平安工地施工方案（精选7篇）
“平安工地” 创建活动实施方案
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****建筑工程有限公司
二〇一八年四月 ****长江大桥第一驻地办 “平安工地”创建活动实施方案
根据交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679 号）和湖北省交通运输厅《关于印发〈湖北省公路水运重点工程“平安工地”考核评价实施细则（试行）〉的通知》（鄂交安〔2013〕475 号）等文件精神，参考****长江公路大桥项目“平安工地”创建活动方案，结合我驻地办实际情况，特制定****长江大桥第一驻地办“平安工地”创建活动实施方案。
一、指导思想和创建目标
（一）指导思想
以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实各施工监理单位的主体责任，以安全标准化为抓手，大力推进本驻地办和施工单位的“平安工地”建设。
（二）创建目标
通过开展“平安工地”创建活动，建设安全标准化工地，规范工程施工安全管理，致力于消除安全隐患，稳步提升本驻地办安全管理水平。
1、杜绝重特大安全事故，遏制较大事故，努力减少一般事故，力争零死亡；
平安工地创建实施方案
监理单位：河北华达公路咨询监理有限公司（联合体）
武倘寻高速第二总监办第四驻地办
二〇一七年九月
武倘寻高速公路第二总监办第四驻地办
“平安工地”创建实施方案
按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》交质监发【2010】132号）和《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）》（云交基建【2013】339号）文件精神，再结合本项目建设指挥部、总监办以及公司安全生产实际，为强化安全，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设，建立安全监管长效机制，有效预防生产安全事故发生，决定在武倘寻高速公路土建二合同段项目五分部开展“平安工地”建设活动，结合工程实际，现将本项目“平安工地”建设活动实施方案宣布如下：
一、工程简介
武定至倘甸至寻甸高速公路是滇中城市经济圈高速公路环线的重要组成部分，也是北京至昆明高速公路（G5）和银川至昆明高速公路（G85）的横向连接线。路线起于杨柳河村，接武定至易门高速公路，与北京至昆明高速公路（G5）交叉，设枢纽互通进行交通转换，路线走向总体先自西南向东北展布，到达倘甸乡后自西北向东南展布，经崇德后沿普渡河升坡至鸡街，设隧道穿黑木戛山到达倘甸，折向东南经甸沙、天生桥，至本项目终点，接规划的寻甸至沾益高速公路，与银川至昆明高速公路（G85）交叉，项目总里程约107km。
全线按双向六车道高速公路标准修建，设计速度100km/h，路基宽度33.5m。行政区划上属昆明市。
本施工段，起讫桩号为K96+430～K106+840，全长10.41km。起于昆明市寻甸县金所乡马场村西侧（寻甸2号隧道中K96+430），和银川至昆明高速公路（G85）的横向连接线，与在建寻沾高速公路相接，通过银川至昆明高速公路（G85）进行交通转换，路线自西向东布线，经马场村、水沟村、小新村、发祖屋村、云南省种羊场、雀吃沟村，止于雀吃沟村，终点桩号K106+840。
二、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实企业安全生产的的主体责任，强化“打非治违”、隐患排查治理工作，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理规范化、程序化和标准化。
三、工作目标
以“平安工地”创建工作为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础。落实安全生产主体责任，深入开展企业内部第三方安全风险管控工作。实现安全管理程序化、施工现场标准化、场容场貌规范化、安全教育经常化，使施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、最大限度地减少生产安全事故的目标。
四、组织机构及活动时间、范围
（一）成立组织机构
驻地办成立“平安工地”创建实施领导小组，组织机构如下： 组 长：邓忠海驻地监理工程师 副 组 长：余义华副驻地监理工程师 熊 伟试验室主任 成 员：何敬轩驻地安全专业监理工程师 李红云驻地环保监理工程师
尹自永 驻地计量及合同管理专业监理工程师 赵兴宏驻地测量专业监理工程师 高自盛驻地结构专业监理工程师
黄力武 驻地路基专业监理工程师
秦 建驻地路面专业监理工程师 张 帆 驻地桥梁专业监理工程师 戴灿荣 驻地桥梁专业监理工程师 任宗铎 驻地桥梁专业监理工程师 王贵华 驻地隧道专业监理工程师 唐家成 隧道专业监理工程师 沈 鹏 驻地交通工程专业监理工程师
安全生产领导小组下设办公室，办公室设在驻地综合办公室二楼安全监理办公室，在安全生产领导小组领导下负责驻地办安全监理领导小组决议事项的实施、日常工作、监督、检查等。
安全生产领导小组办公室成员如下： 办公室主任：何敬轩
办公室成员：李国庆 杨永和 张雪兵 聂正兵 刘厉博 鲁洪宇
赵周平杨崇德 陶中宝 令江霞 马万才 马桂平
陈 凡 梁国凤 周竹仙
（二）活动时间及范围
活动从2017年10月开始，时间为整个合同段的施工期。2017年为创建达标年，2018为达标推广年。武倘寻高速公路土建二合同段项目四分部全线所有施工工程均纳入“平安工地”创建范畴。
五、组织形式
定期（每月一次）对驻地办开展“平安工地”自我考核评价，自评资料真实、准确。自评结果应存档，并向项目总监办报备。
六、具体工作及要求
1、设置专职安全管理部门
按照项目建设规模，驻地办设立安全科，配置具有安全管理资格的专职管理人员1-2人（标准为每5000万元不少于1人），专职履行分部安全管理工作。
2、编制安全管理体系文件
按照国家安全管理相关法律法规和公司的安全管理规定，结合项目安全管理实际，将及时组织开展安全责任、危险辨识、风险评价与风险控制、重大风险源管理、安全教育培训、安全经费保障与管理、安全生产技术措施及专项施工方案审核制度、安全技术交底、安全例会、意外保险、隐患排查、危险品管理、群众监督举报、事故报告、应急管理考核奖惩等规章制度及办法，同时结合风险控制和重大危险源管理要求，编制相应的应急预案并开展有针对性的演练工作。
3、落实经费投入保障制度
根据云南省公路开发投资有限责任公司《关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（云路投财【2012】548号）有关规定，驻地监理工作将确保施工提取工程造价1.5%以上的安全生产经费，专款专用，确保施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等工作的开展。
4、全面实施安全教育培训工作
严格督促施工单位劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度,建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。
严格执行要求“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）和“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，分部技术负责人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆）。
5、深入开展隐患排查及治理工作
驻地办分部将结合风险控制和重大风险源管理要求，制定安全隐患排查计划，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患及时明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。
6、严格执行危险性较大工程专项施工技术方案的编制工作 按照《云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法》的规定，对深基坑开挖、高边坡施工、爆破作业、脚手架搭设及拆除施工、现场临时用电方案、职民工驻地选址审批、安全保通方案等施工进行专项安全技术管理工作，制定专项安全技术方案，确保生产安全。
7、结合桥梁、隧道风险评估，做好风险预控工作
结合分部桥梁、隧道的安全施工需要，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发【2011】217号）要求和桥梁、隧道风险评估方案，优化施工组织方案和危险性较大工程专项施工方案，加强桥隧施工过程中的安全预警预控工作，提高施工现场安全预控工作的有效性，最大限度地降低施工安全风险，杜绝重特大事故的发生。
8、开展季度“平安工地”自评检查工作
结合工程实际进展，要求分部每月底组织开展一次“平安工地”自评工作，驻地办每季度组织开展一次“平安工地”自评工作，按照安全生产标准化工地和《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）》（云交基建【2013】339号）的各项要求，对分部创建平安工地的各项工作进行检查落实、考核评比，并将考核结果与各责任人员经济收入挂钩，奖优罚劣，将平安工地的创建工作纳入每一个管理细节之中，不断将平安工地的创建工作向前推进。
9、文明施工及职业健康
“平安工地”
建设活动创建整改方案
xxxx标总监办 二○一四年八月
关于开展“平安工地”建设活动创建整改方案
为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实省交通厅《关于开展江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》（以下简称“通知”）的要求，xx标总监办根据“通知”精神和轨道指《关于宁高新通道工程开展“平安工地”建设活动的通知》要求，结合本监理标段工程实际情况，特制定xx标监理标段开展“平安工地”建设活动实施整改方案如下：
一、工程概况：
1、路线起讫点及主要控制点
本合同段工程
主要控制点：将军路南延、沿线水库溢洪道、243省道。
2、技术标准
本合同段采用双向四车道一级公路标准建设，路段路基宽26米，设计速度100公里/小时。路面结构层：12CM沥青混凝土+36CM水泥稳定碎石+20CM低剂量水泥稳定碎石。
3、水文与气象情况
本项目位于江苏省西南部，兼有海洋性和大陆性气候特征，雨量充沛，日照充足，四季分明。春季阴湿多雨，冷暖交替；夏季梅雨明显，湿润的高湿期长；秋季受台风低湿影响，秋旱及连日阴雨相间出现；冬季干燥寒冷，严寒期短。一年中有三个多雨期，4月中旬至5月上旬为春雨期，6月中旬至7月上旬为梅雨期，8月中旬至9月上旬为台风季节。常年风向以东南风居多，春夏雨季多为东南风，秋季多为东北风，冬季多偏北风。对境内影响较大的灾害性天气主要有：暴雨、连阴雨、台风、冰雹、寒潮和高温等，而以暴雨、台风造成的灾害最为严重。
4、施工标段划分
本合同段施工单位为xxxx。由其路基部分为两个施工段，路面一个施工段进行施工。
二、“平安工地”建设活动目标：
通过开展“平安工地”建设活动，使安全生产法律法规、技术标准在每个施工部位得以落实，安全生产工作基础得以夯实，标准化的施工现场防护、规范化的场容场貌、程序化的安全管理得以实现。杜绝重特大责任事故，遏制较大责任事故，减少一般责任事故。按省厅制定的达标考核标准，总监办及所监理的施工标段考核达90分以上，为南京至高淳新通道工程项目实现“示范工程”的目标作出应尽的努力。
三、“平安工地”建设活动的步骤：
按照相关文件要求，我办 “平安工地”建设活动从2014年7月开始，至本工程结束。时间跨越南京至高淳新通道工程项目施工最为繁忙、复杂的阶段。为此，活动分为四个阶段进行。
第一阶段：2014年7月为学习动员阶段。通过召开“平安工地”建设活动动员会，组织全体人员认真学习文件，进一步认识开展“平安工地”建设活动的必要性和重要性。在此基础上建立健全安全生产管理制度，明确活动重点：安全生产法律法规、技术标准在每个施工部位得以落实，安全生产工作基础得以夯实，标准化的施工防护、规范化的场容场貌、程序化的安全管理得以实现。基本达到“创建”目标明确，“创建”思路清晰的目的。
第二阶段：2014年7月-7月底为建章立制整改阶段。该阶段按照活动达标标准，认真按平安工地建设标准梳理此前各项安全生产管理制度和规定，进行必要的调整和修订，使之符合“标准”要求。并以“红头文件”形式下发各部门、各单位。
第三阶段：2014年7月-2014年8底为扎实建设阶段。该阶段要在“平安工地”建设活动领导小组指导下对照“标准”，在做好总监办“平安工地”建设活动工作的同时督促施工单位认真开展“平安工地”建设活动，加强检查（巡视）频率和力度，及时发现隐患苗头，加强整改力度。第一，根据工程进度、逐月调整安全监理工作计划，体现了“内业指导外业”的原则。第二，安全责任，重在落实。按照“重在落实”的指导思想，明确总监、专业工程师、监理员等八类人员的安全监理岗位职责。同时根据监理工作的特点，不断补充和完善安全会议、安全检查、审查审批等安全监理制度。总监理工程师与相关人员签订了安全管理责任书，明确了各自的权利和义务。第三，按照交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）的要求，对照建设部建质（2009）87号文《危险性较大的分部分项工程管理办法》，督促所辖监理的2个标段编制《危险性较大的分部分项工程施工安全专项方案》并根据相关规范认真地审查，使方案符合强制性指标要求。督促和检查施工单位遵照先报方案后施工，方案不批不施工的原则组织施工。监理工程师要认真地检查方案在现场落实情况。第四，按照施工现场需要，督促施工单位认真做好安全防护，按照防护内容合理使用安全专项经费。为用好该项费用，各施工单位要按照轨道指挥部安全措施费使用要求编制使用计划，报总监办审查。总监办按有关文件规定的使用范围严格审查使用票据与施工现场比对，并尽可能有现场防护照片印证。第五，按照轨道指挥部要求和总监办制定的安全检查制度，建立由总监理工程师按规定频率组织的各相关人员参加的安全生产综合检查，由安全专监组织的专项安全检查以及由各监理人员安全巡查的安全检查体系。各施工单位对检查意见应认真整改，并书面反馈给总监办，总监办根据反馈意见及时进行复查。在注重施工外业现场检查的同时，要加强对施工单位内业资料进行检查。使外业工作内容在内业资料上得到了较好体现。达到了“内业指导外业，外业印证内业”的目的。坚持总监审查安全监理日记制度，日记要做到日期连续，相关事件在监理日记中具有可追溯性。对于易重复发生的不安全行为，各施工单位要发现一起整改一起，并对相关责任人给予不同形式的批评教育。第六，各单位除及时整改总监办发现的存在问题外，还要严肃认真地整改上级（厅质监局、交通运输局、轨道指挥部）单位提出的整改意见并经总监办复查和反馈检查单位。
第四阶段：总结提高阶段。按照相关文件要求，总监办将有计划地对各项目部“平安工地“建设活动进行考核，认真总结 “平安工地”建设活动的经验和做法，凡检查考核不合格的项目部，必须进行停工整改。分析出存在问题和教训。力争较好的成绩，为 “平安工地”建设活动画上圆满的句号。
四、“平安工地”建设工作要求
1、提高认识、务求实效
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各监理人员、项目部、施工队要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。总监办对本次的“活动”开展，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。
2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展
总监办、项目部各管理、施工人员要充分认识“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。
3、创建具体措施
①要求项目部做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。做好总监办各现场监理人员的安全教育培训，劳动防护用品发放到位；
②监督项目部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项方案进行审查，并报总监办进行审批；审批项目部上报的应急救援预案，并督促其组织演练； ③督促检查项目部安全技术交底制度的执行情况，确保安全技术交底层层到底，并留有交底记录。
④总监办安全员必须每天对工地现场进行巡视检查，同时监督项目部的安全员到岗情况，确保危险性大的工程能够落实安全生产条件；检查安全防护措施是否到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪检查整改结果，及时消除安全隐患。
⑤强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对基坑开挖、围堰、水上疏浚等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及河岸周边电塔的安全。
⑥总监办安全员必须每天填写“安全监理日志”，如实记录当天安全生产情况和存在的安全问题及整改情况；
⑦要求项目部对工地地面做硬化处理，道路畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放，并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清；
五、“平安工地”建设工作措施：
1、加强领导：为加强 “平安工地”建设活动的领导，总监办决定成立由：xx/xxx/xxx/xxx/xxx/xxx/xx等七人组成的活动领导小组。xx同志任组长，xx同志任副组长。领导小组要定期研究“平安工地”建设活动进展情况，把工程进度、质量、费用控制与 “平安工地”建设活动紧密结合起来，真正做到“安全生产、生产安全”，实现本标段的监理目标。
2、深入学习和领会文件精神，把握开展 “平安工地”建设活动的必要性和重要性。实现安全生产是维护社会稳定的重要内容，是建设“平安工程”的前提，而“平安工地”建设活动是实现安全生产的有效载体。为此，总监办将认真组织全体监理人员，原原本本学习省厅文件，在领会文件精神的基础上增加和调整总监办相关平安工地评审文件，使每个人都明确自己是安全生产的责任人又是安全生产的推动者。
3、扎扎实实组织实施。要按照省厅制定的“达标标准”逐条对照，发现问题及时整改，从7月份起，有计划地按照“标准”组织检查，逐项“打分”，且从严掌握。提高检查（巡视）频率，及时指导和帮助所监理的施工标段项目部组织开展 “平安工地”建设活动，把活动落实到每个分项工程、每个施工现场。
4、抓住重点。安全生产工作涉及面广，遇到的问题也多，我们要按照相关文件要求，重点做好建章立制工作，把安全生产工作的责任落实到每个责任人，确保安全管理制度正常运行。要抓好危险性较大的分项工程施工方案编制、审查和执行。督促施工单位对面广量大的农民工做好安全技术交底与培训工作，安全技术交底工作要交到现场每个操作人员，并由交底双方签字认可。要把好大型机械设备的检验检测与操作人员的岗前培训关，杜绝无证上岗。要合理使用安全专项经费，好钢用在刀刃上。
5、要支持持之以恒，消除疲劳厌战情绪。克服“安全工作年年讲、月月讲、天天讲，天天都是老一套”的错误想法。要结合省厅开展的“创建平安工程”和“安全管理提高年”两项活动，结合本工程特点，开展工程参与者乐于参加的“竞赛”活动，把“机械”的管理融合到有趣的“竞赛”中，全面提高参建人员的安全防范意识和安全操作技能，提高避险、抢险能力。确保本工程被评上“平安工程”。
南通至洋口港区高速公路工程项目
“平安工地”建设
活动方案
江苏常鑫路桥工程有限公司
南通至洋口港区高速公路TY-TZ1标项目部
2012年4月8日
通洋高速公路TY-TZ1标 “平安工地”建设活动方案
为深入贯彻省交通运输厅和省交建局、市局、建指、总监办，关于开展公路水运工程“平安工地”相关文件精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强施工现场安全生产工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进安全生产形势持续稳定，根据交通运输部开展公路水运工程“平安工地”建设活动的要求，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：
以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理标准化。
工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到施工现场基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，进一步落实安全生产责任，规范安全管理行为，坚持安全培训教育长久有效，使施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标。
二、活动时间和参加范围
活动从2012年4月项目开工开始，2013年10月项目交工结束，为期两年。活动由项目部安全部牵头，项目部所属各部门、各施工处参加。
三、组织机构
成立通洋高速公路TY-TZ1标公路水运工程“平安工地”建设活动领导小组，指导活动的开展。
“平安工地”建设活动领导小组 组 长： 许亮
副组长： 李永明 束政伟 裴建林
成 员： 毛功臣 黄江 周宏 黄仁福 顾剑斌 陈岳新 潘正祥 李文军 孙达 王兵 陆佳 杨军 巢汉平及各施工处负责人 安全员
领导小组办公室设在安全部，办公室联系电话0513-86220955
四、活动依据
1、《建设工程安全生产管理条例》
2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》
3、《公路工程施工安全技术规程》
4、交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发【2010】132号）
5、关于印发《江苏省交通工程建设局创建平安交通示范点暨安全管理提高年活动考核办法》的通知（苏交建质【2010】60号）
6、通交安【2012】7号《全市交通运输系统化平安交通示范点
创建暨安全生产年活动指导意见》
五、工作要求和保证措施
1、坚持广泛宣传，营造创建良好氛围
统一部署，召开安全文明生产施工工作会议，进一步明确安全施工管理和奖惩办法。加强对施工一线人员安全培训及检查，广泛宣传“平安工地”实施方案和法律法规，强化施工人员安全、文明施工的意识。积极组织项目部管理人员、施工处负责人、施工班组组长学习《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》、《江苏省交通工程建设局创建平安交通示范点暨安全管理提高年活动考核办法》、《全市交通运输系统化平安交通示范点创建暨安全生产年活动指导意见》
等相关文件，深入体会文件精神。通过各种形式把“平安工地”建设活动向项目部施工班组推广，组织农民工进行学习和引导，努力营造全体参建人员参与支持“平安工地”建设活动的良好氛围。
2、坚持动态监控，加强日常管理检查
将专项检查与日常巡查相结合，开展安全施工、文明施工、节能等专项整治检查，对水上施工、泥浆处置（开挖、堆放、外运、过滤、清洁）、围挡封闭、特种设备等重要环节进行重点检查。积极提倡使用低噪声的施工机械设备，降低噪声污染。对工程土方采取“集中堆放、绿网覆盖”等有效措施，减少泥土裸露时间和裸露面积，防止泥土粉尘污染。加强施工现场机械设备管理，安全隐患排查整改落实，严格贯彻落实“平安工地”具体要求，使施工场地安全、平安、文明，周边环境规范有序，与居民共建安全、和谐，提高施工工地的整体形象。
3、坚持措施落实，狠抓安全、文明施工水平
项目部作为“平安工地”施工工作责任主体，严格执行《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》、《江苏省交通工程建设局创建平安交通示范点暨安全管理提高年活动考核办法》、《全市交通运输系统化平安交通示范点创建暨安全生产年活动指导意见》等文件，根据本工程特征及工地周边实际情况，落实“平安工地”有关措施，做到安全、文明、环保。其具体采取的安全、文明、环保施工措施包括：
（1）在兴东互通的位置，通过对宁启高速公路拼宽、上跨施工交通安全专项方案的审批，严格按照省路政总队批复后的方案设置交通安全设施，采用规范醒目交通安全行车及警示标志引导车辆安全通行，施工区域采用围挡围护，设置警示标语、安全警示灯等，并由专人指挥工程用车的出入。及时对施工产生的渣土、水泥浆滴漏等污染物进行清理及冲洗。
（2）积极与路政、交警部门协调，对跨石江公路桥梁施工提前做好交通安全方案及施工安全预案，规范安全施工及操作工艺，确保地方道路及高速公路施工安全。
（3）对全线便道与地方道路的交叉口等位置设置安全警示标志，同时对相交道口经常维护，确保地方道路的贯通，方便当地农民的农耕生产及正常出入。对便道在大面积土方施工时，做到经常洒水湿润，使扬尘污染降到最低程度。
（4）规范各个施工处加工场地及施工现场范围内的材料堆放；对钢筋加工区统一设置彩钢瓦加工棚，做到钢筋加工工厂化生产；对所有原材料进行分类存放，并设置材料状态牌，做到工地现场堆放有序，规范整洁。
（5）项目部对安全教育工作常抓不懈，设立安全三级教育机制，特别对新进场的工人在上岗前就做好施工安全培训工作，做到安全工作横向到边、纵向到底、不留死角。
（6）加强对施工设备的安全管理，特别是加强特种设备的管理，严格设备的定期安全检验，无安全检验合格证的机械一律不准进入施工现场；同时做到操作工人持证上岗，坚决杜绝无证上岗现象。
（7）项目部及各施工处切实做好驻地及施工现场的场容场貌和各项安全防范工作，严格对照“平安工地”施工现场安全防护达标要求，及时对存在的安全隐患和损坏的的安全设施进行及时的处理和修复。
六、坚持规范施工，有效实施惩防并举
针对施工现场存在的问题，及时要求施工队伍进行整改。对存在严重安全问题的，签发施工整改通知书，要求施工队伍限期整改，并对整改措施进行跟踪管理。狠抓施工场地的安全检查工作，及时教育全体施工人员加强安全意识，要求各施工队伍落实安全生产责任制，通过签订责任状与经济挂钩，对项目部各部门、各施工处进行“平
安工地”安全文明考核。把定期检查、专项检查和临时抽查有机结合起来，坚持边检查边指导，边检查边整改，切实将整改措施及时落实到位，确保“平安工地”创建工作质量。
对活动开展不力、现场管理混乱的科室与队伍，坚决责令纠正，严肃处理。通过开展“平安工地”建设活动，努力形成以项目建设管理为考核对象、以安全生产为核心的安全生产长效体系，使项目部安全生产管理水平上一个新的台阶。
“平安工地”建设活动实施方案
据2010年全国交通运输会议精神，响应党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列部署，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，依据福建省沈海复线高速公路有限公司下发的文件要求，结合我们A6标段的实际情况，为扎实开展创建好“平安工地”活动，进一步提高全标段建设工程质量和安全管理水平，开创行业安全生产的新局面。切实加强安全生产基层、基础工作的要求，积极响应公路水运工程“平安工地”建设活动，具体安排如下：
认真组织项目部全体人员对有关安全生产文件和法规现场学习，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化。强化工程质量和安全监督，促进工程质量进一步提高，确保安全生产总体形势保持稳定。重点是抓好《建设工程安全生产管理条例》等有关规定的落实情况。严格按照JGJ59-99等有关规范标准，全面检查所有施工现场安全防护及周边环境情况，及时排查和消除各类安全隐患。
实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程。
一、活动范围和具体要求
活动范围：中铁十七局沈海复线高速公路漳州段A6标项
目经理部所辖工程范围
二、成立A6标项目部“平安工地”建设活动组织机构
组 长：王乃生
副组长：陈平贺运生
组 员：曾军林、史向春、伍 军、袁光明、李纪仁、刘小平、肖 含、王崇彬、李朝贵、朱兆勤、黄祖伟、王 祥、房山娜、李兰杰。
三、工作目标
通过“平安工地”创建活动，强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全保卫措施、进一步加强文明施工、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；加强食品安全卫生管理；力争工地不发生重大恶性事件，重大安全责任和影响社会稳定的群体性事件。
四、工作重点
1、检查、督促下属各施工班组安全制度建立和安全责任制落实的情况。
2、编制危险性较大工程的专项施工方案，上报总监办，并严格执行。
3、落实对劳动用工登记和岗前培训教育工作。
4、定期组织各施工队伍对安全隐患进行自查、互查及联合检查，发现隐患立即整改并总结原因，从根本上解决问题。
5、施工现场总体布设合理，项目部安全设施完备，施工作业安全防护达到安全规定的标准。
6、建立施工安全专项费用台账，对费用的落实和使用情况进行跟踪，真正做到专款专用。
7、继续深入开展建筑工地文明施工活动。严格建筑工地文明施工八条标准，营造良好的文明施工环境和秩序。重点落实好工地降尘和施工便民措施。
8、加大路基工程（石方爆破、涵洞基坑开挖）和岭后隧道工程安全保障力度。加强基坑支护、岭后隧道工程施工措施，防止发生重大安全质量责任事故，保障质量安全。
五、考核办法
严格执行层级管理，按照“谁主管、谁负责、谁考核”的方法进行。考核验收的具体办法，结合安全检查，按安全标准对全工地进行随机抽查。
1、听取各施工队对创建“平安工地”工作情况汇报。
2、听取各部门意见，走访工地周边群众，了解建设工地周边一些直接影响安全的不良因素。
3、随机抽查各施工队工程项目，实施检查工地施工情况。按优良、合格、不合格等级进行评定，对检查出的问
题进行限期整改。
4、检查具体时间由项目部统一安排。
六、具体要求
1、做好创建“平安工地”活动的动员和宣传发动。营造一个良好的活动氛围。
2、严格贯彻落实国家有关工程质量法律法规和标准规范。切实加强对工程质量的管理，保证工程质量，重点加强对重点分部分项工程的质量管理；加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求。切实加强组织领导，认真组织开展好创建“平安工地”活动。各部门、各施工班组要高度重视，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程。
3、建立、健全并严格落实各项安全生产规章制度，做到有章可循、违章必究，深入开展安全质量标准化工作，提高施工现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高施工现场安全防护水平和安全生产保证能力，严格按照标准规范的要求做好各项安全防护措施，保证施工现场安全生产，预防发生各类安全生产事故。
4、强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对各类桩基工程、深基坑工程、模板支撑系统、建筑起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋 的安全。
5、做好企业个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具，做好施工现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作；坚持文明施工，“五小”设施（办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍）齐全，保持施工现场场容场貌状况良好。
6、规范用工制度，严格执行《劳动合同法》和意外伤害保险、工伤保险制度。按规定签订劳动合同，做到工资按时发放，不拖欠民工工资，杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。
7、加强民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准，保证民工的食品卫生和健康，杜绝食物中毒事件的发生。
8、项目部各部门主要负责人要关心民工的日常生活，注意观察、掌握民工的思想动态，发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类矛盾，防止发生因个别民工情绪激动而导致的各类群体性事件。
9、开展好总结评比工作。树立典型，总结经验，改进不足。由项目部对达到“平安工地”活动标准的工地进行授牌。
10、由项目部总工程师、安质部负责人对危险性较大
工程专项方案的制定，审查和执行。
11、组织专职安全员对危险源的监控和制定防范措施。
12、由项目部总工程师、安质部负责人共同编制应急救援预案并组织演练。
七、创建平安工地实施步骤
1、项目部成立以项目经理为组长各部门主要负责人为成员的项目部“平安工地”创建领导小组。领导小组办公室设在项目经理部，具体负责全标段“平安工地”创建活动的实施和监督工作。
2、加大宣传力度，采取出宣传板报，发宣传单等形式，深入细致的做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。
3、项目经理部所有施工现场工程质量、安全生产和文明施工等几个方面的内容进行检查，对达到“平安工地”创建要求的工地发放“平安工地”牌匾，对存在问题的建筑工地下达整改通知书，要求建筑工地按照创建要求限期完成整改，并申请验收，验收合格的发放“平安工地”牌匾；对经过整改仍达不到创建要求的工地责令停工整顿直至整改符合创建要求。
八、“平安工地”创建活动的保障措施
1、加强领导 各施工班组要精心组织、周密部署，把
创建“平安工地”活动列入重要议事日程，将该项工作作为一项维护社会稳定的主体责任，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。
2、落实责任 各施工现场，由项目经理牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈的按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。
3、强化管理 项目各部门、各施工队在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全防范管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。
4、监督检查 创建活动的具体监督检查工作由安质部负责，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各班组“平安工
地”创建活动的开展情况。
对在多次检查中均符合创建要求的施工班组加强服务，简化监督，减少日常检查和抽查；检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的施工班组摘除“平安工地”牌匾。
5、总结评比 各施工班组定期向项目部汇报“平安工地”创建活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。
在“平安工地”建设活动中，项目部坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识此项活动的重要性和必要性。加强管理，抓好落实，不断探索和完善长效机制，为实现创建“平安行业”的目标而努力。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
平安工地行动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和发展环境专项整治工作精神，以推进城市建设和维护社会稳定为目的，以建筑工地现场管理为重点，以加强领导、强化工作责任制为抓手，狠抓建筑工地各项管理制度和综合治理防范措施的落实，使工地防范体系得到健全，各项现场管理制度落实到位，工程质量水平较高，安全施工规范，违法违章行为得到有效遏止，建筑工地安全形势明显好转，为创建“平安九龙坡”打下坚实的基础。
（二）工作原则
1.政府领导原则。整个行动在区建委的统一领导下开展，各企业作为实施主体，应积极支持和响应，参与到整个行动中来，落实好、组织好、开展好该项行动。
2.以人为本原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为整个行动的出发点和落脚点，提高监管人员的能力和水平，最大限度地减少建筑工程质量安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
3.依法管理原则。本行动方案的制定和实施，以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，符合本行政区域的实际情况，政府监督部门依法开展各项行动。
4.预防为主原则。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，做好应对特大建筑工程质量安全事故的各项准备工作。
5.分工负责原则。各科室站和施工企业应根据各自职责，分别负责各项活动开展中涉及的相关工作。
二、工作目标
通过在全区建筑工地开展“平安工地”行动，要实现：三个健全、四个提高和五个不发生。
三个健全：
1.健全建筑工地施工安全管理防控体系。制定和完善安全投入和保障制度、应急救援制度、安全检查制度、安全奖惩制度健全、安全隐患排查制度、消防安全管理制度等相关制度，并按要求层层签订安全责任书，建立健全安全防范体系。
2.健全建筑工地施工质量监督管理体系。改进和完善工程质量保证体系、评价体系和监管体系，加强薄弱环节和地区建设工程的质量监管，实施工程质量管理分类指导，提高住宅工程质量和群众的满意度。
3.健全建筑工地文明施工和扬尘控制管理体系。强化扬尘控制的主体责任及行政监管责任，建立内部监管责任考核体系，督促施工单位认真履行施工扬尘控制职责，形成齐抓共管、上下联动的长效管理工作机制。
四个提高：
1.建筑工人质量安全施工技能得到提高。通过举办建筑工地农民工技能比赛和农民工业余学校等方式加强对农民工操作技能的培训，使其质量安全操作技能逐步得到提高。
2.工地项目管理人员质量安全管理水平得到提高。通过建委出钱，企业出人、社会出力的方式开展项目管理人员的培训，努力提高其质量安全管理水平。
3.政府监督管理人员质量安全管理能力得到提高。通过“走上去、走下去、走出去”等多种方式开展政府监管人员的业务知识和管理能力培训，使其质量安全管理能力得到迅速提高。
4.建设工程施工质量安全和文明施工水平得到提高。通过行动的开展，力争安全事故发生率、安全人员伤亡率、质量问题投诉率均比去年下降30%。全区建设工程质量安全水平逐步提高。
五个不发生：
1.不发生建设工程重大质量和安全生产事故。
2.不发生建设工程群体打架斗殴和恶性刑事案件。
3.不发生建设工程施工不文明和扬尘控制不力的现象。
4.不发生因工程质量和安全生产引发的群访集访事件。
5.不发生计划外生育和拖欠农民工工资的现象。
通过“平安工地”的创建，我区建筑施工企业力争成为“有信誉、有形象、有实力”的“三有”企业，具备较强的市场竞争能力，能在激烈的建筑市场竞争中谋求到自己生存发展的空间。
三、工作内容及措施
“平安工地”行动由十大专项行动组成。
（一）建章健制行动。通过开展诚信体系建设、施工企业资质复查、安全两项行政许可管理等手段进一步建立健全质量安全监督管理制度，理顺建设单位、施工企业、监理单位和劳力公司的管理关系，努力实现建设工程施工管理规范化、标准化，行政监督管理工作制度化、信息化。
牵头单位：建管科，协办单位：法制科、招标办、质监站、安全站、施工企业
（二）质量安全检查行动。进一步加强建筑工程质量安全生产工作，督促参建单位努力防范和减少各类质量安全事故的发生，2011年3、6、9、12月分别开展一次建设工程安全生产大检查和10月集中开展一次质量大检查工作。
牵头单位：安全站，协办单位：法制科、质监站、施工企业
（三）质量安全巡查行动。改进质量安全监管方式，强化质量安全巡查工作，制定质量安全巡查工作制度，在巡查中针对不断发现的质量问题和安全隐患做好登记、整改和销号工作，切实消除工程建设中的质量缺陷和安全隐患。
牵关单位：安全站，协办单位：质监站、施工企业
（四）“安全生产月”、“质量月”行动。6月份开展“关爱生命、注重安全”为主题的“安全生产月”活动，积极组织并参加市安全总站庆祝成立十周年有奖征文和文艺汇演活动。9月份结合“质量兴区”工作开展“质量是企业的生命”为主题的质量生产月活动，并在6月和9月分别召开一次工程质量安全现场会，通过树立典型、样板引路，相互交流，带动全区建筑工程质量安全水平逐渐提高。
牵关单位：安全站，协办单位：计财科、法制科、质监站、施工企业
（五）专项整治行动。开展建筑材料专项整治、模板支撑系统专项整治、安全防护用品专项整治、建筑消防安全专项整治、建筑施工外架专项整治、起重设备专项整治、施工坍塌专项整治、文明施工和扬尘控制专项整治、环境卫生专项整治等相关专项整治工作，通过专项整治，力争出现一批施工质量好、安全水平高、文明施工优的建设工程项目。
牵关单位：安全站，协办单位：法制科、质监站、施工企业
（六）创新监管方式行动。实现监督管理制度化、信息化。建立建筑安全视频远程监控系统、“农民工”平安卡管理系统和办公自动化系统。组建质监站、安全站局域网，配合短信平台、邮箱、网页及相关监督管理系统初步实现办公自动化、管理信息化，进一步提高工作效率。
牵关单位：安全站，协办单位：办公室、计财科、建管科、质监站、施工企业
（七）应急救援行动。制定和完善我区建设工程应急救援预案和演练方案，提高应对突发重大质量安全事故的应急处理能力，6月份开展一次建设工程重大安全生产事故应急救援演练活动。
牵关单位：安全站，协办单位：办公室、计财科、建管科、质监站、施工企业
（八）优良工地评比行动。全年评选20个市级文明工地和15个优级质结构工程，通过树立典型、样板带动的方式促进全区的工程质量安全水平提高。
牵关单位：安全站，协办单位：质监站、施工企业
（九）质量投诉处理满意度100%行动。围绕质量投诉居高不下的情况，成立质监站质量投诉处理中心，并落实两名专人负责，创质量投诉处理满意度100%活动。
牵关单位：质监站，协办单位：建管科、法制科、安全站、施工企业
（十）质量安全执法行动。进一步完善执法工作机制，整合执法资源，拓展执法工作范围，重点加强对施工安全、工程质量等方面违法违规行为的查处，做到“执法必严、违法必究”。
牵关单位：法制科，协办单位：质监站、安全站、建管科、招标办、施工企业
四、保障措施
（一）强化组织领导
为了加强对这项工作的领导，区建委成立了九龙坡区建设委员会 “平安工地”行动领导小组，由建委主任王岳任、党组书记杜涛任组长，副主任杨黄河、谈临凌任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责”平安工地”行动的日常工作，办公室设在安全站，由安全站长杨毅任办公室主任。各施工单位均要建立“平安工地”行动领导小组，并层层落实责任制，明确创建活动责任人，把创建活动放到重要位置并纳入日常工作，不断推进 “平安工地” 创建活动的深入开展。
（二）加强宣传引导。认真抓好平安工地创建活动的宣传发动，提高管理人员和农民工的平安工地创建意识，进一步统一思想认识，增强开展”平安工地”行动的自觉性和责任感。通过各种宣传活动，引导各建设单位、施工单位从维护社会稳定，加快城市发展，提高企业品牌的高度来认识“平安工地”行动的必要性，积极帮助他们牢固树立“平安就是生产力”、“平安就是投资环境”、“平安就是城市文明体现”的观念，努力为“平安工地”行动夯实思想基础。
（三）落实经费保障。鼓励和引导建设单位、施工企业对“平安工地”的资金投入量，力争在人力、物力、财力三方面确保“平安工地”行动的顺利开展。
（四）建立健全创建活动考评制度。认真抓好“平安工地”的日常检查和考评工作，以此提高创建活动的工作层次和工作水平。“平安工地”的日常检查和考评工作由质监站、安全站负责，每季度至少检查一次，每年年底由质监站安全站提出一批在平安创建方面成效突出的科室和“平安工地”名单，经区“平安工地”行动领导小组审定并发文表彰。考评不合格的科室和工地，区建委将约谈其负责人将进行通报批评。
创建 “平安工地”专项
实施方案
编 制：
审 核：
批 准：
中交第三航务工程局有限公司 葵坝路工程第Ⅱ合同段项目经理部
二零一零年八月五日
葵坝路工程第二合同段“平安工地 ” 专项实施方案
一、工程概况：
深圳市葵坝路是龙岗区大鹏半岛路网的重要组成部分，是联系葵涌街道与坝光精细化工园区、岭澳核电站的主要通道之一，也是精细化工园建设及运营的重要通道。新建工程第 II 标段以隧道形式穿越火烧岭山，位于坝光化工园一侧，设计里程 K3+000～ZK5+809.489，终点平接环山路和北四路交叉口。
本工程为深圳市葵坝路新建工程Ⅱ标工程，由中交第三航务工程有限公司承建。合同里程段为[K3+000～K5+761.379]，其中隧道施工部分是本工程的重点，隧道左线起点桩号 ZK3+000，终点桩号 ZK5+541.4，全长 2541.4m；右线起点桩号 K3+000，终点桩号 K5+538.4，全长 2538.4m，折合单洞长 5079.8m；道路220m；涵洞 2 座及里程段内的给排水、交通、绿化等工程内容。
二、创建平安工地 安全目标及安全保证体系21.1 指导思想及 安全目标 根据上级部门下发的《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》的文件精神，葵坝路二标确定了平安工地安全目标，即达到无死亡、塌方及无其它因施工引起的工程事故；杜绝重伤事故，年负伤率 12‰以下；无机械设备大事故；无等级火警事故。创建省市“双优”文明工地，创建国家交通部“平安工地”。22.2 安全保证体系 建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目经理为安全生产第一责任人；项目安全环保部为安全保证职能部门，设专职安全工程师；工区设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时
解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。
安全保证体系见 图--49。
图 — 49 施工安全保证体系框图
三、创建平安工地 安全目标及安全保证体系31.1 建立安全组织体系
建立以项目经理为组长全员参与的安全保证组织体系，详见 图 — 50
安全管理组织机构框图。
项目经理 安全生产委员会 安全教育 安全管理 安全活动 安全监督 安全目标是：
1.无爆破伤害及隧道塌方事故；2.杜绝重伤、死亡事故；3.无机械设备大事故；4.无等级火警事故； 质量安全文件学习日常安全教育 安全操作培训 特殊工种培训 制定安全生产制度 制定安全保证措施 制定安全奖罚标准 定期或不定期检查 周一安全日活动 安全无事故活动 安全文明施工竞赛 安全总结整改 制度执行情况检查 措施执行情况检查 重点部位防范检查 按四不放过分析事故 项 目 经 理 总工程师 安全经理 工程部部长 设备物资部长 安质部部长 试验室主任 安检组组长 施工技术组组长 测量组组长 监控量测组组长 地质预报组组长 试验控制组组长 物资室主任 设备组长 调度主任 队级专职安全员 各班组安全员 安检工程师、各分队队长 32.2 建立安全生产责任制 ⑴安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，根据“管生产必须管安全”的原则，将安全生产与各类人员统一起来，使安全工作层层有专责，分工有协作，出现事故以后，能快速调查清楚从管理到操作各方面的责任，避免类似情况的重复发生。
⑵安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。各负责人及职能部门安全责任见 表--25。
表 — 25 各负责人及职能部门安全责任
序 号 成 员 安全责任 1 项目 经理 对工程项目的安全工作负全面责任。是工程安全生产的第一责任者和管理者。
贯彻实施国家安全生产、劳动保护法规、政策，执行上级各项安全规定、规程、标准以及企业各项规章制度和决议。
依据工程特点，合理编制施工方案，科学组织施工生产；正确处理安全与进度、安全投入与经济效益的关系，摆正安全生产在施工全过程的位置，组织做好预测、预防、预控工作。
坚决克服违章指挥、急功近利、冒险蛮干的行为。在计划、布置、检查、总结、评比施工的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
协助调查、分析、处理各类事故。对因违章指挥、强令冒险作业、决策失误或不重视安全工作导致的亡人事故，承担主要领导责任。总工 程师 协助项目经理落实安全生产法规，严格施工规范、验收标准和安全技术规则。
审定本工程项目的施工组织设计和安全技术措施标准，参加安全检查。
对事故隐患的整治，提出技术措施和技术方案；对违反规程、标准的单位和个人，进行制止。
对存在危及劳动者生命安全和身体健康不安全因素或隐患，有权下令停工。
单位工程开工前，进行安全技术交底，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。
参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。
对因施工方案有技术方面的缺陷而导致的伤亡事故，承担领导责任。安全环保部和安全监察工程师 贯彻执行国家、铁道部安全生产、劳动保护法规政策。负责管理本项目工程的劳动安全、人身安全，监督机械设备安全、交通运输安全、消防安全、危爆物品使用安全以及尘毒防治工作，并按照《铁路劳动安全监察工作条例》依法监督检查。
负责工程项目安全规章制度、标准、规定、措施的制订和实施，并对执行情况监督检查。按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。
定期组织安全检查，掌握施工现场的安全状况，了解作业环境的尘毒控制动态。签发《劳动安全监察通知书》和《安全隐患整改通知书》。
会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训；对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；监督特殊工种作业人员的考核及持证上岗。
负责伤亡事故的调查、处理、统计、报告、定性和定责工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。
表 — 25 各负责人及职能部门安全责任
序 号 成 员 安全责任 4 其他职能部门 确保所管辖的业务范围内安全工作，确保整体安全工作。工区长、班组长 带领本队（班组）职工认真落实上级的各项安全规章制度，执行施工安全技术规则和操作规程；遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
坚持“三工”安全制度（工前安全技术交底、工中安全巡回检查、工后安全总结要求）；密切做好班组的交接班工作和工序之间的衔接，并有记录；在施工过程中，对于事故隐患和苗头，及时组织整改和消除，本班组或本工序不能彻底解决的，向下一班组或工序作书面交代，必要时向工地负责人报告。
制止职工违章作业、违反劳动纪律行为；对不具备安全生产条件、人身安全和健康不能得到保障的任务，有权拒绝施工；有权抵制违章指挥，对于强令职工冒险作业的指令，拒绝执行并可以直接向项目经理或安全监察部反映。
对违章指挥不抵制，违章作业不制止，事故隐患不消除而导致的人身伤害事故，承担直接责任。施工作业人员 自觉遵守各项安全规章、规则、制度；严守操作规程；按规定配戴个人劳保防护用品；服从领导和安全检查员的指导和劝告；有责任劝阻他人的违章违纪行为。特种作业人员须参加专业技术培训，熟练掌握本岗位操作技能，取得特种工作业培训合格证，做到持证上岗。
对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求负责人立即组织整改。对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业的指令，拒不执行并可以越级向项目经理或上级部门反映。
对因违章作业、违反劳动纪律、盲目蛮干或不听指挥和他人的劝阻而造成的人身伤害和经济损失，承担直接责任。33.3 建立安全生产包保责任制 项目经理、项目副经理、总工程师、各职能部门负责人、工区长至施工人员，逐级签订安全生产包保责任书，自最基层的施工人员起，逐级向上级管理层的安全生产负责，直至项目经理，以各级、各部门的安全确保整体工作的安全。形成下一级的安全工作保上一级的安全工作，上一级的安全管理抓下一级的安全管理，形成层层落实安全责任制的局面。安全生产包保责任书每年进行签订，并逐年考核，达到安全生产包保责任的给予奖励，达不到安全生产包保责任的给予处罚，在各项评比工作中给予安全否决。34.4 安全生产经济保证措施 建立安全生产风险抵押金制度。为进一步做好安全工作，贯彻落实全国安全
生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留，在各工区执行安全风险抵押金制度。
根据本工程特点，分析、评估、评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测桥梁、隧道、路基等各工区在施工过程中承担的安全风险，确立各工区具体的安全管理目标，对各工区长收取风险抵押金，实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励，没有实现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。35.5 安全教育培训制度 建立安全教育培训制度。加强全员安全教育和技术培训工作。使项目各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。具体安全教育培训制度见 表--26。
表--26 具体安全教育培训
序 号 培 训 项 目 培训内容 1 开工前安全教育培训 每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。“三级”安全教育培训 施工人员进入施工现场前进行“三级”安全教育和培训。
一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者的安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。
二级为工区安全教育培训。内容包括：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。
三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。“四新”技术教育培训 在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。特 种 作 业人员安全教育培训 特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗。
定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。各级领导和安全管理干部的安全教育培训 定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。
培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、序 号 培 训 项 目 培训内容 任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。安全生产的经常性教育培训 在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育等。
3.6 安全生产检查制度 建立安全生产检查制度。通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。具体见 表--7 27 所示。
表--27 安全生产检查制度表
序 号 内 容 具体内容 1 安全检查组织 安全检查的组织形式，根据检查内容和目的来定，一般在施工现场采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行检查。
以领导为主的安全检查 以领导为主组织的安全检查活动，采用季节性的安全检查和不定期安全检查。成立第一负责人为首的安全检查组，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反安全操作规程行为时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。
以领导和职工相结合的安全检查 安全检查采取定期检查和非定期检查两种方式进行。定期检查是项目经理部每月组织一次安全检查，工区每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。非定期检查是按照施工进展情况进行的安全检查。
以专业人员为主的安全检查 安全检查采取专业检查和专项检查的形式。
安全检查具有较大的针对性和专业性。重点查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。
以职工为主的安全检查 以职工为主的安全检查采取以自查为主，互查为辅，边查边改的方式。具体有：“三工”安全检查。实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。“三检”安全制度。即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。安全检查内容 安全检查是对施工过程中的安全情况进行的检查，检查内容主要是施工工艺、施工工序、机械设备、各类设施、规章制度、操作行为以及工作思想等，主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查教育、查劳动保护用品的应用、查隐患、查事故处理。安全检查程序 安全检查是保障施工安全的重要手段，只有通过各种形式的安全检查，才能不断发现施工中的不安全因素，不断消除隐患，才能保障施工生产的安全进行。
表--27 安全生产检查制度表
序 号 内 容 具体内容 安全检查首先根据施工的进展情况确定检查的对象、范围、日期，制定具体的安全检查计划。
根据检查的内容、规模和程序，确定参加检查的人员。
根据施工现场的实际，编制安全检查项目，并对照检查项目，进行针对性的安全检查。
检查结束后进行总结，写出检查报告。对检查中发现的问题及隐患进行整改。
对出现的安全问题确定责任，尤其是确定施工负责人的责任，对检查出的问题的整改落实到人，落实解决时间。
检查出的问题整改解决后，对整改效果进行评价，再次检查隐患是否消除，施工环境是否安全，吸取的经验教训等。
安全检查是群众性活动，贯彻边查边改的原则，解决施工中安全问题。
3.7 安全应急机制 安全突发事故应急处理措施见 表--28。、表--28 突发事故应急处理措施表
措 施 具体措施 组织保证 建立突发事故应急工作领导小组，由项目经理任组长，负责处理一切突发事件。
组建应急救援队，根据不同突发事故，组建 20～30 人的应急救援队。队员从各工区中选取，正常情况下随工区施工，对突发事故的应急措施进行演练，在突发事故时快速组建。应急救援队的工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队的人员有明确分工。
组建应急医疗队，主要任务是医疗救护，由工地医疗卫生室的医生和有关人员组成，配备医疗器械和药品。
设备保证 在工作车间、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。
在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通 应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资进场前有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。
应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态，确保应急救援工作需要。
协调配合工作 一旦发生人为不可抗拒的特殊事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。
发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。
表--28 突发事故应急处理措施表
措 施 具体措施 突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近医院进行检查和治疗。
3.8 安全生产技术保证措施 针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。
安全生产技术保证措施见 表--29。
表--29 安全生产技术保证措施表
序 号 保证措施 具体说明 1 施工现场保证 施工现场设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全工程师，负责制定健康保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则实施情况。
驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。场内交通及水电设施 临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准后设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验，并采取相应的处理和防护措施。生活用水符合中国卫生组织对饮用水的要求，PH 值介于 7.5 至 7.8 之间。临时通讯线路 减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。线路走向避开沟渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水冲刷等危险地区。通讯线路与地面等建筑物的最小距离，符合国家现有规定。临时电力及照明 临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，禁止变通。
在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。安全标志 在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准 GB2894-82《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。有害气体的控制 配备对有害气体的监测和报警装置以及工人使用的防护面具。
一旦发现有毒气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告建设单位，在经过慎重处理，确认没有存在危险，方能复工 7 行车安全保证措施 车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法。坚持“四项车管制度”：严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养。施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。电器设备 编制施工现场临时用电的施工组织设计，按《施工现场临时用电安
表--29 安全生产技术保证措施表
序 号 保证措施 具体说明 安全操作保障措施 全技术规范》的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。消防安全保障措施 成立各业务部门和工区负责人参加的防火领导小组。建立现场消防保卫机构，负责施工现场的消防保卫工作。建立各级责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训；建立消防保卫档案。组建职工消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。
严格执行《建设工程施工现场消防安全管理办法》的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。
施工现场材料的堆放、保管符合防火要求，工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。
施工现场消防器材要有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险物品库要重点配置。夜间施工安全保障措施 夜间施工人员按照工作安排严格遵守作息时间，有事提前请假调休。
各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。
保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的电灯，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。
机械作业时至少有 1 名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。
大风、大雨天气，对夜间施工安全造成一定威胁时禁止进行施工。防洪安全保障措施 加强组织领导，有针对性地进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨前、雨后两检查制度。
项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目经理全面负责。在汛期，项目经理部及各工区在项目经理部统一领导下，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。
施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。
汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。工程保险保障措施 为减免自然灾害造成的损失，本投标人在中标后及时按照建设单位确定的投保范围和费率与指定的保险公司签订保险合同。若发生保险范围内的灾害损失，本投标人直接向保险公司办理索赔事宜，同时报建设单位核备。安全保卫保障措施 建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，施工现场禁止打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。3.9平安工地 的安全 保障专项 措施 本隧道的施工安全将是工程展开的前提，项目部将专门制定出一系列的安全保障专项措施，确保本隧道施工安全在全面受控之中，实现本工程所制定的安全目标。
（一、爆破安全专项措施：
（1）爆破器材运输安全措施 ①、爆炸材料的运输，必须由熟悉爆炸物性能的专人押送，装载爆炸材料的车辆保持刹车完好，车箱整洁，有防雨、防滑设备。
②、禁止在汽车的拖车内及自动倾卸货车的车斗内运输雷管及炸药。
③、装有爆炸材料的汽车在同一车箱内不得装有汽车备用燃料。冬季不能发动时，不得用明火烤车。
④、汽车装运雷管、炸药时，其载重量不得超过额定载重量的三分之二，装载高度不得超过车箱的边缘。
⑤、装运雷管、炸药的车辆有减震设备。车箱底及炸药包装间层处，应加铺软垫层。
⑥、运输爆炸材料的车辆交会时，要主动减速或停车避让。
⑦、从库房往工地人力徒步运送爆炸材料，总重量不得超过 10 公斤。炸药、雷管、导火索严禁一人同时携带。
⑧、禁止末经允许并与爆破工作无关的人员携带或储藏爆炸材料。
⑨、装卸爆破材料时，要轻拿轻放，不准投掷；在搬动时，禁止肩扛，拖拉与滚动。
（2）爆破器材保管安全措施 ①、爆炸材料只准许保管在专用库房内，以及经批准的临时保管场地。存放爆炸材料的库房及场地已安排 2 人人看守,昼夜值班。
②、存放爆炸材料的库房内，地面平整、干燥，并能防止雨侵入。
③、禁止将雷管与炸药同时存放在一个库房内。
④、库房四周有良好的排水消防设施，周围 50m 内的杂草已清除干净，库区四周设立围墙（铁丝网），库区内的道路保持平整畅通。
⑤、爆炸材料库有良好的消防设施，并安装避雷设备。
⑥、进入爆炸材料库房，只允许用手电，蓄电池灯作为库内照明，严禁将照明线路引入库房。
⑦、不同性质的炸药严禁在一个库房内存放，已变质的炸药要迅速处理，不得同变质的炸药同库存放。
⑧、成箱的炸药要堆放在木垫板上，堆放高度不得超过 1.7m，宽度不得超过 2m。堆与堆之间的距离不得小于 1.3m，药堆与墙壁间的距离不小于 0.3m。
⑨、爆炸材料仓库的管理，已建立严格的保管、验收、发放、统计、消防及保安等制度，做到帐物相符，万无一失。
（4）隧道爆破施工安全措施 凡进入洞内的作业人员，必须戴安全帽及规定的防护用品。
① 爆破前注意防护危险区内的高压风管、通风管、电线、水管、钢轨等设备。重要的机具及车辆应撤至安全地带。
② 进行爆破时，所有人员撤至不受有害气体侵入及爆炸不影响的安全地点。
③、爆破后必须经过通风排烟才能进入工作面检查，但不得早于 15 分钟。待认真进行敲帮问顶、危石处理以后可进行其它作业。
⑤、一次放炮禁止使用燃速不同的导火线，任何情况下，都不准使用短于1m 的导火线。
⑦、钻眼与装药一般不得平行作业。
（5）瞎炮处理的安全措施 发现瞎眼必须及时处理。处理瞎炮时，要设立警戒区和明显的危险标志，禁止无关人员在附近做其他工作。
①、炮眼法瞎炮处理要求遵守下列规定：
a>如果炮眼外的导火索、雷管脚线经检查完好时，要重新起爆。
b>用木制工具掏出堵塞物，另装起爆药包重新起爆，或采用聚能穴药包诱爆瞎炮。严禁掏出或拉出起爆药包。
c>采用铜制吹风管法处理瞎炮（压缩空气压力不得大于 3kg/cm2），此法使用要特别慎重。
d>重新钻平行眼孔装药起爆时，新炮眼距离原炮眼不得小于 0.4m。
e>对硝铵类炸药可用水冲灌炮眼，使炸药失去爆炸能力，并将拒爆的雷管销毁。
②、深眼法瞎炮处理应遵守下列规定：
a>由于外部爆破网路破坏造成的瞎炮，检查最小抵抗线变化不大时，可重新联线起爆。如果最小抵抗线变化较大，应加大危险警戒范围，在确保安全的前提下方可进行联线起爆。
b>重新起爆时，新炮眼距离原炮眼应不小于 2m。
（二、防塌 安全专项措施：
坍方是隧道施工中的大害。防止坍方是确保隧道施工顺利进行及保证工程质量的关键所在，防坍措施如下：
（1）认真做好地质超前预报和地质描述以及监控量测工作，预测地层变化情况，根据探测情况制定相应施工方案。
（2）选用合理的施工方法。在不同地质条件下选用合理的施工方法是防坍的重要手段。
（3）采用减震爆破，尽量减少对围岩的扰动。开挖成型后及时施作喷砼等初期支护，使围岩尽早达到稳定状态。
（4）对围岩自稳能力较差地段，采用超前支护或超前加固前方围岩，坚持先护顶后开挖的原则组织施工。当初期支护变形出现异常现象且无收敛趋势时，采取初期支护加强（如增打锚杆、增设钢支撑、补喷混凝土等）措施，并提前施做二次衬砌。在二次衬砌中，采取增设钢筋和提高混凝土强度等措施。
（5）根据地质勘察资料，岩层与隧道轴线夹角较小，为此，采取减小循环进尺，加强超前支护，加固围岩的措施进行预防。
（6）围岩含水地段先治水：当有渗水流时设置橡胶带盲沟引排；渗水面积较大时橡胶带盲沟可并排设置。当有集中股水流时设置弹簧盲沟引排，将水压力对初期支护的影响降至最小。
（7）加强施工过程控制：开挖过程中配备有经验的地质工程师 24 小时轮流值班，及时监控地质变化情况，指导现场施工。软弱不稳定围岩地段，主要领导轮流值班，强管理，严要求，及时处理紧急问题。
一旦发生突发塌方事故，应立即启动塌方应急预案，并做到如下措施，以最
低限度降低人员财产损失：
（1）上报塌方的同时，立即组织向事故现场调配抢险所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以便及时进行抢险；当险情危及重大设备及人身安全时，人员及设备要撤离危险区。
（2）项目部接到报告后，立即组织救助队进行救助工作，并组织医务人员赶赴现场随时听候调遣，尽可能将损失降低到最小程度。
（3）当塌方段有渗水时，采用塑料管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。
（4）对于一般塌方段用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体并对距离掌子面 5m 范围内初期支护采用工字钢支撑进行加固，喷射混凝土封闭后在塌方段径向打设注浆小导管并及时注浆回填。
（5）待土体达到强度后可破工作面，开挖过程中采取增加小导管数量，调整超前支护注浆的浆液的类型、配比及注浆压力、持压时间等措施，控制开挖进尺，避免开挖临空时间过长，以免类似事故再次发生。
（6）对于重大塌方段，如对路面、管线及周边建筑物造成影响，立即封闭道路，疏散附近道路行人车辆，然后立即对事故现场采取回填处理；以免对周围环境造成影响。
（三、隧道 压浆喷锚 安全 专 项措施：
1.压浆机在使用前必须进行检查，并试运转，风水管路联接牢固，压力要正常。
2.操作喷、压浆嘴人员必须配戴防护眼镜及手套，掌握好喷嘴，以防脱落伤人。
3.喷射面 5 米范围内不允许站人，严禁将喷头对人放置，以防伤人。
4.喷射作业过程中，如突然断水或断料时，喷头应立即移开喷射面，严禁用高压风、水冲击尚未终凝的砼面。
5.高处作业时，脚手架必须搭设牢固可靠，操作人员系好安全带。
6.在安装钢拱架时，必须有专人指挥，施工人员应齐心协力，步调一致，保证安全。
（四、断层施工安全 专 项措施：
本合同段断层破碎带较多，施工中可能出现围岩失稳、坍方、突然涌水等地质灾害，在施工中主要采取以下安全措施：
1、施工中加强地质预报工作。采用 TSP203 地质预报以查明施工前方有无溶洞及其发育情况，必要时采取超前钻探措施，指导施工生产顺利进行。
2、隧道开挖过程中，成立专职地质组，配备专职地质工程师，做好地质描述和超前地质预报，提出对策和措施，每个开挖工班配一名工程师跟班，确保各种措施、技术交底的落实。
3、保证标准化作业。开挖过程中，地质工程师 24 小时轮流值班，及时发现地质变化情况，制订特殊地段的施工方法和可靠的措施并严格实施，监控指导现场施工，科学组织、合理安排，严格管理，确保安全。
4、不良地质段隧道施工，隧道开挖严格控制爆破强度，按《爆破安全规程》操作施工。加强监测，根据监测和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全，施工原则：早预报、先治水、管超前、短进尺、弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测，步步为营，稳步前进。
5、通过超前地质预报、施工中地质素描、炮眼钻进速度变化、炮孔出水异常现象等对前方地质情况作出判断，制定相应的施工方法和合理的支护参数，围岩变形增大时加强支护。地质不良地段按照早预报、深钻探、先治水、短进尺、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测的原则施工。
6、加强施工监控量测信息反馈，为施工提供及时、准确的信息，及时对指导施工的技术方案进行调整，保证施工安全进行。
（五、隧道防水安全 专 项措施：
对于隧道洞口段、软弱破碎带等不良地质地段，采取超前支护、短开挖、弱爆破、衬砌紧跟、稳步前进的处理措施，有水地段先治水后开挖。
(1)应根据漏水部位、漏水种类、水源及漏水量确定其整治方案及选材。
(2)查找并切断水源，尽量使修堵工作在无水状态下进行。在渗漏水状态下进行修堵时，要尽量通过做好引水，变大漏为小漏，变线漏为点漏，变片漏为孔漏的办法，减少漏水面积，方便施工操作，防止水压冲坏施工材料。
(3)对隧道内衬砌的渗漏水区域，应采用注浆、嵌堵、排水综合治理措施。具体操作要遵守“拱堵墙排，堵排结合”的原则及“先拱后墙”的顺序，先将拱
部水堵住，再在边墙上做排水处理。
(4)在施工中应充分利用超前地质预报等信息化手段进行提前侦知，及时做好安全预防措施；当出现大量涌水、山体水包及与水库相连等不可预知因素引发涌水，应立即动员洞内所有施工人员撤至安全地段，应做到先保证人员安全，后保证机具设备安全，严格按照突发安全施工上报有关上级部门。
（六、防尘及个人劳动安全 专 项措施：
1、为了更好的保护施工人员的健康与安全，给在隧洞内工作的施工人员配发防尘口罩、压风呼吸机、安全帽等防护设施，最大限度地做好防尘工作。
2、凿岩作业必须采用湿式凿岩，严禁采用干式凿岩。钻孔作业全部采用隔离操作的钻孔凿岩台车进行湿式钻孔，钻孔过程中的供水水压不低于 0.3MPa，保证钻孔过程中孔内充满水；为了提高对微细尘粒的吸附能力，在水中添加少量湿润剂降低水的表面张力，湿润剂的一般用量为 0.05～0.5%。其他地段需要钻孔时，也必须采用风水联动装置，杜绝干打眼。
3、隧道作业过程中，必须加强有害气体检测，确保有害气体浓度低于到规定的浓度后，方可进行作业。
4、爆破后，及时进行喷雾洒水，并达到通风 30min 后，方可进行下一工序作业。为改善喷射混凝土作业人员的施工环境，采用湿喷混凝土施工工艺。放炮后出碴前，用水枪在掘进工作面自里向外逐步洗刷隧洞顶板及两帮，水枪距工作面 15～20m，水压一般 3～5kgf/cm2；在装碴前，向碴堆不断洒水，直到碴堆湿透，5、喷混凝土防尘：隧洞内全部采用湿喷混凝土机进行喷射作业，从根本上降低喷混凝土作业时产生的粉尘量；在喷混凝土作业面，布设局部通风机进行吸尘，来改善作业面的工作环境。
5、建立人员健康档案，对进出工地（营地）人员严格进行身体检查和健康状况观察，并建立登记和申报制度；尽可能采取措施封闭施工。注重矽肺（或水泥尘肺）病和辐射的防治：
(1)矽肺（或水泥尘肺）病预防：
游离的二氧化硅（或水泥）粉尘通过呼吸道在人的肺泡上发生堆积，影响气体交换，最后人的肺泡失去作用，肺组织全部纤维化。
(2)辐射预防：
由于地质报告称该区围岩多为花岗岩，地表有弱辐射，需加强监测，并及时告知业主。
四、文明施工 及 其他 安全保证体系1、文明施工1.1 文明施工方案 ⑴在施工生产和生活活动中，加强对施工人员的文明行为教育，作到管理程序化，作业标准化。
⑵建立以项目经理为首的文明施工组织机构，健全各项文明施工的管理制度。结合本工程实际情况，在各级负责人中明确分工，落实文明施工现场责任区，制定相关规章制度，确保文明施工现场管理有章可循。
⑶科学、合理地组织施工生产，保证现场施工紧张而有秩序地进行。
⑷加强各施工队伍之间的密切配合，减小不协调和矛盾的产生。
⑸加强现场施工管理，减少对周围环境的影响。
⑹加强法律、法规和治安方面的宣传教育，制定切实可行的预防措施，防止员工发生违法、违规、违禁或妨碍治安的行为。
1.2 文明施工措施 ⑴在施工队伍进场前，先派人前往当地民众的生活、生产习惯、禁忌、宗教信仰等“社情”调查，并对职工进行宣传、教育。确保做到全体施工人员尊重当地民风民俗。在施工过程中协调好与当地居民、当地政府的关系。
⑵加强对施工人员的文明施工宣传，加强教育，统一思想，使广大干部职工认识到文明施工是企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证。增强现场管理和全体员工文明施工的自觉性。
⑶健全各项文明施工的管理制度，如岗位责任制、经济责任制、奖罚制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等。
⑷明确各级领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明
施工的质量和水平。
⑸在现场施工过程中，施工人员的生产管理符合施工技术规范和施工程序要求，不违章指挥，不蛮干。对不服从统一指挥和管理的行为，按处罚条例严格执行。
⑹ 认真开展“5S”活动，对施工现场不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和素养，有效地实现文明施工。
⑺按照工程特点，加强现场文明施工的综合管理，减少现场施工对周围环境的干扰和影响。
⑻加强检查监督，从严要求，持之以恒，使文明施工现场管理真正抓出成效。项目经理组织对文明施工现场实行定期和不定期检查，每月组织一次专项检查，对照评分，严格奖惩，交流经验，查纠不足。
⑼合理布置场地。各项临时设施必须符合规定标准，做到场地整洁、道路平顺、排水畅通、标志醒目、生产环境达到标准作业要求。
⑽现场工程概况、施工组织网络牌、安全记录牌、防火须知牌、事故记录牌和施工总平面图要设置齐全，规格统一，内容完善，位置醒目。
⑾及时调整设备、机具和材料的位置，保证摆放整齐，保持工作面宽敞，提供良好的工作环境。施工现场坚持工完料清，垃圾杂物集中堆放，及时处理。施工废水严禁乱排，必须严格按照当地环保规定和合同、设计文件要求经处理达标后排放。
⑿洞内“三管两线”按要求布设，搞好洞内排水，做好洞内清理及道路维护，加强洞内通风。
⒀隧道弃碴不得随意弃置，必须运至指定的弃碴场，运碴途中不落石掉碴，污染道路。
⒁按照业主及主管部门的指示要求，认真听取驻地监理工程师的意见，协调好各方关系，严格按规范施工，搞好安全生产和文明施工，争创安全文明样板工地。、医疗、卫生
在项目经理部设卫生所，同时工区周边挑选最近路线的地方医院作为施工后
方医救中心。加强疾病防治工作，注意地方病、传染病的预防。
由专业医务人员定期、不定期对施工人员体检，发现疫情立即报告，并采取果断措施；在各个便道入口处设立检查站，对进出工地（营地）人员严格进行身体检查和健康状况观察，并建立登记和申报制度；如遇传染性疾病发生，尽可能采取措施封闭施工和生活区；生活区、生活设施和机械设备每日消毒，进场材料进行消毒处理后方可使用；生活垃圾和建筑垃圾消毒处理后，运到指定场地掩埋；废水消毒处理后排放到当地居民非饮用水源的指定区域。、环境保护
（1）学习贯彻地方政府环保法规及有关规定，严格执行《中华人民共和国水污染防治法》，明确本工程的环保要求，增加投入，制定相应措施，处理好施工与环保的关系，不违章或超标排污。
（2）落实门前三包环境保洁责任制，保持施工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾。所有施工垃圾按照批准的方法运往批准的地点进行处理。生活区设置化粪设备，生活污水和大小便经化粪池处理后，并按照城市规定每天集中，纳入城市垃圾处理系统。
（3）场地道路硬化并在晴天时经常洒水，防止尘土飞扬，污染周围环境。
（4）选用低噪音设备，采用消音措施降低施工过程中的施工噪音，夜间尽量避免使用噪音设备。施工噪声遵守《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）。施工振动对环境的影响满足《城市区域环境振动标准》（GB10070－88）。
（5）禁止机械车辆高声鸣笛，控制噪音污染。
（6）汽车出入口设置冲洗槽，对外出的汽车用水枪将其冲洗干净，确认不会对外部环境产生污染后方可出门。
（7）装运建筑材料、土方、建筑垃圾及工程碴土的车辆，必须装载适量，并加盖防护，保证行使中不污染道路环境。
（8）合理布置施工场地，生产、生活设施布置在规定范围以内，施工场地全部用围墙围护，施工尽量不破坏原有的植被，保护自然环境。
（9）对施工中可能遇到的各种公共设施，制定可靠的防止损坏和位移的实施措施，向全体施工人员交底。
（10）在洞口设污水处理系统，采用隔油沉淀池、气浮设备和二级生化处理设施对施工废水进行处理。设专人值班管理，对隧道等施工产生的污水进行处理，直到符合国家规定标准再排放。生产区设污水处理系统，污水经严格净化处理并经检验符合国家环保标准后排放。施工机械防止漏油，禁止机械运转过程中产生的油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。
（11）搞好周围单位、居民之间关系，认真听取市容城管的意见，做好环境保护。
（12）每周一次卫生大扫除，每月底卫生检查，维护公共卫生。各科室班组实行卫生值日制度，并进行每周的卫生活动记录。
（13）施工现场的温度及粉尘等指标严格遵守中国现行劳动保护法和相关法律、条例、规则的规定，严禁超标。
（14）施工结束后，拆除一切临时用地范围内的临时生活设施。、确保民工工资按时发放
（1）建立农民工工资支付监控制度，对支付农民工工资情况定期进行监督检查。
（2）与农民工建立劳动关系并签订劳动合同。不得拒绝与农民工签订劳动合同，不得采用欺诈或者胁迫等手段与农民工签订劳动合同，不得向农民工收取风险金、抵押金、保证金。
（3）工会组织依法维护农民工合法权益，帮助、指导农民工与用工单位签订劳动合同。
（4）用工单位以货币形式按月足额支付农民工工资。农民工工资不得低于用工所在地最低工资标准。
（5）建立农民工考勤和工资报表制度。支付工资时填写农民工工资支付名册，由农民工本人签字领取。因特殊情况本人不能领取的，书面委托他人代为领取。
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