创建平安畅通县区方案

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创建平安畅通县区方案1

为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议决定和公安部、国家发展改革委、建设部、交通部、农业部、国家安全监管总局《创建平安畅通县区总体方案》，结合我省实际，制定本方案，在全省各县（市、区）开展创建“平安畅通县区”活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”的各项工作措施，通过抓好源头、广泛宣传、落实责任、完善设施、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为建设海峡西岸经济区和“平安福建”营造更加安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过三年的努力，使县（市、区）道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。具体目标是：建立完善的道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施进一步完善，事故多发路段得到有效治理，县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞现象明显减少，城区道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。

三、工作任务与措施

（一）县（市、区）政府履行交通安全责任

1．各县（市、区）政府要将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上级政府报告本地道路交通安全工作情况。

2．加强对道路交通安全工作的领导。200*年底前，县（市、区）预防道路交通事故领导小组要调整充实道路交通安全工作联席会议，确定一名分管的副县（市、区）长负责，调整充实领导小组办公室，落实办公室人员、经费、地点，完善日常工作机制。履行组织“创建平安畅通县区”活动职责，制定并组织实施本县（市、区）“创建平安畅通县区”的具体工作方案，详细分解发展改革委（计委）、公安、教育、安全监管、建设、交通、农业（农机）等部门的职责和实施工作的进程安排。乡镇政府、街道办事机构要确定专人负责道路交通安全工作。

3．制定并实施道路交通安全规划。200*年底前，依据国家、省、设区的市政府的道路交通安全规划，制定本地道路交通安全工作规划，明确各年度工作计划、任务和目标。经组织专家评审后，由政府实施。

4．建立健全道路交通安全工作责任制。将道路交通安全责任制落实到县（市、区）各有关部门、乡（镇）政府及村（居）委会，并纳入政府和相关部门负责同志政绩考核内容，做到工作有部署、有检查、有落实、有总结，有奖惩。对发生一次死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的，要落实事故的责任追究制度，对负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。

5．统筹城乡公共交通发展规划。研究制定扶持农村客运发展的政策措施，继续开展农村客运网络化试点工作，加快农村客运发展步伐。通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励城市公共交通和公路客运企业对客运班线进行改造，运营班线向乡村延伸，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车等方式，发展农村公共交通，方便农民安全出行。

（二）强化交通安全知识普及

1．组织开展“五进”宣传。县（市、区）政府要制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传“五进”工作。

2．建立宣传教育长效机制。司法行政部门将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门在中、小学校法制、德育教育中应增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。安全监管部门把交通安全宣传列入“安全生产月”活动的内容。

3．扩大宣传覆盖面。宣传部门和新闻单位通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，电信部门通过短信等形式，开展宣传教育活动，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，强化交通事故警示。

4．建立基层宣传网络。乡镇政府和街道办事机构要在行政村、社区、学校、50人以上重点单位确定负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。在交通安全厂、村、校、居委会和重点单位显眼处设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识，定期公布本单位、本辖区发生车辆、居民的交通违法和交通事故情况。

5．执法与宣传相结合。公安部门在车管所（站）、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出宣传挂图，播放宣传光盘，在有条件的交警执勤岗（点）展出宣传挂图。加强对社会交通安全宣传教育的指导，将辖区内交通事故案例汇编，提供给乡镇政府和街道办事机构及社区、单位、学校和驾驶人培训机构等。农业（农机）部门要结合农时，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的安全宣传教育。监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导的责任外，还要会同宣传、安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。

（三）严格道路通行管理

1．集中整治重点违法行为。按照全国、全省的统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治，无牌无证车辆治理，拖拉机、摩托车交通安全整治，货车超限超载集中治理，道路运输危险化学品安全专项整治等行动。

公安部门要按规定为每辆交通巡逻车配备使用功能完备的测速仪、酒精检测仪，保证其技术状况符合国家计量标准及规范要求，要依据省公安厅的规划，在国省道干线的交通事故多发地段和省际、设区的市际交界处安装使用可自动监测车辆超速等违法行为的电子监控设施。

要结合实际，加大对低速汽车、三轮汽车、摩托车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。

加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分发挥测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备在显见性交通违法行为查缉与取证中的作用，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。

2．规范城区交通秩序。公安、建设部门要加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，会同有关部门清理非交通占道。加强行人和非机动车通行管理。

3．严格客运班线运行安全管理。交通、公安、安全监管部门要严格查禁客运班车在达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路上行驶的行为。

4．加强农村道路交通管理。公安部门要在机动车保有量大、县乡道路里程长、事故多发的重点乡镇建立交警中队，在没有设立交警中队的乡镇可依托公安派出所、交通运管站，安全监管、司法行政、农业（农机）等有关部门，联合加强对县乡道路交通安全的管控。发挥交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人的安全教育。

5．加强对超载超限车辆的治理。有关部门要组织制定强化货主和厂矿企业责任的制约措施，并采取措施监控源头装载符合要求。使在道路上超限运输的车辆比例低于6％，辖区车辆“大吨小标”整改率超过95%，查处车辆超限超载过程中，杜绝公路“三乱“以及不经检测就罚款和只罚款不卸载、不扣分的行为。

6．完善道路交通事故紧急抢险机制。县（市、区）政府要加大投入，加强组织协调，健全紧急抢险机制。卫生部门要组织对农村道路交通事故伤员抢救网络的发展规划，选择条件较好的乡镇卫生院，加强其急诊科室建设，纳入抢救网络。卫生、公安部门要会同保险机构，制定危重伤员应急救援预案，加强对交通事故定点医院的管理，建立紧急抢险联动机制，提高医疗机构的应急反应能力和医疗救治水平，最大限度地减少交通事故伤残及死亡率。

（四）加强车辆和驾驶人管理

1．加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。公安部门要配合交通、农业（农机）部门督促驾驶人培训机构严格落实教学大纲的各项要求，200*年底前增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。公安部门要严格驾驶人的考试和发证工作，每半年向交通部门通报驾驶人培训机构驾驶人考试合格率排名。落实事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究责任。

2．严格驾驶人的教育。对违法记分满12分的驾驶员进行重新教育和考试。驾龄在3年以下的驾驶员发生交通死亡事故的，对其驾驶培训机构和车管所的考试、发证情况进行责任倒查。

3．加强对机动车安全技术检测工作的监督。质监、公安部门要通过计算机网络和电子视频监控系统对检测站的车辆检测过程实施全程监控，严格落实每月定期抽查制度，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。

4．加强对客车、摩托车、低速汽车和拖拉机的安全管理工作。公安部门要强化对客车、摩托车、低速汽车的日常管理，严格车辆的定期检验，使辖区内汽车检验合格率达90%以上，其中客车达100%；货运车辆达95%；农业（农机）部门要严把上道路行驶的拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全教育管理，拖拉机检验合格率达60%。交通、公安、建设部门要联合逐步取缔摩托车载客营运现象。

5．规范校车管理。教育、公安、交通部门要加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，200*年底前建立校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度，组织开通偏远农村中小学周末学生班车的试点工作。

6．实行管理信息共享。公安部门在200*年底前建立完善的车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向交通、农业（农机）、保险等部门通报机动车、驾驶人及其交通违法和交通事故有关情况；及时为广大车主、驾驶人及有关部门提供相关信息的查询服务。对在路面执法过程中发现的一年内累计2次超员或1次超员50%以上的客运车辆驾驶人，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。农业（农机）部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，每季度向公安部门通报有关情况。

（五）加强道路交通运输企业的安全管理

1．交通部门要落实“三关一监督”，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运站的监督。对各运输企业的营运车辆、驾驶人员、安全管理人员要做到资质合格、底数清楚。

2．交通、公安部门要建立客运交通安全群众监督制度，实施对运输企业驾驶员的动态监督和管理，对营运客车实行户籍化管理。在车站和营运客车上公布举报电话号码，对驾驶员行车中遵守交通法规情况进行监督，对多次违法的驾驶员，责成所在单位进行处理。督促运输企业监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，对拒不投保的，原许可机关要依法吊销其道路运输经营许可证。

3．道路交通运输企业要健全安全生产制度，确定专职安全员，在单位显眼处设立交通安全宣传橱窗，宣传交通法律和安全驾驶知识，定期公布本单位车辆、驾驶员的交通违法和交通事故情况，展出宣传挂图、播放宣传光盘。每月定期组织驾驶员参加安全学习，建立驾驶员安全档案。严格执行车辆维护和等级评定制度，建立健全车辆技术档案，一车一档，车辆技术管理规范，车辆适时到有相应的资质维修单位进行维修。

4．要组织引导运输企业在营运客车、大型载货汽车、半挂牵引车、危险化学品运输车上安装行驶记录仪，200*底前危险化学品运输车安装率达100%，200*年底前跨设区的市运营的客车安装率达100%，200*年底前所有客车都装上行车记录仪。公安、交通、运输企业要建立应用行车记录仪的监管机制。

5．从事客运的运输企业要建立安全行车日志制度。在聘用客车驾驶员时应当查询该驾驶员交通事故和违法记录。将车辆分包经营的企业，对承包经营车辆要建立有效的监管制度，把对驾驶员、车辆及其运行的安全管理纳入企业的统一管理。

6．道路运输客运厂站要健全安全管理制度，落实发站车辆日趟检制度，做到出站不超载，发站和到站车辆的班线不在禁行时间通行禁行路段。在车站候车室或门口显眼处设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律和旅客安全知识，展出宣传挂图，播放宣传光盘。

7．从事危险化学品运输的企业，要健全安全管理制度，装卸管理人员、驾驶员、操作人员要经过培训、获得资质许可，车辆检验合格率达100%，落实日趟检制度，按国家标准要求喷贴危险品运输标志，罐车罐体质检合格，没有“大罐小标”。

（六）加强对机动车生产、销售企业、二手车的流通和报废车的管理

1．有关生产、销售企业不得违法生产、销售机动车产品（包括超标电动自行车）。

2．旧车交易所必须持有工商部门核发的营业执照，守法诚信经营，收费合理。

3．报废汽车回收企业必须持有工商部门核发的营业执照，规范经营，回收的报废汽车一律解体，“五大总成”部件全部销毁，不得向社会转让、销售报废汽车零部件。营运客车解体须有公安交警人员在场监督，解体记录须有公安交警在场监督的民警签字。

4．公安车辆管理部门要向社会公布报废汽车信息，回收企业要建立汽车回收信息网络，逐步实现与公安、交通部门的信息共享。

5．杜绝报废汽车和无牌机动车辆在道路上通行的现象。

工商、公安、经贸等部门要根据各自的职责加强对机动车生产、销售企业、二手车的流通和报废车的监督管理。

（七）完善公路安全设施

1．实施公路安全保障工程。各级政府各有关部门要加强对交通事故多发路段，包括农村路面硬化后的事故多发路段及急弯、陡坡、临水、临崖、下长坡等危险路段的各种标志标线及安全防护设施的排查和整治力度，根据轻重缓急，分年度、按计划逐步改善道路安全通行条件。200*年底前完成辖区内国、省道公路、主要旅游公路以及事故多发路段，危险点段的交通标志标线和安全防护设施的设置。

2．新建、改建等级公路时，必须严格按照有关法律法规和技术标准的规定和要求，同步设计、施工、验收必要的交通标志标线和安全防护设施。

（八）完善县（市）中心城区的交通安全设施

县（市）中心城区的道路交通基础设施、安全设施、管理设施、公共交通建设要参照同类城市实施畅通工程的指标组织进行。对尚未组织实施畅通工程的城区，公安、建设部门要制定并实施城区交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化、安全防护设施的排查和整治方案。200*年年底前完成对辖区内城市道路交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化和安全防护设施设置情况的排查工作，制定相应的完善计划，报告本级政府。200*年底前完成辖区内城市主要道路、交通事故多发路段与危险点段（特别是学校、幼儿园、医院和商业区等周边路段）交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化、安全防护设施以及停车场所的完善与规范工作。其它道路交通标志标线、信号灯、交通隔离、渠化、安全防护设施以及停车场所的完善与规范工作，分年度、按计划逐步完成。

四、考核办法

制定评价标准和评价办法。省道路交通安全工作厅际联席会议根据全国道路交通安全工作部际联席会议制定的《平安畅通县区评价指标体系》，结合我省经济社会发展的实际情况，制定我省创建“平安畅通县区”评价标准和具体的评价办法。

考核评价的组织与实施。省、设区的市预防道路交通事故领导小组办公室要成立“平安畅通县区”考评工作组，在省、设区的市政府的组织下，按照《平安畅通县区评价体系》及其评价标准与评价办法，适时组织相关专家和有关人员对各级政府各有关部门开展“平安畅通县区”工作进行考核评价。重点考评县（市、区）政府履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务及道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。评价结果作为各级精神文明建设、社会治安综合治理考评的依据。

由设区的市政府组织对县（市、区）创建活动进行初评，评价结果报省政府。由省政府组织对达到复评条件的县（市、区）进行复评，将复评结果报全国道路交通安全工作部际联席会议。全国道路交通安全工作部际联席会议将对达到复评条件的县（市、区）进行抽查或互检，并公布结果，进行总结表彰。

五、工作要求

（一）加强组织领导。设区的市、县（市、区）两级政府要加强对“平安畅通县区”创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，分类指导，整体推进，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。高速公路创建“平安畅通”活动由省公安厅交警总队和省高速公路公司参照本方案，结合高速公路的特点，组织制定具体方案并实施。

（二）加强部门协作。各有关部门要在本级政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

（三）加强监督检查。省道路交通安全工作厅际联席会议将适时组织人员对重点地区开展创建“平安畅通县区”活动进行检查。各级政府及道路交通安全工作联席会议要对创建活动情况组织明察暗访，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。

各设区的市创建“平安畅通县区”的实施方案，要在200*年1月10日前报送省预防道路交通事故领导小组办公室

创建平安畅通县区方案2

为进一步加强道路交通安全工作，切实维护人民群众的生命财产安全，更好地为我县经济社会发展服务，根据省、市人民政府对“平安畅通县区”创建工作的通知精神及要求，我县“平安畅通县区”创建工作在县委、县政府的领导下，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，各相关部门密切配合，协同作战，扎实开展工作。2009年全县共发生道路交通事故96起，死亡18人，受伤46人，直接经济损失68740元。与去年同期相比，事故次数减少6起，下降6%，死亡人数增加7人，上升64%，受伤人数增加8人，上升21%，直接经济损失减少21765元，下降24%，事故指数呈两升两将趋势。

一、加强组织领导，完善道路交通安全工作机制，切实加强道路交通安全管理工作。

我县将创建“平安畅通县区”活动作为“平安**”建设、社会治安综合治理和安全生产工作的重要内容，通过强化组织领导，不断完善各项工作机制，狠抓各项工作落实。

一是建立健全创建工作组织领导机构。为确保“平安畅通县区”创建工作的顺利开展，县政府决定由县预防道路交通事故工作领导小组负责全县“平安畅通县区”创建工作的组织领导和协调，在此基础上，各乡镇和职能部门按政府要求及时组织开展创建工作。县政府及时对工作变动的县预防道路交通事故工作领导小组成员进行了调整，各乡镇也及时对工作变动领导小组成员、农村交通安全管理员作了相应的调整，做到道路交通安全工作专人负责，齐抓共管。

二是明确“平安畅通县区”创建工作的目标和任务。按照《玉溪市创建平安县区实施方案》的要求，县预防道路交通事故工作领导小组召集县预防道路交通事故领导小组各成员单位负责人、各乡镇、各职能部门负责人召开会议，明确创建工作的总体目标，对各乡镇、各职能部门的工作职责和任务作了明确的安排部署，并要求各职能部门密切配合，形成合力，以确保创建工作的顺利开展。

三是不断建立和完善道路交通安全工作机制。为切实加强道路交通安全管理工作，建立完善了道路交通安全工作责任制、道路交通安全工作考评奖惩制度，明确了各乡镇、部门、村(居)委会的职责和任务，做到一级抓一级，责任层层分解落实;建立了道路交通安全工作联席会议制度，定期分析全县道路交通安全形势，研究制定预防道路交通事故的对策和措施，安排部署道路交通安全工作，解决工作中遇到的困难和问题;建立了公安交警、交通运政、路政、农业农机四部门联动机制，提高了综合管理治理能力;建立了公安派出所参与农村道路交通安全管理的工作机制，弥补了交警部门警力不足，农村交通安全管理失管、漏管面大的问题;充分利用好“四支队伍”，充分调动工作积极性，抓好基层基础工作，不断扩大交通安全宣传的范围。

四是加强督促检查。为确保交通安全各项工作和“平安畅通县区”创建工作落到实处，收到成效，县政府多次抽调相关部门人员组成检查组，对各乡镇、部门开展工作情况进行督促检查，县预防道路交通事故领导小组办公室经常组织人员深入各乡镇、部门和派出所进行督促检查，发现问题及时整改。

五是针对道路交通事故高发的势头，县委、政府高度重视，县长、分管副县长专门召开常务会议研究对策和措施，抽调交警、运政、路政、农机四部门组成联合执法组征对五个乡、镇的重点路段、重点时段、重点车型、重点违法开展联合执法，对客车超员、超速、危险化学品运输车无证经营、低速载货汽车、拖拉机违法载人、无牌无证、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔等严重违法行为进行专项整治。

六是启动冲麦收费站、象鼻山交通安全检查服务站对过往客车、危险化学品运输车、大型货车实行24小时监控，对过往客运车辆、危险化学品运输车辆实行逢车必查，逐车登记;向大货车驾驶人发放提示卡提醒广大驾驶注意路况信息。

二、加大交通安全宣传教育力度，进一步提高广大交通参与者的安全意识和守法意识。

在“平安畅通县区”创建活动中，我县公安交警部门充分发挥主力军作用，各有关部门积极参与、密切配合，以交通安全宣传 “五进”工作为主线，以农村、学校、企业、客运单位、危险化学运输企业为重点，采取多种形式深入开展交通安全法律法规和交通安全知识的宣传教育活动。

一是公安交警部门采取多种形式，广泛开展交通安全知识普及宣传教育活动。交警大队民警、协管员深入公路沿线村寨、中小学校、客货运企业、危险化学品运输企业、机关、企事业单位、烟叶收购站、群众休闲聚集场所，针对不同的人群，采取发放交通安全宣传单、展出交通安全宣传图片、播放交通安全警示教育片、举办交通安全专题讲座、进行交通安全知识抢答、组织民间文艺队编排交通安全节目表演等不同形式，广泛开展交通安全知识普及宣传教育活动。在警力少、任务重的情况下，采取边上路边宣传，在大队车管办证大厅、违法处理办公室滚动播放警示教育片、摆放宣传展板的宣传教育方法进行宣传教育，把交通安全宣传工作贯穿于整个执法过程中，使每一个管理和服务的过程都成为交通安全宣传教育的过程，每一个管理和服务岗位都成为交通安全宣传教育的有效阵地，确保宣传工作收到实效。

二是各乡镇积极建立农村道路交通安全宣传教育阵地。各乡镇以社区、村(居)委会为依托，建立道路交通安全宣传教育阵地，把道路交通安全管理工作纳入村规民约，教育农民群众对为图一时便利，不顾自身安全强行搭乘农用车、拖拉机而造成人身伤害、家庭返贫的危害性的认识，唤起农民群众遵守交通法规的自觉性和自我保护意识，预防和减少农用车、拖拉机引发的道路交通事故。

三是各有关部门积极开展交通安全宣传教育，进一步拓宽交通安全宣传教育领域。教育部门不断加强对师生的交通安全教育，在中小学校开辟交通安全教育课，对中小学生开展交通安全教育，真正落实交通安全教育从娃娃抓起的战略措施，通过“小手拉大手”，广泛宣传交通安全知识;交通运政部门充分发挥客运站驻站员的作用，定期组织客运从业人员进行宣传教育;农业农机部门利用农机驾驶员培训、农机总检审对农机驾驶员进行宣传教育;安监门在履行安全生产监督管理职责过程中，加强交通安全宣传教育;司法部门将交通安全宣传纳入“五五”普法规划，在普法活动中，深入开展交通安全宣传教育;县电视台每天在黄金时间播放交通安全公益广告，对交通安全专项整治行动及时进行新闻报道;客运站利用候车大厅滚动播放交通安全警教育片、摆放宣传挂图进行宣传，进一步拓宽了交通安全宣传教育领域。

今年以来，仅公安交管部门就出动宣传力量2354人次，宣传车548辆次，组织大型宣传活动7次，挂图巡展299次，展板716块次，发放宣传光碟197盘，张贴画630份，播放光碟335场，组织知识抢答9场次，发放奖品600余份，组织知识竞赛参加人8000余人，对客运车辆张贴“严禁超速、超员”交警提示卡1960余份，发放各类交通安全宣传材料123230份，自制宣传材料12100份，光碟15盘，录音磁带12盘，布标83幅。在**县电视台播出宣传节目8个，播放公益广告每日2 条，播放《平安才是幸福路》光碟每晚1集，在省级报刊、杂志刊登文稿33条，市级报刊45篇，图片6幅，收到了很好的宣传效果。

三、加强客运企业、车辆、危险化学品运输车辆的源头管理力度，预防涉客、涉危交通事故的发生。

在 “平安畅通县区” 创建工作中，各职能部门认真履行职责，抓好预防道路交通事故的源头管理不放松，从源头上夯实预防交通事故的基础。

一是公安交管部门、农机部门严把驾驶员考试关、车辆检测关和驾驶员审验关，严格做到驾驶员考试不合格的不发证、车辆检验不合格不签证、驾驶员审验不合格不签证。

二是交通运政部门严把运输车辆，尤其是客运车辆、危险化学品运输车辆的的市场准入关、车辆技术等级关、资质关，杜绝手续不全的车辆参加营运。

三是各职能部门以客运车辆、危险化学品的运输车辆为重点，加强对运输企业的监督管理，督促其建立健全并落实交通安全责任制。在对客运车辆、危险化学品运输车辆实行“户籍化”管理的同时，为确保交通安全责任制的落实，年初，交警大队、运政管理所与危险化学品运输企业、客运企业及驾驶员签订交通安全责任书，每月深入客运、危险化学品运输企业进行一次交通安全大检查，督促检查企业工作落实情况，发现安全隐患及时督促整改;每月召开一次客运车辆驾驶人安全会议;交警大队对查处的违法客运车辆、危险化学品运输车辆及时通报安监、运政部门，向管理企业下发整改通知书，责令运输单位加强管理。

四是公安交管部门联合各乡镇，在加大交通安全宣传教育的同时，采取与低速载货汽车、拖拉机驾驶员签订交通安全责任书，在车身上喷涂“严禁载人”字样等措施，加强对低速载货汽车、拖拉机的源头管理。

五是是为做好“两会”、2009年春节及春运期间道路交通管理工作，努力营造良好的辖区道路交通安全氛围，杜绝春运期间客运车辆发生群死群伤的特大交通事故，保证广大人民群众平安出行，在1月18日，交警大队联系县交通运政部门，3家客运企业、客运车辆车主、驾驶人召开**县2009年春运客运道路交通安全工作会议，对全县春运客运交通安全管理工作进行全面安排、部署。要求客运企业管理人要高度重视客运安全生产所面对的严峻形势，认真履行管理职责，督促客运驾驶员加强交通安全教育学习，提高安全行车、文明行车意识;加强部门联动，抓好春运道路交通安全宣传教育活动把安全宣传贯窜于整个春运始终，掀起交通安全宣传教育活动新高潮;落实安全责任，强化客运管理，参加客运车辆车主、驾驶员要更进一步提高安全意识，做到出车前检查、收车后检查，时时掌握车辆安全状况，提前消除安全隐患;适时开展客运安全大检查，确保各项制度、措施的落实;认真落实客运车辆例保制度，真正做到“谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，确保客运车辆行车安全。

六是为加强我县客运车辆及驾驶人的监督和管理，有效预防客运车辆交通事故的发生，确保2009年度客运交通安全、有序、畅通，保证广大旅客的生命财产安全，交警大队、县交通运政管理所共同与玉溪交通运输集团**分公司、玉溪华泰运输公司**分公司、**客运站3家客运企业及全县75辆客运车辆车主、驾驶员签订了《2009年客运交通安全责任状》，督促客运企业加强客运车辆管理，完善各项安全制度，为2009年辖区客运道路交通安全管理工作开好头、起好步。

七是开展客运交通安全大检查，消除交通安全隐患。为认真贯彻落实“1.16”全国春运交通安全保卫工作会议精神，于1月22日、5月1日、12月10日组织公安交警、安监、交通、运政相关职能部门对全县客运企业、站点、危货运输公司进行了一次全面安全大检查，对检查发现的问题及隐患，下发整改建议并提出要求。

八是传达了公安部、省公安厅“2·15”、玉溪市“2·16”加强节后春运交通安全工作电视电话会议精神。2月16日下午，交警大队召开了玉溪交通运输集团**分公司、**县客运站、玉溪华泰运输公司**分公司负责人参加的联席会议，通报了1月23日春运以来在全省境内发生的特大道路交通事故情况，并结合客运企业的工作职责，对进一步加强节后客运交通安全工作提出了具体的要求。

九是切实搞好危险化学品安全生产管理工作，抓好源头管理，强化全县危险化学品生产、销售、公路运输从业单位、人员的监督，进一步建立健全本辖区危险化学品生产、使用、运输、储存的企业或单位、运输车辆、驾驶人、押运人管理基础工作，严格剧毒化学品公路运输通行证件的核发，督促企业认真履行安全生产管理的主体责任。6月13日**县积极行动，联合相关部门及时召开云南马龙产业**磷化工公司、云南**汇鑫磷化工有限公司、云南省**县万兴磷业有限责任公司、**县天赢磷化工有限责任公司、曙光回民汽车运输有限责任公司的5家企业安全生产管理工作协调座谈会议。各相关职能部门、危险化学品生产、销售、公路运输企业统一了思想，达成了共识，为预防和减少涉及剧毒化学品安全事故的发生，确保生态环境安全和道路交通安全，服务2009年奥运会道路交通安保工作奠定了坚实的基础。

十是签订了危险化学品运输交通安全责任状。为预防和减少剧毒化学品运输车辆交通事故的发生，落实安全生产的两个主体责任，交警大队积极协调，认真履行职责，与全县涉及危险化学品生产、销售、公路运输的5家企业签订了交通安全责任状。旨在督促企业建立健全企业内部剧毒化学品公路运输的各项管理规章制度，加强对剧毒化学品运输车辆、驾驶人、押运人的日常安全教育和管理;保证按照危险化学品运输相关资质规定的范围，开展运输活动;严格按照剧毒化学品公路运输通行证规定的有效期、指定的路线、时间和速度行驶;自觉接受公安机关交通管理部门的监督检查。

四、强化路面管控，加大执法力度，努力营造良好的道路交通秩序。

公安交管部门在县委、县政府的领导下，按照上级公安机关的要求，采取有效的措施，认真开展路面行车秩序整治工作，努力为创建“平安畅通县区”营造良好的道路交通秩序。

一是公安交管部门针对**实际，定期认真分析辖区道路交通事故成因、规律和特点，确定了我县道路交通管理的重点路段、重点时段、重点车辆、重点违法行为，使各项工作开展具有针对性。

二是全力以赴开展好春运、“五.一”黄金周、奥运安全保卫“十.一”黄金周、柑桔节、和改革开放30周年庆典活动安全保卫工作。为确重大节庆活动交通安全，有效预防和减少道路交通事故发生，根据各级政府及公安机关的要求，交警大队按照大队领导包片，民警包点、段的原则，采取有力措施，全力以赴开展工作，圆满完成了春运、“五.一”黄金周、奥运安全保卫“十.一”黄金周、柑桔节、和改革开放30周年庆典活动等重大节庆活动的交通安全保卫任务。

二是认真开展校园周边交通秩序整治、校车交通违法行为专项整治、道路交通安全集中整治、农村地区无牌无证机动车清理整治、奥运安全保卫、预防道路交通事故百日行动等一系列专项整治工作。通过整治，查处了一批严重交通违法行为，净化了校园周边交通秩序。

三是认真抓好“双超”查处工作。把机动车超速、客运车辆超员整治工作作为预防交通事故，尤其是特大恶性事故的重要举措来抓，在交通流量大的重点路段和重点时段，加大路面巡逻密度，充分利用测速仪等现有科技手段，查处超速、超员等交通违法行为，使“双超”违法行为明显减少，道路行车秩序明显好转。

四是认真抓好危险化学品运输安全监管。各职能部门进一步加强危险化学品运输的监督管理，坚决遏制危险化学品运输车辆交通事故的发生，最大限度地减少发生交通事故后因危险化学品造成的人员伤亡事故。

五是认真抓好县乡道路的管控。针对我县县乡道路长、通行条件差，漏管失管面大，货车、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人突出的实际情况，公安交通管理部门在发挥好主力军作用的同时，积极依靠乡镇政府、派出所、村委会、农村交通安全管理员，在集镇赶集日、节庆日等重点时段适时调整改变勤务模式，加强对县乡道路上无证驾驶二轮摩托车，驾驶无牌无证和报废机动车辆，客运车辆超员，货车、拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托违法载人等严重交通违法行为的管控，坚决遏制群死群伤重特大道路交通事故的发生。

今年以来，公安交管部门共查验各类机动车183192辆次，查获各类交通违法行为15185起，其中，无证驾驶993起，无牌无证398起，超速行驶7770起(已接受处理)，客运车辆超员38起，低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人228起，违反交通信号212起、驾乘二轮摩托车未按规定戴安全头盔369起，未按规定使用安全带264起 ，危险化学品运输车辆违法行为69起，其他违法行为4844起。净化了道路交通环境，确保了辖区道路安全、有序、畅通。

五、进一步完善道路基础设施建设，提高道路通行效率。

近年来，县委、政府积极向上级争取项目、资金，实施交通基础设施建设，努力改变我县交通设施滞后的现状。一是在县财力有限的情况下，积极筹集资金，完善华盘公路附属工程的建设，规划华盘公路道路防护设施设置工程，完善道路标志、标线及其防护设施，年内共设置水泥防护墩669个，防护桩1414棵;二是不断加强城镇街道和县乡公路的建设力度，努力改善道路通行条件;三是切实加强对交通事故多发路段、公路危险路段的整治。自XX年以来，仅交警大队就在县委、政府及上级主管部门、交通部门的大力支持下，投入近78万余元资金，在交通事故多发路段和公路安全隐患点段设置了交通标志、标牌350多块，大小水泥防护墩1449个，减速凸110米，减速轨210多米，黄闪14个，反光道钉1100多颗，震荡减速带250米，反光警示桩6914棵，对预防和减少道路交通事故起到了很大的作用。

创建“平安畅通县区”活动是一项综合性的长期工作，事关经济发展、社会和谐。在创建活动中，我们清醒地认识到，我县创建工作距上级要求，还存在一定的差距，交通安全形势仍不容乐观。一是目前我县道路状况差，大部分道路等级低，路窄、弯多、坡陡、箐深，且缺乏配套的安全设施，容易诱发和造成事故;二是广大交通参与者的法制观念和交通安全意识淡薄，交通安全警惕性差。无证驾驶、超速行驶、酒后驾车、客运车辆超员和低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人等交通违法行为屡禁不止;三是农村客运市场发展滞后，农民群众乘车难、出行难的问题还将继续存在，导致农民群众出行乘坐低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车的现象突出;四是公安交通管理队伍力量不足，造成农村道路失管失控面大，部分道路的管控顾此失彼;五是道路交通安全管理责任还没有完全落到实处，职能部门的协调配合不够。在今后的工作中，我县将继续加强对“平安畅通县区”创建工作的领导，加强交通安全责任制的落实，进一步加大交通安全宣传力度，加大道路基础设施建设，积极发展农村客运，加强各职能部门的相互配合，推进交通安全管理社会化进程，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，锐意进取，开拓创新，努力推进我县的“平安畅通县区”创建工作。