住房公积金管理中心财务管理存在的问题及对策探讨
摘要：住房公积金是公积金管理中心设立的原因所在，更是各项工作开展的客观保障，脱离了公积金支持，住房公积金管理中心将变得寸步难行。由于受多种因素的影响，使得当前大部分住房公积金管理中心的财务无管理机制并不完善，还存在人员、技术、思想等多方面问题，为了更好地做好此项工作，住房公积金管理中心必须要对这些问题进行一一优化。
关键词：住房公积金 财务管理 问题对策
财务管理工作是住房公积金管理中心最为重要的一项管理工作，其掌握着住房公积金管理中心的所有资金，如果财务管理质量无法保证，将直接影响到住房公积金管理中心的稳定发展。为此，住房公积金管理中心必须要高度重视财务管理工作中的这些问题，积极探寻优化方法才是，只有这样才能够构建更为完备的住房公积金管理中心管理制度，所以住房公积金管理中心要对这些问题进行详细的分析，并一一寻找解决方法才行。
一、论述财务管理对住房公积金管理中心发展的重要性
(一)实施财务管理是提升住房公积金管理中心整体管理水平的客观要求
住房公积金管理中心想要持续稳定的发展下去必须要不断提升自身的内部发展实力才行。财务管理是住房公积金管理中心内部管理中最为重要的一项工作，其工作质量提高了，住房公积金管理中心的整体管理水平自然就提高上去了。首先，财务管理作为住房公积金管理中心内部管理的一部分，将发挥局部提升整体水平的作用。其次，财务管理有利于增强住房公积金管理中心的资金监管水平，住房公积金管理中心所掌管的资金都是民众的住房公积金，如果资金管理及使用不善，造成资金浪费，贪污腐败等，都是政府部门的失职，而通过财务管理增强了住房公积金管理中心对资金的监督与追踪，从而有利于避免这些问题的出现，防范财务危机的发生。
(二)实施财务管理是提升住房公积金管理中心内部发展实力的客观需要
首先，必须要具备一个强大且稳定的内部发展环境才行。住房公积金管理中心通过实施财务管理工作，可以对庞大的公积金金额进行科学的管理、投资等，并最大限度的保证公积金的财务透明度，防止滋生腐败，降低了住房公积金管理中心的财务风险。其次，财务管理在住房公积金中的运用能够带动管理中心其他工作环节的共同进步，从而更有利于管理中心发挥出整体管理实力来。
二、 哪些问题导致住房公积金管理中心财务管理压力较大
(一)住房公积金管理中心财务管理队伍水平仍需提高
住房公积金管理中心财务管理队伍还有很大的上升空间可挖，目前的实力还不足以令人满意的做好住房公积金财务管理工作。首先，目前我国住房公积金管理中心仍然存在财务管理人员不专业问题，这与住房公积金管理中心培训机制不完备有很大的关系，从而无法从内部给与财务管理人员较大的支持与帮助。对于一些志在上进的财务人员来说，住房公积金管理中心的这种不作为，会让他们越来越伤心，很可能出现人才流失的状况。这对住房公积金管理中心利用人才竞争优势保障发展来说是极为不利的。其次，住房公积金管理中心的财务管理人员对自身的能力要求较低，仍然存在“铁饭碗”这种错误理念，缺少危机感，往往在实际工作中无法将全部的热情投入到财务管理工作当中。面对越来越残酷的财务管理发展现实，住房公积金管理中心的财务管理人员如果不能及时思辨的话真的是太危险了，等到工作得不到保证的时候恐怕已是无用。
(二) 住房公积金管理中心财务管理机制不完备，执行力有限
当前住房公积金管理中心财务管理执行力无法得到有效的保证。如果因财务管理监督机制不完备，而出现工作人员利用职务方便来盗用公积金的情况，将产生极为严重的社会影响，这会降低公众对公积金管理中心的信任。住房公积金管理中心开展财务管理工作，离不开专业化从业人员的鼎力支持，尤其是随着现代社会发展中人才贡献价值的不断提升，如果住房公积金管理中心不能够很好的发挥出人才作用的话，必然是做不好财务管理工作的。首先，住房公积金管理中心在实施财务管理时，缺少有效的培训与考核机制，从而导致管理中心对财务管理队伍的帮助力量有限。其次，从管理中心财务管理队伍层面分析，当前很多财务管理人员对本职工作缺少热爱精神、学习精神、创新精神等，在加上铁饭碗思想的影响，导致很多财务管理人员在工作中整天无所事事，不作为。这是一种恶性循环的表现，在这种状态下会进一步降低财务队伍的适应能力、创新能力、工作能力，更重要的是有可能引起财务人员与住房公积金管理中心之间的矛盾，不利于军心稳定。
(三)住房公积金管理中心财务管理目标不明确
由于住房公积金管理中心其性质比较特殊，与企业不同，住房公积金管理中心并不是以盈利为目的，虽然在对住房公积金进行运作和管理之后，也能生成相应的收益，但是原则上只要求住房公积金保值增值，但并不像企业那样有明确的要求与目标。所以，在这种条件下，往往使得住房公积金管理中心的财务管理目标不明确，在实际工作中无论是住房公积金管理中心，还是财务管理部门的压力都是比较小的，对财务管理的要求也是比较低的，财务管理目标不明确很容易导致住房公积金管理中心财务管理建设的失衡。此外，财务管理目标不明确将不利于我国住房公积金管理中心管理及运用住房公积金，会让财务管理人员对工作产生迷茫，容易变得畏手畏脚，从而无法发挥出才能来。
三、住房公积金管理中心财务管理问题优化分析
(一)住房公积金管理中心要树立起对财务管理的科学认知
首先，作为住房公积金管理中心的领导人员，一定要积极参与，发挥出表率作用来。住房公积金管理中心的领导改正对财务管理的传统认知，及时思辨，建立符合现代化发展要求的财务管理理念。其次，财务管理人员要积极配合住房公积金管理中心及部门领导的工作，以饱满的热情投身到财务管理工作当中。
(二) 以技术保障住房公积金管理中心财务管理发展
首先，住房公积金管理中心要构建完善的财务管理信息系统，将有关财务管理的培训、考核、监督等纳入到信息系统当中，全面提高住房公积金管理中心财务管理效率与质量，但一定要做好信息系统的安全保卫工作。其次，财务管理人员作为一线工作人员，必须要具备一定的信息化运用能力才行，这是确保住房公积金管理中心财务管理信息化发展的基本要求，也是保证住房公积金管理中心财务管理先进性的客观要求，所以住房公积金管理中心还需要不断加强对财务管理队伍的信息化培训，及时建立起完备的住房公积金管理中心财务培训机制、考核机制、招聘机制才是。
(三)以人才力量保障住房公积金管理中心财务管理建设
首先，住房公积金管理中心要进一步完善财务管理培训与财务管理考核机制，将这两种机制进行结合可以更好地提高财务管理人员对财务管理工作的认识以及素养，住房公积金管理中心要严格按照要求执行考核并保证财务管理考核真实透明，还要根据考核结果及时实施奖惩制度。其次，加快推进住房公积金管理中心财务管理人员的转型发展，为住房公积金管理中心培养出更多的专业化财务人才。要从提升住房公积金管理中心财务管理人员信息化运用、现代财务管理思想建立等多方面着手来不断提高财务管理队伍的能力水平，让住房公积金管理中心的财务管理队伍真正可以圆满完成本职工作。此外，信息技术的运用也潜在增加了住房公积金管理中心的财务风险，这需要公积金管理中心及时建立起完备的安全机制来做好防范与应对，避免财务风险的出现。
财务管理是住房公积金管理中心管理工作的核心环节，也是住房公积金管理中心做好其他各项工作的重要保障，为此住房公积金管理中心必须要高度重视财务管理建设中的问题，并加快推进这些问题的解决才行。
参考文献：
[1]罗芳.住房公积金管理中心财务管理存在的問题及对策[J].纳税，2019，13(35)：287.
[2]赵生园.新时代住房公积金管理中心的财务管理完善研究[J].财会学习，2019(24)：90+93.
作者单位：泰安市住房公积金中心
作者：张炳刚
利用住房公积金贷款支持保障性住房建设是国家住房保障制度的重要组成部分，国家住建部等七部联合下发的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）、《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金[2009]160号）等相关文件，为住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）合理利用住房公积金贷款支持建设公共租赁住房（以下简称公租房）提供了操作依据。全国各地公积金中心在实施操作过程中，采取住房公积金贷款支持公租房建设的管理模式不尽相同，各有利弊，公积金中心负责承建公租房是一个新生事物，值得深入研究。本文以大连为例，主要研究公积金中心利用住房公积金贷款直接承建公租房管理实践过程中遇到的问题，并提出解决问题的对策，为各地公积金中心顺利实施直接承建公租房管理模式提供参考思路。
一、公积金中心直接承建公租房模式的积极意义
公积金中心直接承建公租房模式（以下简称直接承建模式），是公积金中心投资组建专门的公租房开发建设管 理公司（以下简称开发公司），主要通过公积金贷款方式提供资金支持，开发公司代表公积金中心负责承建和运营公租房。公积金中心与开发公司之间既存在投资人与被投资人之间的股权关系，又存在资金提供者与资金使用者之间的借贷关系，是股权与债权关系的统一体。
直接承建公租房模式将公积金中心的业务领域做到了跨跃性的扩展，更新了住房公积金运用管理思路，使公积金中心的角色由单一的购房和建房资金提供者向居民保障房提供者转变，该管理模式优势体现在：一是社会贡献度大，有利于公积金中心将先进的管理理念直接融入当地公租房建设项目中，直接为社会提供优质、舒适的公租房，扩大公积金中心在社会上的影响力，真正实现了住房公积金制度的设计初衷；二是直接参与管理，有利于公积金中心直接控制公租房工程建设质量、工程建设进度、工程建设造价成本以及公租房运营管理成本，在为百姓提供放心满意的住房、降低公租房建造成本和运营管理成本、有效利用公积金贷款资金、降低资金使用成本方面提供了解决途径；三是产权归属公积金中心，有利于降低公积金贷款风险，公租房的产权由公积金中心控股的开发公司所有，消除了对贷款资金风险的担忧，即使出现租金收入不足以支付贷款利息情形，公积金中心也能有效掌控公租房资产，贷款抵押资产有保障。
二、直接承建模式实践中遇到的主要问题
（一）公租房开发建设公司的组建问题
直接承建模式操作难度相对较高，公积金中心需要投资成立专门的公租房建设开发管理公司，具体负责建设资金筹集、公租房承建以及运营管理工作。在公司组建初期会遇到如公司注册资本金来源、开发公司管理队伍组建等一系列问题。
（二）公租房工程项目建设自有资金来源问题
根据主管部门有关规定，公租房项目投资总额中只允许80%来源于公积金贷款，其余20%开发建设资金需要开发建设单位通过其他方式筹集，而在实际操作实施中要获得公积金项目贷款资金，需要开发单位前期先行投入一定规模开发项目建设资金后才能达到公积金项目贷款放款要求，这给不以营利为目的单纯从事公租房开发企业来说设置了一道障碍，在一定程度上影响了公积金中心直接承建公租房建设事业的顺利发展。
（三）公租房“代开发模式”下工程管理问题
公租房工程建设管理包括两种工程管理模式，一是公租房自我开发管理模式（简称自开发模式），即公租房开发公司自已配有健全的工程管理队伍，以自身力量从事公租房项目工程管理；二是公租房代开发管理模式（简称代开发模式），公租房开发公司不具备完整的工程管理队伍，将工程管理工作外包给专业开发管理公司，由外聘公司的工程管理团队进场管理和具体管理。考虑到人员成本和管理经验等因素后，公积金中心承建的公租房项目采用了公租房“代开发模式”，委托了专门的工程开发管理公司全程进场管理，代表甲方对工程项目实施全程监督管理，在外聘工程监理公司和工程造价咨询公司的基础上，对工程质量和工程造价控制进行把关和控制，监控监理单位和造价咨询单位工作。而开发建设单位的关键性工作是如何做好对受托的工程开发管理公司做到有效的管理和控制，实践证明对外聘的工程开发管理公司考核管理是否到位，直接决定了整个建设项目工程管理水平。
（四）工程建设资金管理控制问题
工程建设资金管理控制工作是否到位直接影响公积金中心投入的公租房开发资金安全、工程建设造价成本，直接影响到建设模式的实施和落实。易出风险的问题主要表现在：工程建设资金是否专款专用，有无被挪用；工程建设资金是否按规定合理使用，如何节约和降低资金使用成本；是否做到合理控制支付进度；支付的款项是否经过必要的审批程序；支付的每一笔款项是否达到支付要求并有支付依据等。
（五）公租房经营收不抵支问题
公租房开发公司在公租房营运期需要支付大笔开支，承担的费用包括：公积金贷款利息支出、物业管理费、公租房及其附属设施维修维护费、公共设备设施运行费、能耗性费用支出、营运管理费用等，运营期间产生的一系列支出仅通过公租房租金收入来弥补并不现实。公租房租金价格由当地住房保障管理部门确定，公积金中心无法按项目自身的实际情况定价，往往导致公租房房租收入不足以支付公积金贷款利息和运营成本，导致开发公司在公租房运营管理期间出现经营亏损。
（六）公积金贷款本金收回问题
公积金项目贷款本金能否顺利收回将依赖于以下几点：一是公租房的出售对象问题，由政府回购还是直接出售给公租房承租人，出售对象不同将会对销售管理方式产生较大影响；二是公租房出售定价问题，如果公租房出售定价不合理将直接导致公租房的开发成本和运营亏损无法获得完全补偿；三是公租房租赁期限问题，公租房租赁期不能过长，考虑到经营公租房属非营利项目，在投资项目无法实现自体循环、无法保证收支平衡的情况下，租赁期越长经营亏损越严重，一方面长期占用住房公积金资金，影响资金的循环利用和再投资，另一方面不断产生的公积金贷款利息支出和运营管理支出，对不以营利为目的的公租房经营管理项目来说更是一个沉重的负担。
三、解决问题的对策和建议
（一）公积金中心做好牵头和协调工作
针对开发公司注册资本金来源问题，在公积金中心自身经费账中的事业结余充足的情况下，注册资金可来源于事业结余，如果公积金中心事业结余不足时，各地公积金中心应结合所在地区的实际情况，与当地财政部门协商后解决开发公司注册资本金问题；针对开发公司管理队伍组建问题，工作人员来源可以从公积金中心内部择优选派，也可以开发公司名义向社会公开招聘专业技术人员，还可以将专业性较强的工程管理工作外包给专业化的房地产开发管理公司，由外聘的管理公司派驻人员进场管理。
（二）多渠道筹集公租房工程项目建设自有资金
公租房工程项目建设自有资金可考虑采用以下方法加以解决：方法一是先借后贷，经当地财政部门同意，在公租房开发建设初期，投资项目的20%建设资金先由地方财政部门暂拨付给开发建设单位，待公租房出售时再由财政部门收回借用资金或当地政府收购公租房抵顶财政借款；方法二是以商（品房）扶公（租房），将项目开发由单纯以公租房项目开发向公租房和商品房混合开发转变，适当引进战略合作伙伴，同有实力的房地产开发企业合作开发，用开发商品房的合作资金和收入来支持公租房建设。
（三）加强开发公司自身工程管理力量
在代开发模式下，公租房开发公司将工程管理工作外包给外聘的专业开发管理公司，并不是说不需要配备工程管理人员，公租房开发单位自身仍要配备必要的工程管理人员，为节约人力成本，在人员数量上可以控制在一定范围内，工程部门负责人、土建工程师、造价工程师等重要岗位仍有必要配齐人员，利用精兵强将做好对现场施工单位、受托代开发工程管理公司、工程监理公司、工程造价公司人员的有效监督和考核工作，做到真正实现对工程项目的有效控制，保证公租房工程质量和工程进度，控制和降低工程建设成本。
（四）完善工程资金管理规章制度和管理流程
开发建设单位应做到规范公司管理制度和管理流程；工程建设资金实行专户存储，专款专用；提高资金使用效能，按照以支定贷原则，有效控制建设资金支出和使用进度，降低投资资金成本；规范建设资金支付流程，严格执行用款审批程序，建立工程款支付和运营管理费用逐级审批管理制度，确保建设资金使用安全。
（五）申请财政补贴解决公租房运营期资金缺口
公租房合理的租金定价应该是公租房租金收入扣除物业管理费和公租房运营管理成本后应能够支付公积金贷款利息，考虑到公租房属于政府保障性住房，公租房房租定价应控制在保障对象经济条件可以承受的范围内，房租收入低于租房成本的差额部分可考虑以下方法解决：一是申请由当地财政部门直接补贴；二是与当地财政部门协商，申请动用住房公积金增值收益资金形成的廉租住房建设补充资金来弥补公租房营运期亏损。
（六）建立合理公租房退出机制，保证公积金贷款本金收回
公积金贷款本金收回问题是关系到住房公积金建设公租房事业成败的关键性问题，有必要建立一个合理的公租房出售退出机制来保证公积金贷款本金按期收回。一是在公租房的出售对象问题上，确定公租房出售对象必须考虑的前提是要保障公租房建设投入资金回收的安全性和可操作性，应优先保证公租房直接出售给符合条件的承租人，公租房租期结束后存在国家政策不允许出售情形时，由当地政府回购公租房，确保公积金中心安全收回公积金贷款本金，实现公租房建设事业滚动式发展；二是在公租房出售定价问题上，公租房出售定价要引入市场机制，公租房出售收入应保证公积金中心能够收回公积金贷款本金、利息、公租房运营成本，甚至收回财政补贴额；三是在公租房租赁期限问题上，建议公租房租赁期限最长不应超过5年，保证公积金中心在5年内收回公积金贷款本金。
责任编辑：杨亮
作者：李桂芝 刘德元
【摘要】住房公积金的高效管理和安全运作是切实维护住房公积金缴存人合法权益，促进住房公积金保值增值的重要环节。加强住房公积金中心内部会计控制制度的建设与实施对于住房公积金管理中心防范风险舞弊，提高管理水平，保证资金安全、降低资金潜在风险都有着十分重要的作用。本文着重对住房公积金中心内部会计控制制度的建立和实施进行分析和探讨。
【关键词】住房公积金 内部会计控制 建立 实施
住房公积金中心管理的是公众住房消费资金，政策性强、涉及面广、资金量大，属容易出问题的部门和高风险岗位。到目前为止，全国地市级住房公积金中心已出了不少问题，损失少则上千万，多则数个亿，案例触目惊心，住房公积金的高效管理和安全运作是切实保护住房公积金缴存人合法权益，促进住房公积金保值增值的重要环节。因此建立和实施一套统一、高质量的内部会计控制规范体系，一方面有利于公积金中心各项目标的实现，保证资金安全与完整，提高住房公积金管理水平和风险防范能力;另一方面，也有利于公积金相关法律法规的贯彻执行，保护公积金所有人的利益，促进住房公积金事业健康和谐发展。
一、建立健全住房公积金中心内部会计控制的作用
住房公积金中心内部会计控制是指为住房公积金中心为保证公积金运营安全及管理目标的实现，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。
第一，健全的内部会计控制制度能够规范会计行为，提高会计信息质量和其他管理信息的及时性、准确性和完整性。
第二，贯彻资金管理的方针和政策，堵塞漏洞、消除隐患，防止贪污、挪用、盗窃等违法违纪行为的发生，防止各种舞弊行为，为资金安全运作和提高资金运营的经济效益提供扎实的制度保障。
第三，完善的内部会计控制制度，有利于加强经济核算，加速资金周转，提高资金的使用效率，确保住房公积金各项管理目标的实现。
二、建立住房公积金中心内部会计控制制度的基本原则
第一，住房公积金中心应在法律、法规允许的基础上实现公积金中心的发展。在建立内部会计控制制度时，要注意充分结合住房公积金管理相关的法律法规，并且严格的进行自我约束，遵守财经法规。在法律法规的范围之内，制定适合公积金中心的相关制度，这也是建立内部会计控制制度的基礎。
第二，内部会计控制应当涵盖公积金中心涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位，并针对会计处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节，实现全过程、全员控制。
第三，内部会计控制制度的建立应在全面控制的基础上，关注住房公积金重要业务事项和高风险领域，采取更严格的控制措施，确保不存在重大缺陷。如购买国债、项目贷款等大额资金支付应实行集体讨论决策制度。
第四，内部会计控制应当保证住房公积金中心会计。机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容岗位相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。
第五，内部会计制度应当以防范风险、严格管理为出发点，遵循安全效益原则，以保证资金安全达到最佳的控制效果。
第六，内部会计控制的监督、检查部门应当独立于内部会计控制的建立、执行部门，并能直接向上级管理部门报告。
第七，内部会计控制应当随着外部环境的变化、业务职能的调整和管理要求的提高，不断进行修订和完善。
三、住房公积金管理中心内部会计控制的主要内容
不仅包括住房公积金存款、个人住房公积金贷款发放与本金、利息的回收、住房公积金增值收益及其分配、管理费用的核算、预算管理、费用支出、固定资产管理、票据管理等经济业务的会计控制，还包括住房公积金负债的真实可靠以及会计信息的及时、准确。其中尤以资金使用的控制为重中之中，它具有业务数量大、发生范围广的特点，对资金使用的管理，是住房公积金中心日常会计工作中的一项重要内容。
四、加强住房公积金中心内部会计控制制度的实施
(一)领导重视，是实施内部会计控制制度的前提条件
在住房公积金中心内部，中心领导是执法的主导方面，而会计机构、会计人员则是非主导方面，尽管会计人员对会计资料、经济事项进行审核检查，并实施监督，然而这都改变不了中心负责人与会计机构、会计人员在执法地位上的领导与被领导的关系。因此，中心领导必须在内部会计控制制度中正确履行职责，应当保证会计机构、会计人员依法履行各项内控制度，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，中心领导要做到以身作则带头执行，不得干预、阻挠会计机构、会计人员依法履行职责，并保护他们的合法权益。
(二)提高认识，建立科学的内部会计控制
内部会计控制是财务管理中的一种自律行为，是规范管理行为、有效防范风险的关键。在建立内部会计控制制度方面，要做到以下几点：一是依法设置会计机构，配备会计从业人员，建立会计工作的岗位责任制，对会计人员进行科学合理分工，使之相互监督和制约;二是严格按照会计法、住房公积金财务管理办法等法律法规要求，组织会计工作，合理设置账户，登记会计账簿，进行会计核算，及时编制、报送财务会计报告。三是重视会计基础管理工作。建立符合住房公积金需要的会计科目表，按规定取得原始凭证，对凭证进行连续编号，设计凭证格式，规定合理的凭证传递程序，建立完善的会计档案保管制度。四是对每项业务，均要建立严密的控制程序，找准关键控制点。一项业务处理的全过程或重要环节应由两个或两个以上的人员分工完成，如住房公积金归集、提取、住房公积金个人贷款等要合理划分控制点，并划出关键控制点，不能由一个人或一个部门独立完成。
(三)明确责任，健全内部会计控制职能
一是会计内部岗位的分工应考虑到不相容职务分离的控制和内部牵制的形成。由不同的人或部门去实施，要对授权、批准、执行、记录、保管、审核和财务清查等进行职责划分，并建立关键岗位的轮岗制度。二是要完善会计各岗位职责。在赋予一个岗位权利的同时，应明确该岗位所承担的责任，各岗位不得交叉，不得混岗、不得越权操作，以防止失误和道德风险的发生。三是要发挥住房公积金中心内部审计的作用。着重对住房公积金的归集、提取、个人贷款的审计，发现资金运作中存在的问题，通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、延伸审计等多种检查方式，从而有效防范和堵塞会计控制存在的漏洞，确保内部审计的公正性、权威性和独立性。
(四)加强内部会计控制中的资金控制
住房公积金中心的资金管理是最容易发生问题，也是内部会计控制的关键点之一。加强内部会计控制中的资金控制，应注意做好以下几点。
1.加强资金完整性控制。资金完整性控制包括发生的各项住房公积金资金收支业务，是否按规定计入相关账户，在健全、有效的资金内部控制之下，一个环节上的疏漏极易被相互制约的另一环节所发现并加纠正。其控制方法一般有：一是银行对账单控制。及时编制银行存款余额调节表，分析未达账项的原因，发现其是否存在问题。二是账款核对控制。定期与缴存单位进行公积金缴存余额核对的签认，定期与银行进行个人委托贷款余额的核對，确认资金是否及时入账是否真实，及时发现挪用、贪污资金等违法行为。
2.加强资金安全性控制。资金安全性包括：现金、银行存款、定期存款、国债。资金安全性控制一般有三种：一是账实盘点控制。通过对货币资金进行定期或不定期抽查盘点，确保资金安全。账实盘点控制有定期盘点或不定期盘点两种，不定期盘点的控制效果通常比定期盘点好。不定期盘点的控制效果通常比定期盘点好，其主要优点是突击性强，给与资金相关的岗位产生一种无形的、无时无刻不存在的压力，使有弄虚作假行为的人难以像定期盘点那样，可在事前进行掩盖。二是实物隔离控制。严格限制除实物保管之外的人员接触不到实物，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，专设登记簿记录，防止空白票据的遗失和被盗。如现金、银行存款、定期存款单等变现能力较强的资产，除出纳人员外其他人员限制接触，以保证资产的安全。三是岗位分离控制。不相容岗位由不同的人负责，以达到互相牵制、互相监督的作用。如出纳与会计档案保管分离的制度，资金收付与编制、记账凭证分离，前者由出纳负责，后者由会计负责。
3.加强资金效益性控制。资金效益性控制应服从住房公积金管理中心是不以营利为目的的独立的事业单位的财务管理目标。资金效益性控制方法是制定资金收支中、长期计划。加大对沉淀资金的管理运作，在保证住房公积金提取和贷款资金的前提下，合理确定存款组合和存款期限，通过办理定期存款、购买国债，减少沉淀资金，提高利息收入，实现资金的最大效益。
(五)提高会计人员素质，建立完善的奖励激励机制
内部会计控制制度再健全、完善，归根到底是要由人去执行和维护的。会计人员素质是建立和实施内部会计控制制度的关键，会计人员是具体内控制度的执行者，业务水平、工作质量的高低，直接影响内控制度的质量。所以应加强对会计人员业务素质的培训和思想道德教育，树立正确的人生观、价值观。此外还要建立完善的奖惩办法，定期考核，对工作中出现问题或严重失误的，要追究其责任。对发生重大经济问题，给公积金中心造成重大经济损失的，不但要追究直接责任人，还要追究部门领导、中心领导的责任，做到在制度面前人人平等，确保在自己工作的范围内不出问题。
住房公积金中心的运营风险主要来自于内部，防范住房公积金的风险，内部会计控制是根本，只有不断完善住房公积金中心内部会计控制制度，使住房公积金更为安全可靠，才能充分发挥住房公积金的住房保障作用，促使住房公积金事业健康有序的发展。
参考文献
[1]国务院.住房公积金管理条例(第262号令)[Z].
[2]苏冬秀.如何加强住房公积金管理中心内部控制的建设.《时代金融(下旬)》2012年2期.
作者：陈霞
兹有单位的同志(身份证号码：) 。于年月日 在我行办理商业性住宅用房(不含非住宅用房)贷款，贷款帐号(转帐)：还款帐号(代扣)：贷款金额(大写)：期限年月款额(大写)：还剩余贷款大写)：。 本单位对以上所提供资料的真实性负责，如有虚假，本单位愿意承担相应的经济责任和法律责任。
特此证明。
客户经理签字：银行盖章
年月日
盐城市住房公积金响水管理部
庆祝改革开放40周年征文活动方案
为隆重庆祝改革开放40周年，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导广大干部群众解放思想，激励新时代新担当新作为，加强住房公积金政策宣传，拓宽住房公积金与广大缴存职工互动交流渠道，进一步提高住房公积金社会公信力，盐城市住房公积金响水管理部联合响水报社举办“住房公积金，圆我住房梦”征文活动。现制定方案如下：
一、主办单位
盐城市住房公积金响水管理部、响水报社
二、参加人员
面向文字爱好者，不限地域
三、征文内容
以“住房公积金，圆我住房梦”为主题，贴近生活实际，发生在身边的住房公积金故事，讴歌住房公积金政策的优越性，以及对住房公积金制度未来发展进行展望和憧憬。
四、征文要求
(一) 征文题目自拟，体裁不限，字数不超过3000字。 (二) 参赛作品要求观点鲜明、主题突出、内容健康向上，具有一定的思想性、文学性和较强的可读性。
(三) 参赛作品须为原创作品，文责自负。如发现有剽窃、抄袭等情况，一律取消资格。 (四) 投稿方式及截稿日期
征文一律采用电子稿件发送至投稿邮箱：ycszfgjjxsglb@163.com(作品提交标题格式为“住房公积金征文大赛参评作品-作品名-作者名”)，截稿时间为2018年8月30日。联系人：孙莹莹，联系电话：81185288。
四、奖项设置
征文截稿后，由主办单位组织专家评委按照公开、公平、公正的原则，进行评分，共选出：
一等奖：名，获奖证书，奖金元; 二等奖：名，获奖证书，奖金元; 三等奖：名，获奖证书，奖金元; 优秀奖：名，获奖证书，奖金元。
获奖名单将在响水日报进行公示，公示期七天。
五、特别声明
(一)参加本次征集活动的作品必须由作者本人参与创作(合作作者可联名参加)，作者应确认拥有其作品的著作权，如因此引起任何相关法律纠纷，其法律责任由作者本人承担。
(二)本次征集活动拒绝任何可能与国家法律法规相抵触的作品。
(三)获奖作品将集结成册，盐城市住房公积金响水管理部有权在响水日报、盐城市住房公积金管理中心网站等各类宣传活动中使用。
(四)活动规则最终解释权归主办单位;凡递交作品，即视为同意上述法律问题说明。
2018年6月20日
盐城市住房公积金转移申请书
(本市)
盐城市住房公积金管理中心：
我单位职工，个人住房公积金帐号：，身份证号：)现调入单位(单位住房公积金帐号：)，申请将其住房公积金转入新单位。
(转出单位盖章)年月日
盐城市住房公积金异地转移联系函
现有职工)已
从年月起在我市单位正
常缴存住房公积金(单位帐号：，个人帐号：)现请将其住房公积金转入其本人帐户。收 款 人：
收款银行：
收款帐号：
年月日
一、贷款条件：
1、个人及所在单位按时、足额缴存住房公积金6个月(含)以上;
2、本人及其配偶(或一名未婚子女)的公积金帐户内有不低于6个月的缴存余额;
3、具有完全民事行为能力，信用良好，有偿还贷款本息的能力,有中心认可的担保方式担保;
4、有合法有效的在本市行政区域内购买、建造、翻建、大修普通自住房的合同或其他批准资料;
5、所购买的住房主体结构已封顶;无未还清的住房公积金贷款;
6、住房公积金缴存职工家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)购买首套或第二套普通自住房。
二、贷款额度：
公积金贷款额度以下列标准最低额为准：
1、不高于按借款人还贷能力确定的贷款限额。其计算公式为：借款人及其配偶(或一名未婚子女)住房公积金月缴存基数之和×50%×12×借款年限。
2、购买、建造、翻建、大修首套普通自住房，套型建筑面积在90平方米(含)以下的，贷款金额不高于总价款的80%，套型建筑面积在90平方米以上的，贷款金额不高于总价款的70%;购买、建造、翻建、大修第二套普通自住房的，不高于总价款的40%。精装修房购建房总价款中不含室内装璜装饰费用。
3、借款人及其配偶(或一名未婚子女)均符合贷款条件的，每笔最高不超过40万元，低于10万元的可放宽至10万元;只有一人符合贷款条件的，每笔最高不超过20万元，低于5万元的可放宽至5万元。
4、住房公积金贷款额度加提取额度不超过购房总价款的80%。
5、累计贷款额度不超过按现行住房公积金贷款政策计算的贷款限额。
三、贷款期限：
最长贷款期限为20年。贷款期限原则上不超过法定退休年龄，对连续、足额缴存住房公积金5年以上且信誉良好的借款人，可延长至退休年龄后1-5年。
四、贷款申请时间：
1、购买普通自住房的，应在购房合同约定的房屋交付日前(所购房屋为已竣工交付的现房，在购房合同签订之日起3个月内。房款一次性付清的，应当在全额付款发票开具之日起1个月内。)，提出贷款申请。
2、购买二手住房的，应在《中华人民共和国契税完税证》开具之日起3个月内，提出贷款申请。
3、建造(翻建、大修)住房的，应在取得有关部门批准文件之日起1年内，提出贷款申请。
五、借款人申请贷款时需提供下列材料原件：
1、借款人夫妇身份证、住房公积金龙卡、结婚证或户口簿 (两件中有一件能证明夫妻关系即可)。
2、①购买普通自住房的，须具有房管部门鉴证的购房合同或协议;②建造普通自住房的，须具有《建设用地规划许可证》和《建筑工程施工许可证》③翻建、大修普通自住房的，须具有《房屋所有权证》、《国有土地使用证》及规划管理部门的批准文件。
3、①购买普通自住房的，须具有不低于房价规定比例以上的首付款证明;建造、翻建、大修普通自住房的，须具有不低于预算款规定比例以上的自有资金证明;②购买二手住房的提供契税发票。(购买二手住房，选择交易资金托管，用所购房抵押的，另需提供《存量房交易资金托管协议》、《存量房交易资金托管存款凭证》)
4、借款人家庭住房情况诚信保证书。
5、担保资料：
①以现房抵押的，需提供抵押房屋的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》、抵押房产所有权人(抵押人)身份证和户口簿或婚姻关系证明;②以有价证券质押的，需提供有价证券及冻结手续、有价证券所有人身份证;③以公积金质押的，需提供出质人同意的质押书、出质人身份证;④以担保公司担保的，需提供担保公司的担保书;⑤以所购房抵押加开发商阶段性保证的，需提供与中心签定合作协议的房产开发商出具的阶段性保证担保书;⑥购买二手住房，选择交易资金托管，用所购房抵押的，需提供安居置业担保公司出具的《担保书》。
6、住房公积金管理中心规定的其他资料。
(2①、3②、
4、5②③④⑤⑥、6收原件;
1、2②③、3①、5①项看原件，收复印件)复印件用A4纸。
六、贷款利率：
1、根据中国人民银行个人住房贷款利率规定，对1年还款期以上个人住房贷款采取每年确定利率方法，即遇中国人民银行利率调整，于次年1月1日起，按相应利率档次执行新的利率;对1年期的贷款实行到期一次性还本付息，贷款期限内利率不做调整。
2、二套房贷款利率按照同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍执行。
3、购买经济适用住房的中低收入家庭和自住住房被政府征收后，购买中低价位商品住房(拆迁安置房)或自房屋征收公告颁布之日起至征收补偿协议签定后6个月内购买普通住房的，贷款按购买首套住房政策执行。
七、贷款流程：
1、提出申请。借款人持上述材料到住房公积金管理中心，填写《个人住房公积金贷款意向表》。
2、签订合同。经住房公积金管理中心审批同意后，借款人与公积金中心、委托银行签订借款合同。其中以4①方式作
抵押的，抵押房屋所有权人都必须持身份证原件到场与公积金中心、委托银行签订抵押合同，借款人持抵押合同到房管部门办理抵押登记手续，待《房屋他项权证》办好后到银行划款;以4②方式作质押的，有价证券所有人必须持身份证原件到场与公积金中心、委托银行签订质押合同;以4③方式作质押的，出质人必须持身份证原件到场与公积金中心签订质押书;以4⑤作阶段性担保的，按揭房屋所有权人都必须持身份证、婚姻关系证明原件到场与公积金中心、委托银行签订抵押合同，并到房屋所在地产权管理部门办理按揭房屋抵押预告登记手续，《房屋预告登记证明》办好后到银行划款。借款人应在公积金中心审批同意之日起30天内与中心签订《借款合同》。
3、划转款项。借款人持本人身份证原件、贷款合同、放款通知及相关抵押、质押、保证手续(4①方式为《房屋他项权证》和抵押合同、4②方式为有价证券质押合同、4③方式为公积金质押书、4④方式为担保公司担保书、4⑤方式为房产开发商担保书和《房屋预告登记证明》)到受委托银行划款至约定帐户。借款人应在《借款合同》签订之日起30天内办理贷款划转手续。
4、按期还款。选择委托承办银行扣款或柜面还款的，借款人应在每月20日前将月应还款额打入还款账户或到银行柜面还款。选择委托逐月提取住房公积金归还贷款的，借款人应保证在每月15日前个人公积金缴存帐户有足够余额偿还当月贷款本息。
5、贷款结清。借款人偿还贷款的全部本息后，到委托银行领取“贷款结清证明”，并办理抵(质)押注销手续。 (未尽事宜按《盐城市住房公积金贷款细则》及相关规定执行)
咨询电话: 96166
网址：
监督电话：8815023288150153
盐城市住房公积金管理中心
×××住房公积金管理中心：
我叫×××，在×××单位工作，已婚，月收入×××元人民币.为了提高住房待遇，我在××××购住房一套，约××平方米，价值约××万元。因本人靠拿工资维持家济，多年来，仅有十多万元积蓄，资金不能达到购住房的需要。为此，特向贵中心申请贷款××万元，分××年还清。请领导审批，以解燃眉之急，不胜感谢!
有标准表格，按项填写即可。
继续追问：
你给我一份提取原因就行了
补充回答：
提取公积金的条件一般有购房、装修、还贷、离开本地工作、转入集中封存户满两年、出国定居、死亡等。
继续追问： 你给我一份提取原因好吗?
补充回答： 这要看你符合哪种条件
继续追问： 装修吧 我老家现在要装修
补充回答： 一般房屋大修可以提取公积金，具体需要提供何材料，需要咨询你那里的公积金中心。
继续追问：
我问了他叫我写一份申请书你帮我写写
补充回答： 那你就写一写姓名、身份证号、公积金帐号、何时开始在什么单位缴纳公积金，现公积金账户余额，提取公积金用于房屋装修，装修范围，预计花费金额等。
申请
我叫XXX, X年X月入职。根据有关规定，我已具备购买住房公积金的条件，故特申请缴纳住房公积金，望有关负责领导审阅并批准我购买住房公积金为盼!此
礼
申请人XXX
2011年6月24日
申请书
清远市住房公积金管理中心：
本人XX(姓名)于X年X月购买住房一套，位于XXXXXXX(房屋地址)。
为购买该房，本人向XX银行借款XX元(借款合同号为:XX),现申请支取本人住
房公积金XX元。
特此申请。
申请人签名：
联系电话：
申请日期：
这样就可以了，希望能帮到你：)
住房公积金的提取方式
提取住房公积金需到职工公积金缴存开户的管理部进行办理，并提供职工身份证
及复印件、个人储蓄卡到其所在单位开取《住房公积金提取申请书》，加盖单位
预留印鉴并提供相应的提取材料。
职工采用一次性付款的方式购买自住住房的，提取住房公积金时应提供：
1、购房合同或协议原件及复印件;
2、购房全款发票或收据原件及复印件;
3、职工身份证原件及复印件;
4、住房公积金提取储蓄卡。
职工采用贷款的方式购买自住住房的，提取住房公积金时应提供：
1、借款合同的原件及复印件;
2、购房首付款发票的原件及复印件;
3、身份证原件及复印件;
4、住房公积金提取储蓄卡。
职工购买二手房的，提取住房公积金时应提供：
1.买房人在房屋所在地的区县房屋登记部门办理的房屋所有权证;
2.房管部门代税务部门开具的契税完税凭证及房地产交易的发票;
3.如果购房时采用贷款方式，还需提供借款合同原件。
4.身份证原件及复印件;
5.住房公积金提取储蓄卡。
公积金管理中心听课总结----各项事务办理
住房公积金听课总结：
简单介绍：公积金的人数已达到376万人，占比例为95%。公积金所交是个人和单位同比例缴纳，最终款项全部落入个人账户。2006年3月1月，按新办法执行。
好处：1.对于企业而言，是税前列支，免企业所得税，对个人而言，免个人所得税。2.如果遇到突发事件的话，可以提取。3.可享有低利率贷款。4.若没有提取用到，退休时金额全部返还。
缴纳公积金的条件： 必须上公积金，在职职工：1.公务员。2.单位签订合同。3.满六个月工作关系。4对农民工和不满6个月的，按双方自愿的来上公积金。
基数及核定：每年的7月1日---次年的6月30日。每年核定一次。
每年5月中旬，或是5月20日左右提前将6月份的缴存额一起汇交，带上U盘，最晚是在6月20日之前完成，20号以后就不工作了。月缴存额：月工资×单位比例+月工资×个人比例(单位比例和个人比例一致)
基数(月工资)：(上年1月1日------12月的工资总额)/12
工资总额：1.计时工资。2.计件工资。3.奖金。4.津贴，补贴。5.加班加点。6其他。
此六项都应算在基数里。
注：事业单位扣除补贴，住房，通讯补助，过节费，伙食费，(从工
资总额扣除完毕再算基数)
2007年的月缴存比例为8%，上封限为12%。月缴存上限为1083/人 公司和个人相加不得超过2166。新参加工作：当月工资×比例。调入：新单位的第一个月的工资×比例。
调外的：关系在哪谁来交。
月缴存下限：不得低于730。(意思是扣除公积金的工资不得低于730) 下岗职工内退：必须上，退休后就不用。月工资必须是大于560，不得低于这个数。
转正：需补缴(若试用期没有缴纳)。
返聘：不再缴纳公积金(原则上)。
开户经办所填写的表格：
1.开户单位登记表。
性质编码：070405(按表后所说)，单位地址、电子邮箱不用写、上级也可以不用写、
组织结构代码要写全，下面所提供的材料打√，并提供复印件。“其他”一栏：注明授权委托书。
2.开户申请表
登记号不用写，编号：106 (海淀区)账户性质：住房公积金√。 发薪日：可以往后推下，月底最好。经办部门：写全。
3.印鉴卡两张
支取转移预留
首次开户：财务章。法人章。(前面)
公章(后面)-------我去开户的时候公章没盖，就盖财务章和法人章
一式两份，企业和中心各存一份。
4.一张大表。
(------------的一张大薄表)
资金来源：资金自筹。
编号写自然数，前面的号不能错!!也不能变更!
户口类型写清楚。缴存基数：月缴存的基数
5.单位授权委托书、------这张表和“登记表”、“开户申请表”上的法人、经办人，要一致。
6.首次汇交清册：不需盖章。
7.带上支票。
注：开户拿号为“其他资金窗口”
补缴：
1.所需：补缴书，号一定要准!(每个人开户时的序号)，补缴清册(序号一定要对应好)。
注：补缴和汇缴分别用两张支票。
2.每个月业务：①汇交。②补缴(汇交的话是月月交)。
3.现在还是以支票为主，小单位可多交几个月，明年5月份可能会有更好的系统。这样可以托收更好些。
4.若有增加，要在大单子(变更清册)上填写。号往后续。增加减少和汇交一起来完成。
5.单位集体补缴(若经济效益不好，可以延后)，但须写证明传真到管理中心。
举例补缴：
假如：07年4月份----07年11月
需要两次：07年4月份---07年6月份(补缴)
07年7月1日---07年11月(正常汇交)
以内的以汇交来交款，以外的以补缴形式来交款。 若单位无法汇交，一定要书面证明，发传真，写清单位名称，登记号。原因等。
注：汇缴书上有增加或减少情况，后面总金额为最后的结算数。 若托收汇缴：有人员增加减少，需提前三天你到管理中心叫变更表。 支取：
一.可支取条件书上有，共11个。(北京公积金问答—此书在海淀公积金管理中心那领取，现在好像出了第二版了)
支取所带的材料：
1.首次支取：原件和复印件。
①购买商品房需要：购房合同，购房协议，购房发票。
②回迁房需要：拆迁协议发票金额—补偿金额=支取最高限额 ③公有住房：大修，相对于其他比较复杂。
④二手房：房产证，完税证明
⑤贷款买房：购房合同
⑥租房：超过工资的5% 发票，合同，租赁期间工资证明。
⑦退休：退休证，身份证复印件。
⑧丧失劳动力：有鉴定，单位解除劳动关系证明。
⑨出国定居：户口注销证明。
⑩死亡：死亡证明。为了避免纠纷，在死者户口没有注销的情况下，经办人通知其家属用身份证办理一张卡，公积金直接打入卡里。由家里人自己支配。
…….书上P25页
2.消户支取：
1.一张支取书.2清册。3经办人复印件。4.提取人复印件。
3.部分支取(二次以上)
①提取记录单。②.清册。③支取书。(提取记录单写的是主买房人。不是主买房人的话：他那边有提取清单复印件，结婚证，身份证复印件)
支取时间：商品房一年一支(06年4月以后)
回迁房一季一支(06年4月以前)
配偶各支50%，若一方没有公积金，可出证明，有的一方可支出100%。
低保户：可以一个月一支取。
注：支取书中第二联中要盖预留章(就是印鉴卡上的章) 公积金转移：
1.内部转移：直接填写变更清册(增加或减少)，系统自动合并。
2.外部转入：(中职，国管，铁路)
先做增加，再开转移证明书(管理中心有)，身份证复印件。
3.单位转单位：
同一单位转同一单位：填写一张申请书
同一单位转不同的单位：转几个人写几张申请书。
变更：
1.单位信息，变更什么，后面要贴一张复印件。就是原件的复印件。
2.法人变更：法人新的身份证复印件和新的营业执照复印件
3.经办人变更：重新填写经办人授权书。
4.印鉴卡：重新填写，前面盖新的，后面盖旧的，自己留的旧的返回给柜台。
个人信息和单位变更一样。
注：每年6月份核定基数，6月份汇缴争取提前做，(5月份把6月份的汇缴完成)，核定基数截至时间为6月20日。
每月的最后一天不对外～～～～
注：咨询电话：96155
88020041----业务咨询
88028831----托收失败可以咨询
88028175或88028075---传真
所有业务都要在30日之前完成
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