水利厅局长会议总结发言

年复一年，日复一日，当一段工作完成后，或是一个项目结束后，回首工作与项目的过程，从中反思不足之处，可获得宝贵的成长经验。因此，我们需要写一份工作报告，但如何写出重点突出的总结呢？今天小编为大家精心挑选了关于水利厅局长会议总结发言的相关内容，希望能给你带来帮助!

水利厅局长会议总结发言1

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的*大和全国审计工作会议精神，贯彻市委九届二次会议和全市经济工作会议精神，总结年审计工作情况和审计工作的主要成果，研究审计工作的发展目标和措施，部署年审计工作任务，推动审计工作不断开创新局面。下面我讲几点意见。

一、认真总结经验，探索审计工作新途径

（一）年审计工作主要情况

年，全市审计机关在市委、市政府和审计署领导下，认真贯彻三个代表重要思想，坚持全面审计，突出重点的方针，紧紧围绕政府中心工作，加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，在治理和整顿经济秩序，促进政府部门加强管理，完善宏观管理措施，提高经济运行质量，促进廉政建设等方面发挥了重要作用。全市共审计个单位，查出违规金额亿元，其中：应上缴财政亿元，已上缴财政亿元，减少财政拨款或补贴万元，归还原渠道资金亿元，应做调账处理亿元；指明应纠正金额亿元，为国家增收节支亿元。

预算执行审计进一步深化。年全市各级审计机关从促进依法行政和推动财政体制改革的高度，深化预算执行审计。一是拓宽了审计范围。围绕财政改革重点内容，使审计工作与财政预算管理改革同步，把预防和纠正改革中出现的问题作为审计的重要内容，把预算管理不规范、政策执行不到位等制度上的漏洞作为审计发现问题予以重点揭示，有力地发挥了审计在促进完善机制、堵塞漏洞、规范管理等方面的作用。在部门预算执行审计的基础上，对个市级部门开展了部门决算草案审签试点工作，并对个部门的个二、三级预算单位进行了延伸审计，对部门决算草案编制情况发表了审计意见。在审签工作的组织方式、审签内容的确定等方面取得初步经验。二是扩大了审计覆盖面。此次预算执行审计，共审计和调查了多个单位，比上年增加了个单位，同比增长；审查专项资金项，是历年最多的一次，加大了对财政资金的监督力度。三是加强了对体制上、机制上和管理上存在问题的研究、分析。市级预算执行审计在查处问题的同时，重点揭示在预算管理、政府采购、专项资金分配管理等方面的问题，引起政府及有关部门的高度重视，促进有关政策和制度的完善。各区县审计局针对本级预算执行中存在的管理问题也都进行了认真的分析，予以重点揭示，服务了宏观决策，得到了政府、人大和社会各界的赞同。

经济责任审计逐步规范。年全市各级审计机关继续贯彻中办、国办两个暂行规定和北京市两个暂行办法，不断推进和规范经济责任审计，取得明显效果。全市共完成多个经济责任审计项目。在推进经济责任审计不断深入过程中，我们重点抓了几项工作：一是加强经济责任审计工作研究。通过召开座谈会、组织高级研修班，总结经济责任审计工作经验，研究经济责任审计工作面临的难点和疑点问题，加深对积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险*字方针的理解，对经济责任审计工作的重点、内容、方法等统一了认识。二是加强经济责任审计规范化建设。制定了《北京市六委部局联席会议制度》，起草了北京市企业领导人员经济责任审计方案、审计结果报告统一规范。与此同时，部分区县审计机关、市属部门、企事业单位建立和完善了本地区、本部门经济责任审计操作指南、经济责任审计项目委托制度、经济责任审计结果利用办法等制度，以规范经济责任审计工作，提高质量，防范风险。

固定资产投资审计不断强化。结合北京市承办年奥运会，加快国际化大都市建设这一中心工作，扩大了对财政投入较多的基础性、公益性工程和国家重点建设项目的审计。全市共完成固定资产投资项目审计个。通过审计，对规范建筑市场秩序，防止国有资产流失，提高建设资金使用效益发挥了积极作用。特别是对一些国家重点建设项目和城近郊区征地拆迁工程的审计中，从项目招投标开始坚持全过程跟踪审计。有的区县审计局还在建设项目协调小组发挥作用，随时纠正工程概算编制、基建程序履行、资金使用中存在的问题，确保项目资金合法、有效使用。东城、宣武、海淀、崇文等单位采取事前要求、事中督促纠正和事后评价相结合，将财政投入资金量大的重点工程项目审计与使用财政资金数额大的建设单位资产负债或财务收支审计相结合，促进了财政资金的规范管理和有效使用。

金融审计水平不断提高。年受审计署委托，市局和十二个区县局开展了对中国农业发展银行北京市分行资产、负债、损益的审计。市局开展了对华夏银行、北京国际信托有限公司资产、负债、损益真实性、合法性审计，对我市中小企业、高新技术产业和科技企业三项融资担保资金管理和使用情况的专项审计。在金融审计中，坚持从内控制度入手，抓住资产质量和信贷业务的合规、合法性，摸清家底；纠正了违反财经纪律问题，为防范金融风险，改善金融资产质量发挥了作用，为政府决策提供依据。

受审计署委托，市局和部分区县局完成了对世界银行、亚洲开发银行贷款的个项目的个执行单位年度执行情况审计。

企业审计不断探索新路子。年全市共对个企业进行了审计，查出违纪违规金额亿元。在审计中坚持以企业财务收支为基础，以企业资产、负债、损益真实、合法、效益为重点，与任期经济责任审计、与国有企业改革现状相结合，探索企业审计的新路子。通过审计不仅纠正违纪违规，而且对国企改革中存在的企业重组改制后产权不清、注册资金不实、虚列实收资本、增加债权人风险等问题予以揭示。针对近年来国有企业进行公司制改造或实行授权经营，发生核减国有权益不规范，造成国有资产流失的现状，为了保证国有资产的安全、完整，审计和财政联合发文，从年起开展国有资产损失认定审计。通过一年的实践，从审计手段、审计方法、事实认定、证据取得等方面积累了经验，为规范企业处理资产损失行为，把好国有资产核减关作了有益的探索。受审计署委托，市局和部分区县局对烟草行业进行了审计。

审计调查成果显著。年为了摸清政府外债的总体规模，分析外债偿还情况及对财政的影响，开展了政府外债审计调查；为了配合北京市生态环境建设，监督环保资金的合法有效使用，开展了财政用于环保资金使用情况的审计调查；为了维护中方职工的合法权益，促进社会保障制度的完善，开展了中外合资企业社会保险资金情况审计调查；为了摸清残疾人就业保障金、福利彩票、体育彩票资金的筹集、管理、使用情况，对这些资金进行了审计和调查。调查报告中反映的问题引起市领导的高度重视。各区县围绕地区经济发展重点、社会关注热点、难点开展了多项审计调查，为服务区域经济发挥了重要作用。通过审计和调查，上报审计署、市委、市政府信息篇，其中有篇被有关刊物采用，市领导批示篇次；市局上报市委、市政府调研报告篇，有篇被采用；上报的审计报告、调查报告有篇得到市领导批示。各区县审计局上报区县党委、政府的信息有余篇被采用，多篇被区县领导批示，为服务政府决策发挥了重要作用。

人、法、技建设进步突出。一是坚持以三个代表重要思想为指导，通过多种形式进行党风廉政教育，使党员干部树立正确的利益观、价值观和权力观，增强了广大干部的廉政意识和执政为民意识，为建设一支高素质的审计队伍奠定了思想基础。二是加大培训力度。今年全系统有人次分别参加市局组织的电子政务、计算机网络、审计准则、外语等个培训班的学习，参加培训的人次比年增长了。各业务处、区县局根据实际工作需要，从专业知识、审计技能、宏观知识等多方面加强了培训，对提高干部的整体素质，促进审计工作质量的不断提高起到了保证作用。三是进一步规范审计行为。市局重点抓国家审计准则的贯彻落实，研究起草了《北京市审计机关关于审计组和审计组成员行为规则》和《北京市审计机关关于贯彻〈审计工作底稿准则〉的实施办法（试行）》。各业务处和区县局分别对全员进行了审计准则培训，制定和完善了相应的规章制度。朝阳、崇文、门头沟、通州、昌平等单位实行审计质量例会制度、审计组长资格认定制度、审计执法责任制度；制定了通用类和专业类工作底稿余种，开展审计方案论证、审计项目研讨活动。市局颁布了《北京市审计机关优秀审计项目评选办法》。四是加快了审计信息化建设的步伐。在网络建设上，局域网已做到小时开通，市局和分局可同步上网；试行了与市政府主要部门及各区县的专网传递公文。在软件开发上，完成了档案网上查询系统，着手建立被审计单位资料库和人事管理数据库，办公自动化软件已投入使用。在社保、行政事业和财政审计中重点推广了《金剑审计软件》的应用；外资审计处、东城区审计局等单位试行了远程审计。在硬件配备上，东城、昌平审计局等单位已实现人手一机。

关于在信息化建设问题上，去年我们还有一项很突出的成果而且是被市委、市政府充分认可，我们首都之窗北京审计网站在市个政府网站中被评为优等，在无审批权单位中得第三名。外网这一年进步是非常大的，也是有关区县，市局努力的结果。为此，市政府还要召开专门会议，由我局介绍经验。事实上，对我局表彰有点获得进步奖味道。年我局网站被评为倒数第一，去年我们的进步是非常明显的。

内审指导工作进一步加强。为了适应形势发展的要求，市局成立了北京市内部审计协会，协会坚持管理、服务、宣传、交流八字方针，积极举办内部审计培训班，组织内审人员境内外考察、业务交流，完成了考试的组织工作。各区县内部审计协会成立准备工作都在积极进行，通州区内审协会已经成立。

综合经济监督工作见成效。年我市综合经济监督工作取得了较为显著的效果。主要体现在各部门积极落实我市经济监督工作联席会议提出的各项工作要求。如：市局与财政局配合推动了预算执行审计工作的不断深化，开展了决算审签试点工作；经与财政、监察等部门研究，将重点建设项目审计的覆盖面提高到以上，经过各方面努力，已达到预期目标；为了落实市政府加大社会保障金征缴力度的要求，对失业保险基金进行了审计。

（二）近几年审计工作的主要成果

党的十五大以来，我市改革开放和经济建设进入快速发展新阶段。适应新形势的要求，全市审计机关认真贯彻落实审计法，围绕改革开放和经济发展中心工作，坚持依法审计，注重提高审计质量，全面履行审计监督职责，在整顿规范市场经济秩序，规范政府部门行政行为，促进廉政建设，服务领导决策，促进改革和经济发展等方面发挥了重要作用。其成果主要体现在以下方面：

坚持全面审计，突出重点的方针，认真履行审计监督职能，成效显著

全面审计（更多精彩文章来自“秘书不求人”），突出重点的方针，是针对我国现阶段经济运行的特点及审计机关的具体情况提出来的，是审计工作的基本方针。在贯彻这一方针时，我们将其与贴近政府的中心工作，为区域经济发展服务结合在一起，作为全市审计工作的指导原则，取得了显著的成效。据统计，年全市共审计个单位，查出违规金额亿元，其中应上交财政金额亿元，减少财政拨款或补贴亿元，归还原渠道资金亿元，核减工程造价亿元，指明应纠正金额亿元；为国家增收节支亿元。通过几年的实践，形成了我市审计工作的基本格局，即：以预算执行审计为中心，各专业审计相配合，统筹兼顾，重点突出，不断强化对重点领域、重点部门、重点资金的审计力度；同时，以经济责任审计为重点，努力探索对企业和行政事业单位的财务收支审计与经济责任审计相结合。由于这种工作格局的形成，使审计的覆盖面逐年加大，较好的发挥了审计监督的作用。通过预算执行情况审计，揭示出我市在预算执行中存在的预算收支安排不规范、预算批复率低、收支两条线贯彻落实不到位、部分专项资金使用效益不高、税收征管存在漏洞、国库管理不规范等问题，促进有关部门改进工作，加强管理，促使预算编制过粗、刚性不足、财政资金使用效益不高等问题得到有效遏制。从对年预算执行情况审计结果看，全市行政管理费的预算批复率已达，专项资金的预算批复率已高于；全市财政补贴总量已经从年的近亿元降低到多亿元；市政府重点预算执行单位通过编制部门预算，认真落实收支两条线规定，财政收支核算逐步规范，违纪问题逐年减少。对重点建设项目的审计由原来占项目总量的左右增加到年的以上，当年核减工程概算亿元，为国家节约了大量建设资金。

围绕政府工作中心，服务宏观决策

针对各级政府非常关注的经济运行中的体制性、机制性问题，加强审计调查工作是近年来审计机关的一项重要任务。据统计，近三年全市共开展项审计调查，涉及被审计单位个。如：为了推动社会保障制度的建立和完善，自年以来几次开展了对养老保险金的审计调查。为市政府采取扩面征缴措施提供了决策依据。年我们在环保排污费征收管理使用情况审计中，揭示了排污费征收标准不合理、使用效率不高等问题。经市领导批示后，有关问题反映到国务院主管部门。现财政部、国家环保总局已经出台办法，提高了排污费征收标准，并对有关费用的使用作了具体规范。对区县政府采购情况的调查，针对采购预算编制不规范、实行国库集中支付的配套工作不完善、监督制约机制不健全等方面提出了审计建议，进一步规范了政府采购工作。对垃圾处理费征收、管理、使用问题的调查，揭示了垃圾处理费征收率低、部分费用未使用等问题，提出了完善收费政策等建议，得到了市领导的肯定。

解放思想，勇于创新，推动审计工作深入发展

几年来，全市审计机关坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，解放思想，勇于创新，紧紧围绕全市改革开放和发展经济的要求，力争每年在审计内容、审计方法等方面有所创新。主要体现在几个方面：一是预算执行审计由查清家底到促进预算执行的规范化，由强调审计覆盖面到重点审计专项资金的使用效益，由预算执行结果审计逐步向对部门预算审计和决算审签扩展，审计内容越来越深入，与财政体制改革结合越来越紧密。二是国有企业审计由一般性财务收支到资产、负债、损益审计，去年又进行了资产核销认定审计的尝试，促进了市场经济条件下国家审计监督职能的到位。三是积极贯彻落实中央两办精神，努力探索经济责任审计的路子，在实践中摸索出财务收支审计和经济责任审计相结合，日常审计和领导干部离任审计相结合，国家审计和审计机关指导下内部审计相结合等具体方法，不断完善审计规范，创新审计组织方法。四是在投资审计、环境审计、外资审计等方面，不断探索创新新的方式、方法。这些探索和实践，丰富了审计的内容和方法，规范了审计行为，提升了审计质量，推动了全市审计工作的深入发展。

坚持人法技建设，为审计工作发展奠定基础

经过市区两级机构改革，改善了审计干部结构，审计队伍更加知识化、年轻化。通过推行双向选择、轮岗交流、竞争上岗等人事制度改革措施，初步形成了竞争激励机制。坚持开展多种形式、多种内容的干部培训，不断提高干部的政治、业务素质。以贯彻国家审计准则为中心，全面开展依法审计教育和审计规范化建设。这些工作对于规避审计风险、提高审计质量、促进审计工作科学化、规范化、法制化起到重要作用。适应全社会技术进步的客观形势，以审计信息化为中心，大力推进审计手段现代化建设。以计算机网络为主的硬件条件和软件开发有了一定进步，内控制度测试、统计抽样、系统基础审计、远程审计等现代审计方法在审计实践中推广运用取得初步效果。

解放思想，勇于创新，推动审计工作深入发展

几年来，全市审计机关坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，解放思想，勇于创新，紧紧围绕全市改革开放和发展经济的要求，力争每年在审计内容、审计方法等方面有所创新。主要体现在几个方面：一是预算执行审计由查清家底到促进预算执行的规范化，由强调审计覆盖面到重点审计专项资金的使用效益，由预算执行结果审计逐步向对部门预算审计和决算审签扩展，审计内容越来越深入，与财政体制改革结合越来越紧密。二是国有企业审计由一般性财务收支到资产、负债、损益审计，去年又进行了资产核销认定审计的尝试，促进了市场经济条件下国家审计监督职能的到位。三是积极贯彻落实中央两办精神，努力探索经济责任审计的路子，在实践中摸索出财务收支审计和经济责任审计相结合，日常审计和领导干部离任审计相结合，国家审计和审计机关指导下内部审计相结合等具体方法，不断完善审计规范，创新审计组织方法。四是在投资审计、环境审计、外资审计等方面，不断探索创新新的方式、方法。这些探索和实践，丰富了审计的内容和方法，规范了审计行为，提升了审计质量，推动了全市审计工作的深入发展。

坚持人法技建设，为审计工作发展奠定基础

经过市区两级机构改革，改善了审计干部结构，审计队伍更加知识化、年轻化。通过推行双向选择、轮岗交流、竞争上岗等人事制度改革措施，初步形成了竞争激励机制。坚持开展多种形式、多种内容的干部培训，不断提高干部的政治、业务素质。以贯彻国家审计准则为中心，全面开展依法审计教育和审计规范化建设。这些工作对于规避审计风险、提高审计质量、促进审计工作科学化、规范化、法制化起到重要作用。适应全社会技术进步的客观形势，以审计信息化为中心，大力推进审计手段现代化建设。以计算机网络为主的硬件条件和软件开发有了一定进步，内控制度测试、统计抽样、系统基础审计、远程审计等现代审计方法在审计实践中推广运用取得初步效果。

水利厅局长会议总结发言2

同志们：

今天的年终总结会是在我国水利改革发展进入了新的历史阶段，水利发展迎来重大历史机遇的背景下召开的，具有十分重要的意义。一是我国传统的2011年新春佳节即将来临；二是刚过去的“十一五”和2010年，全系统干部职工发扬了“艰苦奋斗、埋头苦干、尽职尽责、勇于争先”的水利精神，人人如同下出“猛虎”，顽强拼搏，全县水利改革发展工作取得了辉煌的成绩，值得我们认真总结；三是随着水务改革的推进，县委、政府决定组建县水务局，将原水利局除渔业行政管理的职能和原建设局的城市供水、排水、节水和污水处理的职能全部整合划入县水务局，近期将挂牌授印，不在保留原水利局；四是中共中央中发[2011]1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》已经出台实施，这是我国水利史上前所未有的一件大喜事，同时中央农村工作会议和省委农村工作会议已结束，国家和省出台了一揽子水利新政策，需要我们认真学习、宣传和贯彻。这次总结会的主要任务就是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省委农村工作会议、中央1号文件、全省水利工作会议和县委十二届十次全会以及县十五届政府四次全会暨政府廉政工作会议精神，认真总结回顾“十一五”和2010年我县水利改革发展工作取得的辉煌成绩，深入分析当前和今后我县水利发展改革面临的形势，安排布置“十二五”全县水利改革发展的主要任务、重大举措及2011年水利工作。这次会议不同于往年的年终总结会，是加快水利改革发展的一次重要的会议，希望大家静心学习，认真思考。要通过这次会议，认全县水利系统全体干部职工兴奋起来，增强干事的责任感、紧迫感和使命感，进一步发扬“艰苦奋斗、埋头苦干、尽职尽责、勇于争先”的水利精神，为水利全面、协调、可持续的快速发展开拓工作，奋力实现新时期水利改革发展新跨越。

县委政府十分重视此次会议，县委常委、王副县长亲自到会作指导，过一会，王副县长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、“十一五”期间我县各项水利工作成效辉煌

“十一五”时期，我们紧紧抓住国家实施西部大开发和进一步加大水利基础设施建设投入的良好机遇，认真贯彻落实科学发展观，开展了以水源工程建设、病险水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全、水土保持生态环境治理、防洪减灾、山区“五小”水利等项目为重点的水利建设，加快水利工程管理体制改革和水价改革步伐，水利建设呈现出投入大、步伐快、管理严、服务好的良好态势。

（一）以解决工程性缺水为重点，加快水源工程建设。工程性缺水与资源性缺水是制约我县经济社会快速发展的瓶颈，“十一五”期间，我县水源工程建设取得了重大进展。新建成了石洞、三台、他的么3件小㈠型水库，新增库容1242万m3。结束了我县自1978年以来，未开工新建小㈠型水库的历史，全县库塘总蓄水能力达8550万m3。2010年12月22日，总库容1550.63万m3的红豆树中型水库又奠基开工。总库容286万m3的大坡小㈠型水库也将在今年内要开工建设。

（二）以防洪保安为重点，加快病险水库除险加固。5年间完成了工农、碧么、大罗古、冶基厂4件小(一)型病险水库除险加固工程续建任务，争取实施了规划内的里长园、大古衙、官坝、赵家龙潭、老坝山、利皮乍、龙林、大箐、赵家冲、团山10件小(一)型病险水库除险加固工程项目。规划外的永丰、大坝2件小(一)型病险水库除险加固工程也已开工建设，实现了“十一五”期间全面完成病险小(一)型水库除险加固的目标。

（三）以提高水资源利用率为重点，加快灌区续建配套与节水改造。5年间争取实施了蜻蛉河大型灌区节水改造与续建配套项目四期，改造了妙峰排灌干渠8.76km、永丰团结沟干渠一期3.3km和西河节制闸等工程。白鹤水库南干渠5.2km、北干渠2.2km、大箐干渠3.2km和永丰团结干渠二期正在抓紧施工，2月底前主体工程可以完成。在抓好大型灌区续建配套的同时，统筹兼顾、山坝并举，抓好山区、半山区小型灌区节水改造配套项目，实施了仓屯小康水利建设项目。通过灌区续建配套项目的实施，减少了渠道输水损失，提高了水资源综合利用效率。

（四）以保障民生为重点，加快农村人畜饮水安全项目建设。5年间全县累计投入资金2947.73万元，共解决12个乡镇374个自然村6.36万人、2.06万头大牲畜的饮水安全问题，切实解决了广大人民群众饮水难、饮水不安全问题。

（五）以多渠道投入为重点，加快山区“五小”水利建设。5年间通过积极争取，整合基本烟田建设、农业综合开发、扶贫项目、土地整治、“民办公助”小型农田水利等项目的资金，广泛发动群众兴修“五小水利”工程，共建成小坝塘、小水池、小水窖、小水沟等“五小水利”工程1万多件，切实解决了山区生产生活用水困难问题。

（六）以改善生态环境为重点，加快水土流失治理。5年间共投入资金3949.5万元，实施了赵家店乡、龙街乡、六苴镇3个乡镇的赵家店、北新街、黄羊岭、小红山、黑什里、外可奈、塔底、鼠街、龙街、仓屯、波西11条小流域综合治理，治理水土流失面积170.64km2。同时争取实施了小水电代燃料项目，共投资.73万元，建成了三台调节水库、天生桥零级电站，完善了电网建设工程，从根本上解决了代燃料项目区生活燃料问题，巩固了退耕还林成果，有效保护了森林资源，生态环境得到明显改善。

（七）以理顺管理体制为突破口，不断深化水利管理体制改革。5年间，一是完成了15件小㈠型水库管理体制改革工作，成立了县灌区管理委员会，理顺了对小㈠型水库的管理。二是积极稳妥地推进农村小型水利工程管理体制改革，试点先行，积极探索建立与家庭联产承包责任制相适应的农村小型水利设施投资和经营管理体制，积极稳妥推进小型农田水利设施所有权、管理权和经营权改革。三是完成了12个乡镇水管站收归上划管理工作。乡镇水管站收归县统一管理后，形成了管理专业规范、运转高效、结构合理的基层水利工作队伍。四是加强制度建设，不断强化水利工程建设项目的管理，积极推行建设项目“五制”管理，确保工程安全和资金安全。

（八）以依法行政为重点，不断提高执法服务水平。一是加强对水利法律法规的宣传，不断提高全民水法意识。二是积极组织执法培训，加强专职执法队伍建设和水利综合执法工作。三是以典型案件为突破口，加大水行政执法力度。5年间共征收水资源费30万元，水土保持设施补偿费25万元。

刚过去的2010年，是我县水利建设发展改革任务最繁重的一年，也是面临困难和问题最多的一年，我县遭遇了百年不遇的特大干旱。在县委、县人民政府的坚强领导下，全系统干部职工克难奋进，开拓进取，扎实工作，一手抓抗旱，一手抓水利改革发展，既战胜了百年未遇的“旱魔”，又实现水利大灾之年大发展。年内完成水利固定资产投资1.24亿元。2010年3月、7月和11月先后被省人民政府表彰为“全省水利建设先进县”、“全省抗旱救灾先进县”和“—2010农田水利建设先进集体”。

第一、把握要求，扎实深入开展创先争优活动。按照县委的统一部署，局直属各基层党组织及全体党员认真开展了创新争优活动，同时充分发挥报刊、网站及水利简报等宣传载体的作用，宣传开展创先争优的好做法、好经验，学习先进、争先进的良好风气基本形成。

第二、加强自身建设，促进机关作风转变。一是结合效能政府四项制度的深入实施。制定并印发实施了《县水利局效能政府四项制度实施方案》。二是积极开展全县工程建设领域突出问题专项治理工作，从项目前期工作开始，抓水利工程建设各个环节的管理，对存在问题切实采取措施，认真整改落实，确保工程安全、资金安全、干部安全。三是切实抓学习，转变机关作风。局机关坚持实行每周半天的学习制度和一年两次的党组中心理论学习制度，以创先争优活动和纪念建党89周年为契机，加强干部队伍思想政治教育，增强干部队伍的凝聚力，不断增强团结干事和服务意识，促进机关作风的转变，促进了水利发展与改革各项工作任务的完成。四是全力做好信访工作。年内共办理信访案件176件（其中：交办、转办20件35人次，网上信访2件，来信来访154件246人次），办结率达100%。五是认真做好人大代表、政协委员意见建议和提案办理工作。今年交由我局办理的人大代表建议意见44件、政协委员提案14件，已按规定时限全部办结结束，办结率、满意率均达100%。

第三、全力以赴抗大旱、保民生，抓春耕、促发展。百年未遇的旱灾发生后，全系统一是加强领导，落实责任，成立了抗旱救灾工作领导小组，领导小组下设了办公室及灾情（信息）统计、灾情核查、水资源管理调度、水事纠纷排查、抗旱救灾资金监管6个小组，实行统一领导，各司其职，全力做好抗旱救灾工作。二是及时启动了《县防汛抗旱应急预案》特大干旱（1级）应急响应，并多次召开专题会议进行研究部署抗旱救灾工作。三是科学分析，合理制定供用水方案，确保全县生产生活用水安全。根据调查摸底情况及全县库塘蓄水情况，科学调度水资源。按照“先生活后生产，先节水后调水，先地表后地下，先大春后小春，先农业后工业，先栽烟后栽秧”的供用水原则，认真分析了全县水资源情况和用水需求，做到一灌区一策，一库一策，编制印发了《县2010年上半年供用水保障方案》，对全县安全供用水工作作出了详细安排部署。四是对人畜饮水困难情况排查到月，按3月、4月、5月、6月分别进行排查，并根据排查情况提出每个月的应急供用水方案，确保全县供用水安全。五是充分发挥党员干部和基层党组织的先锋模范带头作用，迅速抽调局机关党员干部对各乡镇小㈡型及以下水库的蓄水情况、对出现的旱情及饮水困难情况进行认真排查核实，摸清水情、旱情和灾情，对人畜饮水困难村组的核查做到不漏一村、不漏一户、不漏一人。并根据各村组实际情况提出不同的应急措施帮助饮水困难群众度过难关。同时，充分发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极组织系统干部职工开展抗旱救灾捐款活动，共向灾区捐款25600元。六是积极争取各级支持，组织实施一批人畜饮水应急工程。抗旱期间积极争取省州支持，加大对抗旱应急工程资金投入。各级财政共投入农村人畜饮水应急资金1099.63万元，其中：州级以上财政收入897.87万元,县级安排201.74万元。共计架设和改造管道13.73万米，修建蓄水池11个，启用备用水源34处，动用机电泵3101台套，打井684眼，发放了148个村民小组的驮水工具补助，投入抗旱用电140.15万度,抗旱用油7.97吨,解决了因旱造成8.47万人和2.13万头大牲畜饮水困难。七是科学调度，实施跨区域调水，确保大春生产用水需求。根据全县库塘蓄水严重不足的实际情况，提前研究大春供用水调度工作，成立了安全供用水调度工作领导小组，切实加强对安全供用水工作的管理，实行水资源统一调度。全县小㈠型及其以上水库的农业生产用水、集镇供水和县城供用水统一由县防办调度，实现全县供用水调度“一盘棋”，确保了大春生产用水需求，实现满载满插，促发展。

第四、全力实施水利项目建设，夯实农村水利基础。一是克期完成规划内小㈠型病险水库除险加固建设任务，确保年内正常蓄水。2010年3月25日开工建设的利皮乍、赵家冲、大箐、龙林、团山5件小㈠型水库病险水库除险加固项目，批准概算总投资3092.31万元，主体工程于7月15日基本完工，确保了今年水库正常蓄水；二是扎实抓好人畜饮水安全项目的实施。年内批准实施人饮安全项目2批，计划解决12229人的饮水安全问题（其中学校饮水1071人），至12月25日两批项目已全部按设计完成；三是完成了蜻蛉河大型灌区年度建设任务。四是完成了世行贷款欧盟赠款项目小流域综合治理工程，治理水土流失面积60.16平方公里,实施坡改梯246.4公顷，水土保持林76.52公顷，经果木林378.51公顷，封禁治理5314.43公顷，机耕道24960米，排洪沟4834.3米，小水窖452座，蓄水池110口，沉砂凼489口，谷坊55座，田间道路4050米，渠道14593米，输水管网米，人畜引水工程151户，养畜1138户。五是实施了农村“五小”水利，新建小水窖2557个；六是全力抓好大坡水库输水管道工程建设。为确保县城供水安全，大坡水库输水管道工程于2010年10月14日正式开工建设。目前工程进展顺利，31.5公里的输水管道本月后天（26日）可接通。

第五、规划及前期工作扎实推进，项目争取成绩好。一是红豆树中型和大坡小㈠型水库新水源工程前期工作快速推进。红豆树中型水库建设于3月提出开始做前期工作，仅用了3年时间就具备开工条件奠基开工。大坡小㈠型水库建设于10月提出做前期工作，仅1年时间就具备开工建设条件，启动了输水管道架设。2个项目前期工作推进速度之快，创楚雄州新建水库项目之最。二是完成了全县五小水利规划、县级农田水利规划、小型农田水利重点县建设规划；完成了中小河流治理、病险水库除险加固、易灾地区生态环境治理3个专项规划。三是开展了水利“十二五”专项规划。

第六、农村小型水利工程管理体制改革稳步推进。我县于8月全面启动农村小型水利工程管理体制改革工作,按照“全面动员，先行试点”的工作步骤，首先在金碧镇黄海屯和三岔河乡新田两个村委会开展试点改革工作，通过2个多月的试点改革，2个试点村委会的小型水利工程产权得到明晰，管理机制得到完善，农民利益得到保障，群众参与兴修水利的积极性和主动性得到提高，工程效益得到较好发挥，为全县农村小型水利工程管理体制改革顺利推进积累了经验，探索了路子，也为11月15日全州农村“小水改”推进会在我县召开提供了学习参观现场。在2个试点村委会成功完成改革的基础上，11月下旬全县“水改”工作全面推开以来，进展较顺利，现已完成调查摸底、清产核资等基础工作，预计2月底前可全面完成主体改革任务。

同志们，通过5年的不懈努力，我们累计完成水利固定资产投资2.93亿元，比“十五”期间2.026亿元增长44.6%。全县新增小㈠型水库3件，改善灌溉面积10.03万亩，新增节水灌溉面积2.35万亩；治理水土流失面积170.64km2；解决农村饮水困难人口6.3561万人，全县水利化程度由43.4%提高到46.2%。在刚结束的全省水利会议上，我县被省水利厅表彰为“十一五全省水利工作先进集体”。这些成绩和荣誉的取得，是全体干部职工坚定不移地发扬“艰苦奋斗、埋头苦干、尽职尽责、勇于争先”的水利精神，共同拼搏的结果。在此，我代表局党组和行政班子，向长期奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候！

二、抓住机遇、奋力实现“十二五”水利改革发展新跨越

整个“十二五”时期将是水利事业发展的黄金期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，是加快我县水利薄弱环节建设、扭转工程性缺水突出，提高供水保障的关键期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的十七届五中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件和省委八届十次全会、省委农村工作会议作出了一系列重大决策，对我们水利改革发展提出了新的要求，我们必须认真学习，深刻理解，准确把握“十二五”水利改革发展面临的重大机遇和挑战。

一是党中央对水利重要性的认识高度前所未有，把水利推向新的历史时期。中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不中替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。这是我们国家、我们党第一次全面深刻地阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明地提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。是党中央对我国基本国情水情的准确把握，是对我国水利发展阶段特征的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，这对统一全党的思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起巨大的推动作用。

二是中央加快新时期水利改革发展的举措前所未有。一号文件强调，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设。围绕保障国家粮食安全大兴农田水利；围绕保障防洪安全加快江河治理；围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，大力发展民生水利；围绕保障水资源安全加快节水型社会建设，实行最严格的水资源管理制度，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这样的部署，进一步明确了水利改革发展的基本原则、重点任务和战略举措，必将为我们结合本地实际，加快水利改革发展指明了方向。

三是中央和省支持水利改革发展的政策力度前所未有。一号文件明确提出，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，将水利作为公共财政投入的重点领域，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，力争今后10年水利年平均投入比2010年高出一倍。将使各级财政对水利投入的问题和增幅明显提高。同时，中央在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面也提出了诸多政策措施。这些举措，是对各地（包括我们基层）水利实践经验的总结和升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。水利部将在深刻领会、准确把握精神实质的基础，正在抓紧实化细化政策。

正在实施的省政府《关于进一步加快水利建设的决定》（云政发[2010]86号）和省委、省政府即将出台的《关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》，将不断继承和完善我省水利扶持的相关政策，为我们加快水利改革发展提供了前所未有的政策支持和保障。

四是水利改革发展面临的困难和挑战前所未有。通过我们的共同努力，我县的水利改革发展取得显著的成效，但必须清醒看到，这与我县经济社会发展对水的需求相比，水资源供需矛盾突出仍然是我县经济可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展的最大硬伤。特别是百年不遇的特大干旱暴露出急需解决的矛盾和问题前所未有。集中表现在：水利投入强度明显偏低，建设进度明显滞后；水利保障能力不强，工程性缺水问题突出；水资源供需矛盾突出，城乡供水保障能力低；防洪抗旱减灾体系不完善，中小河流和山洪灾害防洪滞后；掠夺式开发利用，水生态环境恶化趋势未有效遏制；小坝塘及以下的农村水利基础薄弱，老化失修严重；农村“两工”和农业税取消后，农民对农田水利设施建设的积极性锐减，甚至有抵触的现象；深化改革引发的矛盾和问题多；非法侵占、损毁水利设施的行为突出，依法治水工作滞后。解决这些前所未有的矛盾和突出问题，需要我们进一步统一思想，提高推动学发展的能力和水平，勇于在困难中找出路，敢于在挑战中寻突破，善于在化解困难和矛盾中抓机遇。

五是我县“十二五”经济社会发展对水利发展的新要求前所未有。党的十七届五中全会要求制定“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，要求尽快落实最严格的水资源管理制度，提高发展的全面性、协调性和可持续性，同时提出了“五个坚持”的基本要求，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。刚闭幕的县委十二届十次全会，讨论通过的《中共县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五个规划的建议》，绘制了我县“十二五”蓝图，发展的思路是：提“三化”（农业产业化提升、新型工业化提速、特色城市化提质）、打“四牌”（核桃之乡、滇中铜都、祭孔圣地、教育名县）、兴“五业”（以铜矿采选为主的冶金矿产业，以核桃、药业为主的绿色产业,以纺织缫丝为主的轻纺工业，以水电开发为主的能源产业，以石羊古镇开发为主的文化旅游业）。要扎扎实实打基础，提出我县“十二五”期间的要让供水保障能力进一步增强，城镇生产生活用水和农村人畜饮水安全得到保障，水资源利用率和农业水利水利化程度不断提高，构建我县水利保障系统，以支撑全县经济社会更好更快发展。

同志们，我们置身在这样一个发展机遇与困难挑战前所未有的关键时期，必须进一步统一思想，充分认识多重叠加的历史机遇和有利条件，充分认识我们水利改革发展的机遇远大于挑战，我们正处于加快发展的重要战略机遇期，必须进一步增强责任意识、紧迫意识和使命意识，把加快发展的理念和加快发展的举措有机结合起来，积极应对各种困难和挑战，进一步解放思想，在攻坚克难上比干劲，在加快发展上比力度、在科学发展上比成效，形成全县上下大干、快干、实干水利的生动局面。

“十二五”水利发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，以提高农业抗灾减灾能力为目标，以提高水资源利用效率为核心，以解决民生水利问题和改善群众生产生活用水条件为重点，以“部省共建山区水利发展与改革示范区”建设为契机，致力突破水资源供需矛盾紧张、农田水利基础设施薄弱、防汛抗旱保安工程建设滞后三大瓶颈制约，加强供水保障能力建设、小型病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、大力发展雨水集蓄利用、加快中小河流治理、加快水土保持和生态建设、加强农村水能资源开发七大工程建设，努力保障防洪安全、饮水安全和生态安全。正确处理水资源开发利用和节约保护的关系，强化水资源管理，走科学发展、和谐发展、可持续发展道路，进一步夯实发展基础，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局。

今后五年，水利发展的总体目标是：

——城乡供水安全保障水平显著提高。以红豆树中型、大坡小㈠型骨干水源工程为重点加强水源工程建设，争取新增水工程调控水量2150万方，全县库塘总蓄水能力突破1亿立方米，水资源开发利用率达到9%。

——农村水利基础设施明显改善。以蜻蛉河大型灌建设为重点，加大中小型灌区建设，争取70%的水库干支渠实施防渗改造配套，新增有效灌溉面积4.8万亩，水利化程度达60%以上。以农村人畜饮水安全工程建设为重点，解决9.6万农村人饮安全，农村自来水普及率由56.4%提高83.6%。

——防洪抗旱减灾能力明显提高。以小型病险水库除险加固和中小河流治理为重点，对48座小㈡型病险实施除险加固，完成蜻蛉河、西河2条中小河流治理。实施山洪灾害易灾地区非工程措施建设，初步建成全县防洪抗旱减灾会商系统，提高全县防洪抗旱减灾能力。

——水资源利用保护水平大幅提高。以水土保持生态建设为重点，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，切实加强水资源的开发利用和管理，最严格的水资源管理制度初步建立。

——水利关键环节改革取得突破。完成农村小型水利工程管理体制改革，完善涉水事务“一体化”管理的水务改革。不断探索水利工程良性运行与管理的新机制，推进水价改革，节水型社会建设初见成效。

——水利行业能力建设有新成效。以水利信息化建设为重点，初步建立重要水利设施在线管理信息系统，不断完善水利应急管理体系。水利人才队伍和基层服务体系建设得到加强，服务能力显著提高。

三、明确任务，突出重点，努力实现“十二五”水利工作开门红

今年是中国共产党成立90周年，同时也是实施“十二五”规划的开局之年，做好2011年各项水利工作，为“十二五”开好头、起好步，奠定坚实的基础，具有十分重要的意义。

2011年我县水利改革发展的主要任务是：确保完成水利固定资产投资1.5亿元，建设五小水利工程4000件，新增蓄水70万m3，新增灌溉面积0.25万亩、改善灌溉2.33万亩，解决1.5万人的饮水安全问题，完成库塘蓄水6200万立方米，全面完成农村小型水利管理体制改革，完善涉水事务“一体化”管理的水务配套改革，完成水利普查登记。要具体抓好以下八个方面的重点工作：

（一）着力抓好供用水调度，确保城乡用水安全。目前全县库塘蓄水虽然好于去年，但总量还是偏少，且分布不均，部分乡镇、村组今年的生产生活用水矛盾仍然突出。如：大坝水库、赵家冲水库下游灌区。我们一是要高度重视供用水高度工作，按“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下、先重点、后一般”的供用水调度原则，做到一库一策，一灌区一策，统一管理，科学调度，统筹安排好生产生活用水，确保城乡用水安全。

（二）着力抓好防洪和库塘蓄水工作。要把保障人民群众生命安全放在第一位，以行政首长负责制为核心，按照组织、措施、队伍、物资和预案“五落实”的要求，提前做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，确保标准洪水内不垮一库一坝，在确保库塘安全的前提下，采取蓄、引、提等措施，切实增加库塘蓄水，完成6200万立方米的年度库塘蓄水任务。

（三）着力抓好重点建设项目，克期完成建设任务。一是继续抓好以红豆树水库、大坡水库为重点的骨干水源工程建设，完成年度施工计划，完成投资6000万元；二是切实抓好永丰、大坝2件小（一）型水库除险加固建设，确保年内完成并通过验收，完成投资1400万元；三是继续抓好农村人畜饮水安全项目的争取和实施，年内争取解决1.5万人饮水安全问题，同时完成以前各年度批次的人饮安全工程验收工作，完成投资750万元；四是全力组织实施蜻蛉河王德桥至孙付闸6.3公里段中小河流治理，克期完成治理任务，完成投资2780万元；五是扎实抓好2010年度蜻蛉河大型灌区白鹤水库南干渠、北干渠、大箐水库干渠、永丰干渠建设，按期完成建设任务，完成投资1500万元；六是认真抓好赵家店打苴基中央财政小农水项目和赵家冲水库干渠防渗项目，按期完成建设任务并完成竣工验收，完成投资600万元；六是继续抓好水土保持世行贷款/欧盟赠款项目和“长治”小流域治理项目；七是继续抓好中低产田地改造和“五小水利”建设项目，建设五小水利工程4500件，完成投资1000万元。同时要加强重点项目建设的质量监督管理，杜绝工程质量事故。

（四）强化安全管理，杜绝安全事故。我们系统的安全工作主要是蓄水工程安全运行、防洪工程安全调度、供水工程安全防控、建设项目安全施工、干部职工安全出行和公务用车行驶安全六个方面。安全问题无小事，要从强化安全责任、安全制度、安全措施、安全监督管理入手，切实加强安全生产的细节管理，杜绝安全生产事故发生。

（五）继续抓好项目前期工作项目争取工作。一是继续抓好红豆树批复相关工作；二是继续抓好大坡水库移民、环评、土地、林地征占用等相关手续；三是争取实施桂花水库水文站建设并开始进行水文观测；四是继续抓好规划内10件病险小（二）型水库除险加固及老干冲、范湾、孙付3座病险水闸除险加固的列项争取工作，完成规划外38座病险小㈡型水库除险加固规划工作。五是继续抓好木卡拉、河底等骨干水源工程建设的前期工作。

（六）强化水资源节约保护，加强水利资源管理。未来的战争将是淡水资源的争霸战，加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。年内要完善最严格水资源管理制度实施方案的编制，划定“三条红线”。

（七）查缺补漏，全面完成水利改革。一是要在2月底前应完成农村小型水利工程管理体制改革任务，同时查缺补漏，完善改革相关的档案资料，确保6月份通过省、州验收；二是要按照水务一体化管理的要求，加强水资源统一管理，完善水务管理职能划转的相关手续，年内完成水务管理体制改革；三是积极稳妥地推进事业单位改革，加强基层服务体系建设。

（八）加强党的建设和干部队伍建设。紧紧围绕建党90周年，深入开展创先争优活动。加大干部队伍、人才队伍建设力度，积极稳妥推进事业单位改革。继续推进学习型机关建设。创建学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。一是要调整充实水利局学习型机关建设领导组；二是要逐步建立一批具有一定数量的相对稳定的内外结合、专兼结合的学习骨干（学习辅导员）；三是要完善学习激励机制。

（九）加强水利惩防体系建设，构建水利反腐倡廉“防火墙”。要扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等方面的工作，加强推进水利风险防控机制建设，以水利工程建设、财务管理和干部管理等领域为重点，全面排查廉政风险，从源头上有效预防腐败现象发生。构建水利反腐倡廉“防火墙”。

同志们！水利事业的又一个春天已经到来，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县人民政府的坚强领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，在“十二五”水利改革发展新征程中，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年！

在这新春即将到来之际，我代表局党组、行政班子，祝大家新春快乐！合家欢乐！吉祥如意！