消防报建办事程序
根据《中华人民共和国消防法》和建筑工程消防监督管理审核规定为进一步加强工程监督管理，把好源头关。申报消防设计审核应提供的资料如下：
一、建筑工程类（包括新、改、扩）请用黑笔填写表格：
1、填写《建筑消防设计审核申报报表》；
2、计委立项批文复印件；规划局的申请表
3、一套建筑施工图；（结构图除外）水图；电图；总平面图；按国家规定经相应注册建筑师签字并加盖，执业专用章的建筑工程设施设计施工单体平面图、系统图；消防供电平面图、系统图；暖通及防排烟设计图、总平面图；消防设施设计说明书等（见《湖南省城市规划建设消防监督管理规定》第15、17条）
4、有自动消防设施的工程填写《自动消防设施设计防火审核申报表》，另应提供：设计、施工单位自动消防设施设计、施工许可证；
5、报建前自动消防设施施工单位未定的工程，建设单位应出具相关说明质料，确定施工单位后应将施工单位资质报支队验证备案后，方可签订安装合同。施工单位必须以文件形式明确每个工程项目的项目负责人对工程全面负责。有自动报警的图纸要盖建筑师章；
6、申报建筑工程消防设计审核原则上要求建设单位申报，委托拖工单位申报的工程，建设单位应出具相应的委托书。
7、请提前一个星期申报，有自动消防设施的工程提前十天申报。
二、室内装修工程类
1、填写《建筑内部装修防火申报表》，有自动消防设施的需填《自动消防设施设计防火审核填写申报表》；请用黑笔填写表格；
2、施工单位消防培训合格证复印件，施工单位未定的请写出书面说明；
3、内部装修平面、立面、剖面图，包括顶棚、墙面、地面、隔断等装修施工图；
4、电气线路施工图，防排烟及消防设施设计平面图、系统图等；
5、设计、施工单位的有关资质证明复印件加盖红章。
建筑工程验收必备资料
1、按要求填写《建筑工程消防验收申报表》；工程建设、施工、监理、涉及各方对各自负责范围内的工程质量验收意见；
2、消防产品的登记表及认证检测资料，防火材料的性能证明资料，自动消防设施检测报告，工程竣工图；总平面图、水施、电施竣工图纸，要盖竣工章，责任人签好名；隐蔽工程验收合格证明，自动消防设施的系统调试开通报告，设计、施工变更内容，施工检查记录；
3、《建筑消防设计审核意见书》复印件及有关批复文件；《建筑消防设计审核意见书》中提出的“设计另审部分”的审核意见；
4、电气消防安全检测报告（5层以下住宅楼免检）；
5、设有自动喷水灭火系统工程的应提供：自动喷水灭火系统试压记录表、管网冲洗记录表、联动试验记录表；
6、设有泡沫灭火系统的应提供：（1）泡沫液储罐的强度和严密性试验记录本，（2）阀门的强度和严密性试验记录表，（3）隐蔽工程验收记录表，（4）管道试压记录表，（5）管道冲洗记录表，（6）系统调试记录表，（7）系统周检记录表；
7、设有气体灭火系统工程的应提供：（1）灭火剂贮存容器检查记录，（2）选择阀、液体单向阀、高压软管、气体单向阀、组合分配系统集流管试验记录，（3）灭火剂输送管道试验记录，（4）隐蔽工程验收记录，（5）气体灭火系统调试报告；
8、设有火灾自动报警系统工程的应提供：火灾自动报警系统调试报告、竣工表、运行日登记表、控制器日检登记表；
1 消防程序法规的概述
1.1 消防行政程序概念
通常意义上, “程序”的解释为“按时间先后或依法安排的工作步骤”, 而在法学角度上, 程序主要体现为按照一定的顺序、方式和步骤作出法律决定的过程。在行政法学界, 人们给程序做出了这样的界定:程序就是行为从起始到终结的长短不等的过程, 包括构成这一步骤、形式及这些步骤的前后顺序和完成这一程序的时间。据此, 笔者把消防行政程序定义为:消防行政主体及其行政人按照一定的步骤、顺序、方式和时限行使行政权的过程。
1.2 行政程序法规的基本原则和基本制度
行政程序是一个比较抽象的概念, 它主要通过行政程序法规的一些基本原则和制度来体现其意义。根据执法程序法的立法目的, 借鉴国内外各程序法, 笔者认为, 消防行政程序的基本原则主要包括:程序法定原则、公平公正原则、公开原则、效率原则。
程序法定原则是指行政执法活动的主要程序必须由法律规范加以规定, 行政执法活动的过程必须严格遵守, 不得违反法定程序。公平公正原则是指行政执法主体在行政执法过程中, 在程序上平等对待各方当事人, 避免和排除可能不平等或不公正的因素, 主要体现在平等对待所有的相对人;执法主体在做出影响相对人权益的决定时要听取相对人意见允许其申辩, 保障其参与权。公开原则体现在行政执法过程的每一阶段和步骤都应当以相对人和社会公众看得见的方式进行, 包括执法依据、执法过程、执法决定等均应对外公开, 避免私下执法的发生, 保证执法的透明度。效率原则指行政执法主体不仅应当遵守法定时限, 不得无故拖延, 而且必须以最小成本来实现既定的行政管理目标, 使社会效益最大化。
原则是制定法律法规的基础和底线, 任何法律法规在制定及实施的过程中都要遵循其基本原则, 而基本原则得以落实必须有与之相符的基本制度做保障。保证消防行政程序法规的基本原则的基本制度有:听证制度、信息公开制度、告知制度、表明身份制度、职能分离制度、回避制度、合议制度和时效制度。正是有了这些基本制度做保障, 才能使行政执法过程切实遵循行政程序法的基本原则, 才能保障行政程序的法制化。
1.3 消防执法程序法规实施的意义
消防行政执法程序是做出具体消防行政行为的过程中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的总和。只有严格遵守程序, 才能规范和监督消防机构合理行使消防行政执法权, 保障公民、法人和其他组织的合法权益, 才能有利于提高消防执法的效率和树立程序法制意识。
在我国, 消防程序法制建设相对滞后, 在执法过程中, 执法人员受“重结果、轻程序”的法制传统影响甚深, 不时会出现“只要结果不要过程, 结果好什么都好”的现象, 但并不是得到好结果的过程都是可取的, 违背法律规范的执法过程会对消防工作产生极大的消极影响。
随着依法治国, 法制建设的日益完备, 消防执法程序法制建设得到了一定程度的改善。特别是新的“一法三令”的颁布, 使消防行政执法程序有了更加明确的法律依据, 真正做到消防行政执法过程的步骤、顺序、方式和时限都有法可依、有据可寻、有令可限。
2 新消防法规有关执法程序规定的几点进步
新的消防法规中, 《消防法》主要是明确了行政主体及相对人的权利义务, 与之相配套的三部规章即106、107和108号令是消防行政执法的主要程序性依据, 涵盖了消防行政执法的主要程序, 其前身分别是公安部第30、73和36号令。笔者通过比较新旧消防法规的有关规定, 得出了新的消防法规在执法程序规定方面的几点进步。
2.1 程序规定更加具体
在旧的《消防法》中, 消防执法程序这一部分也有一定的规定, 但并不十分具体。新的《消防法》在继承以往条款的同时, 更加注重程序步骤、顺序的细节具体化规定, 并对一些执法项目做出了程序改动或新的程序规定, 使其更具操作性。
在新的106号令中, 新增了消防设计审核和消防验收的备案抽查制度, 与之相对应, 在该规定第四章第二十五至二十九条, 详细说明了备案抽查的执法程序, 从报审的时限、方式, 受理过程中执法人员及相对人的各项义务, 到审查结果的核定、处理、复查等都做了非常详明的规定。107号令中, 新增了临时查封、强制执行两种执法措施, 与之相对应的在第三章第二十三条和第二十六条, 对两种措施如何执行给出了具体的程序决定和实施办法。而在108号令中, 新增了简易程序一章, 第十二、十三条分别对实施条件和实施程序做出了规定, 同时, 对于不适合简易程序的火灾事故调查, 在第四章给出了一般程序的实施决定。
2.2 注重行政程序公开
行政公开是行政法制的重要方面, 也是行政程序的基本原则之一。在旧的《消防法》中, 在程序公开方面没有具体的规定, 很容易发生暗箱操作、独断执法的现象。
新的《消防法》规规定的执法程序, 注重行政程序的公开, 对相对人的合法权益给予了更加有力的保障。106号令第三十八条规定:公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理的依据、范围、条件、程序、期限及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本应当在互联网网站、受理场所、办公场所公示。消防设计审核、消防验收、备案抽查的结果, 除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外, 应当予以公开, 公众有权查阅。107号令第五条规定, 对消防监督检查的结果, 公安机关消防机构可以通过适当方式向社会公告;对检查发现的影响公共安全的火灾隐患应当定期公布, 提示公众注意消防安全。
这些规定保障了执法过程的透明度, 让相对人能够对执法依据、过程、结果处理都清晰明了, 也有利于取得公众的信任, 维护执法部门的权威。
2.3 体现了行政程序的公正
行政程序的公正主要从平等对待相对人、保障相对人的参与权以及执法人员的回避制度中体现出来。旧的《消防法》在程序规定方面, 只考虑了保障执法结果的制度, 而对相对人的参与权没有详细的规定, 这对执法程序的公正造成了很大的威胁。
新的消防法规明确赋予了执法过程中相对人参与执法过程的权利。例如107号令第二十三条第一款:做出临时查封决定时应当告知当事人拟做出临时查封的事实、理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利, 听取并记录当事人的陈述和申辩。另外, 新消防法规对于执法机关在做出强制执行、火灾调查认定、审核不合格决定等影响相对人权益的决定时相对人应当拥有的知情、陈述、申辩等权利均作出了明确规定。
新消防法规中注意了有利害关系执法人员的回避。106号令第三十三条规定:办理消防设计审核、消防验收、备案抽查的公安机关消防机构工作人员是申请人、利害关系人的近亲属, 或者与申请人、利害关系人有其他关系可能影响到办理公证的应当回避。
2.4 注重贯彻高效、便民原则
高效、便民是执法程序的重要基本原则之一, 要求执法人员在提高工作效率的同时, 也不要给相对人造成不必要的麻烦。新的消防法规很好地体现了这一原则, 主要表现在部分执法程序及执法方式上的变更。
一是消防设计审核与验收采取备案抽查制度, 改变了以往全面检查导致消防执法人员不足的局面。并且规定省级消防机构应当在互联网上设立消防设计和竣工验收备案受理系统, 结合辖区内建设工程数量和消防设计、施工质量情况, 统一确定消防设计与竣工验收备案预设程序和抽查比例。这就大大减少了执法人员的工作量, 同时也简化了相对人办理手续, 提高了工作效率。二是在火灾事故调查中增加了简易程序, 简化了情节轻微的火灾事故的调查过程。三是在新的“一法三令”中, 尤其注意执法程序各个环节的时间限制, 这对执法人员的工作效率起到了规范督促的作用。
2.5 既赋权又限权
在以往的消防执法中, 由于消防部门没有强制权利, 经常出现一些执法尴尬。如当消防部门责令停产停业后相对人拒不执行, 消防部门需要申请法院来强制执行, 程序繁琐, 给执法带来很多不便。《消防法》解决了这一问题, 赋予了公安机关消防机构临时查封和强制执行的权利。《消防法》规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的, 应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的, 公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。
有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究, 是依法行政和建立法治政府、责任政府的必然要求。为了加强消防执法监督, 新消防法专门增加了“监督检查”一章, 着力规范和约束政府及政府各部门, 特别是公安机关及其消防机构权力的行使, 强化了对其依法履行职责的监督, 这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。
2.6 强调部门间的信息沟通
消防工作涉及的面较广, 单单靠公安机关消防机构是不够的, 要想真正落实好, 需要各个行政部门之间良好的配合和沟通。新的消防法规对此做了相应的规定。
《消防法》第四条第二款规定:“县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内, 依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作。”
《消防法》规定了教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。明确了建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的, 负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可。规定了产品质量监督部门、工商行政管理部门应当按照职责加强对消防产品质量的监督检查;对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品, 由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。
3 严格落实消防执法程序的几点措施
新的消防法规在执法程序上有了很大进步, 但在实际的执法过程中, 执法人员难免会受到以往执法思想的影响。要做到严格落实新的执法程序, 还需要采取有力的保障措施来促进公安消防部门执法水平的提高, 保证执法程序法制建设健康发展。
3.1 领导提高重视程度
根据《公安部消防局关于加强消防执法规范化建设的工作方案》的要求, 各级公安消防机构领导要充分认识建立健全消防执法制度、机制的重要性和紧迫性, 要把消防执法规范化建设作为执法为民和“三基”工程建设的关键环节来抓, 实行行政主官负责制。党委班子要定期听取法制工作和执法情况汇报, 了解和掌握实际情况, 及时解决法制工作中存在的困难和问题, 支持法制部门大胆行使职权开展工作。
3.2 加强法制教育
要想全面落实好消防程序法制建设, 提高消防执法水平, 最终还是要落实到提高每一个执法人员的个人法律素质上。因此, 必须实行一套完善的消防法制培训机制, 从根本上提高执法人员对法律法规的认识和把握。
消防机构法制部门作为消防法制建设的排头兵, 担负着规范执法行为的指导和复议、应诉的重要工作, 其成员的素质将直接影响到执法质量的好坏。其次, 消防机构的领导必须知法懂法, 有较强的法制观念和执法能力, 发挥学法懂法、严格执法的表率作用。再有, 与群众直接接触的一线执法办案人员也是法制培训工作的重要培训对象。
3.3 强化执法内部监督
内部的执法监督是保障消防机构各部门严格、公正、文明执法, 确保执法质量的重要机制, 必须进一步加强。新的“一法三令”中均用一章的篇幅来对执法人员的监督做了明确的规定, 为了在实际工作中有效落实, 各级领导、业务部门和监督职能部门要切实承担起监督责任。领导要结合实际情况, 有针对性地组织开展执法监督活动;业务部门要结合自身的执法工作, 加强自我约束和自我纠错工作;有关监督职能部门要各司其职, 密切配合, 形成监督合力。
3.4加大法制宣传
消防部门在保证消防安全的同时, 应加强消防执法法制宣传, 让全民了解消防法规, 使公众做到知法懂法, 能在消防部门的执法过程中对其进行更加全面的监督。
法制宣传工作可以有多种形式。在消防部门的网络办公网页上, 可以增加法制宣传内容;在消防机关增设法制宣传栏;在定期的消防安全宣传的同时, 可以增设适当的法制内容。总之, 消防部门应当通过多种途径让公众了解消防法规, 接受来自社会各方面的全民监督, 真正将消防执法的法制建设工作做实、做好。
4结语
新的“一法三令”在消防执法程序上做了很大的改进, 消防执法人员要认真学习消防法规, 做到知法、懂法、依法, 进一步完善消防执法程序的法制建设。
参考文献
[1]胡建淼.行政法与行政诉讼法[M].北京:清华大学出版社, 2008.
[2]马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京:中国政法大学出版社, 2007.
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关键词：建筑工程；前期报建；完善措施
前言：随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。随着社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。
一、建设工程前期报建工作的定义
建筑工程前期报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等其他相关文件的行为。工程前期报建工作涉及审批部门众多，即要取得：国土、消防、电力、环保、人防、规划、城建等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设
项目。
二、建筑工程前期报建的主要作用
建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。
三、建筑工程前期报建办理的要点
在建筑项目的前期报建办理过程中，由于某些手续的办理过程较为繁琐，需要材料较多，材料的审核进程慢，需要多部门进行共同审核，成为项目前期手续办理的重点，应加强对这些环节的重视，做好相关准备，以保证前期报建手续办理的顺利进行。建筑工程前期报建手续办理过程中主要应注意以下几点：
（1）发改委对建设项目的有关信息的核实环节。在建筑项目的前期手续办理过程中，发改委会对建设项目的投资来源的合理性、建设可行性以及用地规范性等相关信息进行审核，并对该项目立项或备案，从而达到对建设项目的可行性进行严格控制的
目的。
（2）建设工程规划许可证办理环节
在项目前期报建过程中，办理工程规划许可是一个关键环节。环境评估报告备案，消防设计备案，人防施工图审查意见及人防工程质量监督受理等是取得工程规划许可的前置条件。工程修建性详细规划是整个项目报建的重中之重，它需要建设和设计单位进行反复沟通、修改并最终确认的技术文件。在报建过程中，规划审批部门对详规的审核尺度的把握也非常严格。
（3）国有土地许可证办理环节。国有土地许可办的办理需要经历项目的立项、建设用地规划许可以及工程规划许可等环节，需要经过多部门的共同办理，因此，需要经历的时间较长，办理流程也就为繁琐。
四、建筑工程前期报建工作当前状况
当前我国的房地产开发工作的前期阶段工作属于流程化管理阶段，各种问题在开发企业的前期进行相关手续报建中也暴露出来。这些问题有企业自身的，例如：许多建设单位不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够；前期手续办理时间过长等。也有来自其他利益主体的，还有一些问题来自于政府部门的相关审批机构，例如：事项审批环节太多，审批时间拖的太长；审批不规范等。总之，对于目前建筑工程的前期报建工作问题存在的原因是多方面的，要提出根本的解决措施要在参建各方的努力下共同推进。
五、工程前期报建制度需更加完善
（1）加大报建宣传、依法监管
在建立和完善建筑工程报建制度的同时，审批部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设、施工单位有关的负责人开展前期报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，审批部门还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，真正做到要有政策与法规依据；要有审批条件和审批程序保障；对于审批结果要公开化。这样才能保证报建工作的公开、公正，也提高了报建工作的效率。
（2）保证资料齐全
在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。
六、结语
工程建设项目前期报建是工程建设项目管理工作的重要部分，在实际的工程项目建设过程中，前期报建工作是比较繁琐的，前期报建过程是一个比较复杂的系统工程。它需要各个部门相互协调、配合，需要专业人员在实践中不断的总结经验，不断的改进前期报建工作环节，同时也要维护好建设工程项目的市场秩序，从根本上提高前期报建工作的效率。
参考文献：
[1]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化.2010
[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作谈[J].东方工程文化.2012
1、项目可行性方案拟定（项目策划、实施方案、可行性研究报告）
2、项目会议纪要（财经领导小组或县政府会议纪要）
3、立项
4、地形图测量
(1)、国土局勘测规划所出用地红线
(2)、土地预审（国土利用股文波：会议纪要、立项、红线图、地界表、预审申请报告、耕地占补平衡承诺书、平面布局图）(3)、国土局土地储备中心开土地出库单（所需资料：会议纪要、征地协议、补偿协议、政府向国土局用地函、用地申请等）
（4）、土地利用股向建设局出函（需土地出库单）（5）、土地利用股办理土地使用证：（立项——出库单——定界图——套盒图——面积计算单——政府用地申请——征地批文——选址意见书——资质证书）
（6）建设局规划办出具规划红线、规划设计条件书（所需资料：国土局函、用地红线图纸质文档、电子文档）
5、前期环评编制及审查
6、确定地勘单位及地质勘察
7、确定设计单位及初步方案设计
8、建筑设计方案上规委会及规划审查（三台县规划委员会）
上会：设计方案PPT电子文档、纸质文档——上会申请——汇报材料——政府会议纪要等相关文件
规划审查：申请——规划设计条件——红线图——土地手续——立项——规委会纪要——工业项目需环评影响书——地质灾害评估报告——设计方案文本——国土勘测定界图（纸质及电子文档）
9、初步设计及审查、初设批复
初设审查：立项——概算书——设计说明书——初步设计图（电子文档）——地勘报告——规划红线图
初设批复（发改窗口）:初设审查报告——业主申请文件——立项文件
10、施工图设计及审查
工程勘察、工程设计及设计施工一体化资质证书副本（复印件），并加盖资质企业公章和工程勘察、工程设计文件图纸专用章——工程勘察及工程设计合同——岩土工程勘察报告——作为勘察设计依据的政府有关部门的批准文件（复印件，并加盖建设单位公章）——勘察纲要、岩土工程勘察现场记录、原位测试成果报告和原始记录、室内土工试验成果报告和记录等过程控制程序资料——全套施工图——作为勘察设计依据的政府有关部门的批准文件——经审查合格的工程勘察报告及其审查合格书、审查意见告知书——各专业主要计算书和相应的计算软件名称、版本号及其有效性证
明——设计内容超出现行设计标准、规范规定的，应提供政府有关部门依法组织的专家论证会或评审会的相关文件资料——施工图光盘资料
11、工程量清单编制及造价
12、财评（初设批复——施工图——施工图审查报告——立项——清单、控制价（电子文档、纸质文档）——地勘报告）
13、前期报建（可与6——12同步进行）
14、确定招标代理机构（比选、公开招标）
15、确定施工单位（比选、公开招标）
报建手续程序
1、土地使用证
2、规划红线图：
国土测图——建设局规划办画建筑红线
3、选址意见书：
书面申请1份——选址意见书申请表——建设单位的营业执照、机构代码、税务登记证、资质证书、法人身份证；（验原件收复印件1份）——建设项目的建筑（道路）规划红线图；（收原件1份）——建设项目批准、核准、备案文件及会议纪要；（验原件收复印件1份）——建设项目环评意见；（验原件收复印件1份）
4、用地规划许可证：
书面申请1份——选址意见书申请表——建设单位的营业执照、机构代码、税务登记证、资质证书、法人身份证；（验原件收复印件1份）
——建设项目的建筑（道路）规划红线图；（收原件1份）——建设项目批准、核准、备案文件及会议纪要；（验原件收复印件1份）——建设项目环评意见；（验原件收复印件1份）——建设项目规划设计条件；（验原件收复印件1份）——建设项目设计方案审查意见；（原件1份）——建设项目土地使用权出让合同、国有土地使用权证或土地审批文件；（验原件收复印件1份）——工业项目提供投资协议复印件1份。
5、消防审查：
立项文件——土地使用证——选址意见书——规划红线图——用地规划许可证——建设工程消防设计审核申报表——消防设计文件（设计单位）——设计单位组织机构代码、营业执照、资质证书复印件加盖鲜章——建设单位组织机构代码、营业执照、资质证书复印件加盖鲜章——设计图纸及电子文档（光盘）
6、建筑施工图规划审查
申请——土地使用证——初步设计审查报告——施工图审查报告——消防审查意见——建筑设计方案规划审查意见——规划设计条件——施工图（纸质、电子）
7、农能审查
立项——选址意见书——规划申请（说明）——总平面图和底层水施平面图
8、人防
立项——选址意见书——规委会纪要——总平图
9、绿地审查
立项——总平面布置图——绿地审查表
10、施工图审查备案（政务中心建设局窗口）
建设项目施工图规划审查意见；（原件1份）——建设项目施工总平面图；（原件1份）——建设项目绿地率审查意见；（验原件收复印件1份）——建设项目消防设计审查意见；（验原件收复印件1份）——建设项目施工图设计文件审查报告；（原件1份）——民用建筑节能设计审查备案登记表；（请带上所有原件5-7份）
11、用地批准书：
立项文件——土地使用证——规划红线图——选址意见书——用地规划许可证——资质证书——消防审查报告——申请书（可与6——10同步进行）
12、工程规划许可证：
防空地下室审查意见书；（验原件收复印件1份）——城市建设配套费缴费发票或减免缓缴证明文件——国有土地使用权证（验原件收复印件1份。已经办理了土地抵押的项目，请出示银行同意办理本宗土地相关建设手续的证明文件，并在国有土地使用权证复印件上加盖银行行政公章）
备注：施工总平面图需加盖规划办审查章；商住项目还需加盖物业股审查章和项目所在地镇乡人民政府公章
13、政务中心建设局窗口报建登记
立项文件——选址意见书——用地规划许可证——报建登记表——工程规划许可证——建筑节能审查备案表——施工图审查备案表——施工图审查报告——施工图审查合格书——消防审查报告——用地批准书（以上资料办理完毕后进行施工单位招标工作）
14、质检站报监登记
立项文件——选址意见书——用地批准书——用地规划许可证——报监登记表——工程规划许可证——建筑节能审查备案表——施工图审查备案表——施工图审查报告——施工图审查合格书——消防审查报告——图纸一份——地勘报告——施工、监理、设计、地勘合同
15、施工许可证（1）、建设单位：
施工许可证申请表（网上申报打印）——工程规划许可证——用地规划许可证——用地批准书——建筑节能备案登记表——施工图审查备案通知书——质量监督书——报建登记表——中标通知书——甲方安全措施资料——消防审查意见书——立项文件——选址意见书（2）、施工单位：
建筑企业验证登记表（三台县建设局出）包括施工、监理单位——安全措施核查表——施工合同、监理合同——安全文明保证书——施工企业意外保证书——农民工担保书——
施工企业五大员任命书（红头文件）——监理企业人员任命书（红头文件）——劳务承包合同
16、验工验收后消防验收
建设工程消防验收申报表——工程竣工验收报告——施工许可证——消防产品供货证明（并由建设、施工和监理单位确认盖章）——消防产品质量合格证明文件（销售单位营业执照复印件并盖章）——消防设施、电气防火技术检测合格证明文件——建设、施工、监理、检测单位的合法身份证明文件（营业执照、组织机构代码证）——建筑工程消防设计审核意见书——竣工图及验收光盘一份
17、环保验收：
验收申请——工程项目污水处理说明——工程项目平面布置图——建设项目现场检查记录——建设项目环境保护验收申请登记卡
18、规划验收：
（1）、镇乡项目：竣工验收报告——规划验收申请（2）、城区项目：
规划验收申请(介绍基本情况，提出申请)——规委会纪要或同意修建的其他文件——土地使用证（盖国土鲜章）——建设用地规划设计条件（盖公司鲜章，注明同原件）——道路（建筑）红线图——方案效果图——施工总平面图（规划办盖章的）——施工图审查意见——跟踪管理表（相关人员单
位签字盖章）——选址意见书（盖公司鲜章，注明同原件）——用地规划许可证（盖公司鲜章，注明同原件）——工程规划许可证（盖公司鲜章，注明同原件）——放线记录（相关人员签字）——配套费发票——建筑面积实测报告书（资质单位盖章）——竣工测绘图（电子版及纸质版各一份）
19、综合验收（房产开发项目）
农能验收证书——规划验收认可书（规划办出具）——消防验收意见书——验收申请——房地产开发项目竣工综合验收书
20、项目所有资料包括施工单位资料、监理单位资料由建设单位配合施工单位移交至城建档案馆办理了档案移交书（移交全部资料为原件）
21、项目竣工备案
竣工验收备案申请表——竣工验收报告——施工许可证、压证管理人员复印件——消防验收意见书——规划认可书——建设单位、施工单位、设计、监理、勘测、质监出具的质量报告——档案移交书——主体、基础验收资料——安全、监理评价书——有资质单位审查认可的“工程决算”原件和造价站认可书——质量监督报告——质量保修书——甲乙双方工程款兑付情况——施工单位民工工资发放承诺——民用建筑节能验收资料
22、办理产权证
（1）、办理初始登记
申请表——工程规划许可证——用地规划许可证——企业营业执照及法人身份证复印件——施工许可证——竣工验收规划认可书（原件）——竣工验收备案证书（原件）——土地使用权证——城建档案室移交清单（原件）——开发项目综合验收表（原件）——规划竣工图原件竣工立面图、平面图（蓝图）——房产面积测绘报告（原件）（2）、办理分户登记
个人身份证---结婚证（单身证明）---共有协议---维修基金缴纳凭证---不动产发票
备注：
1、《建设工程消防设计备案表》；（建设单位要盖章）
2、装修工程所在建筑的原建筑工程消防验收合格的法律文件。
3、建设单位营业执照复印件或工商名称预先核准通知书复印件；
4、法人身份证复印件；
5、租赁合同；
6、授权委托书及被委托人身份证复印件；
7、设计单位的有效资质证明；
8、消防设计文件；
9、装修工程所在建筑或所在楼层的原建筑平面图；
10、装修消防设计图纸及有关资料。主要包括设计说明书，平面图、立面图、吊顶图、吊顶及墙体剖面图、电气图、灭火器配置图。
消防竣工备案资料需求
1、《建设工程竣工验收消防备案表》（2份）、《工程竣工验收报告》、《建设工程常用消防产品及阻燃制品进场安装登记表》均需按要求加盖建设、设计、施工、监理单位公章（无监理单位可不用盖章）
2、建筑消防设施技术测试合格的报告；
3、建设工程消防设计备案合格证明或建设工程消防设计备案未抽中凭证
4、防火材料、消防产品相关证书（须在复印件上加盖总队核准单位红章，注明工程名称、施工安装单位），出厂合格证，隐蔽工程记录，及施工调试安装记录等相关资料；
5、装修工程中采用的A1、A2、B1、B2级装修材料（石膏版及PVC管不用作见证取样），现场使用的阻燃剂及防火涂料、保温材料，均须在材料进场后进行见证取样，送依照《产品质量法》确定的检验机构检测并提供检测报告原件。
6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件 加盖施工单位竣工章的整套装修竣工图一份（装饰、水、电及相关设施）
注：如内装修消防设计备案未抽中直接报验收备案工程，仍需提供相关内装修消防设计备案材料。
申请开业前消防安全检查需提供的材料
1、消防安全检查申报表；
2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先 核准通知书；
3、依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的 法律文件复印件；
4、消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
5、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取 得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；
6、与其他单位共同使用同一建筑的公众聚集场所，还应当提交 与其他单位之间签订的消防安全管理协议复印件；
7、对依法进行消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚 集场所申请消防安全检查的，还应提交场所室内装修消防设计施工 图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消 防技术标准的证明文件、出厂合格证。
一、审核范围
在本市新建、扩建、改建、迁建的下列建设工程及变更用途、功能的建筑物，施工前的设计图纸应报送公安消防机构审核，工程竣工投入使用前须经公安消防机构进行消防验收。
１、党政首脑机关、科研、金融、医院、广播电视、电信大楼、博物馆、档案馆、图书馆、体育馆、影剧院、教学楼、商场、娱乐场、集贸市场、酒楼、宾馆、招待所、办公楼、商住楼、宿舍楼、室内机动车停车场等；
２、不论建筑规模大小的各类生产加工和贮存甲、乙、丙类物品的仓库和厂房、综合性办公楼、汽车站、加油站、气站、燃气管道等；
３、人防工程、地下、半地下建筑和临时搭建简易建崐筑（含工棚等）。
二、消防设计审核报批
(一)报批须提交的资料：
１、《建筑消防设计防火审核申报表》；
２、城市规划部门的《建筑工程规划许可证》，建筑工程施工审批表； ３、建筑图纸一套（总平面图、建筑物平、立、剖面图）； ４、生产建筑应提供工艺流程、生产原料和产品性能资料； ５、仓库建筑应提供储存物品的性能资料； ６、消防系统的设计图纸两套。
(二)审批时限
公安消防机构认为符合审批条件的，服务窗口给予办理收件手续，自受理登记之日起，一般工程在7&127;个工作日内、国家和省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的工程在15个工作日内、需要组织专家论证消防设计的特殊工程在30个工作日内批复，在规定时限内申请方可前往窗口领取《建筑工程消防设计审核意见书》。
三、竣工消防验收
(一)验收提交以下资料： １、《建筑工程消防验收申报表》，附消防产品质量证书、检测报告、出厂合格证、消防工程竣工图、工程竣工调试开通记录、隐蔽工程记录、设计、施工、变更内容记录及《建筑消防设施技术测试报告》；
２、公安消防机构原审核意见和中间查验意见及有关崐修改批复文件等； ３、工程监理公司的《消防工程监理评定报告》及建设、施工、设计单位的自检报告；
４、重点建筑工程应提供各项防火安全管理制度和防火安全管理组织机构名单。(二)验收时限
申请验收资料齐全，办理收件手续后，10个工作日之内安排消防验收，验收完毕3至7个工作日签发《建筑工程消防验收意见书》。建设单位收到消防验收合格的意见书后，建筑工程方可投入使用；收到消防验收不合格的意见后，应组织有关单位对《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改，整改完毕，向公安消防机构提出整改情况报告并申请复验。
四、违规未办建筑工程消防设计防火审核，建筑物已建成，须补办消防审核手续的：
１、按第二项要求提交全部资料外，还须提交一份补办消防审核的申请书，说明违规原因；
２、公安消防机构安排进行现场检查，视乎情况依法处罚；
３、没有存在重大火灾隐患且符合验收条件的，给予补办验收，若违反建筑消防规范，存在隐患需按规范整改后方办消防验收。凡补办建筑工程消防设计防火审核的，均不作出时限承诺。
五、注意事项
１、领取《建筑工程消防设计审核意见书》时，须按规定，&127;按建筑面积缴交消防设施配套费（每平方米３元）。
1 工程项目报建的含义和内容
1.1 工程项目报建的含义
所谓“工程项目报建”, 就是指利用相关的工程建设作为一定的载体而进行的项目。这些项目通常是由相关被管理的对象按照一次性管理需求建设的, 在工程项目中, 相关管理人员和技术人员会投入一定的劳动和金钱等, 并按照一定的质量要求和技术要求劳动, 保证最后的建筑物和构筑物都能满足各个方面的要求, 按时完成。对于建筑工程项目报建工作来说, 其项目报建工作包含很多方面的内容, 例如工程项目最初的征地、项目的确立、日后的预算和施工等, 这些都属于项目报建方面的内容, 相关人员还应该准备好相关的资料到城建局和国土资源局等部门进行审阅, 合格后才可施工。
1.2 工程项目报建的内容
经过实际考察研究和相关资料的查阅分析, 笔者将工程项目报建的具体内容总结为以下三点: (1) 工程项目的报建工作需要向有关部门提出申请, 具体需要准备的资料有项目的名称、地点、组织机构的代码证、负责建设单位的具体资料和资质、工程的开工时间和竣工时间等, 通过审核之后方可开工。 (2) 对于不同的工程项目来说, 其报建工作的具体程序也是不一样的, 但是大体上包括工程项目图纸的审阅和建筑施工图纸的审阅, 两者全部经过上级有关部门的审核、认可之后, 才可以施工。 (3) 对于工程项目报建工作来说, 其最重要的就是报建工作的标志性成果, 即所谓的“一批两证五验收”。这些都是做好一个工程项目的重要准备工作, 能保证项目工程的顺利施工。项目建设人员组织结构如图1所示。
2 建筑工程项目报建工作效率的提升对策
经过对相关文献资料的查阅和对报建工作具体情况的考察和研究分析, 笔者将提升工程项目报建工作效率的对策总结为以下几个方面。
2.1 做好全局安排
对于工程项目的报建工作来说, 由于其时间周期长, 会耗费大量的人力、物力、财力, 且每个环节之间紧密相关, 任何一个细微的错误都会影响到整个报建工作的顺利进行, 因此, 在报建时, 就需要相关人员从全局的角度出发, 保证每个环节的有序进行。
2.2 提高工作人员的综合素质
任何一个项目工程的报建工作都是由工作人员进行的, 因此, 在实际的工作中, 就需要对相关的技术人员和工作人员进行培训, 定期的培训工作有助于增强他们的专业知识和业务能力。除此之外, 还应该对工作人员进行一些拓展训练和口语表达方面的培训, 锻炼员工的动手能力、团结协作和与人沟通交流的能力, 从根本上提高建筑工程项目报建工作的整体效率, 更好地开展项目施工工作。
2.3 制订行之有效的报建工作程序表
任何一项工作都需要按照专业并符合实际情况的程序表来安排, 保证各个环节的有序进行, 因此, 就需要有关部门制订行之有效的报建工作程序表。在设计和安排每一个环节的时候, 应该根据实际情况对所需要的资料和文件进行记录和总结, 在日后的工作中, 相关的工作人员就可以对照报建工作程序表上的内容开展工作, 保证每一个环节的有序进行, 大大提升了报建工作的效率。
2.4 合理优化报建工作的程序
在实际工程项目的报建工作中, 笔者发现, 许多环节的工作是可以同时进行的, 因此, 要想有效提升报建工作的效率, 就应该对报建工作的程序进行合理的优化。例如, 在相关文件的审核过程中, 消防、绿化和环保的手续就可以放在一起审核, 这样就能节省时间, 提升工作效率。
2.5 加强与政府主管部门的沟通
加强与政府主管部门的沟通也是提升报建工作效率的一种非常重要的手段, 根据不断变化的政策来调整报建工作, 有利于工作的顺利开展, 避免整体工作完成之后因政策的调整而给整个工程项目带来重大的经济损失。
3 结束语
作为保证工程项目顺利进行的报建工作, 一直以来都是工程项目的重要组成部分。同时, 它也是缓和相关施工单位与政府部门之间关系的重要环节, 因此, 根据实际情况合理地提升工作效率是现阶段有关部门的重要任务。本文提出以上几点对策作为提升其效率的基本方法, 希望能在日后的工作中促进整体工程项目的顺利进行。
摘要：1978年, 我国开始实行对外开放的基本国策, 从国际上引进了先进的生产技术和管理经验, 这大大推动了我国的经济建设和发展, 提高了人们的物质文化生活水平。2001年, 我国进一步对外开放, 加入了世界贸易组织, 在国际舞台上的地位更加稳固。这一系列措施都推动了我国各行各业的不断创新和发展, 建设工程行业也不例外。本文主要对当下建筑工程项目报建工作的效率提升进行了分析和探讨, 并提出了若干对策, 以供参考。
关键词：建筑工程,项目报建,工作程序表,报建程序
参考文献
[1]屈兰锋, 屈兰琴.浅析项目前期工作的重要性及应注意的问题[J].兰州工业高等专科学校学报, 2010 (05) .
B：规划(国土证、规划许可证)
主办单位：国土局、市规划局
B/01：用地规划，规划用地科
资料：购地合同（正、补）、成交确认书、国土证及附图、申请报告、营业执照、组织代码证；
回复：用地规划许可证，用地红线图。
B/02：工程规划
主办单位：规划局工程规划科
协办单位：人防、消防、白蚁、图纸审查
资料：立项批复、建设申请报告、国土证及附图、设计平面图、设计方案（一般要求2套，各2份）；
B/02/01规划信息中心面积审核（总平面图审查）
资料： 甲方：全套设计图 ；乙方：全部电子文档：单体总平面布置图、建筑平面图、立面图及剖面图、单体效果图，发往信息中心信箱
B/02/02消防
资料：消防审核申报表（建设单位、设计单位盖章）、全套图纸
B/02/03人防
资料：易地建设申请报告、立项批复、规划红线、总平面图（设计图纸）B/02/04白蚁
资料：底层平面图（基础）、红规划线图、立项批复
回复：白蚁协议合同
B/02/05管线综合审查、排水许可证
B/02/06图纸审查
资料： 建设单位：施工图纸全套（1）、地质勘察报告（2）、规划红线图、总平面图、工程规划方案设计批复、设计合同、勘察合同； 设计：结构计算书（2）、节能计算书及电子文档；
回复：图纸审查报告，图纸备案审查表。
以上完成后送规划工程科
规划工程科回复：工程规划许可证
B/02/07 节能审查、结构水电施工图审查（专家红包）（专业施工的报建由施工方代理他们有自己的门路）
B/02/08 淤泥排放许可、噪音排放许可、夜间连续施工许可
B/02/09 质量监督、安全监督
C：招投标（监理报建：监理规划和监理细则）
C/01：招投标方式审核
主办单位：市发改委
资料：图纸备案表、招投标审核表、公司章程（股东组成部分）、招投标代理协议书、营业执照、立项批复、用地许可证、国土证；
回复：招投标审核表（2）、发改委就招投标方式发文
C/02：开标（开标前先建设受理、交费）
主办单位：市（省）招标办
协办单位：招标代理公司（由建设单位联系）
资料：规程规划许可证、国土证、用地规划许可证、立项批复、招投标方式核准表、营业执照、法人授权委托书；
回复：中标通知书
D：施工许可
主办单位：市建设局
协办单位：气象局、地震办公室
D/01：建设受理
资料：建设单位：施工许可申请表、中标通知书、已备案的施工合同、已备案的监理合同、质量及安全受监通知书、银行出具的专项资金证明；
施工单位：企业资质
受理后交费，然后请报建科联系建设监察大队看现场。
D/02：抗震审核
主办单位：地震办公室
资料：地质勘察报告
回复：抗震审核
D/03：防雷审核
资料：设计审核申请表、全套施工图纸、两个协议书
回复：气象防雷审核书
D/04：监理合同备案
由监理单位全部操作
D/05：质监、安监
主办单位：市质检站
资料： 建设单位：建设工程质量监督申请注册书、建设工程施工安全监督申请注册书、规划工程许可证、图纸审查报告、中标通知书、监理合同备案表、参建单位项目管理人员组成表、工程质量安全监督费支付计划、工程项目质量安全责任告知书、施工人员意外伤害保险单、建设工程安全防护、文明施工措施费支付计划及交费证明； 施工单位：项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核证件（B、C证）、计划生育工作责任书。
回复：质监、安监受监通知书
D/06：农民工资保证金三方协议书
主办单位：建设局
协办单位：劳动保障局、商业银行
资料：施工合同、营业执照等建设单位资料
D/07：施工合同备案
主办单位：市造价站
资料： 建设单位：施工合同、施工合同备案表、中标通知书、资金证明、安全防护及文明施工5%的资金证明；施工单位：工程量清单报价单、施工单位和作业工程签定的劳务分包合同。
以上办完后建设报建科回复：建筑工程施工许可证
相关说明：
E/01：施工图纸设计完成后要先送规划面积复核，可能会因为设计超出规划要求，而相关领导又不同意超出的面积，那么就要多出钱。
E/02：面积复核后，立即送消防和图纸审查，因为这两个地方容易找麻烦，而且时间长。
E/03：人防、消防、图纸审核、白蚁、防雷、抗震可以同时进行，只要图纸够。因为建设局报建科需要防雷、抗震证明，而人防、消防、图纸审核、白蚁审核需要10个工作日左右，完全有时间先做防雷、抗震。（四
2、四3）
E/04：报建科受理交费后，要求报建科联系建设监察大队看现场，监察大队会要求签定混凝土协议，早点让施工单位解决。
报 批 报 建 流 程
一般流程：
1、可行性研究报告；
2、开发项目立项；
3、申请《建设用地规划许可证》；
4、申请土地开发使用权；
5、领取《房地产开发项目手册》；
6、拆迁安置；
7、筹集开发资金；
8、项目规划设计与报建；
9、办理开工审批手续；
10、选择施工企业；
11、开发项目工程管理与控制；
12、项目的竣工验收。
第一大点：立项及四证的办理
一、立项所需资料：
（一）可行性研究报告
主要内容有：
1、总论，包括：项目名称、该项目提出的背景、承办单位情况、可行性报告编制的依据、项目提出的来由、项目拟建地点项目预期目标、项目主要建设条件、主要技术经济指标、问题与建议。
2、项目投资环境与市场研究；
3、建设规模与项目开发条件；
4、建设方案比选；
5、节能节水措施；
6、环境影响评价；
7、劳动、安全、卫生和消防；
8、组织机构与人力资源；
9、项目进度计划；
10、投资估算与资金筹措计划；
11、财务评价；
12、社会评价；
13、研究结论与建议；
14、附图、附表、附件。
（二）项目建议书
主要内容包括项目提出的必要性和依据、项目规模、建设地点和初步方案、建设条件分析、投资估算、资金筹措初步方案、项目进度、综合效益（社会效益、环境效益、经济效益）；
二、办理国土证所需的资料：
1、省、市、县政府同意用地批文
2、计划局立项批准批文
3、建设用地规划许可证
4、用地红线图2份，应交纳测绘费0.14元/平方米，征地管理费（征地总额0.21%）
5、订立土地出让合同2份，应交纳出让金15元/平方米（或县政论减免批文）
6、应交新增建设用地有偿使用费10元/平方米
7、占用耕地需缴纳地开垦费10元/平方米
8、地籍调查审批
9、土地登记申请书
10、土地登记卡
11、土地归户卡
12、承诺书
13、土地登记收件单
14、法人身份证复印件
三、建设用地规划许可证
所需的资料：
1、申请表；
2、申请人身份证明材料（营业执照复印件加盖公章）；
3、项目批准、核准或备案文件；
4、规划设计条件；
5、《国有土地使用权出让合同书；》
6、用地红线图（含1：500用地现状图，附符合数据标准规范的电子文件）。
四、总体规划平面图审查
所需资料：
1、建设用地规划许可证；
2、设计要点；
3、红线图（复印件加盖公章）；
4、总体规划平面图（蓝晒图）一套；5电子文档。
五、单体审查
所需资料：
1、建设用地规划许可证；
2、设计要点；
3、红线图（复印件加盖公章）；
4、单体报建图文本一套；5电子文档。
六、建设工程规划许可证
所需资料：
1、规划报建申请表；
2、报建数据信息表；
3、《建设用地规划许可证》有效复印件；
4、《国有土地使用证》有效复印件；
5、计划立项批文和消防、环保、抗震、防雷等部门对施工图设计的审查意见；
6、经批准的建设工程总平面规划设计图；
7、经批准的单体建筑方案文本及建筑定位图（附符合数据标准规范的电子文件）；
8、经批准的建筑施工图（附符合数据标准规范的电子文件）；
9、房地产开发资质、营业执照、企业法人代码证等材料。
东源县规划局作法是：2套建筑施工图（蓝晒图）审查和《建设工程规划许可证》一起办理，缴纳市政设施配套费用按总建筑面积（包括地下室面积）每平方米45元收取。办结后发回一套盖有规划局章的建筑施工图和《建设工程规划许可证》复印件，原件待工程竣工验收合格后颁发。
七、建设工程施工许可证（招标结束，发出中标通知书并签订建设工程合同后开始办理）
所需资料：
1、立项文件；
2、国土证、建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证；
3、施工图纸及设计审查批准文件；
4、工程预概算、中标通知书原件；
5、施工合同原件、监理合同、施工组织设计；
6、建筑工程施工许可申请表；
7、工程质量、安全监督登记表；
8、单位工程开工报告；
9、基建工程项目施工报建表；
10、施工质量、安全生产、文明施工承诺书；
11、防雷装置设计核准书；
12、人防许可证；
13、建筑工人意外伤害保险；
14、工伤保险证明；
15、房地产资质（房地产开发项目）；
16、外地施工企业单项备案表、监理项目单项备案表；
17、商品混凝土使用证明；
18、施工企业资质证书、安全生产许可证及企业营业执照副本；
19、项目经理、施工员、质安员资格证书、安全生产考核合格证；20、交费单据。
需交费用：中标方负责
1、建筑企业管理费按4‰；
2、施工安全监督费3.2‰；
3、交易服务费1.7‰；
4、发展散装水泥专项资金1元/㎡；
5、新型墙体材料专项基金10元/㎡；
6、材料检测费3.5‰。
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