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努力提高组织工作科学化水平服务全县生态文明建设
习近平总书记关于生态文明建设的重要指示是筑牢我国生态安全屏障的行动纲领，是加快转变经济发展方式的根本指针，是保障社会和谐稳定的基本遵循，是深化生态领域改革的科学指南。省委骆书记结合我省实际，对全省生态文明建设工作提出了具体的目标和要求，也为我县科学制定生态文明建设发展规划指明了方向。如何贯彻好指示精神，作为组织部门，必须紧紧围绕基层服务型党组织建设，统一思想认识，切实提高基层党组织和党员干部服务全县生态文明建设的能力和水平，以组织工作科学化推动生态文明建设大局。
一、加强学习，进一步增强全县党员干部服务生态文明建设的紧迫性。
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步推进学习型、服务型党组织创建工作，把解决广大党员干部的思想认识作为生态文明建设的首要任务来抓，不断创新党员干部教育培训方式方法，充分利用“三会一课”、现代远程教育、主题班等形式和平台，采取有力措施，促使生态文明建设成为全县广大党员干部的自觉行动。一是将生态文明建设作为党员干部学习教育的重要内容。要积极引导各基层党组织把生态文明建设作为党员干部学习教育的必学内容，在坚持集中学习教育的基础上，不断创新学习形式，通过听取报告、实地调研、现场观摩、集中讨论等方式，加深对生态文明建设的理解和贯彻落实。二是突出党员干部参加生态文明建设专题培训作用。通过邀请省内外专家学者对全县基层党组织书记分期举办生态文明建设专题教育培训，拓宽党员干部视野、提高思想认识、增强执行能力，为全面推进生态文明建设奠定坚实的思想基础和能力基础。三是建立领导班子和领导干部生态文明建设考核机制。将生态文明建设工作纳入各级领导班子和领导干部的目标考核范围，逐步提高考核权重，将考核结果作为领导班子和领导干部评先评优的重要指标，以及党员干部提拔使用的重要依据，以此提升领导班子和领导干部对生态文明建设重视程度，引领领导干部自觉参与到全县生态文明建设中来，从而形成广大党员干部人人重视生态文明建设，人人参与生态文明建设的良好氛围。
二、解放思想，进一步拓展全县党员干部服务生态文明建设的有效性。
生态文明建设是一项长期而复杂的系统性工程，需全县各部门、各单位以及广大党员干部群众齐心协力，共同努力。这就要求我们要通过抓基层党建工作，牢牢把握党员干部的思想认识，以生态文明建设为契机，破解阻碍生态文明建设工作的不良倾向。一是破除“小进即满”的思想。要引导全县各级党组织和党员干部在决策重大发展事项时，从平安的实际出发，在想问题、办事情、抓落实的过程中首先从保障生态、绿色发展这个角度考虑，自我加压，顶层设计，高标准定位。二是破除“不紧不慢”的思想。因势利导，坚决防止出现生态矛盾问题时绕着走，往上推，凡事等靠要，行动慢半拍的思想。按照“生态为重、科学发展”的要求，进一步增强跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的紧迫感和责任感，形成全县上下想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。三是破除“因循守旧”的思想。把我县的发展放在全省“三区”建设的大环境中去考虑，开动脑筋，争取生态建设项目，谋求合作。四是破除“封闭狭隘”的思想。要有“放眼看天下”的谋事韬略，通过纵向、横向比较，找准平安绿色发展的薄弱点，树立合作共赢的意识，在生态建设中大胆引进技术和人才，赢得主动。五是破除“官本位”的思想。确立以人为本的思想，坚决防止与民争利、违背群众意愿、“官本位”思想，善于听取民声、尊重民意、吸纳民智，真正做到为民、靠民、富民、安民，树立起人民公仆形象。六是破除“坐而论道”的思想。坚决防止吃拿卡要、衙门风气、官僚作风、部门利益第一，树立全局观念，培养清廉作风，提升效率效能，把一切心思放在工作上，切实把每一项工作任务，每一项工作责任落实到位。
三、强化队伍建设，进一步提升全县党员干部服务生态文明建设的能动性。
生态文明建设是宏大而艰巨的战略任务，需要一支与生态文明建设要求相适应的干部队伍，为生态文明建设顺利推进提供坚强的人才力量。这就需要我们不断加强人才的培养锻炼。一是要在锻炼上动真格。在坚持德才兼备的原则下，积极探索符合科学发展要求的干部教育培养新模式，拓展优化干部培养链。首先要向外拓展，每年选派一定数量的干部到生态文明建设先行示范市、县培养锻炼，学习先进经验，培养生态文明建设方面的开拓型、创新型干部。其次要向下拓展，把干部培养的焦点聚集到乡镇一线，每年选派一定数量的干部到乡镇锻炼，提高他们服务生态文明建设发展的决策和指挥能力。最后，要向上拓展，选派优秀基层干部到省市单位锻炼，进一步开阔眼界，增长才干，努力建设一支适应生态文明建设的高素质的干部队伍。二是要在选配上做文章。围绕践行科学发展观、推动生态文明建设选人用人，在班子配备上充分考虑领导班子的知识结构，有针对性地将那些在推动生态文明建设工作上有思路、有想法、有能力的优秀干部充实到各级领导班子当中，带动整个班子在推进和落实生态文明建设工作上发挥作用。三是要在管理上下功夫。建立健全符合生态文明建设要求的激励机制，使那些在生态文明建设工作上敢干事、能干事、干成事的优秀基层干部能够脱颖而出，使干部的“潜能”转化为“显绩”，激发和保护干部自觉参与到生态文明建设的活力。
四、加强基层建设，进一步提升全县基层党组织服务生态文明建设的保障性。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。推进生态文明建设离不开基层党组织的有力保障。一是着力发挥基层党组织在领导群众参与生态文明建设中的重要作用。通过“生态文明示范村、单位、窗口”评选活动，明确党员在生态文明建设中的职责任务，对生态文明建设中取得优异成绩的党员，进行大力宣传和奖励，努力激发党员参与生态文明建设工作的积极性和主动性。二是注重结合各类党建活动载体与生态文明建设的互促互进。将生态文明建设作为基层党建工作的一个重要方面，充分发挥各类党建活动载体在服务生态文明建设中的作用。第一是注重与“高原先锋”创建活动相结合，开展建设生态文明党内主题实践活动，积极引导基层党组织和广大党员在生态文明建设活动中创先进、争优秀。第二是注重与各类结对帮扶活动相结合，深化“联姻帮扶”、“共驻共建”等活动，充分发挥机关、企事业单位、社区等党组织的资源优势和人才优势，共同推进生态文明建设。第三是注重社会各团体的参与，进一步整合公共资源，提高服务效能，为推进农村、社区的生态文明建设提供有力的支持和帮助。三是营造生态文明建设的良好社会风尚。加强美丽乡村、生态乡村的宣传教育力度，引导广大群众和社会各界力量主动支持、参与生态文明建设，主动维护生态文明建设成果，形成良好的生态文明建设氛围。
作者：魏永琪
徽县人大常委会组织人大代表视察全县公益诉讼工作 甘肃省徽县人大常委会组织部分市县人大代表、乡镇人大主席对县检察院公益诉讼工作进行了视察。县法院、政府办、公安局、司法局、住建局、环保局、国土局、水务局等单位负责人参加视察活动。视察组建议，一要明确工作任务、加大公益诉讼宣传力度。行政单位认真学懂弄通公益诉讼范畴和内容。检察机关和相关部门要畅通咨询举报热线扩大案源、进一步拓宽和提升公益诉讼职能及案件办理的宣传深度和广度，以案释法宣传正反两方面典型案例，做到家喻户晓、人人皆知。二要强化职责担当、充分认识诉前建议的重要性。弄清楚、担当好单位职权范围内的责任，高度重视诉前建议办理，结合本单位业务，完善奖惩机制，倒逼依法行政、依法执政，确保各自职责落实到位。三要积极沟通协调、正确研判案件线索提高办案质量。各行政执法部门要积极探索建立信息通报、联席会议等制度，采取多种形式、多种方法、灵活多样的措施和办法，加强协同配合，充分发挥专业人才、专业设备优势，提高办案质量。同时结合“扫黑除恶”行动，重拳出击、履行职责、推进法制建设，确保社会和谐稳定。(何 方)
甘肃省临洮县八里铺镇人大代表刘复邦等价交换换出农村新容貌 沿川子村位于甘肃省临洮县八里铺镇东部。八里铺镇第十九届人大代表、沿川子村村主任刘复邦，利用自己的日用百货商店，跟群众做起了“等价交换”，但等价交换的不是商品，而是废旧地膜、化纤袋、水泥袋、啤酒瓶、塑料瓶等“垃圾”。刘复邦为响应全省全域无垃圾号召，真正实现习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”，他“创造性”地提出了等价交换的想法，以此动员全体村民参与环境整治，共同營造良好村容。“等价交换”的想法提出后，得到了全体村民的支持。村民们认为，通过捡拾废弃的地膜、化纤袋、啤酒瓶、塑料瓶、废铁等“垃圾”换取日用品，既维护了环境，又节约了日用开支，一举两得。现在，村民穿梭各个村口、路口收集垃圾，就连小学生也参与其中。据了解，几年来，刘复邦通过提出意见建议等方式，为沿川子村争取实施了易地扶贫搬迁项目，安置住户50户204 人，完成砂化道路8.8公里，硬化干道3.6公里，实现了12个社动力电全覆盖;建成标准化马铃薯贮藏库20个，全村中药材种植面积达1500亩，马铃薯种植面积达1200亩;与县金城村镇银行衔接，成立了金融贷款服务合作社，为农户发放贷款96万元。(祁彩珍)
敦煌市人大常委会调研全市生态环境保护工作开展情况 甘肃省敦煌市人大常委会组织部分酒泉市和敦煌市人大代表，对中央、省市环保督察反馈问题整改情况和全市生态环境保护工作开展情况进行了专题调研。调研组希望，敦煌市要进一步提高生态文明建设的认识和政治站位，加大环境保护及生态文明建设工作力度;要继续加大宣传力度，不断创新工作方式，做到家喻户晓，提高群众对环境保护工作的知晓率，让群众参与到环境保护工作中来;要加强网格化管理工作，举一反三，将环境卫生、农村垃圾清运等工作做到规范化管理，全面推进环境保护各项工作加入到网格化管理;要抓好统筹协调和督查调度，细化方案，建立台账，抓好整改;有关职能部门要强化责任担当，确保各项整改措施落实落细，确保环保督察组反馈问题按要求整改到位。(李新虎 王媛媛)
岷县茶埠镇人大开展道路交通安全执法检查工作 为确保《中华人民共和国道路交通安全法》及《甘肃省道路交通安全条例》的贯彻实施，甘肃省岷县茶埠镇人大组织镇人大代表开展茶埠镇2018年道路交通安全执法检查工作。检查组通过实地察看、听取镇交管所负责同志汇报和召开相关人员参加座谈会等方式，详细了解了全镇道路交通安全工作开展情况。检查结束后，检查组对镇道路交通安全工作提出建议：一是将电动车纳入管理;二是在镇区的重点路段设置电子监控;三是加强执法人员培训;四是对运营车辆违法超载行为进行严厉打击;五是在茶尹路段设置反光镜，确保安全通行。(康 杰 蒲亚辉)
临洮县人大常委会调研学前教育工作 甘肃省临洮县人大常委会组成调研组，先后深入洮阳幼儿园、木厂幼儿园、五爱幼儿园、新添镇幼儿园、宿家坪村级幼儿园、孙家大庄幼儿园和城区部分民办幼儿园，通过实地察看、翻阅资料、听取汇报、召开座谈等方式，详细了解各学校规模、布局、班额状况、保教保育、师资配备、安全管理工作等情况。在肯定成绩的同时，针对存在的问题，调研组建议：要立足实际，科学规划，不断加快幼儿园建设步伐;要多措并聚，加大投入，逐步改善农村办园条件;要积极引导，加强监管，逐渐提高民办幼儿园管理水平;要完善机制，强化培训，不断加强师资队伍建设;要因地制宜，突出重点，不断加大财政支持力度。(文发强)
陇西县人大常委会检查《预算法》贯彻实施情况 甘肃省陇西县人大常委会组成执法检查组，先后深入到县财政局、农牧局、水务局、教体局、社保局、文峰镇、巩昌镇等预算单位，通过查阅资料、听取汇报、座谈讨论等形式，对《中华人民共和国预算法》和《甘肃省预算审批监督条例》贯彻实施情况进行了检查。在充分肯定成绩的同时，检查组指出了存在的问题，主要是预算的法规意识有待提高、预算精细化水平有待增强、预算绩效评价管理相对薄弱、预算管理监督水平有待提升。为此，检查组建议，县政府及其有关部门要进一步强化预算法规意识、提高预算编制水平、加强预算绩效管理、加强和完善预算监督。(付腾飞)
民乐县人大常委会对县人民检察院检务公开工作进行检查 甘肃省民乐县人大常委会组成检查组，对民乐县检察院检务公开工作开展情况进行检查。检查组一行现场实地察看了民乐县鹏程公益协会、民乐二中未成年人管护基地、永固镇驻镇检察室和牛顺村驻村联络室，查阅了有关案件资料，观看了检务公开工作专题宣传片，并召开座谈会听取民乐县检察院工作情况汇报。检查组建议，民乐县检察院要进一步转变公开理念，强化主动公开意识;进一步完善工作机制，规范检务公开形式，拓展公开内容;强化队伍建设，提升检务公开的能力。(邵思德)
秦安县人大常委会调研全县脱贫攻坚工作情况 甘肃省秦安县人大常委会组成调研组，先后深入王铺、郭嘉、兴丰、叶堡、王窑等镇和部分贫困村、户，以及县扶贫办，采取实地察看、入户访视、召开座谈会、听取汇报等方式，对全县脱贫攻坚工作情况开展了专题调研。调研组建议，要进一步加大扶贫政策宣传力度，提高群众知晓率，营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困群众教育引导，激发脱贫致富的内生动力，主动思富谋富致富，争取如期脱贫摘帽。要加强“一户一策”动态管理，认真与贫困户搞好对接，制定切实可行的帮扶措施，做到因户因人施策，不断提升帮扶工作质量和实效。要健全工作机制，充实帮扶力量，加大协调配合，形成帮扶合力，着力推动脱贫攻坚各项工作落地见效。(刘芳霞)
庆阳市西峰区人大常委会开展农产品质量安全法执法检查 甘肃省庆阳市西峰区人大常委会组织部分常委会组成人员、区人大代表，对全区贯彻执行《中华人民共和国农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》情况进行了全面检查。检查组提出，区人民政府要坚持质量兴农，加强农产品质量安全监管体系建设，充分发挥区级监管机构职能;要强化农产品质量安全监管执法，不断提高检测工作能力;要推进农业标准化生产，不断提升全区农业标准化生产水平;要加强“三品一标”认证推介，提高全区品牌农产品的知名度和市场竞争力;要健全农产品质量安全追溯体系，实现农产品质量源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究;要全面加强监管队伍建设，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。(罗建平)
宁县人大常委会对县林业局开展工作评议 甘肃省宁县人大常委会近日组织部分常委会组成人员和市县人大代表组成评议组，深入春荣镇、中村镇、和盛镇等5个乡镇和林业局机关，采取听取汇报、现场察看、翻阅资料、召开座谈会等方式，对县林业局2017年以来的工作进行了评议调查。针对评议调查中发现的问题，评议组建议，要改进宣传方式，加大宣传力度，营造林业发展的浓厚氛围;要加强林政管理，把好关键环节，依法查处各种违法行为;要推动产业发展，加强技术指导，全力解决苗木滞销问题;要注重队伍建设，加大资金投入，为林业可持续发展提供支持和保证。(张亚妮)
庆城县人大常委会专题调研保健品監管情况 甘肃省庆城县人大常委会近日组织部分市、县人大代表组成调研组，深入到百草医药有限责任公司、百姓大药房、完美专卖店等地，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，对全县保健品监管情况进行了专题调研。调研组建议，一是强化专项整治。相关部门继续落实好省市关于开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治的要求，统筹用好食品、保健食品监管“检查、检验、办案、信息公开”等手段，加强对生产经营企业以及非实体店经营单位的监督检查。二是强化抽样检验。重点对涉嫌非法添加、非法夸大产品功效的产品进行抽样检验，特别是要加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度。对检查和抽检发现的问题，要查清产品来源和流向，查清生产经营者违法事实，依法从严处罚。三是强化部门协作。县食药监局、工商部门、公安机关经常性开展广告违法和虚假宣传的查处。强化事中事后监管，对于未经审查发布保健食品广告，以及涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告，要及时通报相关部门依法调查处理。四是强化科普宣传。通过科普宣传，引导消费者树立正确的健康养生意识，提高对虚假宣传、消费欺诈的辨识能力。要联合新闻媒体和行业组织，加强正面引导，鼓励消费者投诉举报，及时揭露和曝光违法行为，公开监管执法信息，实施联合惩戒。(王嫄嫄)
渭源县人大常委会专题审议全县食品药品安全监督管理工作 甘肃省渭源县第十六届人大常委会第十五次会议于2018年5月29日召开，会议听取和审议了县人民政府关于全县食品药品安全监督管理工作情况的汇报。针对工作中存在的问题，县人大常委会向县人民政府提出了如下审议意见：一是加大宣传力度，创建和营造食品药品安全环境;二是加强日常监管，建立和完善食品药品安全长效机制;三是采取有力措施，强化食品药品安全监管保障;四是加强队伍建设，提高食品药品监管工作成效。(赵永林)
2015年，榆树市人民政府承担了国家农产品质量安全县创建试点工作任务。按照《国家农产品质量安全县创建考核办法》的要求，结合榆树市农业整体实际状况，榆树市农业局从强化属地管理，落实主体责任，完善制度建设，建立健全体系，执法检测到位等工作抓起，做到领导重视、制度规范、体系健全、手段创新，标准普及质量提升等工作全面铺开。截止到目前，国家农产品质量安全县创建工作已圆满完成了阶段性工作任务，达到了预期绩效考核目标，现将具体工作情况总结汇报如下：
一、工作完成情况
1.强化属地管理，提高农产品质量安全监管部门责任意识。为切实加强创建工作的组织领导，确保创建工作顺利开展。榆树市委、市政府成立了主管农业副市长为组长，农业、水利、畜牧等相关部门主要领导参加的国家农产品质量安全县创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织协调、计划制定、经费保障等工作。办公室设在农业局，具体负责创建日常管理工作。为创建工作开好局，取得预期效果，领导小组先后召开创建工作启动动员会，部门协调会、专项工作调度会，并层层签订目标责任书，具体任务落实到位，责任落实到人，并将农产品质量安全监管、检测经费纳入县级财政预算，满足全市农产品质量安全监管工作需要；将农产品质量安全工作纳入市直部门、乡镇（街）年终绩效考核范畴，實行一票否决制，与食品安全、安全生产、无动物疫情发生作为社会稳定的重要部分，占比重分值的2%；将农产品质量安全监管纳入本县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，合理规划产业区域布局。目前，全市已建立了“政府负总责，部门分工负责，农产品生产主体为第一责任人的责任机制”，形成了各责任单位一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门紧密配合的监管格局，为实现农产品质量安全监管的常态化，长效化，提供了强有力的组织保障。
2.落实主体责任，规范农产品生产经营单位的自律行为。按照《农产品质量安全法》的规定，农产品生产经营主体是第一责任人。为确保主体责任落实到位，市政府组织农业、水利、畜牧等三家监管部门联合下发了《榆树市农产品质量安全监管名录制度》（榆农联字〔2014〕3号），对全市蔬菜生产基地、农民专业合作社、水产养殖、畜禽屠宰企业、经纪人等生产经营主体全部落实监管名录制度，并对纳入监管名录的农产品生产经营主体开展集中培训，告知责任，签订农产品质量安全承诺书，并建立《榆树市农产品质量安全“黑名单”监督管理制度》（榆农字〔2012〕38号），《关于下发榆树市水产品质量安全“黑名单”监督管理制度的通知》（榆水字〔2014〕38号），《关于转发农业部生鲜乳质量安全“黑名单”制度（试行）的通知》（榆牧字〔2016〕10号） ，依法公开违法信息；建立了病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制；制定了《榆树市农品生产记录管理制度》（榆农发〔2012〕1号）、《关于加强国家禁限用农药管理休药期的规定》（榆农发〔2013〕1号）、《榆树市屠宰企业落实流向登记制度》（榆肉管发〔2013〕1号）、《关于对农产品生产经营主体开展自查或委托检验的通知》（榆农发〔2013〕2号）、《榆树市屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度》、《关于全市农产品收购储运企业及批发市场建立进货查验、抽查检测制度的通知》（榆农发〔2013〕5号）等制度，严格进行过程控制和产品自检，病死畜禽无害化处理率达到100%。目前，全市现有蔬菜生产基地、农民专业合作社34家，水产养殖专业合作社4 家，畜禽屠宰企业21家，牧业经纪人111人。
3.加大监管力度，建立农业投入品常态化监管机制。农业投入品是影响农产品质量安全的主要因素，只有农业投入品监管有力，规范生产经营行为，杜绝非法添加行为，才能把好农产品质量安全源头质量关。一是制定《榆树市农药市场准入备案管理办法》（榆农发〔2013〕1号和《关于建立饲料、饲料添加剂产品质量管理制度的通知》（榆牧字〔2014〕15号）等制度，并建立主体监管名录，实行农药市场准入管理和兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理。目前，全市纳入监管名录的农药经营主体169家，兽药、饲料及饲料添加剂经营主体257家；二是规范生产行为，构建放心农业投入品配送网络。制定《榆树市农业投入品台账管理制度》（榆农发〔2013〕10号），推行兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管，构建了以“农商一号”、“云农场”等电商农资配送和中化、中农、侨昌、瑞泽等国内知名生产企业连锁直销的销售网络，部分农民专业合作社及农庭农场实现了农业投入品统一购置。据统计，全市配送、统购、连锁直销的农业投入品占当地农业投入品总量比例的70%以上；三是搭建农产品质量安全信息追溯平台，将农业投入品纳入平台管理。2014年，利用国家现代农业示范区建设资金，投资200万元，建设了农产品质量安全追溯平台，以市农产品质量安全监督检验站为终瑞平台，在八号镇北沟村、五棵树镇进步村和于家镇三道村，建立农产品质量安全追溯监测点3个，主要包括建立气象服务站3个，终端监测设备50个，能够完成农产品生产环节所需的大气、日照、温湿度、土壤及农业投入品使用进行全程智能管控，开通二维码验证，实现初级农产品生产环节产前可跟踪，产中可控制，产后可追溯，不断提升农产品品质，提高农产品市场占有率。四是制定了《农业投入品质量常态化监测制度》（榆农发〔2013〕4号），利用国家法定假日期间和上级的文件要求，定期对全市农产品生产基地、农民专业合作社等生产经营主体开展专项整治，并现场指导农业标准化技术。仅2016年，全市共开展农产品专项整治10 次，其中农业投入品专项整治行动4次，水产品专项整治行动3 次，兽药、饲料专项整治行动3次。
4.开展例行监测，提升农产品质量安全监测水平。年初，农业、水利、畜牧三个监管部门都根据自身职责制定农产品质量安全监测计划，监测范围实现全覆盖，通过定性速检和定量检测两种方式，完成主要农产品质量例行监督抽查，并采取月报的方式，向省市农委上报或在榆树农业信息网上公开农产品质量安全监测，投入品专项整治行动等信息。同时，下发了《关于对农产品生产经营主体严格开展自检或委托检验的通知》（榆农发〔2013〕2号），要求全市农产品生产经营企业和农民专业合作社所销售农产品在上市前严格开展自检，也可委托检验，严把农产品市场准出关口。目前，全市农产品质量例行监测样品4098个，其中定性速检3674个，定量检测424个。其中蔬菜水果及食用菌速检2262个，定量424个，水产品速检450 个，畜产品速检958个。
在棚膜经济发展快，地域优势强的乡镇，择优选择五棵树、弓棚、太安、于家、新立等五个乡镇，建设了乡镇监管区域中心站试点，通过完善基础设施，购置速检设备及药品，人员岗前培训，能够完成本乡镇及周边乡镇区域内的日常巡查、抽样检测等任务。目前完成速检样品1000个。
5.建立执法机制，严厉查处农产品质量安全违法违规行为。2016年，组织农业、水利、畜牧等部门的执法人员，对辖区内农业投入品经营单位和农产品生产、屠宰、储运等重点环节开展了执法检查，并制定了《榆树市2016年种子农药肥料专项整治行动实施方案》（榆农综办〔2016〕1号）、《榆树市农药专项整治行动方案》、《榆树市集中开展危险化学品专项整治方案》等专项整治方案，细化整治对象和任务，依法查处县域内涉及农产品质量安全违法违规行为。积极鼓励社会公众共同参与农产品质量安全共治行动，制定了《榆树市农产品质量安全事故应急预案》（榆农字〔2012〕40号）、《榆树市畜产品质量安全事故应急预案》、《榆树市水产品质量安全事故应急预案》，下发了《关于印发榆树市食品安全举报奖励办法的通知》（榆食安委发〔2013〕2号），建立了线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，利用吉林省行政执法和刑事司法信息共享平台，及时准确掌握执法动态和时事要闻，健全应急反应机制。目前，全市未发生违法犯罪行为，3年内未发生重大农产品质量安全事故。
6.推广标准化技术，推进“三品一标”认证进程。2012年，转发了省农委《吉林省农产品产地土壤重金属污染防治实施方案》（榆农字〔2012〕39号）的通知，并制定了《榆树市加强畜禽养殖粪便污染防治方案》（榆牧字〔2016〕9号），从生产源头，开展产地环境和污染状况监测，在榆树市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中，科学合理调整农业结构和区域布局，普及推广无公害蔬菜标准生产规程48个，推广农业标准化统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术6 项，创建国家部级、省级蔬菜标准示范园区26个、畜禽养殖标准化示范场9个、水产标准化健康养殖示范场4个。出台《榆树市农产品“三品一标”认证奖励办法》，建立健全认证监管和补贴奖励机制，水稻、蔬菜等“三品一标”获证产品占食用农产品生产总面积比重的80%以上。
7.健全体系建设，全面提高农产品质量安全服务能力。一是完成监管能力建设。市政府下发了《榆树市人民政府办公室关于印发榆树市人民政府各办局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（榆政办〔2009〕62号），明确了农业、水利、畜牧等部门负责农产品质量安全工作，各部门职责清晰，任务明确，具备全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力。2012年，按照国家农业部、省市农委的文件要求，经市编办批复，在28个乡镇（街）农业（水利、畜牧）站加挂了农产品（水产品、畜产品）质量安全监管站牌子，并制定了《榆树市农产品质量安全监管基本制度》（榆农发〔2013〕8号），包括岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等方面。2015年，在全市388个行政村，设立村级农产品质量安全监测点388个，聘请村级监管员388人，村级防疫员428人；二是完善监测执法体系建设。2013年，省编办出台了《关于县级农产品质量安全监管体系建设的指导意见》（吉编发〔2013〕41号），按照要求下发《关于在农业环境保护与农村能源管理站加挂农产品质量安全监督检测中心牌子的通知》（榆编字〔2014〕7号）和《关于榆树市农业执法监察大队更名的通知》（榆编字〔2014〕70号），并将农业执法列入综合执法，明确执法检测责任。2010年，利用国家项目资金，完善建设市农产品质量安全监督检验站实验室，新购置仪器设备68台套，改扩建实验室200平方米。2013年12月，市农业局农产品质量安全监督检验站，顺利通过省农委、质监局组织的实验室资质认定和农产品检测检验机构考核“二合一”评审，在全省率先取得了省级计量认证和农产品质量安全检验检测机构合格证书，具备了向社会公开出具数据的能力；三是开展集中培训。针对当前新形势、新任务，确保基层农产品监管人员尽心履职，对市乡两级农产品监管人员开展集中培训，就国家农产品质量安全县创建、基层农产品监管站职责等工作进行讲解，对监管领域存在的突出问题进行剖析，使基层农产品监管人员真正能够懂政策、熟业务、练技能，努力提高个人能力与水平。2016年共举办农产品监管人员培训班1次，人员60人；水产品监管人员培训班1次，人员90人；畜牧监管人员培训班1 次，人员58 人。
8.创新机制，总结探索先进的管理模式。制定了《榆树市初级农产品质量安全追溯制度》（榆农发〔2013〕19号）、《榆树市农产品产地准出准入制度》和《榆树市农产品诚信体系建设工作方案》（榆农发〔2013〕11号），对健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等方面进行严格的制度管理，同时积极探索，总结经验，参照省农委下发的《全省实施农产品产地准出制度工作方案（试行）》通知（吉农质发〔2016〕3号），因地制宜建立适合榆树发展，行之有效的市场准入、准出、诚信管理等制度，做到市场准入、准出有效衔接。
二、存在问题及建议
1.农业标准化技术普及难度大。落后的农业生产经营方式，分散的经营体制，小规模的经营理念，加大了农业标准化技术难度，部分生产经营主体只看眼前，不看长远，老的农业生产方式仍然占主导地位，有时只关心成本，产量高低，而忽略了农产品品牌效应，尤其对“产而不食”的农产品，有虫就打药，有病就防治，埋下了农产品质量安全隐患，影响了“三品一标”认证进程。
建议：应加大对规模大、管理水平高的农产品生产经营主体、农民专业合作社提供政策资金支持，鼓励技术更新、设施完善、管理规范、质量认证，加快传统农业向集约化、专业化模式的转变步伐。
2.农业综合执法地位得不到社会的重视。农业综合执法由于缺乏权威性，不能达到有效震慑，经常出现了生产经营主体逃避、搪塞、抵抗等不配合的现象。受执法权限的限制，对违法行为不能做到有效的强制和处罚，很多时候需要公安等执法部门配合，才能有效遏制。
建议：建立农业、公安、工商、食药监等多部门密切配合的联防、联动机制，配备农业综合执法所需车辆、执法取证工具等设施。
3.基层农产品监管站力量薄弱。按照上级文件要求，在基层乡镇农业（水利、畜牧）站加挂了监管站牌子，明确了职责任务，但由于基层监管站缺少必要的监管经费，致使各项工作开展难度大。
建议：从经费、场所、设备、人员等方面，加大对基层监管站的扶持力度，使其能够完成监管、检测等 工作任务。
三、下一步工作打算
一是继续抓好国家农产品质量安全县创建后续工作，按照《2016年吉林省农产品质量监管工作重点》，建立网格化监管区域，抓好农产品专项整治、例行监测、秋菜抽檢等常态化工作任务。
二是2016年是吉林省率先实现现代农业化，农业供给侧结构改革的开局之年，农产品质量已成为转变农业发展方式，建设现代农业的关键环节，我们将继续加大对农产品生产经营主体的监管力度，普及标准化技术，扩大“三品一标”认证范围，打品牌战略，以品质创效益。
三是继续抓好农产品质量安全追溯平台建设，总结五棵树、八号、于家等三个监测点的成功经验，采取“政策扶持、农民自筹、企业补贴”的方式，将农产品生产企业、农民专业合作社全部纳入安全追溯信息平台管理，开通二维码，达到生产全程可控，标准随时可查，产品定向跟踪。
四是继续抓好能力提升，积极筹备国家农产品实验室检测技能大比武活动，强化岗位练兵，培养后续力量，全面提高检测队伍整体能力水平。
以上是我市国家农产品质量安全县创建的完成情况，虽然取得了一定的成绩，实现了预期目标，但与省内外其他兄弟县市相比，还存在着差距与不足，我们会继续以国家农产品质量安全县创建为契机，不断巩固前期工作成果，认真查摆不足，总结经验，树立典型，抓出亮点，在全省树立农产品质量安全监管工作标杆。
（省农委农产品质量安全监管处 供稿）
作者：张兴国 张立春 张聪
中共莒县纪律检查委员会(通知)
莒纪委〔2012〕4号
★
中共莒县纪委
莒县监察局
关于印发《全县惠民政策资金专项治理
工作实施方案》的通知
各乡镇、街道，县直各有关部门：
现将《全县惠民政策资金专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共莒县纪委
莒县监察局 2012年5月18日
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险、老农村社会养老保险和企业养老保险、机关养老保险政策落实和资金管理使用情况进行检查。重点检查收入方面：养老金征缴是否严格按照规定标准执行;社会保障基金筹集是否到位;社会保险基金收入是否及时征缴入户，收入过渡户、支出过渡户是否月末清零全部上缴县社保基金财政专户，有无截留、挪用现象;社会保险基金票据领取和使用管理情况是否规范，有无登记手续，是否及时到财政部门清理审验。支出方面：医疗保险经办机构是否按照按规定向约定医疗机构支付医疗费用，有无拖延支付现象，造成约定医疗机构经济损失或影响医疗保险业务正常进行的;医疗保险机构是否存在扩大支出范围，徇私舞弊，擅自报销不符合规定的医疗支出现象;经办机构是否存在占用、挪用医疗保险基金、养老基金现象;医疗经办机构是否使用医疗费用票据存根联报销的，是否存在重复报销现象。日常管理方面：参保人员身份信息是否属实、规范，有无冒名顶替参保或个人信息不准确现象;是否存在重复参保(合)，参保(合)人员在两种以上养老(医疗)保险中重复享受有关待遇，骗取社会保险基金现象;医疗保险收支电子数据与会计数据是否一致;是否存在以权谋私或因工作失职造成医疗保险基金损失现象。
二是民政救助政策资金检查。主要是对城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、五保供养等民政救助的政策落实和资金管
理使用情况进行检查。重点检查救助对象资格确定制度建设情况、执行情况，是否存在不公开、不公平、不公正问题;救助资金管理使用和拨付发放情况，是否符合专款专用的原则，账目是否清楚、拨付是否规范，有无截留、挪用、挤占、私分等问题;救助资金监管情况，是否建立救助资金使用和监管的责任机制，是否实现了抚恤金和城乡低保资金的社会化发放，是否建立并落实公示制度等。
三是征地拆迁政策资金检查。主要是对全县集体土地上征地拆迁的征地补偿费(青苗补偿费、地面附着物补偿费、土地补偿和安臵补助费、被征地农民社会保障费)、征地拆迁工作经费等管理使用、拨付发放情况进行跟踪检查，确保补偿公平合理、资金规范安全运行和及时足额到位，切实保障被征地拆迁单位、个人合法利益。
四是财政补贴政策资金检查。主要是对粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购臵补贴、畜牧良种补贴(能繁母猪、奶牛等)、大中型水库移民补贴、燃油补贴、家电汽车摩托车下乡补贴、政策性农业保险、新型农民创业培训、农村义务教育、职业教育费用减免、补助等各项强农惠农富农补贴资金的申领资格确定和资金管理使用、拨付发放情况进行检查。重点检查配套政策是否完善，资格确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是
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上一级写出自查和核查情况报告。村居的自查结果和整改结果都要按资金类别明细到户头、到人头，公示的时间均不能少于10天。乡镇街道的自查自纠情况公示明细到项目、到村居、到单位，并且要与所辖村居的公示情况相一致。县直部门以及学校等单位的自查自纠情况在本单位公示。全县的自查自纠情况按时上报市涉农政策资金专项治理工作领导小组，并在网络和报纸上公布。各级各部门各单位的公示情况都要拍照留存。
各级各部门的自查自纠工作要在上级工作组的指导下进行。工作组要通过调阅文件、查核账目、走访群众、入户调查和受理投诉举报等形式，加强对各级各部门自查自纠工作的指导督促和审核把关。县工作组对乡镇街道、县直有关部门的自查自纠工作、乡镇街道工作组对村居的自查自纠工作要按照不低于1/5的比例进行延伸抽查。督导检查要深入细致，不留死角，不放过任何环节和细节，对发现的问题按规定及时研究解决。对问题较多的乡村要进行重点核查;对工作不力、进展缓慢、自查自纠走过场的单位要查明原因，督促整改;对不符合工作要求的，要责令限期纠正或重新自查。
(三)重点检查阶段(9月)
县领导小组办公室根据各乡镇街道和县直有关部门自查自纠情况，制定重点检查方案，确定重点检查的内容和检查方式，协调领导小组成员单位组成检查组进行检查，督促相关地区和
部门单位深化整改工作。
(四)总结提高阶段(10月至11月)
各级各部门根据自查自纠情况和重点检查反馈意见，对存在问题进一步整改，以扎实的工作迎接市工作组的检查。各乡镇街道领导小组和县直有关部门于10月31日前将专项治理工作总结报县领导小组。县领导小组在汇总情况和重点检查结果的基础上，总结专项治理工作的做法成效，提出改进和加强惠民政策落实和资金管理的意见建议，督促各级各部门按职责分工制定出台长效监管的制度机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各级各部门要把惠民政策资金专项治理作为事关全市农村改革发展稳定大局的一项重要工作摆上议程，抓紧抓实抓好。县里成立由县纪委分管副书记任组长，有关部门分管负责同志、县纪委有关室负责同志为成员的惠民政策资金专项治理工作领导小组，在县纪委监察局设立办公室。从县纪委和成员单位抽调人员组成工作组，分工对县直部门和乡镇街道专项治理工作进行督导检查。各乡镇街道党委、政府主要领导要亲自过问指导惠民政策资金专项治理工作，分管领导要靠前指挥协调，抽调政治觉悟高、责任心强、熟悉业务的人员组成专门班子，明确责任，保障经费，抓好落实。
(二)加强调研指导。惠民政策资金专项治理工作政策性
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店镇、长岭镇、中楼镇、寨里河镇、陵阳镇、龙山镇、店子集镇和县教育局、人力资源和社会保障局、水利局、农业局、国土资源局。成员为庄峰磊、薛喜收、陈维刚、卢英杰、尉小荣、赵勤、刘纪师、刘相印、刘永正、战玉萍、翟文强、牛剑晓、蔡玉森、徐凤秀。
第二工作组 督导联系峤山镇、桑园镇、招贤镇、库山乡、东莞镇、碁山镇、安庄镇、洛河镇、果庄乡、阎庄镇、浮来山镇和县民政局、卫生局、农机局、畜牧局。成员为卢剑、徐伟娜、高月泰、单永海、刘彦平、李娜、慕秀娟、崔久军、严玉雪、许延元、单恩惠、徐光宏、张永海、陈飞。
主题词：强农惠农富农 政策资金 专项治理 方案 通知 中共莒县纪委办公室 2012年5月18日印发
(共印80份)
2 篇 经开区“六稳六保”工作情况汇报+ 全县(区)
监督“ “ 六稳“ ”“ 六保” ” 政策落实情况 总结 汇报
篇一：
经开区“ “ 六稳六保” ” 工作情况汇报
今年以来，XX 高新区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，始终坚持创新驱动发展战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保年度目标保速保量、经济发展保质保效。现将具体工作情况汇报如下：
一、工作进展及成效
始终坚持发展为第一要务，1-10 月份高新区完成规上工业产值 X亿元，占全市工业产值的 X%，其中 10 月份完成 X 亿元，同比增长X%;累计实现规上工业增加值 X 亿元，和去年同期基本持平;完成工业税收 X 亿元，占全市财政收入的 X%;“两新”产业完成产值 X 亿元，占全市工业产值总量的 84.9%。其中，战略性新兴产业完成产值X 亿元，占全市工业产值的 X%;高新技术产业完成产值 X 亿元，占全市工业产值的 X%。预计全年可完成规上工业产值 X 亿元、工业税收 X 亿元。
(一)以创建为抓手，推动改革创新。积极探索，推进高新区法定机构试点，打破传统治理结构，促使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协调，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围，增强高
新区发展的动力和活力。目前，申报材料已上报省政府，正在与省直有关部门对接运转之中，有望在近期获批 XX 市第一家全省法定机构改革试点单位。积极争创省级资源循环利用产业重大新兴产业集聚发展基地，进一步壮大产业综合实力，努力打造“千亿园区”，打响 XX资源循环利用产业全国品牌。目前申请报告已上报省政府。
(二)加大政策落实，抢抓机遇促发展。落实《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持工业企业共渡难关的若干政策》22 条措施。落实《关于推进工业经济高质量发展的若干政策》五大项 18 条奖补内容。在市每年安排 X 亿元的产业发展引导资金的基础上，2020年追加 X 亿元抗击疫情、支持工业发展的专用资金，引导带动企业投入 X 亿元，重点支持大企业+孵化双创平台、综合型双创平台和行业双创平台等三个平台升级，促进中小企业创新发展能力和水平。今年 7 月，财政部 XX 监管局完成对 XX 高新区双创升级项目资金 X 万元的使用验收评审工作，在四个开发区中取得了第一名的好成绩。
(三)立足主导产业，开展精准招商。坚持树牢“招商第一、项目为王”的理念，实践“问、磨、盯、钻”招商四字工作法，立足“一主双优”产业格局，针对主导产业强链延链补链需求，面向重点区域积极开展精准招商。截至 10 月份，高新区共赴 XX 等经济发达地区招商 X 余次。在谈项目 X 个，意向总投资 X 亿元;签约项目 X 个，总投资 X 亿元。
(四)突出重点项目，加大投资建设力度。以“产业项目建设年”为契机，紧抓基础设施及附属配套工程 ppp 项目、智慧园区和产业
转型升级重点项目建设。总投资 X 亿元的高新区基础设施及附属工程 PPP 项目已经启动，稳步推进。新开工项目 X 个，总投资 X 亿元等。重点在建项目 X 个，总投资 X 亿元。X 月 X 日，加快 XX 承接产业转移集聚区建设暨全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在高新区田营科技园举行。其中 XX 高新区有 X 个工业项目参与本次集中开工，共计投资额 X 亿元。
(五)开展“四送一服”，助力企业发展。积极开展“四送一服”活动，坚持以企业为中心、以政策服务为重点，落实“三个在企”，深化创新“四问”工作法、“五个遍访”“两个问计”等工作方法，助力企业发展。在企业复工复产过程中，建立“四送一服”专班服务机制，抽调精兵强将 X 人，组成 X 个专班，走访 X 多家市场主体，其中工业企业 X 多家，为企业提供用工、金融、疫情防控物资保障、政策宣讲等服务，积极帮助企业争取项目资金、对接优质资源、理清发展思路，激发企业发展潜能。共计解决企业复工复产中实际问题 X 个，实际发放贷款 X 亿元，落实无还本续贷 X 亿元，办理展期贷款 X 亿元。截止到10 月底，共减免 X 家企业房租租金 X 元。及时足额拨付企业奖励资金 X 万元，支持约 X 家重点企业升级改造发展，其中兑现企业固定资产奖补资金 X 万元，再生资源综合利用奖扶资金 X 万元。今年以来，共计谋划融资项目 X 个 X 亿元，目前已完成 X 个项目 X 亿元。积极谋划开展“余值抵押担保”“企业联保”等多种业务，丰富企业融资模式。累计受理全市各类实体经济融资担保申请 X 笔，申请担保贷款金额 X 亿元，共办理融资担保业务 X 笔，担保贷款超 X 亿元。目
前，全市规上企业 X 家，应复尽复率达 X%，整体工业经济得到快速复苏。
(六)集聚创新要素，强化双创载体建设。坚持创新驱动发展战略，提升平台服务水平，推进双创载体升级，双创平台绩效评价获得优秀成绩，有望获奖金 X 万元。XX 市科技企业孵化器成功获批 XX省小微企业创业创新示范基地。国家新型工业化产业示范基地获评五星级基地。XX 市资源循环利用特色产业集群(基地)在 2019 年度全省 X 家县域特色产业集群(基地)建设成效评估中，获全省第一位次。现拥有国家级科技企业孵化器 X 个，省级众创空间 X 个，孵化面积约 X 万平方米。现有院士工作站 X 个、国家级博士后工作站 X个、省级博士后工作站 X 个、产业技术创新战略联盟 X 个、工程(技术)研究中心 X 个、省级以上研发平台 X 家。加速科技型企业发展，截止 10 月底，已累计入库科技型中小企业 X 家。
(七)积极协调对接，推动园区合作建设。组织企业赴浙江大学对接科技成果转化，实地考察高校创新平台建设，对接高校创新资源和技术。积极推进招商项目合作，与普洛斯集团就 XX 现代物流园项目达成共识，正开展项目前期合作;与上海期货交易所就在界设立有色金属期货交割仓项目达成合作共识。与 XX 等多家机构、平台及科研院校签订战略合作协议，进一步承接长三角优势科技资源，推动企业转型升级。
二、存在问题和下步工作打算
高新区产业发展虽取得一定成效，但由于受疫情影响，导致部分
项目不能及时洽谈对接，科研和人才项目落地延缓。虽然相比较一季度，经济发展各项指标均有所好转，但形势依然严峻，比如：1-10月份高新区完成规上工业产值 X 亿元，但同比下滑 X%;完成工业税收 X 亿元，但同比减收 X 亿元，同比下滑 X。此外，当前工作推进过程中仍存在一些不足和困难，主要表现在：
一是土地、人力、环境容量等硬性指标还不足。循环经济产业对环境容量和能耗指标的需求相对其他产业要大，部分待建项目需更多指标。部分项目建设用地所需土地属于公益性林地、经济林地、基本农田等原因，造成不能尽快开工，全市每年的工业用地缺口 2000 亩以上，项目排队等土地的问题日益严重，需要调整土地利用规划，增加建设用地指标。专业技术工人、综合管理型、高层次专业型人才均存在不同程度欠缺。二是发展平台质量还不够高。缺乏国家创新平台和省综合平台支撑，在争取更大支持、建优平台方面还需要努力。三是产业集聚性还不够好。缺乏很多配套项目，在发展总部经济方面还需要努力。四是本土龙头企业培育还不够强。缺乏本土上市企业，在上市企业后备资源培育方面还需要努力。五是战略性新兴产业发展还不优。新材料、大健康、智能机械等战略新兴产业处于起步阶段，做强、做优、做精的任务仍十分艰巨。科技创新能力需进一步提升。六是融资渠道和路径还不够广。融资难、融资贵、融资慢的问题普遍存在，一批好的项目因资金不足而不能快速形成产能。
下一步，XX 市将继续深入实施创新驱动发展战略，抢抓长三角一体化、建设皖北承接产业转移集聚区等机遇，按照国家高新区“科
技、绿色、新城”发展理念，以“双创高地、产业新城”为目标，凝聚高质量发展要素，高效承接产业转移，加快国家级高新区和国家创新型县(市)创建，构筑开放共享新高地。具体是做好以下几个方面工作：
(一)坚持精准对接，加强政策供给。深入开展“四送一服”“进访惠聚”“三个在企”“两个问计”“高新夜话”等调研服务活动，积极研究国家宏观产业经济政策，超前精准对接上级政策，持续深化企业服务。进一步完善人才引进培育，对科技创新的金融、财税政策支持等相关激励政策。进一步建立健全和优化载体平台建设、风险投资、科技中介服务等创新创业环境。
(二)坚持一线工作法，加快项目建设。以“产业项目建设年”为契机，紧抓重点项目建设，践行“一线工作法”，坚持面上统筹、线上指导、片上推进、点上攻坚的总体机制，发挥好指挥部、督导组、尖刀班作用，下沉现场调度项目，压实重点项目包联人员责任，严把任务时间节点，全力推进项目建设。
(三)坚持多措并举，强化财政金融保障。制度化及时兑现企业奖励资金;推动产业基金、高科基金落地、实质运作;用好退税贷、过桥贷等措施，发挥好担保公司作用。推动落实既定融资目标任务，拓宽融资渠道。按照国家政策变化及时探索新的融资方式，最大限度科学谋划融资项目，继续推动落实融资计划任务，预计下半年完成融资项目 X 个，计划融资总额 X 亿元。
(四)坚持创新驱动，挖掘存量潜力。加快国家创新型县(市)建设，继续推进产业高端化与特色化，瞄准高端市场，加强技术创新、
产品创新，培育发展新产业、新企业，提升产业发展新动能，注重发挥龙头企业带动示范作用，加快生物基可降解新材料、铝基新材料、高性能塑胶市政管道等百亿产业园建设。围绕高分子新材料、动力电池、铝基新材料、营养健康等产业创新发展，加快对接一批专家、人才，对接一批高附加值、高成长性的项目，为园区转型升级注入新动力。
篇二：全县(区)
监督“ “ 六稳“ ”“ 六保” ” 政策落实情况 总结 汇报
今年以来，全县纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力督促推动党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的贯彻落实，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供了有力保障。
一、监督政治责任落实，督促扛起抓发展稳增长任务。
组建*个专项督查组，采取定期督查和随机抽查相结合的方式，通过专项监督、机动式监督、巡察监督、发函督促、会议约谈、现场督办等多种形式督促全县各级党组织深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展、落实“六稳”“六保”任务系列重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实举措，推动做好“六稳”工作，
落实“六保”任务。组织召开*次县纪委常委会会议，集中学习中央和省市县委关于“六稳”“六保”工作的各项决策部署，研究安排监督检查工作。监督督促行业主管部门结合实际制定了全力做好疫情防控保障、全面组织实体经济复工复产、支持中小企业平稳健康发展等*个方面*项激励支持措施，有力促进了经济企暖回升;协助县委、县政府研究制定《*县“六保”工作方案>》，将补缺口、赶进度的任务细化靠实到具体项目、落实到重点企业、量化到责任岗位、明确到时间节点;督促党员领导干部严格落实包抓责任，深入乡镇、社区、园区等重点领域常态化巡回督导，现场协调解决问题，有力推动了“六稳”“六保”工作任务落实。
二、监督重大项目落实，夯实稳投资稳预期经济基础。
监督各级各部门抢抓国家应对疫情、扩大内需战略政策机遇，结合“十四五”规划编制，聚焦“两新一重”领域，认真谋划中央预算投资、专项债券和 PPP 项目，不断夯实经济社会发展基础。督促谋划争取医疗卫生领域补短板项目*项*亿元，申报中央预算内专项投资项目*项，总投资*亿元，新增中央投资项目*项*亿元，地方政府专项债券项目*项*亿元，谋划新型基础设施建设项目*项*亿元，“十四五”总体规划和专项规划谋划项目*项*亿元;监督严格落实重大项目“三个一”包抓责任制，全县实施 500 万元以上重点项目*项，总投资*亿元，当年计划完成投资*亿元，全县共实施招商引资项目*项，到位资金*亿元，同比增长*%。目前，全县*项续建项目全部复工，*项新开项目开
工*项，完成投资*亿元，固定资产投资预计完成*亿元，同比增长*%.*月，县纪委监委组织对全县集中开工的*个重大项目建设进展进行了专项监督检查,对进展缓慢的*个项目督促开展了整改。
三、监督复工复产措施落实，保障产业链供应链稳定运行。
整合县纪委监委、乡镇纪委、部门纪检组工作力量，对疫情防控及复工复产情况开展监督检查*次，督促整改问题*件。监督行业主管部门用足用好中央和省市推动企业复工复产各项政策措施，精准发力纾困解难，加快恢复经济运行秩序。监督严格落实粮食安全责任制，确保了粮油供应不脱销、不断档;监督保障农业生产，整合涉农资金*万元，累计供给地膜*吨，储备有机肥*万吨、化肥*万吨、农药*吨，调配玉米、马铃薯、油料等抗旱良种*万吨;监督保障“菜篮子”供应，新建塑料大棚*座、日光温室*座，种植蔬菜*万亩;监督全面落实支持工业经济发展的各项政策措施，全县*户规上企业中，除*户季节性停产外，其他*户全部复工;加大旅游宣传营销力度，大力发展“夜间经济”“地摊经济”，登记各类摊贩*余家;举办“6.18”乐享盛夏消费季系列活动，发放消费优惠券*万元;监督市场监管部门积极维护市场价格秩序，加强对药品、口罩等防护用品和米面油等生活必需品价格监管，严查捏造散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等违法行为。目前，全县市场主体累计复工*户，*家商场、*家超市、*个集贸市场全部复工。
四、监督稳企举措落实，推动各类市场主体稳定发展。
监督落实新出台的援企稳岗、减税降费、用工用电、融资担保等政策措施，督促落实疫情防控责任，力促各类经营主体全面复工复产、恢复经营。督促加大信贷支持力度，全县*家金融机构向*户民营小微企业和新型农业经营主体发放贷款*亿元，为中小企业办理贷款延期*万元;监督落实税收优惠政策，减免流转税、财产行为税、个人所得税等税费*万元(其中疫情防控和复工复产政策减免*万元)，办理出口退税*万元，对受疫情影响较重的交通运输、住宿、餐饮等行业*户困难企业延长亏损弥补年限;县级财政新增补助资金*万元，对疫情期间损失较重的经营主体给予一定补贴。
五、监督惠民政策落实，保障社会发展大局和谐稳定。
脱贫攻坚收官之年遭遇疫情，完成各项任务相对严峻，全县纪检监察机关立足职能职责，聚焦惠农惠民政策落实，督促职能部门查缺补漏、细化落地，确保各项惠民政策落实到位。监督扎实开展“3+1” 冲刺清零和“5+1” 专项提升行动，紧盯 2019 年底剩余的*户未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和低收入户“四类人口”，逐户完善“一户一策”产业扶贫措施，大力扶持发展苹果、肉牛、小杂粮等特色增收产业和“五小”产业，保障贫困群众稳定增收。针对疫情对贫困劳动力外出务工和就业的影响，监督落实援企稳岗政策，全县*家扶贫龙头企业、*家扶贫车间全部复工复产，新增安排公益性岗位*个;大力实施就业优先政策，累计输转劳动力*人，其中建档立卡贫困劳动力*人，分*批向*
等县外劳务基地输转*人，补助包车、包列、包机等费用*万元，人均*元;统筹推进阶段性减免企业社会保险费政策落实，减免养老、失业和工伤保险费*万元;监督加强财税收支管理，*有力保障了基层高效有序运转。
虽然我们在监督“六稳” “六保”政策落实方面做了一定工作，但仍存在监督方式方法不多，日常监督针对性不强，监督效果有待进一步提升等问题。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在抓实常态化疫情防控措施的同时，监督督促全县各级各部门深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，积极采取有效措施，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力实现经济社会发展预期目标。
一是提高思想认识。监督督促各乡镇、各部门从全局和战略高度认识“六稳”“六保”任务的重要性，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持底线思维，着眼全局，认真落实中央和省市县委部署要求，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，精准有效落实各项工作措施，努力把疫情对经济社会发展影响降到最低。
二是层层靠实责任。监督督促各乡镇、各部门坚持目标导向、问题导向、结果导向，在采取常规措施的基础上，审时度势、灵活有效采取非常规措施，精准有效实施“一业一策”“一企一策”等管用办法，确保“六稳”“六保”目标不折不扣落到实处。督促牵头部门履行好统筹抓总职责，主动协调相关部门量化、细化、实化工作举措，以钉钉子
精神推动各项工作落细落实。
三是强化专项监督。持续深化扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争以及民生领域损害群众利益问题等专项治理，用好监督执纪问责“利器”。着力加强对脱贫摘帽后“四不摘”政策落实情况的监督检查，确保长效稳定脱贫;深挖细究群众身边的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，不断巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果;聚焦民生保障，紧盯群众反映强烈的突出问题，督促各乡镇、各部门集中精力解民忧、纾民困、护民利。四是严肃督查问责。强化督查落实，把乡镇部门自查、县级督查有效衔接起来，盯着目标督,追着问题查，对要紧任务、关键环节、重点部位盯住不放，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实、以问责倒逼担当，以实之又实、细之又细的工作作风，推动“六稳”“六保”工作抓实见效。
(总分100分)
姓名： 单位： 职务： 得分：
一、不定项选择题(60分，每题2分)
1.总书记提出的脱贫攻坚“六个精准”指的是什么?( ) A.扶持对象精准 E.因村派人精准 B.项目安排精准 F.贫困户退出精准 C.资金使用精准 G.脱贫成效精准 D.措施到户精准 H.致贫原因摸底精准 2.脱贫攻坚“五个一批”指的是? ( )
A.通过扶持生产和就业发展一批 D.通过教育扶贫脱贫一批 B.通过危房改造脱贫一批 E.通过社会保障兜底一批 C.通过生态保护脱贫一批 F.通过易地搬迁安置一批 3.从2017年开始，我县提高“雨露计划”贫困家庭大学生一次性补助标准，对当年考取普通高校的家庭经济困难考生，按每人 元标准发放补助。( )
A.6000 B.5000 C.4000 D.3000 4.我县2014年初建档立卡时有贫困人口 人，贫困村 个，贫困发生率 ;2016年底有贫困人口 人，贫困发生率 。( )
A.72285人，80个，10.3%; 52894人，5.98% B.109000人，80个，12.4%;72285人,10.3% C.109000人，80个，12.4%;52894人,5.98% D.91000人，80个，10.3%;72285人，5.98% 5.我县2017年脱贫计划是脱贫贫困人口 人，计划出列村 个。( )
A.18000人，15个 B.20000人，50个 C.22000人，65个 D.22000人，80个
6.贫困村出列的标准包括 ( ) A.贫困发生率低于2% B.贫困村集体有稳定经济收入来源，且年收入不低于5万元 C.有1项以上特色产业
D.村内基础设施和基本公共服务明显改善 E.有集中式光伏电站
7.2017年国定标准下贫困户退出需要达到的年人均纯收入是 ( )
A.2300元 B.2885元 C.3100元 D.3300元 8.以下贫困户识别流程正确的是( )
A.贫困户申请——村民代表大会评议——村第一次公示——乡镇审核并二次公示——县级审定并公告——录入扶贫开发信息系统
B.贫困户申请——村民小组会议评议——村第一次公示——乡镇审核并二次公示——县级审定并公告——录入扶贫开发信息系统
C.村民小组会议提出名单——贫困户陈述——村第一次公示——乡镇审核并二次公示——县级审定并公告——录入扶贫开发信息系统
D.村民代表大会提出名单——贫困户陈述——村第一次公示——乡镇审核并二次公示——县级审定并公告——录入扶贫开发信息系统
9.某贫困户2015年12月经评议公示进入建档立卡，以下哪些情况属于识别不精准。( )
A.该户于2017年元月购买了小型轿车 B.该户识别时家中有在职村干部
C.该户于2014年8月份购买了大型农机具一套 D.该户家中有常年卧病在床人员
10.以下贫困户退出流程正确的是( )
A.村民小组评议(提出脱贫户名单)——村民代表大会评议——驻村工作队核实——村第一次公示——乡镇审核并二次公示——县审定并公告——扶贫开发信息系统标注
B.村民小组评议(提出脱贫户名单)——村民代表大会评议——驻村工作队核实——村第一次公示——乡镇第二次公示
C.村民小组评议(提出脱贫户名单)——村民代表大会评议——驻村工作队核实——村第一次公示——乡镇第二次公示
D.村民小组评议(提出脱贫户名单)——村民代表大会评议——驻村工作队核实——贫困户签署脱贫认定书——村第一次公示——乡镇审核并二次公示——县审定并公告——扶贫开发信息系统标注
11.以下哪些属于我省健康扶贫政策( )
A.先诊疗，后付费 B.“351”综合医疗保障兜底 C.“180”慢性病门诊补充医疗保障 D.贫困户治病不要钱 12.十大扶贫工程是指( )
A.产业扶贫工程 B.就业扶贫工程 C.异地扶贫搬迁工程 D.生态保护扶贫工程 E.智力扶贫工程 F.健康扶贫工程 G.社保兜底扶贫工程 H.金融扶贫工程 I.基础设施扶贫工程 J.社会扶贫工程 K.危房改造工程 L.农村饮用水安全工程
13.总书记在召开贵州部分省、市党委主要负责人扶贫开发工作和经济社会发展座谈会时指出，扶贫工作要做到“四个切实”，指的是( )
A.切实落实领导责任制 C.切实强化社会合力 B.切实做到精准扶贫 D.切实加强基层组织
14.以下属于“县摘帽”国家第三方监测评估入户抽样调查考核指标的是( )
A.脱贫错退率 B.贫困户漏评率 C.贫困人口满意度 D.群众认可度 15.以下属于贫困人口满意度指标的是( ) A.贫困户对帮扶成效是否满意 B.贫困户对帮扶责任人工作到位情况是否满意 C.贫困户对驻村工作队工作到位情况是否满意 D.已脱贫户对自己脱贫是否满意
16.以下哪些内容是开展“政策大普及、措施大落实、项目大推进、环境大改善、工作大督查”提升活动中需要贫困户知晓的( )
A.贫困户对自身享受的帮扶政策知晓 B.贫困户对帮扶责任人知晓 C.贫困户对驻村工作队长知晓
D.贫困户对本户脱贫知晓
E.贫困户对教育、医疗、产业等相关帮扶政策知晓 17.教育扶贫政策主要包括( ) A.对建档立卡的贫困家庭在园幼儿予以资助
B.对建档立卡的义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费 C.对建档立卡的贫困家庭普通高中学生补助国家助学金 D.对建档立卡的家庭经济困难普通高中学生免除学杂费 E.对建档立卡的贫困家庭中职学生实施国家助学金政策
F.对中职学校全日制正式学籍
一、
二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生免除学费
G.优先办理建档立卡的贫困家庭学生申请的生源地信用助学贷款 H.对建档立卡的贫困家庭应届高中毕业学生上大学入学路费予以资助 I.“雨露计划”中高职学生补助，贫困家庭大学生一次性补助 18.财政扶贫到户项目安排需经过的程序是( )
A.村民代表大会评议——村两委、驻村工作队核实——公示——乡镇审查——县审批
B.村民代表大会评议——村两委、驻村工作队核实——村第村民代表大会评议——乡镇审查——公示——县审批
C.贫困户申请——村两委、驻村工作队核实——村民代表大会评议——乡镇审查——公示——县审批
D.贫困户申请——村民代表大会评议——乡镇审查——公示——县审批 19.到村财政扶贫项目立项的流程是( )
A.贫困村申报项目规划——乡镇人民政府审核上报——县扶贫办建立扶贫项目库——乡镇人民政府在项目库中择优申报——县扶贫开发领导小组审批——项目公示——报省、市扶贫办备案——项目下达
B.贫困村申报项目规划——乡镇人民政府审核上报——县扶贫办建立扶贫项目库——乡镇人民政府在项目库中择优申报——县扶贫开发领导小组审批——报省、市扶贫办备案——项目下达——项目公示
C.贫困村申报——乡镇人民政府审核——县扶贫开发领导小组审批——项目公示——报省、市备案——项目下达
D.贫困村申报——乡镇人民政府审核——县扶贫开发领导小组审批—
—报省、市备案——项目公示——项目下达
20.到村财政扶贫项目验收的流程是( )
A.项目实施单位开展项目自验——村两委、驻村工作队参与并填写自验意见——项目实施单位向乡镇人民政府或项目主管部门提出验收申请——乡镇人民政府或项目主管部门开展验收——填写验收意见——财政部门拨付资金到施工单位
B.项目实施单位向乡镇人民政府或项目主管部门提出验收申请——乡镇人民政府或项目主管部门开展验收——填写验收意见——财政部门拨付资金到施工单位
C.财政部门拨付资金到施工单位——项目实施单位向乡镇人民政府或项目主管部门提出验收申请——乡镇人民政府或项目主管部门开展验收——填写验收意见
D.财政部门拨付资金到施工单位——项目实施单位开展项目自验——村两委、驻村工作队参与并填写自验意见——项目实施单位向乡镇人民政府或项目主管部门提出验收申请——乡镇人民政府或项目主管部门开展验收——填写验收意见
21.以下哪些属于我县产业扶贫到户扶持项目( )
A.生猪养殖 B.新建茶园 C.种植大棚蔬菜 D.加工小作坊 22.以下关于我县产业扶贫到户项目说法正确的是( ) A.贫困户自家发展产业扶贫项目，每户每年获得项目扶持补助最高不超过5000元。
B.贫困户进行新建茶园和茶园改造项目的扶持标准不一样。 C.贫困户在家中开展加工小作坊或来料加工可以获得项目扶持补助。 D.贫困户发展旅游、电商可以获得项目扶持补助。
23.市场主体带动贫困户发展产业增加收入的方式主要有( ) A.土地流转 B.订单生产 C.安置就业 D.技术服务 E.产品销售 F.委托经营
24.我县在5月初出台了《促进市场主体带动贫困户发展产业和就业奖补办法(试行)》，对市场主体进行实行“先带动、后奖补”，以下说法正确的是( )
A.对带动5个以上贫困人口、使贫困户人口年均增收3500元以上的，
按带动贫困人口1000元/人标准给予市场主体奖补。
B.对带动贫困人口就业的，签定1年以上就业合同并及时兑付工资8000元以上的，按1000元/人标准对市场主体予以奖补。
C.把带动贫困村出列、贫困户脱贫的市场主体作为各级财政资金项目重点支持对象。
D.给予带动贫困村出列、贫困户脱贫的市场主体金融支持。 25.我县2017年在国家危房改造补助标准上通过县级财政配套提高了补助标准，对建档立卡贫困户家庭中享受国家危房改造补助仍然无法重建或修缮房屋的，可以视情追加补助，重建可以追加补助不超过 万元，修缮可以追加补助不超过 万元。( )
A.1;0.6 B.1;0.8 C.2;0.6 D.2;0.8 26.以下对于“四项清单”具体内容描述正确的是( ) A.扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单 B.扶贫对象和帮扶清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单 C.扶贫对象和需求清单、脱贫路径清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单 D.扶贫对象和帮扶清单、脱贫路径清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单 27.在实行“新型农业经营主体+贫困户”的扶贫小额信贷模式中需要签订“四方协议”，“四方”指的是( )
A.扶贫部门 B.商业银行 C.新型农业经营主体 D.贫困户
28.对获得贫困户小额信贷入股的新型农业经营主体、农民合作社、龙头企业等各类经营主体，贫困户所获得的入股经营分红或约定受益应当不低于所注入资金额度的( )
A.3% B.4% C.5% D.6% 29.贫困户基础信息工作需要做好哪几个方面( ) A.国家扶贫开发信息系统贫困户信息与扶贫手册一致 B.扶贫手册贫困户信息与贫困户证件号码一致 C.扶贫手册填写与贫困户实际受益情况一致 D.国家扶贫开发信息系统信息没有逻辑错误 30.以下属于到户扶贫项目的有( ) A.代缴新农合个人自付部分
B.户用光伏电站
C.对贫困户进行就业技能培训 D.农村道路畅通工程
二、填空题(20分，每题2分)
1.党的十八大报告中指出，我国到 年要实现全面建成小康社会，我县计划贫困村全部出列、贫困县“摘帽”是 年。
2.贫困户脱贫需要达到的“两不愁、三保障”指的是 不愁、 不愁; 有保障、 有保障、 有保障。
3.贫困户精准识别中运用的五看法指的是：一看 ，二看 ，三看 ，四看 ，五看 。
4.贫困户脱贫必须坚持“三有两无一不”标准，即：有
、有
、有
;无
;无
;不
。
5.贫困户脱贫必须坚持“五不脱”即 ，不准脱; ，不准脱; ，不准脱; ，不准脱; ，不准脱。
6.贫困户“两免”小额信贷是指为贫困户提供5万元以下，3年期限以内、基准利率、财政贴息的免 免 精准扶贫小额贷款。
7.我县贫困户小额信贷采取的主要模式有 贷 用、 贷 还等。
8.贫困户人均家庭纯收入的计算方法为：贫困户家庭总收入减去 支出再除以家庭总人口。
9.2016年以来，我县共通过财政扶贫资金投入、城投融资为全县80个贫困村每个村投资建设 KW光伏电站一座，确保了贫困村集体经济收入不少于 万元。建设了户用光伏电站项目，创新收益分配模式，通过设立公益性岗位等，为部分参与光伏电站受益的贫困户带来每户每年不少于 元的受益分红。
10.“四带一自”产业扶贫模式是指： 带动、 带动、 带动、 带动和 。
三、判断题(20分，每题2分)
1.贫困户只要人均纯收入达到了贫困线以上，就可以判定为脱贫。( )
2.贫困户脱贫后就可以不用再上门走访、不用填写扶贫手册并且不再享受相关政策。( )
3.贫困户/贫困村退出是指将不符合条件的贫困户/贫困村清理出建档立卡贫困系统。( )
4.财政扶贫资金包括专项财政扶贫资金和统筹整合涉农资金。( ) 5.对贫困户的帮扶就是定期按时上门送点慰问品和慰问金。( ) 6.贫困户产业扶贫项目包括贫困发展种养业、技术培训、就业扶贫、光伏扶贫、旅游电商、资产收益等。( )
7.只要是在同一个户口本上，就必须全部纳入贫困户识别范围。( ) 8.只要被评上低保或者五保，就一定是贫困户。( )
9.贫困户家庭成员的识别范围是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。( )
10.只要贫困户家中有人生了大病或肢体残疾，就应该识别为贫困户并纳入建档立卡贫困系统。( )
全县人事工作工作要点
年，全县人事工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的十六届全会精神为指针，紧紧围绕我县经济发展目标和经济结构调整战略，强化服务意识，大力实施“人才工程”，优化人才结构，加强专业技术队伍和公务员队伍建设，扎实推进人事制度改革，深入开展政务公开工作，为我县改革发展和社会稳定做出新的贡献。重点做好八项工作：
一、组织实施“人才工程”，调整人才结构
围绕经济结构调整的方向和任务，大力实施“人才工程”，改善、优化人才结构，为经济发展提供人才保障，是新时期人事部门一项相当重要而紧迫的任
务。今年要着重抓好以下几项工作：
1、编制“十五”和2015年人事人才工作规划。根据上级部署和我县经济发展需要，在深入调查研究，摸清本地人才总量、结构、布局的基础上，明确人才结构调整的方向、任务，制定规划和措施，以增强人事人才工作的预见性、计划性和针对性。此项工作要在月底之前完成。
2、大力引进高层次人才。要进一步完善和落实引进县外人才的优惠政策，特别是要加大引进研究生以上高层次人才的工作力度，完成培养引进研究生名的目标。根据生产建设需要引进相应人才。
3、抓好乡土人才开发。按照有关规定搞好乡土人才选拔工作，对选拔出的乡土人才造册登记，健全档案，做好审批评定工作。把乡土人才纳入专业技术队伍管理，为其提供培训、评定职称、继续教育等方面的服务。要广泛宣传乡土人才特别是拔尖人才的先进事迹，并予以表彰，充分发挥他们的示范、带头作
用。
4、积极向非国有单位注入人才。要研究制定政策，畅通各类人才到非国有单位的渠道，引导和鼓励大中专毕业生向非国有单位流动。
5、加强专业技术队伍素质培训。要通过举办培训班、送科技下乡等各种形式抓好继续教育工作。全年完成专业技术人员继续教育人。
二、积极推进事业单位人事制度改革 按照上级部署，今年要按照“脱钩、分类、转制、搞活”的原则，以搞活用人机制和分配机制为重点，大力推进事业单位人事制度改革。一是推行以聘用制为主要内容的事业单位用人制度，实行“全员聘任、双向选择、竞争上岗”;二是推行按技术、管理等生产要素参与分配，逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。此项工作要先行试点，取得经验逐步推开。
三、进一步加强公务员队伍建设
一是积极推行竞争上岗，优化公务员队伍结构;二是坚持凡进必考，严把进口。加大辞职辞退力度，畅通出口;三是加强考核奖惩工作，不断改进考核办法，将平时考核工作开展情况与年终评优指标分配挂钩，加大考核结果的使用力度;四是完成计算机应用能力等级培训任务。按市部署，开展外语培训;五是积极认真地做好轮岗工作。在同一职位任职年以上，直接从事人、财、物管理，审批各种计划、项目、指标、资金和进行执法监督的股级公务员，无特殊情况全部轮岗;六是继续深入开展“争做人民满意的公务员”活动，进一步树立公务员和政府部门的良好形象。
四、努力做好专业技术职务评聘工作 要进一步探索考试、考核与评审相结合的途径，改进评审、评价方法，加大宣传和向社会公开的力度，推进职称评审工作的社会化进程。改进职称评审办法，评审范围扩大到各种所有制形式的企事业单位人才，包括乡土人才。职称评审
继续向高层次人才倾斜，对企业和县乡农技推广服务机构实行条件控制，数额敞开，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境。
五、深入开展政务公开工作 按照“巩固、规范、深化、延伸”的要求，进一步提高政务公开的质量和水平。要加强制度建设，强化监督，狠抓落实。通过不断深化政务公开工作，切实改进机关作风，提高工作效率。
六、积极推进大中专毕业生就业市场化进程，认真做好军转干部安置工作 今年，对并轨生不再实行派遣制。要积极探索符合市场经济特点的大中专毕业生就业的新办法，加强信息服务和就业指导，不间断地办好就业市场，搞好日常推荐，帮助毕业生尽快就业。同时，要加强人才市场建设，搞好人事代理工作，为毕业生到非国有单位就业解除后顾之忧。要结合我县经济结构调整对人才的需求，抓住当前毕业生就业难的契机，引进本科毕业生。按照上级要求，
做好军转干部安置工作。
七、发挥职能作用，为改革、发展和稳定提供政策保证
着眼于经济发展和社会进步，在深入调查研究的基础上，出台并认真落实符合县情的人事政策规定。重点是《关于鼓励技术人员到农业一线从事技术服务的意见》，以加快建设林果强县的步伐。此外，还要研究、落实对做出突出贡献人员的奖励政策、搞活专业技术人员分配及企事业单位用人制度改革等政策。
八、切实加强人事干部队伍自身建设 只有一流的队伍，才能创出一流的业绩。切实加强人事干部队伍建设，是完成新时期赋予我们的工作任务的关键环节。要深入学习邓小平理论和十六届全会精神，不断提高政治觉悟、理论素养和政策水平，树立开拓创新、拼搏奋进的创业意识，保持良好的精神风貌。加强政策观念教育，严格执行政策规定，促进依法行政。深入开展创建文明机关和“争做人民满意的公务员”活动，加强
廉政建设。要进一步强化服务意识，杜绝“三难”，提倡“三办”，树立起人事干部的良好形象，建设一支廉洁高效的人事干部队伍。
同志们：
这次全县教育工作会议，是我县教育改革和发展进程中的一次非常重要的会议。会议规格这么高、规模这么大，就是为了表明县委、县政府对做好全县教育工作的信心和决心，也体现了对教育事业高度重视和全力支持的态度。刚才，小桥同志作了一个很好的工作报告，县人社局、教育局、泾干镇等3个单位作了大会发言，特别是市教育局吴局长的
重要讲话，给我们做好当前和今后一个时期全县教育工作提出了非常明确的要求，具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。长期以来，市教育局和吴局长对我县的教育事业给予了极大的关心和支持，在此，让我们以热烈的掌声表示感谢!下面，我就做好当前和今后一个时期全县教育工作，再讲几点意见：
一、突出理念提升，推进教育事业科学发展
思路决定出路，理念决定境界。当前，全县上下务必要树立三种教育理念。一要树立教育优先发展的理念。坚持把教育发展作为社会事业发展头等大事，以更大的决心、更多的财力、更强的措施支持教育事业。要在财政资金上优先保障教育，积极落实教育经费“三个增长”机制，财政性教育经费支出占GDP的比重达到4%。要在资源配置上优先满足教育，对涉及教育的工作要优先安排、优先协调、优先解决。二要树立抓教育就是抓发展的理念。特别是要澄清“教育只有投入没有产出”的错误思想认识，要认识到一个地区最核心的竞争力是人才，要实现可持续发展必须靠教育。要把抓教育和抓经济指标放在同等重要的位置，一同考核，统筹推进。三要树立抓教育就是抓民生的理念。把发展教育摆在民生工程之首，集中力量解决教育的难题和困难。对教育建设项目，土地要优先划拨报批，建设手续要优先办理，资金拨付要优先到位，教师编制要优先安排，不断满足全县教育事业发展的需要。
二、突出教育质量，推进教育事业优质发展
质量是教育的核心，是教育的生命线。教育部门、各级各类学校要始终抓住质量这一核心，提高教育工作水平。要不断提升学前教育质量，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，着力挖掘资源潜力，使更多的幼儿接受更加优质的学前教育。要加快实施学前教育三年行动计划，秋季开学，7所新建幼儿园要实现招生，学前免费教育要从一年扩展到三年。要着力提高义务教育教学绩效，深化课程改革，建立完善指导体系，落实质量监测制度，推进教学方式转变。要下决心提高高中阶段教育水平，集中人力、财力、物力，重点保障泾阳中学建设，力争年底全面建成。要以培养和输送高一级人才为目标，狠抓高考质量提升，在提升高考一本上线率、重点名牌院校录取率上狠下功夫。要着眼全局、服务发展，坚持以市场为导向，面向社会需求，全面提升职业教育、成人教育质量，培育优质职业技术人才，促进创业就业。西安理工大学高新科技学院、西安高新科技职业学院两所大学要加快征地进度，有关镇和国土部门要组织得力班子，推进征地工作，5月底前两个项目务必要开工。
三、突出教育公平，推进教育事业均衡发展
促进教育均衡发展，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的战略性任务。要高度重视教育公平和均衡，切实加大统筹城乡教育发展力度，科学布局城乡学校教育资源。要更加重视农村教育，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面加大向农村的倾斜力度，坚持城区支援农村、灌区支援塬区的教师支教制度，继续执行塬区教师生活补助制度，促进农村教育教学水平不断提高。要创新进城务工、经商人员子女就学政策，加强贫困学生、留守学生的教育管理，大力发展特殊教育，不让一个孩子因家庭贫困、就学困难或学习困难而失学，不让一个孩子掉队。要全面加强学校教育，着力引导家庭教育，有效协调社会教育，让更多的农村孩子享受到与城镇孩子一样的优质教育资源。
四、突出教育改革，推进教育事业创新发展
改革创新是教育发展的强大动力。加快教育发展，提高教育水平，必须依靠改革创新来破解发展难题，形成有利于科学发展的教育体制机制。一要创新人才培养机制。教育的最终目的就是要培养有健全人格、有益于社会的人。要抓住学思结合、知行统
一、因材施教三个重点，加强动手操作、实验教学、实习实训环节，引导学生参加社会实践和校外活动，加速形成有利于学生全面发展的人才培养体制。二要创新学校管理制度。逐步推进校长公开竞聘，教师竞争上岗，后勤人员按需择优聘用制度，调动学校抓教学的积极性。三要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，积极鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，大力支持民办教育。
五、突出队伍建设，推进教育事业争先发展
教职工队伍是教育竞争力的核心。推进教育的
同志们：
这次全县林业工作会议，是在全县上下深入学习第十二届第四次党代会和经济工作会议精神的关键时期召开的，充分体现了县委、县政府对林业工作的高度重视，会议的主要任务是贯彻落实全市林业工作会议精神，总结回顾2013年林业工作，安排部署2014年林业工作任务。刚才，永东同志传达了全市林业工作会议精神，全面回顾总结了2013年
林业工作开展情况，并对2014年林业工作进行了具体安排;和平镇就森林防火工作作了典型发言;官舟镇就营造林和林业产业发展作了交流发言;县财保公司就森林保险理赔知识进行了培训;同时，还签订了xxxx土家族自治县保护发展森林资源目标责任制2014责任书及森林防火工作责任状。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实，也希望做得好的乡镇和单位再接再厉、再创佳绩，更希望其它乡镇和单位学先进、争先进，共同促进我县林业工作再上新台阶。下面，就如何抓好我县林业工作再讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定加快林业产业发展的信心和决心 去年，我县林业工作坚持以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实省、市林业工作会议精神，以兴林富民为宗旨，全面实施生态文明建设发展战略，以更加务实的态度、严谨的作风，按照“抓生态建设就是抓发展和改善生态就是改善民生”的理念，切实抓好森林资源保护，加快林业产业发展，实现了森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率连续增长，林农持续增收，为全县经济社会后发赶超、跨越发展做出了积极贡献。一是生态建设增速明显。完成营造林9.78万亩，占省、市下达计划的100%。森林覆盖率增长1.21个百分点，从2012年森林覆盖率42.36%提高43.57%，比全省的平均数42.5%高出1.07个百分点。二是特色产业发展不断加快。完成油茶产业基地建设面积3300亩;竹子基地建设4400亩;核桃基地建设3万亩;生态茶基地建设2.321万亩。有效增强了我县林业产业持续健康发展，提高了林业生态承载力和综合效益。三是资源保护得到加强。共查处林业行政案件27起，查处率100%，行政处罚45人，同时，查处野生动物案件2起，打击处理违法犯罪人员4人;无重、特大森林火灾发生，火灾起数、过火面积、受害面积、受害率等主要指标连续实现五年下降，创近五年来同期最低;林业有害生物防控得到全面加强，没有发生松材线虫病疫情。四是发展机制不断创新。率先在全省启动了非林地上林木确权发证，有效利用了农村土地资源;探索造林发展模式，积极推行造林补贴，切实改变了营造林工作由林业部门从苗木采购、整地、定植、验收一家“承包”的问题，最大限度地还利于民，确保了造林质量和林农利益;推行森林经营方案制度和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续管理试点，极大地提高了林农造林积极性，既有效加快了林业产业的发展，又解决了林农增收的问题，还有力地促进了森林资源的有效保护和开发利用。这些成绩的取得，凝聚着全县林业系统广大干部职工的辛勤劳动，是林业系统全体干部职工务实创新、开拓进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委、县政府向全县林业系统广大干部职工表示亲切的慰问和诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，我县的林业改革发展与经济社会的发展及广大群众的期望仍然存在一定差距，改革、发展、稳定的任务还十分繁重。一是森林资源总量不足，林业生态建设的任务十分艰巨。全县尚有12万亩荒山荒地和无立木林地需造林绿化，石漠化综合治理面积达3219平方公里。二是林业对社会经济发展的贡献率还需进一步提高。林业产业发展程度不深，油茶、竹子、核桃等产业还处在基地建设阶段，加工企业数量不多，规模不大、规格不高、生产水平有限，生态效益、经济效益和社会效益没有得到最大化。据统计，全县林业产值仅占农业总产值的3%，对地方经济和农民增收的贡献率较低。三是林业发展不均衡，经营水平普遍较低。我县大部分乡镇地形地貌险峻，坡度大、切割深、土壤瘠薄、石漠化较重，林地产出率低;立地条件好的乡镇树种结构单
一、林分质量差，经营水平低。四是林业发展的体制机制性问题仍需进一步创新。林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等配套政策需进一步探索。五是森林资源保护管理工作需要进一步加强。森林防火、林业有害生物防控等方面工作任务繁重;乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象仍时有发生;林区社会秩序稳定还存在一定隐患，尤其是部分乡镇的林地、林木流转，集体山林处置等矛盾纠纷时有发生。对此，我们必须引起高度重视，进一步坚定信心，采取有效措施加以解决。
二、抢抓机遇，加快实现把林业发展重点转移到产业化上来 党的十八大将生态文明建设纳入全面小康社会“五大目标”和“五位一体”总体布局，提出了建设美丽中国、实现永续发展的理念，规划出了美好生活蓝图，为新时期林业发展指明了方向。
当前和今后一个时期全县林
业工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大、十八届三中全会精神为统领，以加快转变林业发展方式为主线，围绕林农增收、林业增效、就业增加的目标，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的思路，加强以资源保护、产业培育为基础的第一产业，着力改造提升以精深加工为主的第二产业，大力发展森林观光、生态旅游
及林业产品销售等第三产业，力争全县林业产业产值实现大突破，为我县后发赶超、同步小康作出积极贡献。目标任务是：完成全县营造林计划面积12.5万亩;完成600亩育苗任务，保证下造林工作顺利开展;启动实施以乌江、高速公路、湿地公园为骨架的通道绿化工程，加快花卉苗木示范基地建设，改善生态环境，建设“美丽xxxx”;结合“万元山”、农业园区、通道绿化建设，发展以竹子、杉木混交的产业基地2万亩;计划完成义务植树60万株、四旁植树30万株;把森林火灾受害率控制在0.68‰以内，林业有害生物成灾率控制在4‰以下;着力抓好乌江防护林体系建设和湿地公园、森林公园项目申报工作，力争新增营造林面积达到12.5万亩以上，确保森林覆盖率增长3个百分点以上。
围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：
(一)切实把发展林业产业作为促进林业可持续发展的重要途径。林业具备生态、经济、社会三大效益，只有在同时具备的条件下，林业才能得到科学和谐发展，社会效益才能发挥最大化。就我县而言，林业产业发展方式还比较粗放，产业结构不够优化;产业化程度和产品档次不够高，专业合作社作用发挥不够，龙头企业规模小、实力弱;产业链条短、产品附加值低。解决这些问题是加快我县林业产业转型升级的必然过程。因此，我们必须坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，立足先行先式，才能更好更快发展。一是对地形地貌、交通条件较好的地方要科学布局;对海拔高、地势险、切割深、石漠化严重，生态脆弱的地方要重点实施生态保护，纳入公益林范围，申请国家更多的支持作为长江上游(乌江)生态建设屏障;在土层较深、土壤较为肥沃的缓坡，主要作为生态茶园、竹子等特色产业基地建设。二是在交通要道和乌江两岸，要大力发展竹子产业基地，竹子基地建设13万亩。三是以现代高效农业示范园区为载体，以实施“三个万元”工程建设为抓手，围绕建成2万亩“万元山”建设目标，大力推行森林立体复合经营，提高林地产值。各乡镇各部门要整合项目资金通过林药间作、林粮间作、林下养殖等森林立体复合经营方式发展高效林业，实现林药、林菌、林菜、林牧的立体开发与循环利用，提高林地的综合利用率和产出率。四是大力发展木材加工业、培育木材销售市场。首先要整合、提高我县低产值、初加工企业的加工水平，引导走规模化、精深化加工和循环利用方向，大力提升木材加工业产值空间。其次，要引进木材高端产品加工、工艺品加工、高档家具等企业，以县城为中心，拓展到各乡镇形成规模以上木制品加工基地及销售市场。五是做好湿地资源的保护与开发利用。特别是乌江湿地公园的开发与利用，是为了改善人居环境和提升城镇品味，同时，今年要力争将乌江国家级湿地公园申报成功，并争取国家林业局项目资金投入。
(二)切实创新林业发展体制机制，着眼于先行先试。要结合国发2号、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划深入实施推进的战略机遇，大胆创新，敢于突破旧的体制机制。近年来，我县实施了非林地上林木确权发证工作、推行了造林补贴试点、森林保险试点、森林可持续经营试点，取得了明显成效。我们要继续创新体制机制，深化林业改革;要在林业发展模式上多探索、多总结，增强林业发展活力;要切实巩固集体林权制度改革成果，全面深化配套改革，组织推进林业管理运行机制、森林采伐制度、综合执法等相应的配套政策，组建林业开发公司，建立健全林木抵押贷款机制、森林资源评估机构、林权担保机构和政策性森林保险平台等各项支持林业发展制度，积极推进林地流转，在不改变林地集体性质、不改变林地用途、不损害林农权益的前提下，支持引导林农依法自愿有偿流转林地承包经营权和林木所有权，实现转包、出租、转让、互换、入股、抵押的方式，开展规模集约经营。
(三)切实抓好林业产业集聚发展，加大龙头企业、专业合作社的培育引进工作。按照林业产业发展规划布局，重点加快竹子、苗木花卉、中药材等重点基地建设，不断扩大基地规模，提高基地建设的质量和效益，用森林的高产出实现农民的高收益。要加大林业龙头企业、专业合作社的培育引进，加大对龙头企业和专业合作社的扶持力度。要不断完善林业产业化组织形式和利益联接机制，大力发展林业专业合作社，引导以林地、林木、资金、技术、信息等要素为纽带，组建林业专业合作经济组织，构建行业协会+龙头企业+专业合作社+农户“四位一体”的产业化经营机制。同时，依托林业重点特色基地，大力发展订单林业，努力生产适销对路、消费者喜爱的林产品，要强化品牌意识、特色意识，挖掘林产品城乡市场消费潜力，建立起多元、稳定、安全的林产品市场体系。
三、突出重点，切实抓好林业各项工作 一要扎实抓好植树造林各项工作。当前，正值植树造林的有利时期，各乡镇要抓做黄金时期，尤其是竹子产业、核桃、茶园、中药材和油茶等重点工程造林要做到科学规划，加强技术指导，组织苗木调配，严格质量把关。要通过宣传教育，广泛发动，增强广大群众的绿化意识和生态意识，鼓励和扶持社会团体开展多种形式的造林绿化活动，推动全民义务植树向纵深发展，促进全县造林绿化不断发展。
二要切实强化森林资源的保护管理工作。森林资源保护管理工作涉及面广，政策性强，我们要始终把加强资源保护放在突出位置，认真贯彻执行林业法律法规，严格依法治林，规范各种林业行政管理行为，尤其是在木竹加工经营管理，林业案件查处以及重点部位重点环节上的林木采伐监管等方面要进一步加强，对各种破坏森林资源的违法行为要依法查处。要进一步加强对湿地、野生动植物、古树名木等资源的保护，保障林木、林地、野生动植物等森林资源安全。要强化措施，进一步加强森林防火、松材线虫病防范等各项工作。
三要进一步抓好集体林权相关配套改革。推进集体林权制度改革，是中央统筹城乡发展的重要举措，是发展现代林业的重要内容。我县集体林权制度改革已基本完成，下步工作要全面开展确权发证工作“回头看”，关键是看产权是否明晰，群众是否满意。围绕“明晰产权、放活经营、加强扶持、搞好服务”的要求，探索推进配套改革，力求在林业要素市场建设、森林资源资产评估、商品林采伐管理、林业政策性保险、林业管理体制创新等方面取得突破，切实给农民提供金融、保险、财政等政策支持，为农民提供便捷实用的技术、信息、林权流转等服务，最大限度地发挥林业生态效益、经济效益和社会效益。
四要进一步优化林业发展环境。近年来，县林业局在生态环境建设方面认识高，行动快，变化大，要继续加大力度，把队伍建设作为一件大事来抓，在硬件、软件建设上再下功夫。要坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，努力构建想干事、能干事、干成事的良好氛围，打造出清正廉洁、务实高效的林业队伍。要大力宣传林业的重要地位和作用，营造全社会关心林业、支持林业、参与林业建设的良好氛围。
最后，就当前大农业工作再强调几点。一是抢抓季节，切实做好植树造林工作，确保在3月底前全面完成今年的人工造林任务，尤其是加快油茶、竹子产业基地建设进度，确保实现开门红。二是在3月底前全面完成非林地上林木确权发证工作。三是坚决打好森林防火攻坚战。当前，正值森林防火高火险期。各乡镇要清醒认识当前森林防火的严峻形势，将森林防火工作作为当前的头等大事抓好;要牢固树立“预防为主，安全第一”的理念，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员具体抓落实的工作格局，切实做到思想认识到位、组织领导到位、人员安排到位、责任落实到位;要在春节前开展一次大排查、大检查活动，做到横向到边、纵向到底，绝不留死角，针对存在的火灾隐患要求限期整改落实;要在重要的道路沿线、入山路口及林缘挂贴标语、横幅，设立警示牌，禁止在林区以及林缘结合部吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹及烧土坎、烧荒积肥等生产性用火，有效预防森林火灾事故的发生，同时，各乡镇各部门要相互支持，密切配合，坚决杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故的发生;要严格实行24小时领导带班制和“零报告”制，确保信息畅通。四要抓好冬季农作物、果园、茶园管理。五是抓好农产品、畜产品安全监管和农船、渔船、农机、水利工程施工等安全工作。
同志们，当前我县林业工作迎来了一个前所未有的发展机遇，让我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇、超前谋划，全力抓好落实，以改革创新的精神、求真务实的作风，不断开创林业产业发展新局面，为实现同步小康、建设美丽xxxx作出新的更大贡献。
谢谢大家!
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