中外社会保障对比研究论文

摘要：世界各国因国情不同采取了不同的社会保障模式，其政府责任定位也不同。对比政府责任定位的差异性与共同性，有助于正确定位我国政府责任与角色，推进转型时期我国社会保障体系的完善健全。以下是小编精心整理的《中外社会保障对比研究论文 (精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

中外社会保障对比研究论文 篇1：

《中国“女权”概念的变迁:清末民初的人权和社会性别》等

《中国“女权”概念的变迁:

清末民初的人权和社会性别》

[日]须藤瑞代著,姚毅译

社会科学文献出版社 2010.02

定价:39.00元

作者以丰富、翔实的中外历史资料和文献为基础,对“女权”概念的引入和发展进行了较为全面的考察。值得一提的是,该考察不是从纯学术的层面考察其变迁,而是将其与彼时的国情和国势相结合,描述女性争取权利的过程和知识分子与爱国人士对“女权”和理想女性的理解。

《能源独立之路》

[美]罗伯特·布莱斯著,陆妍译

清华大学出版社 2010.02

定价:30.00元

本书着重探求解决美国能源问题的方法及道路,揭露能源独立言论背后的错误期盼,解释为什么能源独立观点对选民如此具有吸引力,为什么类似于风能和太阳能的可再生技术无法提供美国所需的足够能源。本书调查细致、论证充分,对中国的能源战略不无借鉴意义。

《不可预知时代的可预知结果》

[美]柯维 [美]惠特曼等著,王正林,王权译

中国青年出版社 2010.1

定价:28.00元

这个时代本质上是不可预知的,但在不可预知的时代,还是有确定的原则可以依赖。管理大师揭示了一套让企业和个人永远立于不败之地的制胜法则:爬山时你所带的东西一定是必要的,且重要的。当你值得信任时,才会获得信任。如果你卖的东西是客户真正需要的,他们会想办法付钱给你的。

《当代西方政治思潮》

匡萃坚著

社会科学文献出版社 2010.02

定价:39.00元

为了适应培养具有坚定政治信念和高度政治识别力的高层次建设人才的需要,本书在内容上注意了立足中国,眼观西方,既介绍又评论,紧扣现实作对比研究,以求正确总结社会主义政治建设的经验教训,为当代中国的政治体制改革和政治文明建设提供借鉴。

《中国做对了什么——回望改革,面对未来》

周其仁等著

北京大学出版社 2010.01

定价:27.00元

本书为北京大学国家发展研究院院长周其仁教授2009年的最新文集,内容涉及产权结构、金融市场、商品市场、区域协调等多个领域,既有对30年改革历程的回顾与总结,也有对当前热点问题的分析和对未来经济发展趋势和前景的展望。

《中欧关系:

观念、政策与前景》

[美]沈大伟 ,[德]艾伯哈德·桑德施耐德,

周弘主编

社会科学文献出版社 2010.02

定价:45.00元

本书通过对一些问题的探讨,对中欧关系的发展进行了开创性和深入的研究:欧洲的中国研究和中国的欧洲研究之现状;欧盟对华政策的制定和影响中国对欧政策制定的观念和看法;近期快速发展的双边贸易和技术关系;中欧双边关系的全球背景,特别是中国、欧盟和美国的互动等。

《跨海之战》

刘统著

生活·读书·新知三联书店2010.01

定价:48.00元

这是一本记录新中国建立初期,中国人民解放军和国民党军队在东南沿海岛屿作战过程的历史书。作者一方面从渡海登陆作战的角度去研究、比较这几次作战的特点和演变;另一方面从国共双方斗争的全局和国际政治大背景来解释这些战争的决策、结果及其影响。

《日本行,中国更行》

王锦思著

青岛出版社 2010.01

定价:29.00元

在改革开放日益深化的今天。日本经验对于中国十分重要。勇敢地承认日本有许多值得学习的优点。不妨碍批判日本的缺点,这才是中国励志进步的必然一步。承认当前日本行,是为了未来中国更行。中国更行是深切的期待,也更是未来的必然和可能。

《世界哲学简史》

[德]奥特弗利德·赫费著,张严,唐玉屏译

社会科学文献出版社 2010.01

定价:35.00元

本书描写了哲学自古希腊的发端直到今天的发展之旅,将哲学世界里一个个重要的主题呈现在读者的面前。作者从浩如烟海的哲学宝库中选取了最为重要的问题、人物、学派及著作,直观地将哲学思想的发展淋漓尽致地展现了出来。

《欧陆烽烟:

五百年欧洲陆军战争》

陈海宏等著

北京大学出版社 2010.01

定价:24.00元

1500—2000年的500年历史中,欧洲战事频繁,曾经发生了诸如30年战争、7年战争、拿破仑战争、两次世界大战这样的全欧洲和世界性的战争。在500年战争中,起主导作用的不仅仅是军人与政客,更是由科技和经济的进步所主导的武器装备的演进,它深刻地影响到了军事体制的变化和战争形式的变革。

《杨尚昆谈新中国若干历史问题》

苏维民著

四川人民出版社 2010.01

定价:16.00元

本书是杨尚昆生前应中央党史研究室之邀的回忆记录,涉及杨尚昆在中办20年、抗美援朝战争、高饶事件、过渡时期总路线和社会主义建设总路线的形成、庐山会议、三年困难时期与精简城市人口、所谓“秘密录音”、“四清运动”……等一系列重大历史事件内情。

《中国现代化报告2010:世界现代化概览》

中国现代化战略研究课题组等著

北京大学出版社 2010.01

定价:85.00元

本书是《中国现代化报告》的第十本年度报告,是中国现代化战略研究课题组10年研究成果的集中体现,是世界上第一本《世界现代化概览》,是关于世界现代化的历史进程、基本原理和未来前景的一幅数字化全景素描。

《经济信息绿皮书·中国与世界经济发展报告(2010)》

王长胜主编

社会科学文献出版社 2010.01

定价:65.00元

本书对2010年国内外经济发展环境、宏观经济发展趋势、经济运行中的主要矛盾、产业经济和区域经济热点、宏观调控政策的取向进行了系统的分析预测,内容涵盖了十大宏观经济领域、七大重点行业、六大经济地区和四大世界经济体。

《清算谎言经济学》

[美]托马斯·伍兹著,马慧译

中华工商联合出版社2010.01

定价:35.00元

本书作者指出纸币滥印是通货膨胀、金融危机之源,黄金才是捍卫公众经济“公平自由”的权益之根。作者在这本书中表现出他对奥巴马政府经济援助计划的不满和对美国未来的忧虑,这是一本清扫谎言经济学,复兴诚实经济学的书。

《新卖桔者言》

张五常著

中信出版社 2010.02

定价:28.00元

本书集结了作者六十余篇从观察现象开始、然后引进理论或假说作解释的文章,秉承了《卖桔者言》的风格,用简单的经济理论与概念来解释表面复杂无比的世界。作者以独到的视角和精辟的语言,讨论了国际贸易、农民、土地使用等问题,以及打假货、炒黄牛等日常现象。

《市场的力量》

李子旸著

华夏出版社 2010.01

定价:38.00元

本书讲述的历史和现实案例表明,自由市场体制完全有能力解决其自身产生的缺陷。市场的力量正在于此。人们不必因为市场某些暂时的缺陷而选择接受“折中”方案。那些“折中”方案无一例外地比自由市场体制更差,不仅效率更低,而且更不利于个人和社会的道德成长。

《国际经济分析与展望(2009～2010)(CCIEE智库报告)》

郑新立主编

社会科学文献出版社 2010.01

定价:89.00元

本书对世界经济2009年运行状况和2010年走势进行了分析与展望。开发了分析与评价世界经济运行与发展的三个重要指数: CCIEE世界经济景气指数、CCIEE国际大宗商品价格指数和CCIEE——上海交大全球航运景气指数,并运用这些指数跟踪分析和评价世界经济运行状况。

《中国经济分析与展望(2009～2010)(CCIEE智库报告)》

郑新立主编

社会科学文献出版社 2010.01

定价:79.00元

本书是中国国际经济交流中心自2009年3月成立以来,对我国经济分析与展望研究的成果之一,书中集马建堂、李德水、厉以宁、汪同三等经济学专家围绕2009年我国经济运行情况和2010年经济走势开展了一系列研究成果,并提出了我国对做好2010年经济工作的一些建议。

《大危机·大变革:中国学者看金融风暴下的世界经济》

张德广主编

世界知识出版社 2010.01

定价:39.80元

本书以金融危机为切入点,深入分析世界经济危机根源与发展趋势、大国力量对比与格局演进、全球发展失衡问题、国际贸易与资本流动变迁、全球化与区域化前景等问题;对主要国家地区金融经济前景进行综合研究,着重分析危机对其造成的冲击和影响,以及如何走出危机及其发展前景。

《一个文人的地产江湖》

谢强著

东方出版社 2010.01

定价:45.00元

本书作者以自己的亲历和见闻,为读者展现了大时代背景下房地产行业的发展脉络,以及业界竞争的实例和技法。书中披露了一些地产圈内不为人知的内幕,将一些陈年旧事娓娓道来,让一些著名事件重现原貌,让不了解地产圈的人透过迷雾看到真实。

《休克主义:灾难资本主义的兴起》

[加]克莱恩著,吴国卿,王柏鸿译

广西师范大学出版社 2010.01

定价:45.00元

本书描绘了近几十年来全球范围内兴起的一种新型灾难资本主义——私人财团与政治权力结盟。本书打破了“资本主义与自由”的神话,证明自由市场制度的 扩展,远非自生自发的过程,而是依靠专制、暴力与灾难强行扩张。

《全球化及其不满》

[美]斯蒂格利茨著

李杨,章添香译

机械工业出版社 2010.01

定价:39.00元

本书作者用犀利的语言、亲身的经历、独特的视角,为我们打开了一扇有关全球经济政策前所未有的窗户。本书从全球化的视角,既有对东亚危机的剖析,又有对俄罗斯等转型经济体改革的考察,更从发展中国家的角度,分析了国际货币基金组织等国际机构对经济改革的影响。

《经济思维

——以理性融入社会》

董志强著

中国人民大学出版社 2010.01

定价:29.00元

柴米油盐酱醋茶的普通人生活,在这个高度分工的世界,已经无可避免地与他人、与世界紧密联系在了一起,普通人的生活,也充满了利益的纠葛,要求我们不断作出判断和决策,而一种冷静理智分析问题,冷静理智看待社会的经济思维则能使我们多遇到一些机会,少踏入一些陷阱。

《此物最相思:

古典诗词的爱情体验》

张曼娟著

湖南人民出版社 2010.01

定价:28.00元

本书主要讲述了中国古典诗词中的爱情体验。作品以王维的绝句《相思》:“红豆生南国,春来发几枝。愿君多采撷, 此物最相思。”开篇,二十个字,二十首古诗,二十个爱情故事,通过古今爱情故事的对比,阐述了古典爱情新主义——要谦卑的体会爱情,回味爱情。

《“六十四卦”中的人生哲理与谋略:《易经》对话录(2010年修订版)》

孙映逵,杨亦鸣著

社会科学文献出版社 2010.01

定价:49.00元

《易经》是中国古代重要的文化典籍,位列十三经之首,它的内容丰富全面,有完整的哲学体系,从宇宙自然到人生社会都有辨证的论述,是取之不尽用之不竭的文化宝藏。本书采用主客对话的形式,力图深入浅出,抓住要害,在疏通文字的基础上,联系现实生活解读《易经》六十四卦,展开科学分析,避免无根游谈,揭示人生哲理,点破谋略玄机。

《情路9号》

[日]原田舞叶著,

朱一飞译

天津教育出版社 2010.01

定价:25.00元

真红与王剑邂逅在日本东京某珠宝店,真红像燃烧的火球般全心爱着王剑,她几乎以为王剑就是命中注定的爱人了!然而,王剑却不过是这场即将改变她人生旅程的一个华丽的引子而已。真红真正要遇见的,是另外一个人,一个在她生命中刻下永远无法抹灭痕迹的男人……

《犹大开花》

杜禅著

华夏出版社 2010.01

定价:30.00元

本书展现了社会大转型带来的社会动荡、变异、扭曲及重组的异常生动丰富的事件和场景。我们从作家尖锐反讽的缝隙中,在近乎荒唐的失序中,在那些难以掩饰的惶恐、疑虑和激愤中,感到了鲜明而强烈的批判精神和一颗热腾腾的知识分子的良心。

《日光微澜》

浅白色著

大众文艺出版社 2010.02

定价:26.00元

爱就像极昼,如果不跋涉到地球的南北两端,你根本看不见它。音乐老师原榛是一位未婚准妈妈,独自居住在赫尔辛基。在仲夏节的午夜日光中,她接到多年的闺蜜米澜从国内打来的电话,被记忆带回到时光的另一岸……

《防骗》

李士杰编著

华艺出版社 2010.01

定价:25.00元

本书所记录的诈骗案例除部分来源于新闻媒体的报道外,其余都取材自他对公、检、法、司一线警官、检察官、法官的采访、检察院的每一份起诉书和法院的每一份判决。更可贵的是,他从政协委员、人大代表的角度给了读者一些非常实用的防骗建议。

《战国说客双雄》

姜安著

社会科学文献出版社 2010.02

定价:29.00元

本书作者是“百家讲坛”著名主讲人姜安,主要讲述战国时期的说客张仪和苏秦纵横捭阖的事迹。战国时期是群雄蜂起、英雄辈出的时代,苏秦和张仪正是这一时代的代表者,作者对苏秦和张仪的事迹进行了深刻的研究与考证,并成就了本书。

《我在回忆里等你》

辛夷坞著

江苏文艺出版社 2010.02

定价:25.00元

他有穷困的童年,没有为爱痴狂的勇气;她有最灿烂的笑容,没有对残酷现实的感同身受。所以他和她,有最伤感的幸福,只期待在回忆的尽头相遇。他和她在一起,有一种孤零零的温暖,好像在失落的世界里相依为命,只有彼此,不可替代。

《晨曦之雾》

飘阿兮著

国际文化出版公司2010.01

定价:28.00元

陈子柚一直坚信,生活如雾中的晨曦,纵然前方迷茫,但终有光明与希望。被江离城偶然相救的时候,互相伤害的时候,毅然离去的时候……她都相信,如同每天清晨的雾气终将消散一样,他也终究只是她生命中的插曲,而她的路还有很远很长。

《生病,原来可以不治而愈》

[日]进藤义晴著,张雷译

中国青年出版社 2009.12

定价:26.00元

本书作者通过对西医和中医的实践和研究,领悟到疾病产生之源,并找到可以不用看医生就能自行痊愈的自然疗法,无论什么疾病,掌握一个共同的治疗原则,这就是本书的方法,这种方法适用于从婴儿到老人的所有健康、亚健康以及患病人群。

《大国医:30位国宝级“国医大师”的养生绝活》

王耀堂,焦亮编著

新世界出版社 2009.12

定价:35.00元

2009年6月19日,人力资源和社会保障部、卫生部和国家中医药管理局联合在全国范围内评选出30位“国医大师”。他们平均年龄85岁,代表了当代中医的最高水平。本书囊括了这30位“国医大师”的长寿养生法,选录了他们积多年心血研制的保健诊疗方,是一本既权威,又实用、有趣的健康宝典,让现代人尽享一种绿色的养生方式。

《乡关何处:

贾樟柯的故乡三部曲》

[美]白睿文著,连城译

广西师范大学出版社 2010.01

定价:22.00元

本书的核心是对贾樟柯的故乡三部曲的每部电影的一连串细读,透过这种细读,强调了贾樟柯对剪辑、电影语言和场面调度的运用。他特别关注互文性以及这些破坏与变化、停滞与运动、政治与流行文化的冲突协商、寻找故乡等核心主题在贾樟柯作品中的地位。

《万物有灵且美》

[英]吉米·哈利著,种衍伦译

中国城市出版社 2010.01

定价:28.80元

把追车当做一门艺术的狗,策划群猫暴动的精灵古怪的老猫……动物们的温馨感人喜剧在轮番上演着。大自然怀抱中的乡野风情,多姿多彩的人和动物,构成了一副绚烂的芸芸众生的画卷。作者以轻松幽默的笔触,记录乡间行医的点点滴滴,满溢着朴实的人情和土地的智慧。

《准妈妈常犯的100个错误》

余音主编

重庆出版社 2010.1

定价:25.00元

在生活中,总有一些准妈妈由于缺乏孕期常识或者忽视日常行为习惯而导致意外情况的发生,给宝宝的健康埋下隐患。数位妇产科专家将联合为您解答疑问,帮您最大限度地规避孕期风险,让您的宝宝健康平安地降生。

《喜羊羊与灰太狼虎虎生威——虎威太岁发威》

童年美术设计有限公司编绘

江苏少年儿童出版社 2010.01

定价:10.00元

在美丽的青青草原上,住着喜羊羊和他的伙伴们,还有他们的死敌——灰太狼。突然有一天,虎威太岁率领机械施工队不仅以污染环境为代价在这里修建游乐场,还奴役了青青草原上的动物们。危急时刻,喜羊羊和灰太狼不得不放下成见,羊狼联盟诞生了!从此,他们开始携手迎敌,一场家园保卫战打响了……

《家庭装修常犯的100个错误》

余音主编

重庆出版社2010.1

定价:25.00元

完美的家庭装修设计方案,在装修工程实施时怎样做才不会给自己留下遗憾?无数事实告诉我们,装修施工的细节非常重要,这些细节一旦被忽视,将给日后的生活带来无穷无尽的隐患,甚至让我们的“爱巢”成为“重灾区”!这些问题的出现,都与忽视装修过程中的细节有关。数位家庭装修专家将联合为您解答这些疑问,帮您最大限度地规避装修细节错误,不让您的家族装修留下遗憾。

《老公使用说明书》

胡晓梅著

重庆出版社2010.1

定价:18.00元

为什么老公那么懒,爱藏私房钱,表现很专一又花心,总是说谎,感觉不到我想要什么?本书用一种非常轻松诙谐的手法,站在客观的角度把老公比喻成产品,利用基本构造篇、副作用篇、维护篇、故障排除篇、额外负荷篇5个篇章构成的说明书,分别解答了在两性婚恋生活中经常遇见的产生矛盾与隔阂的几大难题。

《卡内基给青少年的礼物》

[美]唐娜·戴尔·卡内基著,陈真译

中信出版社 2010.01

定价:22.00元

卡内基的方法强调清楚与建设性的沟通,用赞美取代批评,富有同理心、包容力,持有积极的态度;这对任何青少年而言都是需要提早培养的能力。通过本书,青少年会学到最有效的方法来影响他人,避免争吵,面对过错,做出正确的重要决定。

《女人的幸福女人定》

[德]萨比娜·阿斯格德姆著

宋娀译

中华工商联合出版社2010.01

定价:19.80元

这是一本为女性书写的自由之书。这本书了解你内心的渴望,知道你想要实现什么、摆脱什么,它不是想给你忠告,而是要赐你权利;它给我们大家呈现了一种新的开始,是打造新生活的一次锤击,一次激励,借此,每位女性读者都能更好地为自己领航。

《健康是走出来的》

李澍晔,刘燕华著

清华大学出版社 2010.01

定价:25.90元

没有适量的运动,许多疾病就会莫名其妙地来到身上。什么样的运动最好呢?世界卫生组织明确指出:“最好的运动就是走步。” 作者根据现实生活中人们走步健身经常遇到的问题,以事说理,简明扼要地说明了走步健身的意义和正确要领及注意事项。

《斯特娜夫人自然教育全书》

[美]维妮弗里德·斯特娜著,

樊彤,李丽珍编译

广西科学技术出版社 2009.12

定价: 28.00元

斯特娜夫人的自然教子法,毫无疑问很大程度上归功于常规的教育。从本质看,儿童生活的主题与教育都息息相关,孩子玩游戏即在工作。斯特娜正是运用游戏使女儿学会了地理、历史、几何和拼写……成功的教育了自己的女儿。

《夫妻经济学:钱财无忧的婚姻》

[美]奥普戴克著,夏愉译

重庆出版社 2010.01

定价:28.80元

大多数情况下,夫妻在处理金钱问题时会面对两种选择:争吵不休并使情况恶化和沉默不语任由情况恶化。本书为您提供了第三种选择:梳理家庭理财。书中提供了有关家庭财务沟通的行之有效的见解、知识及措辞。

《爸爸的对话革命

——孩子请听我说》

[韩]孙晳汉著,于海丹译

广西科学技术出版社 2009.12

定价:24.80元

要想教育好孩子,最重要的就是与子女有一个良好的“对话交流”。本书不仅分析了爸爸的类型,还提示了培养孩子正确习惯的原则和方法。尤其是点到了日常生活中可以开展的习惯教育,传授着能成为“好爸爸”的最棒的技巧。

《我最想要的化妆书》

[韩]边惠玉著,李美子译

广西科学技术出版社 2010.01

定价:29.00元

这是一本囊括约会郊游、晚宴party、上课逛街、入职面试……打造一人千面,成功变身的化妆书。从底妆、眼妆、轮廓整形妆、唇妆到卸妆,作者将她受追捧的所有精华全部收录进此书中。无论基础底子怎么样,看过后都能轻松打造出精致迷人的妆容。

《手到病自除2

——“圣手医师”杨奕的家庭保健处方》

杨奕著

江苏人民出版社 2010.01

定价:29.00元

这是一本利用人体反射区防治内科、骨科、五官科、男科、妇科、儿科、皮肤科等各科常见疾病的家庭保健宝典。在本书中可以找到《手到病自除》中没有谈到的风湿关节炎、气管炎、支气管炎、偏头疼、痛风、中风后遗症等多种疾病的调理方法。

中外社会保障对比研究论文 篇2：

国际社会保障模式中的政府责任定位及其对我国的启示

摘要：世界各国因国情不同采取了不同的社会保障模式，其政府责任定位也不同。对比政府责任定位的差异性与共同性，有助于正确定位我国政府责任与角色，推进转型时期我国社会保障体系的完善健全。

关键词：社会保障模式 政府责任 启示

0 引言

社会保障作为社会“安全网”、“减震器”，在世界经济日益全球化、各种灾难愈易频繁的今天，越来越引起各国政府与民众的重视。如何更好地建立和完善社会保障制度，以达到治国安邦、稳定社会的目的，更是正处于转型期的我国政府与国人关注的问题，而如何正确定位在社会保障制度中处于主体地位的政府责任尤其是关注的焦点。尽管其他国家的社会保障制度和模式在很大程度上并不适合中国国情，并且，中国目前不具备实施西方高福利保障的经济条件，但是，社会保障作为人类社会的一种基本生活需求，从世界范围来说，都有其共同性。何况从其他国家和地区的社会保障的制度实践中，寻求一些制度性重构的规律和经验，显然是我国建立和完善社会保障体系可资借鉴的经验教训。

1 世界几种典型的保障模式及其政府责任定位比较

根据国家责任大小、国家是否直接参与以及参与程度的高低，世界各国的社会保障模式主要可分为国家福利模式、社会保险型模式、个人储蓄型模式以及国家保险型模式几种。

1.1 不同社会保障模式及其政府责任定位的差异

1.1.1 国家福利型模式 也称贝弗里奇型社会保障，以瑞典、英国等为代表。这种模式社会保障水平在世界上最高，被称为“从摇篮到坟墓”的全方位福利保障，其最大特色是福利普遍性和全民性原则。它以政府为直接的唯一责任主体，直接承担全部责任，政府在社会保障中介入的范围最广、程度最高，行使了从立法、资金提供到管理等诸多职能。保障基金主要由政府解决;保障业务由国家设立机构统一管理，几乎不存在社会组织管理和企业参与问题。

1.1.2 社会保险型模式 也叫社会共济型保障模式，以美国、日本、德国等为代表。这种模式通过国家和个人分担责任。此模式中，政府只是责任主体之一，主要职能是进行有关社会保障立法，注重提供法律保障和宏观政策支持;保障基金的筹集以现收现付为主，除由雇主与劳动者个人分担外，政府依法拨款给予不同标准的拨款补助。保障基金在受保成员之间调剂使用，充分体现出互助互济、共担风险的原则。政府并不直接干预社会保障的具体事务管理。

1.1.3 个人储蓄型模式 又称强制储蓄型模式，以新加坡的公积金制为代表。这种模式对国家的依赖程度最低。政府强制所有雇主、雇员依法按工资收入的一定比例缴纳公积金，专户存储，实行完全积累制，而非现收现付制。此外，强调自我保障，而不再进行社会再分配和互济性。政府不是社会保险的资金责任主体，而主要扮演监督和管理角色，监督和管理个人账户积累基金的投资运营，通过建立中央公积金局，实行规范化、制度化管理。

1.1.4 国家保险型模式 也叫国家统包型保障模式。始于苏联，后被东欧及其他社会主义国家所仿效。该模式基本特点是社会保障事务完全由国家(或通过国营企业等)包办。政府间接是唯一的责任主体，在整个社会保障法律制度中都承担最后责任，并间接地承担全部责任。由政府对福利进行直接分配，社会保障事务完全由国家和企业包办，个人不必缴纳社会保障费用。

这一模式曾经造福于全体国民，但是，由于过度强化政府的责任，超过了国家的承受能力，因此，这一模式作为一场现代社会保障制度的伟大实践，正在成为历史，或者正经历着深刻的改革。

1.2 不同社会保障模式的共性 比较世界几种典型社会保障模式，不难看出，虽然各国社会保障制度存在不同程度的差异，各国政府责任定位也存在不同之处，但基于存在共同的工业化经济背景及共同的社会理性基础，它们的社会保障制度又显示出一些共同特征。这些共同特征从政府责任定位角度表现为：

社会保障制度法制化。自1883年德国政府颁布人类历史上第一部《社会保险法》开始，各国相继通过立法，将提供社会保障纳入政府职能范围，将社会保障纳入其经济体制之中，使之具有了制度上的合法性。此后，各国政府不止于把提供社会保障看作是一种责任，而是把提供、组织、管理社会归为一种职能。

覆盖面具有广泛性。在经历了多年社会保障实践与改革后，各国特别是西方国家政府建立了一个从保障对象到保障项目皆宽泛的安全保障网络，覆盖面几乎囊括了全体公民基本生活的各个方面，达到无所不“保”，无所不“包”的程度。

社会保障经费来源大体相同。各国的社会保障经费筹措方式虽然各不相同，但究其来源渠道，主要由雇主、雇员和政府三者按比例共同承担。政府在其中所占比例应根据各国自身实力、经济状况，承担与之相适应的社会保障基金比例。不然，过多或过小都对社会保障体系建设带来不利后果。

具有完善而独立的执行与监督机构。为规范有效进行管理，各国政府在实践过程中相续建立了适合本国国情的完善而独立的执行与监督机构，形成管理网络，实行社会化管理。这些管理机构主要职责在于对社会保障工作、商业保险进行全方位的管理与监督。此外，也与工商税务等职能部门有机结合在一起，对经济发展起宏观调控作用。

开征社会保障税。规范而有效的税收制度为各国社会保障制度的顺利实施提供了稳定的资金，因此，开征社会保障税是世界大多数国家共同采用的方式，甚至在巴西和阿根廷等发展中国家该税已成为第一大税种。通过开征社会保障税筹资，保障项目简单明了，且缴税、管理和支付都有严密的法律规定，具有较强的法律约束，不受主观条件的限制。

2 转型期我国政府在社会保障体系中的责任定位

古今中外的社会保障实践表明，社会保障中政府责任的合理界定是社会保障制度健康、可持续发展的前提和基础。借鉴各国政府在社会保障体系建设中的责任定位及取得的效果，我国政府在社会保障制度建设中应根据我国经济发展水平的现状，在社会保障中的角色定位为体制选择者、规则制定者、组织实施者、必要基金提供者。

2.1 体制选择者：创新模式，健全社会保障体制的多元化 一个国家确立什么样的社会保障模式，将直接影响到该国经济发展及社会稳定。纵观世界各国的社会保障制度，无一例外都是以国家为主体，强制实施的政府行为，只是政府与市场各自承担的责任不同而已。由于在经济发展水平、历史文化等方面，我国与世界其他国家存在明显差异，因此不能简单地全盘照搬或全盘否定他国的社会保障模式，需要政府慎重选择和创新社会保障模式。基于中国二元经济结构的现状及我国长期实行的中央集权政府管理体制的历史传统，中国的社会保障体制应该是建立一种城乡保障有别、政府主导为主、市场补充为辅的多元模式。

2.2 规则制定者：加快立法，实现社会保障制度的法制化 法律对于社会保障制度建立的重要作用是无法替代的。立法先行，而后依法确立制度加以实施，是通行的国际惯例。我国改革开放30多年来经济高速发展的同时，出现了不少社会不和谐问题，原因之一在于社会保障制度、社会保障立法的滞后。因此，完善社会保障制度已是当务之急，而完善社会保障立法则更是重中之重。政府通过立法明确规定社会保障制度的基本原则、适用范围、制度模式、资金来源、运行机制等，实现社会保障以法治为依托，以法律为保障。

2.3 基金提供者：加大投入，承担财政出资责任 资金来源是社会保障的核心内容，也是社会保障良性发展的基础。长期以来，社会保障资金不足一直是制约各国社会保障发展的一个难题，政府、单位、个人的出资比例也是各种不同模式的划分重要依据之一。近年来，由于我国社会保障制度改革的进程加快，国家对它的投入逐年增加。然而投入比例仍然明显偏低。因此，政府应提高社会保障在中央财政总支出中的比重，加大投入比例，尤其加大对农村及农民的社会保障投入。如果一味提倡减轻政府责任，加强自我保障，就会使社会保障无异于盈利性商业保险，社会保障的社会性、互助性与公平性将不复存在。

2.4 执行监督者：创新管理，提高组织实施运营的有效化 社会保障是一项涉及全社会、多方面的复杂社会事业，要求政府对包括社会保障行政管理、社会保障业务管理和社会保障基金管理等不断创新管理模式，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制及监督，寻求有效管理方式，更好提供一系列必要的服务。尤其监管，是政府的核心职责。只有严格监督，才能保证社会保障体系运行的效率。为此，政府应采取合适的监管模式，建立一整套体系严密的、健全的社会保障监督体系及其运行机制。通过成立行政管理机构，明确职责，监督检查各项社会保障规章制度的落实情况，以保证制度的正常运转。

综上所述，社会保障是政府责无旁贷的责任，在社会保障体系建设中，政府应正视自己的责任，扮演好自身角色，使有限的政府尽可能的发挥其作用，为社会保障改革的健康发展提供指导依据，提高社会保障的实践效果，这不仅关系到当前经济体制改革的成败，而且关系到二十一世纪中国的经济发展和社会稳定的前景。

参考文献：

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[5]杨方方.中国转型期社会保障中的政府责任[J].中国软科学，2004(8).

作者简介：

张盈(1968-)，女，浙江金华人，浙江同济科技职业学院教师，硕士，从事马克思主义理论与思想政治教育研究。

作者：张盈

中外社会保障对比研究论文 篇3：

住房公积金制度研究探讨

【摘要】 我国住房公积金制度始建于1991年，是借鉴新加坡住房公积金制度建立起来的，在建立的二十多年间，逐步使住房补助由实物补贴向货币补贴转变，解决了住房购买困难的问题，但是制度设计存在缺陷也引发了一系列问题。近年来对住房公积金制度的研究集中在中外住房制度对比、住房公积金管理问题研究、住房公积金资金安全问题研究、住房公积金立法层次较低等方面。对近年来学术界对住房公积金问题展开的研究进行梳理，能够找出住房公积金发展的现状、存在的问题，未来的发展方向等，对进一步开展住房公积金方面的研究具有借鉴意义，对于实践活动也具有参考价值。

【关键词】 住房公积金 公积金制度 制度设计

住房公积金制度从1991年在上海建立，迄今为止得到了广泛应用，为改善中国居民的住房问题发挥了重要作用。2001年底，全国住房公积金归集额已经达到3326亿元，而住房公积金贷款累计发放额只有820亿元，仅占归集额的24.65%，存贷比的巨大差距使得住房公积金未能发挥最初设定的作用。近年来，住房公积金的积累额和发放额都有明显提升。部分地区住房公积金贷款发放主要支持了中低收入职工购买自住住房、改善住房条件。21世纪初住房公积金在东部沿海省市发挥了保障职工购买自住住房的作用。截至2011年10月，全国住房公积金缴存总额为38984.77亿元，贷款总额为21639.45亿元，职工覆盖率为70.64%。截至2012年底，全国住房公积金缴存职工达到1.33亿人，累计归集住房公积金5.04万亿，住房公积金缴存余额达2.68万亿，我国超过8000万家庭通过公积金贷款购买住房。随着社会经济环境的变化，住房公积金制度在实施过程中逐渐暴露出一些问题，在社会上引发了很多争议和批评。

一、住房公积金制度存在的问题

1、住房公积金管理问题

住房公积金基金管理中存在的问题有：住房公积金制度被用于避税、贷款手续繁琐、资金使用效率低下、管理不善、监督不到位等。有些问题是制度的根本性问题，以前一直被忽视，但如今已经发展到威胁制度生存的地步，急需尽快处理。

2、住房公积金的现实要求

住房同时具有经济属性和社会属性。在市场经济条件下，住房是一种商品，其价格、数量及最终去向主要受市场供求调节，受住房投资巨额性的影响，住房分配与居民收入一般成正比例关系。中高和高收入阶层具有较强的住房购买力。大多数中低收入阶层要住上标准适宜的住房，则要借助金融支持或政府补贴。部分低收入阶层家庭，温饱不能满足，有时租房也较为困难。

3、住房公积金乱象丛生

住房公积金带有福利性、专用性、互助性和保障性等特殊性质，住房公积金发展二十余年，积累金额巨大，如何保障资金安全、确保资金保值增值成为重中之重。同时住房公积金是一种金融资产，基金管理机构应当发挥金融管理机构的责任。而目前住房公积金管理机构为政府组织的住房公积金管理中心，不具备金融积累、投资运营的职能，这加大了住房公积金的管理风险。

二、文献综述

住房公积金设立的初衷是解决城镇居民购房问题，目的在于提高国民储蓄率，降低政府财政负担，有利于住房政策向中低收入群体倾斜。由于在目标模式、管理体制、信贷政策以及住房公积金这种“政策性”住宅金融活动与银行商业性住宅金融活动的关系上考虑不周，使得其社会、经济效益偏离了设计者的初衷，其潜在的金融风险不容忽视。近年来对住房公积金制度的研究集中在中外住房制度对比、住房公积金管理问题研究、住房公积金资金安全问题研究、住房公积金立法层次较低等方面，相关研究内容如下。

1、中外住房制度对比研究

国内对住房公积金制度的研究，有学者从中外住房制度的对比入手进行研究(汪利娜，1999;程世刚、张彦，2003;孙淑芬，2011)。汪利娜(1992)指出美国住宅金融业务主要有四项职能：贷款审议、信贷服务、投资交易和提供保险。中国情况与美国不同，但仍然可以从美国金融制度的经验和教训中得到以下启示：引导人们转变消费观念，变依赖政府为探寻多种住房金融渠道解决住房问题，走政府管理与市场调节相结合的道路。汪利娜(2008)认为就德国模式而言，其对中国的启示在于，发展以需求手段为主体的普遍住房保障制度需要考虑本国的金融体系特征。与德国一样，中国的金融体系也是以银行为主导的。因此，我们同样需要依靠而非脱离庞大的银行体系来构造普遍住房保障制度。中国的普遍住房保障制度事实上一直是学习新加坡模式。新加坡是城市国家，中国无法建立类似于“公共组屋”的经济适用房制度，需要借鉴更要对住房公积金制度进行变革。

2、住房公积金公平性研究

住房公积金也存在缴费不公平，包括世界银行(2006)所指责的运行和使用中的不公平、存款利率过低、中低收入职工使用机会少，造成“劫贫济富”等问题。不同职业、不同收入、不同地区群体缴纳公积金额度差异较大。对此，也有学者从社会公平入手进行研究(石宇，2011;杨兵，2010;郑瑞兰，2011)。现代社会保障制度的本质在于对公共资源、公共产品的再分配，其分配的原则应该是有利于社会公平正义的实现。公平性，既是该制度所蕴含的潜在价值标准，也是其所要实现的价值目标。然而，住房公积金制度作为一项住房保障政策，在解决城镇中低收人家庭住房问题上的公平性一直受到不少争议。丁虹(2006)认为，公积金制度到目前为止至少将四部分人排除在体制外：一是规模较小的企业和大多数个体企业的职工;二是困难企业的职工及相当一部分下岗职工;三是“没有单位”的城市居民(包括个体经营户);四是在城市工作的农民工。兰滨晖(2007)通过对我国东、中、西部地区住房公积金缴纳余额的比较，认为住房公积金制度在全国发展不平衡，从中得益较多的是东部沿海发达地区的城镇职工，尤其是在国家机关、事业单位和效益好的国有企业工作的职工。丛诚(2008)认为住房公积金要发挥面向所有就业者的普遍性住房保障作用，必须建立住房公积金缴存额与地方房价平均收入水平相关联的挂钩制度，使住房公积金保持适度的住房购买力水平。住房公积金构成了企业成本，要考虑企业的承受能力，缴存比例不能无限制提高，住房公积金存在缴费结构优化的问题。

3、住房公积金管理研究

还有学者从住房公积金实务如缴存、提取、贷款、投资、管理等方面入手进行研究(缪燕燕，2004;祖小青，2011;周雯琚、袁志忠，2012)。汪利娜(2005)指出资金管理的“行政化”为寻租提供了便利。监督约束机制不健全，无人为管理、投资失败买单。配贷机制不健全，资金使用效率低，长期融资无保障，应当将住房公积金改制为真正的政策性金融机构，以政府信誉承担担保制度的后果。汪利娜(2008)指出各地的公积金管理中心事实上都在从事金融信贷业务，除了资金来源与银行不同之外，其本质就是银行类金融机构。对于这些机构，目前不仅没有适当的监管框架，而且经营模式也是效率低下、风险隐患极大的行政模式。从管理体制看，住房公积金实行的是“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”。可是，作为名义上的公积金管理决策者，“住房公积金管理委员会”实际上是一个虚设的机构，委员多为政府官员，致使“管委会决策”变成了政府部门决策、政府官员决策。

4、住房公积金法律支持研究

有学者从住房公积金法律支持入手进行研究(张爱菊等，2011;阎祖美，2012)。张爱菊(2011)从住房权视角分析我国住房公积金制度存在的问题，极左的思想使得人们认为住房不是一种商品，而是一种福利，这导致了我国住房制度改革发展缓慢。制度由于使用率低等原因弱化了保障功能。风险防范、运营监管等体制性问题再度弱化了制度保障功能。对于住房公积金的规范，我国只有《住房公积金管理条例》，缺乏法律层次的立法，仅限于低层次的立法导致《住房公积金管理条例》的权威性不高，缺乏刚性制约措施的条例难以受到普遍遵从，从而导致不佳的实施效果。因此，应当提高公积金制度的立法层次，重新界定住房公积金管理机构的法律地位。

5、住房公积金与住房保障其他项目关系研究

有学者从住房公积金对廉租房和经济适用房等的住房保障支持入手进行研究(周雯珺、袁志忠，2011;杨刚、谢永健，2012)。周雯珺(2014)提出利用公积金余额投资保障房建设，但这一做法的实施面临风险，如信息不对称及承包商徇私舞弊风险。公积金被违规套现或是建成保障房未出租或出售给真正需要的群体，同时住房公积金也面临基金保值增值的风险，提出建立保障性住房的变现机制，建立保障房承租人合理退出机制。

6、住房公积金对住房市场的影响研究

杨刚(2012)以上海住房市场为例，通过运用状态空间模型与卡尔曼滤波解法的实证分析认为，住房公积金制度对上海市住房市场的量价都有很大的影响。公积金贷款对销售面积的影响不仅大而且非常迅速，但对价格的影响系数相对较小且缓慢。

7、住房公积金增值收益问题研究

住房公积金投资增值收益的性质以及所有权也引起学者们的争论。丛诚(2008)认为增值资金对廉租房资助应从货币补贴转向实物，住房公积金增值部分收购符合廉租房面积质量条件的房屋或者投资建造一定数量的廉租房源，并向买房困难群体进行出租。使用增值收益建造的住房所有权仍然属于住房公积金基金。为了避免住房公积金拉大不同购房群体的购房差异，提出利用增值收益对中低收入职工购房进行首付款补贴或贷款贴息，同时对净存职工进行利息补贴。汪利娜(2008)认为将公积金增值收益用于廉租房建设是一件合情但不合法的事情。“合情”之处在于，地方政府需要为公积金的缴存、使用行使行政力量，配置公共资源，有事权就应该有相应的财权。“不合法”在于直接使用增值收益名不正、言不顺。从资金来源和属性上考虑，住房公积金增值收益从根本上来源于住房公积金的孽息收益。

8、住房公积金实证研究

对住房公积金进行实证研究的较少，主要代表是刘洪玉(2011)对住房公积金运行绩效现状进行评价与分析。近年来对住房公积金的研究，主要集中在覆盖面较窄、保障水平低等方面进行，对住房公积金制度对住房市场和对居民购房等消费行为影响的研究不够。赖一飞(2011)定量研究了武汉市公积金个贷对住房成交量的影响，但没有全面准确地评价其对住房市场的影响。2010年央行《金融机构贷款投向统计报告》指出，很大一部分贷款流向了房地产市场，因此业界认为贷款对房价过快上涨和泡沫膨胀有不可推卸的责任。杨刚(2012)以上海住房公积金为代表分析其对住房市场的影响，通过状态空间模型和卡尔曼滤波解法，动态反映公积金对上海住房市场量价的影响。通过分析得知：公积金个贷对销售面积的影响大且敏感，而对房价的影响相对较小且滞后，公积金个贷对房价的影响系数相对较小，范围大致在0.05～0.2之间，即公积金每增减1%，将带动房价增减0.05%～0.2%。

9、住房公积金管理研究

袁巧峰(2012)认为避免住房公积金管理中心在信贷操作中出现的法律风险，最有效的办法就是住房公积金贷款要办理公证。薛燕(2011)认为住房公积金的运作、管理接受同级财政、审计部门和社会公众的监督，但这些监督基本上都属于事后监督，监督的方式单一，监督力度不够。熊孟秋(2011)认为从1991年上海率先实行住房公积金制度以来，经历了三个阶段的变迁：一是支持住房建设阶段(1991—1998)，二是支持住房消费阶段(1999—2002)，三是激进型住房消费阶段。并且认为住房公积金促进了住房货币分配，增强了个人购房能力，完善了住房信贷机制，充实了住房建设资金。

10、住房金融制度研究

住房公积金属于住房金融制度的一种形式。国内外也有学者针对住房金融展开研究，以期探讨住房公积金的改革发展方向。国内汪利娜(1999)通过对美国金融体系和二级市场分析及政府作用的发挥，全面揭示了市场化住房金融模式和政府杠杆作用的结合成就了美国住房金融市场的成功。郁文达(2001)在国内最先使用金融结构法和新制度经济学方法分析住房金融的理论书籍，对各国住房金融制度差异进行了系统分析，为我国建立有效率的住房金融制度提供了有价值的理论依据。车文辉(1999)认为中国应建立一个以政策性住房金融机构为主，其他金融机构为辅的住房金融机构体系。他同时认为，在住房金融机构体系中，还应设立一个管理机构，类似于金融机构中的中央银行，负责管理和调控。

对住房公积金制度管理现有的文献进行归纳和整理，可以了解到住房公积金制度领域的研究重点，为下一步的研究指明方向。

(注：基金项目：本文系2012年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“社会保障法制建设研究”(12JJD

840006)阶段性研究成果和2013年国家社会科学基金项目“社会保障国际冲突、协调与合作基本法律问题研究”(13BFX142)的阶段性研究成果，同时受到2013年武汉大学研究生自主科研项目(2013115010202)的资助。)

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(责任编辑：熊亚)

作者：殷玉如