平安工地建设情况实施方案（精选6篇）
“平安工地”建设活动实施方案
据2010年全国交通运输会议精神，响应党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列部署，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，依据福建省沈海复线高速公路有限公司下发的文件要求，结合我们A6标段的实际情况，为扎实开展创建好“平安工地”活动，进一步提高全标段建设工程质量和安全管理水平，开创行业安全生产的新局面。切实加强安全生产基层、基础工作的要求，积极响应公路水运工程“平安工地”建设活动，具体安排如下：
认真组织项目部全体人员对有关安全生产文件和法规现场学习，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，做到施工现场安全防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化。强化工程质量和安全监督，促进工程质量进一步提高，确保安全生产总体形势保持稳定。重点是抓好《建设工程安全生产管理条例》等有关规定的落实情况。严格按照JGJ59-99等有关规范标准，全面检查所有施工现场安全防护及周边环境情况，及时排查和消除各类安全隐患。
实现杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少事故总量的目标，创建“零伤亡”工程。
一、活动范围和具体要求
活动范围：中铁十七局沈海复线高速公路漳州段A6标项
目经理部所辖工程范围
二、成立A6标项目部“平安工地”建设活动组织机构
组 长：王乃生
副组长：陈平贺运生
组 员：曾军林、史向春、伍 军、袁光明、李纪仁、刘小平、肖 含、王崇彬、李朝贵、朱兆勤、黄祖伟、王 祥、房山娜、李兰杰。
三、工作目标
通过“平安工地”创建活动，强化施工现场管理、确保施工现场的安全生产、完善施工现场的安全保卫措施、进一步加强文明施工、保证民工的合法权益，不发生因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件；加强食品安全卫生管理；力争工地不发生重大恶性事件，重大安全责任和影响社会稳定的群体性事件。
四、工作重点
1、检查、督促下属各施工班组安全制度建立和安全责任制落实的情况。
2、编制危险性较大工程的专项施工方案，上报总监办，并严格执行。
3、落实对劳动用工登记和岗前培训教育工作。
4、定期组织各施工队伍对安全隐患进行自查、互查及联合检查，发现隐患立即整改并总结原因，从根本上解决问题。
5、施工现场总体布设合理，项目部安全设施完备，施工作业安全防护达到安全规定的标准。
6、建立施工安全专项费用台账，对费用的落实和使用情况进行跟踪，真正做到专款专用。
7、继续深入开展建筑工地文明施工活动。严格建筑工地文明施工八条标准，营造良好的文明施工环境和秩序。重点落实好工地降尘和施工便民措施。
8、加大路基工程（石方爆破、涵洞基坑开挖）和岭后隧道工程安全保障力度。加强基坑支护、岭后隧道工程施工措施，防止发生重大安全质量责任事故，保障质量安全。
五、考核办法
严格执行层级管理，按照“谁主管、谁负责、谁考核”的方法进行。考核验收的具体办法，结合安全检查，按安全标准对全工地进行随机抽查。
1、听取各施工队对创建“平安工地”工作情况汇报。
2、听取各部门意见，走访工地周边群众，了解建设工地周边一些直接影响安全的不良因素。
3、随机抽查各施工队工程项目，实施检查工地施工情况。按优良、合格、不合格等级进行评定，对检查出的问
题进行限期整改。
4、检查具体时间由项目部统一安排。
六、具体要求
1、做好创建“平安工地”活动的动员和宣传发动。营造一个良好的活动氛围。
2、严格贯彻落实国家有关工程质量法律法规和标准规范。切实加强对工程质量的管理，保证工程质量，重点加强对重点分部分项工程的质量管理；加强对技术要求高、施工工艺复杂的重要分部分项工程的质量控制，确保质量水平符合标准规范的要求。切实加强组织领导，认真组织开展好创建“平安工地”活动。各部门、各施工班组要高度重视，把创建“平安工地”活动列入重要议事日程。
3、建立、健全并严格落实各项安全生产规章制度，做到有章可循、违章必究，深入开展安全质量标准化工作，提高施工现场安全管理水平，夯实现场管理基础，提高施工现场安全防护水平和安全生产保证能力，严格按照标准规范的要求做好各项安全防护措施，保证施工现场安全生产，预防发生各类安全生产事故。
4、强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分项工程的安全施工。重点加强对各类桩基工程、深基坑工程、模板支撑系统、建筑起重机械等危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋 的安全。
5、做好企业个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员配备合格的劳动保护用具，做好施工现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作；坚持文明施工，“五小”设施（办公室、食堂、厕所、浴室、宿舍）齐全，保持施工现场场容场貌状况良好。
6、规范用工制度，严格执行《劳动合同法》和意外伤害保险、工伤保险制度。按规定签订劳动合同，做到工资按时发放，不拖欠民工工资，杜绝因拖欠民工工资而引发的集体上访或造成社会不良影响的事件。
7、加强民工食堂等的卫生管理，严格执行有关食品卫生的法律法规和规范标准，保证民工的食品卫生和健康，杜绝食物中毒事件的发生。
8、项目部各部门主要负责人要关心民工的日常生活，注意观察、掌握民工的思想动态，发现不稳定因素要及时、深入、细致地做好思想工作，提高处理、化解各类问题的能力，及时消除各类矛盾，防止发生因个别民工情绪激动而导致的各类群体性事件。
9、开展好总结评比工作。树立典型，总结经验，改进不足。由项目部对达到“平安工地”活动标准的工地进行授牌。
10、由项目部总工程师、安质部负责人对危险性较大
工程专项方案的制定，审查和执行。
11、组织专职安全员对危险源的监控和制定防范措施。
12、由项目部总工程师、安质部负责人共同编制应急救援预案并组织演练。
七、创建平安工地实施步骤
1、项目部成立以项目经理为组长各部门主要负责人为成员的项目部“平安工地”创建领导小组。领导小组办公室设在项目经理部，具体负责全标段“平安工地”创建活动的实施和监督工作。
2、加大宣传力度，采取出宣传板报，发宣传单等形式，深入细致的做好发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础，争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛围。
3、项目经理部所有施工现场工程质量、安全生产和文明施工等几个方面的内容进行检查，对达到“平安工地”创建要求的工地发放“平安工地”牌匾，对存在问题的建筑工地下达整改通知书，要求建筑工地按照创建要求限期完成整改，并申请验收，验收合格的发放“平安工地”牌匾；对经过整改仍达不到创建要求的工地责令停工整顿直至整改符合创建要求。
八、“平安工地”创建活动的保障措施
1、加强领导 各施工班组要精心组织、周密部署，把
创建“平安工地”活动列入重要议事日程，将该项工作作为一项维护社会稳定的主体责任，将创建活动贯穿到工程施工整个过程当中。
2、落实责任 各施工现场，由项目经理牵头，制定“平安工地”创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创建措施，落实相关人员，明确创建活动责任人，并严格按要求认真贯彻落实，工程建设各方主体要坚持不懈的按照计划做好各项工作，保证创建活动有序开展。认真落实创建活动的宣传工作，提高每一个管理人员和每一个职工的创建意识，切实抓好施工现场各项管理制度和社会治安综合防范措施的落实，不断推进“平安工地”创建活动的深入开展。
3、强化管理 项目各部门、各施工队在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、安全防范管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理等方面的管理内容，确保“平安工地”创建措施实施到位。
4、监督检查 创建活动的具体监督检查工作由安质部负责，将监督检查列为日常监督检查工作的重要内容，切实抓紧抓好抓实，每个项目在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，重点掌握、了解各班组“平安工
地”创建活动的开展情况。
对在多次检查中均符合创建要求的施工班组加强服务，简化监督，减少日常检查和抽查；检查过程中发现问题的，及时下达整改通知书，要求限期整改，对整改不到位或拒不整改的施工班组摘除“平安工地”牌匾。
5、总结评比 各施工班组定期向项目部汇报“平安工地”创建活动开展的情况，分析、提出下一步重点需要关注或重点需要预防的矛盾和问题，并提出有效措施。
在“平安工地”建设活动中，项目部坚决贯彻以人为本、安全发展的理念，充分认识此项活动的重要性和必要性。加强管理，抓好落实，不断探索和完善长效机制，为实现创建“平安行业”的目标而努力。
所谓安全生产的归零管理法, 是指安全工作只有起点, 没有终点, 即每一项工程、每一天的安全工作都从零开始, 切实做到思想认识零误区、规章制度零缺项、内外联动零障碍、现场管理零盲区、监督考核零遗漏。
一、教育培训, 营造“思想认识零误区”深厚氛围
项目公司总结众多安全事故的发生原因, 认为“除了极少数客观原因, 绝大多数是由机械设备故障、操作人员的安全知识缺乏和习惯性违章动作造成的”。行为心理学研究结果也表明, 一个人3周以上重复同一动作, 就会形成习惯性, 而一个人一天的行为当中, 有95%的行为都是习惯性的。
因此, 项目公司首先从改变员工不良安全行为入手, 夯实“平安工地”创建活动的基础。在保证员工安全教育率100%的基础上, 重点抓员工的安全意识教育, 使“细节决定成败、素质决定行为、规范决定安全”, “要安全的效益, 不要带血的利润”、“安全是效益、品牌、社会责任”等安全理念深入人心;使员工从内心深处真正明白, 要想做好本职岗位的安全工作, 必须严格执行“安全操作规程”, 自觉抵制“三违”, 做到“不伤害自己, 不伤害别人, 不被别人伤害”。
对混凝土振捣工、电汽焊工、架子工、模板工等特种作业人员, 项目公司坚持做到先培训、后上岗, 从进场至工程竣工, 先后派遣员工参加业主和集团公司举办的岗位培训180人次, 举办各种知识竞赛12场, 特种作业人员上岗领证率达100%。项目公司制定了施工现场人员滴酒不沾的“禁酒令”, 让车辆和机械驾驶员24小时保持“清醒”, 把保护员工身心健康和生命安全的工作延伸到8小时以外, 杜绝了因喝酒可能造成的安全事故, 项目公司改变安全生产“陋习”的做法, 被《工人日报》以题为《“禁酒令”引的风波》, 在七版头条配评论进行报道。
二、传承创新, 构建“规章制度零缺项”保证体系
项目公司针对工程途经内乡、淅川、邓州3市 (县) , 跨越焦柳铁路及南水北调工程等实际情况, 构建“一切有标准、一切讲标准、一切高标准”的安全标准化管理体系, 并在起步中导入、在工作中渗透、在发展中升华, 进而贯穿队伍建设和施工生产全过程。以《质量、职业健康安全与环境管理体系程序文件》、《质量、职业健康安全与环境管理体系管理手册》为标准, 制定颁布了《项目公司管理办法》、《各处室及负责人岗位职责》、《项目部安全管理手册》、《职业健康安全管理体系》、《施工作业规范指导》等项目公司安全管理工作的纲领性文件, 使员工的安全理念、行为标准得到规范。利用内审、外审、各类监督审核等有效形式, 对项目公司的安全管理制度、安全管理体系的适应性和有效性及时检验、更新, 统一到更高的标准上来, 使安全管理不断适应建设市场高标准、高效率发展的需要。
在完善安全生产规章制度的同时, 项目公司建立安全生产管理小组, 形成主管领导负责抓、分管领导重点抓、专业人员具体抓的安全管理网络, 从项目部到施工作业队、到工班、到具体岗位, 层层签订安全包保责任状, 逐级包保, 并把施工安全与个人收入挂钩, 把施工安全责任落实到终端, 在项目公司形成了人人关心安全、人人安全有责的良好氛围, 构建了“规章制度零缺项”的安全管理制度体系。
三、文化导向, 打造“内外联动零障碍”长效机制
项目公司充分发挥安全文化的导向和塑形作用, 通过营造安全舒适的环境、加大安全文化的宣传力度、完善安全文化视觉识别系统等措施, 确保以“安全事故可防可控”为核心的安全文化外化于形、内化于心、固化于制, 使员工时时刻刻能想安全、会安全、能安全。
项目公司为每位员工发放岗位提示卡, 将安全、质量、文明施工的爱心提示写在工作卡上, “安全施工严遵守、平安归来幸福有”、“爱自己、爱他人、爱大家”等温馨提示, 强调安全生产的重要性。项目公司还写信给员工家属, 宣传施工安全的重要性、施工的辛苦程度和一些看似合理的违章行为, 赢得员工家属的支持、配合, 嘱咐员工家属在电话中要经常叮嘱员工“注意安全”、提醒员工及时注意休息, 项目公司与员工家属的互动, 得到了参建员工和家属的一致拥护。在施工现场, 人性化的宣传标识随处可见, 让员工能够主动地参与“平安工地”的建设。
工地现场做到材料堆放整齐有序, 标识清楚, 码放整齐;各种砂石料、钢筋都插标识牌;车辆、机械设备分区停放, 纵看成排, 横看成行。在跨二广高速公路主线桥施工中, 原设计的施工便道简单便捷, 但需要占用一段绿化带, 为保持绿化带的原貌, 项目公司加大前期投入, 延长施工便道;工地现场设专职保员, 对进入现场人员进行“轻拿轻施工具”、“不要大声喧哗”等劳动纪律的提示。
工地的围挡都悬挂着安全文明宣传标语及警示牌、提示卡等, 反映企业精神、时代风貌的各色彩旗标语迎风飘展, 各项安全文明施工的防护设施配置齐全, 工程车辆驶出现场都要彻底地清洗轮胎, 洒水车不间断洒水, 每天工人撤场时环保员都要清理现场, 彻底打扫, 将建筑垃圾运到指定地点, 做到施工不破坏绿化带、不伤害花草、不影响宛坪、二广高速公路车辆的正常行驶, 项目公司赢得了绿色文明之师的口碑。
项目公司除了认真开展好全国统一要求的“安全生产月”活动外, 还开展富有特色的“我当安全员”、“百日安全竞赛”、“低碳施工志愿者签名”等活动, 真正树立起“安全至上, 人人有责”的安全价值观。
四、过程控制, 实现“现场管理零盲区”格局
过程控制, 是安全生产的最关键环节, 是实现“现场管控零盲区”的基石。项目公司一成立, 就抽调专业人员对全线危险源进行认真排查, 制定防护措施。对跨河跨路、桥墩深基坑开挖支护、高空架梁作业等重点地段和关键工序, 项目公司组织技术人员编写具有针对性和实际操作性的“专项安全施工方案”, 每道施工工序都由技术员和安全员向作业层下达施工安全技术交底, 严格旁站监控制度, 确保施工生产过程的安全控制。
在施工过程中, 项目公司严管严控, 狠抓过程控制, 始终坚持“四同时” (签订施工合同同时签订安全生产责任书;下达施工任务同时下达安全责任目标;检查施工进度质量同时检查安全生产工作;总结施工生产同时总结安全工作) 、“四不作业”制度 (安全责任状不签订不作业, 培训考核不合格不作业, 现场监护人员不到位不作业, 无应急预案不作业) 和“三不放过”原则 (不查出原因不放过, 隐患不排除不放过、责任人不处理不放过) 。专兼职安全员每天巡检, 小到佩戴安全帽、安全带, 大到施工防护、机械设备安全运行等, 各类安全隐患一个都不放过, 做到发现问题在现场、解决问题在现场。
五、严格奖罚, 诠释“监督考核零遗漏”深刻内涵
项目公司每月组织一次安全生产评比, 由安全生产领导小组对项目各部室、各施工队的安全生产行为进行打分评定, 并依照制度进行相应的奖励和处罚。项目公司每月在民工中评选出10名安全生产先进个人, 分别给予200元的奖励。
不管是有意还是无意违反安全生产管理制度的行为, 项目公司安全管理人员始终坚持以铁腕管安全。有一次, 一位公司领导出差回来, 因急着到工地解决生产问题而忘戴安全帽, 被安全长发现后当即罚款500元, 并在安全生产曝光台上曝光。
平安工地创建实施方案
监理单位：河北华达公路咨询监理有限公司（联合体）
武倘寻高速第二总监办第四驻地办
二〇一七年九月
武倘寻高速公路第二总监办第四驻地办
“平安工地”创建实施方案
按照交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》交质监发【2010】132号）和《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）》（云交基建【2013】339号）文件精神，再结合本项目建设指挥部、总监办以及公司安全生产实际，为强化安全，规范从业行为，落实安全责任，深入推进“平安工地”建设，建立安全监管长效机制，有效预防生产安全事故发生，决定在武倘寻高速公路土建二合同段项目五分部开展“平安工地”建设活动，结合工程实际，现将本项目“平安工地”建设活动实施方案宣布如下：
一、工程简介
武定至倘甸至寻甸高速公路是滇中城市经济圈高速公路环线的重要组成部分，也是北京至昆明高速公路（G5）和银川至昆明高速公路（G85）的横向连接线。路线起于杨柳河村，接武定至易门高速公路，与北京至昆明高速公路（G5）交叉，设枢纽互通进行交通转换，路线走向总体先自西南向东北展布，到达倘甸乡后自西北向东南展布，经崇德后沿普渡河升坡至鸡街，设隧道穿黑木戛山到达倘甸，折向东南经甸沙、天生桥，至本项目终点，接规划的寻甸至沾益高速公路，与银川至昆明高速公路（G85）交叉，项目总里程约107km。
全线按双向六车道高速公路标准修建，设计速度100km/h，路基宽度33.5m。行政区划上属昆明市。
本施工段，起讫桩号为K96+430～K106+840，全长10.41km。起于昆明市寻甸县金所乡马场村西侧（寻甸2号隧道中K96+430），和银川至昆明高速公路（G85）的横向连接线，与在建寻沾高速公路相接，通过银川至昆明高速公路（G85）进行交通转换，路线自西向东布线，经马场村、水沟村、小新村、发祖屋村、云南省种羊场、雀吃沟村，止于雀吃沟村，终点桩号K106+840。
二、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实企业安全生产的的主体责任，强化“打非治违”、隐患排查治理工作，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全管理规范化、程序化和标准化。
三、工作目标
以“平安工地”创建工作为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础。落实安全生产主体责任，深入开展企业内部第三方安全风险管控工作。实现安全管理程序化、施工现场标准化、场容场貌规范化、安全教育经常化，使施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、最大限度地减少生产安全事故的目标。
四、组织机构及活动时间、范围
（一）成立组织机构
驻地办成立“平安工地”创建实施领导小组，组织机构如下： 组 长：邓忠海驻地监理工程师 副 组 长：余义华副驻地监理工程师 熊 伟试验室主任 成 员：何敬轩驻地安全专业监理工程师 李红云驻地环保监理工程师
尹自永 驻地计量及合同管理专业监理工程师 赵兴宏驻地测量专业监理工程师 高自盛驻地结构专业监理工程师
黄力武 驻地路基专业监理工程师
秦 建驻地路面专业监理工程师 张 帆 驻地桥梁专业监理工程师 戴灿荣 驻地桥梁专业监理工程师 任宗铎 驻地桥梁专业监理工程师 王贵华 驻地隧道专业监理工程师 唐家成 隧道专业监理工程师 沈 鹏 驻地交通工程专业监理工程师
安全生产领导小组下设办公室，办公室设在驻地综合办公室二楼安全监理办公室，在安全生产领导小组领导下负责驻地办安全监理领导小组决议事项的实施、日常工作、监督、检查等。
安全生产领导小组办公室成员如下： 办公室主任：何敬轩
办公室成员：李国庆 杨永和 张雪兵 聂正兵 刘厉博 鲁洪宇
赵周平杨崇德 陶中宝 令江霞 马万才 马桂平
陈 凡 梁国凤 周竹仙
（二）活动时间及范围
活动从2017年10月开始，时间为整个合同段的施工期。2017年为创建达标年，2018为达标推广年。武倘寻高速公路土建二合同段项目四分部全线所有施工工程均纳入“平安工地”创建范畴。
五、组织形式
定期（每月一次）对驻地办开展“平安工地”自我考核评价，自评资料真实、准确。自评结果应存档，并向项目总监办报备。
六、具体工作及要求
1、设置专职安全管理部门
按照项目建设规模，驻地办设立安全科，配置具有安全管理资格的专职管理人员1-2人（标准为每5000万元不少于1人），专职履行分部安全管理工作。
2、编制安全管理体系文件
按照国家安全管理相关法律法规和公司的安全管理规定，结合项目安全管理实际，将及时组织开展安全责任、危险辨识、风险评价与风险控制、重大风险源管理、安全教育培训、安全经费保障与管理、安全生产技术措施及专项施工方案审核制度、安全技术交底、安全例会、意外保险、隐患排查、危险品管理、群众监督举报、事故报告、应急管理考核奖惩等规章制度及办法，同时结合风险控制和重大危险源管理要求，编制相应的应急预案并开展有针对性的演练工作。
3、落实经费投入保障制度
根据云南省公路开发投资有限责任公司《关于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（云路投财【2012】548号）有关规定，驻地监理工作将确保施工提取工程造价1.5%以上的安全生产经费，专款专用，确保施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等工作的开展。
4、全面实施安全教育培训工作
严格督促施工单位劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度,建立劳务民工动态管理台账，对进场劳务民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。
严格执行要求“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）和“五项制度”（施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，分部技术负责人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆）。
5、深入开展隐患排查及治理工作
驻地办分部将结合风险控制和重大风险源管理要求，制定安全隐患排查计划，建立施工安全隐患治理台账；对排查出的隐患及时明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。
6、严格执行危险性较大工程专项施工技术方案的编制工作 按照《云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法》的规定，对深基坑开挖、高边坡施工、爆破作业、脚手架搭设及拆除施工、现场临时用电方案、职民工驻地选址审批、安全保通方案等施工进行专项安全技术管理工作，制定专项安全技术方案，确保生产安全。
7、结合桥梁、隧道风险评估，做好风险预控工作
结合分部桥梁、隧道的安全施工需要，根据交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发【2011】217号）要求和桥梁、隧道风险评估方案，优化施工组织方案和危险性较大工程专项施工方案，加强桥隧施工过程中的安全预警预控工作，提高施工现场安全预控工作的有效性，最大限度地降低施工安全风险，杜绝重特大事故的发生。
8、开展季度“平安工地”自评检查工作
结合工程实际进展，要求分部每月底组织开展一次“平安工地”自评工作，驻地办每季度组织开展一次“平安工地”自评工作，按照安全生产标准化工地和《云南省公路工程安全生产暨“平安工地”检查评价办法（试行）》（云交基建【2013】339号）的各项要求，对分部创建平安工地的各项工作进行检查落实、考核评比，并将考核结果与各责任人员经济收入挂钩，奖优罚劣，将平安工地的创建工作纳入每一个管理细节之中，不断将平安工地的创建工作向前推进。
9、文明施工及职业健康
建设活动实施方案
根据交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号）和省交通运输厅《转发交通运输部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（浙交办[2010]137号）文和湖州市公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案提出的要求，结合长湖申线湖州段航道扩建工程实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实建设、施工、监理各方安全生产主体责任和安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保长湖申线湖州段航道扩建工程平安顺利推进。
二、工作目标
以“平安工地” 建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到安全生产管理的各个方面，使“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，整体提升项目安全管理水平。
三、活动内容
（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
各合同段项目部必须建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案申报审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。
（二）严格依法执行专项施工方案审查制度
各合同段项目部必须根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录；项目部应按批复的专项施工方案组织施工。
（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度 各合同段项目部必须建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。
（四）加强施工安全隐患排查治理
项目部对所属合同段施工安全隐患情况进行定期认真自查和整改。指挥部、监理办制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，指挥部、监理办应对隐患治理情况及时复查。
（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标
施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定 ；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。
（六）严格执行施工安全专项费用保障制度
指挥部根据省交通运输厅《浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》（浙交[2009]228号）的要求，确保施工中标价1%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理办应严格对所管辖合同段项目部的安全经费使用情况进行审查；各合同段项目部的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
四、组织领导机构
成立长湖申线湖州段航道扩建工程指挥部“平安工地”建设活动领导小组，具体负责和指导长湖申线湖州段航道扩建工程“平安工地”建设活动有力、有序、有效地开展。
组 长：章宇强
副组长：焦学明 徐章生 倪林泉
指挥部工程处、征迁处、财务处、综合处负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在工程处。
联系人：郑宏联系电话：2505782。
五、活动时间及范围
根据省交通厅和市交通局的统一安排，长湖申线湖州段航道扩建工程“平安工地”建设活动从2010年开始，2011年结束，为期2年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。活动由指挥部牵头，以施工合同段为单位开展，监理单位参加。
六、活动要求
（一）指挥部要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）各合同段项目部要成立以负责人为组长的“平安工地”建设活动领导小组，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
（三）各合同段项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。
（四）已被确定创建示范工地的项目部要及时贯彻和落实创建活动的要求、总结经验，于2010年7月底前将示范工地的“平安工地”创建方案和开展情况上报指挥部。
（五）指挥部、各合同段项目部、监理办必须围绕创建目标和措
“平安工地” 建设实施方案
江苏省交通工程集团有限公司 九圩港二线船闸土建工程项目经理部 二 ○ 一 五 年 一 月 十五 日
目录
一、指导思想 ---------------------------------------------------------------------------1 二、工作目标---------------------------------------------------------------------------1 三、活动时间及参加范围----------------------------------------------------------2 四、组织机构---------------------------------------------------------------------------2 五、活动依据---------------------------------------------------------------------------2 六、活动重点---------------------------------------------------------------------------3 七、活动措施---------------------------------------------------------------------------4 八、活动步骤--------------------------------------------------------------------------10 九、工作要求--------------------------------------------------------------------------13 十、工作分解--------------------------------------------------------------------------14
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案
九圩港二线船闸土建工程项目经理部
“平安工地”建设实施方案
根据交通运输厅开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动部署，为进一步加强工程施工安全生产管理工作，落实项目建设安全生产主体责任，夯实工程安全基础管理，坚决遏制重特大和一般事故的发生，结合本项目实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想 认真贯彻上级部门关于“平安工地”建设活动开展的具体要求和指示精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“管生产必须管安全”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决工程建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，加大隐患排查治理工作，积极探索“保安全、创平安、促发展”的长效工作机制，着力提升我部安全管理标准化水平。
二、工作目标 通过开展“平安工地”建设活动，在南通市江海河联运项目建设指挥部的统一领导和部署下，以构建示范工程为总目标，以平安建设为契机，将安全生产法律法规、技术标准落实到项目各个施工工序，将“安全生产制度”真正落到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，推进本项目安全生产管理水平整体提升，树立江苏水运项目第一品牌，争创省级“平安工地”示范工程。
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三、活动时间及参加范围 时间：根据《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》、省厅《江苏省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》的要求，本项目“平安工地”建设活动从二○一五年一月开始，至二○一五年十二月结束，为期十二个月。
范围：项目部各部门、施工区负责人做好活动宣传发动和落实活动措施工作，项目部人员做到全员参与。
四、组织机构 项目经理为“平安工地”创建的第一责任人，层层建立和落实安全生产责任制，建立健全从项目经理到班组的各级人员的施工责任制，做到有人负责、有人监督，运用奖惩措施保证安全文明施工责任制的贯彻执行。
九圩港二线船闸土建工程 项目 “平安工地”创建领导小组
五、活动依据 1、《建设工程安全生产管理条例》（国务院 393 号令）； 2、《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）； 组长：阎仁才 副组长：张永胜
杨 军 成员：
茅
佳
沈建文
李
明
王
威
赵
飞
李路虎 封明祥
蒋晓伟
张
俊
周浩
高
建
顾
坚
李
峰
孟小兵
陈万鹏
王
龙
缪
君
道际平
彭能耀 各施工队
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3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部 2007 年 1 号令）； 5、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）； 6、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008）； 7、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（国家发改委等七部委发改投资［2009］3183 号）； 8、《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交通运输部交质监发［2010］132 号）； 9、《关于进一步推进全省公路水运建设工程 “平安工地”建设暨开展施工安全专项整治工作的通知》； 10、《江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》（苏交质〔2011〕11 号）；
11、《公路水运工程“平安工地”考核评价标准（试行）》（厅质监征〔2012〕2 号）； 12、《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》 13、《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》； 14、省交通运输厅关于印发《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》的通知（苏交质〔2013〕14 号）； 15、《中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院 493 号令）； 16、《中华人民共和国安全生产法》主席令第十三号。
六、活动重点 1、安全生产责任制建立和落实情况，安全管理制度建立和运行情况； 2、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、审查和执行情况； 3、进场人员实名登记和安全培训教育及安全技术交底情况； 4、机械设备管理情况； 5、隐患排查治理情况； 6、施工场地总体布设、施工驻地建设、场容场貌、施工现场安全防护达标情况；
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7、安全专项费用落实和使用管理情况。
七、活动措施 （一）、做好“平安工地”建设活动的宣传发动工作。
项目部把“平安工地”建设活动作为契机，强化安全生产基层基础工作，落实项目各施工班组的安全生产主体责任。要切实加强领导，抓好落实，对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目应加强各班组对活动的组织领导，明确活动目标，抓好示范班组，严格达标验收，切实保证安全生产。各施工班组要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。
项目部各部门、施工队（班组）要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。全力推进该活动开展，及时启动宣传动员活动，加强信息沟通，组织一线工人业余学习教育、实施一线工人三级安全教育、发放一线工人必读“平安工地”建设口袋书、悬挂宣传标语标牌等多种形式，展开全面全员的宣传活动，发动项目全员参与并监督，要让广大职工知法、懂法、守法，使职工了解事故危害，掌握防范技能，增强安全意识，打造安全有功、违章受罚的浓厚氛围，真正使“平安工地”建设活动做到全员皆知。
（二）健全安全生产管理制度，落实安全生产责任 根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，结合公司实际要求对项目部各部门、各施工区有关人员签定安全生产责任书；制定出本工程的安全生产目标，按国家、省、市有关规定完成安全生产达标率，坚持“安全生产、人人有责”的原则，进一步明确项目部各部室、各施工区作业人员应该担负的安全生产责任，且项目部各部室、各施工区应按实际情况，明确岗位职责；实现全员、全方位、全过程的安全生产管理，项目部应建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用管理制度、机械设备管理制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工
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方案审查制度、危险性较大工程安全管理制度、事故的应急救援制度、安全生产事故报告制度等。
在九圩港二线船闸土建工程建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括“平安工地”建设管理制度、危险源辨识、监控管理制度、安全生产奖惩制度、重大安全隐患挂牌督办制度及项目负责人施工带班制度等。
（三）严格依法执行安全专项施工方案审查制度 项目部根据《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等法律法规的要求，结合九圩港二线船闸土建工程的施工特点，组织相关人员对本项目施工的危险性进行分析评价并提出有效的防控措施，根据分析评价结果制定安全专项方案的编制计划。由项目总工程师统筹安排编制时间及时组织相关人员进行方案编制，经集团公司技术负责人、总监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员和现场技术员共同进行现场监督。
（四）严格执行进场人员实名登记制度和安全培训教育及交底制度 项目部制定了“进场人员实名登记制度”，安全文明办及时对新进场作业人员进行实名制登记，通过第二代身份证读卡器及项目部自行开发的软件，进行劳务用工登记，保证登记的准确性和及时性，针对现场人员流动性大的特点，项目部要求各施工区及时报备人员变动情况，并联合综合部每月进行一次劳务用工审查，保证劳务用工登记率达 100%。严格控制超龄人员进入施工现场作业，超过 60周岁的人员一律不得进入现场作业。对于退场的班组要及时登记，及时掌握和更新作业人员信息，做好实时动态的管理。
加强施工人员及特种作业人员的安全培训力度，不断深入开展具有分专业、多层次、大众化的培训模式，着力提高工人参与培训的数量和质量。其中着重加强对项目领导层、特种作业人员和专职安全管理人员的培训力度。确保特种作业人员（起重作业、焊割作业、登高架设作业、电工等）持证人员持证率达到 100%以上，按照合同造价配备必需专职安全管理人员，并保证项目领导（B 证）、专职安全管理人员（C 证）持证率达到 100%。对无操作证、证件虚假和过期的人员及时进行清退和重新取证。
（五）加强施工安全隐患排查治理
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根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，项目部将隐患排查治理工作与日常的安全检查相结合，通过制定并实行《隐患排查登记和防控制度》，建立长效持续的管理机制，要求隐患排查治理工作制度化、程序化、规范化。对于排查出的隐患，紧急下发隐患整改通知，落实整改资金、措施、责任人，限期治理。针对未能及时落实整改或未能消除的隐患，我部采取预警或监控措施进行重点防范，加强隐患所在时间段的监控和管理工作。
（六）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标 项目部综合部和安全文明办负责做好现场布设和管理工作，项目办公区及施工现场按照安全文明施工要求布置，设置各类文明施工牌和安全警示标志标牌，各类标牌设置做到醒目、牢固、安放位置准确，并加强对各类标牌日常的检查维护保养工作，损坏和丢失标牌及时修复增补。施工区域内主便道使用 15cm 厚 C20砼硬化处理，便道宽为 6.5m；鉴于沿闸塘基坑顶部设置排水沟，则便道面层向排水沟侧设置单向 1%横坡，确保路面无积水。施工便道、社会道路交叉口、办公生活区、作业区设置相应的安全警示、宣传标示标牌。船闸主体施工现场采用围栏封闭施工，对符合条件的区域采取封闭施工措施，对基坑、高处、临水作业等临边加强防护及安全警示。
做好人员集中，施工危险，职工驻地的安全检查和控制。及时为施工人员配备各种必须的防护用品。做好危险源的防范措施，对施工机械和危险物品加强监管，无证人员一律不得进行操作。在施工区之中抽调施工经验丰富，文化水平较高、素质较好的工人担任兼职安全员。
（七）严格执行施工安全专项费用保障制度 九圩港二线船闸土建工程安全经费总额为 539.2 万元。为了确保安全费用的足额投入，为安全生产提供坚实的经济保障，根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》、《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》及南通市江海河联运项目建设指挥部有关规定和要求，项目部坚持安全费用的投入力度。项目部安全生产经费完全用于完善、改造和维护安全施工防护设备、设施支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出；安全生产宣传、教育、培训支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全设施
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及特种设备检测检验支出等，严禁将安全费用挪作它用。工程部、综合部、安全文明办、机料部、试验室、计划合同部和财务部对安全费用的使用、管理、支付进行综合管控，安全文明办在开工初期上报安全经费总计划，之后每月上报安全经费月度计划，并定期将使用明细、相关证明资料报送总监办审查和南通市江海河联运项目建设指挥部审批。
（八）起重、机械设备管理 把好机械设备进场前的第一关。我部对进场的机械设备主要分为：特种设备、关键设备、主要设备、一般设备四类。特种、关键、主要机械设备在进入我部施工现场前，均由机料部协同安全文明办、工程部等对设备和操作手的证件进行检查，特种设备需要特种机械检测报告和特种作业操作证等，关键设备和主要设备需要设备合格证和操作证。无证、持无效证件或证件不齐全的均不得进入现场。现场组装的自拼设备，在使用前须报法定检验检测机构进行检测，并将检验合格证明放置在明显的位置，定期进行年检。一般设备进场后我部将积极组织安全文明办、工程部、机料部等相关部门进行检查验收，待机具通过项目部内部检查通过后方可进场使用。
严格执行项目机械设备安全管理制度，设机械设备维修组，由机料部机管员具体负责和组织机械设备的检查、维修和日常保养工作。采用“一机一档”的管理模式对特种设备（汽车吊、塔式起重机）、关键设备（移动模架、挂篮）设立专门的档案，每月对特种设备和关键设备的使用动态进行登记，记录班前自检情况和设备的维修保养，同时对塔式起重机进行月检，要求操作手、机管员和安全员共同参加。
（九）重大危险源防范 加强对专业性强、危险性较大的分部分项工程管控力度，必须编制有针对性和可操作性强的安全专项方案。在项目部下阶段工作中重点加强深基坑开挖、闸主体移动模架施工、高处作业、特种设备及大临设备安装拆除、桥梁拆除等安全管理。
①、在基坑开挖过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如基坑坍塌、物体打击、机械伤害等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。严格按照《基坑开挖安全专项方案》的施工要求进行督促管理，根据现
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场作业人员各工种和施工分部分项工程的特点进行分工分项安全三级交底，并在施工前进行安全风险告知。在深基坑四周设防护栏杆，在坡脚搭设钢板桩支护，在坡面覆盖进行防护，作业人员上下要有专用通道；开挖中，当坑沿顶面裂缝、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑边坡稳定时要立即加固防护。土方开挖前要做好排水处理，防止地表水、施工用水和生活废水浸入施工现场或冲刷边坡。下大雨时，应暂停土方施工。雨季施工时，在开挖基槽时要做好季节降水防护措施，施工现场和基坑四周设排水沟及集水井，确保将场地内的积水及时排除。
②、在闸主体施工过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如坍塌、物体打击、高处坠落、坠物、机械伤害等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。仔细研究闸主体施工图，变更图及施工方案，根据单元划分结合危险源标识情况，及时编制相应的安全专项施工方案，需进行专家论证的应及时组织召开专家会，在完成专家意见整改后进行施工。要求严格按照方案进行施工，针对闸主体施工进出场人员及机械设备及时的进行及时登记报审。及时做好进场人员的安全三级教育，根据现场作业人员各工种和施工分部分项工程的特点进行分工分项安全三级交底，并进场人员进行安全风险告知。对现场机械操作手进行安全培训，提高机械作业人员的安全意识，及时完善机械设备的维修保养并详细记录相关台帐。严格管控现场临边临水作业人员个人劳保用品（安全帽、安全带等）的佩带等。
③、在大临设施、特种设备安装、使用、拆除过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如坍塌、物体打击、高空坠落、坠物等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控。仔细研究相关实施的安装方案，及时编制《大临设施拌合楼安装拆除安全专项方案》、《大临设施塔吊安装拆除安全专项方案》、《大临设施移动模架安装拆除安全专项方案》等方案，严格按照大临设施按装拆除专项方案拆除工序要求进行施工，对即将拆除的大临设施、特种设备及时进行登记报审。做好进场作业人员的安全三级教育，根据现场作业人员各工种和施工分部分项工程的特点进行分工分项安全三级交底。加强对特种设备拆除作业人员的安全培训，提高拆除作业人员的安全意识。严格管控现场作业人员个人劳保用品（安全帽、安全带等）的佩带等。
④、在桥梁拆除施工过程中进一步加强对危险源进行检查和补充，如坍塌、九圩港二线船闸土建工程
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物体打击、高处坠落、坠物、机械伤害等，严格按照危险源识别、评价及控制措施对重大危险源进行监控，及时制定《老公路桥拆除安全专项方案》并组织召开专家会进行论证，对桥梁拆除施工区进场人员及时进行安全三级教育和安全风险告知，在工序开工前对现场作业人员进行分工分项的安全技术交底。要求拆除施工区检查落实各项安全防护措施，加强现场安全检查和组织力度。特种作业人员，必须持证上岗；预制构件的拆除专人统一指挥，其他人不得干预。注意天气情况，如遇六级（含六级）以上大风或大雨等恶劣天气，应停止拆除大型构件作业。
（十）认真组织安全生产应急演练 项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊情况，制定《安全生产事故应急救援总体预案》，在总预案的基础上建立了各分项预案：《火灾、爆炸事故应急预案》、《大型机械设备安全事故预案》、《防汛、防暴雨、抗洪应急预案》、《高处坠落事故应急救援预案》、《物体打击事故应急救援预案》、《触电事故应急救援预案》、《高温中暑事故应急救援预案》、《公共突发事件应急救援预案》、《淹溺事故应急救援预案》、《深基坑坍塌事故应急预案》、《交通事故应急救援措施》、《溃坝应急预案》等。
项目部根据工程施工特点，项目部各部门及各施工区的部分人员有针对性的组织一些相应的演练，通过演练进一步的明确应急预案响应的各职能分工，进一步完善预案的不足处，增强现场作业人员应急避难和应急救援的知识，从而提高突发安全事故、安全事件的处置能力。计划在 2015 年 5 月组织进行一次防洪防汛或深基坑坍塌应急救援演练，2015 年 9 月对高处坠落事故应急救援演练。
（十一）以安全制度为依据、以安全方案为保障，强化管理 项目部将根据安全各项管理制度和安全专项方案，狠抓人员安全管理，做好各项安全制度的落实工作，通过教育培训和安全技术交底，提高人员安全责任意识，并做好对人员安全防护用品使用、人员安全操作行为监控重点，杜绝习惯性违章现象，针对分项工程分析危险因素编制安全专项方案，督促施工区按方案要求组织实施，以科学技术保障生产安全。
（十二）认真落实各项安全活动 通过开展省市级指挥部要求的各种安全专项活动，以“平安工地”创建为指导，强化作业现场安全监管力度，进一步强化各项规章制度、操作规程的落实力
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度，有效控制施工安全风险，努力使现场作业场所安全设施和安全生产条件明显提高，从业人员安全意识和操作技能显著提高，所有管理人员安全素质全面提升，确保施工期间无坍塌、坠落及其他安全事故发生。
为了提高全员安全生产意识和自我保护能力，在项目部营造“平安工地、人人有责”的浓厚氛围；以“安全生产月”为契机，突出相关活动主题，全面落实安全生产的主体责任，强化安全生产宣传教育培训工作，通过在“安全生产月”期间组织的各项安全活动，努力提高职工安全意识和安全技能，建立并完善安全管理制度和安全文化，全面推动“平安工地”建设。
八、活动步骤 3 3.1、宣传发动
(2015 5 年 年 1 1 月 月 5 15 日至 5 2015 年 年 3 3 月 月 5 15 日))
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，制定《“平安工地”建设管理制度》、《2015 年“平安工地”创建工作计划》、《“平安工地”建设活动实施方案》，通过召开“平安工地”创建推进会议，组织项目部管理人员和各施工区主要负责人员学习《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》、《“平安工地”建设管理制度》、《2015 年“平安工地”创建工作计划》、《“平安工地”建设活动实施方案》等，明确安全目标要求，认真部署，采取多种形式，筹建关于“平安工地”建设活动的精神。要求深入细致地做好宣传发动工作，全面提高本项目从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将“平安工地”建设落到实处。
以“安全生产、人人有责”为原则，组织项目部所有参建管理人员和施工区班组人员接受安全教育培训，未参加培训者不得上岗作业。
安全生产教育培训以增强从业人员安全思想意识、提高岗位安全技术水平和应急救援能力等为主。
本阶段工作目标：通过现场一系列的“平安工地”创建宣传教育，使施工现场营造良好的安全生产氛围，让施工现场管理人员及施工人员做到“人人知安全”，为“平安工地”的顺利创建打下坚实的基础。
3..2 2、落实措施(2015 5 年 年 3 3 月 月 6 16 日至 至 2015 5 年 年 8 8 月 月 1 31 日))
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加强领导，提高认识。项目部各部门要把维护项目稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活动，落实目标责任要求，项目部将在创建措施上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提高，切实做好实施工作。
加强宣传，营造氛围。“平安工地”建设活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，营造平安和谐的生产生活氛围。
突出重点，重在落实。各部门在“平安工地”建设过程中，应突出以人为本的要求，对重点工程要重点加强，在重点环节要有重点措施，要从建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理，重点抓好圈围封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立作业人员档案和环境卫生整治等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。
加强检查，提高实效。建立定期与不定期想结合的检查制度，做到每周、每月、每季度均有检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐管理，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。各职能部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”建设活动的深入开展，全面完成“平安工地”建设目标。
本阶段工作目标：项目部通过本阶段的安全宣传教育、日常安全检查、安全文明施工以及标准化管理，使施工现场管理人员及工人员做到“人人懂安全”，为创建“平安工地”起到稳步推进作用。3..3 3、自查整改(2015 5 年 年 9 9 月 月 1 1 日至 至 2015 5 年 年 1 10 0 月 月 1 31 日))
“平安工地”建设工作领导小组根据《2015 年“平安工地”创建工作计划》和《“平安工地”建设实施方案》的要求，组织开展隐患排查治理活动，通过对施工过程中可能存在的重大安全事故隐患、危险有害因素的排查工作，全面落实本项目安全生产责任制和安全事故隐患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。
3.3.1 安全检查包括：
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（1）机械设备及安全防护设施的检查：对施工现场的机械设备运行情况、维修保养情况、作业环境条件及安全防护设施的设置情况等进行检查；（2）临时用电检查：对施工现场临时用电设备是否符合《施工现场临时用电规范》进行对照检查；（3）定期安全检查：对施工现场、高空作业、临边作业、围堰基坑等进行定期检查；（4）机械设备专项检查：对塔吊、汽车吊等大型起重设备，移动模架、挂篮等关键设备建立“一机一档”管理台帐，定期进行维修保养，对安全装置、规范操作等进行检查；（5）隐患整改落实检查：对检查出的隐患提出整改意见和措施，并定人、定时间、定措施责令整改，对整改情况进行复查闭合。
3.3.2 安全事故隐患治理（1）定期对重大危险源进行现场检测、评估；例行每周一次安全隐患排查，每月一次月度安全大检查；（2）对发现的安全隐患、问题及时处置，发现问题严格按照有关规定并根据现场实际情况责令相关责任人现场整改或限期整改。对逾期不整改或整改后经复查不符合整改要求的，对相关责任班组进行进一步的处罚；（3）对安全隐患整改根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行记名督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。
本阶段工作目标：项目部以“一岗双责”要求，进一步加强对现场安全隐患的排查，对存在的问题以“定人、定时、定措施”的原则进行整改，切实做到现场“人人管安全”，确保“平安工地”的顺利创建。3..4 4、达标验收(2015 5 年 年 1 11 月 月 1 1 日至 5 2015 年 年 1 11 月 月 0 30 日 日))项目部以“平安工地”建设达标要求为标准，积极迎接“平安工地”达标考核评比工作，努力把九圩港二线船闸土建工程项目建设成真正的“平安工地”，争创省级“平安工程”。3..5 5、总结考核5(2015 年 年 2 12 月 月 1 1 日至 5 2015 年 年 2 12 月 月 1 31 日))
对照现场南通市江海河联运项目建设指挥部、总监办和我部实施方案中的总体目标、工作任务，认真进行活动总结，查找薄弱环节和存在问题，收集每项工
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作的详细资料（文字、照片等），作为本次活动开展的主要依据。对本次活动中表现优异和成绩显著的部门、班组给予表彰；对行动迟缓、工作不力的要进行批评教育或处罚。
九、工作要求 （一）统一思想，提高认识 项目部各部室、各施工区要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理、创造安全稳定社会环境的一项重要任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施、积极落实 各施工区要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，强化安全生产管理措施，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生；不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
项目部要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量 严格按照《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2013 年版）的要求，进行督促、检查、考核，确保创建工程质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安创建”目标。
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案十、工作分解 序号
类别
考核内容
工作分解
责任部门
完成时间
备注责任落实 ①建立涵盖项目领导、部门、作业层三个层级的安全生产责任框图，正式行文并上墙。
建立健全本项目安全生产组织体系，根据现场实际情况确定作业层施工队伍、班组，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
经理室、安全文明办 2015.01.05
②各岗位责任明确并且符合项目的实际情况，并据此逐级签订责任书。
根据本项目实际情况编制各部门、岗位的安全生产责任制，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
根据本项目安全生产责任制，结合现场施工特点及主要的施工内容，按照安全生产责任框图逐级签订安全生产责任状。
经理室、各职能部门
2015.01.05管理制度 国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。制度建立应当具有针对性、可操作性和时效性。
根据国家法律、行业及上级要求，结合本项目实际情况编制相应的管理制度，要体现出上级文件的精神，并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
经理室、工程部、安全文明办 2015.01.03工作策划 ①制定“平安工地”建设制度。
根据“平安工地”活动考核标准及本项目施工的主要内容，制定本项目“平安工地”建设制度，制度中明确建设的主要内容及措施，并明确责任人。
经理室、总工室、安全文明办 2015.01.03
②制定标段“平安工地”建设方案，方案编制要有具体内容、时间节点、阶段目标，并严格实施。
根据交通部及省厅关于“平安工地”建设活动的文件精神及指示，结合本项目施工特点，编制详细的、有针对性的活动方案，并以此方案为指导积极落实创建活动的各项要求。
总工室、各相关部门 2015.01.15
③执行政府主管部门部署的各项专项安全工作，有方案、有落实。
以“平安工地”建设方案为指导，根据本标段的工作计划，制定安全工作计划，并进行分解、细化到每个月。
对本标段安全目标进行分解，要求分解到每个部门、岗位。
总工室、工程部、安全文明办 每月末制定下个月的工作计划
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案根据上级部门的部署积极落实各项要求，针对特殊季节施工、节假日施工等制定专项安全工作方案，方案中明确针对性的安全保证措施。
安全文明办、工程部 根据上级文件要求及时落实人员管理 ①所有进场人员进行实名登记，按规定为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险。
对进场人员进行实名制登记，定期组织施工队长对现场作业人员进行劳务用工审查。
综合部、安全文明办 至工程结束根据进场人员实时更新，做到动态管理
在开工前办理现场作业人员的人身意外伤害保险，保险人员覆盖现场所有的作业人员，时间节点覆盖工程施工工期。
财务部 2015.01.06
②项目负责人均持有效 B 证，每5000 万元合同额配备一名持有效 C 证的专职安全员，并对证书进行专项登记。
项目负责人 B 证、专职安全员 C 证备案，并做好到期复审工作。
安全文明办 2015.01.01
③特种作业人员持有效资格证书上岗，证书类别与数量应当与标段内使用的机具设备、作业相对应，并对证书进行专项登记。
对现场的电焊工、起重工、架子工等特殊工种证件进行备案，并对特殊工种的进出场时间进行登记，特殊工种人数满足施工需要，严禁无证人员从事电焊、起重等作业，特殊工种作业内容必须与所持证件中准操项目相对应。
安全文明办 根据进场特殊工种及时更新，做到动态管理安全活动 ①办理施工及相关安全许可手续。
对于涉水施工、封路施工等内容应到水政、路政等部门办理施工许可手续，并制定相应的管理办法。
综合部、安全文明办 根据施工需要提前办理
②制定安全会议制度，标段每个月至少组织一次安全生产工作例会，临时性的主要工作有专门行文部署。
严格执行安全例会制度，每个月月底由项目经理组织召开本月的安全工作例会，对本月工作进行总结、对下月工作进行部署，安全月、特殊季节施工、重大活动的部署等召开专门的部署会议，并以红头文件的形式发放至相关部室或个人。
经理室、安全文明办、各职能部门 每月一次安全例会、重大活动临时召开部署会议
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案③制定安全培训制度，安全培训教育应有具体计划，并对所有人员开展安全培训教育。
按照教育培训制度结合现场施工的实际情况制定安全教育培训计划，计划需涵盖新进场人员的三级教育、特殊工种的安全教育、三类人员的复审计划等内容，对新进场、转岗、复工等人员进行安全教育培训工作，为每一位进场人员建立三级教育卡。
工程部、安全文明办 按照培训计划实施
④制定安全技术交底制度，建立安全技术交底台帐，在明确安全技术交底责任人、对象、方法、内容的前提下，对相关作业及分项工程开展安全技术交底。
在每一个分部分项工程开工前都要对作业人员进行安全技术交底，严格执行三级交底制度，并且交底要覆盖到每一位进场作业人员。
总工室、工程部、质检部、安全文明办 至工程结束各分部分项工程开工之前组织交底机械设备 ①施工机具建立分类管理台帐。
对进场的所有机械设备按照特种设备、关键设备、主要设备、一般设备四类进行登记，并记录详细的进出场时间，明确对应的责任人，负责日常的保养与维护。
对于部分机械设备要有进场验收表； 对大新设备、特种设备按照要求建立“一机一档”台帐，附相关证书、操作规程等资料。
机料部、安全文明办 进场特种设备、大型设备及时登记、完善台帐，做到动态管理
②特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安装与拆除，应有相应资质条件的单位或持证人员实施，实行 “一机一档”管理，通过法定检验检测或者组织专家论证与验收工作。
现场使用的汽车吊、塔吊、闸室墙移动模架系统等均按照特种设备建立“一机一档”管理，由项目部机管员负责日常的检查工作。
塔吊的安装与拆除由具有资质的单位进行施工，并及时进行检测，合格后方可挂牌使用。
机料部、安全文明办 特种设备进场时进行登记，检测合格后方可使用
③各类机具具有齐全的操作规程，按照要求进行日常检查，维修、保养记录齐全。
根据现场施工组织，编制所有使用的机具设备的操作规程，并在作业现场进行公示。
总工室、工程部 安全文明办 2015.01.05
对特种设备、大型模架系统进行日常的检查、维修、保养记录。
机料部、安全文明办 至设备撤场临时用电 ①按规定制定临时用电方案，方案要明确电源、二级配电箱的平面位置及其覆盖范围，编制平面根据项目部现场布设总体规划及用电设备的布设情况，编制本项目临时用电组织设计，并对所用的设备进行统计，计算负荷量、电缆线选择。
总工室、电气工程师 2015.01.10
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案图、电线的敷设方法、电箱的标准配置。
临时用电组织设计需根据现场施工进展情况，分阶段进行设计用电工程图纸，并在图中明确标明二级配电箱的覆盖范围及编号。
总工室、专职电工 根据施工进度分阶段补充图纸
②巡视维修保养记录完整。
项目部专职电工负责日常的巡查，巡查的主要内容有：变压器、接地电阻、绝缘电阻、漏电保护器等。
专职电工、安全文明办 日常记录由专职电工每日填写风险预控 ①对风险源识别全面。
根据本项目施工特点，按照单元划分，以分部工程为单位进行风险源识别，并制定有针对性的预控措施。结合今年的施工组织进一步细化和完善。
总工室、工程部 2015.01.02
②按规定开展桥隧施工安全风险评估。
根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》进行本项目闸区工作桥进行安全风险评估。
总工室、工程部、安全文明办 2015.05.01
③按规定开展地质灾害评估。
根据本项目施工特点及设计院出具的地质勘查报告，进行地质灾害评估。
总工室、工程部 2015.04.01
④对重大风险源制定安全管理方案，预控措施操作性强。
根据风险源识别，结合施工现场特点及分部分项工程施工的具体情况，制定重大风险源的安全管理方案，细化预控措施，保证可操作性。
总工室、工程部 2015.01.03
⑤重大风险源要对作业人员进行书面告知。
对进场人员进行风险告知，为每一位进场作业人员制作一份风险告知卡。
工程部、安全文明办 进场人员进行安全教育时进行风险告知专项方案 ①对分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。
由项目总工组织相关人员对本项目施工危险性进行分析，并制定安全专项方案编制计划，根据计划适时组织方案的编制。
总工室、工程部、安全文明办 2015.01.02
②按要求编制危险性较大工程专项施工方案，方案中安全措施操作性强，有相应图表化内容；按规定对专项方案进行评审；严格按方案落实到位。
根据安全专项方案的编制计划及危险性分析结果及时编制方案并报审。方案编制要根据现场实际情况组织编制并有危险性分析及防控措施。对现场防护、安全警示标志设置、临时用电布设等内容必须使用图表的形式编制，保证可操作性。
总工室、工程部 根据方案编制计划及工程实际进展进行实施
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2015 5 年 “平安工地”建设实施方案③其他不需要进行专项方案编制的施工组织设计有安全保证措施，且可操作性强，经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。
对于不需要编制专项方案的分部分项工程，在本项目安全生产组织设计中明确安全保证措施，对现场的安全防护、安全标志的设置、临时用电布设等内容使用图表的形式编制，保证可操作性。
总工室、工程部、安全文明办 2015.01.10危化消防 ①制定危险品管理制度，危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用记录等符合有关要求。
根据本项目危险品管理制度，对现场使用的氧气、乙炔及试验室使用的危险化学品建立进出库台帐，并详细记录使用记录。
试验室、安全文明办 至工程结束根据现场使用情况动态管理
②按规定编制爆破设计书及施工组织设计，爆破工程施工应取得有关部门批准。
如有设计爆破作业的，需按照要求编制爆破设计书及施工组织设计，并报有关部门批准后施工。
总工室、工程部 如有涉及及时编制并报审
③制定消防安全责任制度，明确消防责任及消防器具配置要求，建立消防台帐。
制定消防安全管理制度，在制度中明确主要控制点的消防责任人，切实落实消防责任。
综合部、安全文明办 2015.01.03
编制现场消防器材设置台帐，采用图标的形式明确反应消防器材的布设部位及责任人。
安全文明办 根据现场施工进度及时调整应急管理 ①制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。
编制应急救援预案，针对现场施工的特点编写有针对性的事故防控措施、应急响应措施、现场处置方案，并并以红头文的形式发放到相关部室或人员。
总工室、工程部、安全文明办 2015.01.10
②配备兼职的应急队伍和物资。
建立项目部兼职的应急队伍并结合现场的实际情况配备应急物资，明确专人负责日常的检查维护。
机料部、安全文明办 至工程结束及时更新
③有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。
针对现场施工特点，开展应急救援知识的培训学习，根据现场施工的实际情况适时组织应急预案演练，并及时进行总结，对应急预案进行完善更新。
经理室、安全文明办 根据应急预案演练计划结合现场实际条件适时组织演练专项经费 ①制定安全生产费用管理制度。
根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》建立安全生产费用管理制度，明确经费使用的范围及计取方式。
经理室、财务部、安全文明办、合同部 2015.01.03
②根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制根据本项目安全工作计划、专项方案编制计划、应急预案演练计划等内容，结合现场施工的具体情况编制安全经费使用计划，并对安全经费使用计划按照季度、月度进行详细工程部、财务部、合同部、安全文明办 2015.01.03
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关键词：信息化建设,平安城市,综合运维管理系统
一、行业背景
平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统, 不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求, 而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求, 同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
近年来, 随着和谐社会及小康社会的建设力度不断加大, 信息化建设越来越得到人们的关注。如何利用现代高科技技术, 带动整个社会经济、政治、文化等多方面发展, 已成为人们日益关注的焦点。城市管理与安全则成为构建平安城市的重要组成部分, 需要不断被加强与完善。
二、现状分析
城市管理是城市建设不容忽视的一部分。中国城市人口分布较为密集、人口数量巨大。在通过人工干预的同时, 更应该注重构建集中网络监控系统, 实时对全网进行自动化监管。而就目前而言, 受地域、范围、施工时间、周期、成本等多方面因素限制, 直接整合系统难度较大, 多部门多系统之间不能通过简单互联实现统一管理。同时, 图像信息比较庞大, 采集难以得到实时共享。
三、解决方案
城市视频监控运维管理平台是基于Broadview V6.0 R2开发, 分为如下四部分。
(一) 集中监控管理子系统
将机房环境、传输设备、视频图像的监测统一纳入到统一性能管理模块当中, 实现对视频、图像等数据信息的统一管理, 提高视频、图像等数据传输的稳定性、实时性。同时, 将视频设备、系统、网络的监测纳入到统一事件平台模块, 以告警的形式, 通知相关运维人员立即做出处理, 及时应对可能出现的各种问题。
1. 机房设备监控
由于业务的需要, 机房设备大都是处于7×24小时不间断运转的。传统的人工作业方式, 无法保证人员“全天候”监管。因此, 系统的自动化监管能力与水平, 就显得尤为重要。系统需要检测常用的网络系统资源。同时, 系统提供了强大的监测插件体系, 可不断扩展系统的监测范围和内容。监测插件之间相互独立, 互补影响, 可保证整个监测体系的稳定运行。
2. 视频图像监测
视频图像监测系统基于T28281和DB33标准与视频联网平台系统 (或直接从视频终端设备) 自动采集视频码流, 并对码流进行诊断分析。主要负责监测视频、图像等信息是否存在异常, 如图像失真, 信号异常中断、模糊等。一旦视频图像质量下降, 可直接进行查找分析, 判断是否存在干扰、故障等, 并进行告警。
视频图像监测系统与运维管理平台之间通过服务接口 (如:Web Service) 交互, 视频图像监测系统分析出视频质量出问题后, 将视频的告警信息, 通过接口反馈到运维管理平台。
3. 视频设备检测
对各类视频终端设备的运行情况进行监控和管理, 包括视频摄像头、视频编解码设备 (NVR、DVR等) 、卡口监控设备等。对视频终端设备的监控指标包括:视频设备的在线状态、视频通道的工作状态;卡口设备的在线状态、设备的抓拍工作状态。
4. 传输设备检测
对光纤收发器、EPON (以太网无源光网络传输设备) 设备进行监控, 实时轮询和采集设备的在线状态和性能指标。
5. 分布式采集、集中管理
分布式采集、集中管理技术是相对集中式管理而言的在分布式管理模式下, 集中管理服务器采集指令后, 通过采集探针进行下发。探针自带了存储功能, 在网络临时中断或服务端临时关闭的情况下, 探针会临时保存监测数据, 待网络和服务端恢复后再向服务端传输数据, 保证监测数据的完整性。探针支持在常见的操作系统下如Windows、类Unix下运行, 并以服务方式自动启动, 当采集探针由于某些原因无法正确运行时, 探针会自动重启并迅速执行监测任务, 保证监测数据的连续性。
6. 统一事件平台
当网络发生故障时, 系统提供了队列机制保证事件处理高效稳定, 满足大型网络下出现几千条告警时, 系统出现崩溃、阻塞、中断等异常现象。
对于有一定技术能力的运维技术人员, 可利用系统提供的事件规则处理语言, 以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警的规则定义的可视化界面, 帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则, 提高告警的自动化识别和关联分析能力。
7. 告警监控台
大量的事件经过处理, 形成了最终需用户关注的告警, 直观的呈现在告警台上, 随后可对告警进行生命周期管理。在告警台上, 可对告警进行确认、清除、删除或者派发工单操作, 可查看告警资源当前的性能情况, 分析故障清除、删除或者派发工单操作, 可查看告警资源当前的性能情况, 分析故障类是否有新的未处理告警, 帮助运维人员运筹帷幄, 掌控全局。
系统对企业IT环境实施全天候的实时监测, 一旦发现运行故障或者监测指标超过预定的告警阈值时, 系统就会根据预先配置的动作策略内的告警通知方式立即通知运维人员, 通知方式包括触发紧急事件工单、声音告警、邮件通知、短信通知等。
8. 综合监控展示
快速设计、所见即所得的特点, 可用来直观展现业务、网络、机房、机房环境等多种系统提供了电信级的数据中心可视化利器———灵动可视化平台, 它具备实时响应、视图, 方便管理员实时掌握整体运行情况。此外, 还可以利用其独具特色的幻灯片功能, 把各类视图投影在网络运营中心大屏上。
(二) 资源配置管理子系统
理清资源台账是实施有效管理的前提和基础, 资产配置管理模块实现对各类资源的有效管理。
资产配置管理模块实现对以下类资源的管理。
前端设备:视频摄像头、视频编解码设备、卡口监控设备、立杆、取电方式等。
传输设备:包括光端机、GPON/E-PON等。
内场设备:包括网络、服务器、存储、安全边界接入设备、数据库、中间件、视频应用与模块等。
机房设备:包括机房、机柜、动力环境等。
人力资源:包括外场维护人员、内场维护人员、设备生产厂家和集成商技术支持人员、最终用户等。
虚拟资源:包括IP地址、文档资料等。
通过资产配置管理模块可以实现:最大限度地自动收集全网资源, 协助用户理清资源台账, 并提供自动化的技术功能, 保证各类资源数据的准确性和完整性。其逻辑架构如下。
1. CMDB建模
CMDB (配置管理数据库) 建模过程相当容易, 全面操作都是基于可视化的界面, 最大限度的适应不断变化的业务场景的管理要求。
2. 配置更变控制
由如下三种情况:对于核心业务的配置项信息, 可以选择走配置变更流程的审核方式, 管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后, 系统自动生成配置变更工单, 工单审批通过后, 系统自动执行审核操作。
对于简单审核模式, 就是由具有配置项审核权限的管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后, 执行配置审核操作。系统自动记录下配置审核的操作记录 (如审核时间、审核人等) 。该种审核方式比较适用于非核心业务的配置项信息。
对于设定规则自动审核模式, 适用于变更频繁但不重要的配置信息, 可保证数据准确性和合法性的基础上, 大幅减少了人工审核的工作量。
3. 高性能、大容量系统设计
CMDB的设计充分考虑了大容量环境的管理需求, 在功能的全面性、用户体验以及性能吞吐、容量方面相比竞争者具备明显的优势, 目前CMDB可支持40用户并发数情况下管理100万配置项的能力, 单条数据查询调用达到毫秒级, 绝大部分界面操作从发起到呈现小于3秒。
(三) 运维服务管理子系统
运维服务管理子系统是IT运维工作及对外服务接口的平台, 它遵循ITIL管理框架, 提供可视化的BPM流程引擎, 实现审计与统计等功能。系统基于流程引擎内置了服务台和事件等常用流程, 并涵盖了巡检作业、运行值班、值班日志等实用功能。其逻辑架构如下。
1. 值班服务台:
主要承担以下职责:故障监控和接收用户服务请求;故障与用户服务请求的初步支持;确认故障, 并创建和派发工单;跟踪工单的执行, 确定故障恢复并关闭工单。
2. 事件管理:
实现对故障处理的闭环管理, 由事件工单创建、事件工单派发、事件工单流转、事件升级和事件工单关闭等环节组成。事件工单的创建, 实现自动集成集中监控平台故障信息, 提供人工、Web、Email等多种方式的事件登记管理功能。
3. 巡检管理, 具体步骤如下。
(1) 为使巡检更加规范, 巡检管理应建立巡检项的标准操作要求, 并在实际的巡检过程中严格执行这些要求。
(2) 为使巡检更具通用性, 巡检计划应有较为灵活的模板, 并具有自定义功能, 自定义功能包括添加、编辑巡检计划表, 但应控制相关的权限。
(3) 系统应提供与巡检计划相关的配置项的维护管理功能, 提供特定的界面, 支持对与巡检计划相关的配置项的维护管理功能, 并支持相应的增、删、改、查等操作。
(4) 采用集中联系点模式, 通过集成, 实现与各个模块的互动及信息的共享。
(5) 提供值班日志功能, 及时记录值班人员的工作状态。根据运维习惯, 系统提供了日历化值班表、多班次排班、值班日志管理等多项实用业务功能, 并与自助服务台、值班服务台进行充分结合。有效的值班管理可保证服务连续不间断, 有助于运维团队人力资源合理配置, 做到各项工作权责明晰, 有迹可循。所有运维人员需要填写工作日志, 描述当班的工作内容, 工作日志需要经过相关负责人审核。工作日志包括值班日志和巡检工作日志等。
4. 运行网站:
提供运行信息自动发布和内容管理功能。运行发布平台能够满足公安部最新运行服务考核规范要求, 自动生成并发布日通报和月通报。对城市视频监控系统的各类资源运行信息, 可按照自定义的时间每天多次自动生成巡检, 并将巡检内容形成日通报发布在网上。要求根据不同类别资源可以分项记录, 记录内容包括该资源的基本运行参数、记录人、记录时间等;支持手工发布日通报、月通报、新闻稿件、运行管理会议纪要等功能, 并且支持手动调整各项表格模版。
(四) 综合管理子系统
1. 统一报表管理
系统内置灵活易用的报表设计器, 通过抽取监控和维护管理各类数据, 只需通过简单的鼠标拖放, 便可利用精巧的数据绑定功能, 完成各种样式报表的量身定制。如:核心网络畅通率、一类 (二类) 摄像头在线率、卡口设备可用率、各级联网平台的存活率、各类设备 (如根据品牌、型号、地域进行分类) 平均无故障时间、外包团队SLA达成率、租用线路的阻断时间等。
2. 全文搜索
为运维过程中产生的大量数据提供了集中的查询入口, 包括了工单、知识库、配置项等重要数据。类搜索引擎的界面设计, 跟传统搜索引擎完全一样的使用体验, 不需要任何学习即可掌握。
3. 统一访问门户
为用户提供了各种小部件构成的集中管理界面。通过与其他子系统的集成, 将监控、资产和管理流程等信息在门户中进行统一展示, 使各项IT运维服务工作通过统一管理门户得到有序处理。
四、结论
随着国家城市现代化建设的加速发展及对信息化建设的不断深化, 构建一套完善综合的视频监控系统是势在必行的。本文结合平安城市建设需求, 构建出一套城市视频运维管理系统, 意在实现对全网、全城设备的集中管理, 以最大限度的解放人力, 避免因人工作业延误, 造成不良影响, 实现设备的“全天候、全过程、全方位”监管, 将城市视频监控系统的作业发挥到最大。
参考文献
[1]侯文超.城市监控系统摄像机重要指标的实用测试方法[J].科技创新与应用, 2013 (11) .
[2]徐正超.高清视频监控在平安城市建设中的应用[J].智能建筑与城市信息, 2013 (02) .
【平安工地建设情况实施方案】推荐阅读：
“平安工地”建设活动工作汇报09-22
公路工程平安工地建设10-12
平安工地施工方案06-22
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高速公路平安工地建设总结10-02
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平安工地考核评价程序06-01
创建平安工地的总结06-13
监理平安工地活动总结09-07
第三季度平安工地活动总结06-02
