局长在全区国土资源工作会议上的讲话

局长在全区国土资源工作会议上的讲话（共8篇）

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次全区国土资源工作会议的主要任务是贯彻全区经济工作会议、省市国土资源工作等会议精神，总结2006我区国土资源工作，研究部署2007年任务。下面，我代表区国土资源分局讲两个问题。

一、2006年我区国土资源工作回顾

2006年，在区委、区政府和市国土局的正确领导下，在区人大、政协的支持监督下，全区国土资源系统以科学发展观为统领，认真贯彻落实国发[2004]28号、国发[2006]31号等文件精神，按照“保障和保护双赢，节约和持续并重，管理和服务双优”的目标，积极服务“两年”活动，努力提高国土资源节约集约利用水平，努力为我区经济平稳较快的发展与和谐建设服务，取得了明显的成绩。

（一）紧紧围绕中心工作，积极为社会和经济建设提供用地保障

建设用地报批是深化“两年”活动的重要保障，也是推进我区先进制造业基地建设的主要支撑。去年以来，我局按照区委、区政府的统一部署，紧盯“报批率、供地率”，一方面积极向上争取用地指标，努力拓展用地空间。另一方面动员全系统力量，开展“百日会战”，开辟项目用地报批“绿色通道”，驻省厅、市局全程跟踪项目报批进展情况。全年，共上报农转用3230亩，其中工业用地1220亩，报批率达99.5。供地153个项目，面积4609亩，其中工业用地119个项目，2719亩。

为确保我区重点项目和城市建设发展用地需求，为市府大道、台电五期、污水处理工程等10个项目进行了土地利用总体规划的局部调整，调整总面积1135.5亩。另外，我区还向兄弟县市区异地有偿购买用地折抵指标1100亩。

（二）地产市场管理进一步规范

2006年我区共出让土地52宗，面积为1061.97亩，获土地出让金4.648亿元。其中工业用地出让44宗，面积为862.09亩，获土地出让金1.319亿元；经营性用地通过招拍挂方式共公开出让国有土地使用权8宗，面积为199.88亩（其中村留地3宗，131.94亩），获土地出让金3.329亿元。其中由土地储备中心收储的原海门机床厂地块每亩出让价格达到501万元，创我区有史以来经营性土地出让价格的新高。加强对已竣工验收项目超容积率补交土地出让金收缴工作，共收缴项目9宗，补交土地出让金总额1708万元。对历年拖欠土地出让金进行了集中催缴，并严格土地出让后的土地出让金的缴纳规定，去年出让土地的土地出让金应收部分已全部收缴到位。

为规范地产市场，我局根据要求，调整了工业用地（生地）的出让价格，并与有关部门积极协商，解决了一部分历史遗留的土地问题。全年共办理地产交易1415宗，面积201.51亩，资产达2.99亿元，补交土地出让金2177.09万元。其中单位转让56宗，面积147.3亩，补交土地出让金1804.206万元；个人转让1359宗，面积54.24亩，补交土地出让金372.88万元。

（三）严格保护基本农田，积极开展标准农田建设和建设用地复垦

2006年，市里下达我区土地开发任务300亩，标准农田建设任务11000亩，我区在土地后备资源匮乏的情况下，充分发挥基层土地开发和标准农田建设的积极性，据统计，2006年共完成土地开发项目5个，新增有效耕地面积896.6亩。同时通过多次调查，将11000亩标准农田建设任务分解下达到5个街道。在街道的支持努力下，标准农田建设通过了市验收。此外，我区2004年和2005年通过非整理方式建成的2万余亩标准农田通过了市农业局和市国土局联合检查。2005年我区土地占补平衡补充项目也通过了省厅组织的验收和考核。1096亩九塘废弃盐田复垦进展顺利。进一步加强了农业土地开发资金和耕地占用税的收缴，全年共收取农业土地开发资金648.47万元，耕地占用税723.91万元。

（四）加大执法巡查力度，严查土地违法违规案件

土地执法监察，继续坚持“预防与综合治理相结合，事前防范与事后查处相结合”的工作方针。去年，我区共开展执法巡查787批次，5201人次，发现、制止违法违规用地892处，涉及土地面积1109.4亩，挽回经济损失约137万元。查处违法用地664件，2608.5亩，收缴罚没款3203余万元，处理率达到99.4，立案查处矿产违法案件21件，收缴罚没款7.85万元。

开展信访排查14批次，受理群众来信来访182件，登记率、受理告知率、书面反馈率、到期结案率均达100，受理直线电话256件，反馈率、满意率达100。

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇2

第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。

第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。

第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。

二、以新思维开创新局面

第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。

第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。

第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。

三、以新目标寻求新突破

人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。

第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。

第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇4

这次全区地方税务工作会议，是在全市地税系统深入学习贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议、全省、全市地方税务工作会议、省委八届八次全会精神的形势下召开的。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全市地方税务工作会议精神，回顾总结2009地税工作，深入分析当前地税工作面临的新形势，研究部署2010年区局地方税费工作任务。下面，我代表区局党组讲两点意见。

一、克难奋进、团结拼搏，2009年地税工作取得可喜成绩

2009年是××地税事业发展进程中极不平凡、极不寻常的一年，国内外经济发展形势复杂而严峻，全区投融资情况不理想、部分企业经营困难、经济税源萎缩，地税工作面临前所未有的困难和挑战。在市局和区委、区政府的坚强领导下，××地税紧紧围绕市局党组提出的“一个确保、两个抓好、三个强化”的总体工作思路，认真贯彻落实区委区政府应对2009年经济工作“抓项目、促投资、保增长”的工作要求及区局重点工作目标承诺事项，克难奋进，团结拼搏，各项工作都取得了显著成绩。

（一）强化税收经济分析水平，税费收入平稳较快增长

2009年初，市局和区人代会下达区局税收收入计划任务分别为11 110万元和10 045万元（不含金融保险业税收），同比增长9.7%和14.7%，区局向全社会公开承诺完成10 200万元；12月，市局调整计划任务为12 100万元。面对金融危机、收入基数高、税源结构单一的严峻形势，区局牢牢把握税收工作的主动权，积极化解不利因素，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，按照区委区政府确立的“抓项目，促投资，保增长”的经济发展战略，认真分析各项税收指标，千方百计挖掘增收潜力，准确把握收入趋势，以积极的态度正视困难，把组织收入工作做深做细。一是紧盯目标，层层分解任务，责任到人，并严格纳入工作目标进行考核；二是继续加大税（费）源管理的预测、预报，采取从税源监控中寻找新的税收增长点，建立区局、分局、税管员三级税源库和税源盘点制度，按季度召开税收分析会议，及时调整工作措施，确保收入有序可控，平稳增长；三是强化对重点纳税（缴费）大户、重点税（费）源监管，对年纳税额在10万以上的固定纳税户66户、100万元以上工程项目的税源，实行动态监控管理，并按要求对重点工程项目实行责任到人的跟踪问效管理；四是重视税费的源头控管，采取加大部门协作清缴欠税（费）力度等多项积极的征管措施，及时发现和解决组织收入和税收征管中存在的问题，强化税费征管能力，实现税费收入的稳步增长和代收工会经费的有序实施。

2009年，区局共组织各项税费收入18 482.17万元，同比增收3 245.92万元，增长21.30%。其中：地方税收12 849.75万元，同比增收2 491.16万元，增长24.05%，完成市局年初下达计划11 110万元的115%，完成调整计划12 100万元的106.20%，实现了年初的承诺。社会保险费5 258万元，同比增收588.46万元，增长12.6%，完成市局下达计划4 861.49万元的108.16%；地方教育附加86.58万元；文化事业建设费15.96万元；旅游宣传促销费5.2万元；残疾人就业保障金91.98万元；工会经费174.7万元，为促进地方经济又好又快发展作出了积极的贡献。

（二）扎实深入开展学习实践科学发展观活动，努力推进××地税事业科学发展

区局是××区第二批深入学习实践科学发展观的单位之一，在区委第六指导检查组的指导下，区局党组高度重视,精心组织,紧密联系地税工作实际，顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的各项工作任务，呈现出氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显的特征，达到了预期目的。

在学习活动中，结合文明行业、“六好”、优秀服务厅等创建工作及贯彻落实阳光政府责任政府四项制度等工作，先后开展“××地税发展大讨论”、“我为××地税发展献一策”等活动，党员领导干部带头表率深入分析调研，寻找影响和制约××地税事业科学发展的突出问题，全体地税人员积极献计献策共47条，年内已采用实施6条；在开展“三个一”主题实践活动中，找准××地税科学发展真需要，以“三本笔记” 检查、科学发展观知识竞赛、找差距教育、工作岗位服务承诺、美学修养教育等“五个自选动作”突出地税学习实践特色，进一步促进广大地税人员自觉提升税收执法、纳税服务，不断改进工作作风；局领导多次深入基层、企业进行调研，寻找和总结影响地税事业科学发展的因素及增强经济发展后劲等问题；将参与新农村建设、核桃产业“三率”建设帮扶工作作为地税部门深入学习实践科学发展观的重要内容，局领导多次深入凤翔街道大石房村、竹篷村2个联系挂钩村了解情况，支持建

设资金5次计23 000元，5名党员领导干部先后2次到挂钩村与村民同吃同住同劳动60天，得到区委、区政府的高度肯定。

（三）规范税收执法，认真贯彻落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责四项制度，推进依法治税进程

2009年，国家应对国际金融危机影响出台了许多拉动经济发展的税收调控措施，为促使这些措施落实到位，让广大纳税人得到实惠，区局充分利用第18个全国税收宣传月和12.4全国法制宣传日活动，将税收政策宣传纳入税收管理员、办税服务员的重要工作职责，采取重点活动与日常活动相结合的方式抓实税收宣传，以营业税暂行条例、耕地占用税新条例、云南省调整营业税起征点和房地产交易税收等政策为重点，在税收宣传月期间开展上街宣传、送税收政策上门、推荐评选优秀纳税企业、税企共话科学发展等活动，税收宣传经常化日常化制度化，有效地扩大了广大纳税人缴费人对税法的认知度和对地税工作的认同度。不折不扣落实税收优惠政策，对符合减免税条件的按规定程序给予及时办理，全年为残疾人、下岗失业再就业人员、随军家属、军转干部、困难企业等46户纳税户办理税收减免103.64万元，审核报批2户企业财产损失税前扣除54.11万元，至12月，享受期满已恢复正常纳税102户，享受减免税244户。如期完成市局下达33人的年所得12万元以上个人所得税自行申报任务，申报年所得额5 746.60万元，申报个人所得税1 79.78万元。2008企业所得税汇算清缴工作顺利，税政股、征管股和一、二分局各司其职、相互联动配合，及时到企业安装电子申报系统，依法确定企业所得税预缴期限和方法，32户汇算户都实现了电子申报自行计算、自行调整、自核自缴，自行纳税调整增加额105.2万元，自行申报总收入额5 884.7万元，应纳所得税额236.97万元。全面规范税收执法和行政工作日常考核，加大日常自检自查监督力度，审核整理个人日常考核表1 284份，开展房产税、土地使用税的减免税抽查，彻底清理区局行政许可项目30项。建立政策执行情况部门相互监督制度，组织开展工作税收执法检查，通过检查发现各个执法岗位在执法过程中存在问题，涉及执法扣分141分，严肃通报，及时整改，确保各项税收政策执行到位，依法治税工作得到了区委政府的肯定，被推荐为××区依法治税及法制宣传教育活动示范单位。

认真贯彻落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责等四项制度。以不断优化办税服务为突破口，按照将办税厅建设成为地税部门优质服务的形象、××地税的品牌和地税机关落实阳光政府和责任政府四项制度、行政问责等四项制度前台的目标，在办税服务厅设立阳光政府服务投诉电话和意见簿，印发服务监督卡，落实首问责任、首办责任、提醒服务、延时服务，今年，开具工商税社保费类票据6.55万份，为纳税人、缴费人提供各项咨询服务763次、告知服务865次、引领服务142人次、其他服务772次。畅通“96128”政务信息查询专线工作，在办公室设立96128专线联络员，负责96128专线电话的处理和答复，对群众来电进行严格登记，耐心解答，制作21个纳税人常问常答，在政务公开网站提供查询。不断拓宽办税服务的深度和广度，在工作中采取制作税务登记、房地产交易、土地使用权转让等涉税事项告知书发放于工商局、城建局、土地局等窗口，在办税服务厅设立纳税人自助服务区，自筹资金18万元建成电子办税缴费服务排队叫号及评价系统，制作7类24种涉税业务应提交资料告知书、37种样表填写格式供纳税人参阅，规范减免税申报类10种表格，将纳税人经常办理的减免税及延期纳税等申请审批事项从后台办理转为征收厅前台办理等多种方式，实现阳光政府四项制度的贯彻落实与税收工作发展的协调统一。

（四）强化征管，提升税收管理的科学化、专业化、精细化水平

针对2008年征管检查中存在的问题，认真及时地进行整改落实，补齐相关资料，认真收集、整理、归档综合资料、分户资料、必备资料、基本资料，区局征管资料做到从虚到实、从粗到细、从散到全、由不规范到规范，推进管理员制度向纵深发展。进一步提高管理员工作的主动性、积极性，加大对发票的监管，狠抓征管质量等级评定工作，重点做好纳税评估。税收管理员每月检查3—5户纳税户发票的领用情况，对违反发票管理办法的依法严肃查处。认真做好外出经营活动税收管理证明的办理，延期缴纳税款、自印发票申请的审核上报审批工作，全年对27户企业进行了纳税信用等级评定，办理外出经营活动税收管理证明26户（次）、外埠报验登记32户（次），审核上报审批延期缴纳税款21户、自印发票1户，税款合计218万元。抓好营业额核定工作，审核、报批定期定额764户，其中：国地税共管户616户、纯地方税管户353户，一年一定核定共管户268户，纯管户933户。认真做好工商、国税信息采集和比对工作，采集工商、国税数据各11次，对工商新登记信息612户，国税新登记信息333户、核定信息2452户一一进行数据比对落实。强化代扣代缴的管理，对不符合规定的，取消其资格。加强与城建、土地、发改等部门的联系，强化对房地产业、建安业的税收征管，建立健全税源台帐，新录入土地税源信息826户，核定计税土地面积86.79万㎡，年应纳税额248.5万元。进一步加大科技兴税力度，强化网络安全管理，利用科技改进征管手段，严格按规定程序办理相关业务，切实把各项税收征管工作做实、做细、做出成效。

（五）强化监督检查，不断加强党风廉政建设

以认真贯彻落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和总局党组的《实施办法》为党风廉政建设工作主要内容，准确把握干部思想状况，突出教育、制度、监督三个环节，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作机制，为各项税收工作的顺利开展起到了保驾护航的作用。一是明确“一岗两责”目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。补充、修改和完善党风廉政建设目标责任书的内容，进一步明确、细化、量化工作目标和任务，层层签订党风廉政责任书，确定一、二分局为党风廉政建设工作重点部门，将具有下户检查和征收管理职能的管理员为重点人物和重点环节，在公务活动中，中层干部、税收管理员拒贿2次，拒贿金额1.2万元。二是贯彻落实2009年反腐倡廉重点工作。设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”，完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制，形成党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干部职工的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。三是充分发挥领导班子廉洁自律表率作用。全体班子成员自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，始终保持清醒的头脑，牢固责任意识，在其位谋其政，坚持民主集中制议事办事和局务会例会制度，做好干部的榜样。四是开展廉政建设宣传教育。通过召开支部会、局务会、全体干部大会等形式，认真学习“新党章、党纪处分条例、党内监督条例、公务员法、行政机关公务员处分条例，税务人员廉洁自律十五不准”等廉政法规，积极引导全体干部正确对待手中的权力，组织全体干部观看《高墙悲歌》等警示片，从思想方面筑牢反腐倡廉的理念。五是完善监督管理“三个机制”。修订完善“党风廉政建设责任制考核办法、两权监督考核办法、信访工作规程”等廉政制度，从税收定额核定、发票管理、税费票证管理、减免缓税审批、处罚、设备采购等重点环节入手，推行税务人员执法回访制度，向纳税人缴费人发放60份测评表评议税收执法及管理质量，对纳税人反馈的意见认真分析研究，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，对执法过错的行为予以问责，并与“六好”考核挂钩。充分发挥社会力量的监督作用，积极组织抽取了7名税收管理员，首次向纳税人缴费人进行了述职述廉报告会，并当场评议，得到了参评人员的一致认可。规范和完善各项财务管理制度，认真配合审计部门做好2007—2008财政财务收支情况审计工作。六是大力弘扬地税廉政文化，抓实作风建设。充实完善廉政舆论阵地，在内部网站设立廉政网页，不定期发布廉政格言及文明行业创建格言作为计算机屏保，积极参与省级组织的行风评议，同时，结合自身特点，大力开展走廊文化和打造团队精神的集体活动，让廉洁自律深入人心。加强督查督办，通过设立举报箱、举报电话，在社会上续聘8名特邀监察员，召开特邀监察员座谈会、纳税人座谈会、下户征求纳税人意见等形式，不断加强廉政信息反馈。

（六）加强“六好”考核，不断加强队伍建设

进一步分解、细化“六好”考核33条281项考核指标到各岗位和各个工作环节，以部门考核保证创建目标落到实处，进一步明确和规范机关股室工作职能，实现“六好”创建与文明行业创建、干部队伍建设、税收执法责任制、党风廉政建设和创建平安和谐地税等重点工作互为作用、相互提高，不断推进地税“二次创业”的进程。

加强干部队伍建设。按照“带好队，收好税”的要求，积极倡导“快乐工作八小时、健康生活每一天”的健康工作生活新理念，多渠道激发地税人员团结干事的活力，着力构建一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法规范的地税干部队伍。加强班子建设，利用民主生活会，开展批评与自我批评，增进班子成员之间的了解，共谋地税事业的发展；抓好中心组学习，把中心组学习当作“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的重要平台，采取以会代训的方式，强化中层干部履职能力的培养，使其形成“民主、团结、务实”的好班子。在深入学习实践科学发展观活动中，组织开展“做一名思想纯洁的地税人”党课专题讲座，迅速在全局掀起价值观、道德观的大讨论活动。组织干部职工积极参加××区委、区政府组织的公务员礼仪讲座，进一步规范了税容风纪，把礼貌待人、优质服务落到实处，深受纳税人好评；各部门采取因地制宜、因人而异的方式，多层次、宽领域、重实效地抓好业务学习培训工作，推行部门轮流负责开展每周半天的学习活动；采取“请进来、走出去”的办法，一方面就周边各县地税局某些方面搞得好的，派出人员实地交流学习，另一方面，我们邀请中介机构（中瑞税务事务所）的老师，调来企业帐册，带领税收管理员进行纳税评估的实际操作培训，收到了一定的实效。倡导和鼓励全局干部利用业余时间自学，最大限度创造学习机会，保证学习时间，有21人参加函授专升本学习，7人获专、本科毕业证，有6人申请报名参加全国注册税务师资格考试。

开展文明行业创建，积极促进地税文化建设。充分发挥党团工青妇的桥梁纽带作用，积极开展各项娱乐活动，展现“我参与、我奉献、我快乐”的××地税人精神风貌。一是切实加强党建工作。继续延伸云岭先锋工程，在全局在职的35名共产党员(来源：好范文 http:///）的工作岗位中，从优秀共产党员中挑选出4个党员先锋岗、2个党员先锋示范岗，以优良的工作作风、优异的工作业绩，在地税实际工作中切实起到带动和影响作用、示范作用和先进作用。二是群团组织活动活跃。精心组织形式多样、不拘一格的文化活动，以制度的形式确定每季度组织一次工会活动，组织开展拔河、知识问答、猜谜语、团队小游戏、科学发展观和税收政策知识竞答、广场集体舞等丰富多彩的文体活动，在第3季度工会活动中以建设文化走廊的形式，开展庆祝建国六十周年暨“我与地税同行”系列文化活动，收集摄影、书法、绘画等作品505幅，征文145篇，2009年，有1篇论文、2篇征文分别被省局、市局奖励；积极参加全市、全区组织的职工运动会活动，在全市第32届体彩杯业余运动会上，男子篮球队在16个队中荣获第5名的好成绩。三是着力加强青年干部能力建设。区局党组积极打造想事、谋事、做事都有利于地税青年成长的平台，组织召开团员青年座谈会，开展共青团活动，切实给予青年人支持和动力，区局团支部被团市委表彰为“五四红旗团支部”。四是充分发挥妇女组织“半边天”作用。把“巾帼文明岗”的创建活动融入到各项税收工作中，组织妇女外出考察学习，构筑妇女干部精神理念，提高妇女干部综合能力。五是以深厚的感情加强老干部管理。每逢重要节假日或老干部生病住院，局领导都亲自带队看望慰问，重阳节组织召开退休干部座谈会，并邀请老干部参加区局每季度组织的工会活动，组织全局干部职工及离退休干部进行健康体检，安排退休干部前往临沧市七县进行交流学习，促进老干部身心健康。2009年11月，在全省地税系统组织的文明行业创建和巾帼文明岗工作检查中，得到检查组的高度肯定。

按照社会稳定、社会治安综合治理、创建“平安县（区）”、“安全生产年”的工作要求，做到综治工作与税收工作同步部署、同步落实，层层签订《社会治安综合治理目标责任书》、《交通安全承诺书》、《保密工作承诺书》，将综治维稳、创建平安责任分解到各股室、分局，细化到个人；进一步落实区局办公楼值班制度、门卫值班制度，办公室、监察室定期不定期对制度的落实情况进行检查，对1起值班纪律涣散的行为严格按制度规定进行处理，及时查纠；严格落实保密信访、安全保卫、车辆管理等制度，确保人防、技防、资金到位，创建平安、和谐的××地税。

同志们，过去的一年，我们的各项工作都取得了新的成绩。这是市局党组的坚强领导和区委政府强有力支持的结果，是社会各届、各部门理解、支持、配合的结果，更是广大地税干部职工克难奋进、辛勤工作的结果，凝聚着大家的智慧和汗水，在此，我代表区局党组向大家表示衷心的感谢。面对成绩，我们更要清醒地认识到，在推进地税“二次创业”的进程中，我们的工作仍存在很多困难和一些不容忽视的问题：一是在支持地方经济发展上，思路不宽不活，以税收的视角分析全区经济发展，对区委政府决策的参谋作用发挥不够；二是依法治税的理念和刚性还没有得到很好的树立，工作的规范度还离上级局的要求有很大的差距；三是新时期下的队伍建设任务还较繁重，干部的整体素质、团队精神打造、思想作风建设还需加强提升。面对这些存在的问题，我们将认真分析研究，采取切实措施，在工作发展和落实实践科学发展观中不断加以解决。

二、开拓进取、扎实工作，确保2010年各项工作任务的圆满完成2010年是国家实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的地税工作，对××区经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。根据党的十四届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议及全省、市地方税务工作会议精神，围绕市局提出的总体工作思路及区委政府经济战略目标，2010年区局地税工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、国家税务总局、省局、市局的一系列会议精神，坚持“服务科学发展，共建和谐税收”主题，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省局提出的“一个确保，两个提高、三个深化”工作要求，认真落实市局的“三个责任书”，强化措施手段，严格依法治税，深化纳税服务，不断提升征管质量，以“六好”创建为基础，不断完善制度建设，加强队伍建设和党风廉政建设，努力实现××地税事业的科学发展，为××区经济平稳较快增长和社会和谐稳定做出积极贡献。按照总体思路,今年区局要努力抓好以下各项工作：

（一）围绕目标任务，强化措施手段，确保收入稳步增长

2010年，区局组织收入工作面临的经济形势依然严峻，情况依然复杂。当前，全国经济形势呈现回升向好的趋势，但我区经济基础十分薄弱、经济结构单一，实体经济受金融危机影响较大，同时又要继续认真落实结构性减税政策和税收政策调整，虽市委提出“三个100亿”的经济发展思路，但今年的地税形势仍非常严峻，市局已明确下达我局的收入任务14 000万元，在上年实绩上增8.95%，而区委区政府则要求我们承诺完成13 677万元，在上年实绩11 702万元，比上年实绩增长19.13%，还原回去，我们则须组织1.5亿以上，超市局下达任务1042万元，完成收入任务、实现承诺仍然有一定压力和难度。因此，全体干部职工要始终坚定信心，把完成收入任务作为一项首要任务，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，各项工作做到早计划、早布置、早落实。

深化税收经济分析。科学制定税费收入计划进度，层层分解落实市局和区委区政府下达的各项收入任务到分局、到税收管理战斗小组，仍然实行目标任务考核责任制进行考核，及时掌握重大税收政策调整对收入的影响和企业财务指标变化情况，切实抓紧、抓早、抓实；提高税源预测、预报准确率和税源分析的可用性，进一步加大对重点企业、重点行业、重点税种、重点税源的监控管理力度，继续深入落实区局、分局、税收管理员三级税源季度盘点制度，监控台帐既要全面反映真实的税收征管状况，又要便于动态监控、科学分析；深入开展经济税收对比分析，准确摸清和把握税源存量及分布状况，区分不同税种，从行业、企业等不同层面，查找税收征管薄弱环节，着力构建税收风险管理，加强预警分析；及时掌握税收政策调整对收入的影响，有针对性地测算税收政策调整对于税收收入总量与结构的影响，把握组织收入工作的主动权。通过提高税收分析水平，增强区局组织收入工作的预见性、决策的科学性，确保收入任务的圆满完成。

适时开展税收专项检查。以纳税评估为基础，加大税收日常检查力度，针对不同时期征管工作的薄弱环节和存在问题，区局将有针对性地开展不同行业、不同税种的专项性税收检查，按照市局的要求，其重点是耕地占用税、房产税、土地使用税的政策落实情况以及建安业和房地产业的征管情况。把税收执法责任制考核同征管质量考核、执法监督有机结合起来，以税收执法责任制考核评议“十八项指标”为基础，重点围绕纳税大户和大项目的日常税收管理进行检查，区局自查面要达100％，重点检查在50%以上，对存在的问题，要进行督查整改；继续开展打击制售用假发票和非法代开发票专项整治行动，同时，要做好新旧发票的换版工作，强化对发票管理使用的清理检查力度，要求管理员每月须对管区的5户用票户检查，发现问题，严格处理；重视对纳税评估和专项检查查出的问题，要深入浅出地分析，限时限地进行整改和处理，以达到检查一项、规范一片的目的。

加强税费征管。加大欠税（费）清缴力度，推行欠税（费）清缴责任制，大力清缴陈欠，严格控制新欠，建立层层落实欠税（费）清缴责任制，清缴任务落实到税收战斗小组和税收管理员，并纳入任务目标考核。完善规费考核管理办法，在做好“一户两档”的基础上，强化缴费户的信息监管。

（二）坚持依法治税，增强税收执法和征管的刚性和力度

准确把握税收政策，正确理解依法治税。以积极推动税收执法责任制和强化税收政策执法检查为抓手，促进依法治税。对内要吃透政策，对外要通过税收征管检查，规范运作税收执法程序，增强税收执法刚性。深入贯彻落实新营业税暂行条例及实施细则，学深吃透新营业税政策，准确把握营业税各项政策及管理中的操作技能，不断强化重大投资工程项目营业税管理工作。继续贯彻落实耕地占用税条例及云南省实施办法，积极争取党委政府的支持协调，不断加强与国土资源部门的联系沟通，通过强化耕地占用税纳税申报制度，加强耕地占用税户籍台账、税源监控等日常征管工作，确保耕地占用税政策落实到位，耕地占用税及时足额征收入库。同时，认真做好2009企业所得税汇算清缴工作，完成年收入12万元以上自行纳税申报工作任务，深入推进土地增值税清算工作，规范保险机构代收代缴车船税管理和房地产税收一体化管理，抓好烟叶税的组织收入工作。

不折不扣贯彻落实国家出台和即将出台的各项税收政策及优惠政策，认真落实促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，继续完善和落实促进就业的税收优惠政策。继续做好减免税和涉税事宜的审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和办理涉税事宜；坚持和完善重大税务案件集体审理制度；加强规范性文件管理；加强税政调研，提高税费政策执行反馈质量。

（三）规范工作规程，强化征管手段，积极探索适于××地税发展的有力措施

夯实征管基础。认真落实《临沧市地方税务局税收征管质量等级评定考评办法》，通过创新和强化考核手段，促使区局税收征管基础工作得到进一步强化和提升。按照“抓死大户，管住中户，管好小户”的要求，完善建筑业、房地产业行业税收管理办法，加强重大项目工程和重点纳税户的管理，对重大投资建设工程项目税收管理实行“责任到个人、管理到项目”的税收监控管理，规范行业税收和重点税源的管理。建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制，继续做好欠税管理、纳税评估、信用等级评定工作，严格委托代扣代缴工作规程，创新税收管理员制度，探索科学有效的征管质量考核评价指标体系。

强化行业税收管理。根据不同行业的经营特点，总结和探索分行业、重点企业税收服务和管理工作方法，其重点要在娱乐业、房地产业和发票管理等方面的规范化管理上有新的突破，有针对性地采取加强管理的措施。加强货物运输和个人住房转让营业税管理。严格企业所得税税前扣除审核工作。进一步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作，抓好高收入者个人所得税征管。推进房地产交易环节税收管理。加强边远地方的征管，要求年内须巡查2次以上。坚持公平、公正的原则，规范建立全面完整的营业额核定资料，各个行业的征管数据采用上要有一个有说服力的支撑点，重点是土地使用税和房产税。通过内查外调，全力挖掘征管中的薄弱环节，采取与纳税人座谈、情况分析、实地考察、专门调研等多种形式，发现存在的问题，查找和堵塞征管漏洞。

稳步推进信息化建设。加强对全局信息系统在用硬件及软件的监控，及时发现并排除系统异常，加强培训，提高全员的计算机操作能力，增强网络风险防范意识，确保信息系统安全高效平稳运行。按照省、市局的统一要求，积极做好财税库银横向联网的前期准备工作。加强信息综合分析利用，积极拓展信息集中的范围，加强与国税局、工商局等部门之间的信息比对，以涉税信息的采集、分析、利用等为主线，优化税收征管流程，进一步实施信息管税。

（四）优化办税服务，营造和谐征纳（缴）环境

努力打造服务型税务机关，认真落实全国税务系统纳税服务工作会议精神和纳税服务工作规划，按照“始于纳税人诉求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，广大干部职工要牢固树立纳税服务的基本理念，正确处理好依法治税、规范征管和优化服务的关系，着力提升服务质量。深入贯彻《云南省地方税务局优秀办税服务厅考评办法》，细化办税服务厅管理办法，切实强化办税服务厅软硬件建设，创新服务手段，结合纳税大户、大项目的税收管理，推行办税服务标准化作业和简化办税服务程序拓展办税方式，积极探索网上办税、上门办税、电话办税等方式的办税体系。进一步清理简并涉税资料，切实减轻纳税人办税负担。进一步规范96128政务信息查询工作，及时、准确解答纳税人提出的问题，初步建立纳税服务咨询平台。

不断开展地方税收宣传。依托信息化建设，完善宣传阵地、丰富宣传内容，要通过建立政务信息公开工作管理办法，完善信息公开的内容和手段，加强信息网站管理，健全政府信息公开工作机制。深入落实税法宣传“三同步”机制，对新出台的税收政策和管理措施，充分发挥政务信息公开网站、报刊等在税法宣传中的主渠道作用，及时广泛宣传总局的解读稿，集中宣传与日常宣传有机结合，要按不同专题、不同行业或不同对象和纳税人类别，编发通俗易懂的纳税人指南，通过多种有效途径发放给纳税人，增强税法宣传的针对性和实效性。办好××地税信息、大力宣传地税亮点、热点工作，宣传各项税收政策措施，争取社会各届的支持，优化征纳环境。

（五）加大监督检查力度，继续抓实党风廉政建设

要认真贯彻落实中纪委第十七届五次全会精神，贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取多种形式，大力开展党性党风党纪教育和反腐倡廉、预防职务犯罪教育，不断改造干部职工的世界观、人生观、价值观、权力观，提高干部拒腐防变、廉洁从政的意识。认真抓好党风廉政建设责任制的分解落实工作，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，形成“上下左右互动，内外同时展开，结果应用到个人”的工作格局；以党性党风党纪教育为重点，加强对领导班子、党员干部和领导干部的教育与监督；以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，加强对民主生活会、述职述廉等制度执行情况的监督检查；严格执行政府采购、重大事项集体决定的相关规定，确保权力正确行使；深入开展执法监察，加强政风行风建设，加大执法专项检查和日常监督检查力度，关口前移，对各项执法工作程序、外出工作记录、工作纪律、思想学习、生活作风等方面问题严肃查纠，在具体检查中，凡涉及执法和征管的，由法规部门牵头负责，凡属行政工作和纪律作风的由监察部门牵头负责，可通过内外检查的方式，对整个工作过程进行全方位监督，凡查出问题者，将严格追究责任。两个分局兼职监察员的作用，给予相应权力，坚决查处和纠正损害地税形象和纳税人利益的不正之风；对此，省局也特别强调，对地税系统内一些无中生有乱告状，乱折腾，盘是弄非，严重干扰和影响地税形象的个人主义、自由主义恶风，要采取有效措施，坚决治理。充分启用督查督办、诫免谈话，对总体工作完不成的，纳入责任制考核，切实转变作风，督促各项工作落到实处。

（六）加强队伍建设，不断提升全员综合素质

加强领导班子建设。领导班子特别是中层干部要注重效能建设，积极主动敢于履职，充分发挥其中流砥柱的作用，管好自己的门，看好自己的人，用自身的言行影响和带动周边的人。要贯彻执行好中心组理论学习、民主集中制和议事决策制度，领导干部要带头自觉学习政治理论，继续学习实践科学发展观，提高工作决策的科学性，增强领导班子的凝聚力、执行力和创新力。要认真落实党组抓党建工作责任制，加强基层党组织建设，加强党员队伍的教育管理，发挥基层党组织和党员作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发干部的团结干事能力和队伍的组织活力；

以造就一支政治坚定、业务精良、勤政廉洁的××地税队伍为目标，以突出干部履职能力为重点，不断增强干部队伍综合素质。加大对税收业务、计算机操作、法制、公文处理等知识培训，继续坚持局机关每周半天和分局每月不低于2天的学习制度和“走出去、请进来”的学习方式，计划组织开展业务考试，培养复合型人才。深化干部人事制度改革，逐步健全干部考核管理机制，积极探索公务员绩效考核措施，研究制定一个公务员考核基本称职的量化办法，把考核绩效作为干部考评、评先和培养使用的重要依据，进一步健全充满活力的选人用人机制。支持和鼓励干部参加成人函授教育和计算机等级、注册税务师、注册会计师等资格考试，努力建设和培养××地税专业人才队伍。继续落实好退休干部的政治待遇和生活待遇，做好老干部工作。

（七）强化内部行政管理，构建和谐平安地税

根据全市地税工作会议的相关要求，市局与各县（区）局、各科室签订了“六好”创建、党风廉政建设和综治维稳等三个责任书，将“三个责任制”考核作为规范各项工作，促进工作落实的抓手，将各项工作涵括到三个责任制的内容中。区局也将结合实际制定，层层签订责任书，明确责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，做到年初或事前有布置，年中或事中有检查，年末或事后有回音，达到“有利于推动地税全面工作、有利于加强地税工作管理、有利于地税干部行为规范养成”的工作要求。认真梳理2009的“六好”创建、党风廉政建设和综治维稳等工作，查缺补漏，结合地税发展实际，补充完善各项考核管理办法。

大力开展地税文化建设和精神文明创建活动。以省级文明行业创建动员会议精神为指导，大力倡导“我运动、我健康、我快乐、我工作”的健康工作生活理念，继续巩固和开展好文明单位、巾帼文明岗、文明行业等创建工作成果，不断丰富××地税文化建设内容，依托党团工青妇等群团组织，开展寓教于乐、健康向上的文体活动，建设地税文化走廊，营造××地税文化建设的浓厚氛围。大力弘扬务实高效的工作作风和积极向上的生活态度，加强对干部职工思想及重点热点问题的引导和化解，维护干部队伍的和谐稳定。

不断规范和完善机关内部行政事务管理。不断完善制度建设，要对现有的制度进行一次全面的梳理、补充和完善，严格制度管人、管事，逐步建立良好的工作格局。加强财务管理，不断完善内部管理制度，加强固定资产管理，做到帐帐、帐实、帐卡相符。年内组织一次固定资产清理，建立健全实物卡，做好会计核算工作，固定资产的处置必须严格按照审批权限报批。组织开展一次财务内部审计，不定期进行检查，以便及时发现问题，不断改进。要牢记“两个务必”，注重厉行节约，不断加强效能建设，省局一再强调，对顶风违纪发放津补贴的单位，省局将进行问责，并在全省地税系统通报批评。继续开展社会治安综合治理和平安创建工作，提高安全防范意识，加强票款安全、值班、保密、信访、车辆管理等工作，积极构建平安地税、和谐地税。

同志们，2010年各项工作任务已经明确，工作任务依然艰巨，面对新的形势和要求，让我们进一步坚定信心、振奋精神，在市局和区委区政府的正确领导下，始终以科学发展观为指导，充分依靠广大干部职工，锐意进取，开拓创新，真抓实干，全面完成今年的各项工作任务，不断取得新成绩，全力推进××地税事业科学发展。

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇5

作 者: 史济权 发布时间：2007/09/17 访问次数: 212 来 源: 本站

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在全市国土资源法制监察工作会议上的讲话

史济权

同志们：

这次全市国土资源法制监察工作会议的主要任务是：认真总结回顾上半年工作，分析研讨执法监察和信访工作形势，全面布置下半年工作任务，进一步统一认识、增强信心、迎难而进、扎实工作，全面完成今年土地执法监察和信访工作的各项工作任务。刚才部分县（市）、区作了工作交流，法制监察局任林苗局长全面总结了上半年的工作和布置了下半年的任务，希望各地结合实际，认真地加以贯彻落实。下面我想讲四个问题：

一、审时度势，提高认识

正确认识和判断国土执法监察和土地信访的形势十分重要，它有助于我们对当前工作和今后工作作出正确的决策。对当前执法和信访的形势怎样来判断，我想可以用四句话来概括，即：“环境好、要求高、难度大、责任重”。所谓环境好，从宏观环境来看，胡锦涛总书记6月25日在中央党校的讲话把科学发展观、促进社会和谐作为建设有中国特色社会主义的基本要求，这对我们国土工作和执法监察工作都有十分重要的指导意义。温家宝总理在政府工作报告中提出把坚守18亿亩耕地作为一条不可逾越的红线。科学发展、和谐社会、依法行政正逐渐成为全党、全国人民的共识，所以从宏观环境来看，各方面工作对我们十分有利。从微观环境来看，市委、市政府高度重视土地执法和信访工作。毛光烈市长在两部专项行动中作了重要批示，市委常委、多位市长也专门作了批示。陈炳水副市长专门协调国土、公安、监察、检察四个部门研究第七次卫星遥感执法检查查处情况。经过近几年不断地加大工作力度，我市土地违法高发态势得到明显抑制，从六个区土地卫星遥感执法检查的情况来看，违法用地明显减少。从第五次五个区的2万亩，至第六次六个区的1万亩，现在降到了3000亩。土地信访高发态势也得到了明显改善，全系统上半年信访总量有明显的下降。再从我们这支队伍的精神状态来看，精神状态都非常好，这也是我们工作最主要的一个基础。

所谓要求高，无论从执法监察还是信访工作，上级要求越来越高，每项工作都有考核的要求，两项工作都有刚性的指标。省厅在耕地保护责任制考核当中，几项指标都要求很高。从信访工作来看，从省厅到我们宁波市委都有明确的考核要求。省厅新出台的一项措施就是信访考核与建设用地报批挂钩。省厅规定上报农用地转用、土地征收和具体建设项目供地方案需经省厅执法监察局信访审查，发现信访的进行调查处理，调查处理期间暂停用地报批。省厅信访每月积分排名连续两个月排名前五名的县（市）、区责令整改，整改期间暂停受理该县（市）、区建设用地报批，下个月信访积分退出前五位的或较前两个月下降15%以上的，恢复建设用地报批。

所谓难度大，我们做的工作本身就很难，执法监察和信访工作都很难。就当前来说，这些工作难度会更大。就土地执法而言，处理到位很难，面对的是政府违法，要追究责任很难。碰到基本农田违法，执行到位很难；就土地

信访来看，有些信访件息访难度很大，客观上部分群众期望值不断攀升，主观上有些信访件确实比较棘手，历史遗留问题很难处理到位，也很难使群众满意，所以我们现在在信访工作中，缠访件、历史遗留的一些信访件，要处理到位非常难，特别是多年进京赴省上访的一些信访件，老百姓期望值很高，有些在政策上、法律上确实有些难度，所以要息访、要使群众满意很难。

所谓责任重，国土工作风险越来越大、责任越来越重。执法监察和信访工作时时刻刻都在经受着考验，尤其是经受上级机关的考验。现在各级领导对土地问题高度关注，信访批示件很多，今年的基本上都是高层次的批示。在卫星遥感和执法监察当中、土地专项行动当中，都经受着一次又一次的上级检查和考核，经受整支队伍战斗力的考验，经受失职渎职的考验。

总之，从当前面临的形势来看，机遇和挑战并存，困难与压力同在，我们必须站在全局和战略高度，统一认识，增强信心，进一步增强执法监察和信访工作的使命感、光荣感和责任感。首先要对法制监察和信访工作的形势，要有一个准确的判断。“环境好、要求高、难度大、责任重”是对我们法制监察和信访工作总的形势判断。

二、突出重点，加大力度

关于下半年的工作任务，各地要按照年初的工作目标，认真找差距，扎实抓落实。

关于执法监察工作，要以土地执法专项行动为重点。根据监察部、国土资源部文件要求，进一步开展查处土地违规、违法案件的专项行动。如何把两部的文件贯彻落实好，扎扎实实抓好落实，具体来说有四点要求：

（一）要主动抓。应该看到宁波的违法用地这么多年来在全省、全国是挂上号的，国土资源部和省厅都比较关注，为了使宁波的违法用地在宁波范围内妥善解决，就必须主动抓。各级领导、各级党委政府的领导、国土资源部门的领导，首先要统一思想，必须要变被动为主动，要严肃查处土地违法案件，认真抓好专项行动当中各项工作的落实。站在全局的高度，扎实抓好土地执法专项行动。

（二）要重点抓。这次土地执法专项行动要对06年10月以来开展的土地执法行动进行“回头看”检查，即对05年1月到06年9月发生的新增建设用地进行“回头看”，应该立案的有没有立案，应该查处的有没有查处，应该到位的有没有到位，在这些方面要下苦功。同时要对06年10月至07年6月新增建设用地进行全面清理，对每一宗违法用地要依法处理到位，并且要做到查事与处人相结合。重点查处一批典型的违法案件。

（三）要联合抓。这次土地执法专项行动，是监察部、国土资源部联合发文的，提出了具体的贯彻实施意见。在专项行动当中，从去年的经验来看，联合执法的效果很好，所以这次专项行动当中，也要发挥四个部门联合办案的作用。在中旬把土地执法专项行动向市政府常务会议汇报，要不断加大工作力度。

（四）要结合抓。第一，专项行动要与卫星遥感执法检查结合起来，六个区的卫星遥感执法检查已经到了实质性的处理阶段。这次卫星遥感执法检查虽然数量上有明显的下降，但是应该看到，违法的面积和总数比例还比较高，大大高于省耕地保护责任目标考核的指标；基本农田数量和比例也比较大，而且这些土地违法都是发生在国务院《决定》以后，可以说是顶风作案，性质非常严重，对检查出来的违法用地都要依法作出处理。第二，专项行动要与法律法规宣传相结合，要充分利用专项行动营造氛围，通过典型案件的曝光，召开新闻发布会，宣传国土法律法规。

第三，专项行动要与源头防范相结合，进一步加强巡查力度，特别是要充分发挥基层国土所第一道关的作用，积极探索村级协管员制度，进一步抓好建设用地挂牌施工制度，提高违法用地的发现率、制止率和查处率。

关于信访工作，要以进京赴省专项治理为重点，为了迎接党的十七大胜利召开，省委和市委专题布置了集中开展专项进京赴省重复信访问题专项治理工作，抓好这项工作，关键是“四个到位”：

一要抓思想认识到位。要清醒地认识土地信访形势的严峻性，切实增强集中开展进京赴省重复信访专项治理的重要性和必要性。从土地信访形势来看，虽然全系统总量有所下降，但是还存在几个比较突出的问题：一是进京赴省的信访明显上升，今年省里受理我市的信访上半年来信上升32%、重复信上升130%、来访上升80%和47.7%、重复访上升237.5%和390.9%，情况十分不妙。二是组织化程度明显提高，今年在北仑、慈溪和高新区等地，出现了到北京、省群体上访，甚至是几个村串联上访。三是疑难信访件处理难度明显加大，有的信访件终而不结、诉而不结。另外，从当前来看，信访的隐患也明显增多，土地违法补办、预征土地、权属争议等信访不断增加，形势非常严峻。

二要抓专项部署到位。从7月到12月开展集中专项治理，具体分三个阶段：第一阶段全面梳理分析阶段，7月份各地要全面分析排查进京赴省重复信访件；第二阶段集中处理阶段，8~11月要采取切实有效的措施，以息访为目标，上下联动，集中化解一批土地信访件；第三阶段建立长效机制阶段，12月份要认真总结集中整治的经验，建立健全有关制度，进一步提高信访工作的能力和水平。

三要抓化解机制到位。这里我想要着重抓好“六大机制”：一是依法调处机制，坚持实事求是、依法按政策解决问题的原则，对合理的需求要千方百计予以解决，每一个信访件都要经得起法律和政策的检验；二是思想疏导机制，要带着责任和感情做好信访工作，对有些信访件通过思想工作的方法，通过交流对话，动之以情、晓之以理，好多信访件特别是历史遗留件，要用多种方法加以解决；三是领导包案机制，对重要疑难的信访件，要落实领导包案制度；四是信访终结机制，对已经依法处理到位的信访，仍重复越级上访的，要通过三级终结方法；五是挂牌督办机制，对重点地区、重要信访要进行挂牌督办；六是依法处置机制，要借助当地党委政府的力量，依法处置一批无理上访件。

四要抓工作措施到位。为了确保专项治理取得明显成效，一要注重整合力量，借助于各级、各部门的力量，上下联动，调配结合，综合治理；二要注重源头防范，全面推进依法行政，严格依法按政策办事；三要注重创新方法，积极探索信访规律、创新方法和手段；四要注重队伍建设，着力提高查处、调查信访工作的能力和水平。

三、强化措施，狠抓落实

（一）抓认识，增强领导力。

执法监察和信访工作任务重、难度大，要做好工作必须争取各个岗位领导的重视，为执法监察和信访工作创造好的环境。做到思想上有位子，真正把工作放在重要的议事日程；工作上有责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局，要积极改变执法监察和信访工作单纯是我们法制监察工作职责的一种状况；措施上有保障，千方百计创造条件解决执法监察和土地信访工作的困难，在政治上、工作上给予关心。同时要善于借助外力，积极争取当地政府、党委领导的重视，争取上级主管部门的配合和支持，上下共同努力做好工作。

（二）抓机制，增强创造力。

1、要探索规律性。土地违法和信访问题有其规律性，要认真研究土地违法新动向，当前来看，土地违法有以下几方面要引起关注。一是政府基础设施，未批先建违法；二是借新农村建设名义，未批先占和以租代征非法买卖违法；三是城郊结合部，乱占乱建违法；四是以休闲农庄、果园名义违法等等。同时要认真研究土地信访的新情况，当前来看，在数量上省级以上的信访数量明显增多；在内容上土地违法主要是主流；在形式上组织化、群体化信访明显增多。

2、要富有创造性。针对土地执法和土地信访出现的新问题、新情况，要采取切实有效的措施，抓重点、抓难点、抓源头，创新工作机制，务求取得实效。

3、要注重实效性。一是要立足于把土地违法、土地信访在宁波范围内解决。二是要立足于从根本上抑制土地违法和信访的反弹。三是要立足于通过上级对执法监察和土地信访的考核。四是要立足于保护好执法监察和信访干部。

（三）抓责任，增强执行力。

一要增强责任意识，一级要对一级负责，确保政令畅通；二要明确责任主体，对每项工作都要任务明确、责任明确、措施明确，谁行政谁负责；三要创新责任机制，关键是依法行政；四要严格责任考核，每项工作都要做到有布置、有检查、有考核；五要落实责任追究。

（四）抓考核，增强竞争力。

关键是要认真落实省政府关于07年耕地保护责任制目标和执法监察内容的要求。一是开展卫星遥感土地执法检查的县（市）、区发现土地违法案件的总数、面积分别低于同期新增建设用地总数的20%。二是县（市）、区政府及国土部门违法，被国土资源部和省厅立案查处，每查处一起的扣2分。三是当年发现的违法违规案件查处率达到95%记3分，达不到的不记分。四是省厅受理的信访件比上年下降1%以上的记0.5分，最高记5分。五是所辖县（市）、区有一个单位信访积分列入全省前十位按名次扣分，第一位的扣2分，每退一位少扣0.2分；两个以上单位进入前十位的累积扣分，发生50人以上重大集体进京赴省上访事件，每一起扣1分。六是对巡查发现土地违法违规案件阻止率达到95%记3分；省厅对各县（市）、区巡查发现违法违规行为的扣1分。

四、锻造队伍，提高素质

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇6

各位领导，各位养殖大户，畜牧系统的同志们：

今天，我们在这里召开展区畜牧系统科技入户工作动员大会，就是针对我区畜牧业进入转型期的新形势，动员全系统的科技人员深入基层，进村入户，为养殖户服务，以科学技术推进全区畜牧业实现产业升级，使市委市政府“突出发展畜牧业”的战略部署得以实现，使把我市建设成为优质畜产品生产加工基地的目标尽早实现，使繁荣农村经济、增加农民收入步伐进一步加快。

下面，我就我区畜牧科技入户的有关问题谈几点看法:

一、统一思想，与时俱进，充分认识开展科技入户工作的必要性。

畜牧业是我区技术产业是我区农业收入的主要来源。多年来，我区在畜禽品种改良、科学饲养管理、秸秆资源开发等方面取得了很大的成绩。特别是2004年在种植业上一年发生重灾“滞后”效应和禽流感的双重影响下，我市畜牧业没有出现大滑坡，畜牧业产值还比上年有所增加遏制了“大起大落周期率”的出现，取得较好的成绩，并出现令人可喜的局面。我市的规模养殖发展迅速，畜牧业正在由过去的“散兵游勇”向规模化发展，正在经历着转型阶段，规模养殖的增长，已经成为我区畜牧业增长的主要方式。畜牧业养殖比较效益突出，农民投入畜牧业的热情高涨。据统计，到2004年底，我区规模养禽的比重已占65%，规模养猪的比重占50%，规模养羊的比重30%以上。但是，应该看到，多年来计划经济体制下形成的畜牧技术推广机制不活、体系不全、渠道不畅、技术与应用相脱节等问题，已经严重制约着我市畜牧业更快更好的发展。随着规模化养殖的不断发展，养殖业的风险不断加大，养殖成本不优，安全生产意识不强，新的疫病不断出现，农民发展养殖业的热情与养殖技术缺乏、产业信息的缺失形成了突出的矛盾。这些矛盾的解决最终要靠科技，关键在于把先进、适用的科技成果送到农民手中，送到养殖场户手中，帮助他们了解市场行情，学习掌握科学技术，将科学技术转化为现实生产力。

一方面，畜牧业科技入户是我区畜牧部门正确把握科学发展观，用科学发展观指导畜牧业生产，更新畜牧业发展观念的重要体现，通过科技入户工作的开展，逐步建立以政府为主导的多元化畜牧业科技推广体系，培育和造就一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的养殖示范大户，使之成为党在农村的联系点和政策传播点，成为带动周边养殖户提高畜牧业生产水平的辐射源。

另一方面，通过开展科技入户工作，能够有效解决技术人员长期脱离生产实际，不断提高畜牧科技人员为民服务的能力和服务水平；能够有效克服畜牧业实用生产技术的“棚架”现象；通过提供生产技术、生产信息，为养殖场户排忧解难，有效防止畜牧业生产的大起大落；能够有效促进全市畜牧业四大养殖基地的建设步伐；能够及时掌握畜牧业生产中的民情、行情、疫情，有利于正确反映畜牧业生产中出现的问题，利于宏观决策。

我们坚决响应市局提出的口号：“办公室里不养畜，工作场所在基层，畜牧系统齐动员，科技入户为百姓”。因此，组织好、实施好科技入户工作有着非同寻常的意义。

二、精心组织，大胆开创符合阜阳畜牧业发展的科技服务新机制。

畜牧系统科技入户工作，市畜牧局xx局长的描述是：我区“针对的是老问题，推行的是新制度，建立的是新机制，开创的是新局面”。所谓针对的是老问题，就是新技术的推广问题，所谓推行的是新机制，它与过去的科技下乡有着根本的不同：一是深度不同，是在过去科技下乡的层面上更深入一步，解决技术推广“最后一公里”和科技成果转化“最后一道坎”的课题；二是服务的对象不同，不在是各级干部或赶集的群众，而是广大养殖户；三是内涵不同，不再是发资料、贴标语，而是综合性的十项服务内容；四是目的不同，既要提高养殖户的科技水平和养殖效益，又要提高科技队伍自身素质，既推广新技术，又要与行业管理紧密结合，既着眼于经济效益，又着眼于产业全面升级；五是追求的效果不同，不再追求一时的轰动效应，而是重在建立一套为民服务的长效性、实效性、快捷性、广泛性的制度和机制。总之，我们是要通过这项制度的推行，通过管理方式和技术推广方式的转变，来实现执政理念的转变、执政方式的转变、执政能力的提高。

为了抓好科技入户工作，区政府形成了以市政府办公室转发的文号及文件名：《关于xx区畜牧系统开展科技入户工作的意见》、《xx区畜牧系统科技入户实施方案》和《xx区畜牧系统科技入户考核评比表彰办法》。概括来说就是科技入户的“6431”模式。

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇7

(一)三大工作亮点。

1. 城镇化进入历史上最好最快的发展时期。

2007年,是我区城镇化发展速度最快、投资增幅最大、规模扩大最多的时期之一。城镇化水平提高1.6个百分点,达到36.2%;城镇建成区增加67平方公里;市政设施建设完成投资226.8亿元,增长25.7%。在城镇化进程中我们突出抓了以下几点:

一是进一步加强城镇规划和管理。以推进广西北部湾经济区规划编制和南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林新城区的建设为重点,突出发挥中心城市的拉动和辐射作用。

二是努力增加城镇基础设施投入。各地围绕完善城镇功能,多渠道增加给排水、垃圾处理设施等城建项目的投入。

三是积极推进提高建筑设计水平和城镇特色塑造工作。

四是新农村建设深入展开。2007年完成村镇建设投资132亿元,同比增加20%;开展自治区连片试点区域村屯规划和自治区村屯规划整治示范和试点,完成5000多个村屯规划的编制。

2.“城乡清洁工程”成效显著。

“城乡清洁工程”实施以来,全区共投入44亿多元,清理垃圾250多万吨、占道经营113万多处、不规范广告200多万处,整治露天市场1万多个、工地乱象11.9万多处,新增农贸市场443个、停车场1409个、果皮箱9万多个,以及一批市政基础设施。“城乡清洁工程”的实施,有效地改善了我区的人居和投资环境,完善了城镇功能,提高了城镇管理水平和承载力,得到广泛赞誉,成为名副其实的民心工程、企业的信心工程、城市的管理工程、发展的环境工程、干部的作风工程,成为我区一张响当当的品牌,成为我区发展的强劲动力,取得了显著的成效。

3. 行政效能和作风建设取得显著成绩。

在转变干部作风加强机关行政效能建设活动中,我厅以全面贯彻“三项制度”为突破口,着力推进以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新。自治区向区直机关推广我厅向政务服务窗口充分授权的工作经验。

(二)三个进一步加强。

1. 建设经济在全区经济发展中的地位进一步加强。

2007年,我区完成房地产开发投资536.7亿元,市政公用设施建设投资226.8亿元,村镇建设投资132亿元,这三项投资合计为895.5亿元,同比增长33.6%,占全区全社会固定资产投资的30.2%,对投资增长的贡献率达28.9%。

2. 建设行业促进和谐社会建设的作用进一步加强。

一是加快廉租房和经济适用住房建设,努力解决城市低收入家庭住房困难。全区14个设区城市和61个县(市)建立了廉租住房制度,落实廉租住房资金2.5亿元、项目用地25万平方米,已开工27万平方米。二是住房公积金的保障作用增强。全年归集住房公积金累计为77.4亿元,发放住房公积金个人贷款累计为42.4亿元,实现增值收益2.4亿元。三是我厅成立信访办公室,加强对信访件的转办、督办和协调处理。2007年,我区成为到建设部上访案件最少的省区之一,我厅被评为自治区维护社会稳定先进单位。四是认真落实安全生产目标责任制和重大事故约谈制度,加强安全生产行政许可后的动态监督,完善建设工程施工安全重点监督制度,建设行业安全生产形势总体稳定。五是制定建安劳保费调剂计划编制标准等制度,全年筹集建安劳保费7126万元用于调剂,216个(次)企业、18.3万人受益。

3. 科技、人才、法制和党风廉政、精神文明建设进一步加强。

一是建设科技迈出新步伐。2007年,全区建设系统获广西科技进步奖一等奖1项,二等奖2项,三等奖5项。二是人才和教育工作取得积极进展。广西城市建设学校被认定为自治区重点中等职业学校;各类培训和继续教育取得新成效。三是建设法制工作得到加强。《广西壮族自治区新型墙体材料促进条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法(修订案)》颁布;规范性文件合法性审查、普法教育、行政复议与行政应诉工作取得成效。四是党风廉政建设成效显著。以制度建设为重点,深入开展治理商业贿赂工作,加强对有形建筑市场的监管,进一步完善建设工程招投标制度,扎实开展房地产市场秩序专项整治,坚决纠正群众反映强烈的行业不正之风,积极开展效能监察,有力地促进了建设系统行政审批制度改革和机关作风转变。五是精神文明和行风建设加强。2007年,我厅荣获全国建设系统精神文明建设先进单位、自治区计划生育、扶贫工作先进单位等称号。

(三)三个初见成效。

1. 建筑节能减排工作初见成效。

围绕节能减排,出台《广西公共建筑节能设计标准》等5项地方标准,积极构建建筑节能政策等6大工作体系,重点推广地源热泵等10项建筑节能技术,加大建筑节能科技示范工程建设,对上林、田阳等20多个县的现有路灯照明设施进行节能改造,节电率达22%以上,启动我区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的建设;强化新建建筑执行节能强制性标准的监督管理,全区新建建筑设计阶段节能强制性标准的执行率为97%。新型墙体材料产量累计102亿块标砖,节地9200亩,节能59万吨标煤,减少二氧化硫排放量1.5万吨、二氧化碳排放量16万吨,利用工业废渣120万吨以上。

2. 建筑和房地产市场规范整治初见成效。

积极开展房地产市场秩序专项整治,治理房地产领域商业贿赂,房地产市场秩序进一步规范,被建设部誉为三个成效最显著的省区之一。以解决拖欠工程款和农民工工资,完善建设工程招投标监管,加强和规范建设市场、工程质量和安全监督为重点,建立健全诚信体系,严格建筑、勘察设计市场准入与清出制度,强化施工图设计文件审查;开展全区勘察设计质量大检查,组织编制《岩土工程勘察编录教材》,促进了工程质量的提高。工程监理覆盖面达90%以上,工程竣工验收合格率达100%。严格执行安全生产许可制度,开展质量安全层级监督和安全生产大检查,安全生产形势稳定好转。

3. 建设事业体制改革初见成效。

积极推进供水、供气等市政公用事业单位股份制改革,南宁建宁水务集团完成重组改制,北海污水处理厂整体出让。梧州市与广州德润公司、来宾市与北京中科实业集团、上思县与广东湛江市麻章环卫机械厂,采取BOT模式投资建设和运营垃圾处理场。国有建筑企业改革加快,广西建工集团改革取得阶段性进展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。主要是:城乡规划编制和管理、城市设计水平跟不上发展的要求;城市服务功能和承载力不足,一些城市出行难、停车难问题呈加剧趋势;生活污水、垃圾处理设施水平较低,“城乡清洁工程”长效机制不够健全,一些地方出现“五乱”反弹现象;建设市场管理还有一些亟待解决的问题,安全生产形势不容乐观;城市低收入群体的住房困难有待解决;拖欠工程款、物业管理等方面侵害群众利益的问题时有发生。对此,我们要高度重视,下大力气切实加以解决。

二、2008年建设工作重点

今年建设工作的主要目标是:

——城镇化水平比2007年提高1.3个百分点。

——实现建设经济“双千亿”目标。全区建设行业力争完成房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等“三项投资”1000亿元,实现建筑业总产值1220亿元。

——在县城以上城市建立廉租住房制度,建设廉租房30万平方米,发放廉租房住房补贴1.02亿元;建设经济适用住房190万平方米。

——各设区城市建成生活污水处理厂,并开征生活污水处理费和垃圾处理费。县城以上城市新增供水能力20万立方米/日、污水处理能力30万立方米/日、生活垃圾无害化处理率提高1.5个百分点。

——县以上城市实现控规在近期建设用地范围内全覆盖,完成自治区重点镇近期建设用地控规的编制。

——继续推广与应用建筑节能10项技术;新增节能节土利废的页岩多孔砖和混凝土砌块生产能力60亿块标砖,第二批限期“禁实”的10个城市新墙材比例达到70%。

——全区建筑施工百亿元产值死亡率力争控制在4.2人以下,死亡人数力争控制在25人以内,杜绝一次死亡3人的重大安全事故。

做好今年的建设工作任务繁重,涉及领域众多,要在抓好常规工作的基础上,突出抓好以下八个方面:

(一)统筹城乡发展,大力实施城镇化核心战略。

加快广西北部湾经济区和中心城市发展。要按照广西北部湾经济区功能定位、开放开发的任务和重点,以及基础设施建设和产业布局,抓好城市总规与其的衔接和落实,完成广西北部湾经济区城镇群规划纲要编制,加快广西北部湾经济区各城市总规修编。加快发展一批县城和重点镇,加强基础设施和公共服务体系建设。

组织实施“城乡规划年”活动。要把宣传贯彻《城乡规划法》作为落实科学发展观的重要任务,精心安排部署,迅速掀起“城乡规划年”活动热潮。尽快出台《广西实施<城乡规划法>办法》;抓紧县城以上城市近期建设用地控规的编制,并在年内实现全覆盖;加快桂东南城镇群、百色右江河谷走廊城镇带和自治区级风景名胜区总规的编制,强化规划编制审批、实施监督和开发建设管理;完善城乡规划内容,落实规划强制性标准;引导建设项目向城镇和工业区集聚;落实派驻城市规划督察员制度,完善城乡规划管理体制;规范“一书三证”核发、统计,推行“阳光规划”。

扎实推进“1211”工程。加强县域村镇体系规划编制和镇乡总规修编,突出抓好重点镇近期建设用地控规的编制,抓好撤乡并镇后城镇总规调整。继续开展城镇特色塑造和传统建筑文化的挖掘保护工作,重点抓好凭祥、东兴等国门城市、边境城镇、小康示范镇城镇风貌及景观改造;开展古民居古村落调查摸底和保护性规划的编制。继续抓好一批规划整治示范和试点村屯,组织编制1000个左右的村屯规划;开展农村小型污水处理设施建设试点;推广若干项村屯建设适用技术。加强农房建设的技术服务和农民建筑工匠管理,做好地震设防地区农村民居防震保安工作。

进一步完善城镇化工作机制。加强对城镇化工作的领导,把城镇化工作纳入县域经济工作目标考核;健全多元化的城镇建设投融资渠道,协调和督促各级财政加大对城镇化建设的投入;对自治区重点镇、城镇化示范县和小康示范镇进行动态管理;加大落实城镇化政策的督查力度;把握城镇化发展规律,深化对城镇化发展目标、政策等的研究。

(二)深入实施“城乡清洁工程”,提高城市管理水平。

促进“城乡清洁工程”迈出新的步伐。按照“巩固提高、拓展延伸”的要求,加强城乡环境的综合治理,抓紧编制市政、污水和垃圾处理等专项规划,推进“城乡清洁工程”向城镇居民区和农村拓展延伸;把实施“乡村清洁工程”与村屯规划整治结合起来,以点带面,逐步拓展延伸。

进一步完善市政基础设施。重点抓好垃圾和污水处理等城市基础设施建设。

加强和改进城市管理。进一步完善城市管理体制,推广数字城管,继续发挥城市管理、保洁和督察队伍的作用。健全干部包街、门前三包等制度,探索新的管理模式。建立健全城市管理应急预案。深入开展市容环境综合整治“南珠杯”竞赛,以及园林城市、园林县城创建工作。

(三)加强宏观调控和住房保障体系建设,促进房地产市场持续健康发展。

加快廉租住房建设,进一步完善经济适用房制度。今年,自治区人民政府将廉租住房保障工作列入为民办实事项目之一,筹资1.02亿元用于发放廉租住房租赁补贴,同时将廉租住房制度覆盖到各市县。要健全廉租住房保障工作联席会议制度,明确部门分工,落实住房保障资金、土地供应及工作机构,加强督查和考核,确保圆满完成任务。要完善经济适用住房管理办法,落实建设用地,计划建设经济适用住房190万平方米;规范住房公积金管理,稳步提高缴存覆盖率和风险防范水平,计划全区住房公积金总量突破80亿元,个人住房贷款额发放总量突破45亿元。着力解决进城务工人员的住房困难,多种方式建设符合农民工特点的住房。

加强房地产宏观调控。重点是调整住房供应结构,增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,控制房价上涨幅度。各地要抓紧制定和落实住房建设规划,2008年度住房建设计划要抓紧实施;3月底前要公布2009年住房建设计划;6月底前要公布2008-2012年住房建设规划。探索限价商品房建设、定价、供应和交易管理办法。积极稳妥推进危旧住房改造,努力增加面向中等收入家庭的限价商品住房房源供给;加快已审批的市场运作方式建设住房项目建设。引导合理的住房消费,完善和落实有区别的税收、信贷政策,严格执行第二套住房信贷管理的有关规定,抑制投资性购房和大套型住房消费,规范发展住房二级市场和租赁市场。

加大房地产市场监管力度。建立健全房地产市场诚信体系和信息系统,抓好房地产市场的监测、分析。继续抓好房地产市场专项整治,加强对商品房预售和二手房交易资金监管,完善对境外机构和个人购房的管理,加强对外商从事房地产开发经营行为的调控和规范。严格项目资本金和项目手册制度,以及房地产经纪人、房地产估价师职业资格制度。加快推进城镇房屋征收拆迁法制化、规范化。规范房屋权属登记管理、物业管理服务行为。加强白蚁防治管理。

(四)加快城镇基础设施建设,推进建设领域节能减排。

把自治区成立50周年大庆、推进建设领域节能减排与城镇基础设施建设结合起来。

突出抓好自治区重点工程和中心城市、县城重大城建项目建设。

加快推进建设领域节能减排。层层分解落实节能减排工作目标,开展节能减排执法检查。

(五)大力发展建设经济,进一步提高对广西经济发展的贡献率。

要在加大市政公用设施投入力度,加快发展装饰装潢业、建材业的同时,做优做强建筑业、房地产业。

加快建筑业改革与发展。优化建筑业结构。积极推进国有建筑企业产权制度改革;扶持一批建筑业企业晋升特级和一、二级资质;鼓励和引导中小型建筑企业向专业化、技术型方向发展,提高与总承包企业的协作配套能力。

促进房地产业健康发展。通过土地、税务、信贷等调控手段,调整房地产企业结构;建立和完善房地产市场退出机制,扶持大中型企业发展,支持优势房地产开发企业组建企业集团,鼓励优势开发企业向县、镇房地产市场延伸,在开发区、工业园区建设多层标准厂房。推进住宅产业化。

(六)加强勘察设计、标准定额工作,提高建筑安全生产和工程质量管理水平。

不断提高建筑设计水平。继续深化勘察设计单位体制改革,建立技术创新体系,加强动态管理,健全勘察设计市场管理机制。县以上城市要开展城市设计,建筑设计特别是重要地块的建筑、标志性建筑,要符合修建性详规,并与周边环境相协调。开展勘察设计质量、安全、市场专项检查。抓好标准定额工作,加快完善建设标准体系,继续推进工程量清单计价,做好政府投资工程项目的合同备案,加强对工程造价活动的检查监督,规范工程造价咨询市场。

加强建设领域安全生产。加强市政设施抗灾设防管理,抓紧编制城市管理应急体系建设规划和燃气、供水等行业应急预案。严格安全生产责任制,开展建筑安全监督执法和专项治理。健全企业安全生产投入保障机制。加强村镇建筑施工队伍管理,做好农房安全工作。

切实转变工程质量安全监督方式。加强对施工现场实体监督,以及对各方市场主体质量安全行为的监督,督促企业健全质量安全管理机制。健全工程质量责任体系,组织开展各种工程质量创优活动。全面推行住宅分户验收制度。

(七)加强灾后重建工作,进一步解决涉及民生的问题。

要把灾后重建与落实自治区人民政府为民办实事项目、解决建设领域涉及的民生问题结合起来,办好十件实事。(1)实施廉租房保障工程。(2)建设经济适用住房190万平方米;推进旧住宅区改造试点。(3)开展集中建设对农民工出租的集体宿舍试点,缓解进城务工人员的住房困难问题。(4)配合有关地方和部门,实施桂西北少数民族聚居地区村寨火灾整治寨改工程,今年完成300个村的寨改规划设计。(5)编制《广西雨雪冰冻灾害农房重建图集》,免费提供给受灾村民选用。(6)全面修复因雨雪冰冻灾害受损的建制镇供水设施。(7)培训农民工、建筑工匠2万人。(8)组织编制村屯规划1000个。(9)努力维护建筑农民工合法权益,加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。(10)开展全区建设系统信访处理专项活动。

(八)加强科技、人才工作,提高依法行政水平。

认真抓好科技创新。组织南宁、柳州、桂林三市实施“水体污染控制与治理”科技重大专项。实施科技示范工程,打造大型企业技术创新平台,重点开发和推广应用关键技术。加强建设领域技术和产品备案管理。

加强人才工作。用改革的办法、创新的举措,选拔任用德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。以贯彻《城乡规划法》、住房保障制度和节能减排等为重点,会同有关部门开展市县分管领导和建设系统干部培训;加强建设类执业注册人员考前培训、资格性岗位培训、继续教育和技能培训鉴定,提高一线生产操作人员和建筑农民工的技术水平。

加快推进建设系统依法行政的步伐。进一步完善我区建设法律法规体系,力争出台《广西实施〈城乡规划法〉办法》、《广西建设工程造价管理办法》等法规和规章。加强行政复议、执法监督和队伍建设,落实建设行政执法责任制,规范行政执法行为,开展建设系统行政执法检查。

三、继续开展解放思想大讨论,加强机关作风效能、党风廉政和精神文明工作

(一)进一步解放思想,开拓创新。

各级建设行政主管部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察时的重要讲话精神,按照自治区党委的统一部署,继续开展解放思想大讨论活动,通过解放思想,破除制约建设事业发展的体制性障碍,营造容许失败、宽容失误的良好氛围,在改革创新上实现新突破,把我区建设事业不断推向前进。

(二)深入开展机关作风效能、党风廉政和精神文明建设。

局长在全区国土资源工作会议上的讲话 篇8

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。