农村产权制度论文提纲

论文题目：乐清市农村集体产权制度改革的现状及对策优化研究

摘要：近年来,伴随着改革开放进入深水区,农村集体资产产权归属不明晰、产权流动性缺失、农村集体产权相关规范性政策缺位、三资管理制度模糊等问题日益凸显。赋予农民产权权能,实现集体资产的保值增值,成为农村集体产权制度改革的焦点。乐清市是全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一。近年来,乐清市紧紧围绕“两个全面、五个探索”七项试点任务的具体要求,坚持“试点先行、示范带动、全面铺开”的工作思路,不断改革创新,构建起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”农村集体产权制度,助力农民增收致富和乡村全面振兴。本文以乐清市的农村集体产权制度改革为研究对象,通过实地走访、调阅改革进展资料等手段,收集了乐清市农村集体产权改革的基础数据和原始资料,分析总结出乐清市农村集体产权制度改革的成效和存在的问题,针对问题提出了进一步优化的策略。乐清农村集体产权制度改革经历了全面开展农村集体资产清产核资、确认农村集体经济组织成员身份、赋予农民集体资产股份权能、探索农村集体经济有效实现形式、发展壮大农村集体经济、规范农村产权流转交易等几大步骤。通过改革,全面摸清农村集体经济家底,夯实股改基础;健全了集体资产的管理制度,提升集体资产电子化管理水平;明晰成员身份,规范提升股权科学化管理;创新配套制度,推动集体资产股权权能的完整实现;发展壮大了集体经济,不断提升人民群众的获得感,但也存在资产界定处置模糊、政经分离推进难、改革红利释放与农民期望相差较远、集体资产股权流动性不足、改革后的组织治理薄弱等问题。为解决以上问题,推动农村集体产权制度改革工作进一步深入,乐清市应充实改革力量、赋予农民充分财产权利、完善农村集体资产管理体系、多途径发展壮大农村集体经济、加大相关政策配套。

关键词：农村集体组织;农村集体产权;产权制度改革

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 导论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究的意义

1.2 研究思路、内容及方法

1.2.1 研究思路

1.2.2 研究内容

1.2.3 研究方法

1.3 国内外研究综述

1.4 研究的创新之处

第二章 相关概念与理论基础

2.1 基本概念

2.1.1 产权

2.1.2 农村集体产权

2.1.3 农村集体经济组织

2.1.4 产权制度

2.1.5 农村集体产权制度改革

2.2 理论基础

2.2.1 产权理论

2.2.2 制度变迁理论

第三章 乐清市农村集体产权制度改革的背景和现状

3.1 乐清市农村集体产权制度改革的背景

3.2 乐清市农村集体产权制度改革进程

3.2.1 乐清市农村集体产权制度改革的政策导向

3.2.2 乐清市农村集体产权制度改革的组织实施

3.2.3 乐清市农村集体产权制度改革的重点环节

3.3 乐清市农村集体产权制度改革的重点领域

3.3.1 承包土地领域:激活闲置资产

3.3.2 农村宅基地领域:赋予资产权能

3.4 乐清市农村集体产权制度改革的特点

3.4.1 全域快速推进改革

3.4.2 多措并举联动推进改革

3.4.3 创新“三金”模式增加农民收入

3.4.4 民主推进清产核资与身份认定

3.4.5 创新配套制度实现股权权能

3.4.6 以农民获得更大幸福感为最终目的

第四章 乐清市农村集体产权制度改革的成效

4.1 乐清市农村集体产权制度改革成效的总体分析

4.1.1 全面摸清农村集体经济的家底

4.1.2 实现集体资产管理的电子化

4.1.3 解决了农村的融资问题

4.1.4 实现了农村集体资产资本化经营

4.1.5 帮助农民增收致富

4.2 乐清市农村集体产权制度改革成效的个案分析

4.2.1 乐清市清江镇北塘村—规模化种植壮大集体经济

4.2.2 乐清市虹桥镇仙垟陈村—提高村民改革获得感

4.2.3 乐清市柳市镇上园村—产业发展富民强村

第五章 乐清市农村集体产权制度改革中的问题

5.1 部分资产的界定处置问题

5.2 政经分离推进难

5.3 改革红利释放与农民期望相差较远

5.4 集体资产股权流动性不足

5.5 改革后的组织治理薄弱

第六章 深化乐清市农村集体产权制度改革的策略

6.1 进一步充实改革力量

6.1.1 发挥农村集体组织领头雁作用

6.1.2 加强县乡两级的农经机构队伍建设

6.1.3 以压实责任调动积极性

6.2 始终坚持改革方向不变

6.2.1 守住公有产权的保值增值的底线

6.2.2 坚持市场配置资源的主线

6.3 赋予农民更多的财产权利

6.3.1 规范集体内部收益分配

6.3.2 深化产权流转制度

6.3.3 实现财产权权能

6.3.4 激活村民资产

6.4 完善农村集体资产管理体系

6.4.1 加强集体资产运行监管

6.4.2 加强农村集体资产管理信息化建设

6.5 探索发展壮大集体经济路径

6.5.1 激发内生动力

6.5.2 加大政策扶持力度

6.5.3 加大农村特色项目建设

6.6 加强组织领导和政策配套

6.6.1 加强对农村产权制度深化改革的组织领导

6.6.2 制定深化农村产权制度改革的配套政策和实施细则

参考文献

致谢