局长在半年工作总结座谈会上的发言稿

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇1

一、围绕贯彻落实省十次党代会精神，结合各地质监部门实际，谈质监部门如何在XX跨越式发展的各项工作中发挥积极作用及下一步工作计划。

如何发挥积极作用

思路决定出路，有为才能有位。质监部门是党委政府的职能部门，要想做在地方经济发展中发挥积极作用，就必须紧紧围绕地方政府的总体部署和要求，扎扎实实搞贯彻、认认真真抓落实、实实在在谋发展，争做贯彻落实的典型、干事创业的典型、服务发展的典型。

重点要突出五个字：一是会议贯彻方面突出一个“快”字。研究贯彻落实意见，制定具体细化措施，让省十次党代会的精神在质监系统落地有声。二是制度建设方面突出一个“新”字。在上半年成功建设并运行综合管理体系的基础上，加强管理制度创新，抓好绩效管理落实。三是队伍建设方面突出一个“活”字。大力实施科技兴监、人才壮监战略，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，在系统内形成良性的人才培养、选拔、考核、晋升等机制，激发干部职工干事创业的热情。四是行政执法方面突出一个“严”字。按照“准”字开头、“情”字贯穿、“严”字把关的原则，依法严厉打击各类质量违法行为，不断完善内查外排、内外并举的质量调查改进工作机制，不断提高行政监督执法工作的严肃性、规范性、廉洁性和有效性。五是服务发展方面突出一个“实”字。充分发挥质监系统优势，出实招、求实效，全力服务企业提升产品质量水平，大力推进产业结构升级和发展方式转变。

下一步工作计划

一要立足质量抓提升。牢固树立质监工作为经济发展服务观念，把工作紧扣在提高服务效能、减轻企业负担、为企业提供优质服务上。按照“三主动、四帮扶”（主动为企业查询标准，主动为企业办理食品标签、标准证书，主动为企业办理代码证、特种设备使用证和生产许可证；帮扶企业办理标准的审定备案，帮扶企业开发立项，帮扶企业组织起草标准，帮扶企业提供国内外标准信息）的要求，帮助企业抓好质量基础工作。围绕市政府出台的质量兴市发展规划，综合运用质量管理手段，帮助企业引进卓越绩效管理模式，扶植企业争创名牌产品，鼓励企业上档升级，以推动名牌战略实施来提升我市生产企业的产品质量整体水平和质量安全保障能力。

二要立足市情推标准。结合XX农业大市的实际，围绕农业增效、农民增收，下大力气做好以农产品种植、培育、采集、加工及科学管理为主要内容的农业标准化工作，鼓励和引导农民依据标准组织生产，积极发展特色农产品生产基地和优势产业，扶持绿色农产品的开发生产和深度加工，提

高农产品在生产、加工和流通领域的质量水平，加强农业标准化示范区建设，积极培育名牌农产品。

三要立足稳定保安全。一是抓好食品质量安全，严厉打击食品生产加工过程中滥用添加剂、用非食品原料加工食品，以及在食品生产加工过程中掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为；二是抓好特种设备安全，进一步加强对特种设备的生产、安装、使用等环节的监管，把触角延伸到乡村、街道和社区等基层组织，坚决查处各类违法违规行为，消除一切事故隐患。

四要立足民生抓计量。紧紧围绕百姓生活中的热点问题，从让百姓购放心物、行放心路、加放心油、坐放心车、用放心表出发，大力打造民生计量。

五要立足执法净环境。重点开展农资、建材、食品、日用品等与群众生活密切相关行业的打假治理工作，尤其是要加强对城乡结合部、小作坊的检查力度，规范市场秩序，净化市场环境。

二、各单位、各科室如何围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，在提升能力、拓展实力、激发活力上有新的亮点和突破？

十二字方针中，“抓质量”是基础，“保安全”是底线，“促发展”是根本，“强质检”是保障，XX局坚持确立“十二字”方针不动摇，以质为本，敢为人先，全面提升质监工作水平，力促质监事业长足发展。

（一）、转变理念，创新体系，全面发掘抓质量的深度。一是转变“救火队”应急式管理观念，创新完善质量宏观管理体系。按照《质量发展纲要》的要求，运用质量强市战略统领工作、凝聚人心，进一步转变“突击式抓质量、运动式抓质量”的思维定势，主动把质监各项工作融入到地方经济社会发展大局中谋划，更好地发挥质监部门质量杠杆作用。二是转变“大包揽”家长式监管观念，创新完善质量责任体系。转变过去质量监管链条无限延伸的监管理念，探索动员全社会力量抓质量的机制，更加注重推动政府负总责、企业主首责、监管部门负专责的质量责任体系建设，进一步密切与政府和有关部门的合作，形成齐抓共管的工作格局。三是转变“一刀切”无差别管理观念，创新完善质量诚信与分类体系。推进健全质量档案、产品风险、企业诚信等为内容的信用平台建设，探索建立质量诚信联动机制。深化完善分类管理系统，建立质量诚信评价和分类管理相结合的监管机制。充分发挥行业协会、商会的职能作用，广泛开展企业质量安全诚信承诺活动，建立社会公众、新闻媒体、市场主体广泛参与的社会质量诚信监督机制。

（二）、转变方法，创新机制，全面加大保安全的力度。推动“管产品”向“管风险”转变，创新完善食品安全风险管理工作机制；推动“一把抓”向“一盘棋”转变，创新完善特种设备安全网格化管理机制；推动“重结果”向“重过程”转变，创新完善对企业质量控制体系的监管机制；推

动“事后处置”向“事前预警”转变，创新完善对突发事件应急处置机制；推动“随机抽查”向“重点监督”转变，创新完善质量安全监督整治长效机制。

（三）、转变手段，创新平台，全力拓展促发展的广度。一是加大政策扶持，打造产业升级转型服务创新平台。大力支持加工贸易转型升级，促进发展方式加快转变。大力支持节能减排和低碳城市建设，促进战略性新兴产业发展。大力推进产品标准化示范区的建设，促进优势产业集聚发展。二是深化联动合作，打造区域发展服务创新平台。深化实力企业合作，强化横向业务交流，加大部门协调力度，着力建设条块联动机制，搭建区域公共检测服务平台等。

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇2

1稳中有进, 上半年全省农机化工作取得了积极成效

2014年以来, 在省委、省政府和农业部的正确领导下, 在各相关部门的大力支持下, 全省各级农机部门紧紧围绕年初制定的目标任务, 以改革创新为动力, 以实施农业现代化工程、推进农机化为抓手, 坚持把粮食生产全程机械化作为保证粮食生产安全的首要任务, 强化惠农政策落实, 加快关键技术装备示范推广, 突出服务主体培育, 全面提升农业机械化水平, 为发展现代农业做出了积极贡献。

1.1 主要工作成效

(1) 水稻机插秧发展步入新阶段。全省水稻机插秧整体推进步伐进一步加快。新增插秧机1.76万台, 其中乘坐式3 469台, 插秧机保有量达11万台以上。新增机插秧面积超过66.67 khm2, 机插秧总面积达1 640 khm2, 水稻种植机械化水平达75%以上, 总体进入了基本实现水稻种植机械化的新阶段。

(2) 秸秆机械化还田再上新台阶。全省新增55.13kW以上拖拉机9 900台, 配套秸秆还田机1.06万台。“三夏”期间共投入加装切碎抛撒装置的联合收割机9.3万台, 大中型拖拉机及配套秸秆还田机械9万台套, 麦秸秆还田面积超过1 466.67 khm2, 还田面积占小麦种植面积的64%, 超额完成了省政府下达的目标任务。

(3) 农机社会化服务实现新突破。全省农机专业合作社达到4 864个, 比2013年增加近300个。入社成员44.7万人, 资产总值94亿元, 机具总数48万多台套。农机合作社水稻机插秧、秸秆机械化还田作业面积均占全省机械化作业面积的65%以上。全省参加跨区作业的联合收割机达5.4万台, 跨区作业收入超过20亿元。

(4) 人才队伍建设取得新进展。全省培训各类农机人才近10万人次, 职业技能鉴定合格15 000多人次, 圆满完成了上半年教育培训任务。

1.2 重点工作

(1) 认真落实农机购置补贴政策。2014年以来, 各级农机部门按照国务院和省委省政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的要求, 把落实好农机购置补贴政策作为一项重大的政治任务, 认真履职尽责, 精心组织实施, 取得了积极成效。截至7月11日, 全省实施省级以上财政补贴资金8.4亿元, 其中中央财政首批补贴资金7.5亿元已实施完毕。累计补贴各类机具7.1万台套, 受益农户超过3.4万户。

(2) 加快秸秆机械化还田和水稻机插秧技术推广。一是加大作业补助投入。在省级财政加大投入的基础上, 各市、县财政用于秸秆机械化还田和机插秧作业补助等综合补贴投入超过2亿元, 为秸秆机械化还田及机插秧持续发展提供了动力。二是强化技术培训示范。各地按照要求, 坚持早动员、早部署、早宣传、早培训, 为开展好秸秆机械化还田和水稻机插秧工作奠定了基础。上半年, 全省共组织开展秸秆机械化还田和机插秧技术培训2 000余期, 召开现场演示会近500场次, 发放宣传培训材料100多万份, 观摩培训5万多人次。三是狠抓作业质量。各地积极探索“规模化育秧、商品化供秧”工作模式, 加快基质、无纺布、硬盘、育秧流水线等装备的应用, 提高了育秧质量。为提高秸秆机械化还田和水稻机插秧作业质量, 省农机局组织开展 (下转第4页) (上接第1页) 了“水稻机插秧整体推进百日行动”和暗访检查, 各地抓住机收、切碎 (断) 、匀抛、旋埋、机插 (包括育秧) 、灌水等关键技术环节, 督促机手按照技术路线和作业标准开展作业, 提高了技术到位率。四是创新工作考核。在总结各地作业补助核查工作经验的基础上, 2014年, 省级秸秆还田作业继续实行直补政策, 并首次试行第三方核查。

(3) 积极开展基本实现农业机械化创建工作。根据农机化发展新形势, 明确目标, 完善方案, 稳步推进农业机械化。30个基本实现农业机械化创建县进一步加大投入力度, 完善扶持政策, 加快发展速度, 提升发展质量, 确保农机化和农业现代化同步推进。7月10日省农机局组织有关专家对江阴市和常州市武进区进行农机化水平评价, 确认江阴市和武进区已达到基本实现农业机械化的标准, 进入农机化发展的新的历史阶段。上半年, 通过市县自评、省级审核的方法, 完成了全省及13个省辖市、76个县 (市、区) 的农机化水平监测。各级农机部门对照农业部制定的畜牧业、林果业、渔业、设施农业及农产品初加工五项产业机械化水平评价标准, 认真收集数据, 科学汇总分析, 加强高效设施农业机械化水平评价, 推动了高效设施农业机械化水平提升。

(4) 全力提升农机公共服务能力和社会化服务水平。一是加强合作社培育。进一步加大农机合作社基础建设投入, 提高农机合作社服务能力。2014年, 省级机库和维修点建设项目资金分别达2 004万元、480万元, 分别扶持169个合作社建设机库、48个农机维修点建设。二是强化公共服务。加强农机公共服务体系项目建设, 提高公共服务能力。省财政拿出资金2 000万元, 安排项目42个, 扶持农机安全监理装备、农机教育培训、农机推广能力建设和农机信息化建设。各级农机部门围绕工作职责, 认真做好政策实施、信息宣传、技术培训、机务管理等方面工作, 保障了农机化健康发展。三是深化人才培训。围绕农机“361人才计划”, 大力加强农机管理、科技和技能人才三支队伍建设, 全省相继组织开展了基层农机人员、市县农机局长、农机系统青年管理干部、职业技能培训基地师资等系列培训, 参训人员超过1 500人。扎实开展农机行业职业技能获证奖补工作, 大力实施农机实用技术和技能培训, 不断提高技能人才队伍素质。

(5) 狠抓农机安全和质量监管工作。一是开展农机安全生产大检查。上半年, 在强化常态监管的同时, 全省农机部门按照省政府统一部署, 认真开展农机安全生产检查整改专项行动, 为南京青奥会举行营造良好氛围。在推进无挂车手扶拖拉机“三同时”备案管理的基础上, 积极探索研究改进纯农拖拉机、联合收割机及驾驶人安全管理的试行办法。二是进一步提高服务水平。通过组织开展送检下乡活动, 加快“平安农机通”和农机“双优”加油卡推广应用。建立执法协作机制, 开展免费监理等便民惠民工作, 寓管理于服务之中, 切实提高了监理工作成效。三是进一步提高创建成效。调整了“平安农机”创建内容和方法, 努力构建农机安全生产长效管理机制。

继续在全省组织开展了农机质量投诉监督“3·15”、送农机下乡、补贴机具质量督导和质量调查、农机打假、农机放心消费创建等一系列活动, 努力维护农民和企业的合法权益, 营造良好的质量环境。

(6) 扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。按照中央和省委统一部署, 从2014年1月份开始, 各市县陆续开展第二批党的群众路线教育实践活动。各级农机部门在当地党委政府的正确领导下, 充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验, 坚持“为民、务实、清廉”这一主题, 自觉践行“三严三实”要求, 紧密联系农机化工作实际, 聚焦“四风”问题, 一些农民群众反映强烈的突出问题得到解决。省农机局按照省委统一部署, 积极加强与市、县农机部门的协调, 成立了7个工作组, 对7个联系点开展对口指导, 通过上下协力、衔接带动, 形成共同解决“四风”突出问题的合力。

在看到上半年全省农机化工作取得积极成效的同时, 我们也要冷静审视全省农机化发展过程中还存在的一些不足和问题。具体表现在:一是在土地分散经营、农民种粮兼业化的大背景下, 一些地区农机投入减少、手撒直播稻禁而不止, 对水稻机插秧技术推广带来了一定的冲击;二是秸秆机械化还田面临着装备不足、技术不到位、作业补助资金不能实现应补尽补等困难;三是合作社发展仍然面临着机库用地难、贷款难、土地流转难、人才培养难、规范管理难等瓶颈问题;四是在农机装备快速增加的情况下, 基层农机管理人员不足、素质不高、服务能力无法适应农机化发展需要的问题日益显现。这些困难和问题, 如果不能得到妥善解决, 也将直接影响江苏“十二五”农机化发展目标的顺利实现, 影响我省农业机械化的发展质量。对此, 必须高度重视, 认真研究解决这些困难和问题的思路和办法, 努力推动全省农机化不断迈上新的台阶。

2突出重点, 全力抓好下半年农机化工作

下半年, 全省农机系统要认真贯彻落实刚刚闭幕的省委十二届七次会议精神和省委农村工作会议精神, 突出问题导向, 树立底线思维, 深入开展党的群众路线教育实践活动, 坚持创新机制、优化结构、拓宽领域、提升能力, 不折不扣地完成全年农机化目标, 为发展现代农业做出积极贡献。

重点要抓好以下7个方面工作:

(1) 不折不扣地落实好各项扶持政策。要按照稳增长、调结构、惠民生的总体要求, 发挥农机购置补贴等惠农政策的带动效应, 激发农村消费需求, 提高农机装备水平。一是加快各项惠农政策的实施进度。要切实抓好农机购置补贴、秸秆机械化还田作业补贴、政策性保险、服务体系建设等惠农政策的实施, 力争用足用好各项扶持资金, 最大限度地放大政策带动效应。特别是要围绕保障粮食生产和高效设施农业发展, 引导农民购买大功率拖拉机及配套秸秆还田机、烘干机、高效设施农机等装备, 提高补贴资金的使用效果。根据农业部农机化司要求, 近期要认真组织开展农机购置补贴政策调研, 为2015年政策调整提供参考。二是完善配套扶持政策。农业机械化是个动态发展过程, 需要各级政府持之以恒地加以投入。当前, 各地在认真组织实施好现有补贴政策的同时, 要围绕农机化重点工作, 积极争取财政支持, 加大作业能力补贴力度, 确保重视程度不降、投入力度不减, 不断提高农民购机用机积极性。要加强与有关部门的沟通协调, 扩大农机信贷的实施范围, 减化信贷手续, 提高授信额度, 降低贷款利率, 切实减轻农民的购机负担。要进一步拓展农机政策性保险范围, 探索农机财产保险, 研究制定农机财产保险条款, 积极开展相关试点工作, 提高政策性保险的保障能力。三是强化各类农机化发展专项资金管理。涉农资金受益面广、社会关注度和监管要求高, 各地一定要高度重视, 将农机化发展资金管理纳入农机行业党风廉政责任制建设内容, 强化监管制度建设, 加大督促检查力度, 严格规范实施, 防范廉政风险, 确保农机化专项资金使用安全高效。

(2) 扎实组织好秋季农机化生产。一是继续组织好秋季秸秆机械化还田。要按照夏季为主、秋季适度的原则, 坚持因地制宜, 完善适合本地还田作业的技术路线, 不断提高秸秆机械化还田的技术到位率。要进一步加大犁旋一体、深耕、深翻和播后镇压等技术的示范推广, 狠抓秸秆机械化还田作业技术的宣传、培训和督促检查工作, 提高秸秆机械化还田质量, 为粮食丰产丰收奠定坚实的基础。要在广泛调研、听取各方意见的基础上, 积极加强与财政部门的沟通协调, 不断完善作业补助和核查方式, 努力构建秸秆还田工作长效机制。二是认真抓好水稻机械化生产。秋收秋种期间, 各地要适时组织机插水稻现场观摩活动, 不断扩大机插秧技术的影响, 进一步提高广大农民群众的认知度。要继续加大粮食烘干机械的示范推广力度, 不断提高水稻生产全程机械化水平。要加强秸秆机械化还田与三麦机条播技术的集成应用, 巩固提高三麦种植机械化水平。要加快乘座式高性能植保机械技术的示范推广步伐, 加强农用植保无人机市场调研和效果分析, 配合有关部门加快无人机技术标准的制订, 推动无人植保飞机有序、健康、安全发展。三是大力推进玉米、油菜生产机械化。力争2015年基本实现玉米生产机械化。同时, 要加强连片种植油菜机械化技术的示范推广, 稳步提高油菜生产机械化水平。

(3) 努力提升高效设施农业机械化水平。一是以监测评价为契机, 加大高效设施农业机械推广力度。新的江苏省农业机械化水平评价考核体系对高效设施农业机械化提出了更高要求。30个基本实现农业机械化创建县要按照评价体系要求, 落实任务书, 明确时间表, 确定路线图, 突出重点, 狠抓落实, 扎实推进以蔬菜为重点的设施园艺生产机械化, 结合本地实际加大设施渔业、设施畜禽业生产机械化工作力度, 力争在全省率先基本实现农业生产机械化。二是认真研究扶持政策, 加快高效设施农业机械的试验示范推广。要发挥各级农业机械化专家组的作用, 加强农机与农艺的协调配合, 提高对高效设施农业机械的技术指导服务水平。三是以项目为抓手、基地 (园区) 为平台, 不断提升高效设施农业机械化水平。要加强规划, 整合项目资源, 将投入重点向高效设施农业机械化项目倾斜, 确保项目建设一个, 成功一个, 辐射一片。加强省、市、县各级农机化科技示范基地建设, 不断提高高效设施农业基地 (园区) 农机装备配套水平。加强高效设施农业农机标准化建设, 建立适合江苏实际的集国家标准、行业标准、地方标准、企业标准和相关技术规程于一体的农机标准化体系。要创新社会化服务机制, 激发农民购置高效设施农业机械的积极性, 提高高效设施农业机械化的社会化服务水平。

(4) 切实推进农机服务产业化。一是加强政策扶持。要坚持因地制宜, 加强规划引导, 科学合理布局农机合作社;要进一步加大对农机合作社的扶持力度, 加快机库、维修点等项目建设进度, 提高农机合作社基础设施水平;要加强协调, 帮助农机合作社解决用地、信贷等实际困难, 努力提高农机合作社发展实力。二是加强品牌建设。各地要积极争取财政支持, 对达到国家和省级示范社标准的农机合作社给予奖励补助, 推动农机合作社上规模、树品牌。在征求各地农机部门、合作社意见的基础上, 制定江苏省农机合作社示范社评定办法, 打造农机合作社服务品牌, 提高农机合作社影响力。三是强化内部管理。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求, 健全岗位职责, 完善利益分配机制, 促进合作社规范发展。要适应家庭农场等新型农业经营主体的发展需要, 积极推行统一农资采购、统一调度使用、统一作业质量、统一收费标准、统一维修保养和统一培训教育“六统一”生产管理模式, 提升合作社经营管理水平。要加强农机合作社人才队伍建设, 提高经营管理、操作和维修水平, 促进农机合作社健康持续发展。

(5) 切实加强农机安全和质量监管。继续加大《江苏省农业机械安全监督管理条例》宣贯力度, 不断提高依法行政水平。一是集中开展农机安全生产检查整改专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求, 组织开展明查暗访, 配合公安等有关部门, 加大对以变型拖拉机、上道路行驶的拖拉机及外挂变型拖拉机为重点的农机交通违法行为的查处力度, 推进农机安全生产检查整改专项行动各项措施落到实处。第二届世界青奥会开幕式将于8月16日在南京举行, 农机行业作为安全生产重点行业领域之一, 在全省“大安全”中肩负着光荣而神圣的使命和责任。全省农机部门特别是南京及周边市、县 (市区) , 一定要按照全省集中开展农机安全生产检查整改专项行动工作视频会议的要求, 狠抓各项措施落实, 为南京青奥会营造稳定安全的环境。二是进一步探索农机安全管理的方式方法。加强调查研究, 认真分析和把握农机安全管理工作的特点与规律, 提高农机安全管理的针对性和有效性。三是继续做好“平安农机通”和农机“双优”加油卡的推广应用工作。四是继续深化“平安农机”创建工作, 努力改进“平安农机”创建方法, 认真做好全国“平安农机”示范县省级复评和推荐上报等工作。五是继续做好财政补贴机具质量督导和质量调查、农机打假护农、农机质量投诉监督和农机放心消费创建工作, 进一步净化农机市场秩序。

(6) 继续加强农机人才队伍建设。下半年, 全省将继续组织实施农机“361”人才计划, 开展各个层次的培训活动, 进一步深化农机人才队伍建设。举办全省考评员和获证奖补高级工培训班, 进一步提高农机行业职业技能获证奖补水平。组织开展新型职业农民培育工程 (阳光工程) 培训工作, 加强培训动态管理, 不断创新培训方式方法, 更新培训内容, 强化业务指导, 确保新型职业农民培育工程政策落到实处。继续抓好全省基层农机人员培训工作, 组织做好基层农机人员培训考试考核工作。加强农村实用人才队伍建设, 指导各地开展农机实用技术培训。继续加强对拖拉机驾驶培训工作的监管, 做好年度审验、变更、注销等有关工作, 提高拖拉机驾驶培训工作规范化水平。认真组织实施农机教育培训装备建设项目, 进一步提升农机教育培训公共服务能力, 确保完成农机实用技术培训8万人次以上、职业技能鉴定合格1.5万人次目标任务。

(7) 精心组织编制“十三五”农机化发展规划。“十三五”是江苏改革开放和现代化建设进程中非常关键的五年, 也是基本实现农业机械化承前启后的五年。各级农机部门要结合党的群众路线教育实践活动, 立足发展全局, 深入调查研究, 问计于民, 问需于民, 凝聚各方共识, 集中大家智慧, 确保解决实际问题, 惠及全省农民, 推动现代农业发展。要强化领导, 强化协调, 强化保障, 认真编制好本地“十三五”农机化发展规划, 为全省农机化持续、快速、健康发展奠定坚实的基础。

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇3

一、围绕桥头堡建设搞好人才发展规划

一是认真抓好全国人才工作会议精神和人才规划的贯彻落实。二是加快建立全省人才发展规划体系。各地各部门围绕“十二五”时期对人才的需求，把人才发展“四优先”要求落实到“十二五”规划的指导思想、目标任务和重大举措中。三是注重加强对人才工作的研究指导。成立人才发展研究促进会，立足云南省情，重点加强对人才工作重大理论和实践问题的研究，着力破解人才资源开发和人才队伍建设中的重点、难点问题，为推进人才强省战略提供决策参考和理论支持，切实提高人才工作科学化水平。

二、立足实际盘活用好现有人才

一是健全完善党委联系专家制度。制定出台《省委联系专家管理服务暂行办法》，确定565名省委联系专家，加强联系和服务工作。根据县域经济发展的需求，组织开展“百名专家智力服务百县”活动，有针对性地组织开展决策咨询参谋等智力服务。二是突出加强工业人才队伍建设。研究出台了《关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》，启动实施“工业人才队伍开发行动计划”，分批选送到国内知名高校、国（境）外培训，以及企业自主培训，累计培训工业人才3.6万人（次）。三是统筹抓好各类人才队伍建设。在抓好“三支队伍”建设的同时，加强高技能人才培训。

三、紧扣产业发展引进急需紧缺人才

一是大力实施重点人才引进工程。认真组织实施“高端科技人才引进计划”、“百名海外高层次人才引进计划”，重点引进科技、金融、工业、生物产业、物流等方面的高层次人才。二是充分发挥来滇挂职干部的作用。在中央组织部、国务院国资委的支持下，通过“博士服务团”、“央企入滇”、对口帮扶等项目，引进一大批各类优秀人才来我省挂职和服务。同时，制定《关于加强和改进来滇挂职干部服务工作的意见》，积极为他们开展工作、发挥作用创造条件。三是抓好对引进高层次人才的服务工作。出台了《引进高层次人才绿色通道服务暂行办法》，在户籍迁转、配偶安置、子女入学、医保社保、职称评定等13个方面提供优惠政策，解除他们的后顾之忧，实现人才“引得进、留得住、用得好”。

四、搭建创新创业平台激发人才队伍活力

在全市公路局长座谈会上的发言 篇4

一、2005年的主要工作亮点

2005年，我局在市公路局正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和省、市、县公路工作会议精神，自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，坚持以公路建设为中心，以创建文明行业为主线，不断自我加压，争创一流，努力构建和谐公路，促进了公路“

三个文明”建设的协调发展。去年，继续保持了“省级文明单位”和“省一级档案室”荣誉称号；被市委宣传部、市文明办授予“构建和谐**，稳定快速发展”先进单位；被市委宣传部授予“全市党员教育工作”先进单位；***国道**站连续保持了“省级文明收费站”和“省级巾帼文明示范岗”荣誉，去年又被授予“省级青年文明号”；汽车养路费征稽办连续十年保持了“市级青年文明号”；路政大队连续两年保持了“市级青年文明号”。

（一）公路建设成效显著

全年公路建设项目4个，完成投资11366.42万元。一是完成了***国道**段第一合同段**公里补强罩面工程，完成投资**万元；二是完成了****公里大修改建余尾工程，完成投资**万元；三是完成了**线北段第*合同**公里大修改建工程，完成投资****万元；四是***国道**第四合同段**公里升级改造新建项目，完成投资****万元；

在***国道补强罩面施工中，进口沥青供应紧张，材料价格猛涨，仅沥青一项就超预算近***万元。项目部克服困难，多方筹措资金，科学调度，合理安排，在计划工期内保质保量完成任务，受到***局长等领导的高度评价。承建的***国道**公路第*合同段一期工程，于今年*月**日顺利通过**交通厅组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第二名的好成绩，被综合评定为优良工程，同时，圆满完成二期工程（**），**项目部今年完成工程量****万元，质量、进度、管理均名列前茅，多次受到**高管局、项目执行办和总监代表处表彰，为**路桥争了光。去年我局所承担的工程建设项目，均未发生质量、安全事故和廉政问题。工程合格率100％，优良率达80％以上。

在全面抓好本局承担的工程项目的同时，针对我*新建、改建公路建设项目较多的实际情况，抽调了**长和*名**干部，积极主动地做好**高速公路和全县所有路网改造项目的协调工作，保证了各项重点工程的顺利进行。

（二）好路率进一步提高

坚持建、养、管并重的原则，狠抓了24小时路面保洁、小修保养、危桥改造、绿化美化、水毁抢修等工作，做到坑槽不过夜，保洁全天候，全年保畅通。加大投入，专款专用，对省道干线公路进行了全面整修与养护，完成坑槽挖补****M2,修补水泥路面****M2,路面灌缝*****M,更新硬路肩*****M,对省道***、***、***线补植栽植行道树****余株，对干线公路路基边坡进行了全面整修。年内份累计完成养护投资***万元，超额完成市局下达的公路养护计划，县内国、省干线公路综合好路率达92.9。不断加大基础设施建设，对**、***、**、***、**、**等公路站进行了高标准改建与整修，完成投资***余万元。

（三）路政管理规范有序

我们严格执行上级路政管理工作的方针、政策和规定，不断加大执法力度，积极宣传公路法规，完善执法设施，配齐配强执法队伍，认真落实“包保”责任制，路政管理规范有序。一年来，较好地巩固了对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑、超限运输等整治成果，维护了路产路权。严格路政事案处理程序，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家法律法规依法进行处理，做到程序合法、证据确凿、手续齐全、案卷规范，杜绝了“人情车、关系户”。展示了**路政“反应迅速、装备精良、执法规范、文明服务”的良好形象。全年共完成路政巡查里程*****KM，查处各类涉路案件**起，拆除违章建筑***M2，收缴并上解市局路赔费**万元，同比增长**％，路政事案查处率、结案率、回收率均达100％。

（四）统计、计划、财审工作向正规化、制度化迈进

一是加强基础工作的管理，年内对计、统、财、审人员培训*次，提高了从业人员的业务技能；二是规范财务制度和各项手续；三是按规定提取各项专用基金、折旧基金；路赔费和治超罚没收入及时足额上解市局；四是积极筹措资金，广辟财源，解决公路建设中的资金困难；五是加强固定资产管理，定期清查盘点；六是审计管理进一步加强，去年我们邀请*审计局进行了财务审计，并组织计财审科、办公室、政工科、行政科、工程处等科室，先后对***省道两个项目部，***国道项目部，***分站改建项目和**收费站扩建项目进行了全面审计，保证了工程优质、干部优秀，促进了公路事业的健康发展；七是统计工作进一步规范，按照属地管理原则，加大了对县内在建工

程的统计力度。

（五）规费征收较大幅度增长

去年完成汽车养路费征收****万元，同比增长**，占市局计划的***％；**月份完成大桥通行费征收**万元（第四季度因***国道**交通中断停止收费），较好的完成了征收任务。***国道**收费站在暂停通行费征收期间，积极协助施工单位疏导交通，集中进行了全面

业务培训，（来自wenmi114.com）开展了丰富多彩的文体活动，收费队伍综合素质明显提高。在养路费征收工作中，积极开展上门服务、预约服务、跟踪服务、邮寄服务、限时办结、节假日照常值班等服务内容的活动，为客户提供快速、便捷、优质的服务。公开服务承诺和监督电话，积极为运输业户联系里拉外运货源，创造了良好的收费环境。

（六）综合工作上新台阶

坚持“三个服务”方针，以建设“六型三满意”机关为目标，紧紧围绕公路中心工作，全面搞好服务，当好参谋，抓好落实。去年向市局报送调研文章*篇；编发简报**期，报送市局信息**条，其中被采用**条；及时编写大事记，档案管理顺利通过省局考核验收。全年在市级以上刊物上发表思想政治工作论文**篇，报送市局政研室*篇。被县以上新闻媒体采用稿件***篇，其中国家级*篇、省级**篇、市级**篇、县级**篇。

开展了经常性的法制教育。年内两次聘请我局常年法律顾问和县检察院领导来局授课，两次组织执法人员进行法律法规知识考试，局领导班子成员带头学法，坚持撰写普法学习笔记，年内无违法和行政败诉案件，推动了公路事业的健康发展。

文体活动丰富多彩。成功举办了元旦文艺晚会、承办了由县文明办组织的消夏文艺晚会；参加了市文明办组织的**消夏广场电影演出、县交通系统庆“五一”和庆“七一”文艺演出；在县“纪念抗战胜利60周年”文艺汇演和知识竞赛中，分别获得特等奖和二等奖；参加了县“反腐倡廉”文艺汇演；代表**参加了**市“**杯企业之声”歌唱比赛，取得全市第三名成绩；参加了市局组织的公路职工乒乓球比赛，获团体第*名。收费站利用***国道封闭交通期间，开展了丰富多彩的文体活动，陶冶了职工的情操，丰富了职工的文化生活，增进了团结，增强了凝聚力。

进一步加强了工会、共青团和女工委的建设，正确行使职代会民主管理、民主监督的权利，积极开展“振超精神”、“航天精神”专题教育活动，充分发挥“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”带动作用，使工会、共青团、女工委组织在工作、学习、生产中较好地发挥了桥梁和纽带作用。

今年按照文明社区标准，投资近**万元对家属院进行了高标准整治，刷新了家属楼楼道，更换了院内绿化，设置了宣传栏、增设了健身器材，为职工营造了温馨舒适的休息环境，解除了一线职工的后顾之忧。

广泛开展慈善捐款、捐物和文明助学活动，先后捐款*****元，捐献衣物***余件，奖励**名高考中榜职工子女*****元。

进一步改善老干部活动室的环境条件，设身处地的为老干部办实事、办好事。做到了认识、感情、组织、政策、经费“五到位”，局领导按照分工定期走访慰问老干部，重阳节期间，举办了离退休职工文体活动比赛、赴**旅游考察，使离退休人员退休不退志，时刻关心公路事业的发展。

（七）安全生产形势良好

按照“以人为本、安全第一”、“安全责任重于泰山”、的原则，坚持狠抓安全生产综合管理。建立健全了责任体系、预防控制体系、监管体系和应急救援体系等安全保障“四项体系”；狠抓了保公路安全畅通、防冻防滑、危桥监控、防火防盗防中毒等“四个重点”；积极开展“安全生产月”、“反三违月”、“安全活动日”和“安全警示月”活动，利用活动日和节假日进行定期与不定期安全大检查，层层落实“一岗双责”，年内进行安全培训*次，提高了全员的安全意识。严格奖惩制度，年内兑现奖金*万元，处罚*人次**元，年内未发生任何行政责任事故。

（八）党风行风廉政建设进一步加强

为全面加强党风行风建设，我们自上而下层层签订了廉政责任书，积极与县检察院联合组成预防职务犯罪共建单位，向社会公开服务承诺、行风热线电话，服务窗口设置了政务公开栏，聘请县人大代表和政协委员为行风监督员，定期召开行风座谈会，定期对全体执法人员和机关工作人员进行法纪教育，不断转变工作作风，优化经济发展环境，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的不良倾向和公路“三乱”现象。在全县行风建设征文活动中，获得三等奖和组织奖。年内未发生任何违法违纪的人和事，保障了公路事业的健康发展。

二、2006年工作打算

（一）抓好重点工程建设。一是抓好***国道国家级文明样板路建设；二是抓好***国道***工程的余尾项目；三是抓好***省道***站的建设。

（二）抓好市场开拓。一是做好参与**开发文章，争取年内在**公路建设市场中*个大标；二是抓好“三产”开发，扩大石料场生产规模，抓好现有房产设施的开发利用。

（三）认真抓好公路养护工作。把***国道文明样板路建设列入全年工作的重中之重，积极争取县政府各有关部门和沿线各乡镇的大力支持，全面细致地做好协调工作，动员调动一切力量，保质保量按期完成建设任务。按照“畅安舒美”标准，继续落实“五大养护工程”，抓好***省道**段和***省道**段绿化，补植***省道行道树，搞好小修保养和日常保洁，全面提高路况质量及道路通行能力，确保干线公路综合好路率达93以上。

（四）加强窗口建设，树立良好行业形象。继续推行政务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。

（五）强化服务意识，努力创建文明机关。积极开展以创建学习型、创新型、效率型、服务型、实干型、廉政型和领导满意、基层满意、群众满意的“六型三满意”为主要内容的文明机关创建活动，带动和推动文明行业创建工作的深入开展。

（六）抓好文明行业创建工作。在前几年创建的基础上，继续提高创建标准，在创新和细心上下功夫，巩固成果，争创一流。巩固省级文明单位成果；在全市公路系统创建竞赛活动中保持好的成绩；培植**名市以上劳动模范；收费站巩固省级青年文明号、巾帼建功示范岗成果，争创国家级青年文明号，国家级巾帼建功示范岗；征稽办、路政大队争创省级青年文明号；工程处、养护处争创市级青年文明号。

三、今后几年的工作思路

坚持以公路建设为中心,以科学发展观统领公路工作全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,筑和谐路，架连心桥，努力争创一流，使公路建养征管等各项工作再上新水平。

（一）公路规划

按照路网“布局合理、设施配套、着眼发展、方便出行”的原则，结合**南水北调枢纽工程建设、**河恢复通航的发展实情和**县城规划，充分考虑地方县乡路和通村公路的规划建设，着眼于未来经济社会的发展，更好地发挥国、省干线公路的作用，使之形成干支相连、四通八达的公路交通网络。随着城镇建设规模的逐步扩大和县城商品市场的不断繁荣，穿城路段经常造成交通堵塞，交通事故频频发生，对人民生命财产和道路交通安全构成较大威胁。为此，必须高标准规划和建设较高等级的***国道和***省道绕城公路。两条绕城公路已列入**县2003－2010公路规划，标准为一级公路。规划建设**高速公路**出口。**至**高速公路为国家拟建项目，起点位于我县**镇境内，北与在建的**高速公路连接。**高速***出口已列入**县“十一五”公路发展规划。

（二）工程建设

争取省道***线***大修改建项目。**县“十一五”规划中，确定对该路段实施大修改建。

（三）养护管理

1、深化公路养护体制改革。继续推进公路养护承包进程，在确保养护质量、降低养护成本的前提下，对各公路站、小修工程、专项工程实行承包、招投标管理，通过招标择优选择施工单位和监理单位，更大范围地向施工队伍敞开养护市场，通过实行县内小修工程竞标承包或对外承揽小型工程的方式锻炼自己的队伍，增强实力，提高市场竞争力，进行公路养护资质认证，使公路养护工作全面走向市场。

2、加大公路养护投入和管理。在减少养护成本、降低消耗的同时，积极组织施工队伍参与对外承揽工程，用盈余的工程资金弥补每年近百万元的养护资金缺口，彻底改变“路养人”的局面。（1）在原来实行浮动工资制的基础上，增加浮动工资额度，严格奖惩，彻底打破“大锅饭”现象，真正做到按劳取酬，全面调动养护职工的工作积极性、主动性，增强工作责任心、事业心。（2）加强预防性养护力度，以降低养护成本，提高养护资金利用率。（3）树立“以人为本，以车为本”的养护服务理念，努力打造东平公路养护品牌，实现品牌效益，全面提升养护质量，提高道路通行能力。

3、依法治路，进一步规范路政管理。加强从业人员的教育管理，全面提高综合素质；加大宣传力度，提高全民爱路护路意识；加大路政管理力度，从严治理违法违章行为，确保路产路权完整；加大路政装备投入，做到齐全有效，打造东平路政“反应迅速、装备精良、规范执法、文明服务”的良好形象。

（四）规费征收

在国家汽车燃油税改制之前，继续坚定不移地做好汽车养路费征收工作，切实做到“应免不征、应征不漏”，确保及时足额征收到位，防止税费流失。

（五）创建规划

坚持“以人为本”服务理念，以构建“和谐公路”为目标，大力加强党的建设、领导班子建设和职工队伍建设，打响“东平公路、文明通道”、“筑和谐路、架连心桥”公路品牌，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为全县经济社会的全面协调和可持续发展做出更大的贡献。

（六）改革改制

1、按照市场经济要求和上级统一部署，逐步有计划地进行一系列的体制改革。当前在养护公路上，一是变行政管理为合同管理，促进职工思想观念逐步转变；二是实行竞争上岗、双向选择，提高养护效率；三是加强管理，挖潜增收，降低养护成本。

2、根据人事管理现状，建立充满生机活力的用人机制。一是打破平均主义大锅饭制度，逐步向岗位工资和生产人员绩效工资过渡。岗位工资按照职责职能、责任风险、工作强度、工作环境等方面综合考虑，科学设定，并建立相应的考评和监督制度，向业绩突出的人员倾斜、向责任重大、苦累险重岗位倾斜，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。人员工资要跟工作业绩直接挂钩，尽量做到工作项目量化考核、客观评价，适当拉大工作人员的收入分配档次。（来自wenmi114.com）其次是竞争上岗。竞争上岗是深化公路部门人事制度改革的根本出路，按照“公开、平等、竞争”的原则公开选拔各级领导干部，形成正确的用人导向，激发进取精神，防止和克服用人上的不正之风。三是强化培训。针对不同年龄、不同文化程度的公路职工进行知识更新教育，鼓励职工参加函授学习，选拔人员到大专院校进修、培训，让公路职工在积极适应公路养护专业化、机械化、市场化变革的同时，具备转岗分流的能力和思想准备，防止和避免改革一旦改到自己头上就措手不及的情况出现。

四、几点建议

（一）为便于管理，进一步理顺关系，建议尽快将***公路局的行政隶属关系统一收交市公路局管理。

（二）鉴于目前公路养护和路政管理难的突出问题，建议尽快进行公路和公路用地确权。

（三）加强工程建设的领导和管理。

1、在公路建设中，要搞好工程协调，确保良好的外部施工环境，必须取得各级政府的支持。根据以往的工作经验，往往是有*公路局出面向*政府请示和汇报，实际上真正做工作的还是公路部门。建议在各**的重点工程建设中，*政府应向**政府下达指令，变有**公路部门请示汇报为*政府下达任务。

2、要确保工程质量，必须加强源头管理。在做好施工队伍和监理服务单位招投标的同时，不但要重资质，更要重其资信，防止一级施工（监理）队伍投标，二级施工（监理）队伍进场，三级队伍现场干活。另外还要选择经验丰富、工作责任心强的驻地代表。

（四）为正确处理改革、发展、稳定的关系，在改革改制方面，建议市局出台统一政策，防止造成各种不稳定因素。目前就县局讲，只能在保持稳定的前提下，最大限度的调动公路职工的工作积极性，稳步推进改革改制进程，巩固当前稳定局面。

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇5

近几年来,市农业局在市委、市政府的领导下，在省农业厅的指导和支持下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，以实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“良种补贴工程”、“测土配方工程”等为手段，积极实施科教兴农战略，全面提高广大农民的科技文

化素质和科学种田水平，农业先进实用技术覆盖率达到95以上，科技对农业的贡献率达到45以上，取得了明显成效。主要做法是：

一、加强领导，提高认识，切实把农业科技推广工作当作一件大事来抓

我们充分认识“农业的根本出路在科技、在教育”的重要意义，加大对基层农村人员和农民的教育培训力度，专门成立了“农业技术专家服务团”，制定了《实施农民技术教育培训规划》，真正把我市农业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二、大力实施农民技术教育培训，全面提升农民素质

一是加大科技推广力度。利用广播、电视、报纸、音像资料、农技热线、科技下乡、宣讲团、印发技术资料等形式，大力开展农业实用技术的宣传推广，把农业新成果、新品种、新技术及时送到千家万户。05年，全市农业局系统共组织536次农业科技服务活动，专家人数达3300人次，发放技术资料150余万份，受益群众达110万人次。“农技热线”专家值班460人次，解答群众技术难题2300余个。今年，我们还要抓好30万户的信息入户工程，同市移动公司联合，每天向全市30万农民移动手机用户免费发送两条农技短信，目前准备工作已基本就绪。

二是对农民实施“绿色证书”培训。我们围绕产业办专业，办好专业促产业的指导思想，以农广校为教育基地，开办了种植、养殖、果品加工、经济四大门类20多个专业，对农村基层干部和基层农业技术人员，进行中专、中专后继续教育和绿证教育，今年共招收中专生647人，绿证教育2.3万人，全市累计培训绿证学员达到18万余人，培养了一大批土生土长的留得住、养得起、用得上的科技致富带头人。在“绿色证书”培训的基础上，进一步对农村优秀青年开展以科技为主的“跨世纪青年农民科技培训工程”。自2000年以来，我市xx、xx、xx、xx、xx、xxx分别被农业部定为跨世纪青年农民科技培训和新型农民科技培训示范县，累计培训1.2万人，为我市农民教育培训工作持久有效地开展奠定了良好的基础。在“绿证”学员中，涌现了许多农民致富带头人，全市共建生产示范点167个，较好地促进了我市农业和农村经济的发展。

三是实施“阳光工程”，认真做好农村劳动力转移培训工作，市委、市政府十分重视农村劳动力转移培训工作，专门召开了全市农村劳动力转移及“阳光工程”培训工作会议，成立了xx市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，市政府与各县（市）区签定了目标管理责任书，将各县（市）区阳光工程培训工作列入考核目标，出台了考核、奖惩政策，实行目标管理。“阳光工程”培训工作抓的紧、抓的实，抓的细，受到上级有关部门的好评。05年，全市开展农村劳动力培训12万人，其中引导性培训10万人，技能培训2万人，培训涉及建筑，计算机，家政、缝纫、餐饮等20余个专业。目前，我市农村富余劳动力转移培训工作已步入良性运行的快车道，外出务工已经成为农民脱贫致富的重要渠道。

三、深入基层，抓好科技推广项目实施

一是大力实施测土配方施肥。推广应用测土配方施肥技术，是当前农业部门的一项重点工作，搞好测土配方施肥，提高科学施肥水平，不仅是促进粮食稳定增产，农民持续增收的重大举措，也是节本增效，提高农产品质量的重要条件。今年，我市将完成500万亩的测土任务，配方施肥要达到300万亩。

二是继续实施种子工程。我们重点狠抓良种补贴项目的实施工作，通过认真制定项目区规划、选定品种、招标供种、发放补贴券良种良法配套等工作，顺利完成了347万亩良种补贴任务。抓了民权国家级农作物原种场、梁园区闫庄新村农作物新品种展示中心建设，以点带面，全面提高我市农作物品种利用水平，使我市优良品种覆盖率达到98。

四、几点建议

1、xxx是经济欠发达的农业地区，农民的经济收入偏低，从而导致农民参加农业技术生产技能培训机会少。基层农技推广队伍线断，人散网破，农技推广人员待遇偏低。

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇6

一、2005年的主要工作亮点

2005年，我局在市公路局正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会和省、市、县公路工作会议精神，自觉实践“三个代表”重要范文搜网-http://思想，牢固树立科学发展观，坚持以公路建设为中心，以创建文明行业为主线，不断自我加压，争创一流，努力构建和谐公路，促进了公路“三个文明”建设的协调发展。去年，继续保持了“省级文明单位”和“省一级档案室”荣誉称号；被市委宣传部、市文明办授予“构建和谐**，稳定快速发展”先进单位；被市委宣传部授予“全市党员教育工作”先进单位；***国道**站连续保持了“省级文明收费站”和“省级巾帼文明示范岗”荣誉，去年又被授予“省级青年文明号”；汽车养路费征稽办连续十年保持了“市级青年文明号”；路政大队连续两年保持了“市级青年文明号”。

（一）公路建设成效显著

全年公路建设项目4个，完成投资11366.42万元。一是完成了***国道**段第一合同段**公里补强罩面工程，完成投资**万元；二是完成了****公里大修改建余尾工程，完成投资**万元；三是完成了**线北段第*合同**公里大修改建工程，完成投资****万元；四是***国道**第四合同段**公里升级改造新建项目，完成投资****万元；

在***国道补强罩面施工中，进口沥青供应紧张，材料价格猛涨，仅沥青一项就超预算近***万元。项目部克服困难，多方筹措资金，科学调度，合理安排，在计划工期内保质保量完成任务，受到***局长等领导的高度评价。承建的***国道**公路第*合同段一期工程，于今年*月**日顺利通过**交通厅组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第二名的好成绩，被综合评定为优良工程，同时，圆满完成二期工程（**），**项目部今年完成工程量****万元，质量、进度、管理均名列前茅，多次受到**高管局、项目执行办和总监代表处表彰，为**路桥争了光。去年我局所承担的工程建设项目，均未发生质量、安全事故和廉政问题。工程合格率100％，优良率达80％以上。

在全面抓好本局承担的工程项目的同时，针对我*新建、改建公路建设项目较多的实际情况，抽调了**长和*名**干部，积极主动地做好**高速公路和全县所有路网改造项目的协调工作，保证了各项重点工程的顺利进行。

（二）好路率进一步提高

坚持建、养、管并重的原则，狠抓了24小时路面保洁、小修保养、危桥改造、绿化美化、水毁抢修等工作，做到坑槽不过夜，保洁全天候，全年保畅通。加大投入，专款专用，对省道干线公路进行了全面整修与养护，完成坑槽挖补****M2,修补水泥路面****M2,路面灌缝*****M,更新硬路肩*****M,对省道***、***、***线补植栽植行道树****余株，对干线公路路基边坡进行了全面整修。年内份累计完成养护投资***万元，超额完成市局下达的公路养护计划，县内国、省干线公路综合好路率达92.9。不断加大基础设施建设，对**、***、**、***、**、**等公路站进行了高标准改建与整修，完成投资***余万元。

（三）路政管理规范有序

我们严格执行上级路政管理工作的方针、政策和规定，不断加大执法力度，积极宣传公路法规，完善执法设施，配齐配强执法队伍，认真落实“包保”责任制，路政管理规范有序。一年来，较好地巩固了对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑、超限运输等整治成果，维护了路产路权。严格路政事案处理程序，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家法律法规依法进行处理，做到程序合法、证据确凿、手续齐全、案卷规范，杜绝了“人情车、关系户”。展示了**路政“反范文搜网-http://应迅速、装备精良、执法规范、文明服务”的良好形象。全年共完成路政巡查里程*****KM，查处各类涉路案件**起，拆除违章建筑***M2，收缴并上解市局路赔费**万元，同比增长**％，路政事案查处率、结案率、回收率均达100％。

（四）统计、计划、财审工作向正规化、制度化迈进

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇7

省政府在抗震救灾的关键时期，召开灾后农业生产恢复和发展工作会议，十分及时、非常重要。按照会议的安排，我就全力做好灾后畜牧业生产恢复和发展作简要发言。

1 客观分析，准确把握畜牧业生产恢复和发展面临的形势

今年以来，我省灾害频发，继年初遭受雨雪冰冻灾害后，又遭受“5.12”汶川8级特大地震灾害。“地震灾害对农业影响特别大，损失最大的是畜牧业”。地震导致畜牧部门人员伤亡，大量房屋及设备设施损毁，大批畜禽死亡，直接经济损失183.82亿元。

面对特大地震灾害，全省畜牧兽医系统特别是灾区广大干部职工，忍受着家人伤亡、房屋损毁的巨大痛苦，以对党的事业高度忠诚和对人民利益高度负责的精神，发扬坚韧不拔、奋不顾身、顽强拼搏、连续作战的优良作风，克服了常人难以想象的困难和压力，舍小家顾大家，服从指挥，见事早、行动快、措施得力、工作扎实，主动把灾后重大动物疫病消毒灭源工作纳入灾后卫生防疫保安全的大范畴，有力有序有效地开展了死亡畜禽的无害化处理和环境消毒工作。全省灾区仅用20天时间，无害化处理大牲畜229.1万头，禽兔2068.6万只，环境消毒面积累计13.3亿平方米，紧急免疫狂犬病、猪乙型脑炎、猪链球菌病、炭疽等人畜共患病动物184.1万头(只)，畜牧业抗震救灾斗争取得了阶段性成果。截至目前，全省没有发生一例人畜共患疾病和重大动物疫情，得到了农业部的高度评价和充分肯定。在此，我代表省畜牧食品局向奋战在抗震救灾第一线的畜牧兽医干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

当前，随着灾民安置和废墟清理工作的不断推进，抗震救灾工作已进入关键阶段。由于受灾范围广、死亡畜禽多，污染源分布广泛，加之天气炎热、汛期将至，灾后疫情发生的可能性仍然存在，动物疫病防控形势更加严峻，畜牧业生产恢复和发展任重道远。对此，我们必须保持清醒的头脑，牢固树立持久战意识，克服麻痹思想、厌战情绪，进一步把思想和行动统一到省委、省政府抗震救灾工作的决策部署上来，进一步增强抗震救灾的责任感和紧迫感。同时，我们也要看到畜牧业生产恢复和发展面临的有利条件。一是政策有力，市场有利。在政策和市场双重拉动下，今年我省以生猪为主的标准化适度规模养殖发展势头强劲。二是国家和省政府灾后生产恢复和发展的投入力度大，有利于我们优化生产布局，加速生猪等优势产业的发展。三是这次地震就全省而言，不是全局性的。以生猪为例，因灾损失仅占全省生猪存栏总量的5.7%，能繁母猪损失仅占全省能繁母猪存栏总量的2.9%。四是我们拥有一支特别能吃苦、特别能战斗的畜牧兽医干部队伍，有兽医管理体制改革和前期抗震救灾工作较好的基础。

2 突出重点，全力抓好当前畜牧业生产恢复和发展

按照"大灾之后无大疫，重灾之年少减产少减收，努力实现不减产不减收"的总体要求，当前畜牧业生产恢复和发展要重点抓好以下五项工作：

2.1 切实抓好中央和省上扶持政策的落实

各级畜牧兽医部门要围绕“重灾区少减产少减收，轻灾区不减产不减收，非灾区大增产大增收”的目标，认真落实国家已出台的一系列扶持畜牧业发展的政策措施和抗震救灾扶持政策，宣传贯彻省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》([2008]15号)，充分发挥政策引导作用，加快促进畜牧业生产恢复和发展。一是管好用好中央和省上已下达的项目及资金。二是对国家和省上资金尚未到位但项目已经下达的，要积极争取地方政府贴息支持，抢时间、抓进度，先期推动项目实施。三是提前做好项目规划、设计、论证等基础工作，主动对接国家抗震救灾专项资金。四是结合各地实际，抓紧制定贯彻落实省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》的具体办法。

2.2 切实抓好灾区当前动物疫病防控工作

一是灾区各级畜牧部门要把恢复动物防疫服务功能作为首要而紧迫的任务，积极争取市(州)、县政府的支持，在6月内落实受灾市、县、乡畜牧兽医系统亟需的冰箱、冰柜、冷藏包、疫苗等动物防疫物资以及存放物资所需的过渡房，并保障用电，确保灾区紧急免疫工作需要。二是及时无害化处理废墟清理中发现的死亡畜禽，开展拉网式排查，确保灾区死亡畜禽无害化处理和环境消毒不留死角。三是6月15日前要完成以狂犬病、猪乙型脑炎、猪链球病、炭疽等人畜共患病为主的动物紧急免疫。各地要切实加强犬只的管理和免疫工作。灾区要首先从人群密集区和灾民集中安置区着手，对有主犬要逐一登记、紧急免疫、挂牌确认、进行栓养，对流浪犬和无主畜禽要果断处置。要以人口密集地附近的生猪规模场为重点，开展猪乙型脑炎紧急免疫，并加强蚊虫等传播疫源的消杀。阿坝州要以牛羊为重点加强炭疽的紧急免疫。资阳、自贡、内江、遂宁等地要强化猪链球菌病的紧急免疫。

2.3 切实抓好夏季动物防疫工作

全省畜牧兽医部门要坚持依法防疫、科学防疫和群防群治的原则，从今日起到7月15日，用40天时间，集中力量抓好夏季动物防疫工作。一要精心组织。做到认识到位、人员到位、责任到位、物资到位、工作到位。二要保证免疫密度和质量。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的免疫密度必须到100%，有效抗体合格率必须达到农业部规定标准。三要加强疫情监测。各地要完善“纵向到底、横向到边”的疫情信息网络，严格疫情报告制度，切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。要加强对重点地区重大动物疫病的病原学监测，及时与卫生、工商、检验检疫等相关部门互通信息，提高预警能力。四要强化应急处置。进一步完善应急预案，果断处置疫情，坚决控制在疫点上，确保"有疫不流行，有病不成灾"。严格做到封锁要严，不留漏洞;扑杀要严，不留尾巴;销毁要严，不留后患;消毒要严，不留死角;紧急免疫要严，不留空白点。五要坚持专群结合。发挥动物防疫专业技术人员的示范带动作用，加强对动物疫病防控知识的宣传普及，增强群众的自我保护意识和防疫能力，营造群防群控重大动物疫病的社会氛围。

2.4 切实抓好畜牧科技助农减灾行动

全省各级畜牧兽医部门要尽快组织技术人员，深入灾区，进村入户，加大动物疫病防控、圈舍修复、综合饲养技术的指导和推广力度，广泛开展畜牧科技助农减灾行动。重灾区要重点帮助畜禽良种场(户)、规模场(户)修复受损圈舍及供水供电设施，尽快恢复仔畜禽苗供应能力和商品畜禽生产能力。轻灾区要重点支持种畜禽场修复加固扩大圈舍，扩大生产规模和数量，增加仔猪、禽苗的生产和市场供应。非灾区要加快发展标准化规模养殖，引导养殖者及时补栏、适时出栏，全力增加供应，实现增产增收。同时，各地畜牧部门要落实人员，及时掌握受损饲料加工企业和畜产品加工企业恢复生产存在的困难和问题，积极向地方政府反映，争取支持，加快恢复水、电、路等基础设施，促进企业尽快恢复生产。要配合有关部门，尽快修复受损交易市场，加强畜产品产销信息发布、价格监测和市场监管，恢复市场正常交易秩序。

2.5 切实抓好畜产品质量安全监管

大灾之年、奥运之年，各地尤其要加强畜产品质量安全监管，确保不发生畜产品质量安全事件。一是按照标准化健康养殖要求，抓住新建、扩建、修复机遇，科学规划、合理布局，大力发展标准化规模养殖。二是深入开展专项行动，加大对饲料、兽药等投入品的生产、销售、使用的监管力度，从源头上保障投入品安全。三是继续推进动物疫病可追溯体系建设，建立健全规模场养殖记录制度，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。四是加强检疫，严格执行病死畜禽"四不一处理"规定，在全省范围实施"放心肉"工程，增加畜产品质量安全检测频次和检测结果公布频次，确保畜产品质量安全。

3 统筹兼顾，科学编制畜牧业灾后恢复重建规划

立足当前，着眼长远，促进我省畜牧业生产恢复重建，加快发展现代畜牧业，必须高度重视灾后重建规划的编制工作。按照省政府的要求，省局正在制定畜牧业灾后重建规划，重灾区市县畜牧部门也要加快推进此项工作。规划编制要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复畜牧业应急保障等服务设施和种畜禽苗的生产能力以及标准化规模化的商品生产养殖场;坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源优势和环境承载能力;坚持统筹兼顾，与新农村建设相结合，与主体功能区建设相结合，与农业产业结构升级相结合。具体要把握以下四点：

3.1 统筹兼顾

养殖小区的规划布局要与灾民安置重建方式相结合。农民分散重建，圈舍建设要做到人畜分离;农民新村集中重建，则需高标准规划养殖小区建设。种畜禽场、规模场规划布局要坚持“适度规模、种养结合、生态安全”。

3.2 科学评估

要成立专门的规划工作组，开展调查研究，掌握畜牧资源分布情况，进行灾害评估和政策研究，确保依据充分，体现科学性。

3.3 分步实施

坚持近期恢复和长远发展相结合，整个畜牧业重建规划分两个阶段，2008年～2010年为恢复重建阶段，目标任务要明确具体，措施要切实可行，具有可操作性;2011年～2015年为发展提高阶段，发展的方向和目标要紧扣现代畜牧业发展要求, 体现战略性。

3.4加强衔接

畜牧业灾后恢复重建规划要与当地的恢复重建总体规划相衔接, 把畜牧业灾后恢复重建的相关项目和内容纳入全省九大专题规划中的农村建设规划、生产力布局和产业调整规划之中, 相互衔接、上下协调, 高质量、高效率地按时完成规划编制工作。

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇8

同志们：

这几年，教育局做了大量工作，先后探索推行兼并校、结盟校、联盟校模式，建成了##一中西店分校、##中学旧治分校、县实验小学**分校、**小学未村分校、**小学沙堤分校，**小学与**小学结为联盟校，去年和今年，利用两年时间建成了以城区六所学校为总校的联盟教育集团，覆盖全县各乡镇近70所小学，扩大了优质教育资源。去年，**学校投入使用，今年，**小学正式投入使用，能够承担一部分招生压力，在一定程度上缓解了城区就学压力，但是，仍不能满足适龄儿童数量日益增长的需要，这是适龄儿童数量与学位数量之间的矛盾。

今年，城区小学班额控制在55人以内，由于新建小区日益增多，入住率逐年提高，再加上进城务工子女的就学需求，给城区学校招生、控制班容量带来了很大压力。城区各学校校长在这方面也面临诸多压力，一年一度的招生工作涉及千家万户、需要社会各界的理解、支持、配合。

局长在半年工作总结座谈会上的发言稿 篇9

在全市国税系统半年工作总结会上的讲话

同志们：

经市局研究召开这次全市国税系统半年工作总结会议，主要任务是：总结上半年全市国税系统各项工作成绩和经验，分析下一步国税工作面临的形势和存在的问题，理清下半年工作思路，进一步统一全体干部职工的思想和行动，明确工作任务，抓住工作重点，强化落实措施，确保全市各项国税工作顺利开展。昨天，各县（市、区）局、市局机关各科室汇报了上半年各自工作开展情况，市局各位领导对各自分管的工作进行了点评，大家谈得都非常具体，非常全面，总结工作成绩实事求是，查找问题客观准确，分析原因深刻到位，点评的符合实际。下面，我根据市局党组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、真抓实干，顺势而为，上半年各项工作成效明显

今年以来，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统认真贯彻党的十七届五中全会精神，遵循依法行政的基本原则，坚持“服务科学发展，共建和谐国税”的工作主题，围绕市局年初确定的工作思路，按照“四高”工作标准，以组织收入为中心，以推进六个体系建设为主线，以提升整体工作水平为目标，创造性地开展工作，较好地发挥了税收职能作用，各项工作实现了新的发展。

（一）组织收入历尽艰辛，确保实现“双过半”。今年以来，由于多种原因所致，全市国税系统组织收入陷入空前被动的局面。一季度出现了收入结构和收入级次全面负增长。面对严峻的税收收入形势，市局研究确定了“挖潜力、赶进度、保增长、提位次”的目标要求，全市国税系统正确理解市局党组意图，在工作头绪多、收入任务重的情况下，努力克服重点税源变化大、减收因素多、增收困难大、上年基数高等诸多不利因素，牢固树立全市上下一盘棋思想，群策群力抓收入，同心协力渡难关，保持了税收收入的持续稳定增长。截至六月底，全市各口径税收增幅均由负转正，顺利实现了时间任务“双过半”。特别是在五、六两个月的组织收入工作中，全市各级国税机关表现出了强烈的全局意识和中心意识，心系国税，关注大局，自我加压，特别是各县、市、区局都做了大量的卓有成效的工作，为全力扭转我市各项收入考核指标负增长的局面做出了积极贡献，取得了全口径收入、国内税收收入、国内税收直接收入以及中央级、省级、市及以下级和区县级收入同比正增长的可喜成绩，圆满完成了市政府要求地方收入同比增长10%的目标任务，为确保全市财政收入“30%”增长目标的完成贡献出了国税部门的力量。上半年，全市累计完成税收收入49.83亿元，同比增长15.52%；完成国内税收收入37.69亿元，完成省局年度计划的52%，超时间进度2个百分点，同比增长10.66％；完成国内税收直接收入35.46亿元，占省局年度计划的52%，超时间进度2个百分点，同比增长9.30%，增收3.02亿元。省内排名国税总收入（含海关）总量第12位，增幅第16位，分别前移两个位次和一个位次；国内税收收入总量第14位，增幅第15位，分别前移两个位次。特别是六月份本月，税收绝对数创历史新高，各口径增幅均列全省第一位。

从各征收单位来看，你追我赶，奋勇争先，均实现了新的突破。上半年，全市10个征收单位（含油田）有8个单位国内税收收入实现同比增收，其中，开发区、油田同比增长较多，增幅分别为59.28%和55.56%；茌平、东阿虽因客观原因同比减收，但经过努力工作收入减幅大幅收窄。从收入进度看，全市9个征收单位都圆满实现了时间任务“双过半”，进度最快的开发区完成年度计划的72.12%，超时间进度22.12个百分点；茌平虽然仅完成年度计划的45.08%，但与五月份相比，进度提升了18.40个百分点，在全市各征收单位中收入进度提升速度最快。

在做好组织收入工作的同时，上半年全市累计办理增值税固定资产抵扣2.56亿元，办理各项减免及先征后退6.4亿元，办理出口“免、抵、退”税4.39亿元，增长32.25%，办理各项优惠总计13.35亿元，为地方经济的发展注入了活力和后劲，市委、市政府对此非常满意，给予了很高评价。

（二）两个体系观摩准备充分，取得良好效果。两个体系建设观摩是今年上半年国税工作的重点。今年以来，全市各级国税机关认真贯彻落实省局、市局两个体系建设的工作部署，按照“全面部署充分准备，突出重点抓住关键，规定动作不能走样，自选动作要有亮点”的工作要求，紧密结合各自实际，统筹兼顾，协调推进，全方位构建完善两个体系。各县市区局都能够坚持高标准、严要求，把体系建设放在突出重要的位臵，成立领导小组和办事机构，实行包保责任制和四级责任体系，全面实行责任管理，做到了职责清、责任明，同时强化工作指导和监督检查，加强目标管理考核，形成了整体工作合力，有效推动了工作落实。在体系建设时间紧、任务重、要求高的情况下，全市国税系统干部职工不怕苦、不怕累，积极进取，加班加点，任劳任怨，做了大量富有成效的工作，付出了辛勤的劳动，充分展示了过硬的思想政治素质和业务素质。尤其是高唐、临清、东阿这三个前期观摩的单位可以说走在了其他局的前头，为下一步观摩提供了有益的借鉴，虽然省局只观摩了高唐，但是都做了大量的准备工作，也耗费了一定的人力物力和财力，在此提出表扬。省局观摩组对高唐和聊城市局两个体系的观摩比较满意，给予了充分肯定和较高评价，给观摩组留下了较好印象。

（三）征管状况分析上下联动，成效逐步显现。基于全市异常严峻的收入形势和对全市税收征管状况的科学分析，从5月20日起，我们在全市范围内集中组织开展了为期100天的税收征管状况分析“百日会战”活动。全市国税系统按照“全员参与、上下联动、眼睛向内、澄清底数、纠建并举、科学长效”的目标要求，通过分析、评估、稽查等手段，依托预警评估系统，细化分析征管数据，扩展相关分析指标，查找管理中的薄弱环节和漏洞，重点抓好疑点问题的落实，并有针对性地制定了相应的管理措施，确保了分析工作质量，真正将征管状况分析的成果体现到了征管质量的提高和税收收入的增加上来。截至6月底，全市共分析纳税人7770户次，进度为42.36%，其中有问题户数2987户，通过征管状况分析共入库税款2.61亿元，其他调整259.2万元，补办税务登记900户。

（四）依法治税循序渐进，力度逐渐加大。一是加大税法宣传力度,认真组织开展了第20个税收宣传月活动，与市地税局联合召开税收宣传月新闻发布会暨税情恳谈会，组织开展了“千份问卷征民意”国税干部大走访、“我看税宣二十年”有奖征文等活动，同时依托国税网站、服务热线、新闻媒体等载体，通过政策宣讲、在线访谈、行风热线等形式，广泛开展了全方位、多层次的税收宣传，营造了良好的税收外部环境。二是认真落实各项税收政策。为积极落实国家税收优惠政策，大力涵养税源，全市国税系统通过继续深入贯彻落实税收优惠政策，进一步扩大了全市投资和消费规模，减轻了企业和个人负担，促进了经济结构优化调整。三是强化税收执法监督。加大税收执法督查和责任追究力度，不断完善税收执法责任体系，最大限度地调动了国税干部规范执法的自觉性。四是加大税务稽查力度。对医药等行业进行了专项检查，集中组织开展了房地产、汽车经销等行业的税务检查活动，并与公安、地税继续联合开展了打击发票违法犯罪活动。上半年，全市共检查纳税人227户，查补入库税款5034万元，同比增长6.23%。

（五）纳税服务逐步优化，质效不断提升。全市各级国税机关按照省局的部署和要求，积极探索，务实创新，坚持管理与服务并重，积极转变服务理念，夯实纳税服务基础，创新纳税服务方式，加强服务品牌建设，不断深化纳税服务体系建设，创造了很多亮点，积累了很好的做法和经验，取得了明显成效。上半年，围绕“税收?发展?民生”主题，我们召开了“水城?税情”纳税服务需求座谈会，广泛听取纳税人意见建议。统一规范了各类涉税文书，印制发放了《纳税人常用文书填写规范》，供纳税人参阅。安装应用了自助办税终端，实现了纳税申报、认证报税、发票发售、税款缴纳、涉税信息查询下载等多元化办理。推广了涉税影像流转系统，实现了审批资料传递无纸化、在线化，减轻了基层和纳税人的负担。按照全省12366纳税服务热线新系统推广方案要求，对12366办公场所进行了重新规划，并在各县（市、区）局、市局相关科室设臵了远程坐席，纳税服务热线新系统已于6月3日成功试运行。

（六）税种管理深化精细，征管水平持续提升。严格户籍管理，完善动态控管制度，最大限度地减少漏征漏管现象。上半年，全市税务登记户数首次突破5万户，达到了50193户。加大清缴欠税力度，上半年共清理陈欠1886万元，清理呆账税金182万元，陈欠清理比率达33.54%。加强货物和劳务税管理，全面贯彻执行增值税转型政策，认真开展固定资产进项税额抵扣政策执行情况专项检查，加强了烟、酒产品消费税管理，建立车辆购臵税税警联动长效机制，并成功推广应用了车辆购臵税电子档案管理系统。加强所得税管理，进一步加强所得税分类管理和重点税源监控，深化企业所得税纳税评估，认真落实所得税优惠政策，全力做好2010年度汇算清缴工作，企业所得税收入大幅度增长。加强出口退税管理，认真做好出口货物退税预警分析，继续深化和完善征退税衔接，不断提高出口退税信息化应用水平和办理速度。加强大企业和国际税收管理，扎实开展反避税工作，全面加强非居民企业所得税征收管理，加大税收协定执行力度，认真做好税收情报交换和大企业管理工作，积极为“走出去”企业提供纳税服务，进一步提升了涉外税收管理水平。加强税收业务系统的运维体系建设和信息安全管理，深化数据分析利用与课题研究，为税收征管工作提供了有力的技术支撑。

（七）内部行政管理规范协调，效率逐步提高。加强政务建设，不断加强宣传、信息、信访、公文和档案管理工作，严格执行机关工作规则，促进了各级国税机关的规范、高效、协调运转。深入推进特色国税建设，积极推动工作创新，上半年共确定“特色国税”建设课题44项。规范财务管理，严格执行预算制度，加强预算编制和监督预算执行；加强基建项目管理，管好用好基建资金；继续扩大采购范围，严格实施采购程序，严格执行政府采购目录和审批备案制度。机关服务中心服务和服从意识强，统筹安排各项后勤工作，加强节约型机关建设，严格接待纪律和接待标准，持续推进节能减排工作，有效节约了经费支出。严格落实安全管理责任制、24小时值班和重大事项报告制度，加强安全保密教育，加大对网络舆情的监控力度，维护了系统上下和谐稳定的良好局面。努力改善干部职工的工作生活条件，千方百计解决实际困难。

（八）干部队伍建设持续加强，素质形象良好。全市各级国税机关坚持以人为本，大力加强干部队伍建设，不断增强干部的综合素质，进一步激发了队伍的生机与活力。按照市委统一部署，深入开展继续提升年活动，并将活动有机融入税收工作的各个环节，促进了税收工作的全面提升。积极组织学习党的十七届五中全会精神，广泛开展群众性爱国、爱党教育活动，在全系统组织开展了庆祝建党90周年“十个一”系列活动，进一步提升了干部的思想政治素质，增强了党员干部的责任感、使命感和自豪感。深入开展文明创建活动，扎实开展创先争优活动，在全系统积极开展了争创先进党支部、争做先进共产党员、争创共产党员先锋岗活动，上半年全市新增国家级和省级荣誉称号各一项。加大干部教育培训力度，进一步提升了干部的业务水平和实际工作能力。加强党风廉政建设，以内控预防体系建设为重点，深入开展了岗位廉政教育、典型示范教育，深化了公开述职述廉、税企和谐共建、执法廉政回访、纪检监察联络点等活动，并按照市纪委统一要求，开展了“以人为本、执政为民”主题教育，廉政建设和文明创建深入扎实，争创力度逐渐加大，进一步树立和巩固了良好的国税形象。

这些成绩的取得，是省局和市委市政府正确领导、指挥得力的结果，是历届领导班子打下好基础的结果，是各级党委政府、社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是全市国税系统团结一心、攻坚克难、奋发进取的结果。在此，我代表市局党组，向在座的同志们，并通过你们向全市国税系统特别是战斗在基层一线、付出巨大辛苦和努力的广大国税干部职工表示诚挚的问候！向历任老领导和全市离退休老同志致以崇高的敬意！向各级领导、广大纳税人和社会各界表示衷心的感谢！

二、认清形势，正视差距，深刻分析我市国税工作面临的形势和任务

俗话说：“行百里者半九十”。一年时间已经过半，虽然目前国税工作运行态势良好，但是形势仍不容乐观。做好今年的各项工作，完成好“十二五”开局之年的目标任务，全市国税系统要发扬连续作战的精神，切实保持工作的连续性、稳定性和继承性，遵循工作的科学性、规律性和全面性，突出工作的时代性、创造性和有效性。要切实在系统上下进一步统一对当前国税工作面临的形势和主要任务的认识，统一大家的思想和行动，有的放矢地做好下半年的各项工作。

（一）统一对当前经济税收形势的认识。国务院总理温家宝在国务院常务会议上分析当前经济工作的几大问题时强调，我们一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，做好应对各种困难和风险的准备，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，进一步巩固经济发展的好势头，确保实现今年经济社会发展目标，为“十二五”开好局、起好步。从全市形势和任务分析，我认为国税工作下半年面临着“形势好、要求高、使命重、压力大”的总体形势。所谓形势好，即我们面临的经济税收发展环境总体向好，国内省内经济形势总体向好，外部发展环境更为有利，聊城经济的良好发展前景蕴藏了国税事业发展的巨大潜力。全市经济向好发展，拉动税收稳步增长；产业结构调整成效显著，非资源类行业和服务业税收增势迅猛；招商引资如火如荼，新一轮大投资、大建设、大发展的高潮即将到来，部分民营企业也有较大增长点；政策性增收作用也日趋明显，这些都将对增加国税收入提供一定的税源。同时，各级党委政府、社会各界和广大纳税人更加理解和支持国税工作，税收发展的外部环境进一步优化。这些，都为全市经济迅猛发展提供了保障，为税收收入增长打下了稳固的税源基础，为完成全年工作任务创造了有利条件。所谓要求高，即随着经济全球化、区域经济一体化趋势深入发展，日新月异的科技进步带来网络经济、电子商务的快速发展，对我们现有的征管模式、征管手段产生了新的挑战，而日趋激烈的国际竞争、区域竞争，也对税务部门充分发挥税收职能作用提出了更高的要求。地方各级党委政府的财政需求和对国税系统的期望日趋提高，要求国税部门增收的幅度越来越高。所谓使命重，即在我国社会主义初级阶段，我们不仅肩负着“为国聚财，为民收税”的使命，而且还面临着区域发展不平衡，经济结构不合理，发展体制机制不顺畅，社会利益关系处理难度大等诸多困难和问题，这将赋予税收工作推动经济结构调整、转变经济发展方向、提高自主创新能力、节约能源资源、促进全面协调发展等全新的历史使命。所谓压力大，即从系统内来看，我们面临着发展不够快的压力，特别是在税收收入规模上，在全省的位次靠后，与周边兄弟市地差距拉大，全省国税系统上半年共完成税收总量2323亿元，增长28.2%；国内税收完成1554亿元，增长21%；国内税收直接收入完成1460亿元，增长22.12%。因此，我市国税收入完成情况虽然自我比较有所进步，但与省局平均水平仍存在较大距离。从聊城各经济部门看，各单位、各部门在市委市政府的领导下，竞相发展、加速跨越，这也给国税部门增加了压力。今年上半年地方财政收入完成47亿元，同比增长31.26%，居全省第三位。地税完成34.4 亿元，同比增长37.24%，增幅居全省第四位，无形中增加了国税争先进位的压力。从经济税源来看，市委市政府年初确定的生产总值增长13％、地方财政收入增长18%、国税系统地方级增长26％的目标，与我市经济基础还不稳固、经济总量偏小、经济结构不优、招商引资企业税收贡献滞后、新的增长点不够明确以及许多减收因素要在下半年消化形成一定的反差。随着经济增长方式的转变，作为国税收入支柱的“两高一资”企业将逐步受到限制或被淘汰，加之国家宏观调控政策的深入落实，在一定程度上会影响国税组织收入工作，造成收入增长与结构调整之间与地方需求过高等方面的矛盾，这些都无形中增加了国税部门压力。完成全年工作任务仍存在一些不容忽视的困难，如何把握好稳中求进、好字优先、又好又快的发展关系，也是我们国税部门面临的重要课题和严峻考验。

（二）统一对国税干部队伍现状的认识。我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前国税工作存在的问题和不足。在个别单位和少数人身上还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。具体表现在：精神状态不佳；工作缺乏创造性，创新成果还不够明显；纳税服务水平离纳税人的需求还有一定差距，有待于进一步提升；有的干部业务素质、大局意识和工作能力还不够强，干部队伍动力与活力不足，不能适应国税工作科学发展的需要；有些工作作风不实，影响了税收征管的质量和工作效率；终身学习、自觉学习、主动学习的氛围不浓；为税不廉以及在信访、税务代理、临时用工等方面一些苗头性问题和潜在风险还没有消除。这些问题和现象的存在，都在一定程度上影响了国税工作的顺利开展，务必逐步加以解决。

三、明确思路，突出重点，切实做好下半年各项国税工作

今年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。在上半年工作的基础上，认真谋划和做好下半年工作，对于全年任务目标的完成具有重大意义。下半年，我们面临的形势严峻，工作千头万绪，任务更加繁重。根据全年工作目标，结合当前形势，今年下半年全市国税工作总的思路是：巩固、完善、深化、创新、提高。

巩固，就是巩固已经取得的成效、荣誉和位次。近年来，特别是去年以来，包括四个体系在内的全市各项工作都取得了明显成效，各级国税部门获得多项省、市级和国家级荣誉称号，市局机关跨入了全国文明单位的行列。去年我们局在省局目标考核的位次进一步前移，升至第五位。成绩和荣誉来之不易，我们当倍加珍惜。争取荣誉难，保持荣誉更难。对此，我们首先要做而且必须做好的，就是抓好巩固，夯实基础。各科室要保持和发扬我们聊城国税的好传统、好作风，巩固业已取得的工作成效，以及各种成绩和荣誉，为进一步争先进位奠定坚实的基础。各县市区局和市局机关各科室都要认真对照去年市局和省局的考核结果，拾遗补缺，取长补短，努力提升各项工作水平。各单位今年的考核位次只能前进，不能后退，当前已经取得的荣誉决不能丢。今年市局提出了“一保一争”的争创目标，即确保全国文明单位顺利通过复审复查，保持住来之不易的称号，在此基础上再争取一个县市区局进入国家级文明单位行列。

完善，就是完善各项制度机制。制度、机制带有长期性和相对稳定性，是一种持续发挥作用的重要力量。正所谓“人叫人干人不干，制度调动一大片”。当前，要对市局机关和本系统现行制度进行认真梳理和完善，制度缺位的要尽快建立，不适应的要坚决取消，不完善的要尽快健全完善，努力形成规范合理、内容全面、可操作性强的完整制度体系。要进一步完善机关考勤、学习、会议等日常管理制度，规范机关干部行为，提高机关行政效能。要进一步完善目标管理考核制度。根据“保位次、促平衡、出亮点、提质量”的目标，贯穿重业绩、重效果的原则，力求考核指标合理化、考核内容全面化、考核程序简单化，让考核更具操作性。要进一步改进不合理的考核指标，能细化的细化，能量化的量化，减少主观性，增强客观性。要进一步加大考核奖惩力度。对于“省局目标考核”要实行“连带责任制”，对于在省局目标考核中获得奖励、加分或扣分的，我们要加倍加分或扣分，同奖同罚，并在评先树优中优先考虑。

深化，重点是深化六个体系建设。六个体系建设是省局的重点工作，是山东国税的品牌，也是一项长期的系统工程。对于六个体系建设的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，各级都要始终保持清醒认识。对于省局已经观摩的两个体系，大家一定不要感觉万事大吉，观摩只是一种手段，省局观摩也只是其中一个阶段的结束，更繁重的任务还在后面，要认真对照观摩中暴露出的问题，有针对性地完善相关制度、机制、措施和办法，努力提升工作的系统化水平。对于纳税服务和国税文化两个体系，各级也都开展了一些积极的探索和实践，当前重点是梳理、深化、提炼、提升，迎接省局观摩。市局计划在省局观摩前，对于上半年没进行观摩的单位，将与下半年两个体系一并观摩。对于人力资源管理和内部行政管理两个体系，要进一步深入调研，积极搭建基本架构，尽快启动，确保开好局、起好步，为明年观摩打下良好基础。

创新，就是推动观念、思路、品牌、工作等各方面的创新发展。创新是国税事业科学发展的动力源泉。各级都要强化争光、争先、争第一的意识，大力弘扬敢创、敢闯、敢试、敢干的精神，把工作位次是否前移、在全省有无好的名次和亮点作为衡量、检验工作的标准，在更大的范围内确立自己的发展位次和争先目标，真正做到发展有新思路，改革有新举措，各项工作有新突破。要牢固树立创新的勇气和自信。我多次强调，修修补补改变不了面貌，小打小闹算不上创新。各级要按照“高站位思考、高起点谋划、高标准要求、高效率执行”的要求，树立不破不立、大胆改革的创新精神，在思想上先人一层，能力上高人一筹，行动上快人一拍，以敢为人先的志气、有红旗就扛、有第一就争的勇气，全面推动观念、思路、制度、机制和措施等方面的创新，打造纳税服务、国税文化、税收征管等方面的亮点和品牌，经过不懈努力，实现聊城国税整体工作上位次，单项工作有突破的目标。

提高，就是全面提高学习力、提高执行力、提高落实力和提高工作效率。要大力提高学习力。牢固树立危机意识和终身学习的意识，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作方式和精神追求，牢固树立终身学习的观念，争做学习型干部。俗话说：“少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明。”因此学习不分年龄，任何时候学习都不算晚。不学习，就可能被淘汰；不学习，就不会有提高。通过不断学习，不断更新知识，不断提高理论水平，不断优化知识结构，从而提高知识层次，增强做好本职工作的能力和抓工作落实的本领。要大力提高执行力。执行力是相对上级指示和要求而言的，也就是下级怎样把上级指示、意图、要求落实到位。执行力的出处在于党的组织原则，即“四个服从”：下级服从上级、少数服从多数、个人服从组织、全党服从中央。当上级作出决定，下级有不同意见时，可以向上级提出；当上级改变了既定决定时，则按上级改变了的决定执行；当上级未改变既定决定时，则必须按上级做出的决定办。各级国税部门要加大执行和考核力度，对于省局、市局的决策部署，各级各部门都要增强执行意识，做到每一项工作都要有布臵、有措施、有检查、有结果。对确定的目标要立即落实，对确定的事情要立说立行。决不允许有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。要抛弃小成即满、小进即满的观念，树立起奋勇争先、舍我其谁的责任感，做到办事不推、不拖、不等、不靠，进一步改进机关工作作风，提高工作质量。要大力提高落实力。落实是决策的出发点和归宿。提高执行力关键在于抓落实，落实是一个干部职业操守、人格品质、工作能力、精神状态的综合体现。落实出生产力、落实出执行力、落实出公信力。落实要体现在“除怨气、长锐气”上，体现在“不议论、重实干”上，体现在“转作风、提效能”上，体现在“破陈规、闯新路”上。任何拖沓、任何延误、任何缺位以及不落实、慢落实的行为，都将使我们丧失机遇，贻误事业。我们必须进一步强化抓落实的意识，发扬雷厉风行的作风，定下来的事就努力去干，干就干好。要让执行力穿透落实的“肠梗阻”。各单位各部门要全面准确把握市局的工作思路，紧紧围绕全市国税重点工作，在思想上高度重视，在工作上精心安排，细化分解任务，明确抓落实的责任。让所有责任纵到底、横到边、无缝隙，以责任促落实。要把各项任务落实到具体的单位、部门和具体的岗位、人员，使每项工作都有专管之人，每个人都有专管之责，使人人肩上有担子，确保事事有人管、时时有人抓、件件有着落，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心成事，不准推脱责任，不准不负责任。各级各部门主要负责同志要力戒高高在上的官僚作风和形式主义，要大兴调查研究之风，主要领导和班子成员要亲力亲为，防止大而化之。要将工作落实与税收执法责任制、目标管理考核、公务员考核、领导班子和领导干部考核、行政问责制等有机结合起来，加大工作落实情况的督查督办力度，及时发现工作落实中存在的问题，紧紧抓住不落实的事，追究不落实的人，让干事的有位臵，误事的受问责。要大力提高工作效率。树立时不我待、只争朝夕的紧迫感，树立马上就办的时限概念和时间也是效益的效率观念，坚决杜绝等一等、看一看、慢半拍，以及各自为政、推诿扯皮的现象发生。要多琢磨事，少琢磨人，真正把心思放在工作上，做到干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋，形成聚精会神抓工作、一心一意谋发展的浓厚氛围，展现聊城国税开拓、务实、高效的良好形象。

围绕这个思路，总的要求就是目标任务不变、工作力度不减、工作精神不散、工作措施不软。抢抓当前有利时机，以更加求真务实的作风、奋发有为的工作、创新进取的干劲，确保全年各项目标任务的圆满完成或超额完成。下半年要重点做好如下几项工作：

（一）牢牢把握组织收入原则，努力提高收入规模和质量

虽然上半年我市组织收入工作的被动局面有所缓解，但仍然不容盲目乐观。下半年我们面临的形势和考验依然比较严峻，保持收入的持续稳定增长将有大量艰苦细致的工作需要我们努力去做。密切关注经济税收发展趋势，千方百计“挖潜力、赶进度、保增长、提位次”，依然是全市国税工作的首要任务和头等大事。各级党委、政府对税收工作给予很大的关心、支持，并寄予很高的期望和要求，做好今年的国税工作，保证税收收入的持续稳定增长，对于各级国税部门都具有特别重要的意义。各单位要深入分析和准确判断当前的经济税收形势，深刻认识税收收入形势的严峻性和复杂性，时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，充分发挥有利条件，积极克服不利因素，防止税收收入的大起大落，坚定信心，强化措施，确保全年收入目标的实现。

1、切实加强领导和督导，形成组织收入的强大合力。各单位、各部门要克服畏难发愁情绪，进一步加强对组织收入工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导及各职能科室靠上抓，建立健全组织收入长效机制，在全系统形成齐抓共管的工作氛围。继续坚持“领导包片、部门包点”的收入督导机制，及时帮助基层分析收入工作中存在的问题，形成组织收入工作强大合力。各级领导和分工科室要加强对各自联系点的收入督导，对所包单位要切实做到“底数清、情况明、措施硬、效果好”，以促进组织收入工作的顺利开展。要加强与地方党委、政府等领导部门的沟通协调，主动汇报组织收入进度和遇到的困难，争取他们的理解和支持。

2、深入开展经济税源调查，全面掌握税源发展状况。要高度关注国家宏观经济政策变动，密切跟踪宏观经济形势变化，及时了解掌握各项涉税信息，科学分析经济税源发展变化趋势，准确把握税收发展态势。认真开展税源调查，强化重点行业监控，深入了解重点行业、企业经营变化情况以及对税收收入的影响，加强对重点建设项目和新增税源企业的跟踪调查，摸清税源底数。对今年以来实现税收减收较大或持续下降的重点税源企业，各主管单位要逐一排查剖析减收原因，有针对性地加强税收征管。

3、强化税源控管措施，努力堵塞管理漏洞。经济决定税收，经济发展成果能否转变为现实税源，关键取决于税收管理水平。因此，各级要始终坚持以组织收入为中心和组织收入原则，创新思路、创新各项组织收入措施，坚持向科学管理要收入、向分析评估要收入、向税务稽查要收入、向清理欠税要收入的原则，牢牢把握组织收入的主动权，膨胀税收总量不忘提高税收收入质量，确保实现经济税收协调增长。

（二）深入推进税收征管状况分析，健全完善税收征管长效机制

上半年，全市国税系统税收征管状况分析工作已经取得了积极进展和阶段性成果。下一步要顺势而为，乘势而上，加大力度，细化措施，全力夺取税收征管状况分析百日会战的最后胜利。

1、加大征管状况分析工作力度。当前税收征管状况分析工作较为突出的问题，就是各县市区局进展不平衡，体现在分析进度、落实质量、税款入库等方面，有些方面可以说是严重不平衡。对此，务必引起高度重视，特别是那些进度慢、差距大的单位，一定要好好找找原因，有的放矢地制定措施，加快进度、迎头赶上。各县（市、区）局要算好时间帐、任务帐，倒排时间表，确保时间、分析进度同步，各分析项目均衡开展，但要实事求是，时间服从质量。

2、加大督导调度工作力度。要分层次开展督导调度，局领导和牵头单位要加强对面上工作和总体进展情况的督导，解决突出问题、重点问题，并及时通报进展情况，对进度较慢的单位，要强化帮扶和调度。各成员科室要按照市局《方案》的要求，深入一线，加强对重点单位、重点项目、重点企业的督导。市局各成员科室对县（市、区）局的督导范围，原则上不少于2个基层分局、3个重点行业和10户重点企业。

3、加大税收法纪约束力度。要严格税收执法，严肃廉政工作纪律，坚持规范执法行为和执法程序，杜绝执法随意性，坚决抵制各种形式的说情风，坚决杜绝接受纳税户宴请，以及收人情税、关系税的现象发生。要实事求是统计上报有关数据，各单位要严把数据统计、编报和审核关口，坚持实事求是，有一是一，有二是二，严禁虚报、瞒报，对于欺上瞒下、弄虚作假的，我们将在工作考核中实行“一票否决”，并严肃追究单位负责人的责任。

（三）深化国税文化和纳税服务体系建设，集中精力做好迎接观摩的准备工作 伴随税收征管和内控预防两个体系观摩的结束，全面深化纳税服务和国税文化两个体系建设已经成为下半年重中之重的重点工作，要切实提上重要日程，全力以赴做好迎接观摩的准备。对此，我们总的要求仍然是，“全面部署充分准备，突出重点抓住关键，规定动作不能走样，自选动作要有亮点”，举全局之力抓紧、抓好、抓出成效。

1、要切实加强对两个体系建设工作的领导。强有力的组织领导是一切工作高效开展的重要保障。各级务必进一步提高对体系建设重要意义的认识，坚持领导抓、抓领导，在思想上高度重视，在工作上精心安排，在时间财力上充分保证，通盘部署，一抓到底，抓出成效。市局将继续实行“包保负责制”，明确牵头领导、责任部门和项目要求，确保各项目标措施的落实。上面千条线，下面一根针，基层同志们要统筹安排工作，处理好迎接观摩与组织收入等工作的关系，做到统筹兼顾，协调动作，切不可顾此失彼。

2、要有条不紊做好相关准备工作。目前省局还没有成型的观摩方案，但各级要不等不靠，本着早谋划、早动手的原则，迅速对全市纳税服务和国税文化体系建设及观摩准备工作进行部署。目前，市局已经制定了有关工作意见、实施方案和工作计划配档表等，近日将全面安排部署下去。两个体系建设牵头单位要切实负起责任，做到联系上级、吃透上情，先学先懂、加强指导，搞好协调、加强调度；其他各部门要各司其职、各负其责，努力形成齐抓共管、全员参与的良好局面。

3、要认真借鉴上半年两个体系建设观摩的经验。从上半年两个体系观摩情况看，观摩确实是一种手段，目的是检验此项工作的开展情况和重视程度，有无扎扎实实的开展，是否取得了实实在在的效果，有没有体现地域特色的工作亮点。两个体系与税收工作紧密结合是提高建设实效的保证，至于观摩所做的材料、幻灯、展板等都是展示工作实绩的一种形式，切忌把这些搞成“两张皮”，这些是对工作的总结和升华，不是闭门造车，不是纸上谈兵，要切切实实的做，要借鉴上半年观摩的经验和教训。要认真理解意图，吃透精神，避免和克服认识上的偏颇和做法上的误区，增强准备工作的针对性和实效性。亮点工作少、亮点不够亮是我们的一个薄弱环节，对此，各级务必引起高度重视，创新工作思路，深入挖掘特色亮点。会干工作是能力，提炼升华是水平，推广出去是经验，树立起来是品牌。各级一定要牢固树立品牌意识，做好提炼升华的文章，确保亮点立得住、叫得响、树得起。

（四）强基固本加强队伍建设，廉洁勤政树立国税形象国以才立，政以才治，业以才兴。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。人才是第一资源，是国税事业科学发展、和谐发展的重要保障，人才可以发掘、培养、造就、经营、保值、增值。各级必须牢固树立人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念、以人为本的观念，尊重知识，尊重人才，努力为各类人才健康成长搭建发展平台，形成人尽其才、才尽其用的局面，为国税事业和谐发展提供智力支持。

1、加强思想教育。近年来，系统思想教育有弱化的趋势。虽然思想教育不是万能的，但是没有思想教育是万万不能的，改革开放愈深入愈要加强思想政治工作。各级要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持用社会主义荣辱观引领干部和带动国税干部认真学习系统内外道德模范的高尚情操和优良品质，见贤思齐，加强修养，树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提高国税干部的思想道德素质，努力形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。各级要善于培养、树立、宣传道德模范和先进典型，特别要从基层和征管一线挖掘和树立不同类型、不同方面的思想道德先进模范，用广大国税干部职工身边的人和事教育人、鼓舞人，激励先进，弘扬正气。进一步加强人文关怀，认真落实谈心制度，强化心理疏导，引导干部正确认识自己和他人，正确对待困难和挫折，培育奋发进取、理性平和、开放包容的良好心态。各单位要根据形势和任务的要求，建立健全干部思想政治工作责任制，努力使思想政治工作由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，由“无形”变“有形”。

2、加强技能培养。实施分级、分类、分岗位的培训模式，依托在线教育系统、视频会议系统和税收业余学校等载体，强化日常培训学习，积极争做学习型班子、学习型团队、学习型机关、学习型干部，营造主动学习、持续学习、终身学习的浓厚氛围。要突出税务稽查、反避税、纳税评估、出口退税、税收政策研究、税收经济分析等内容，加大高层次、专业化人才培养力度。要研究盘活现有人力资源的途径和方法，最大限度调动不同年龄阶段干部职工的学习和工作的积极性。

3、加强激励引导。要联系实际逐步研究探讨建立人才目标管理机制、人才评价激励机制、人才教育培训机制，实现人才管理与系统目标考核结合、与公务员考核结合、与干部选拔使用结合，提高人人成才的针对性、才尽其用的科学性、人尽其才的长效性。要充分发挥竞争、考核等手段的作用，树立正确导向。在选人用人上，要坚持德才兼备德为先的原则，选拔有真才实学、业绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服人、德才兼备的用人导向，让能干事者有机会，干成事者有舞台。要加强载体建设，深入开展创五型机关、做五型干部活动，激发广大干部干事创业的热情。

4、加强内控预防。加强党风廉政建设是一项长期的系统工程。干部管理要横到边、纵到底，不留空白，不出盲区。隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山，用到廉政建设也很恰当。廉政建设不能一“灌”了之，《廉政责任书》不能一签了之，抓廉政建设不能一暴十寒，解决问题不能集中算帐。要进一步健全防控体系，持之以恒加强廉政教育，加强对两权运行情况的监督制约；拓宽监督渠道，积极参与行风热线直播节目，及时解决纳税人和社会各界反映的突出问题；加大对违法违纪行为的查处力度，重点查处向纳税人推销商品、违规摊派和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，以及收“关系税、人情税”问题，以扎实的工作、良好的作风营造良好的税收环境，持续树立国税部门良好形象。

（五）加大行评和文明创建力度，提升创建层次和创建水平

要持之以恒地把政风行风建设和文明创建工作作为国税机关各项工作的重要抓手，切实做好政风行风评议和文明创建工作，进一步加大工作力度，不断提升创建的层次和工作水平。近年来，经过全体干部职工的共同努力，我们系统在行风建设和文明创建方面取得了较好的名次和一系列较高层次的荣誉和称号，这些成绩来之不易，要努力珍惜和保持。今年下半年各级要对这些荣誉和称号进行复审复查或重新评议，各级税务机关要高度重视此项工作，切实列入重要议事日程，进一步在硬件建设和软件建设上做文章。实践告诉我们，要想行风建设和文明创建能长期坚持下去并不断取得新的进展，那就必须统筹兼顾，“软硬兼施”，做到硬件建设和软件建设两手抓，两手都要硬。要突出人文关怀和基层单位两个重点，努力消除行风建设和文明创建“热在上面，卡在中间，冷在下面”的现象。积极开展以“文明单位”、“文明行业”、“文明机关”、“优秀公仆”、“青年文明号”、“巾帼建功”为主要内容的争创活动，力争涌现出各类更多更高层次的先进集体和先进个人。

（六）努力营造内和外顺工作环境，群策群力共铸国税新的辉煌

构建和谐国税既包括内部和谐，也包括和谐的外部环境。做好国税工作，实现进位争先的目标，务必做到内外并重，努力营造内和外顺的良好环境。

1、确保内部和谐稳定。胡锦涛同志在“七?一”讲话中指出，发展是硬道理，稳定是硬任务，没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。因此各级要高度重视和切实抓好和谐稳定工作。要大力加强平安建设，牢固树立安全意识，健全和落实各项安全制度，加强对重点部位、重点人员和重要时期的安全管理，严密防范各类安全事故。要切实做好信访工作，深入开展局长接访、干部下访、民主议政议事等活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，重点解决好基层和群众反映强烈的突出问题，及时发现和就地化解不稳定因素，妥善处理群众信访问题。要加强舆情监测和国税网站管理，及时处臵有害信息，组织力量加强正面宣传和舆论引导，营造健康积极的舆论氛围。

2、确保征纳和谐。征纳和谐是构建和谐国税的重中之重。各级要按照“两个减负”的要求，进一步减轻基层负担，认真落实服务承诺制度、税政工作联系制度、统筹评估制度等，防止工作任务多头安排。要转变机关作风，调研指导工作要沉下去、蹲下来，切实掌握第一手资料，防止走马观花甚至“扰民”现象发生；机关要求基层报送的各种报表资料、数据，要实行有机整合和信息共享，避免科室之间重复报送增加基层负担现象发生。要进一步优化纳税服务，深入推进纳税服务体系建设，健全完善12366热线、国税网站等平台，优化网上申报等服务手段，切实把两个减负落到实处。