全县教育工作会议讲话(推荐8篇)
—抓改革强管理育品牌促发展
利用今天教育工作会议的机会,对如何做好教育工作讲五个问题,供同志们在研究工作时有所启迪、有所借鉴。
一、教育的战略重点及体系
我国自古以来就有尊师重教的优良传统,千百年来,无论是帝王将相、达官贵人还是平民百姓都高度重视教育。在中
国封建社会2000多年的漫长历史进程中,特别是自隋朝实行科举制度以来,无论是帝王、达官贵人、社会名流,还是普通老百姓甚至是穷人都重视教育,都以家里出一个教育人才、出一个举子,引以为光宗耀祖,引以为自豪。这就是中国教育发展的大环境,这个大环境支撑了中国2000多年的综合国力始终走在世界前列,如中国的四大发明闻名于世,追根溯源,就是得益于教育事业的大发展。
到了20世纪,在动荡的战争年代,甚至在抗日战争最艰苦的年代,教育都一直倍受重视,西南联大就是一个例证,经过近半个世纪的动荡以及新中国近20年政治上的颠簸以后,国家又重新认识到教育的战略地位和作用。但是,对教育的认识和重视,我认为,没有超过中国古代取得的成绩。翻开古籍经籍看看,今天推行的素质教育和教育方式改革,实际上早在春秋时代的孔子就已经提倡。教学方式方面,孔子的教学方式就是一问一答,他的作品、著作都是以对话方式留传至今;教育理念方面,封建社会就把一个国家对人才、对教育的理解与国家建设的理念合二为一。孔子在《中庸》中的一句话:“凡为天下国家有九经,日:修身也,尊贤也,亲亲也,敬大臣也,体群臣也,子庶民也,来百工也,柔远入也,怀诸侯也。”说的是治理国家的九种方法是以修身为基础,以尊贤为核心。即治理国家,要从要求每个个体要进行自身人格、素质、能力的提升和完善,到一个国家、一个民族要怎样重视人才、怎样尊重人才,然后到家庭和睦、关心大臣、吸纳大量能工巧匠技术人才建设国家等方面进行。还有,实行科举制度,通过考试选拔人才。在1400多年前,隋朝就已经把教育纳入到国家建设中,通过考试来选拔各种人才,而实行科举制度的基础取决于完善的教育体制。由此可见,教育对一个国家发展的战略地位和作用,对一个民族的兴衰所起的基础性作用,2000多年来在中国就已经形成共识。
因此,对教育战略地位的认识,仅仅从理论上、政策上认知和阐述还远远不够,而是最终要落实到对教育具体问题进行深入研究和解决教育具体问题的行动上,认认真真解决好教育工作中面临的困难,真正推进教育工作。各乡镇、各有关部门要把教育工作提上专题议事日程,在时间、精力,政策、资金上实行倾斜,把任务分解成具体的、可以操作的工作,抓好落实;各级党政一把手在任职期间,对教育、对学校的关注程度要细化,要系统的研究教育工作,实行盘点,对取得的成绩要给予充分的肯定,同时,对面临的困难要有足够的认识。
二、已有的成效与面临的困难
近几年,在各级各部门的重视、关心、支持和广大教育工作者的共同努力下,全县教育工作朝着良性方向发展。主要表现在:一是全民重视教育、关心教育氛围已经形成。全县早在1999午就实现了“普九”,教育教学设施、教育资源已经为全县37万人所共有。二是基础教育建立了比较全面的办学体系和办学评价体制、体系。三是职业教育发展前景看好。一个社会对人才的需求是呈结构性的,如果过分的把某一个层次的人才集中到一个相对的空间,就必然导致这个空间人才资源的浪费和劳动生产力的降低;曾几何时,国家在人才选择上的盲目性,更多地强调了学历文凭,把考取高校多少作为衡量学校成绩的主要指标,忽视了人的技能、能力培养。随着社会经济、政治文化的逐步发展,一个国家对人才的需求回归到了一个科学的格局上,对人才的认识,开始理性化,不再盲目地追求高学历、高文凭。据我所知,目前发达地区,职中、职校毕业生出现了供不应求的现象。近几年,我县职中走联合办学、订单培养的模式,已向发达地区输送了一大批技术人才。
在取得成绩的同时,也要充分看到我们所面临的问题。一是我县教育教学的硬件设施非常“脆弱”。还有28600多平方米的危房需要改造,校点布局不合理,农村还有很多的单师校点,县城新城区还没有小学校点的规划等。二是“三制”改革的推进力度不大。校长公选制、教师聘任制、绩效分配制的改革还不完善,比如,校长公选了,管理办法也出台了,但管理工作相对滞后。今后,县教育局要对公选校长进行认真考核,各项考核规定要落到实处,对考核不合格的要勒令辞职,校长要按照管理办法履行好职责。三是中考、高考参考率还很低,还有大量的学生被抛向社会。我县每年有近6000左右的初中毕业生,但中考参考率仅50%多一点,升入高中的也就1700人,除了读中专、技校外,仍然还有30%的人,读完初中就走向社会了。四是缺乏名师名校。一所名校是以名校长、名教师和优异的教育教学质量所构成。我县教
师学科带头人还更多地停留在县级水平上,教师水平和素质有待提高;24名公选校长,无论是教育理念、管理水平,还是自身学识修养,也没有在全州出名的;尽管今年高考有6名学生获了“红烟桃李奖”,但是,考分最高的学生也只能上中国人民大学,没有出北大生、清华生。
三、宏观教育与微观教育
搞清楚政府该做什么,职能部门该管什么,学校又该管什么,就是宏观教育与微观教育的关系。讲问题、看问题,特别是研究工作不能同等看待,宏观的问题要宏观研究,宏观问题要有前瞻性、基础性、指导性,而微观问题要有针对性、可操作性。政府要从全县教育如何发展的宏观角度来研究教育工作,校长要从微观角度找准自己的位置,认真履职,解决具体问题,狠抓校风、学风、教风“三风”建设,核心是教风建设,教风的关键在于校长的作风,因此,公选校长要在学校管理上多投入精力。
四、全面推进与重点发展
教育要全面发展、学校要全面推进都要靠资金、人才等资源投入,但资源是有限的,只能重点推进一部分窗口武学校、示范学校,逐步带动教育的全面发展和学校的全面推进。县教育局要认真研究全县名师名校品牌打造问题,充分听取各方面的意见,选择几所重点发展的学校,实行梯度推进;要重点选择部分小学作为示范学校,把办学校与建学校结合起来,对示范学校的软硬件设施发展、资源有效组合进行认真的调研;要根据泸西整个教育资源和生源情况来选择,重点发展2所高中、2所初中和2—3所示范小学,形成互相竞争的格局;要在全县形成无论是小学、初中、高中都有名校的局面。
高中和幼儿园教育是非义务教育、竞争性教育,要走向市场、推向市场。高中教育要在考虑考取的贫困学生经济承受能力的基础上,在总量上扩大招生规模;要在计划性指标和指导性指标中,认真研究,制定切合实际、科学合理的招生指标;要给学校有一定自我发展的能力和空间,计划外招生的收费标准要按有关规定执行。幼儿教育,要根据家长的意愿,以教育需求为导向,多元化发展。
在学校建设方面,泸源中学和泸西一中作为全县教育发展的重点,是突破高中教育的突破口,要同步推进,但不能不切合实际地同指标对等,要区别对待。泸源中学要探索学校发展的理念,抓好学校“三风”建设,建立整套管理办法、治理措施,稳步推进教育工作,硬件方面要加大投入,软件方面要注重教师的成长以及管理模式的形成和管理理念的提升。泸西一中的重点要摆在骨干教师建设、学科带头人建设、名牌学校建设上;要建立一整套教学科研创新激励机制,既要搞教学也要搞科研,形成教学、科研互动发展;要在办学质量提高、教学成效显著的前提下着力打造名师、名校品牌。
五、正确处理改革与和谐发展的关系
改革是发展的动力,稳定是发展的基础,通过改革来推动发展是大势所趋,但改革成效的好坏影响到发展稳定大局,因此,要把握住改革的力度,处理好改革、发展、和谐的问题。教育综合改革既要有一定的力度,也不能造成不稳定的因素而影响发展。一方面,要认真落实校长公选制、教师聘任制、绩效分配制各项管理措施;另一方面,要考虑改革对象的心理承受能力和社会的综合承受能力。
县教育局要认真研究,周密制定方案,妥善处理好落选校长及落聘教师的安置问题。在教师聘任制、绩效分配制的改革中,公选校长要把握好改革的力度与承受的程度,在制度设计上,既要确定适当数量的人员待岗或下岗,又要让待岗或下岗的人员有机会重新上岗。改革的目的要发展,而发展就是以和谐为基本保障,因此,要处理好改革与发展、和谐的关系。
(一) 进一步加强教育干部队伍建设。
按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。
(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。
按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。
(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。
研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。
二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益
(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。
按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。
(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。
2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。
(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。
大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。
三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障
(一) 抓好“两个重点”。
一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。
(二) 创新“两个模式”。
一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。
四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”
(一) 全力推进项目建设。
一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。
(二) 加强项目和资金管理。
各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。
(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神,贯彻落实国家和省教育规划纲要,分析当前形势,部署今年工作,在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展,努力开创云南教育现代化的新局面。
下面,我讲三点意见。
一、优先发展、稳步推进,全省教育事业取得新进展新成效
历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年,在省委、省政府的正确领导下,全省教育系统坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神,深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》,稳步推进云南教育现代化进程,实现了教育事业“十二五”良好开局。
一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及,“两基”人口覆盖率实现100%;高中阶段教育加快普及,普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点,深化办学体制机制改革,吸引力进一步增强;实施高等教育质量工程,学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展,多项成果获得国家级奖励。
二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人,其中高等教育在学人数69.95万人,毛入学率22.68%;高中阶段教育在学人数133.45万人,普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02,高中阶段教育毛入学率达68%;义务教育阶段在学人数629.34万人,学前教育在园(班)人数108.59万人,学前3年毛入园率44.26%。
三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米,竣工交付使用50.88万平方米;中小学区域布局调整稳步推进,教育资源得到有效整合;高等院校达到66所,呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米,入住学生11.1万人。
四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%,高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%,各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。
五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大,民办学校在校生大幅增加,其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度,逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展,拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化,与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系,来滇留学生数突破2万人。
六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际,认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动,向5所民办高校下派党委书记兼督导专员,各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作,以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。
全省教育事业的改革发展,为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此,我代表省委、省政府,向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者,致以崇高的敬意和诚挚的问候!向长期关心支持我省教育事业的社会各界,表示衷心的感谢!
二、提高认识、把握机遇,不断开创教育改革发展新局面
教育是国家大计,也是民生之基。随着科技进步的日新月异,知识越来越成为提高竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源,科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看,世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略,全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代,人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下,世界各国都更加重视教育和科技发展,以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看,我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期,教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出,国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要,着力培育竞争新优势。从云南看,国民教育体系基本形成,城乡免费义务教育全面实现,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段。
同时也要清醒地看到,我省教育仍然存在不少矛盾和问题:一是虽然“有学上”问题基本解决,但“上好学”问题依然突出,人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足;二是虽然各级各类教育蓬勃发展,但教育结构不尽合理,民办教育、学前教育发展相对滞后;三是虽然办学条件总体改善,但教育资源配置不尽合理,城乡、区域和校际之间差距还比较大;四是虽然教育体制改革逐步深化,但内在动力和发展不足的问题依然存在,学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。
我们还要看到,我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期:一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有,我国教育改革发展的思路越来越清晰,民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心,全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中,国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份,获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决,人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益,努力满足人人享有良好受教育机会的需要,已经成为教育工作的出发点和落脚点。
三、开拓创新、深化改革,努力提高我省教育现代化水平
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神,立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡,加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标,按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,以科学发展为主题,以推进教育现代化为抓手,把握教育发展阶段性特征,紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针,坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重,坚持以人为本,遵循教育规律,不断提高教育现代化水平,努力开创云南教育事业科学发展新局面。
第一,提高教育现代化水平,就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求,必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益,着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,着力发展农村学前教育,支持贫困地区发展学前教育,提高办园质量,切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制,扩大优质义务教育资源覆盖面,提高义务教育质量,促进城乡、区域义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量,提高职业教育内涵,探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式,搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设,支持各中专学校和县区职教中心加快发展,高标准建设好一批职教基地,打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略,推进区域性高水平大学建设工作,开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程,引导高校特色发展和内涵发展,全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展,全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育,实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育,对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展,实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。
第二,提高教育现代化水平,就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策,坚持教育的公益性和普惠性,缩小不同群体的发展差距,消除家庭贫困的代际传递,为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线,让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运,促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入,实施好中小学各项建设工程,积极推进学校标准化建设,促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利,改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件,满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制,全面推进依法治教和依法治校,保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度,进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系,确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段,要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助;在义务教育阶段,要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准,扩大补助面;在普通高中阶段,要加大对家庭经济困难学生的资助力度;在中等职业教育阶段,要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用,并逐步实行中等职业教育免费制度;在高等教育阶段,要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法,并逐步提高奖(助)学金标准和覆盖面。
第三,提高教育现代化水平,就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观,坚持规模和质量的统一,把育人为本作为教育工作的根本要求,把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点,推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,加强教育质量评估和监管,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育,创新教学观念、教学内容、教学方法,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力,让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造,促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程,把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程,实施生命教育、生存教育、生活教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观,树立社会主义民主法治、公平正义理念,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时,要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓,着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
第四,提高教育现代化水平,就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目,必须解放思想,大胆探索,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制,为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律,创新人才培养模式,改变单纯灌输式的教育方法,注重学思结合、知行统一、因材施教,着力培养学生的创造性思维,不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则,正确处理政府、学校、社会的关系,鼓励行业、企业等社会力量参与办学,支持民间资金以多种方式投资捐资办教育,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能,落实和扩大学校办学自主权,加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式,加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。
第五,提高教育现代化水平,就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位,努力满足人人享有良好受教育机会的需要,办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查,加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线,特别是乡村道路的巡逻管控力度,依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为,坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”,学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度,坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向,将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合,因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为,建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度,清理规范收费项目和标准,坚持和完善校务公开制度,逐步杜绝义务教育阶段择校行为,继续推进“阳光招生”,使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准,取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动,规范中小学招生中的加分政策,有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制,采取多种形式实施农村中小学营养改善计划,改善贫困学生营养水平。
第六,提高教育现代化水平,就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局,发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势,坚持开放办学、包容吸纳,加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作,充分利用国际资源,引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校,互派留学生,加强周边国家小语种教学等国际合作与交流,逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育,推动跨文化交流,增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解,建立面向外国青年学生的文化交流机制。
第七,提高教育现代化水平,就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导,落实宏观管理的各项措施,各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观,对落实教育优先发展负总责,把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划,健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制,提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制,将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风,深入实际、深入基层、深入群众,及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题,扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。
高校党建工作要紧密结合新形势,坚持以社会主义核心价值体系为统领,以创先争优为民服务为抓手,以迎接和学习贯彻党的十八大为主题,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强思想政治理论课建设;切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设,鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业;全面推进高校基层党组织建设,加强党员教育、管理和服务,深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。
同志们:
这次教育工作会的主要任务是:贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神,回顾总结XX年教育工作,安排部署2018年重点工作,进一步统一思想,明确目标,强化责任,推动全县教育事业发展更上新台阶。下面,我主要讲三个方面意见。
一、XX年工作
XX年,我们坚持立德树人根本任务,围绕队伍建设、生本改革、内涵发展等工作重点,务本求实,砥砺奋进,全县教育工作取得显著成绩。一年来,先后荣获“湖北省文明单位”、“襄阳市教育目标考评优秀单位”、“xx县工作成绩突出单位”等近20项荣誉称号。536篇反映我县教育工作典型经验和做法的在国家、省市报刊等重要媒体报道,展示了xx教育良好形象。具体体现在以下几个方面:
一是办学条件持续改善。全年共投入8731万元,实施项目建设工程29个,新建、改扩建校舍3.33万平方米,运动场2.81万平方米,城区和马良集镇学校布局调整项目有序推进。教育信息化建设PPP项目已批准立项,“名校网络课堂”和“名师课堂”标准化建设达到7个,12名隆中名师开设网络工作室并启动了网络教研,首届“教学点网校”教师课堂教学竞赛成功举办,一个广泛便捷的互动教育信息化平台已初步搭建。
二是队伍活力全面激发。完成了教育系统基层党组织换届选举工作,党建的引领作用得到进一步发挥。“两学一做”学习教育扎实开展,十九大精神学习宣传贯彻得到落实,71个基层党支部按时开展“支部主题党日”活动836期次,各级党组织书记带头讲党课327人次,作宣讲报告61人次,组织撰写学习体会2620篇。师德师风建设进一步加强,247名教师被评为市县“优秀教师”、“十佳师德标兵”、“优秀共产党员”、“学生最喜爱的老师”和“优秀班主任”,实验小学教师汪厚旬被评为“荆楚好老师”称号。招录教师66名,192名城镇教师参与城乡交流,4500人次参加各级各类培训,组织名师工作室送教下乡活动8次,1000余名教师从中受益。通过努力,今年新增县级名师名校长15名,新增隆中名师1名,新增隆中名师工作室首席名师1名,市县名师名校长人数已由XX年的3名上升到现在的49名,市县名师工作室分别达到3个和4个,全县学校整体师资力量大幅提升。
三是生本教育成效明显。开展了生本教育阶段性总结,形成了一批改革实物成果,评选表彰了5个突出贡献单位,6个先进学校,1个先进协作区,4个先进教研组和70名先进个人。五大模块工作深入推进。全年有40名教师被评为生本课堂县级达标课教师,20名教师获市级优质课一、二等奖,20节优质课参加了“湖北好课堂”评选。成功举办全县第十五届中小学生田径运动会和第二届中学生足球联赛,20人次打破16项县中学生运动会记录,歇马镇中心学校女子足球队获得全市第四名的好成绩。全年有571名学生获市县级“优秀学生”称号,5名学生被评为“襄阳美德少年”,生本德育工作经验在全市交流。以熊绎中学“133”班级自主管理模式、中职“三自五成”生本管理模式、歇马镇“三自六岗”学生自主化管理模式等为重点的生本管理取得阶段性成效。在全县中小学正式推广使用过渡湾镇中心学校付少华老师编写的学校食堂出入库电子信息化管理软件,标志着生本服务之食堂管理更加精准化。生本教育改革助力教学成绩提升。XX年我县867人参加高考,上线人数863人,其中上本科线369人,上专科线494人,上线率99.5%,高考上线率继续保持在99%以上。中考合格率在全市11个县市区排第五位,比上一年上升2个名次。
四是各类教育协调发展。改扩建幼儿园3所,全县学前教育三年毛入学率上升到87%。义务教育由基本均衡逐步向优质均衡迈进。一中教学质量稳中有升。中职学校突出旅游、电商特色专业建设,职业教育吸引力进一步增强。县特校探索实施送教上门服务,特校影响力明显提升。全县围绕“一校一品”推进校园文化建设,两峪、歇马、后坪、马桥、熊绎中学等单位初步实现了学校文化建设与生本教育有机融合。4所学校创建成为“十星级”文明学校。基本完成全县中小学第五轮综合督导评估,我县教育督导和责任区督学挂牌工作受到省检查组的充分肯定。局机关投入20余万元开展环境整治,成功创建为省级文明单位。
五是教育公平加快推进。全年落实国家政策性资助资金2676.3万元,资助家庭经济困难学生23279人。多方争取,筹集社会公益资金150.4万元,资助学生1363人。为920名大学生办理生源地信用助学贷款667.4万元。落实学生营养改善计划专项资金937万元,惠及17000余名义务教育学生。巩固和完善了政策资助、社会救助、政府兜底三条保障线。帮扶5个挂点村79970元,其中资金42300元,物资折款37670元,被县委县政府表彰为精准扶贫先进单位。
六是教育大局和谐稳定。强化安全教育和隐患排查。全年共开展安全知识和法治教育讲座400场次,举行防震、消防等应急演练220场次,发放《致家长的一封信》5次10万多封,排查和整改安全隐患400多处。突出安防建设,为第二批38所教学点安装了一键式报警器,实现了全县所有学校与公安联网报警功能的全覆盖。一年来,全县学校安全稳定,持续保持了和谐健康发展的良好局面。
回顾一年的工作,成绩令人欣喜和振奋。但发展不平衡不充分的矛盾在各个方面也都有不同程度地体现。如城区及部分乡镇学校因为地理位置限制、学生人数增多等因素,校舍面积比较紧张,教育资源相对不足;教师队伍老龄化严重,新上岗教师比例较高,培训任务艰巨;部分学校教育改革不够深入、教学质量还有待进一步提高。这些,都需要我们在今后不断创造条件,逐步解决。
二、2018年工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全县教育系统书写奋进之笔、推进教育现代化的进取之年。2018年要以落实标准和深化改革为重点,着力抓好四个方面工作。
(一)坚持政治引领,落实全面从严治党责任,提升队伍素质。思想政治工作是抓好一切工作的基础和法宝。锤炼过硬的队伍素质,必须强化政治引领。一是加强党对教育工作的领导。要毫不动摇地把党对教育工作的领导放在首位,认真履行党建工作和意识形态工作主体责任,层层传导压力,推动全面从严治党向基层延伸,向纵深推进。要把意识形态工作纳入党建工作考核、纳入纪律检查范围、纳入领导班子民主生活会和述责述廉范围。继续开展基层党组织书记抓党建述职评议。二是抓好十九大精神贯彻落实。围绕学懂弄通做实的总要求,开展好十九大精神“进机关、进学校、进课堂、进教材、进头脑”活动和“不忘初心,牢记使命,办好人民满意教育”主题教育。办好一中、中职青年讲习所。三是强化基层组织建设。以“双培养”为抓手,着力把骨干教师培养成党员,把党员培养成教学、科研、管理骨干,推进基层党建“整校推进、整体提升”。要以提升组织力为重点,突出政治功能,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好“支部主题党日”活动与“三会一课”制度深度融合,发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要把党建工作、意识形态和师德教育、生本德育工作有机结合,一个领导分管,做好顶层统筹,各块具体落实,既各有工作侧重又形成整体合力,始终要让正能量占据主导地位,教育影响带动单位所有人。四是加强干部教师队伍建设。要深入贯彻中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,努力培养高素质专业化创新型教师队伍。要通过师德师风建设提升队伍的道德素养。坚持正面引导和教育惩处相结合,持之以恒地加强师德师风、法律法规教育,坚持师德考评和一票否决制度,建立师德行为负面清单,从严查处体罚学生、违规补课等师德失范行为。继续评选一批师德标兵和师德楷模,发挥身边典型的榜样示范作用。要通过名师名校长名班主任培养工程提升队伍的专业素养。深入实施名师名校长培养工程,形成一支以精英骨干团队为引领,以镇、县、市、省级名师名校长为主体,辐射全体教师的发展梯队,增强队伍的后备力量和整体实力。要加强对名师名校长培养团队成员的个性诊断、个性指导和个性考核,做到因人施策,分类促进,通过校本研修、区域协作、高端培训、定向培养、导师引领等途径,不断提升教师的专业素养,提升校长队伍的管理水平。要加强班主任队伍建设。通过出台相关指导意见、选派班主任参加高级专题培训、组建“名班主任工作室”、评选县级“十佳班主任”和优秀班主任等措施,激励广大教师甘当班主任,乐于作奉献,把成为名师、名校长、名班主任作为自己的职业追求和崇高荣誉。要通过加强干部队伍建设提升队伍的发展能力。校长是学校的灵魂、核心。一个好校长一定能办一所好学校。包括校长在内的教育干部队伍建设始终是推动教育发展的关键之关键。要进一步强化教育干部队伍的政治建设、业务建设、作风建设。暑期举办一期教育干部读书班,以实用为目的,以问题为导向,对教育干部进行针对性、补课式培训。
(二)坚持标准引领,学习标准,运用标准,推动教育标准落地生根。标准是衡量人或事物的依据或准则,是行业的规范、行动的方向、工作的目标。目前国家出台有一系列教育标准,涵盖各级各类学校建设标准、学科专业和课程体系标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、教育质量标准等多个类别。比如《新课程标准》,《中国学生发展核心素养标准》,《义务教育学校管理标准》,从幼儿园到高中各个学段不同类型的《教师专业标准》和中小学校长(幼儿园园长)《专业标准》,学生资助、财务及资产管理等各种规程,等等。它们是为实施国家教育法律法规和有关教育方针政策,为在教育活动领域内获得最佳秩序,对各级各类教育活动制定的教育规范与技术规定,是我们开展各项工作的基本依据,是提升单位和个人内涵底蕴的指南,是对照工作查漏补缺的标高。要认真学习标准,积极运用标准,推动教育标准落地生根。首先要认真学习标准。上半年各学校要将标准的学习纳入校本研修范畴,分门别类组织全体教职工学习与本职工作密切相关的工作规程、质量标准。要自学与集体学相结合,交流体会与实际操作相结合,书面考试与对照检查相结合。做到人人学标准、知标准、懂标准。要制定学习方案,列入局、镇、校督导督办的重点事项和暑期校长读书班内容。其次要积极运用标准。学的目的在于运用。要立足于自己的工作岗位,将标准中相关制度、要求、规定,落实到工作实践中。课堂教学要以课程标准为指引,办学行为要以管理标准为指引,名师名校长成长要以专业标准为指引,培养学生要以学生核心素养为指引,学校建设和教育设备装配要以建设标准和配备标准为指引。要消除那些想当然的想法和行为,不做糊里糊涂的人。第三要对照标准查漏补缺。标准既能让我们知道该做什么,有什么要求,也能让我们用标准来审视自己的想法和行为,看是不是合乎标准要求,落实是不是有偏差,问题究竟有多严重。有问题就要早防范、早整改。各股室要提供各自工作范围内的标准文件,各学校要具体组织人员学习,督导办要开展专项督办。
(三)坚持质量引领,深化生本教育改革和学校文化建设,促进教育内涵发展。首先,要深化生本教育改革。去年,我们对生本教育改革进行了阶段性总结,评选了一批先进单位和先进个人,生本改革实录《走进生本》一书正在编纂之中。要坚定不移地继续深入推进生本教育改革。各个模块要按照总结成功经验、选树示范典型、开展问题研讨、找准突破路径的总体要求,召开一次现场会,推广典型、诊断问题、明确深化深入的路径。在此基础上,生本课堂要加大对学段、学科、课型改革的专题研究,优化小组建设,加强教学常规管理,提高课堂教学实效。生本德育要全面贯彻落实《中小学德育工作指南》和《关于进一步加强生本德育工作的意见》,夯实课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人载体,加强社会主义核心价值观教育、优秀传统文化教育和心理健康教育,培养学生健全的心智和人格。加强家校沟通,办好家长学校。生本活动要巩固以特色大课间为主的常规性活动和以重大节日展演、体育艺术节、学校开放周为主的展示性活动,提升以乡村少年宫为阵地,以社团、兴趣小组活动为主的特色性活动,丰富学生生活,增强学生体质,陶冶学生情操。生本服务要紧扣“家庭化服务”这个关键词,突出学生饮食、住宿、课外生活等重点,在管理精细化、流程精准化、服务人性化上下功夫,把生本的品牌擦得更靓。生本管理要以共青团、少先队、学生会及小组、班级、社团建设为载体,推进自主管理、民主管理,把“一切为了学生、高度尊重学生、全面依靠学生”的理念落到实处。第二,要提升学校文化建设。学校文化建设与生本教育改革是学校内涵发展的两个翅膀。要解决重视程度不够、认识模糊等问题,在校园文化的提炼、设计、渗透上下功夫,着力构建“一校一品”“一校一特”的校园文化风貌。教育局将成立县级指导团队,加强对学校文化建设的指导、督办和考核。第三,要促进各类教育协调发展。学前教育要进一步规范办园行为,纠正小学化倾向,加强区域活动建设,提升保教质量。要调整学前教育教师报考条件,动员符合条件的高中毕业生报考委培的学前教育专业,扩大学前教育老师招录资源,让专业素质更好的人从事专业工作。进一步加强普惠性幼儿园建设,缓解幼儿入园难和大班额问题。义务教育要以优质均衡发展为目标,推进学校布局调整,推进薄弱学校建设,推进城乡教师交流,推进大班额消除,促进城乡义务教育一体化发展。争取启动城区和马良集镇学校布局调整土地征收和校园总体规划设计。一中要积极应对高考制度改革,全面落实新修订的普通高中课程方案和课程标准,改革高中教学组织管理形式,力争2018年高考上线率保持在99%以上,一本上线人数实现新突破。中职要坚持“上规模、增能力、强特色”的总基调,加强品牌专业、特色专业建设,深化产教融合、校企合作,在增强职业教育吸引力上下功夫,全面提升学校内涵发展水平和综合竞争实力。尤其是要创新方式方法,加强职业教育优势宣传,增进与学校、学生及家长的联系沟通,在扩大生源上想办法。特殊教育学校要保持现有良好发展势头,稳住特校大本营,有效开展送教上门等个性化服务,提升学校办学实力。
(四)坚持制度引领,严格按规矩办事,维护风清气正、和谐稳定的教育局面。一要弛而不息地加强党风廉政建设。教育系统人员多,工作内容多,党风廉政建设的风险点也多。要持续保持高压态势,进一步落实党风廉政建设“两个责任”,建立健全执纪问责清单制度,全面深化台帐纪实管理。有效开展法律法规、职业道德和廉洁警示教育,落实监督、监察全覆盖。校服、教辅、有偿补课、滥收费等,经过强有力的治理,有根本性改观,要坚决防止死灰复燃。工程建设、物资采购、财务管理等,要坚持按制度办事。涉及教师切身利益的事项和学校的“三重一大”事项,必须坚持程序、坚持公开、坚持集体决策,确保公平、公正。要切实落实好“八项规定”的实施细则,加强“节日病”的防治。特别要提醒广大普通教师要适应监察体制改革带来的新变化。二要强化教育扶贫政策的落实。各个单位、每个岗位都要充分认识教育扶贫工作政治上的重要性和政策上的严肃性,吸取去年大数据比对时的教训,把“认真”深深地刻在心里,把“责任”牢牢地扛在肩上,从准和实的角度把住“五个关口”。对象关:只认县扶贫办提供的,由村镇两级申报、县扶贫办审核过的对象;对象比对关:学校比对学生就学信息必须做到零误差;政策标准关:严格执行县精准扶贫指挥部文件确定的标准,不准打折扣、搞变通;资金发放关:所有教育扶贫资金一律通过银行直达学生监护人“一卡通”或学生资助专用卡;档案收集关:所有的痕迹资料必须收集齐全,过程管理一目了然。做到精准比对学生信息不错一人,精准落实发放标准不少一分,精准操作过程一环不少,精准收集过程资料不缺一样。对错发、漏发较多、失误情节严重、社会影响较大的单位和个人,坚决从严追究责任。三要强化食堂财务的管理。要善于运用技术手段强化食堂过程管理精细化。严格落实大宗物品采购制度、食材出入库电子管理制度。食堂帐务要纳入学校财务统一管理。积极争取开设学生食堂专用银行帐户。四要强化学校的安全管理。严格落实“校长负责、一岗双责、人人有责、失职追责”的安全工作责任制。加强人防、物防、技防建设,逐步更新乡镇中小学视频设备,提高安全防范能力。定期开展交通、饮食、卫生、消防、防溺水、防踩踏、防欺凌等安全知识教育和法治教育,提升学生安全防范意识和自我保护能力。抓住关键时段、关键节点、关键场所,紧盯不安全不稳定因素,强化安全隐患排查整改,强化矛盾纠纷化解处理,加强校园周边环境整治,确保校园安全稳定。
三、工作要求
一是强化执行力。执行力是检验一个单位政令是否畅通、管理是否理顺、运转是否高效的核心要素。它是态度和能力的综合体现,是政治过硬与本领高强的基本要求。有的三令五申、屡禁不止、一犯再犯;有的口是心非、说一套做一套,做两面人、当两面派,搞选择性执行;有的怕得罪人、怕负责任,遇事能推就推、能拖就拖;有的只想求安逸、混日子,不想多干事;有的推动工作无思路、解决问题无办法、监督管理无手段,这些都是执行力不强的表现。对《工作要点》安排的、本次会议安排的、中间安排的工作,都要建立工作任务清单,分解到人、分解到时间,实行人头管理和倒计时管理,完成一项销号一项。要强化执行态度、反应速度、思路举措、落实效果的评价与管理,作为选人用人的重要依据。加大明察暗访和惩处力度,整治“懒、庸、推、慢、浮”等作风问题。对那些执行总是不能到位的,要视情况给予处理,不适合的要调整岗位,违规违纪的要处分,努力做到接受任务不找借口,执行任务不讲困难,完成任务追求圆满。
二是强化学习创新。学习是创新的基础,创新是进步的源泉。学习要成为一种爱好。提倡每人每周读一篇好、每月读一本好书。扎扎实实开展好“书香机关•分享经典”阅读活动,从经典中汲取营养。提倡多走出去看看,增长见识,开阔眼界,取长补短。提倡多在一线开现场会。综合性会议外,业务性会议要到基层开,好的要让大家学习,差的要让大家警醒。学习的目的在于改进和提升自己的工作。要通过学习增长领导本领、创新本领、发展本领、落实本领,善于从大事难事中准确把握事物的动向和全局,善于从复杂的矛盾和问题中洞察事物的要害和关键,不断研究和掌握新方法、新思路、新举措,推动工作落实创新。
三是强化督导检查。有的同志反映,督导过多,分散了干事的精力。但从督导检查的情况看,督的再多再紧,即便是那些重中之重的工作也没有落实到位。这就提醒我们督导只能强化、不能削弱,但要优化督导内容、督导方式和督导结果的运用。在督导内容上,要着力于重点工作、重点事项,不能让那些非重点分散了人力、物力、精力;要少搞那些形式主义的要求、官僚主义的作风,关键看是不是在真抓真做真落实,效果如何。在督导方式上,集中督导与分散督导、现场督导与调查函询、全面督导与专项督导等,要灵活运用。在督导成果运用上,既要发现和推广好的典型,更要盯住不落实的事,追究不落实的人,不查处不放过,要用严格的追责问责彰显落实和督导的严肃性,确保工作能说到做到、卓有成效。
今天,县委、县政府在这里召开全县教育工作会议,传达全省教育工作会议精神,回顾总结“九五”期间我县教育改革和发展的成就和经验,安排部署当前及今后一个时期的教育工作,这对于推动我县教育事业在新世纪实现新发展具有重要的意义。近年来,我县教育工作在县委、县政府的正确领导下,认真落实科教兴县战略,紧紧围绕加快发展这一主题,以全面推进素质教育为目标,深化改革,开拓创新,取得了令人鼓舞的成绩。刚才副县长蓝建杭同志已经作了认真的总结和回顾,肯定了成绩,分析了问题,部署了工作。县教育局局长郑汝林同志传达了全省教育工作会议精神,提出了下一阶段的教育工作思路,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五个方面的问题:
一、以“三个代表”重要思想为指导,努力形成全社会关心、支持教育的良好氛围
江总书记关于“三个代表”的重要思想继承和发展了邓小平理论,是我们党的立党之本,执政之基,力量之源。是我们搞好教育工作的指导思想。首先,我们党要代表中国先进生产力的发展要求,就要敏锐地把握生产力的发展趋向,进一步解放思想,开拓创新,扎实推进各项改革,更加自觉地调整生产关系与生产力发展不相适应的部分。而人是生产力中最积极最活跃的因素,是解放和发展生产力的主体,拥有高素质的人才是一个国家经久不衰的源泉。特别是在当今世界,随着科学技术的迅猛发展,经济和社会发展势必越来越需要科技水平和国民素质的支撑与推动,国家的综合国力和国际竞争力势必越来越取决于高素质人才的数量,这就需要我们进一步发展教育事业,不断提高全体人民的综合素质,为发展生产力提供强大的智力支持。其次,我们党要代表中国先进文化的前进方向,就是要按照党的十五大提出的要求,努力提高中华民族的思想道德素质和科学文化素质,培养一代又一代“四有”公民,建设高度的社会主义精神文明。教育不仅是物质生产的直接动力,而且是文化建设的基础工程,要实现十五大提出的这一任务,教育至关重要。第三,我们党要代表最广大人民的根本利益,就必须在大力发展社会生产力的同时本文来自文秘之音,海量精品免费文章请登陆查看,根据人民群众多方面的精神文化需要,不断提高教育质量和教育水平,从而极大地提高劳动者素质,加快现代化建设,创造出更多的物质财富和精神财富。因此,抓好教育工作,是代表先进生产力发展要求的客观需要,是代表先进文化前进方向的重要途径,是代表最广大人民根本利益的重要体现。各级各部门要从“三个代表”的高度,充分认识加快教育改革和发展的重大意义,切实增强责任感和使命感,全面抓好各项工作的落实。要将教育纳入社会发展重点和经济建设的整体布局之中,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作,摆到优先发展的战略重点地位,努力营造全社会关心、支持教育的良好氛围,扎实推动教育的全面发展。
二、以“三教”统筹为抓手,逐步建立起适应我县经济和社会发展要求的教育新格局
近几年来,我县的基础教育、职业教育、成人教育得到了长足发展,为提高全县人口文化素质和从业人员就业能力,推动经济发展作出了积极的贡献。但从总体上看,由于受诸多因素的制约,我们的工作重点主要放在发展基础教育上,现有的职业教育、成人教育体系和规模与我县经济和社会的发展需要还不相适应。当前,随着经济和社会的不断发展,对劳动者和人才的要求必然愈来愈高。培养一大批高素质的劳动者和各类专门人才,是我县教育工作面临的一个重要任务和历史使命。因此,我们必须加快教育改革步伐,努力促进基础教育、职业教育与成人教育的统筹协调发展,逐步建立起适应我县经济和各项事业发展要求的教育新格局。一方面,要突出重点,继续大力抓好基础教育。基础教育直接关系到我县义务教育工作的质量,是我县教育工作的重点,我们要继续突出这个重点,并在此基础上,发展普高教育。为改革初中招生制度,积极发展普高教育,县委、县政府下了很大的决心,在城区创办了上杭三中,实现了一中、二中高、初中分离,为我县普及高中阶段教育创造了良好的条件。我们要把普通中小学教育工作的重点转移到提高质量上来,为全面提高我县人口素质,培养输送大批高素质的劳动后备力量和高等院校新生作出努力。另一方面,要积极发展职业教育和成人教育,认真学习宣传和贯彻实施《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》、《福建省中等职业教育条例》,逐步完善我县职业教育的办学体制,使之成为同普通教育并行和沟通的教育系列。要继续办好职业学校,不断提高和扩大生源的数量和质量,不断提高办学的规模和档次。要根据《教育振兴行动计划》要求,逐步建立起终身教育体系,大力加强在职人员的职业技术培训,不断提高干部职工的专业知识水平和工作能力。要进一步加强乡镇农民文化技术学校建设,以文技校为依托,加强对农村劳动者特别是中青年农民的职业技术培训,加快农业科技知识的普及和成果转化步伐,为我县农村经济的发展作出更大贡献。此外,各乡镇还可充分利用有线电视,科技夜校等形式,使职业教育、科普教育走进千家万户。各单位、各部门要积极引导、鼓励和支持干部职工参加函授进修、脱产学习、自学考试等各种形式的学习进修,使我县人口中具有大专以上文化程度的比例在今后比较短的时期内有较大幅度提高,为我县社会全面进步和可持续发展提供人才保证。
三、以德育为核心,全面推进素质教育
教育的中心是培养怎样的人和怎样培养人。江泽民总书记多次指出:要进一步端正教育方向,明确教育思想,牢固确立以德育为核心的素质教育观念。青少年是祖国的未来,他们的思想观念、价值取向关系到党的千秋基业能否薪火相传。我们要把思想政治教育摆在素质教育的首要位置,认真研究新时期青少年学生的思想品德状况,加强对青少年学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法律教育,心理健康教育作为当前德育工作的重要内容来抓,努力提高青少年学生的思想道德素质。要想方设法创新德育工作方法。一方面要充分发挥我县的政治资源优势,加强对学生进行革命传统教育和艰苦奋斗精神的教育,采取有效方法,磨炼青少年学生的意志,增强青少年学生适应社会生活的能力。最近,县关工委等六个部门提出在城区中小学开展争当“著名苏区好学生”活动,这是加强对青少年学生进行革命传统教育的一项具体措施,是我县庆祝建党80周年的一项重要活动,城区各类学校要广泛宣传发动,认真组织实施,确保取得实效。农村中小学也可联系实际,组织开展这项活动。另一方面,要举办多种多样的群众性文体活动,通过活动,开发青少年学生的智力资源,培养学生的良好习惯,陶冶学生性情,提高学生的道德修养。当前,要广泛开展以遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教为主要内容的“校园拒绝邪教”活动,强化德能功能,净化育人环境。
四、以改革为动力,建设一支适应素质教育需要的师资队伍
实践证明,传统的教育体制、教育模式和教育方法已经不能完全适应我国社会主义市场经济和现代化建设的需要。教育体制必须更新,必须改革。面对知识经济时代的到来,中国的教育也面临着巨大的挑战。美国实行了以传授知识为中心向以培养能力为中心的转变;日本提出了要发展在复杂技术社会里承担重任所必须的想象力和批判思维能力;德国开始重视培养开拓进取和敢于冒险的精神。我国的教育也在改革中前进,党中央、国务院高瞻远瞩,从时代高度,作出了深化教育改革推进素质教育的重大决定,提出了以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生实践能力和创新精神为重点的改革方向。为此,我们要充分认清形势,把握机遇,进一步解放思想,开阔视野,大胆探索,努力实践,建立与社会主义市场经济相适应的教育管理体制和运行体制。过去的一年,我县教育进行了教师职务评聘分开、教师竞争选调入城等一系列改措施并取得了初步成效。我们还要不断总结经验,继续深化改革,不断激活教育体制,促进教育工作持续、健康、快速发展。
教师是振兴教育的希望所在。实施素质教育。关键是要建设一支具有良好思想品行和业务素质的教师队伍。要不断加强师德师风建设,提高教师队伍的思想政治觉悟和职业道德水平,树立良好的为人师表形象。最近,教育部已经召开了全国教师资格制度实施工作会议,并决定全面启动教师资格制度。教师资格制度是国家对教师实行的特定的职业许可制度。我们要认真组织实施,使教师任用走上科学化、规范化和法制化的轨道,严格把住“入口关”,解决不合格教师问题,优化教师队伍,使教师地位和队伍素质形成良性循环,提高教师队伍
整体素质,努力形成多元化教师培养制度,吸引优秀人才从教,努力建造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、师德好、素质高的合格的人民教师队伍,为上杭加快教育发展奠定坚实基础。
提高教学质量是教育工作永恒的主题。实施素质教育落脚点也就是要培养更多更好的社会主义现代化建设所需要的高素质的劳动者和专门人才。我们在评估教学质量时,要引导全社会树立正确的教育观、质量观和人才观,改变只以升学率高低评价教育政绩优劣、办学水平高低及学校好坏、教师工作优劣的观念,把坚定正确的政治方向、崇高的爱国主义和集体主义精神、扎实的科学文化基础以及创新意识和实践能力作为综合评价人才的标准。现在,人民群众已经有更多更好的受教育机会,教育工作一定要面向世界、面向未来、面向现代化,在质量、效益上下功夫,为上杭区域经济的发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
五、以建党八十周年为契机,不断提高学校党组织的凝聚力和战斗力
江总书记曾指出:要把中国的事情办好,关键取决于党,取决于党的思想、组织、作风建设,群体的凝聚力和战斗力。教育系统担负着为经济建设培养合格人才的历史重担,每一个党员、干部都要清醒地看到新形势给党建工作带来的新内容和新问题,以“三个代表”思想为指导,注重讲究工作方法,提高党务工作水平,把党组织的思想、组织、作风建设好,提高党组织的凝聚力和战斗力,为深化教育改革,发展教育事业提供坚强的思想、组织保障。
一方面要大兴理论学习之风,努力提高党员干部的政治思想素质。理论素质的提高是政治上成熟的前提。教育工作者要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习江总书记“三个代表”重要思想,注重用科学的理论武装头脑。只有这样,才能进一步解放思想,随时保持正确的政治方向和政治敏锐性,忠实地为社会主义教育事业服务。
另一方面要适应新形势、寻求新办法、解决新问题,努力形成学校党建工作特色。学校党建工作既要符合新时期党建的基本要求,又要结合实际拓宽渠道,创造性地开展工作,充分发挥学校党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。在工作中,要始终把作风建设放在突出地位,在党员、干部中构筑牢固的思想防线,增强免疫力,保持党的先进性、纯洁性,防止任何腐败现象发生。
同志们:
全县经济工作会议刚刚结束,县委、政府就决定召开这次全县教育工作会议,充分体现了县委、政府对教育工作的高度重视。今天会议的主题是全面贯彻落实全国、全省及全市教育工作会议精神,深入分析我县教育发展形势,找准制约提高教育质量的突出问题,针对性地提出解决问题的措施和办法,进一步把教育改革年和教学质量提高年活动引向深入,努力办人民满意的教育,为实现我县经济社会跨越式发展提供强有力的智力支持和人力资源保障。
百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。近年来,县委、政府始终坚持把教育放在优先发展的地位,坚定不移地实施科教兴县战略,千方百计加大教育投入,不断改善办学条件,主抓质量提升,使教育事业取得了蓬勃发展。特别是广大教师和教育工作者,长期以来,认真贯彻党的教育方针,教书育人,勤奋工作,默默耕耘,无私奉献,为成县教育事业发展付出了大量心血、做出了突出贡献。今天,受表彰的先进学校、优秀教师就是全县广大教育工作者的先进代表。在此,我谨代表县委、人大、政府、政协四大班子领导及全县26万人民,向你们表示热烈的祝贺,并通过你们向全县广大教师和全体教育工作者致以诚挚的问候!向所有关心和支持我县教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢!下面,我按照县委常委会讨论的意见,讲三个方面的意见。
一、准确把握成县教育发展形势,进一步提高抓教育质量重要性和紧迫性的认识
教育是今天,更是明天。要实现成县经济社会跨越式发展,必须优先发展教育事业,我们必须坚持育人为本,以改革创新为动力,以提高质量为核心,推动教育事业在新的起点上科学发展。从发展大局看,当前我县正处在大发展、快发展、跨越式发展的关键时期,我们既面临着前所未有的机遇,也面临着外界各方面的挑战,还存在一些制约发展的因素,特别是教育等社会事业相对滞后,缺少有力的人才支撑和技术保障。经济发展的步伐迫切要求我们必须把教育摆在更加突出的位臵,扎实推进素质教育,着力提升人的综合素质及社会责任感,必须充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用,不断满足人民群众对教育事业日益增长的现实需要,切实为全县经济社会跨越式发展提供有力的智力支持和人才保障。从发展机遇看,当前,我县教育事业面临着前所未有的重大历史机遇,国家出台了《中长期教育改革和发展规划纲要》,特别是,在省政府出台的《关于支持成县8.12暴洪灾害灾后重建工作方案》中仅教育项目就有17项,资金达6000万元;市委、市政府也把教育事业发展提高到前所未有的高度,召开高规格的全市教育工作会议,专题研究教育工作;县委、政府也同样重视和支持教育工作,先后召开了教育教学质量分析会,出台了《关于加快教育改革全面提高教育质量的意见》、《关于认真贯彻全国全省全市教育工作会议精神全面提高教育质量的意见》,深入开展了“教育改革年和教育质量提高年”活动,教育工作处在新的历史起点上。从群众期望看,让子
女能成才是人民群众最大的愿望,培养一个人才,实现一人就业,就能惠及一个家庭。广大人民群众对加快教育发展、提高教育质量的要求空前高涨。各级党委政府和广大教育工作者,必须把发展教育事业、提高教学质量、解决家长之忧作为义不容辞的职责和责任,办人民满意的教育、让人民群众满意、放心、安心。从教育自身发展看,我们抢抓国家实施西部大开发、扩大内需、灾后重建、“两基”攻坚等扶持教育发展的历史性机遇,进一步加大教育投入,实施了一大批教育基础设施建设项目,出台了一系列支持教育发展的政策措施,在物资装备、硬件建设、师资队伍建设等方面取得了较好的成绩。特别是随着灾后重建教育项目的全面实施,投资2亿多元,改建、扩建学校43所,全县大多数学校的教育教学条件发生了历史性变化。但与发达市县相比,我县的教育发展水平还存在较大差距,与跨越式发展对人才的需求还存在不符合不适应的地方,教育整体发展还处于爬坡阶段,存在教育结构和布局不尽合理、城乡和区域教育发展不够平衡、师资力量不强、管理水平参差不齐、教育投入不足、教育发展环境依然不优等诸多问题;初高中学生外流现象严重,特别是教育教学质量不高,与群众期盼差距较大,教学质量问题始终是广大城乡群众关注的热点问题。2010年我县普通本科上线214人,上线率仅为9.72%,比我省会宁、静宁、民勤、陇西等县低将近20个百分点,初中六科合格率、小学双科合格率均低于全市平均水平。面对全国和省市教育快速发展、教育改革稳步推进、教育质量不断提升的逼人态势,面对工作中存在的突出问题和广大人民群众对优质教育的迫切希望,县委、政府高度重视教
育事业,各级党委、政府,包括各类社会组织及群众团体,都要站在实现跨越式发展的高度,深刻认识抓好教育工作的重要性和现实意义,进一步增强抓好教育工作的紧迫感和责任感,从我县教育发展实际出发,抢抓发展机遇,关注教育事业,关心支持教育事业,帮扶全县中小学解决一些力所能及的现实问题,推进教育事业协调发展,努力办人民满意的教育。
二、紧紧围绕提高教育教学质量,全面落实推进教育科学发展的各项措施
强县必先强教,强教质量为先。提高质量是教育改革发展的核心任务,也是教育工作永恒的主题。我们必须以全国全省全市教育工作会议精神为指导,以提高基础教育质量为核心,以加强教师队伍和校长队伍建设为根本,以强化考评、加强管理、深化改革为着力点,以扩大优质资源为突破口,不断提高教育教学质量,真正把教育优先发展战略体现在教育教学实践中。按照全市教育工作会议的要求,到2015年,全县素质教育要扎实有效推进,教育资源要实现科学配臵,师资队伍要全面加强,教师任教合格率要达到70%以上,小学双科合格率、初中六科合格率分别要达到60%和30%以上,高考一本、二本上线率逐年提高,要超过全市平均水平,力争接近或达到全省平均水平。
要实现上述目标,需要我们从我县的实际出发,从教育事业长远发展的高度出发,在加强学校基础设施建设的同时,紧紧围绕加强教育管理、提高教育质量这一主题,紧紧围绕发展素质教育的大
方向,不断改革教育方法,创新教育理念,从最现实、最紧迫、最容易解决的问题入手,切实抓好以下几项重点工作:
(一)增强质量意识,坚持把提高质量摆在教育工作的首位。质量是教育的生命。当前,我县教育质量不高,充分说明我们的工作还有差距,造成我县教育质量不高的原因是多方面的,但主要还是主观因素。一是质量意识不强。部分管理层面的负责人质量意识淡薄,自以为是,只纵向比,不横向比,只向下比,不向上比,总认为自己工作做得不错,缺乏提高质量的紧迫感和责任感;一些同志畏难情绪严重,安于现状,不思进取,缺乏工作主动性;部分校长对教育质量研究不深,眼界窄、办法少,凭经验工作,致使所在学校教育教学质量提升比较缓慢。二是管理水平不高。个别校长对工作抓不上手,质量抓不到位,抓工作的办法不多,有的不代课、还不听课、甚至不评课;部分学校内部管理机制不活,缺乏激励和约束机制,岗位津贴、绩效工资不能发挥应有的促进作用,未能调动起教师抓教学质量的积极性和主动性。三是教师队伍建设薄弱。教师队伍数量不足,结构不优,队伍整体学历层次不高,一些学校教师专业结构不合理,特别是初中和农村高中教师专业不对口现象比较突出;一些学校教师学习意识不强,不主动钻研提高教学技能,教学理念陈旧,教学方法简单,教育手段落后;部分教师敬业精神和责任心不强,甚至个别教师把主要精力放在有偿家教上,严重影响了师德、师风和教风建设,在社会上造成了一定的负面影响。四是教育资源配臵还不够合理。学校布局不够优化,高中除一、二中外,其它三所规模均不到1000人,初中除城关中学外,其它初中
规模仅在600人左右,农村中心小学规模大都在600人以内,80%以上的村级完小和教学点规模更小,分散的布局加剧了教育装备和教师短缺以及专业结构的不合理;城乡教育失衡,随着家长对优质教育的需求越来越强烈,农村学生进城求学的势头有增无减,城区学校学生多、教室少、教师缺,大班额现象十分严重,学生入学压力很大。五是教育发展环境还不优。部分乡镇党委、政府对教育的重视程度不够,深入辖区学校调研教育工作的次数很少;网吧和学校周边环境对学校教育影响严重;全社会尊师重教的良好社会风气还不够浓厚,一些地方家庭教育严重缺失,家长疏于对子女的教育和管理,学校、家庭、社会三位一体的教育体系还不够完善,教育发展的合力不足。面对上述严重问题,全县上下必须切实增强“质量兴教”意识,把提高质量作为振兴教育的根本,坚决改革影响教育质量提高机制制度性障碍,坚决纠正一切偏离教育质量提升的短期行为,切实把全部力量凝聚到提高教育质量上来,在全社会形成重视教育质量和狠抓教育质量的浓厚氛围。
(二)加强教师队伍建设,努力提高整体素质。教师是教育发展的主力军。有好的教师,才可能有好的教育。要高度重视教师队伍建设,不断提高教师素质和教学能力,建立一支师德高尚、业务精良、数量充足、结构合理的教师队伍,为办高质量教育、办人民满意教育提供根本保证。一要加强师德建设。教师的社会公德、职业道德水准不仅直接影响教育质量,而且影响学生终身,影响全社会,加强教师队伍建设第一位的是加强师德建设。要教育引导广大教师增强教书育人的责任感和使命感,切实树立高尚的职业操
守,把教学作为首要任务,爱岗敬业、热爱学生、严谨笃学、淡薄名利,肩负起人民教师的光荣职责。要把端正教风作为师德建设的核心内容,制定教师日常行为规范、课堂教学规范,加强对教师工作态度、力量投入、教学质量、育人水平的检查监督,促使广大教师带着强烈的责任感任教,带着对学生的深厚感情教书育人,以良好的教风学风促校风、提质量。二要强化培训学习。教育引导广大教师树立终身学习观念,加强对新知识、新思想、新教材的学习研究,开阔视野、丰富知识、提升品位。各学校要组织开展形式多样的培训学习活动,通过组织专题讲座、报告、教学观摩、讲评互动等活动,营造浓厚学习氛围。教育主管部门要积极为教师学习搭建平台,创造机会。要着力推动城乡学校之间的教师交流,继续推行城镇学校教师到农村学校支教活动,同时对农村教师采取上挂、联谊结对等形式分期分批选送到城镇学校进行学习培训,切实提高业务水平。三要培养骨干教师。加大对优秀骨干教师的培养力度,引导骨干教师从“教学型”向“教研型”转化,鼓励他们大胆改革、不断创新、深入研究,逐步形成自己的教学风格。要坚持“以老带新、以新促老、共同提高”,充分发挥骨干教师的传、帮、带作用,促进青年教师快速健康成长,为教育发展注入新的活力。四要加强管理考核。严把教师准入关口,全面实行中小学教师全员聘用制和新补充教师农村学校服务“三、五、七”制度。要继续完善教师评价考核办法,积极探索建立学校领导班子评价、教职工民主评价、学生评价、家长评价“四位一体”的考核评价体系。注重考核结果的应用,坚持把考核结果与绩效工资、评先选优和职称评聘相挂钩,提高考核工作的科学性和实效性。
(三)加强校长队伍建设,着力提高学校管理水平。校长是一校之魂,一个好校长就可以成就一所好学校。选好用好管好校长关系学校办学质量,关系师德师风建设。为此,必须切实加强校长队伍建设,充分发挥校长在教育教学中的领导、引导、指挥和带动作用,让校长成为高质量教育的标志和旗臶。一要建立健全校长任用机制。继续实行校长任期制、竞聘上岗制和任期目标责任制,切实把那些懂得教育规律、熟悉学校工作、擅长学校管理、学有专长、治校有方的人才选拔到学校领导岗位上来。要从教育工作和学校管理的特殊要求出发,健全完善学校领导班子选拔任用办法,逐步打破行政级别,实行岗位管理,按学校管理的实际需要,选好配强学校领导班子,使之与校长一道成为加强学校管理、提高教育质量的组织保障。二要加强对学校校长的管理。进一步完善中小学校长负责制,明确校长个人的权利和义务,规范校长的权力运行,实行校务会议制度,建立和完善教职工代表会议制度,积极推行校务公开。要加强对校长用权行为的监督,涉及职称评聘、津贴分配、评奖评优等教职工切身利益的重大问题,必须坚持制定政策在先,进行公示在前,领导班子集体讨论决定在后,广泛吸纳教职工意见建议,促进学校管理的民主化。要强化校长对学校管理和办学质量的责任,建立校长上课、听课、督导、讲评等一系列制度,使校长把主要精力放在学校管理和教育教学工作组织上。要坚持定期听取校长工作汇报制度,组织校长开展工作交流,取长补短,相互促进,共同提高。同时,要积极创造条件,选送校长外出考察、参加培训,学习借鉴发达地区、名校名校长的经验和作法,不断提高校长的管理水平。三要加强对校长的考核。要进一步完善校长考核评价机制,坚持以提高学校教育质量和办学水平为重点,从德、能、勤、绩、廉各个方面,对校长履职情况进行考核评价。要把小学双科合格率、初中六科合格率、高中升学率等重要指标的考核与校长聘任结合起来,把对校长的考核与对教学质量、思想政治、校园安全管理等专项评价结合起来,更加真实、准确、全方位地评价校长的工作,反映校长的管理水平和工作能力。要把考核结果作为奖惩和任免校长的重要依据,对考核排名靠后和教职工反映强烈的校长,以及发生重大违纪违法行为的校长,要采取诫勉谈话、责令辞职、撤销职务等措施,真正建立指标科学、体系完整、规范有效的校长考评机制。要在加强选拔、任用、管理、培训的同时,每两年评选一次名师名校长,进行表彰奖励,激励校长抓管理、抓质量,逐步建立一支高水平的学校管理队伍。
(四)完善考核评价体系,全面提高教育教学水平。明确质量评价标准、完善考核评价体系、定期监督检查、定期评估考核,是促进教育质量提高的有效手段。一要建立完善以质量为核心、体现素质教育要求的考核评价体系。以小学、初中国家课程方案的落实和监测考试、普通高考成绩等为主要指标,遵循教育规律,区别对待各个教学阶段,提出不同教育质量要求。义务教育以学生全面发展为主,突出学生综合素质培养、学习习惯养成、学习潜能开发。高中教育以提高升学率为主,突出提升高考成绩。质量评价标准要以横向比较为主,各中小学要根据教育资源配臵情况进行科学分
类,按不同类型制定质量评价标准。二要完善教育质量考核评价办法。坚持定量与定性相结合、平常检查与总结性评价相结合,采取教育行政部门考核、社会各界评议、家长评价、学生评价、教职工民主评议等办法,对各级各类学校教育质量进行定期分析评估,及时发现教育教学中存在的问题,提出研究解决问题的办法措施。教育行政部门与各学校签订的责任书要加大质量考核的权重,每学年进行一次全面的考核和评估,按照教育质量分类对学校进行排名,奖优罚劣,并予以公示,接受社会监督,推动学校不断提高管理水平和教学质量。
(五)优化教育资源配置,有效增加优质教育资源。优化教育资源配臵是提高教育质量的必要条件。要按照“四个集中”的原则,抢抓灾后重建机遇,通过“撤、并、挂、建”等综合措施,切实解决好农村小学和教学点布点多、规模小、效益低的问题。在学校整合这项工作上,各乡镇要积极做好撤并学校所在地群众思想工作,帮助学校解决撤并过程中的困难和问题。要按照城镇化需求和农民子女进城读书的需求,不断加大城镇寄宿制学校的建设力度,逐步解决大量学生校外寄宿和大班额问题。特别是解决好群众反映城关中学、东街小学、西关小学等学校教师编制过少、班额过大的问题,会后,主管领导及主管部门要提出具体意见,尽快研究落实。要坚持高起点、高标准,在成州高中、河东区幼儿园等重点学校的建设和筹建中,充分借鉴发达地区办教育的先进经验,引入全新的办学机制和办学模式,促进办学质量和办学水平的提升。要充分发挥示范带动作用,特别是县一中、城关中学等重点学校,进一步加
快建设步伐,全面加强管理,大幅度提高教育教学质量,率先创建成省级示范学校,鼓励引导校际之间开展良性竞争,努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。要在做大做强中心学校、重点学校的同时,统筹兼顾,坚持不懈地抓好农村中小学建设,逐步提高薄弱学校师资、设备、图书、校舍等配臵水平。
(六)加强学生管理教育,促进学生全面发展。学生管理是学校工作的重要内容,是推进素质教育、提高教育质量的基础和关键。教育局要督促全县各级各类学校制定科学管用的学生管理办法,坚持德育为先,加强思想政治工作,培养学生高尚的道德情操和团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质,引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观。在学生的管理过程中,各学校要健全学生管理机构,加强班主任队伍建设,大力开展丰富多彩的校园文化活动,探索更加科学实用的学生管理手段、方法和策略。教师要改变传统管理理念,尊重学生的主体地位,注重情感教育和心理疏导,重视培养学生的兴趣和特长,教育学生学会知识技能,学会动手动脑,学会生存生活,学会做事做人,促进学生主动适应社会,为未来发展打好基础。
(七)深化教育体制改革,激发教育工作内在活力。体制机制不活是影响教育质量的重要因素。必须以提高质量为核心,从人民群众关心的热点难点问题入手,先行试点,稳步推进,努力解决深层次矛盾,增强教育事业改革发展的内在动力。要进一步加大教育人事改革力度,根据教育事业发展的要求,合理确定学校人员编制。人社部门一方面抓好教师编制和岗位总数的控制,另一方面根
据变化及时予以调整。特别是对于急需的教师和人才,人社局、教育局和学校要根据相关规定,积极向上协调争取或考察引进。要坚持凡进必考制度,加大公开招考力度,对城区学校、重点学校的新增编制和空缺岗位,严格落实公开招考制度。要探索建立职称评聘分开、全员聘任、末位淘汰等人事管理新机制,激发教育工作的内在活力。要积极探索建立有利于调动和激发教师工作积极性的薪酬制度,改革现行绩效工资发放办法,坚持按劳取酬、多劳多得、优绩优酬的分配原则,最大限度地发挥绩效工资的激励作用,解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题。要按照省市相关规定,采取逐步清退、公开招考等方式,切实解决好农村代课教师问题。要积极推进办学体制改革,采取独资办学、股份制、与公办学校联合等多种形式兴办普通中小学、幼儿园,形成公开竞争、共同发展的办学新格局。要推进教学方法改革,创新人才培养模式,加快教育信息化进程,促进优质教学资源共享。
(八)全力推进灾后重建,不断完善各类配套设施建设。一流的设施设备是加快教育发展,提高教育质量的前提和保证。为此,我们必须进一步加快灾后重建项目建设进度,对已基本完成主体的项目要加快配套设施建设,尽快投入使用,发挥其应有的作用和功能,对已开工的项目要倒排工期,解决问题,加快进度。要在实施地震灾后重建项目的同时,尽快启动17个 “8〃12”暴洪灾害灾后重建项目,力争年内全部建成投入使用。要坚持高标准、高起点规划的原则,编制好各校“五年建设”规划,科学设定具体建设内容,分批次实施好重大项目建设。同时,要认真开展灾后重建“回
头看”检查工作,认真查找以工程质量为主的突出问题,切实把学校项目建设打造成精品工程和样板工程。
三、着力加强和改善对教育工作的领导,动员全社会共同推动教育事业科学发展
教育是培育未来的事业,也是最大的民生工程。提高教育质量,办人民满意的教育,是时代赋予我们的重任,也是广大人民群众对我们的期望。各级党政组织要切实加强对教育工作的领导,使党委政府倾心、教育系统精心、社会各界关心,齐心协力,认准目标,真抓实干,为提高教育质量、办人民满意的教育提供有力保障。
一要健全完善工作机制。县委常委会、政府常务会议每半年至少分别专题研究一次教育工作,听取教育部门的工作汇报,深入分析教育工作形势和阶段性目标任务,研究解决制约和影响教育事业发展、教育质量提高的重大问题。县委、政府主要领导和分管领导至少每半年对教育工作进行一次调研,掌握动态、发现问题、深度研究,发挥好检查、督促、推动的作用。县人大、政协每年至少要组织两次教育质量专题视察和调研。要进一步完善县四大班子领导干部联系学校制度,主要领导要带头深入学校,倾听师生和家长的意见,多办教育实事,多解学校难事,使自己成为熟悉教育、情系教育、善于指导教育、推动教育与经济协调发展的领导者。分管领导要认真学习掌握教育规律,熟悉教育工作的法规政策、理论以及我县教育工作现状和存在的问题、发展的重点、努力的方向,直至成为领导教育工作的行家里手,每年至少深入两所学校蹲点调研,解剖麻雀,真正吃透下情,了解学校、教师和学生,提高指导
工作的水平。联乡包抓领导要在抓好自己联系学校教育质量的同时,在职责范围内主动研究和解决与教育相关的问题,共同促进教育质量不断提高。各乡镇党委、政府要充分发挥在学校管理、服务、协调和统筹方面的职能,积极争取和筹措教育经费,改善辖区学校办学条件,切实治理辖区校园周边环境,化解辖区教育工作中存在的各种矛盾和问题,努力营造良好的育人环境,确保辖区内适龄儿童按时入学,推动辖区内教育协调发展。村级组织要主动参与本村学校的建设与管理,维护学校的治安、安全和正常教育教学秩序,负责动员当地适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育。
二要严格落实管理责任。今年是“两基”迎国检的一年,省政府也要对我县教育工作进行督导,但是从去年底自查摸底情况看,我县“两基”软件、硬件建设方面还有一定差距,面临的工作任务和工作压力很大。特别是,“两基”工作是否能够通过国家验收不仅影响我县“普九”成果,而且还会影响到全市、全省“普九”成果。各乡镇、各相关部门要主动调整思想观念、工作思路和服务方法,按照教育发展的阶段性目标,落实推进教育发展、提高教育质量的具体措施和工作责任,努力提高教育管理水平。特别在“两基”工作上,各乡镇要主动承担起劝返控辍的责任,充分发挥乡镇、村、社基层组织的职能作用,动员劝返流失少年儿童尽快入学,将辍学率控制在指标之内。要加强对教育行政部门工作运行的监督,县人大、政协每年要对教育部门抓质量的情况进行一次评议,评议结果要采取适当方式公开,接受社会和群众的监督,促使教育行政部门领导班子和干部职工切实改进作风,为教育事业改革发展大局
服务,为提高教育质量、办人民满意的教育服务。
三要着力加大教育投入。要健全以政府投入为主体、多渠道筹集教育经费的保障机制,对各类教育项目的配套资金,要列入财政预算,足额安排,及时拨付。要完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学,并科学安排支出,拿出更多的资金用于学校的内涵建设,为提高教育质量提供财力保障。要建立健全教育投入统计监测公告制度和审计监督制度,严格实行“收支两条线”管理,杜绝教育经费被挤占、截留和挪用。要探索建立“校财县管”制度,加强学校经费管理,推行预算制度,完善教育收费审批、公示等制度,切实治理教育乱收费,确保教育经费使用和管理规范化、制度化。
四要有效解决突出问题。要深入研究教育工作,找准影响教育事业发展和影响教育质量的突出问题,采取有效措施,着力解决好教师缺编的问题、教师住房的问题、农村学校教师周转房的建设问题、成州高中等重点项目建设进展缓慢的问题,促进教育事业发展及教育质量的稳步提升。
五要优化教育教学环境。教育是一个庞大的社会系统工程,要注重整合各方力量和资源,进一步形成党委政府统一领导,教育职能部门牵头抓总,相关部门各司其职、紧密配合,社会力量广泛参与的教育工作新格局。坚决制止一些部门、单位和社会组织对学校的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款,尽力排除一切干扰,维护学校正常教育教学秩序,让学校一心一意搞教学、扎扎实实抓质量。各级各部门要发挥引导凝聚作用,团结一切可以团结的力量,在全
社会形成强大的工作合力,推进教育事业跨越式发展。特别是发改、财政、人社、编制、国土、建设等部门要从各自职能出发,积极支持教育发展;公安、工商、文化、卫生等部门要加大对校园周边环境和文化市场的整治力度,突出对网吧、文化娱乐场所的专项整治,积极为广大青少年创造适宜的环境;宣传部门和新闻单位要加大教育宣传力度,强化全民尊师重教意识,在全社会形成重视教育、关心教育、支持教育的良好社会风尚,营造“党以重教为先,政以兴教为本,企以助教为荣,民以支教为乐”的良好氛围。
同志们,国运兴衰,系于教育;教育振兴,全民有责。教育事业是值得我们为之不懈奋斗的事业。提高教育质量,办人民满意的教育,使命光荣、责任重大。我们一定要本着对历史、对人民、对社会、对成县发展高度负责的态度,提高认识,转变作风,真抓实干,开拓进取,努力实现成县教育事业跨越式发展的新局面。
一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。
二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。
三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。
四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。
五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。
2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。
2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。
2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。
2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:
一、着力深化教育综合改革
教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。
一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。
二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。
这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。
三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。
四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。
二、着力加快各类教育发展
教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。
一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。
二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。
三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。
四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。
五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。
三、着力提高教育质量
质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。
一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。
二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。
三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。
四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。
四、着力促进教育公平
教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。
一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。
二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。
三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。
五、着力提高教育治理水平
推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。
一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。
二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。
三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。
六、着力提高教育保障水平
教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。
一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。
二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。
三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。
大家上午好!
刚才,全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况,南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作,总结和交流了办学经验,对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路,有的单位还对学科建设提出了建设性意见,大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议,吸纳到2012年工作计划中。
近一年来,全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件,服务行业,服务教学,为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广,做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求,积极发挥教育资源优势,结合行业人才实际需要,遵循专业学位教育的办学规律,为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下,我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此,我代表全国出版专业研究生教育指导委员会,对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!
借此机会,我谈三点意见,供大家参考。
一、 以科学发展观为指导,充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义
大家知道,党的十七届六中全会通过的《决定》,专门用一个独立的部分,对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上,站在实施人才强国的战略高度,对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障,是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求,对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视,为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间,也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。
近年来,新闻出版人才工作,特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务,坚持在继承中发展、改革中推进,取得显著成效。这主要体现在:一是行业人才规划体系基本建立,实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程,大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展,大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才,有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革,创新人才工作体制机制,进一步完善、有力实施出版职业资格制度;积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制,建设行业人才培养基地。五是夯实基础,促进行业人才工作可持续发展,积极促进并扶持专业学科层次的提升,开展专业教材建设,组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展,为行业发展奠定了良好的基础。
但大家也要认识到,当前,我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期,任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化,出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战,意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃,在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下,迫切需要一支高素质、高层次,能够有效引导舆论的出版人才队伍;迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感,让党放心、让人民满意的出版人才队伍;迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律,懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径,能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。
总署经过长期努力及与教育部密切沟通,2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置,2011年开始招生,这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事,也是出版学科建设的一大突破,这为出版学科迈向一级学科创造了条件,提供了可能。出版专业硕士的建立,标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变:即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看,专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业,其核心知识体系,如编辑策划、外观设计、分销发行等等,是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育,又在实践应用上优于学术研究生教育,在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年,是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期,出版业规模和内涵将不断扩大,迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育,走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路,对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。
二、 以科学人才观为指导,努力培养新时期高层次出版人才队伍
出版专业学位研究生教育是一项系统工程,需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进,以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平,为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是:培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养,掌握出版专业知识技能,具有较宽知识面,能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题,适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标,必须以科学人才观为指导,进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念,准确把握人才培养和教育工作的基本规律,进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期,结合新闻出版行业发展规律和实际需要,出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。
第一,要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性,也有意识形态属性,是核心精神文化产品的生产服务部门,在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才,要有坚定的政治立场,要牢牢把握正确出版导向,要始终把社会效益放在首位,要有崇高的新闻出版职业道德,这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育,要在实践中探索提升理论素质教育新途径,使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化,传播科学知识,具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。
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第二,要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴,其目标是不仅要培养学生的职业技能,还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力,有较高的起点与标准。在课程教学中,要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学;在课题研究中,要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究,开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究,开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究,注重和强化专业理论功底的培养,为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。
第三,要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处,就是表现为明显的职业性特征,出版研究生教育要着力于培养应用型人才,着眼于实践能力的培育与训练。因此,无论是从培养方案、课程设置,还是从师资体系、评价标准上,都必须紧密与实际应用相结合,与出版的职业需求相结合,大力培养懂经营善管理的复合型人才,大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。
第四,要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来,在总署的高度重视与全行业的共同努力下,我国数字出版产业发展迅速,规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速,从2006年的213亿元,增长到2011年1349亿元,增长速度已连续三年保持50%以上,在全行业中名列前茅,数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是,数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式,注重理论与实践的有效互动,注重技术与出版的有机结合,培养一批既熟悉专业出版知识,又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。
第五,要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量,出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心,他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响,将关系着中华文化软实力的持续提升,关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位,都是在出版教育中具有很强实力的学校,希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮,下工夫培养有潜质的人才,坚定他们成为出版名家大家的信念和追求,在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴,全面的知识结构,精准的文化选择能力和自觉的创新能力,为今后在出版实践和工作岗位上建功立业,成为出版名家大家打下坚实的基础。
三、 把握专业学位教育规律,走出一条科学培养高层次出版人才之路
出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律,建立科学有效的人才培养路径,努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。
一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量,需要把好“三关”,即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”,要严格选拔标准,规范入学考试程序,做到宁缺毋滥。“教学关”,要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面,学校、教师都要花精力研究,做到科学合理,优质高效。“出口关”,要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度,要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证,是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措,密切结合产业实际,对接行业职业标准,编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作,要注重遵循行业发展进程和教材建设规律,需要多个领域的专家参与,科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度,教指委要有充分的估计,要尽早开展,加强组织,力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材,为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。
二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括:出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接,出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接,出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件,统筹规划,创新模式,把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定,取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志,可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。
三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作,共同建设出版专业硕士的校外实习基地,共同打造产学研互动的交流合作平台,共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征,着力于培养应用型人才,着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动,通过高校师资和行业界师资的有机结合,通过对行业发展需求的密切跟踪,动态调整师资结构与课程设置,形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。
四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长,在统一的指导思想和规范要求下,立足于学科优势,在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如,以人文学科为优势的高校,可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势;以理工科为优势的高校,可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势;以经济、管理为学科优势的高校,可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫,塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看,以应用为主导的出版专业学位研究生教育,在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用,也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育,包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等,经过多年实践,已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导,通过学习和交流,逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。
同志们,虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚,经验少,但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业,与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风,认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作,为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。
谢谢大家!
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