在充满活力、日益开放的今天，制度的使用频率呈上升趋势。制度是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。如何制定一般制度？下面是小编整理的《办事处安全管理制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
街道办事处财政管理思考
新形势下如何加强街道办事处的财政管理，是财政工作需要思考的问题。
街道财政管理体制现状
街道财政管理职责不统一。现行财政体制对街道财政的职能定位与财政所在街道办事处架构下职责定位不统一。街道办事处财政所除自身职责外，多包含审计、经管职责。有关部门提出了加强乡镇财政管理的规定，其中的依法加强财政收入管理、完善县乡财政管理体制、深化“乡财县管”财政管理方式改革等内容，都要求对现行基层财政体制架构作出相应地调整。
财政资金沉淀较多。根据现行体制，街道办事处收入为村居自办企业、个体工商业户及小型商贸企业实现的税收地方留成部分;除财政及高新区国有企事业单位投资建设的房屋出租、装饰装修形成的营业税地方留成部分;片区建设项目和旧村改造建设项目形成的建筑营业税地方留成部分。近年来注册登记的企业很多，税收增长比较大，获得的超收激励资金随之也比较多。财政资金结存过多，未充分利用不利于经济社会发展。
街道与管委会财权划分不清。管委会在确定各街道支出基数时，对街道原承担的计生、农林水等支出，已纳入管委会各职能部门支出预算，由各职能部门细化分解到各街道办事处。但实际上各职能部门在开展工作时仍要求办事处另行投入，同时各职能部门下拨经费不及时，一定程度上影响了街道各项社会事业的发展。街道与各职能部门之间事权不清另外体现在对各类协管员的管理上，各部门都争相配置协管员到街道工作，致使各协管人员之间存在交叉重叠，街道办事处人员少，工作繁杂却无法发挥统筹作用。
加强街道财政管理的思路
分类管理。对办事处现有在编人员纳入管委会工资统发中心;对办事处聘用人员与社区居委会人员实行经费包干，年人均经费开支不得超过当年区财政下达考核控制标准。考虑到基层实际工作，按照向基层倾斜的原则，以高于管委会平均公用经费的标准，核定各街道公用经费总额。
划分事权。城市管理责任下移，将中心区的次干道路绿化养护及居住区环境卫生保洁工作适时移交办事处管理，在一定程度上能够缓解财力与事权不匹配的问题，逐步消化结余财政资金，促进街道间均衡发展。
完善转移支付。街道可用财力不再取决于税收收入，而是来源于管委会的转移支付。转移支付水平要同全区经济发展水平挂钩，要同完成管委会的重点工作、考核指标、财源建设情况挂钩，由管委会职能部门提出意见，财政部门审核拨款。
强化税收征管。房产、物业等财产税收因为具有较强的稳定性，更具有地方税收的属性，授权办事处统筹整合协管员队伍，在村居、社区的配合下接受税务机关委托代征房产税、契税。建立健全工商、税务、物业、街道、社区五方涉税信息共享和协同治税工作机制，填补漏洞，实现应收尽收。
加强财政支出管理。将已纳入管委会各职能部门支出预算的计生、农林水等法定支出，用于街道社区的社会事务、社会保障支出重新纳入街道财政统一管理。通过建立街道财政财务单一账户，逐步将街道办事处财务收支也纳入区级国库集中支付中心，对照各级财政部门要求，进一步规范街道财政支出范围、支出标准和审批程序。
准确核定补助。在对绿化养护、道路及居住区保洁面积准确量化，明晰事权的基础上，对街道管理的道路和绿地养护保洁引入“单位成本控制”理念，参照园林及环卫部门的标准核算成本;发挥市政、园林等主管部门的作用，对绿化养护制定分级分档考核管理办法，按照考核结果确定补助标准。
引入绩效考核机制。在每年预算执行中引入绩效考核机制，对街道社区建设类项目进行考核评比，对其中资金使用效率、百姓认可度均较高的项目予以资金奖励，奖励资金原则上仍用于该社区内开展建设或公共服务活动等项目支出，以此提高街道开展此类项目的积极性。
编辑：秦思慧
作者：王秋贞
摘 要：为加强街道办事处财务管理，根据有关法律法规，结合办事处实际情况，在财务机构设置与管理、收入管理、支出管理、报账员工作职责、报账工作程序等方面提出建议。
关键词：街道办事处;财务管理;建议
为加强街道办事处财务管理，健全、规范财务制度，严肃财经纪律，根据《会计法》、《会计基础工作规范》、中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和“三重一大”管理制度，结合办事处实际情况，提出如下建议。
一、财务机构设置与管理方面
街道办事处应当设立行政帐、开发帐，各社区帐目由街道统一管理，会计、出纳员由办事处指派专人担任。各部门、各社区未经批准不得以本部门、本社区的名义对外签订经济合同。任何社区、部门不得私设“小金库”，否则将追究相关人员的责任。财务人员应做到日清月结，按照财务报告制度编造报表报送，出纳员每月二日前报送库存现金情况表，会计员每月六日前将上月收支情况表及本月经费收支预算情况呈报街道主要领导。
二、收入管理方面
街道财政所设立专职票据管理员，负责街道财政范围内所有票据的领购、使用、核销工作。街道各社区、部门所用各类票据应指定专人，向街道财政所领用、核销。坚决执行财务“收支两条线”管理，所有收入应向财务人员开具票据，款项缴入指定的银行帐户，做到日清月结。上级主管部门下拨的补助资金、专项资金、业务费、手续费及全额上缴留成回拨资金等，各部门持上级文件或通知书，负责办理拨款手续。固定资产及租赁的收入，负责收取租金的部门也应建立能够反映收入项目内容的台帐进行管理，定期检查台帐，及时组织收入。
三、支出管理方面
(一)开支标准及管理
机关各部门及个人因工作需要的办公用品、用具应向党政办请领，任何人不得擅自购置;各社区、机关各部门购买较大批用品或大件固定资产均须按年度计划通过政府采购，先打报告经财政所审核后报街道主任审批，再按政府采购程序办理购买手续，购买后确认使用人、保管人由财政所统一建帐核算。对于损毁、报废、转移、调动的固定资产都必须办理移交或核销手续，任何人不能私自处理，人员调动、退休时必须办理财产移交手续后方可办其他手续。单位购置及上级拨款购置，外部调拨、奖励、赠送的交通、通讯、家具等耐用消费品都属街道集体财产，应统一由财政所登记入帐。严禁公款报销烟、高档酒、购物卡、高消费娱乐等发票。会议费：各社区、部门承办的各种会议、培训班，应事先编制预算方案，逐级申报领导审批。会议费开支的范围包括伙食补助费、交通费、办公用品费、文件印刷费等。会议费实行一会一结算，报销时将费用正式发票和费用清单一起作为报销凭证并附预算审批表。接待费的管理：街道公务接待一律实行报告制，根据来客人数、陪同人数进行定点接待。公务接待600元以下的发票背面要注明接待单位和事由，一次性超600元以上(含600元)的，经办人员应事先填写《公务接待审批单》，各项内容要仔细填写清楚，经分管领导同意由主任审批后方可接待，特殊情况须向街道主要领导汇报，经同意后进行接待，事后再按规定办理审批手续。经办人员报销接待费时应附正式发票和《公务接待审批单》，凡接待单位和事由不清的财务不得报销。公务车运行维护：车辆燃油、修理等按区政府的要求，实行政府采购指定的单位进行定点加油和维修。差旅费报销：外出学习、培训等报销差旅费必须附主办单位通知文件，并经单位负责人审批。学习培训费：经街道党政主要领导批准参加街道以上各级举办的专修班、培训班、进修班及短期业务培训班、学习班，按区政府规定执行;报销标准按文件规定执行。正常经费开支：属工资、补贴部分的，按区人事局工资管理执行。通讯费、水电费、报刊费、维修费等按正常审批手续办理。
(二)备用金、预借款的使用管理
备用金是各社区、各部门经费周转资金，实行限额管理，备用金额为5000元，主要用于日常零星开支的现金支出，每年办理一次续借手续。工作人员因公务需要借用公款时，应由借款人按规定填制借款单并注明归还时间，经书记和主任审批后，出纳员方可办理借款手续。公务结束后应及时办理借款核销手续，公务结束后一个月内未办理借款核销手续的要报告街道领导。工作人员因公借款凭据必须附在记账凭证后，收回借款时应当另开收据或退还借款凭据副本，不得退还原借款单。
四、报账员工作职责
部门、社区设立一名专职报帐员，负责办理日常经费支出及专项支出的报账业务。除街道领导交办的专项事务可以不经报帐员外，街道领导及财政所不再受理其他人员的报帐事务。协助本部门、社区负责人向上级部门和街道财政所申请各项经费，并将经费支出的相关文件和审批手续及时报送财政所。报账员要及时办理经费结算报销，按规定程序逐级报有关领导办理审批手续，不能跨越程序报账，不能委托他人代为报账。
五、报账工作程序
对原始凭证进行审核是正确进行会计监督和会计核算的一个重要方面。为了正确反映和监督各项经济业务，确保原始凭证的真实性和合法性，财会人员和有关人员必须对各类原始凭证进行认真严格的审核。首先是经济业务发生时的经办人员和有关人员，他们都是参与者，最了解经济业务发生时的实际情况，应当把好第一关;其次是审核报销的财会人员，这是审定关，也是财会人员对发生的经济业务进行核销前的监督。
(一)原始凭证的真实性审核
报账员接受单位领导和业务经办人报销的发票时，必须对原始凭证进行初审。原始凭证的经手人、证明人对经济业务内容负有解释说明义务，所有签字人员都对此经济业务内容承担相应的法律责任。报销的原始凭证必须是国家规定可作报销的税务发票、其他专用收据等，票据必须要素齐全、内容完整、书写清楚，凭证大小写金额要相符。原始凭证必须填制凭证日期;经济业务内容;数量、单价、金额必须填写齐全并盖有填制单位公章;票据所填内容必须与出票单位的经营范围相符。对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章。在本地购买的商品必须出具本地发票，出具外地发票的不予报销。报帐时发票、清单背面必须有经手人、证明人签字。属于基建项目的，发票必须由我辖区税务局开具，或在我辖区税务局补交应缴纳的税款;单位修缮项目应事先编制预算，按照有关规定确定施工方，并签订施工合同。工程进度款的支付，必须凭合法正式的原始凭证。修缮项目竣工后，应编报竣工财务决算，按管理权限须报有关部门审批的，由承办部门负责办理。白发票不能作为报销凭证。
(二)原始凭证的合法性审核
各部门、社区必须依据预算确定的项目开支范围进行经费报销，不得擅自调整项目或扩大开支范围。原始凭证记载的各项内容均不得涂改、挖补，发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖单位公章，对于自制的工资表等原始凭证错误处应加盖私章或公章。特殊情况下，确实有经费支出，而又不能取得正规的原始凭证的，由经办部门写出书面报告，报经办事处分管领导批准后，方可作为原始凭证予以报销。报账员必须对初审无误的原始凭证进行整理、归类、粘贴，并核算清楚凭证的张数。
(三)严格执行财务审批程序
报帐先经财政所审核后再报街道领导审批，对手续不齐、不符合财务制度的，审批人应拒签或拒批，街道财务拒付和退回。部门报帐审批程序：5000元以下的费用，报办公室主任-分管领导-财政所-街道主任审批-财务审批人。5000元以上(含5000元)的费用，报办公室主任-分管领导-财政所-街道主任-街道书记审批-财务审批人。社区报帐审批程序：日常开支一次性金额在1000元以下的，由社区主任书记联合审批，再报联点领导-财政所-街道主任审批。日常开支一次性金额在1000(含1000元)元以上5000元以下的，必须先报告街道并由社区主任、书记审核签字后，报联点领导-财政所-街道主任审批。日常开支一次性金额在5000元以上(含5000元)的，必须先报告街道并由社区主任、书记审核签字后，再报联点领导-财政所-街道主任-街道书记书记审批。凡重大开支社区必须先造预算方案并书面报告，经街道研究批准后方可使用。
参考文献：
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[3]余蔚平.认真贯彻企业会计准则全面提升会计信息质量[J].会计研究2014(6)：3-7.
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[5]王杏芬.会计审计制度改革中审计稳健性的概念体系构建[J].中国注册会计师2014(8)：49-55.
(孟慧超：河南省濮阳经济技术开发区皇甫街道办事处，经济师，研究方向：财政税收)
作者：孟慧超
摘 要 农村集体“三资”管理是目前农村集体经济管理工作的重点和难点，是推动农村集体经济发展的基础。通过对小街街道“三资”管理情况进行实地调查，分析“三资”管理优势，找到存在的问题，提出对策建议
关键词 农村“三资”管理;制度建设;经济发展;云南省峨山县小街街道办事处
峨山县小街街道办事处农经中心以科学发展观为指导，以促进农村经济发展和农村社会稳定为目的，以健全制度为重点，以落实“三资”(资产、资源、资金)委托代管为突破口，以民主理财为推动剂，以加强监督检查为保证措施，以提高干部素质为基础，综合治理，扎实工作，不断提高办事处农村“三资”管理水平，使村级“三资”管理在“阳光”下规范运行。
1 农村集体“三资”管理取得的实效
1.1 进一步深化对农村“三资”管理重要性的认识
实践证明，认识的深度决定工作的力度，思路决定出路。办事处各级领导清醒地认识到：农村集体“三资”管理历来是农村集体经济管理工作中的重点和难点。村级“三资”由于涉及农民的切身利益，因此始终是农民群众关心的热点问题，也是党群、干群关系紧张的根源。农村“三资”管理不到位，将成为引发村干部犯罪、激化干群矛盾、导致群众集体上访、影响农村社会稳定、制约农村经济发展的主要因素。当前，办事处正在贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，加快全面深化改革步伐。高度重视农村“三资”管理问题，研究新情况，采取新对策.认真落实中央、国务院以及农业部、财政部关于农村“三资”管理的一系列政策规定，努力提高全街道农村“三资”管理整体水平，推动农村经济社会事业快速健康发展。
1.2 学习先进经验，进一步落实“三资”委托管理体制
办事处的经验主要在于领导重视，工作落实到位，检查指导有力，工作效果明显。自从推行“三资”委托管理体制后.办事处未发生因财务管理导致的上访事件。
1.3 加大对村组干部、报账员的培训力度
个别村“三资”之所以管理混乱，村组干部、报账员不懂业务是一个重要原因。办事处加大对村组干部和报账员的培训，主要培训财政支农政策，农村“三资”管理的政策法规、财务管理专业知识。通过培训，进一步提升了农村财会人员的业务技能和综合素质，使村级财务人员了解并熟悉相关财政支农惠农政策的意义、内容及要求，熟悉相关财政支农惠农政策的具体操作程序和方法，掌握农村集体“三资”管理的相关规范和操作，熟悉农村集体“三资”民主理财的形式、程序和职责
1.4 建立建全村级“三资”公开制度
建立建全村级“三资”公开制度，是加强民主理财，提高财务管理透明度的重要举措。办事处研究制定农村“三资”公开的具体实施办法，明确“三资”公开的目的、公开的内容、公开的方法、公开的时间要求等。
1.5 提高街道办事处农经服务水平
街道办事处农经中心服务观念转变，转变职能，转变工作方法，到了监督和服务并重，做到了走出办公室，深入村组一线。当前，村组干部任务繁重，因此，农经中心干部牢固树立大局意识、服务意识，对村组需要办理的业务及时予以办理，不推诿、不扯皮、不刁难。努力做到随到随办。把村干部的精力集中到经济建设上去，集中到带领群众致富奔小康上去，形成了上下呼应，联动一体的工作格局。
2 存在的问题
2.1 “三资”登记的台帐管理不完善、不全面
对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。
2.2 农村集体“三资”管理工作不到位
“三资”录入不及时，特别是合同的审核、录入不及时。
2.3 集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范
有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。
2.4 个别村会计人员素质低
有的村级报账人员对开支单据不审核、不把关，违规条据也要报账，有的报账人员报账有意拖延报账时间，无法正常结账。
3 村级集体“三资”管理存在问题的原因
3.1 村级集体“三资”管理工作力量薄弱
农村集体“三资”管理是“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后，街道办事处由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，街道只有五人，要监管2个社区，12个村委会，81个村民小组的“三资”，监管力量严重不足。对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。
3.2 对农村集体“三资”管理监督不力
一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换，有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。
4 加强农村集体“三资”管理的对策
4.1 加大对村级基层干部的培训管理力度
街道办事处定期对村支部书记、主任和财务人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念;同时，把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。
4.2 健全制度，加强“三资”管理
一是严格实行村务公开制度，村级必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是实行招投标公开制度和备案制度。各村招投标事务要全部公开，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心备案，并面向社会公开竞价招投标。
4.3 加强街道农村经济管理服务中心队伍建设
一是按照工作的职能配齐服务工作人员8人，资源管理人员2人，资产管理人员2人，资金管理人员4人;二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色;三是加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，提高管理人员的政治素质和业务水平，达到依法依规管理农村“三资”。
(责任编辑：赵中正)
作者：孙红星
XXX办事处社会网格化安全检查制度
1、办事处针对安全建立网格单位监管检查台帐。
2、办事处辖区单位按照网格化配置监管人员，并要求每天进行检查同时做好记录。
3、检查内容包括网吧、宾馆、超市、学校、娱乐场所、文物保护单位、危险化学品、社会治安、危房管理等领域的安全。监管员要认真负责，检查中不留死角，确保不发生各种事故隐患。
4、办事处每星期召开一次网格化管理例会，进行安排部署以保证有人员并有记录。
5、认真填写社会管理网格化监管情况逐周统计表。
6、办事处在每月10日和20日以书面形式就安全检查结果向市领导、市安委会汇报一次。
7、对发现问题，做到及时发现，登记立案，抓紧整改;限期未整改者，进行相应处罚和上报;对因客观原因不能及时整改的，应采取应急措施确保安全。
8、对社会网格化监管工作定期总结、评比、实行奖惩制度。
西站街道安监站安全监督管理
工作职责
2009年2月25 日
一、 街道安监站由政府(街道党工委、办事处)统一领导和管理，业务上接受区安全生产监督管理局指导，具体负责本辖区内安全生产监督管理工作，综合管理本辖区安全生产工作，分析和预测安全生产形式，制定本辖区安全生产工作规划;
二、 贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规、国家安全生产方针政策，履行安全生产监督职能，消除安全事故隐患确保人民生命财产安全。
三、 依法对本辖区内公众聚集场所、危险化学品、建筑、非煤矿山、学校等安全生产重点单位和重点部位进行监督管理，特别要加强对非公有制企业安全生产的监督管理;
四、 每月召开一次安全生产专题会议，研究分析，安排部署，督促检查辖区内的安全生产工作，并形成会议纪要。对辖区内安全生产工作存在的突出问题，要及时召开会议研究解决，无力解决的应立即逐级向上级部门反映;
五、 进入生产经营单位(区属以上单位除外)开展检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况，监督检查生产经营单位安全生产管理机构、安全责任制及安全生产管理制度的落实情况，以及企业负责人、特种作业人员和有关从业人员的持证上岗情况;
六、 对检查中发现的事故隐患，应当责令排除;生产经营单位拒不改正的，应当报告负有安全生产监督管理职责的部门;对检查中发现的应当给予行政处罚的行为，应当建议负有安全生产监督管理职责的部门作出行政处罚决定;
七、 安监站每季检查不少于一次，社区每月检查不少于一次，并将安全生产检查情况作出书面记录，要及时向安监部门反馈辖区内安全生产信息和动态;
八、 承办政府(街道党工委、办事处)以及区安全生产监督管理局交办的其他安全生产工作。
西站街道办事处安全生产
基本规章制度
1 西站街道办事处安全生产工作制度; 2 西站街道办事处安全生产委员会工作制度; 3 西站街道办事处安监站安全生产工作制度; 4 社区安全生产工作制度; 5 社区安全生产领导小组工作制度; 6 各级领导安全生产责任制; (1)西站街道办事处主任(安全生产委员会主任)安全生产工作责任制;
(2)西站街道办事处副主任(安全生产委员会副主任)安全生产工作责任制;
(3)西站街道办事处安监站站长(安全生产委员会办公室主任)安全生产工作责任制;
(4)西站街道办事处安监员安全生产工作责任制; (5)社区主任安全生产工作责任制;
(6)社区安全生产领导小组组长工作责任制; (7)社区安监员安全生产工作责任制; 7 西站街道办事处安全生产例会制度; 8 西站街道办事处安全生产教育制度; 9 西站街道办事处安全生产检查制度; 10 西站街道办事处事故隐患排查管理制度; 11 西站街道办事处安全生产事故统计报告制度; 12 西站街道办事处安全生产事故行政责任追究制度; 13 西站街道办事处安全生产应急救援预案; 14 西站街道办事处安全生产奖罚制度; 15 西站街道办事处值班制度;
西站街道办事处安全
生产工作制度
一、 贯彻执行国家安全生产的方针政策，综合管理街道办事处安全生产工作，拟定安全生产工作规划，依法行使安全生产管理职权;
二、 配合有关部门调查处理安全生产事故;
三、 监督辖区企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备材料及劳动防护用品的安全管理工作;
四、 依法监督检查重大危险源并组织、协调相关部门对事故隐患进行整改，严格查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位;
五、 开展安全生产方面的交流与合作;
六、 承办街道办事处安委会和上级部门交办的其它工作。
西站街道办事处安全生产
委员会工作制度
一、 负责贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的法律法规和指示精神;
二、 制定和组织实施辖区安全生产工作规划;
三、 检查指导并协调有关部门开展安全生产责任制落实工作;
四、 每季度至少召开一次全体成员会议，总结工作，部署任务;
五、 承办街道办事处和上级有关部门交办的其它事项。
西站街道办事处安监站 安全生产工作制度
一、 综合管理本辖区安全生产工作，分析和预测安全生产形势，制定安全生产工作规划;
二、 依法对本辖区内公众聚集场所、危险化学品、建筑、非煤矿山、学校等安全生产重点单位和重点部位进行监督管理，特别要加强对非公有制企业安全生产的监督管理;
三、 每月召开一次安全生产专题会议，研究分析，安排部署，督促检查辖区内的安全生产工作，并形成会议纪要。对辖区内安全生产工作中存在的突出问题，要及时召开会议研究解决，无力解决的应立即逐级向上级部门反映;
四、 安监站每月检查不少于一次，完整记录安全生产检查情况。要及时向安监部门反馈辖区内安全生产信息和动态;
五、 做好辖区内安全生产宣传教育工作，积极配合区安全生产监督管理局(区安委会办公室)的工作，并接受其在安全生产方面的指导、协调和监督;
六、 承办区安全生产委员会以及区安全生产监督管理局交办的其他事宜。
社区安全生产 工作制度
一、 贯彻执行国家安全生产的方针政策，管理辖区安全生产工作，制定安全生产工作计划，依法行使安全生产管理职权;
二、 配合有关部门调查处理安全生产事故;
三、 监督辖区企业贯彻执行安全生产法律法规情况和安全生产条件、有关设备材料及劳动防护用品的安全管理;
四、 依法监督检查重大危险源并组织、协调相关部门对事故隐患进行整改，严格查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位;
五、 开展安全生产方面的交流与合作;
六、 承办社区安全生产领导小组和上级交办的其它工作。
社区安全生产领导 小组工作制度
一、 负责贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的法律法规和指示精神;
二、 制定和组织实施社区安全生产工作计划;
三、 检查指导并协调有关部门开展安全生产责任制落实工作;
四、 每季度至少召开一次全体会议，总结工作，部署任务;
五、 承办社区和街道办事处交办的其它事项。
西站街道办事处主任(安全生产委员会主任)
安全生产工作责任制
一、 街道主任是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面的领导责任;
二、对重大安全问题，要及时组织召开办公会议或成员会议，研究部署相应的对策与措施;
三、负责解决安全生产工作的组织保障、经费保障等重大问题;
四、要亲自带队检查安全生产工作，每年不少于4次;
五、对于重大险情和生产安全事故，要亲临现场指挥与协调处臵工作，在规定时限内上报区政府。
西站街道办事处副主任(安全生产委员会副主任)
安全生产工作责任制
一、 协助街道主任负责本辖区的安全生产综合管理工作;
二、 定期召开成员会议，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作任务;
三、 协调解决安全生产工作中的一些重大问题;
四、 督促社区和有关部门落实安全生产监督管理职责;
五、经常带队检查辖区、系统安全生产工作，负责分管工作范围内企事业单位的监督检查，配合本辖区内的生产安全事故的调查处理工作。
西站街道办事处安监站站长(安全生产委员会办公室主任)安全生产工作责任制
一、负责街道办事处全面安全生产监督工作;
二、负责安监站的全局工作;
三、处理安监站日常事务，协调上级和相关部门的工作关系;
四、根据区安监局和街道办事处安委会的指示，结合辖区实际，负责贯彻落实安全生产政策、法律和法规;
五、组织和协调相关部门联合执法，消除事故隐患，防止重大事故发生，确保辖区企业安全生产、平稳发展;
六、经常组织人员检查和抽查各类单位，督促和落实安全生产责任制;
七、定期向街道办事处和街道办事处安委会报告全街安全生产的重要情况和相关资料，提出建议，总结推广经验，为街道办事处指导工作提供依据;
八、参与和处理发生在辖区内和各类重大事故，并及时上报上级部门;
九、负责安监站内部人员调配，督促检查安监站工作，处理重要事宜;
十、组织完成领导交办的其他工作任务。
西站街道办事处安监员安全生产
工作责任制
一、宣传安全生产法律法规和国家有关方针政策;
二、综合管理和监督检查所负责区域内区属以下(不含区属)生产经营单位的安全生产工作;
三、在履行职责时，发现有违反《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的行为，有权制止和责令改正;
四、 对所负责辖区内存在的安全生产突出问题，应当即提出整改意见，并及时报告安监站逐级向上反映;
五、 认真执行安监站委派的各项工作任务。
社区主任安全生产
工作责任制
一、 社区主任是安全生产的第一责任人对安全生产工作负全面的领导责任;
二、 对重大安全生产问题，要及时组织召开办公会议或成员会议，研究部署相应的对策与措施;
三、 负责解决安全生产工作的组织保障、经费保障等重大问题;
四、 要亲自带队检查安全生产工作，每年不少于4次;对于重大险情和生产安全事故，要亲临现场指挥与协调处臵工作，在规定时限内上报街道办事处。
社区安全生产领导小组
组长工作责任制
一、 社区主任是安全生产的第一责任人对安全生产工作负全面的领导责任;
二、 对重大安全生产问题，要及时组织召开办公会议或成员会议，研究部署相应的对策与措施;
三、 负责解决安全生产工作的组织保障、经费保障等重大问题;
四、 要亲自带队检查安全生产工作，每年不少于4次;对于重大险情和生产安全事故，要亲临现场指挥与协调处臵工作，在规定时限内上报街道办事处。
社区安监员安全生产
工作责任制
一、 宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策;
二、 综合管理和监督检查所负责区域内生产经营单位的安全生产工作;
三、 在履行职责时，发现有违反《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的行为，有权制止和责令改正;
四、 对所负责辖区内存在的安全生产突出问题，应当即提出整改意见，并及时报告村委会逐级向上反映;
五、 认真执行社区委派的各项工作任务。
西站街道办事处安全
生产例会制度
一、每季度至少召开一次安全生产工作会议，
会议时间一般安排在每季度初。根据工作需要和紧急任务可随时召开安全生产专题会议;
二、 会议由街道主任主持，或委托分管副街道主任，街道安全生产委员会和社区安全生产领导小组全体成员参加，必要时可扩大范围;
三、 会议主题明确，内容包括学习党和国家有关安全生产的方针、政策和法律法规;传达贯彻区委、区政府安全生产工作会议精神和重要工作部署;听取有关部门和社区安全生产工作汇报;分析本辖区安全生产形势，部署下一步工作措施与任务;研究解决安全生产工作中的突出问题及其重大事故隐患整改的措施和办法;
四、 会议可以采取安监站成员会议或扩大会议、专题会议、协调会议、现场会议、座谈会以及参观学习会等形式， 达到统一认识、解决问题、推进工作的目的;
五、认真做好会议记录，形成会议纪要。对做出的决定与采取的措施要认真抓好落实。
西站街道办事处安全
生产教育制度
一、采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高全民安全生产意识;
二、安监站，各社区要运用“安全生产月”活动等载体，利用一些典型事故案例，有针对性地开展安全生产宣传和警示教育;
三、街道办事处，社区、安监员要定期参加省、市、区政府及有关部门组织的安全生产教育培训活动，认真学习安全生产知识，提高安全生产管理水平;
四、辖区所属生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的教育和培训后，做到持证上岗;
五、加强监督检查，督促所属生产经营单位从业人员做到先培训后上岗;
六、每年要组织一次社区群众安全生产知识教育;
七、辖区所属中小学每学期至少要安排两次安全常识课。
西站街道办事处安全
生产检查制度
一、安监站和社区每月至少组织开展一次安全生产大检查。根据工作需要随时组织开展安全生产大检查;
二、安监站站长及主管安全领导必须定期带队检查本辖区的安全生产工作;
三、安全生产检查要制定计划，确定内容与重点，制作检查表。综合性的检查一般要查机构、查制度、查管理、查隐患、查措施，全面掌握本辖区的安全生产工作情况以及存在的问题;
四、对企业与公众场所进行安全生产检查时，要认真做好记录。参加检查的有关人员与被检查的单位负责人或相关人员要在检查记录上签字;
五、上级政府与部门到基层企业与场所进行安全生产检查时，街道办事处和社区应派员参加。在检查时发现问题要及时反馈给区政府和区安监局，并及时督促落实整改;
六、在检查中发现重大事故隐患前危及人身安全时，应立即组织作业人员撤离，责令企业暂时停止使用设备，并在规定时限内上报区政府和区安监局。
西站街道办事处事故 隐患排查管理制度
一、安全生产事故隐患的分类
安全生产事故隐患按其性质和可能造成的危害程度,共分三类：
一般性事故隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患。
重大事故隐患：指随时可能导致安全生产事故发生的隐患。
特别重大事故隐患：指随时可能造成重特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及人民生命和财产安全的隐患。
二、安全生产事故隐患的处理
1、对于一般性事故隐患，应要求被查单位限期排除。
2、对于重大事故隐患，应做出暂时局部、全部停产停业或停止使用的强制决定，并根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律规定，督促被查单位限期整改。
3、对于特别重大事故隐患，应立即做出停产停业或停止使用的强制性措施决定，并及时采取疏散人员、加强安全警戒等措施，依法强制被查单位立即进行彻底整改。
三、安全生产事故隐患的排查整改和上报
1、生产经营单位要按相关法律、法规的规定定期组织安全检查，对检查中发现的事故隐患要及时彻底整改。同时，要建立相应档案，将隐患的发现时间、采取的措施、整改情况、责任人、验收人等进行详细登记。
2、街道办事处对辖区内的安全生产情况要定期组织检查，对上报的或检查中发现的安全事故隐患，要及时采取有效措施限期消除，确保各类生产安全。尤其要加强对重特大安全事故隐患的排查、督促整改和监管。对无法解决的隐患，在采取必要的临时安全措施的同时，迅速将情况上报区安监局。要建立安全事故隐患档案。
3、街道办事处安监站每季度定期向区安监局汇报本辖区安全生产事故隐患排查整改情况，并提出工作意见和建议。
四、责任追究
对因未认真履行事故隐患排查整改监管或上报职责导致事故发生或损失加重的单位和有关责任人，按《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》及有关法规严肃处理。
西站街道办事处安全生产
事故统计报告制度
一、 街道安监站负责辖区内企业伤亡事故的统计上报工作;
二、 发生伤亡事故后，街道安监站必须在12小时内以电话或传真方式向区安监局快报，月底报送正式报表。对于群众举报的事故，如果核查难度大，可事先将事故简要情况报告区安监局，待确定后在次月补报;
三、 统计上报的报表须由填报人签字、分管副街道主任审核签字、盖公章后方能上报;
四、 各类安全生产大检查工作总结必须在规定期限内上报区安监局备案;
五、 各类统计报表和工作总结一定要准确及时上报，不得随意增减统计项目和推迟报告时间，更不能错报、漏报和不报。
西站街道办事处安全生产事故
行政责任追究制度
一、街道主要领导人、安监站站长、安监员以及有关部门正职负责人对本辖区火灾、交通、建筑、爆炸物品、危险化学品、设备、设施等安全生产事故的防范、发生、有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照法律、法规给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重特大安全生产事故行政责任的追究按照国务院和省政府有关规定执行。
二、街道办事处、安监站以及有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本辖区实施安全监督管理，保障本辖区人民群众生命、财产安全，对本辖区或者职责范围内防范安全生产事故的发生，安全生产事故发生后的迅速和妥善处理负责。
三、街道办事处每个季度至少召开一次防范安全生产事故的工作会议，由街道办事处主要领导或者委托分管领导人召集有关部门正职负责人参加分析、布臵、督促、检查本辖区防范安全生产事故的工作会议，由街道办事处主要领导或者委托分管领导人召集有关部门正职负责人参加分析、布臵、督促、检查本辖区防范安全生产事故工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须要严格实施。
四、街道办事处及其有关部门对本辖区存在的安全生产突出问题，要及时召开会议研究解决，有决议、有检查、有落实;对存在的安全事故隐患，要及时落实整改和防范措施，超出管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者有关部门报告。
五、街道办事处及其有关部门要制定安全生产重点企业事业单位定期安全生产检查制度，每季度不少于一次，并应有完整的安全生产检查记录。
六、各学校对学生进行劳动技能教育及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对乡镇政府、街道办事处主要领导人和教育行政部门正职负责人以及相关责任人员视情节轻重，给予记过、降级、撤职的行政处分;构成玩忽职守或者其他罪行的，依法追究刑事责任。学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织给予开除公职的行政处分，构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
七、街道办事处依照相关制度应当履行职责而未履行，或者未按照本制度确定的职责和程序履行，本辖区发生一次死亡3人以上(含3人，下同)的企业安全事故或一次死亡4人以上的其他安全事故的，对街道办事处主要领导人、安监站长以及相关责任人员，根据情节轻重，给予必要的行政处分。
八、发生安全生产事故，社会影响特别恶劣或性质特别严重的，对负有责任的街道办事处主要领导人、安监站长和有关部门正职负责人以及相关责任人员给予行政处分。
九、对发生安全生产事故的单位和个人的行政处罚，民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
十、监察部门应当依照有关法律、法规的规定，对街道办事处和有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责情况实施监察。
第一条 为保证食品安全信息渠道畅通，及时准确掌握全处食品安全信息，结合办事处实际，制定本制度。
第二条 依照有关法律、法规的规定，各有关部门要按照职能分工，负责对辖区内食品安全投诉举报案件的处理工作。
安监办负责食品安全管理的综合监督、负责配合相关主管部门在食品生产加工环节上对食品质量进行督查管理，规范食品生产主体行为，推广食品安全质量市场准入制度，对食品经营活动的卫生许可，重点是监管好餐饮业和集体食堂，推行食品卫生监督量化分级管理制度，使食品卫生达到规范要求，负责协调配合相关主管部门依法组织开展对重大食品安全事故调查处理。
经贸中心负责配合相关主管部门做好畜禽定点屠宰管理工作，对动物饲料、饲料添加剂和兽药的监督管理，对动物及其产品的检验检疫工作。
农业中心负责配合相关主管部门做好“无公害”食品行动计划的推进实施，组织无公害农产品生产基地的培育建设，推广无公害农产品的生产标准和技术，做好无公害农产品的产地认定和产品认证及监管工作、农药残留监督监测工作， “放心粮油”及其制品工程的推进实施，对粮食经营者的粮食收购资格进行核查，对从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的监督检查和依法处理。
珠山工商所负责规范流通领域的主体行为，加强食品流通领域的督管理，对不合格食品坚决禁止上市销售，推行食品安全诚信制度建设。
第三条 办事处食品安全委员会确定、设立并向社会公布食品安全投诉举报电话，安排专人负责受理投诉举报工作。
第四条 设立面向社会投诉举报电话的：86610206，投诉举报邮箱：
1zsanjian86610206@126.com，确保电话畅通，并专人受理登记食品安全投诉举报工作。制定科学、快捷的食品安全投诉举报处理制度，部门间要加强协作，及时沟通情况，协调一致，共同做好食品安全投诉举报的处理。
第五条 按照首接负责制的原则，对每件投诉举报案件要认真记录投诉内容;需要转交的投诉举报案件要及时转交相应职能部门，并健全移交手续，案件处理要及时规范，做到事事有落实，件件有回音;各部门不得互相推诿或拖延不办，投诉举报案件处理监率要达到 100%。
第六条 涉及多个职能部门的食品安全重大案件的投诉举报，要及时报告办事处食品安全委员会，由其统一协调组织有关部门处理。
第七条 认真做好食品安全投诉举报案卷的档案管理和资料保管工作，并对投诉举报定期进行统计，每季度将辖区内的食品安全投诉举报案件受理及处理情况进行通报。
第八条 严格执行食品安全投诉举报报告制度，实行责任追究制：办事处食品安全委员会对食品安全投诉举报报告制度，实行责任追究制，对食品安全投诉举报处理进行定期督查。
第九条 本制度由珠山街道办事处食品安全委员会办公室负责解释。
第十条 自公布之日起执行。
第一条 为进一步促进安全生产法律法规、方针政策以及各项工作部署的贯彻落实，加强各级督查工作，促进各生产经营单位安全生产主体责任和介休市人民政府监管主体责任的落实，结合我辖区实际，制定本制度。
第二条 专项督查由安监局和XXX安监办组织实施。原则上每年组织一至二次，根据工作需要也可以随时组织。
第三条 专项督查的主要内容
(一)各生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、方针政策，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，保障安全生产投入，应急救援体系建设情况;
(二)开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况;
(三)汛期除险加固、防范由自然灾害引发安全生产事故的各项防范措施落实情况;
(四)事故查处和责任追究情况，打击非法建设、生产、经营行为和瞒报事故情况;
(五)国家及省、市安全生产的重要工作部署落实情况。
每次专项督查的重点内容根据国家及省、市的部署，结合本办事处的实际情况研究确定。
第四条 专项督查应当制订详细的督查方案，明确督查目标、督
查时间、督查形式、督查内容和督查要求。
第五条 专项督查应当由具有执法资格的人员实施，必要时可聘请有关技术专家，并明确督查人员的工作职责。督查工作开始前应当组织督查人员进行专业培训。
第六条 专项督查应做好督查记录。对安全生产违法行为实施行政处罚，对存在安全生产重大隐患和问题的要书面报送当地人民政府或有关部门。
被督查单位应当将整改情况向人民政府或有关部门书面报告。
第七条 督查结束后，督查单位要认真做好总结、通报工作，并跟踪落实整改情况。必要时，向社会公布督查结果，对于安全生产重大隐患提请县级以上人民政府挂牌督办。
第八条 督查组织单位应妥善保管相关文书、重要资料。
第九条 专项督查经费应当列入财政预算。
第十条 本制度自发布之日起执行。
1、 办事处实行领导每天带班和干部轮流值班。
2、 值班人员要做好值班记录，做到要素清楚，表述准确。
3、 值班要求和正常上班一样，按时到岗，坚守工作岗位。严禁迟到、早退、脱岗。
4、 若发现值班人员擅自离岗以及因失职造成重大工作损
失的，要按照有关规定追究当班人员失职的责任。
5、 各生产经营单位也要实行领导带班和安全管理人员值
班制度。
6、 各生产经营单位的重大危险源要重点进行监控，落实
专人24小时执勤守卫，以防止事故发生。
7、 各单位发现或发生重大安全隐患、安全事故应立即向
办事处安委办报告。
8、 办事处值班人员在值班过程中，凡接到各单位重大安全隐患和安全事故报告，应立即向办事处带班领导报告。当班能处理的应立即处理，问题不得往下移交。当班不能处理的问题，及时上报处理。
责任状
为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，保证食品安全，保障人民身体健康和生命安全，落实食品安全工作责任制，强化食品安全工作的监督力度，维护正常的市场经济秩序，特签订本责任状。
一、按照“政府统一领导、部门分工负责、各方面联合行动”的原则，以各社区、村主任、企业、超市等法人代表为第一责任人，建立健全本单位的食品安全监管体制、工作机制及各项制度，做到机构、人员、经费、措施、责任五到位。
二、责任内容：
(一)以粮、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品、豆制品、水产品为责任重点品种，以各生产企业、大型商场、市场、超市、学校、厂矿等集体食堂、餐馆为责任区域，以食品源头、生产、加工、流通消费为责任重点环节，禁止生产经营假冒伪劣、腐败变质、有毒有害、超过保质期限的食品。
(二)各责任单位要加强对本单位的管理，不得纵容、庇护生产和销售不符合卫生质量标准食品的行为。在日常管理中发现有影响或危及人体健康的不合格食品，要及时处理。
(三)学校应加强对周边餐饮摊点的食品安全教育和食品安全隐患排查，做到让学生吃到放心食品。
(四)各责任单位要积极参加办食安委组织的相关培训并配合好街道办做好食品安全宣传教育工作。
(五)企业、食品加工商、超市等经营点不得生产和销售不符合基本卫生要求的食品。
(六)各责任单位应做到日常监管和重点监管相结合，认真做好重要节假日的食品安全工作。
本责任状一式二份，签订双方各执一份。
立状单位：(盖章)责任单位：(盖章)
负责人：责任人：
二〇一一年三月一日
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