在全县质量工作会议上的讲话

在全县质量工作会议上的讲话（共8篇）

在全县质量工作会议上的讲话 篇1

2005年是全面贯彻落实科学发展观，扎实推进我县经济社会全面、协调，可持续发展的落实之年，是全面完成“十五”计划，启动“十一五”发展承前启后的一年，是创新破难，加快发展，实现“三年冲百强”的强基础之年。应该说，加快发展的任务很艰巨，创新破难的挑战不少。

面对机遇和挑战，面对前进道路上的各种矛盾、困难和不确定因素，我们必须做到坚定清醒有作为，要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持用科学发展观统领全县质量工作，努力用质量支撑力提升我县综合竞争力。在年初召开的全县工业经济工作会议上，围绕“三年冲百强”目标，提出了三年倍增计划，质量技术监督部门就要围绕这一目标，进一步提高服务的效率和水平。

面对新的形势，我们必须清醒地看到，我县在产品质量、技术标准上还有着许多问题和较大的差距，与经济发展的要求还不相适应，企业的规模偏小，企业的质量意识，特别是品牌意识不够强，有的满足于无牌、贴牌生产；有的企业不注意保护自己的牌子，有些有了自己的牌子不注册，出现了优势产品商标被抢注的事件，教训是深刻的；在建材等重点领域，制假售假问题特别是“地条钢”生产尚未得到根本解决；xx产品、企业的知名度、信誉度也有待进一步提高，市场经济本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网有待进一步规范。质量技术监督部门要进一步增强责任感和使命感，切实履行工作职责，进一步正视问题，坚持科学发展观，在转变增长方式，提高经济增长质量和效益，促进社会和谐稳定上下功夫。通过加强监管，努力提高工作水平和工作能力，努力为我县经济又快又好地发展作出应有的贡献。

二、扎实推进质量工作的创新突破。

（二）突出质量环境整治，全力搞好加工企业产品质量安全整顿。一要抓好食品安全。县政府决定今年在全县开展食品生产加工企业产品质量安全整顿。县政府办公室已转发了实施方案，明确由县质监局负责抓好这项工作。县质监局作为牵头部门专门成立了食品监管办公室，安排人员充实到食品监管工作一线，并在一季度做了大量的前期准备工作，初步完成了食品生产加工企业普查建档工作。各乡镇（开发区）在会后都要成立相应的食品质量安全管理机构，由各分管工业的乡镇长（主任）直接负责抓好工作落实，明确食品质量安全监管员，做到人员落实、经费落实、措施落实、责任落实。一是要做好企业普查建档的查漏补缺，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查。二是分类指导，大力开展整治工作。对经重点整治仍不具备生产条件的企业要坚决关停并转，普查发现无证无照生产窝点要立即移交工商、卫生部门坚决予以取缔。三是严厉打击生产加工假冒伪劣和有毒食品的违法犯罪行为，建立长效管理办法。二要抓好特种设备安全。要认真贯彻落实省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》和《关于加强特种设备安全生产工作的意见》，强化特种设备安全监管协管员队伍和特种设备操作与管理人员队伍建设。在乡镇可充分发挥安全生产协管员队伍的作用，可明确一名安全生产协管员兼任特种设备安全监管员，形成安全监管网络；巩固气瓶、工业压力管道及危险化学品罐车等专项普查整治成果；加强对工业压力管道和起重机械的安全整治；强化对“土锅炉”、中小学校锅炉、游乐设施的重点监管，全面防止和减少事故的发生。

（三）突出标准化、计量监管，发挥计量、标准化的基础性作用。计量工作特别是公共服务部门的计量，涉及维护公共利益计量检测的公正性和准确性，只能加强不能消弱。标准化工作既涉及工业、农业，又涉及三产，更涉及社会公共安全领域。用自主知识产权或自己研发的一些成果转化为标准，还能提高企业和产品的竞争力。要引导企业采用国际先进标准以增强应对国际贸易技术壁垒的能力，尤其是要加强对面广量大的中小企业采用标准的管理和引导，不能让“劣质奶粉”和“假冒燕窝”这样的恶性事件再次出现。既要引导企业推本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网行iso9000质量管理等体系，又要加强对培训、认证机构的监管，防止认证市场的混乱。在农业标准化方面：要把重点放在标准化示范园区建设和管理上，要确保国家级万亩xx白茶标准化示范园区通过国家质检总局的验收。在服务标准方面：要加强对《农家乐旅游服务通用规范》实施的监管上，同时要完成“生态村”标准的制定和发布，以推动我县“生态立县”战略的实施。

四是突出公共平台建设，为中小企业产品质量提供技术支撑。根据我县的产业特点，今年在公共检测服务平台建设上要抓好几个重点：在浙江xx正捷检测股份有限公司的基础上，建成省级座具检测中心；在县竹产业科技创业中心筹建市级竹制品检测中心；在原农产品农残检测中心的基础上进行扩项，建立特色食品项目。技术机构要积极探索市场化运作的路子，紧紧围绕xx产业结构调整和产业发展特色，充分发挥自身优势。正捷检测股份有限公司要在这次椅业行业质量振兴中发挥作用。一方面加大监督检查的力度，为质量指数分析提供基础材料，另一方面积极为中小企业提供从原材料进货把关到新产品开发实验到成品出厂等一系列的检测服务。竹制品检测中心要加快项目建设。食品检测中心要根据食品的风险等级开展监督检验，力争在开拓检验业务、扩大检验范围、提升检测水平等方面有较大突破。质量技监部门要加快公共信息平台建设，建立企业标准、质量、特种设备和条形码等信息数据库；加强同工商、卫生、食品药品、安监等部门的信息资源共享，为政府宏观决策提供依据，当好参谋。

五是突出工作基础优化，发挥条块整体合力，共同构筑质量安全监督网。要进一步加强质量技术监督队伍建设，不断提高质量技术监督系统的综合素质和整体能力；要深入扎实地开展保持党员先进性教育活动，有针对性地解决党风、行风和履行职能、事业发展中存在的问题。要进一步抓好班子建设，深入开展“三树一创”活动，提升领导班子把握大局，发展我县质量事业的能力；要加强系统队伍建设，注重自身能力的发展，加强政策法规、技术业务知识的学习和培训，不断提高队伍的整体素质和业务水平；要建立健全质量技术监督队伍惩治和预防腐败体系，增强广大干部职工遵纪守法、廉洁自律、依法行政的意识，提高拒腐防变的能力。同时，要建好乡镇（开发区）的质量安全监管员队伍。各乡镇可以根据自身实际，落实人员，有条件的可设专职人员，暂时设专职不具备条件的可明确兼职人员，但必须保证其从事质量安全监管工作的时间、精力。人员可纳入乡镇政府统一管理，业务工作由质监部门统一指导。质量技术监督部门应当对质量安全监管员从事本部门业务工作的必要工作经费予以保障，使质量安全监管职能延伸到乡镇，充分发挥条块整体合力，并在全社会形成一张质量安全监督网。

在全县质量工作会议上的讲话 篇2

育人、育脑、育心的特殊性决定教师的职业生活方式的独特性。我们要倡导并努力践行“运动的、阅读的、研究的、合作的”四种职业生活方式,打造教师职业生活姿态,高雅而文明地行走于现实大地上。

1.运动

身心健康是1,其余是0。只有当1屹立不倒时,后面的0才有意义。各学校要积极发挥工会的作用,建立运动俱乐部,利用工作时间和周末时间组织教师开展丰富多彩的健身活动。

2.阅读

从全民阅读方面来说,校长不读书,教师不会读书;教师不读书,学生不会读书;学生不读书,社会不会读书。从教书育人方面来说,学生从心底是不会欣赏和接纳一个只会做题讲题的教师的,反过来说,一个只会解题、做题、讲题的教师是不会在学生成长历程中留下生命印痕的。腹有诗书气自华,一个人的精神成长史就是一个人的阅读史。生命的长度是无法改变的,但生命的宽度、深度和厚度,是可以自己掌握的。读读文学类,读读哲学类,读读学科史,慢慢地,你会不期而遇地碰到最美的自己。陈平原在《读书是件好玩儿的事》里这样说,“我主张读少一点,读慢一点,读精一点。世界这么大,千奇百怪,无所不有,很多东西你不知道,不懂得,不欣赏,一点也不奇怪。读书是件好玩的事,不着急,用一生,慢慢读”。我们的学校也不用着急,在浸润式静养式阅读工程中,在校长和管理人员读书的示范和引领下,慢慢地把读书变成一件好玩的事。

3.研究

年年岁岁花相似,岁岁年年课不变。这样的工作状态会让我们成为温水里被煮的青蛙,在自我陶醉中失去了发现美的眼睛和感受美的能力,慢慢地失去了当初参加工作时的梦想和激情,渐渐地把工作当成了一种劳绩,职业倦怠感日增。苏霍姆林斯基说:“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣,使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务,那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来”。问题与工作相伴随行,研究它、解决它,自主式的、互助式的,在智慧性的工作中,我们会发现奇妙的、惊奇的、不一样的世界。一要建立常态化的“三级论坛”:局组织校长(股长)论坛,教研师训中心组织学科论坛,学校组织教育论坛。二是建立常态化赛课或者比教学机制,以赛促训。校级和县级有机衔接,全力推进生本教育和种子课堂建设。三是积极开展课题研究。各类学校不要盲目追求“高大上”的“被课题研究”,要根据自己的教育理想和办学方向确立个性化课题;教研师训中心要切实发挥课题研究的指导和引领作用,杜绝大一统和一刀切的课题安排。四是纵深推进校本教研。要大力开展“基于学校、为了学校、在学校中”的校本研究。校本教研是学校科学稳健发展的永动机。校本教研要紧紧围绕课程、德育、信息技术与学科教学的深度融合等节点展开探讨,以求改善教育教学质量和促进学校发展。五是建立回签制度。学校对各项活动和工作,在活动结束时或学期结束时,要组织参与人员对过程和结果进行诊断,明确保留点,优化遗憾点,在年复一年的改进中积小变为巨变,从而有效预防在简单重复中走向集体平庸。六是要嫁接而不复制。他山之石,可以攻玉,别人的经验可以借鉴,但借鉴不是复制而是嫁接。复制生硬,是物理变化,会水土不服,会中途夭折。嫁接是在找准结合点上进行,是化学反应和深度融合。七是建立县级教学成果表彰制度,每两年评选一次。

4.合作

一所学校科学稳健发展,需要的不是英雄个人,而是英雄团队。工作在一起生活几年、几十年,是一种缘分。幸福是人类至高无上的追求。幸福快乐,人人向往之。按照三八法则,人们每天8小时在上班,8小时在家里,8小时在睡觉。因此,上班的8小时和在家的8小时对人们的幸福感和愉悦感同等重要。当我们的工作单位人际关系复杂,钩心斗角,需戴上盔甲处处提防时,我们有安全感吗?当工作、生活和家庭遭遇困难时,同事都是打酱油的看客时,我们会有温暖的家的感觉吗?当我们工作的环境中小圈子林立时,为了一丁点的利益而彼此攻击时,我们心里会愉悦幸福吗?天下熙熙,天下攘攘,然而人生的终点不过是一抔黄土。合作的前提是信任和大气,放下彼此心中的隔阂和偏见,打点起真诚、友善和互助的行囊,在同向同行和同心同力的“大气”中,携手走向教育的远方。一是要民主治校。对涉及教师切身利益的制度要进行自上而下和自下而上的多轮酝酿,杜绝拍脑袋决策,以确保制度的科学性、可行性和可操作性。各学校(幼儿园)要设立家长信箱和学生信箱,及时收集和了解家长和学生的合理需求和建议,让家长和学生的声音表达在校园里而不是校外网络上。二是充分发挥教代会的作用,重大问题决定要提交教代会讨论表决。三是推行捆绑评价。各学校可根据学校实情,在一定范围内实施捆绑评价,避免单干和单打独斗,打造学习和工作共同体。四是要大力弘扬正气,唱响主旋律。发现重于观察,戴上信任的放大镜和宽容的显微镜,去发现校园里优秀的团队和个人,分类分层地建立专业荣誉制度(名师、学科带头人和骨干教师系列;优秀教师和教学新秀系列;优秀班主任和师德标兵系列;优秀管理人员及管理团队系列;教育奉献奖系列等),浓墨重彩的宣传和表彰,最大限度地提升教师的成功感和职业幸福感。

三、以校为本,创建内涵校园

1.平安校园

校园安全事件不仅极易被炒作而让学校处于舆论的风口浪尖,给学校带来不可估量的负面杀伤力,更重要的是,校园安全事件往往会给教师、学生和家庭带来终身性打击和心灵伤痛。人没了,何谈人的发展,发展的前提是平安。为了杜绝校园里的极端的小概率安全事件的发生,一是高度重视人防,谨防校园安全隐患的蝴蝶效应。从理论上说,任何事件都是可以预防的,关键在于是否发现、重视和及时整改,校长是校园安全的第一责任人。二是严守各种安全操作程序,不偷减环节,不自欺欺人,不抱侥幸心理。三是初高中要建立有效的管制刀具清查和学生矛盾排查机制,把安全隐患消灭在萌芽状态。

2.幸福校园

我们习惯于用学生未来的幸福来扼杀当下的快乐。人生是一个不能彩排的连续过程,每个阶段的失误都可能影响终身,高考之前的十五年教育尤为重要,它具有启蒙性和奠基性,在学生生命历程中植入一粒粒种子,在他们以后的人生之路上发芽、开花、结果,是教育最重要的使命。幸福教室的愿景是“快乐的童年,有故事的学校生活,培养有想法的人”;目标是“扎实学习,快乐成长,师生和谐,教学相长”;生态是“民主、平等、和谐”。幸福教室的建立中要关注以下几个节点:一是重视教室里的师生心理感受。简洁美观而突出展示的物理环境布置是必要的,但师生的心理感受才是幸福教室的建设重点。二是重视班级自治。在人人为我,我为人人,人人是管理者,人人是服务者的班级建设中,强化班级凝集力,达成“因我的存在而让人感到幸福”的目标。三是重视班本课程。班级是学生成长最重要的地方,要根据学生心理年龄特点,设置学段系列化、阶梯化的班本德育和活动课程。四是建立导师制,实施全员育人。所有教师要切实履行教书育人的职责,通过“1+N”导师制,把教书和育人融为一体。

3.书香校园

良好的学校生态的一个重要指标是校园里是否弥漫着书香和琅琅书声。一是发布阅读书目。朱永新、窦桂梅、李希贵都是学生阅读的推动者和实践者,他们从适切性角度提供了中小学生阅读书目,可以借鉴。二是建立班级图书角。以学校、家长和学生共建的方式,建立班级图书角,配齐必读书籍。三是开设阅读课程。各学校可根据校情每周开设1~3节阅读课,在师生的同读、同写、同谈中,把校园阅读推向高位,在经典阅读中提升语言运用技能,丰富学生的生命体验。四是设立读书节。通过读书节集中展示读书成果,评选书香学生、书香班级和书香老师。

4.文化校园

特色是个热门话题和高频词汇。我们要理清学生特色和学校特色谁更重要的问题。在梳理我们的教育思路时,是为了学生办好学校,还是为了学校而教好学生,是完全不同的两条道路。事实上,为了学生办好学校才是正确的选择。在学校特色建设中,一是要广泛发动,提炼校园文化内核。基于师生的兴趣、需求和理解,挖掘本土文化元素,提炼出校园文化内核,以此为原点,扩展开来,设计活动、开发课程,经过3~5年的实践期,力争形成学校特色,达成一校一品,一校一韵,避免千校同面。学校特色的形成一定是基于学生的特色和多元的课程来呈现的,没有学生的特色和丰富的课程作支撑,学校特色便是水中月、镜中花。二是学校特色创建是一项慢的工程,不是一年半载能够形成的,需要时间来积淀、发酵、放大、甄别和筛选。持之以恒、常抓常新,方是孕育学校特色之正道。三是学校特色就是学校文化。特色一旦形成,便成了学校文化。文化是一种场,看不见摸不着,师生在场中耳濡目染,言行得以改变,素质得以提升;文化是一种基因,基因可以遗传、转录和表达,以文化人,以文化心。这样,从校园里走出去的师生就会带有浓郁的特属学校的文化印记和独特气质。

5.开放校园

校园是象牙塔,有别于社会其他组织,但并不意味着可以把学校封闭起来,独立于社会之外。相反,为了赢得学校的发展空间,我们要主动打开思想和视野的大门,提升办学品位,展示办学成果,求得地方党委、政府、社区和家长的认同、支持和尊重。一是要引领教师勇于自我否定。在常态化的反思、学习和研究中,主动敲碎个人的果壳世界,不断拓展自我认知边界,积极提升自我效能感。二是多元展示办学成果。学生在学校里发展水平和生活质量的高低是家长最期望知道的,学校要利用校园开放日、亲子活动和家长会等平台,充分展示学生的发展和多彩的校园生活。积极改造家长会,让家长会远离批评和指责,多一份精细和理解,多一些学生发展成果的展示和家庭教育的建设性意见,努力寻找家校教育的最大合力线。慎重对待请违纪学生家长到学校,更不要把家长当成学生,盛气凌人的教育。三是多向当地党委、政府和社区汇报。学校建在地方和社区,有许多困难是教育局和学校自身无法解决的,要依赖当地党委政府和社区,在积极主动的汇报、交流、互动和配合中,求得深度理解和实质帮助。

为确保绿色质量建设的执行力,特提出几点工作要求:

建立低碳督导检查评价机制。局机关各部门督办检查评价学校工作时,要统筹兼顾,最大程度地降低对学校工作的干扰。一是综合检查、痕迹检查和不打招呼检查。综合检查是指安全、教育、督导和信息化等可合并进行,各司其职;痕迹检查是把所有的检查结果纸质化,一式多份,校长签字确认,作为绿色质量建设过程性评价的依据;不打招呼检查是看学校的教育常态。二是所有局机关和二级单位到学校检查督导评价时,原则上不在学校就餐,确需用餐的,一律在学校食堂进行。三是督导评价时,尽量减少对纸质资料的要求,以过程性常态资料为主,以避免学校人、财和物的浪费。

建立一票否决和责任追究机制。出现下列问题时,对学校绿色质量评价一票否决,对校长(园长、二级单位责任人)和相关责任人实施责任追究。1.出现重大责任事故的(校园安全,因违纪而被纪委、监察部门调查处理的);2.出现课程设置和学业考试弄虚作假(以查实为准)的;3.教师中存在有偿家教(以查实为准)的;4.质量建设出现重大问题;5.出现大面积不和谐因素影响学校稳健发展的。

建立学校管理人员动态管理机制。为了学校科学发展和内涵发展,校长带领的管理团队要敢作为、善作为,防止慢作为和乱作为。教育局将出台《学校管理人员聘用管理规定》,建立“能者上、庸者下、劣者出”的动态管理机制,建设风清气正的管理文化。

放手才有更多的教育机会。如果我们今天不在学校里放手,不让学生将一些不适应和不成熟在校园里表露出来的话,他们只能在以后的大学校园里或者工作岗位上表露出来。正确的选择当是创造常态下的教育情境,让教育在冲突矛盾中、在参与体验中、在活动感悟中显示力量。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在全县工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次全县经济工作会议，是即将跨入“十一五”之际召开的一次极为重要的会议，是站在新起点、谋划新跨越的一次具有全局性、战略性的关键会议。主要任务是传达贯彻省、市经济工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署～年经济工作任务，进一步动员全县上下目标锁定2010，全力拼搏～，为跨入全省“第一方阵”奠定坚实基础，为冲刺全国“百强县”开好局、起好步。今天上午，各镇、县经贸局和京博、渤海、华润、香驰等单位先后作了发言，总结工作实事求是，明年打算目标明确，重点突出，措施得力，充分体现了加快发展、科学发展的雄心和气魄，听了令人振奋。这些发言单位特别是发言企业，是根据对全县的贡献大小来确定的。这也充分体现了县委、县政府“以发展论英雄，以快慢分优劣，以贡献排座次”的工作导向。下面，我根据县委、县政府研究的意见，着重讲三个方面的问题。

一、认清形势，振奋精神，站在新起点，谋划新发展

对当前我县的经济形势，我们必须有一个正确的分析和清醒的认识。～年，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济和社会发展都取得了令人瞩目的重大成就。

一是“十五”计划超额完成，县域经济明显提速。“十五”期间是博兴发展史上最快最好的时期之一，全县生产总值、地方财政收入年均增长速度分别比“九五”期间高出11个、5个百分点，固定资产投资、实际利用外资总额分别是“九五”期间的4.7倍、2.8倍。预计～年本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃全县实现生产总值95亿元，与上年同比增长20%；财政总收入9亿元，增长35%；其中地方财政收入4.39亿元，增长40%；城镇居民人均可支配收入10200元，增长9.7%；农民人均纯收入4100元，增长11.6%。

二是经济结构进一步优化，运行质量明显提高。全县三次产业结构由～年的13.6：60：26.4调整为11：65：24。全县规模以上工业企业发展到150家，新增67家；预计规模以上工业企业实现增加值45亿元、销售收入150亿元、利税12亿元、利润7亿元，分别增长52%、41.5%、57%和52%。规模以上农业龙头企业发展到50家，其中省级重点农业龙头企业7家，占全市总数的1/3。成功举办了第三届“中国滨州•博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，设立的“博兴奖”被中宣部批准为全国性奖项。

三是固定资产投资快速增长，经济发展后劲明显增强。预计完成全社会固定资产投资80亿元，增长90.5%。全年引进县外投资项目535个，实际到位资金37.6亿元，实际利用境外资金1117万美元。城乡建设取得重大进展，城市化水平达到36%，城区面积扩大到18平方公里。我县编制了新一轮城市总体规划，拉开了城市化发展的大框架。投资3亿元，高标准建设了滨博大道、博城五路东延伸、工业西路等重点工程。骨干企业支撑起全县的经济，1—11月份，全县11家市政府重点调度的企业上交税金3.3亿元，占全县的84%。其中，京博控股的石化公司上交税金1.7亿元，占全县的50%以上；渤海公司上交税金5300万元，华润公司上交税金2900万元，香驰公司上交税金2400万元。高新技术发展迅速，香驰豆业的大豆综合深加工技术开发项目列入国家“科技富民强县”专项行动计划，先达化工公司被认定为国家级高新技术企业，鲁丰铝箔公司的包装用铝箔项目列入国家火炬计划。民营经济发展呈铺天盖地之势，全县民营业户发展到3.25万户，其中民营企业2857家；民营经济实缴税金5.6亿元，增长26%。

四是各项社会事业全面进步，和谐进程明显加快。科、教、文、卫、体等事业取得长足发展，“十大民心工程”进展顺利。成立了县慈善总会，募捐资金居全市第一位；“突破乔庞”工程成效明显，南北差距进一步缩小，10个镇都有了规模以上工业企业。我县被列为全国首批“科技富民强县”试点，国家级和省级高新技术企业达到9家，建成省级以上企业技术开发中心4家，科技对经济增长的贡献率达到51%。我县荣获“全国课程改革实验先进县”、“全国文化产业先进县”等称号，新型农村合作医疗试点参合群众达20万人。争取国家和省级土地开发整理项目2个。新增就业再就业4600人，安置下岗失业人员1600人。率先在全市实施了“有线电视户户通”工程，新增用户15000户。

五是社会影响力不断扩大，对外知名度明显提升。京博控股进入～中国服务业500强，渤海油脂进入～中国制造业500强，兴福镇被中华全国工商业联合会厨具业商会授予“中国厨都”称号，兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场，京博物流中心被列为省重点物流配送企业。“山东省著名商标”达到8件，“山东省名牌产品”7个，国家免检产品1个。在全市率先全部取消农业税，建成全市首家农产品质量检测中心，被列为全市农业产业化示范县，冬暖式大棚西红柿项目被列为全国第五批农业标准化示范区项目。在强镇强村工作中，博兴、兴福、湖滨3个镇进入全市前10强；兴福镇中毛村，博兴镇椒园、北关、西谷王等19个村被列为全市百强村。我们完全可以说，博兴已经形成了加快发展的共识和氛围，具备了加快发展的优势和条件，已经站在了一个新的起点上。

在肯定成绩的同时，我们要跳出博兴看博兴，深刻认识到我县还存在不少问题和差距。一方面，经济总量和发展速度有差距。～年，广饶县、桓台县预计实现GDp分别是我县的1.25倍、1.43倍，地方财政收入分别是我县的1.16倍、1.12倍，而且我市滨城区、无棣县有些方面的工作已经走在了我县的前边。另一方面，执行力和创新力有差距本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃。我县年初确定的66项重点工作中部分工作没有完成；部分重点项目进展缓慢，甚至没有按期开工；少数单位没有招商引资实绩，个别部门服务意识差、大局意识差，个别环节“一推二拖三扯皮”的现象仍然存在，影响了全县全局发展。尤其是我县工业企业面临的项目、技术、资金、人才瓶颈制约依然十分突出，核心是对发展战略重视和研究不够，缺少大气魄和长远思路，没有长远规划就没有雄心，没有雄心就没有动力。对以上问题，必须引起高度重视。

当前，我县发

展面临着新的机遇和挑战，并且机遇大于挑战。经县委、县政府研究决定，～年我县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及省、市经济工作会议精神，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕到～年跨入全省第一方阵、到2010年冲刺全国百强县、比全省提前10年达到中等发达国家水平“三大目标”，按照“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程、建设社会主义新农村”的战略定位，大力实施“12356”工程，即：突出县城区“一个中心”建设，加快兴福、陈户“两个中心镇”建设，着力放大骨干企业、高新技术、民营经济“三个亮点”，打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区“五大经济板块”，拉长化工、粮油及食品加工、机械制造、纺织家纺及服装、造纸及文具、厨具及新型材料“六大产业链”，解放思想，加大投入，突出重点，狠抓落实，锁定2010，拼搏～，为冲刺全国百强县开好局、起好步，在推进又快又好发展的基础上，努力向县强民富、碧水蓝天、友好环境、和谐社会迈进。主要预期目标是：全县生产总值130亿元，增长37%（工作目标140亿元，增长47%）；财政总收入12亿元，增长33%（工作目标13亿元，增长44%）；地方财政收入5.6亿元，增长30%（工作目标6亿元，增长40%）；固定资产投资150亿元，增长88%；工业投入100亿元，增长66%；规模以上工业增加值增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%。我们要充分认清形势，进一步振奋精神，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇干事业，齐心协力谋发展。

二、突出重点，加大力度，建设新博兴，实现新跨越

～年是我县落实“十一五”规划的开局年、基础年，也是实现“到～年跨入全省第一方阵”和“到2010年跨入全国百强县”奋斗目标的关键年、拼搏年。做好～年的经济工作，对我县的长远发展和“十一五”规划的全面完成至关重要。全县各级各部门要找准自己在全市、全省乃至全国的坐标位次，拿出博兴镇力争财政总收入2亿元、兴福镇争当建设小康博兴先行军、京博控股力争上交税金3.6亿元、渤海油脂冲刺中国500强、华润油化争做世界油脂化学品行业领导者、香驰豆业打造亚洲蛋白航母的比拼胆量和勇气，坚持以预期目标为底线，筹划安排好工作盘子，能超则超，力争多超；能快则快，好中求快。具体工作中，要着重抓好六个方面：

（一）大力实施“一业特强”战略，着重抓好“五大经济板块”、“六大产业链”。坚持工业兴县、项目带动，推进实施“一业特强”战略，加快做强做大制造业，确保全年工业投入达到100亿元。一是积极打造“五大经济板块”。县经济开发区要积极发展油脂化工、粮油加工、机械制造、纺织家纺、现代物流等产业，年内实现销售收入75亿元。县工业东区要充分发挥京博控股的带动作用，集中支持石油化工、农药化工、板材加工等重大项目建设，年内实现销售收入80亿元。兴福民营经济园区要以板材加工、不锈钢厨具系列产品开发为重点，年内实现销售收入40亿元。湖滨新型工业区要重点发展化工、造纸等产业，年内实现销售收入10亿元。县工业北区要重点引进建设大型电源点项目，膨胀发展新材料、食品加工等行业，年内实现销售收入15亿元。二要加快基础设施配套。继续深化“五大对接”工程，完善配套设施。县经济开发区要建设好总投资2000万元的两条南北路、一条东西路，全面提升硬化、绿化、亮化水平；县工业东区要按规划完成相关配套设施建设，提升载体支撑水平；兴福民营经济园区要拓宽曹纯路店子到曹王段，打通兴福镇西环路，完成兴福电厂路至曹纯路段公路建设，搞好曹王与兴福工业园的一期对接工程；湖滨新型工业区要确保寨郝电厂早日动工，建设新张至博昌工业园公路；县工业北区要根据国电博兴电厂建设进度，同步开工建设电厂至博辛路、广青路和纯化中心大街三条公路。同时，年内力争使纯梁热电开机发电，早日开工建设一次蓄水2000万方的博兴水库。新建35千伏吕艺输变电工程，实施各工业园区配网工程。三要拉长“六大产业链”。要精心制定化工、粮油及食品加工、厨具及新型材料3个产业规划，出台《拉长六大产业链大会战实施意见》。化工产业链方面，要着重抓好京博控股的重油催化裂化、离子膜烧碱和甲维盐项目，华润油化的脂肪酸、脂肪胺扩产项目以及天力焦化深加工和兴港石油化工、仓储项目。粮油及食品加工产业链方面，要着重抓好渤海油脂的年产5万吨浆粕、6万吨粘胶纤维项目，香驰豆业的年产1万吨大豆浓缩蛋白项目以及新盛食品公司的肉制品加工项目。机械制造产业链方面，要着重抓好华兴机械年产10万吨精密铸件、10万吨钢构及激光设备等项目以及海南金盘电器和医疗器械项目。纺织家纺及服装产业链方面，要着重抓好顺天纺织的20万纱锭二期投产、喷气织机生产高档面料项目以及申博棉业的二期纺纱和医用药棉项目。造纸及文具产业链方面，要着重抓好京博控股、欧华纸业的高档新闻纸项目以及上海源丰文具用品项目。厨具及新型材料产业链方面，年内建成厨房设备省级检测中心，完成兴福镇黑白铁市场二期工程，抓好鲁丰铝箔的铝板带箔项目和远大板业科技公司的镀锌板及冷轧板项目。要继续实行县级领导包保重点项目制度，实施好60个投资额500万元以上的续建、新建工业项目，突出抓好4×100万KW电源点等28个投资过亿元的项目，确保尽快开工、按时投产、早见效益。要切实加强企业家队伍建设。企业家是博兴的灵魂，是博兴的英雄，最值得尊重。希望企业家们深刻认识所肩负的责任和全县人民的厚望，不仅要创造物质财富，更要创造精神财富，引领博兴的和谐发展。

（二）大力推进城市化，着重抓好新城区和中心镇建设。加快县城建设，辐射带动两个中心镇和一般建制镇，年内县城建成区面积达到21平方公里，新增3平方公里，城市化水平达到40%。第一，规划要高起点、大气魄。严格按新的城市总体规划，编制好新城区控制性详规，规划好会展文体中心等精品建设项目。结合全县“五大经济板块”、“六大产业链”建设，加快编制包括产业布局、道路交通、土地利用、公共服务在内的镇村规划，重点编制好两个中心镇和20个试点村规划。从今天上午我们观摩的小城镇展览情况看，起点比较高，规划气魄

事业单位全部实行会计集中核算。加快公共财政体系建设，严格依法治税，确保地方财政收入增长30%以上，力争达到40%。第二，招商引资要有新突破。充分发挥企业在招商引资工作中的主体地位，帮助大企业成立招商部；成立行政审批服务中心，进一步完善责任机制，健全激励机制，改进招商方法，精心组织承办好第四届“中国滨州•博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，举办好首届“中国博兴（国际）厨具节”。力争全年实际利用县外资金76亿元，实际利用境外资金3000万美元。继续加大立项争资力度，争取更多的项目进入国家和省级立项盘子。加大金融安全区创建力度，建立和完善银企合作联谊会制度，引导和组织县内企业高质量参加全市第五届银企洽谈会，力争完成25亿元的融资任务，实现一家股份制银行来我县落户。第三，对外贸易要有新发展。大力培育外贸出口龙头企业，努力拓展食用油、皮革、农药、石材机械、农业机械、铝箔等产品的国际市场份额。确保年内完成进出口总额3亿美元，增长50%；其中自营出口4800万美元，增长20%。

（六）大力构建和谐社会，着重抓好社会事业、民心工程、精神文明。一要全面推进社会事业。实施“科教兴县”战略，提高科技进步对经济增长的贡献率，建立完善以企业为主体的技术创新体系。优先发展教育事业，严格落实“一费制”，高中段入学率达到85%以上，积极争创全省教育工作示范县。积极发展文化产业，争创全国文化先进县。加快新型农村合作医疗体系建设，力争列入国家级试点县。组织好全民健身活动月活动，备战十六届市运会。人口自然增长率控制在7‰左右，计生率稳定在97%以上，出生人口性别比控制在110以内。大力建设资源节约型、环境友好型社会，加快污水处理厂二期工程建设，争创国家级“环境友好企业”1家，“环境优美乡镇”2个。大力实施信息化工程，着力抓好电子政务、电子商务、农村信息网络建设和重点产业信息化改造，启动一批基础工程和环境建设示范项目。二要实施好六大“民心工程”。一是深入实施“村村通自来水”工程，解决好69个村、5.3万人的饮水困难问题。二是加强就业和再就业工作，年内新增就业再就业岗位4500人。三是建成县镇两级联合接访大厅，执行好每月3日的“联合大接访”制度。四是不断完善新型农本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃村合作医疗制度，基本建立起覆盖全县的体系。五是实施“蓝天碧水”工程，落实新一轮环境目标责任制，推进“生态示范县”建设。六是加快五保供养制度改革，全面实施财政供养，年内集中供养率达到70%以上。三要加强精神文明建设。加大“文明博兴”、“和谐博兴”的宣传力度，开展文明单位、“百佳人物”等评选活动，积极创建全省精神文明建设工作先进城区、全省双拥模范县三连冠。要重视民主政治建设，加强与人大代表、政协委员的联系，坚持和完善多党合作和政治协商制度，提高统一战线成员的参政能力，做好党外干部的培养、选拔、推荐、使用工作。

三、加强领导，强化措施，创造新环境，激发新动力

要建设新博兴，实现新跨越，必须解决好人的因素、环境因素和机制因素，切实提高执政能力，优化发展环境，完善工作机制，不断创造新环境，激发新动力。

（一）坚持人才强县，进一步夯实经济发展的人才基础。切实加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，特别是要以提高执政能力为重点，培养造就一支高素质的党政干部队伍。一是切实加强思想理论建设。在巩固第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，扎实推进第三批先进性教育活动。积极开展大规模干部培训，年内力争使科级干部和后备干部轮训一遍。实施好“百千万工程”，即扶强扶弱100个村，安排1000名干部下乡包村，培训基层干部10000人次。二是切实提高执政能力。完善干部选拔任用机制，更多更好地启用事业型、创新型、敢负责任型干部；完善干部考核机制，研究出台《关于认定和调整不胜任现职领导干部的实施意见》；完善干部监督管理机制，使领导干部做到不失格、不失察、不失控、不失误。三是切实加强基层组织建设。抓好镇党委建设，完善村“两委”班子实行“五星制”管理的实施意见。继续抓好农村党员干部现代远程教育，深化“民主议政日”活动，加大对村干部的管理考核力度，积极推进《公务员法》的实施。四是切实加强党风廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，进一步落实党风廉政建设责任制，促进党风和社会风气的进一步好转。各级领导干部一定要严肃纪律、廉洁自律，管好自己、管好下属、管好亲属和身边工作人员，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不准”、“四项规定”，树立起务实、为民、清廉的良好形象，确保自己分管的部门不出事、少出事。五是切实加强作风建设。坚持为民办实事，提倡领导干部到现场解决问题，尤其要到困难群众、困难企业和困难地方去解决实际问题。开展机关作风整顿活动，推进服务型机关建设。春节即将来临，各级各部门要切实把人民群众的安危冷暖挂在心上，广泛开展送温暖、献爱心活动，特别要关心下岗失业职工、贫困户、低收入群体，满腔热情地为弱势群体排忧解难。

（二）维护社会稳定，不断优化经济发展环境。稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。要坚持“以稳定保发展，以发展促稳定”的工作理念，加强社会治安综合治理，深入推进基层创安活动，巩固“平安博兴”创建成果。一要扎实做好信访工作。确保去市到省上访明显下降，进京集体上访和异常上访为零，信访老户结服率达到90%以上，主要工作指标位居全省前列。二要深化防范和处理邪教工作。继续保持全市“处法”工作第一名的位次；密切关注地下非法宗教活动，确保不出问题。三要认真做好专项稳定工作。确保无“挑头”人员组织到省进京集体上访，无新的“三拖欠”，无下岗失业人员，无失控人员，力争全市专项稳定工作第一名。四要毫不放松地抓安全生产。突出依法监管，强化源头控制，完善事故预警和应急救援机制，杜绝重特大生产安全责任事故，减少重大和一般事故，主要事故控制指标居全省前列。

（三）完善“三个体系”，强力推动经济发展各项目标任务的落实。空谈误国，实干兴邦。博兴要跨越发展，干部作风必须务实求实

。根据全市的统一部署，我县即将开展的解放思想大讨论活动要着重解决干部作风不实和行业作风不正问题。要实现全年各项经济社会发展目标，必须凝聚全县各方面的力量，切实抓好工作落实。一是完善决策目标体系。我县已经将～年的主要工作具体量化分解成90项重点工作，并广泛征求了各个层面的意见和建议，下一步将把90项重点工作列入全县目标管理争名升位考核范围，考核成绩与干部任用挂钩，对成绩突出的进行重奖，优先提拔任用。会后，各责任人、协办人要会同责任部门对照各自负责的重点工作，在一个月内制定出具体的落实方案，分别上报县委、县政府督查科。同时，聘请高层次的专家、在博兴工作生活过的老领导担任我县的战略顾问，提高决策的科学性和前瞻性。二是完善执行责任体系。对90项重点工作，县委、县政府将于4月份、10月份左右组织两次现场会进行观摩检查。第一次观摩会将重点观摩小清河以南的兴福、曹王、店子、湖滨4个镇和新城区建设，着重看兴福民营经济园区、湖滨新兴工业园的重点项目建设、产业链拉长、招商引资及新农村建设。第二次观摩会将重点观摩小清河以北的镇，着重看县经济开发区、工业东区和工业北区有关情况。同时，县委、县政府将定期或不定期召开工作调度会、推进会，听取汇报，督查进展。从现在开始，各镇及有关部门要以迎接观摩会召开为手段和动力，着手实施定计划，倒排工期抓落实。三是完善考核监督体系。我县将对重点工作全面落实责任制，特别是责任追究制，对照责任强化考核。要进一步深化预算执行和其他财政财务收支审计，加强经济责任审计，突出政府投资审计，强化对领导干部的审计监督。对于县委、县政府安排部署的重要工作，各镇、各部门、各单位都必须从实际出发，不折不扣地抓好落实，做到事事有回音，件件有着落，项项都完成。

在全县农村工作会议上的讲话 篇5

滕祁源

（2009年3月4日）

同志们：

今天召开的全县农村工作会议，是我县“三农”工作的一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议，对于贯彻落实好党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，做好新一年的“三农”工作具有重要意义。刚才，文辉同志传达了省、市农村工作会议精神；仕圣同志就去年全县农村工作进行回顾总结，并对今年工作进行全面部署；会议还通报表彰了一批农业和农村工作的先进集体和个人，桂林镇等4家单位还结合各自实际作了很好的表态发言。会后，希望各乡镇、各部门按照会议的部署和要求，一件一件抓好落实，一项一项抓出成效。

过去的一年，正像刚才仕圣同志总结的那样，是我县“三农”工作迈出新步伐、取得新业绩、实现新突破的重要一年。这些成绩是大家共同努力的结果，更是“三农”工作第一线的同志们辛勤劳动的成果。借此机会，我代表县委、县政府向辛勤战斗在农村工作第一线的同志们和广大农村基层干部表示衷心地感谢和亲切地慰问！向今天会议表彰的先进单位和个人表示热烈地祝贺！下面，我就如何进一步做好今年“三农”工作，强调以下四个方面问题，也就是“四个务求”。

一、要在深化“三农”工作认识上务求更大提高

“三农”工作是全党工作的重中之重，歙县作为一个农业大县，“三农”工作更是全县工作的重要组成部分。今年很可能是我县近年来经济社会发展形势最为严峻的一年，也很可能是我县农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，同时也是“三农”工作面临挑战最大的一年。从大环境看，随着全球金融危机对实体经济影响的进一步加深，外出务工农民将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民靠务工增加收入的难度加大；受国际农产品市场价格快速下降的影响，国内农产品价格呈普遍下降态势，今年农产品市场有可能面临需求萎缩、供需失衡、价格低位徘徊的严峻形势，农产品加工业发展面临压力，农民靠提高农产品加工附加值增加收入将受到严重制约。从我县农业看，还存在“三低”、“三落后”问题。“三低”，即：农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。传统产业比重偏大，二三产业比重偏低，农民与市场、农产品加工企业联系不够紧密，利益无法得到有效保证。“三落后”，即：农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后。农业经济主要“靠天收”，抗御自然灾害的能力依然薄弱。从新农村建设看，虽然年年都有新成效，但整体而言，农村面貌变化不明显，村庄整治工作不理想，缺少“亮点”、“闪光点”，拿不出像样的“特色村”。少数乡镇和县直部门，在思想上对“三农”工作的重视程度远远不够，服务“三农”、支持“三农”的措施力度远远不够，与群众的要求和工作的需求差距甚远，不知道为农民服务什么，自己应该干什么，工作不深入，一本“糊涂账”。基层组织建设仍然薄弱，发展思路不清，缺乏带动群众致富的本领，甚至还存在少数村干部欺民、扰民等不良现象，等等。“农村落后、农业脆弱、农民艰苦”的状况还未得到根本性转变，农村工作仍然需要我们付出长期艰辛的努力。对此，大家一定要有清醒的认识和充分的估计，把困难考虑得更充分一些，把对策考虑得更周密一些，善于洞察机遇和挑战的两重性，善于敏锐地从挑战中发现机遇、捕捉机遇，牢牢把握加快发展的主动权，奋力实现农村经济工作的新突破。

要深刻认识到，党和国家始终高度重视“三农”工作。进入新世纪以来，党中央连续出台了6个涉农1号文件。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对加快推进新形势下农村改革发展进行了全面部署。春节前召开的中央农村工作会议，围绕提高农民收入、夯实农业基础、改善农村民生，出台了一系列更直接更有力的强农惠农政策，大幅度增加了对农业农村的投入。今年的中央1号文件，又强力推出了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等28条促进农业发展、农民增收的政策措施，重视程度之高前所未有，出台政策力度之大前所未有，发出的政策信号之强前所未有。各级领导干部一定要认真研究形势，明确用力方向，抢抓政策机遇，放大政策效应，为加快农村经济发展、推进新农村建设创造积极条件。要深刻认识到，生产要素加快向农村转移，为我们借力发展提供了有利条件。近年来，我们主动承接江浙沪等沿海发达地区产业转移，促成了许多大项目好项目的签约落地和开工建设，为又好又快发展积蓄了能量，增添了后劲。我县地域较广，发展空间较大，在特色农业、土地资源、人力资源、生态环境等方面，占据着明显优势。特别是今年三季度后即将开工建设的京福客运等三条铁路将大幅改善我县综合交通条件，为促进我县农业资源优势向经济优势加快转变提供了有利条件。但我们也要清醒地看到，作为全市的农业大县，歙县农业大而不强、农民多而不富、品牌散而不精的矛盾仍然十分突出，表现在农业比重较高，但人均较少；特色资源貌似面广，但规模偏小；规上企业看似很多，但品牌不响、产业链较短；农民人均纯入仍低于全市平均水平182元，等等。对此，各乡镇务必要正确认识，自我加压，主动作为，发挥比较优势，优化投资环境，筛选包装投资项目，加大农业招商引资力度，吸引各类生产要素源源不断地涌入乡村，为加快我县农村发展提供助力。要深刻认识到，加快新农村建设，是改善农村民生的重要载体，是实实在在的民心工程。近年来，我们以发展现代农业为首要任务，以增加农民收入为核心，以加大科技注入为动力，以村庄整治为抓手，以“三清”、“四改”为突破口，扎实推进社会主义新农村建设。可以说，我县的新农村建设有特色、有亮点、有突破、有成效，农民群众普遍得到了实惠，参与建设的热情日益高涨，主体作用日益突出，涌现出汪乃威、汪智利、刘秋星等一批新农村建设的示范带头人，等等，这些都为我们进一步加快新农村建设奠定了坚实的群众基础。各乡镇及有关部门要认真研究，采取措施，切实把农民群众参与建设新农村的热情引导好、保护好、发展好，既要加快推进，又要量力而行；既要充分尊重农民意愿，又要千方百计调动农民积极性，力争在新农村建设中不断闪现新亮点。

总而言之，当前我县农业农村工作既面临着严峻挑战，也面临着难得的历史机遇。各地各部门要切实增强机遇意识，抢抓当前有利时机，以新农村建设为载体，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，一刻不松，一着不让，借势发力，锐意进取，奋力做好促进农业农村经济又好又快发展、加快新农村建设这篇大文章。

二、要在加速现代农业发展上务求更大进展

农业是安天下、稳民心的基础性产业。今年我县农业发展的任务非常繁重，希望各地、各部门要从各自实际出发，以更大的力度、更灵活的措施，扎实推进现代农业进程。

要做大特色基地，在发展优势产业上取得新突破。培育壮大优势产业，关键要优化配置生产要素，推动连片发展、聚集发展，促进主导产业向优势区域集中，大力培育各具特色的产业集群。在特色基地建设上，按照把产业做出特色，把特色做成规模的思路，在制定政策、示范带动和优化环境等方面狠下功夫；职能部门要全力扶持搞示范，整合各项涉农资金，重点扶持“一村一品”特色经济的发展，积极引导农民转变观念，开阔思路，大胆致富，加快农业产业结构调整步伐。企业要发挥带动作用，围绕农业特色主导产业，充分发挥龙头企业连基地、带市场的辐射带动作用，通过“订单”方式带动农户发展和基地建设，引导农户主动调优结构、改良品种、扩大规模，强力打造农产品加工“第一车间”。同时，积极实施省农业产业化“532”工程和市产业化“1122”行动计划，紧紧围绕主导产业和优势农产品，重点加大对汪满田茶业、薇薇茶业、同乐养殖、诚鑫丝业等龙头企业的帮扶力度，立足高起点、高标准、高水平，更新设备，改造工艺，对现有滞后的生产设备和生产工艺进行挖潜改造，逐步提高农产品加工的深度、精度和幅度，推动产品效益不断提升，力争2009年规模农业企业达38家，营销收入超10亿元。

要强化质量管理，在打造品牌建设上取得新突破。质量是品牌的保证，品牌是解决农业发展效益问题的关键所在，也是促进农村发展、农业增效的重要抓手。打造品牌，一方面要抓好农业标准化生产。坚持用工业发展理念谋划农业发展，把农业标准化作为推进农业现代化和提高农产品市场竞争力的关键措施来抓，从优质农产品基地建设和质量检测体系建设两方面入手，严把基地生产关与上市销售关，努力实现农产品无害化生产、品牌化上市和健康化消费。要抓紧出台鼓励企业争创农业品牌的措施，以“汪满田牌黄山毛峰”、“顶龙牌山核桃”、“洪立安牌满天翠绿茶”等现有农业品牌生产基地为龙头，加强对品牌的宣传、包装、策划、运作和保护，实行统一标识、统一标准、统一包装、统一管理，不断提高品牌农产品的质量、信誉和市场占有率。另一方面抓好特色农产品市场营销。加快城区茶叶批发交易中心及菊花、山货等专业市场建设，形成布局比较合理、辐射面积较广、影响力较大的农产品市场体系。要加快中介服务组织的发展，培育壮大农村经纪人队伍，实施“农产品进超市”工程，搞好农产品流通。鼓励和支持龙头企业到大中城市兴办贸易公司，开设销售窗口，发展连锁经营、直供直销、配送经营，逐步把网络延伸到城市社区。要继续积极赴北京、上海等地参加和举办各种形式的农产品展销会，营造声势，扩大影响，争取更多的市场份额。

要重视农业项目招商，在项目带动和劳务富民上取得新突破。今年是县委、县政府确定的“项目建设推进年”，农业项目如何搞突破，必须引起各级各部门的高度重视。特别是各乡镇及涉农部门要增强机遇意识、项目意识和发展意识，把争取农业项目资金作为全年工作的重头戏，准确把握国家和省市政策走向，抓紧筛选、规划、论证、储备一批大项目、好项目，并积极做好对接和争取工作，力争有更多的农业建设项目进入国家和省、市盘子。要积极抓好农业项目招商工作，结合我县实际，加大在农产品加工、农产品市场建设、乡村生态旅游、休闲观光农业等方面的招商力度，不断探索农业招商引资的新渠道、新办法，充分发挥农业龙头企业的招商主体作用，力争多上项目、上好项目，把发展的步子迈得更快更大。要大力实施“回归工程”，加强沟通联系，鼓励和引导外出务工人员返乡创业，加快推动农村劳动力的“双向流动”，促使更多的农民从“打工经济”向“创业经济”转变，把更多的资金、技术、管理经验和城市文明带回家乡，投入新农村建设。

三、要在推进新农村建设上务求更大突破 新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革发展稳定大局。按照市委、市政府关于新农村建设“八个一批”的部署，坚持从最核心的环节抓起，从最需要解决的问题入手，从最有条件的地方起步，确保全县新农村建设达到“面上巩固、亮点展示”的目标。

坚持以点带面、整体推进。结合市委“新农村建设巩固扩展工程”，立足资源和产业优势，着力打造一批特色鲜明的乡村旅游型、“一村一品”型、生态观光型示范点，充分发挥典型的辐射带动作用，真正达到以点带面、以点促面、整体推进的效果。今年要集中力量抓好宋村、范村等20个示范村建设，立足优势、围绕特色、分类指导，做到“一村一策”，确保达到“十有”阶段标准，同时对已达标的示范村要增加建设内容，实现巩固提升，确保已达标村上水平、争创村上台阶、规划达标村变面貌。

坚持整合投入、打造亮点。没有亮点，对外难以展示新农村建设成果，对内则没有典型，形成不了经验，发挥不了典型引路、示范带动作用。要高度重视新农村建设观摩点的培植，坚持高起点规划、高标准推进，尤其在新村建设、产业发展、村庄整治等方面要有大手笔、大跨步。在这里，我再次强调两点，一是新农村建设，规划必须先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，从根本上改变“年年建新房，不见新村庄”、“村村像城镇，镇镇如农村”的怪现象，确保资金的使用效果和工作效率。二是新农村建设，必须整合涉农资金。要严格执行《歙县财政支农资金整合和项目资金监督管理办法》，进一步整合各类涉农项目和资金，通过贷款贴息、以奖代补等形式，集中攻坚，强力推进，全力打造新农村建设的新亮点。

坚持关注民生、促进和谐。保障和改善民生，重点难点在农民。当前，要把扩内需、保增长与解决好全县农民的民生问题更好地结合起来，加快实施30项民生工程，让广大农民享受更多更好的公共服务，促进农村和谐稳定。要把加强农村基础设施建设作为新农村建设的切入点，加快建设道路交通、农田水利、广播电视等基础设施，不断改善生产生活条件。要大力发展农村社会事业，落实农村义务教育有关政策，巩固扩大新型农村合作医疗成果，加快乡镇文化站和农村书屋建设，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众文化生活，促进农村和谐稳定。

四、要在领导服务“三农”工作上务求更大转变

加强党对农村工作的领导是推进农业农村经济又好又快发展的根本保证。各地各部门要切实加强领导、强化责任，狠抓落实，进一步开创农村工作新局面。

要创新观念，拓宽思路。观念决定思路，思路决定成败。前不久，由光华书记、吴俏县长带领各乡镇、县直有关部门及10个示范村的主要负责同志，赴我市部分兄弟区县考察学习新农村建设，相信考察的同志感受很深，触动很大。其中外区县在新农村建设中那种敢于打破传统思维定势，敢于变通走边缘，大胆闯、大胆试、大胆干的精神，非常值得我们学习借鉴。在当前我县新农村建设中，就是要重点解决不适应科学发展的思想观念、精神状态和发展思路，破除思想上的“小农意识”、物质上的“小富即安”、工作上的“小手小脚”、发展上的“小打小闹”，树立“学先进、赶先进“的战略意识和“抓机遇、争速度”的竞争意识，发扬善于竞争、敢于攀登、勇于胜利、争创一流的精神，用思想的解放推进思想的统一，以统一的思想推进更大的发展。

要转变作风，真抓实干。现在乡镇工作很难、也很辛苦，但只要集中力量还是能干成一番事业。县委、县政府一直在政治上、经济上非常关心在乡镇工作的同志。我们广大农村干部要始终怀着对农民群众的深厚感情，在其位，谋其政，尽其责，有其为，切实增强服务“三农”、干事创业的能力与激情，以更新的观念、更高的标准、更足的干劲，扎扎实实沉下去，主动想事、谋事、干事，把事干好、把事干成，不断提高领导“三农”工作的能力和水平。要切实增强对群众的“情怀感”，对事业的“责任感”，对岗位的“光荣感”，对名利的“境界感”。要把亲民落实在“亲农”上，热爱农村工作，贴近农民群众；要把亲民落实在“亲贫”上，关心困难群众生活，扶持困难群众发展；要把亲民落实在“亲访”上，进村入户察民情，走村串户解难题。要树立科学的发展观和正确的政绩观，切实转变工作作风，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实推进“三农”工作不断取得新成效。要加强领导，合力推进。“三农”工作涉及面宽、政策性强、头绪很多。各乡镇党委、政府要根据当前形势发展，及时把工作重点转移到“提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民”上来，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，要把主要精力放在“三农”工作上，并体现在工作部署、资金投入和干部配备中。特别需要强调的是，解决“三农”问题绝不仅是乡镇和农口部门的事，而是全县的一项重要工作，全党全社会都要高度重视，全力以赴。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上多出思路，做好文章；建设、交通、林业、国土等部门，要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训以及文体设施建设上倾斜政策，提供支持；新闻宣传、计生、气象、供电等部门也要积极参与支持农业和农村工作，努力营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

要夯实基础，强化保障。要把加强农村基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策，以开展实践科学发展观教育活动为契机，在全县深入开展农村基层党建“六大工程”，即在农村基层组织中实施以“先锋村”、“先进村”、“特色村”创建为主要内容的“堡垒工程”，在村“两委”班子中实施以增进团结共事、带领群众发展致富能力为主要内容的“旗帜工程”，在基层党员干部中实施以带头创业、带领创业、发挥先锋模范作用为主要内容的“标兵工程”，在外出流动党员中实施鼓励回乡创业、返乡任职为主要内容的“引凤还巢”工程，实施以政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶为主要内容的党内“温暖工程”，实施以推广“支部+协会”工作模式为主要内容的“金桥工程”，不断提升农村基层组织建设的整体水平，充分发挥村级党组织的核心领导作用。同时，进一步健全农村矛盾纠纷的预防、发现和化解机制，加强农村社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，促进农村和谐、社会平安，实现农村经济社会又好又快发展。

在全县粮食工作会议上的讲话 篇6

这次全县粮食工作会议是经县政府同意召开的一次非常重要的总结部署会、经验交流会、先进表彰会。刚才，应真伟局长作了一个很好的工作报告，回顾总结了2008年全县粮食工作情况，分析了当前形势，明确了2009年工作目标和任务，并进行了安排和部署，我都表示赞同。

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一

年，也是形势复杂多变、考验异常严峻的一年。一年来，全县广大粮食干部职工，在省、市粮食局的悉心关怀指导下，按照县委、县政府提出的“争当中部地区县域经济排头兵”和推进社会主义新农村建设的总体部署，积极应对复杂多变的国际、国内粮食供求形势，进一步深化国有粮食企业改革，全面推动粮食购销市场化进程，全力做好了“保粮食安全、保粮食供给、保粮食市场稳定”的“三保”工作，特别是在年初低温雨雪冰冻灾害期间，为保障城乡粮油供应、稳定市场粮价作出了积极贡献。刚才，会上对去年粮食工作中涌现出来的先进单位、先进股室、先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向辛勤奋战在全县粮食战线的广大干部职工表示亲切的问候！向获得先进称号的单位和个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

今天的会议还得到了市粮食局领导的高度重视，刘大堂副局长百忙之中抽出宝贵时间亲临今天的会议，我提议，让我们再次以热烈的掌声对刘局长的到来表示热烈的欢迎！刚才刘局长在讲话中，对我县粮食工作给予了充分肯定，并对我县粮食事业的发展提出了更高要求和殷切希望，希望同志们认真学习，认真贯彻落实。

下面，我从政府层面就今年的粮食工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好粮食工作的信心

当前，国际金融危机尚未见底，世界经济增长明显减速，对农业农村经济发展的冲击急剧加深。特别是农产品价格普遍下跌，农民工返乡现象突出，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素。可以预计，今年将是我县近几年来农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村工作压力最大的一年，尤其是要在粮食连年丰收的高基数上，实现稳定增产，务必要采取超常的举措和办法。然而，做好粮食工作我们仍有几个有利的方面：

首先，中央高度重视。党的十七届三中全会强调粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。2009年中央一号文件又提出，稳定发展粮食，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。对粮食安全问题，从中央到地方，各级党委、政府重视的程度，所采取的措施力度是不多见的。党和政府对粮食工作的高度重视，为我们做好粮食工作提供了坚强保证。

第二，县委、县政府越来越重视。县委、县政府对粮食改组历来十分重视，而且是越来越重视。去年，我县首次建立了县级粮食储备制度，投入资金上百万元，储备粮食1000万斤，该粮食储备规模由县发改委列入我县国民经济计划。

第三，我县粮食形势也十分有利。从我县这几年粮食生产情况看，总体上说形势喜人，成效显著，2006年总产达15.96亿斤，2007年总产达16亿斤，2008年总产达16.2亿斤，连续五年创历史新高。粮食增产无疑为做好粮食工作提供了可靠的物质基础。

第四，我县粮食系统广大干部职工队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。全县粮食系统有1200多名职工，可谓“兵强马壮”。以前计划经济时代的辉煌暂且不谈，近年来，在市场经济条件下，我们粮食系统依然发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，做出了令人刮目相看的成绩，在全市乃至全省县（区）粮食队伍中依然位居前矛。

总之，今年我县粮食形势从多个角度分析，对粮食工作都是十分有利的，只要大家认清形势，审时度势，抓住机遇，奋发进取，就一定能够取得新的、更大的成绩。

二、落实政策，进一步保护农民利益

粮食工作与“三农”工作紧密相连、息息相关，贯彻落实好国家粮食购销政策，充分发挥粮食主渠道作用，切实保护农民种粮利益和种粮积极性，是国有粮食企业的重要职责。作为直接与“三农”工作打交道的国有粮食企业来说，更应服从“三农”工作全局，切合粮食行业实际，做好以下三项工作：

第一，要贯彻好。贯彻好就是要把国家粮食购销政策不折不扣贯彻到农户中去，让农民在春耕前就知道国家促进粮食生产的一系列政策措施。比如粮食生产各项补贴政策、托市收购及托市粮价调整（早稻由去年77元/百斤调至90元/百斤、中晚稻由79元/百斤调至92元/百斤）等等，要做到家喻户晓，给农民一颗种粮“定心丸”，激发农民种粮积极性。

第二，要引导好。要在产前通过粮食订单、信息发布等途径和渠道，按市场消费和品种价格状况，正确引导农民合理调整种植结构和种植品种，要按粮食好看、好吃、好卖市场化需求引导生产，让农民在我们的引导中获得种粮最大化收益。这里要着重强调的是粮食订单问题，粮食订单年年

都搞了，但履约率不够，原因是多方面的，但最终还是利益问题，我想不论履约率如何，粮食部门还是要诚实守信，获得农民的信赖。

第三，要服务好。粮食购销市场化格局已经形成，粮食部门为农服务观念一定要随时转变，说穿了市场经济就是利益经济、效益经济，一定要把过去注重形象服务转变到注重保护农民利益服务上来，不断充实服务内容和服务内涵，不管

有无托市收购，都要与个体企业比服务，彻底摒弃官方作为，坚持“三下四不”服务措施，尽量减少农民售粮劳务环节和成本，让农民在我们的优质服务中得到实惠，吸引粮源，努力实现农民利益和企业效益双赢。

三、重视粮食安全，进一步确保粮食市场稳定有序

粮食问题“牵一发而动全身”。胡锦涛总书记指出“粮食安全问题，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！”。中央领导同志关于粮食安全的重要指示，说明了粮食安全的极端重要性。做好新形势的粮食安全工作，核心是确保三个方面的安全：

第一，要确保粮油供应安全。在粮油供应安全上主要做好三个方面的工作。一是完善和落实地方粮食储备和健全轮换及保管制度。在储备粮的管理、动用和轮换上，要健立健全制度，明确责任，粮食部门和承储企业要以高度的政治责任感做好储备粮的保管和轮换工作，确保需要时调得动、用得上。二是加强市场监控和监管。粮食市场放开后，粮食部门的主要职责就是粮食市场监控。要建立粮食预警机制。对信息、价格、市场要准确、快速反映，及时提出意见和对策，当好政府参谋。粮食部门这个任务更加艰巨，责任更加重大。

第二，要确保粮油生产、加工、销售安全。粮油生产、加工、销售安全是食品安全的重要内容，也是确保食品安全的重要方面。食品上涉及面最广的就是粮油，因为粮油是人人都需要的、都消费的。为此，我们一定要高度重视，加强粮油生产、加工、销售三个方面的监管，密切关注，切实抓好，确保安全。

第三，要确保粮食仓储安全。当前要求各级各类粮食企业都要继续推行“一符四无”（帐物相符、无虫、无鼠雀、无霉变、无事故）标准。同时，要提倡科学储粮。目前群众家庭存粮也是重要的方面，存粮也是比较多的，群众的存粮也是面向市场的。因此，也存在安全问题。我们不能忽视农户的存粮安全，积极推动新农村科学储粮示范工程，加大科学储粮的宣传力度，使这项工作普及到各个企业、各个仓库、各个农户。

四、加强管理，进一步增强企业发展活力

第一，要加强管理。粮食企业人员多、资产多、贷款多、库存多，可谓家大业大，加强企业内部管理，尤为重要。重点要在管好资金、管好库存、规范职工行为上健全制度，改进措施，确保企业资金安全不损失、库存真实不短少、诚实守信不违法。

第二，要深化改革。到目前为止，全县粮食系统尚有近1200名职工在编，除工资外，按现行社保缴交基数算，光社保一项，每年企业缴纳社保资金不下400万元，企业的确负担很重，可以说当前粮食企业已到了新的困难时期，企业改制已到了非改不可、不改不行的地步。对于改制，我想提示三个字：第一个是“稳”字。要确保到稳字当先、稳定为前提，改制当中职工的利益要按政策予以保障，政策规定该有的都要给足，绝不能伤害职工利益，绝不能因职工改制利益处置问题引发不稳定因素。第二个是“实”字。要切合企业实际、实情，做到因企制宜、一企一策、分步实施、整体推进、成熟一个、改制一个，要做到以人为本，符合大多数职工意原，多数职工赞成才能实施，多数职工不同意应当暂缓，甚至不如不改，这一步必须要召开企业职工大会表决，切忌做出违背大多数职工意愿的事。第三个是“情”字。要求做到无情改制，有情安置，“4050”人员先行改制，获得“两证”（医保、社保）后进社保“笼子”，全员置换后要尽量多创造就业岗位，给予返聘机会，真情善待职工，倾情为其排忧解难，力争全县粮食企业改制职工乐意、企业满意、政府放心。

同志们，粮食问题不仅是是安天下、稳民心的基础，同时，粮食部门又是政府的商贸部门，更是政府重要的涉农部门，在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的实践中，粮食部门肩负着重要的使命。希望全县粮食系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，努力开创我县粮食工作的新局面！

最后，祝大家工作顺利，身体健康！

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

在全县质量工作会议上的讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。