员公开。建立完善内控制度，通过财务大检查等手段，保障基层工会财务工作健康有序开展。

17.发挥产业工会职责作用。支持产业工会开展具有各自特色的维权服务工作。按照产业工会与地方工会相结合的原则，促进产业工会和地方工会优势互补、协同发展。围绕产业战略布局和发展、维护产业职工合法权益等开展专题调研，提出政策和工作建议，有效发挥产业工会作用。

（五）切实转变工作作风

18.改进工作运行模式。为推进市总工会重点工作有效落实，成立重点工作项目组，由市总班子成员、县级干部牵头，打破部门界限，抽调精干人员，脱离原来的工作岗位，经费单独设立，年终单独考核，形成项目化工作机制。

19.建立健全市总机关干部直接联系职工制度。把深入基层服务职工成效作为干部考核的重要内容，建立“下基层周”、信访接待、学习锻炼等制度，实现下基层常态化、制度化。市总机关干部全部建立基层联系点、职工联系人，当好基层和职工的服务员。20.建立以基层工会和职工需求为导向的服务机制。建立基层工会和职工群众需求调查制度，每年通过网站、微博、微信等媒体征集重点工作和为职工办实事项目，以此为重要依据，确定重大工作任务和重点工作项目，形成以职工和基层为中心的工作目标、任务、项目形成机制，强化职工群众和基层工会的全过程参与。各级职工服务中心和职工服务阵地实行错时服务制，错开职工生产时段，做到按需服务、精准服务。探索通过购买服务、项目招标等市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化的服务。

21.建立以会员群众为主体的考核评价机制。探索建立会员群众满意度评价体系，进一步完善“下评上”工作机制，让会员群众成为评议工会干部和工会工作的主体，形成自上而下与自下而上相结合、突出自下而上的评价机制。完善县级工会工作评价办法，定期向党政通报工会重点工作落实情况。加强工作跟踪指导和督促检查，提高督查实效，督查情况纳入考核评价体系。

（六）加强工会组织党的建设

23.充分发挥市总党组领导核心作用。坚决贯彻市委和省总的决策部署，建立健全向市委和省总请示、报告制度，争取每年召开一次市委工会工作议事会，帮助研究解决工会工作中的重大问题。建立与县级党委协调推进工会工作制度，市总党组主动与县级党委沟通协调，共同研究解决县级工会工作遇到问题。依法依章程加强对下级工会领导，建立市总定期听取县级工会工作汇报和意见建议制度，县级工会每年向市总进行一次述职，形成各级工会之间协同联动、运转有序机制。

24.全面加强机关党建工作。始终坚定正确政治方向，把政治性作为工会的灵魂，推动“两学一做”学习教育常态化，扎实推进干部队伍思想政治建设，引导工会广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党管干部原则，落实“五个重用、五个不用、五个调整”要求，树立正确用人导向，激发干部干事创业激情。

25.全面加强党风廉政建设。认真履行市总党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真学习党章党规党纪，坚持“三严三实”要求，落实中央八项规定精神，坚决抵制和纠正“四风”问题，严明政治纪律和政治规矩，塑造风清气正政治生态。

四、组织实施

（一）成立改革工作领导机构

在市委统一领导下，成立市总工会改革工作领导小组，制定市总工会改革各项具体实施方案，统筹协调推进各项改革工作。

（二）统筹安排改革工作进度

市总工会改革方案经市委全面深化改革领导小组审议通过后，市总立即召开会议进行动员部署，按照责任分工，落实相关的改革任务。2017年10月底前，完成改革任务，总结改革情况，梳理制度机制成果，改进完善相关措施。

（三）工作要求

加强宣传引导。深入细致做好思想政治工作，引导工会干部进一步深化认识、振奋精神，坚定信心、勇于革新，夙兴夜寐、激情工作。积极做好正面解读宣传工作，主动回应社会关切，为改革工作的顺利推进营造良好氛围。

乡镇工会改革实施方案 篇6

一、履行“四项基本职责”, 增强工会组织在“三集五大”体系建设中的凝聚力

在公司“三集五大”体系建设中, 工会要切实履行维护、建设、参与、教育的基本职责, 充分发挥基层工会群众工作优势, 坚持以职工为本, 把服务企业改革发展大局作为根本基点, 深入职工群众, 倾听职工群众呼声、反映职工群众的意见和要求, 密切工会与职工群众联系, 增强工会组织的凝聚力和感召力, 调动广大职工群众的生产主动性、积极性和创造性, 安全、优质、高效地完成生产任务。

(一) 充分发挥教育职能

大力开展“三集五大”体系建设的宣贯教育, 结合“双走访”活动, 深入基层一线, 组织广大职工学习“五大”体系建设知识, 深刻领会“五大”体系建设的重要意义, 增强“五大”体系建设的责任感和使命感, 引导职工以积极向上、理性平和的心态, 正确对待”三集五大”体系建设各项变革, 积极主动地适应、支持和参与公司“五大”体系建设。

一是运用网络宣传载体, 形成全员参与、自觉融入的

氛围。通过在局域网上开辟“‘五大’体系建设”专栏, 充分发挥网络的宣贯作用, 让全体员工能够及时深入的从文件要求、实施动态、相关政策权威解读、先进经验学习等方面, 了解当前实施“五大”体系的重要意义和对实现“一强三优”现代公司的重要作用, 正确引导广大干部员工理解和支持改革。

二是以“双走访”活动为载体, 形成正确了解政策, 扎实推进“三集五大”的氛围。积极开展“双走访”活动, 加强“三集五大”体系宣传贯彻力度, 坚决有序推进机构重组、人员编制等各项工作, 在统筹兼顾、平稳有序、确保稳定的前提下, 保证各项工作顺利推进。

(二) 充分发挥建设职能

围绕公司中心工作, 团结和依靠广大职工, 大力开展职工创先争优活动。通过开展“我为‘三集五大’”建功勋演讲正文比赛, 展现全局职工在“三集五大”体系建设中的风采。举办“安康杯”第八届职工运动会、钓鱼比赛等形式多样、健康向上的群众性全民健身活动, 引导职工理解、拥护和投身改革。根据“三集五大”体系建设需要和岗位新要求, 针对性地组织开展变电运维技能竞赛等岗位练兵和技术比武, 进一步提升职工适应和推进“三集五大”体系建设的素质和能力。调动广大干部职工积极性、主动性, 提升职工技术技能素质, 增强职工适岗能力, 促进企业生产经营目标任务的全面完成。

(三) 充分发挥维护职能

创建并公布了工会主席信箱, 开展“我为企业发展献一策”合理化建议活动, 广泛征求和采纳职工的合理化建议, 使职工从被动接受管理, 向主动参与管理转变, 从而激发职工的主观能动性, 集全体职工智慧和力量, 形成企业发展的强大助推之势。

二、开展“双走访”活动, 发挥工会组织在“三集五大”体系建设中的纽带作用

“双走访”活动是宁夏电力公司工会为落实中华全国总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动要求而采取的具体举措。通过工会干部建立联系点, 深入基层, 深入一线, 实时发现和掌握职工的思想动态, 做职工思想动态的“第一知情人”、“第一报告人”, 并积极教育引导职工通过合法渠道表达诉求, 帮助职工解决实际困难, 为维护和谐稳定的改革发展局面作贡献。在生活上和学习上关心职工、帮助员工。积极协调行政部门, 改善新员工的单身宿舍生活环境, 深入班组倾听职工心声, 了解职工思想动态, 耐心细致地做好思想工作。

三、围绕中心工作, 强化工会自身建设, 服务“三集五大”体系建设

(一) 深化民主管理, 融入“三集五大”建设, 促进企业和谐发展

固原供电局工会深入贯彻落实《宁夏电力公司职工民主管理实施办法》, 实现了宣贯各级党政主要领导学习到位、各级政工人员宣贯引领到位、宣传落实要到位、宣讲培训要到位的“四到位”。不断深化以职代会为基本形式的职工民主管理, 指导基层单位, 特别是新组建单位运检部 (检修公司) 和营销部 (客户服务中心) 制定完善职代会相关制度, 成立工会组织。深化厂务公开, 及时公开“三集五大”体系建设有关事项, 增强职工参与改革的信心和决心。通过组织职工代表巡视检查工作, 推进企业重大决策部署贯彻落实。

(二) 加强班组建设, 助推“三集五大”建设, 夯实企业发展基础

深入开展“创五星、争红旗、树标杆”班组建设劳动竞赛, 夯实管理基础, 助推“三集五大”体系建设。结合“五大”体系建设班组组建、拆分、合并较多的实际, 对班组建设工作进行分类指导。对于新组建的班组, 着力加强基础管理, 推动班组尽快正常开展工作;对于调整变动的班组, 着力规范班组管理, 创建国网公司达标班组;对于没有变动的班组, 着力深化创先争优, 创建公司和国网公司先进班组。

(三) 加强工会自身建设, 推进工会创先争优, 提升助推“三集五大”体系建设的能力和水平

深化工会标准化建设, 完善工会管理标准, 编制完成工会工作标准, 开展标准培训工作, 促进工会标准体系广泛推广应用。加强工会干部培训, 组织人员认真学习《工会法》、《企业工会工作条例》等内容, 统一了思想认识, 提高做好新时期工会工作和职工群众工作的本领。

摘要：建设“三集五大”体系是国家电网公司转变公司发展方式, 全面推进体制机制创新的重大战略举措。在宁夏电力公司全面推进“三集五大”体系建设下, 固原供电局工会充分发挥各级工会组织的作用, 创新工作方式, 切实发挥好组织、引导、服务和维护职工群众合法权益的作用, 提高企业的竞争力, 实现企业与职工共同发展目标, 推动企业改革发展。