全国统战部会议上讲话

第1篇：全国统战部会议上讲话

在全国教育工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全国教育工作会议。最近一段时间，有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年，我国教育事业取得了历史性成就，发生了历史性变化，总体发展水平已进人世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务，把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，这次会议的主要任务，就是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结工作，分析形势，谋划“奋进之笔”，部署教育改革发展稳定各项任务。

下面，我讲四点意见。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进入新时代。

一、总结工作，认清“奋进之笔”新起点

党的十八大以来，习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中，始终把教育工作摆在突出位置，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，深刻阐述了一系列新理念新思想新战略，形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作，明确和部署新任务新要求。会前，总理专门作出批示，肯定教育工作成绩，提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会，听取教育部工作汇报，部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下，我国教育事业全面发展，成就辉煌，走过了极不平凡的历程。

一是教育的中国特色更加鲜明。坚持“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，發挥制度优势，挖掘文化底蕴，坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作，加强高校学生和教师党支部建设，推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务，将社会主义核心价值观融人教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程，扎实开展“高校思政课教学质量年”专项工作，打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设，把好课程教材政治关思想关质量关，各项工作稳步开展，实现了良好开局。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用，配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作，完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进，广大干部师生“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，持续保持稳定局面，成为全社会稳定的“压舱石”。

二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念，转变教育发展方式，教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年，学前教育毛人园率77.4%，九年义务教育巩固率93.4%，高中阶段毛人学率87.5%，高等教育毛人学率42.7%。民办教育规范发展，职业教育和继续教育体系更加健全，“双一流”建设稳步推进。五年来，培养输送6500万高素质人才，优化了劳动力结构，提升了国家人力资源开发水平。成功加人华盛顿协议，工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上，产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进人世界排名前列数量显著增加，近100个学科进人世界前千分之一。明确“一个不低于，两个只增不减”，国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上，2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系，引导广大教师争做“四有好老师”，当好学生“四个引路人”。实施乡村教师支持计划，实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展，6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万偏远农村地区的孩子。

三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐短板，提升公共教育服务质量，努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、“两免一补”政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程，覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。加强义务教育控綴保学，强化联保联控责任，避免因厌学、贫困、上学不便而綴学。规范义务教育学校招生，多种方式促进优质教育资源共享，着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作，努力解决“三点半难题”，解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读，实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试，留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划，加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划，高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划，组织编写特殊教育教材，为盲人考生专门研制高考试卷，盲聋弱智三类残疾儿童义务教育人学率达90%以上，让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系，不让一个孩子因家庭经济困难而綴学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖，每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划，一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划，累计招生37万人，2017年招收10万人，较2016年增长9.3%，更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划，助推民族地区教育加快发展。实施“农民工学历与能力提升”计划，帮助农民工“求学圆梦”。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%，为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源，教育对外开放工作全方位推进，成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万，生源地国家和地区总数205个，我国已成为亚洲最大的留学目的国，80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐，已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系，与46个重要国际组织开展教育交流，与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问，我国与教科文组织关系进人历史最好时期。成功加人《亚太地区承认高等教育资历公约》，积极参与全球教育治理，中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建“一带一路”教育行动，基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计，建立8个高级别人文交流机制，人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区，全球汉语学习人数达1亿，中华语言文化影响力不断增强。

五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性，一批标志性、引领性改革举措

取得明显成效，教育新体制“四梁八柱”搭建完成，整体进人“全面施工内部装修”阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，研制中国教育现代化2035，教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节，深人推进高校创新创业教育改革，努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作，帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革，31个省份形成实施方案，上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道，2017年比例超過50%。加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系，督政、督学、评估监测三大功能不断加强，建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》，依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制，以大学章程为基础，学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域“放管服”改革，进一步扩大高校办学自主权，回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革，激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度，教育部本级行政审批事项减少近70%。

党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的，教育变革是深层次、根本性的。从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国，中国教育进人新时代。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果，是全社会真诚关心、积极支持的结果，是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此，我代表教育部党组，向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。

二、分析形势，找准“奋进之笔”主攻方向

党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略，就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现，充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心，向全党全社会释放了明确强烈的信号，是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位，就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标，就是加快教育现代化，办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态，是对传统教育的超越；人民满意是发展教育的宗旨所在，是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务，就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育，培养的是社会主义建设者和接班人，方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向，就是推进教育公平，强调推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，支持和规范社会力量兴办教育，办好继续教育，健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策，任何时候都不能偏离。六是根本要求，就是高质量发展，强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，深化职业教育产教融合、校企合作，实现高等教育内涵发展，培养高素质教师队伍，大力提高国民素质。

从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用，从发展目标中分析教育的现状，从任务要求中审视教育的发展思路，可以说，当前我国教育正面临新的形势和任务，机遇前所未有，挑战前所未有，许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化，随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈，随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升，解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

要清醒看到，我国教育整体大踏步前进，但局部差距依然存在。教育事业快速发展，总体进人世界中上行列，成绩有目共睹；但区域、城乡、学校、人群之间还有较大差距，同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方，也有基础相当薄弱的地区，图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐；既有在世界先进行列占有一席之地的强项，也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加，是我国教育在这一历史时期的最大实际。

要清醒看到，人民群众总体受教育机会大幅提升，但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上，应该有统一性要求，这是共性、是底线。在坚持统一性前提下，要少一些“一刀切”的规定，少一些零散的项目评比，营造更加宽松的环境，鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式，要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育，这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前，这两方面我们做得都不够。

要清醒看到，目前我们人才总供给能力显著增强，但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求，存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重，有效的方法还不多，工作的力度还不够，各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

要清醒看到，人民群众渴望接受优质教育，但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题，仍然没有很好解决。教育是培养人的，促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期，都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立，实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要，甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间，不能有轻重之分，更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

要清醒看到，对我们这样一个发展中的人口大国，既要优化人力资源增量，也要盘活存量，整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善，解决学龄人口教育问题，我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者，面对他们持续自我提升的迫切需求，我们的意识还不强，作用发挥得还不够，制度体系还不健全。

要清醒看到，高质量发展是根本要求，实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上，一些要求还停留在口号和导向上，工作还没抓到症结上，基础性制度还不健全。既要普及，也要提高，这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段，解决规模问题是我们的首要任务，有些问题还可以暂时放一放、缓一缓，今后，推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

这些不平衡不充分问题的存在，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有我们的主观因素。但不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向，这些不平衡不充分问题，就是最实实在在的问题导向，就是“奋进之笔”的着力点和主攻方向。要通过谋划实施“奋进之笔”啃下“硬骨头”，送出更多教育“红包”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。

三、对照目标，明确“奋进之笔”任务书

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”規划承上启下的关键一年，是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，按照高质量发展根本要求，贯彻党的教育方针，推进教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推进教育公平，发展素质教育，加快教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

教育部已经制定了总体方案，形成了“奋进之笔”任务书，明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题，就是要深人把握中央关心、群众关切、社会关注的问题，抓住主要矛盾，把短板补齐，把漏洞堵住；准确定位，就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑；强化攻坚，就是聚焦重点领域、阶段性目标，强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜，集中优势“火力”，确保完成攻坚任务；体现协同，就是突出协作配合，把攻坚举措加以整合，握紧拳头，形成合力。

（一）聚焦根本保证，坚持和加强党对教育工作的领导

按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求，毫不动摇坚持和加强党对教育的领导，把2018年作为教育系统党建质量年，不断提高党的建设质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好，深人做好中管高校巡视整改落实工作，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网，层层压实全面从严治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，形成风清气正的政治生态。

狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年，要以提升组织力为重点，实施党建工作“对标争先”计划，把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署，在教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度，不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织，全面推行党组织书记选派，加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作，更加高质量地为他们做好服务，为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风，也是中华民族的传统美德。

持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则，教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神，丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上，出在司空见惯的环节上，要密切关注“四风”新动向，着力发现隐形变异的作风问题，特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度，对发现的典型案例不定期通报，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高“四种形态”运用水平，让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯“关键少数”，围绕廉政高风险部位，查找管理漏洞和廉政风险点，完善相关制度，提高监督执纪工作精准度。

抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性，敢抓敢管、善抓善管，绝不能扭扭捏捏，绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制，牢牢扭住追责、问责这个关键，出了问题严肃查处，以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任，规范课堂教学管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制’坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理，颁布实施大中小学教材建设五年规划，统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法，印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准，形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度，推进国家统编教材统一使用。

（二）聚焦根本任务，系统推进立德树人

党的十九大再次强调立德树人根本任务，这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置，丰富育人载体，创新育人方式，构建长效机制，写好立德树人新篇章。

坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，力口强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观，加快构建大中小幼一体化德育体系，强化教育引导、实践养成、制度保障，让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育，继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动，建设青少年法治教育实践基地。

改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，去年12月，中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会，对深人贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署，要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设，深人研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想，支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向，编写《习近平教育思想讲义》。深人实施高校思想政治工作质量提升工程，研究制定学科德育指导纲要，充分发挥各门课程育人功能。開展“三全育人”综合改革试点，培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思想政治教育名师支持计划'开展“高校思政课教师队伍建设年”专项工作’持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网，在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫，发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

大力发展素质教育。切实加强学校体育工作，深人推进体育教学改革，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制定学校美育工作基本标准，通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段，形成倒逼机制，扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能，开好综合实践活动课程，抓好校内外劳动等关键环节，以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育，健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育“燎原”计划，推动高校创新创业教育向纵深发展。今年，要在更大范围、更高层次、更深程度组织“青年红色筑梦之旅”活动，引导学生深人基层了解国情民情，不断提高创新创业能力。

加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化，加强语言文字规范标准建设，实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字，深人实施普及攻坚工程，全面落实“推普脱贫攻坚行动计划”，积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理，引导学生和全社会文明用语。

（三）聚焦人民群众关切，不断完善公共教育服务体系

党的十九大报告指出，要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心，民心连着党心，促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进人全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间，时间很紧、任务繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常规措施，加快补上教育民生短板。

促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育，在幼有所育上取得新进展。目前，“人园难”问题基本解决，但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期，围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神，教育部组织开展了大调研，要在大调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手，坚持政府主导，不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠，在大力发展公办园的同时，积极引导和扶持民办园提供普惠性服务，大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡接合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制，建立健全“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。投人上，要建立生均拨款、收费、资助一体化机制，出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准，健全资助标准。师资上，要完善编制管理办法和工资待遇保障机制，提高准人门槛，引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量，完善质量评估体系，落实《幼儿园办园行为督导评估办法》，建立办园行为常态监测机制，确保依法依规办园。加大力度持续开展“小学化”专项治理，完善教研责任区制度，强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导，让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生，一经发现必须严肃查处。

加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署，教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹，把学校布局与乡村振兴战略融为一体，持续推进全面改薄工作，重点督查“20项底线”要求和五年规划任务完成情况，确保今年底校舍建设和设施设备采购任务“过九成”，基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，大力推进两类学校建设底部攻坚，力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准，让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后，控綴保学成为重要任务，綴学高发区要“一县一策”制订完成控綴保学工作方案，锁定重点地区和重点学段，实施精準控綴。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估认定和监测复查工作，实现全国85%的县（市、区）达到基本均衡目标，启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》，推动规范教育教学秩序，创新教学方法，加强教研队伍建设，提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价，促进学校规范办学行为，开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构，这件事迟早要做，迟做不如早做，小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制，使其成为学校教育的有益补充者，而不是教育秩序的干扰者。这里，我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定，要严格执行。

加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的“基本普及”调整为“普及”，这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划，解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，完成高中各科教材修订，2018年秋季人学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准，推行选课走班，丰富课程体系，加强生涯指导教育，有力推进育人方式改革。

加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案，重点攻克“三区三州”贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作，精准对接定点扶贫县需求，压实高校扶贫责任。实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划，加强省部共建、部省合作，签订部省合建中西部14所高校协议，支持中西部高校着力加强“造血”功能，提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育，加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划，开展教学质量监测评价，深人推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年，要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测，各地要抓紧制定工作措施，推进各项任务落到实处。

更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度，研究完善义务教育阶段“一补”政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读，在摸清底数基础上，落实“一人一案”，做好未人学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女人学办法，依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系，让随迁的孩子都能上好学，让留守的孩子都能茁壮成长。

切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任，妥善处理各种风险隐患，以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制，落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制，加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。

（四）聚焦提升贡献力，大力促进教育内涵发展

党的十九大报告指出，要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰，是教育工作的生命线。要以质量为本，把标准建起来，把责任落下去，把机制完善起来，推动教育事业进人提质增效的轨道。

持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法，推进职业教育校企深度合作项目，鼓励大企业举办高质量的职业教育，推进现代学徒制试点，建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系，印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准，健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估，提升职业院校办学水平和质量。

健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理，研究制定高校分类设置标准，探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度，构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估，加快构建配套制度体系，推动高校转型改革迈向纵深。实施“六卓越一拔尖计划”2.0版，建设一批“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准，形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制，全过程提高人才培养质量。要推进科教融合，启动实施高等学校基础研究珠峰计划，加强协同创新平台建设，以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。“双一流”建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越，对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大，是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理，研究制定“双一流”建设绩效评价办法，推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学，发挥其排头兵、领头雁作用，成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面，也是提高国民素质的战略选择，要从投人上、制度建设上下更大功夫，提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向，稳步推进学历继续教育改革发展，大力发展非学历继续教育，特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育，统筹发展城乡社区教育，推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度，建立学分认定转化积累制度，完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

（五）聚焦激发活力，纵深推进教育改革

改革進人“内部装修”阶段，必须在实处、细处、深处发力，抽丝剥茧、层层深人，找准病根、找准对象，对症下药、精准突破。要深人落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

深化“放管服”改革。教育领域“放管服”改革取得了积极成效，但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内，坚持问题导向，将改革进行到底。“减法”要继续。用足用好五部门深化高等教育领域“放管服”改革文件的政策，进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则，高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，赋予直属高校国有资产管理更大自主权。“加法”要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进“双随机、一公开”，充分利用大数据手段，加大信息公开力度。用好巡视利剑，把权力转化为师生、基层和群众的福利。“乘法”要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待，要优化“互联网+政务服务”，提高教育领域政务服务信息化水平，提供便捷、快捷的服务。

实施考招改革“拓展深化”攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验，为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围，增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进“新高考”考试内容改革，更加突出考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价，各地要抓紧出台配套文件，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革，做好政策宣传解读，抓好改革试点。

支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作，在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度，高度关注民办学校师生权益保障等问题，作出指导性规定。全面总结民办教育发展经验，召开全国民办教育工作会议，梳理民办教育改革发展中的重点难点问题，明确政策措施。

坚定不移以开放促改革。新年来临之际，总书记给莫斯科大学中国留学生回信，勉励他们弘扬留学报国光荣传统，充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到，总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰，要带着感情去体验，带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务“一带一路”国际合作，在推动沿线国家教育互联互通，促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效，加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面，回应各级各类学校诉求，在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程，抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见，加快制定来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法，完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署，扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》，把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

（六）聚焦高素质专业化，全面加强教师队伍建设

实现高质量发展，关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面，对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年，要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇，实施教师队伍“建设改革”攻坚行动，全面开启教师队伍建设的新征程。

健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程，大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动，组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核，推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”。严格师德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，营造风清气正教育行风。

培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划’加大对师范院校支持力度’建设一批高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、“三区三州”倾斜，2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

完善教师管理制度。深人推进“县管校聘”管理改革，使教师由“学校人”转为“系统人”，推进义务教育校长教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准，编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，优化岗位设置，激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系，真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战，全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，推动提标扩面，惠及更多乡村教师。“质量从尊师来”。要在全社会倡导尊师重教，重提师道尊严，厚植尊师文化，弘扬尊师传统，营造尊师氛围。

（七）聚焦保障机制，夯实教育事业基础

办出高质量、现代化的教育，必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投人、发展手段还是治理方式，都面临升级换代的任务。

落实教育投人责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份，要抓紧建立，不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见，既要优先保障也要优化结构，既要精准投人也要精细管理。要调整优化来源结构，在继续保证财政投人稳步增长同时，进一步扩大社会投人比重。要调整完善政策目标，既尽力而为又量力而行，及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标，不提脱离实际难以实现的目标，不作脱离财力难以兑现的承诺，不搞“寅吃卯粮”的工程。要调整优化支出结构，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量，更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，向学前教育、义务教育、职业教育倾斜，向基层教师和困难学生倾斜，把钱花在刀刃上。要全面加强监管，加强绩效评价，做到花钱必问效、无效必问责。

加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划，重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程，普及推广网络学习空间应用，加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源，实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力，实现从少数人应用到普遍应用，从课外应用到课堂教学主战场应用，从展示性应用到日常性教学应用，真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术改造传统教学。

全力推进依法治教。中央强调全面依法治国，这既是推进依法治教难得机遇，也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法，大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作，以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化，深人推进依法行政，出臺加强教育行政执法体制机制改革意见，切实使教育法律规则硬起来。深人推进依法治校，开展依法治校示范校创建活动，推广一批依法办学典型，使学校成为践行法治理念的“首善之区”。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设，使依法治教落地落实。加大普法力度，切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度，以案释法、以案普法。

要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

四、改进作风，确保“奋进之笔”出实效

形势和任务已经明确，施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求，在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

一要改造我们的学习，增强工作本领。解决不平衡不充分问题，加快教育现代化，建设教育强国，我们的难题还很多，必须改造我们的学习，增强我们的本领。要通过改造学习，学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维；通过改造学习，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领；通过改造学习，做到“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”。当前最紧迫的任务，就是要改造形式化的学习，改造脱离实际的学习，改造脱离灵魂的学习，防止学习的“简单化”“庸俗化”“一般化”。

二要发扬钉钉子精神，务求工作实效。“奋进之笔”是教育战线落实党的十九大精神，形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面，实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调，上了榜单就要出成果成效、见实效，热热闹闹一哄而起不行，口惠而实不至更要不得。要求真务实，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让“奋进之笔”从字面落到地面，让说法变成做法，让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效，一个基本要求是问题导向，大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年，把调查研究作为基本功，迈开步子、扑下身子，深人基层、深人师生，亲自察看、亲身体验，切忌“蜻蜓点水”“走马观花”。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关心、社会关注的热点难点上，掌握一手资料，摸清真实情况，研究解决思路。

三要转变方式方法，提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法，都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的，要加大督查力度，用好监管手段，该督查的督查，该督导的督导，该考核的考核，该公开的公开，该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法，工作还是要讲绩效，经费使用还是要讲实效，资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理，牢固树立法治思维，善于运用法治方式，学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作，要多用思政方法，真正做到群众心里去，这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风，不是制定几项规定就是抓作风，要接受群众监督，让群众评判。

四要凝聚共同力量，强化工作合力。落实“奋进之笔”，要分清责任，明确分工，谁的问题谁负责，也要相互补台，填上分工中的“模糊地带”，不能只在自己的领域内打转转，坚持眼睛向外，加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过，要送出几个红包’啃下几个硬骨头’这些“红包”和“骨头”，每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神，这是一种情怀、一种作风、一种境界，是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了，群众满意了，我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

最后，我再强调一下舆论引导工作。要早做预案，舆情工作看似在一时，实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急，不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置，把危机消灭在萌芽状态，防范在将发未发之时。要头脑清醒，看清楚是局部问题还是普遍现象，善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期，舆情一旦发酵，就会呈爆发之势，久久不能退去。错过了第一时间，就要付出代价，需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回，要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话，不能含糊其词没表态，不能只表态没行动，更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众，取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作，推动教育舆论环境不断优化。

同志们！民族复兴，教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，写好“奋进之笔”，加快教育现代化，建设教育强国，努力办好人民满意的教育，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！

作者：陈宝生

第2篇：在全国艺术创作会议上的讲话

摘 要:本文全面深刻地回顾了新中国成立60年来文艺发展和艺术创作的曲折历程,肯定了文艺工作者经过不懈探索和努力奋斗所取得的辉煌成绩和基本经验。文章总结了改革开放30年来的文艺发展历程;总结了新中国成立60年来文艺创作发展历程带来的深刻启示;针对文艺工作面临的新情况、新问题、新格局,要求文化工作者、文艺工作者在文化领域中要全面贯彻落实科学发展观,以在科学发展观指导下形成的新的文化发展理念来引领文艺创作和文艺实践,紧跟时代步伐,准确把握时代主题,创作出更多反映时代主旋律的精品力作。关于文艺创作和文艺实践中统筹协调、辩证发展问题,文章提出,要用科学发展观统领文化建设,统领艺术事业,一定要坚持辩证唯物主义,处理好若干重大关系问题,包括传统与现代的关系、继承与创新的关系、高雅与低俗的关系、普及与提高的关系、引领与包容的关系、开放与防范的关系、社会效益与经济效益的关系,积极探索文艺创作的内在规律,推动艺术创作的科学发展。

关键词:新中国60年;文艺创作;文化建设;内在规律;统筹协调;艺术创作;科学发展;成就

今天我们大家济济一堂,汇聚在重庆这个充满了历史文化传统和创作气息的新兴城市,共同探讨艺术创作和艺术精品涌现的规律,共商文艺发展大计,意义深远。首先,我代表文化部党组,向出席此次会议的作家艺术家和文化战线的领导同志们致以亲切的问候和真挚的谢忱,衷心感谢重庆市委、市政府,重庆市文化广播电视局为我们这次会议所做的精心的筹备工作,预祝这次会议开得成功,开得圆满。

今年是新中国六十华诞。对文艺发展史而言,新中国成立后的60年,我们经历过不懈的探索,艰难的跋涉,取得过辉煌的成绩,也经受过严重的磨难,既有成功的经验,也有沉痛的教训。在庆祝新中国成立60周年之际,我们认真、深入、细致地回顾和总结了60年来我国文化发展所走过的历程。

从成就方面来讲,新中国建立之后,在继承自五四运动以来革命文艺逐步形成的光荣传统的基础上,在向以苏联为首的社会主义阵营国家学习借鉴的条件下,新中国文艺发展进入了一个新的历史阶段。党和政府确立了“二为”方向和“双百”方针,建立了崭新的文艺管理体制,组建了党领导的文艺队伍,团结了新老文艺工作者一起耕耘。

新中国文艺事业的初建时期,是一个前所未有的、欣欣向荣的、充满了革命主义理想的、朝气蓬勃的时期,那个时期也是新中国文艺创作的繁荣时期。仅就文艺创作而言,在“文革”前的17年,就创作出了一大批脍炙人口、堪称传世的精品力作。诸如郭沫若、老舍、田汉、茅盾、巴金、艾青、曹禺……那些伟大的名字,人民不会忘记,共和国不会忘记,历史不会忘记。尽管他们的成就各异,艺术门类不同,但他们拥有一个共同的隐形墓志铭,那就是“人民的文艺功臣”。只要我们回味一下《红旗谱》、《青春之歌》、《红岩》、《林海雪原》、《创业史》、《艳阳天》,等等;只要我们再吟诵一次艾青的诗、臧克家的诗、郭小川的诗、贺敬之的诗、闻捷的诗……只要我们再观看一遍《茶馆》、《蔡文姬》、《雷雨》、《霓虹灯下的哨兵》、《十五贯》、《龙须沟》……每当我们读到这些,我们就会感动,就会陶醉,就会不仅为这些精品骄傲而且为这些力作拍案叫绝。新中国建立后的前30年,为我们后来改革开放30年文艺事业的大发展打下了重要的基础。

从经历的曲折来讲,自1957年之后,由于党和政府指导思想上“左”的倾向的发展,“不能不影响到艺术的发展”,在艺术创作的指导思想上,“以阶级斗争为纲”“为无产阶级政治服务”成为主旋律,逐渐被强调到绝对的地步;对文艺工作者这一知识分子队伍的重要组成部分,不是作为无产阶级队伍的一部分,而是作为教育、改造甚至批判的对象;在文艺创作的风格上,政治标准第一,多样化被取消,被禁止;正常的文艺批评基本上被大批判所替代,动辄“上纲上线”。即便如此,到“文化大革命”前夕,整个文艺战线仍被认为是一条又粗又黑的“黑线”“专了无产阶级的政”,导致在“文化大革命”中文艺界在劫难逃,受害最深、损失最重。

1978年党的十一届三中全会,实现了党和国家工作重心的转移,抛弃了以阶级斗争为纲的错误路线,确立了以经济建设为中心,实行改革开放,实现了伟大的历史性转折。这一转折也开启了我国文艺发展的历史新纪元。以邓小平同志1979年在第四次文代会上讲话为标志,文艺发展真正迎来春天,进入了一个全新的历史阶段。第四次文代会最重要的意义就是拨乱反正,结束了过去在文艺指导思想上的错误,文艺发展真正回到了马克思主义的发展道路上。

改革开放30年来,文艺发展最大的变化,是不是有这样几个方面:

一是坚持解放思想,实事求是,拨乱反正,把思想观念从过去长期“左”的束缚和禁锢中解放出来,把思想统一到中国特色社会主义理论体系上,把思想统一到党在社会主义初级阶段的基本理论、基本纲领、基本路线、基本政策上,把思想统一到科学发展观上;

二是在坚持“二为”方向、“双百”方针的前提下,改革开放新时期给作家艺术家以充分的创作自由,文学艺术真正出现了弘扬主旋律与提倡多样化相统一的崭新局面,最近云山同志在文学创作座谈会上的讲话中深刻地讲述了这样一个道理——弘扬主旋律与提倡多样化;

三是文学艺术走出象牙塔,真正走进生活、走进百姓,在记录时代发展、见证历史巨变、弘扬民族精神方面发挥了独特作用,现在,我们的文艺生活已经成为广大人民群众日常生活不可或缺的重要方面,而我们的供给远远不能满足人民群众日益增长的精神文化需求,这种需求像火山迸发一样具有巨大的能量;

四是创作活力更加旺盛,不断进行艺术创新、文化创新,到现在无论是新的艺术门类、新的艺术流派、新的艺术风格、新的艺术形式,层出不穷。

这30年,才真正出现了“百花齐放”的宏大景观!

60年来的文艺创作,始终与民族振兴联系在一起,始终与祖国的进步息息相关。艺术创作发展的历程,无论是经验,还是教训,都给我们以深刻的启示:

(一)只有全面贯彻党的文艺方针政策,“百花齐放、百家争鸣”,“为人民服务,为社会主义服务”,树立马克思主义文艺观,始终自觉地站在民族和人民的根本利益立场,把社会主义核心价值体系融汇到全部文艺创作实践中去,讴歌真善美,鞭挞假恶丑,传播先进文化,抵制腐朽文化,才能开创文艺创作工作的新局面。

(二)只有真正坚持“以人为本”,深刻理解“以人为本”的丰富内涵,牢固树立文艺创作源自人民、为了人民、属于人民、服务人民的观念,始终自觉地把人民群众日益增长的审美要求放在首位,以人民群众满意不满意,观众和读者欢迎不欢迎作为衡量艺术成败的重要尺度,才能真正创作出为人民群众所喜爱的艺术作品。

(三)只有深入生活,投身火热的当代生活实践,和人民同呼吸,共命运,怀百姓情感,写百姓生活,呐喊时代的强音,把高尚的思想境界、健康的人生追求、美好的艺术情趣传递给人民,才能真正塑造出感人至深的鲜活艺术形象。

(四)只有尊重艺术规律,真正把作家艺术家作为创作的主体,尊重作家艺术家的创造性和想象力,用小平同志的话讲,在坚持“二为”方向的前提下,给作家艺术家以充分的创作自由,让他们的想象力自由地驰骋,始终自觉地对他们政治上坦诚信任,经济上优惠保障,生活上温暖关怀,极大地焕发广大作家艺术家的旺盛创造热情,极大地解放文艺生产力,才能迎来人才辈出、精品纷呈的文艺春天。

经过30年波澜壮阔的改革开放,中国社会已经发生了翻天覆地的变化。我们经常讲四个深刻变革——经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这里我想提出一个问题,这四个方面的深刻变革究竟是历史的倒退还是历史的进步?现在,在宣传思想战线,在文艺创作领域,常常困惑我们的一些问题、一些争论,都和我们对这样一个深刻的变化的判断有关系,如何做出判断,这是一个非常重要的问题。我认为,这四个深刻的变革当然是历史的进步。这是时代的潮流,是社会发展的大趋势,是不可阻挡的,它不以我们的主观意志为转移,改革开放走到今天,必然会出现这样的情况,这是一种潮流,也是中国社会走向进步、走向现代化的必然过程,既然是历史的潮流,正如孙中山先生所说:“历史潮流,浩浩汤汤,顺之者昌,逆之者亡。”我们今天所处的时代,是一个以变革、调整、创新为显著特征的时代。作为文化工作者、文艺工作者,我们要适应、顺应这种历史的潮流,而相应地进行文化的改革与创新,以适应和推动这种历史的进步,推动改革开放的不断深化,而不是相反。觉得天下大乱,无所适从,那是一种错误的状态。

改革开放30年来,我们不断探索中国特色社会主义建设规律、共产党执政的规律、人类社会发展的规律,我们在认识规律性上下的功夫是最大的,取得的成就也是最大的。正是在这种探索中,不断地解放思想、不断创新,才形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,形成中国特色社会主义理论体系、发展道路和发展模式,这种探索顺应了历史发展的规律,从实际出发,找到了符合中国实际的独特的发展道路。作为文艺工作者,我们要把思想统一到党在艰难探索中、在改革开放实践中形成的马克思主义的最新理论成果,以科学发展观统领我们的思想,在科学发展观的指导下,巩固新的文化发展理念,指导我们的工作。

在这样的大背景下,社会生活在深刻的变革中尽现文化多样性的新型风貌,这是中国历史上从来没有过的文化新风貌,鲜活生动的伟大实践为文艺创作提供了新的题材、新的人物、新的情感和新的精神,人民群众的日常文化诉求,也是空前的多样化,多层次、多方面、多角度,这种需求也是从来没有过的。在计划经济条件下,人民群众的生活是配给制的,人民群众没有选择的余地。而现在,人民群众的文化需求可谓千姿百态、多种多样,这样一种状况向我们的文艺创作提出了富有时代特征的挑战。全球化进程加快,后现代文化思潮推波助澜,世界各种思潮、观念在激荡,交流、交融、交锋,世界文化市场整体性增强,我们也在推动中华文化“走出去”,参与世界文化市场竞争,文化消费在文化生活方式和文化生产结构中的地位进一步得到巩固,在当下的金融危机中,我们深刻意识到了这一点,我国应对本次金融危机最有利的条件是我们巨大的国内市场、巨大的内需,在启动内需时我们发现,文化需求、文化消费更是一个无限广阔的空间,正是这样一种判断,我们才抓住了这次历史机遇,使我们整个文化产业的发展逆势上扬。国际文化产业的竞争格局基本形成,新的文艺形态与新的文化生态呈现出方兴未艾之势,特别是数字技术、互联网的发展,对我们的文化发展、文艺创作提供了前所未有的历史机遇。作为文学艺术创作的原动力的创作动机出现了多元发展的态势,作为文学艺术创作的受众的人民大众对文学艺术的期待和欣赏,出现多元发展的态势,文学艺术创作发展的机制和管理办法,也要适应市场经济体制的客观要求,正在冲破过去单一的樊篱,不可避免地出现多样化的发展趋势。这是无法回避的现实,也是不可阻挡的潮流。

面对新情况、新问题、新格局,我们究竟应该怎么办?我们的态度是,积极应对,乘势而上。我们选择了中国特色社会主义,这个中国特色社会主义道路,在经济体制上,就是以公有制为主体、多种所有制共同发展的格局,就是社会主义市场经济体制。为适应这样一种经济体制,文化体制相应地必须进行改革,在新旧体制的转换过程中,在新旧观念的撞击和交融中,发展方向、政策方针、管理机制等许多尖锐的问题摆在我们面前。从文艺创作的角度来讲,我们在大力提升以保障公民基本文化权益为核心的公共文化服务水平的同时,我们要努力把文化产业做大做强;在确保公共文化利益均等的同时,我们也要努力实现文化市场的健康发展与法制秩序;在拓展文化消费空间和文化消费方式的同时,努力开掘当代中华民族文化的精神深度与审美高度,从当代中国人民的伟大实践中寻找和发现文艺创作的新的主题、情节、语言、诗情和画意,为时代写史、为时代画像、为时代立言。

总而言之,我们要在挑战面前处变不惊,在做出我们的文化政策选择时要有全局意识、大局意识,要有统筹协调、整体发展的意识,辩证发展的意识,也就是说,在文化领域中要全面贯彻落实科学发展观,用在科学发展观指导下形成的新的文化发展理念来引领我们的文艺创作和文艺实践,紧跟时代步伐,准确把握时代主题,创作出更多反映时代主旋律的精品力作。

谈到文艺辩证法,谈到文艺创作和文艺实践中统筹协调、辩证发展问题,我想深入一层地谈一谈。世间万事万物,从来都是辩证地生存与发展。列宁在《唯物主义与经验批判主义》中告诫我们,凡事不懂得运用辩证法去思考问题,就容易犯经验主义、教条主义或者形而上学的错误。改革开放前,我们之所以在文艺指导方面屡受挫折,从认识论和思想方法角度看,很重要的一点就是片面性、绝对化,是教条主义、形而上学作怪。对我们当前所处的文艺生存境遇,我们必须坚持唯物辩证法,坚持全面而不是片面的、动态而不是静态的,相互联系的而不是孤立地去看待、去研究、去判断,我们要善于抓住本质,反映主流。

一方面,我们要在公共生活领域大力拓展文化消费、文化娱乐和文化休闲,大力提升艺术市场营销水平、艺术策划推介水平和艺术产业创意水平;另一方面,更要在民族文化精神层面大声呼唤属于我们这个时代的艺术精品、艺术大师,不能只从文化消费、文化休闲的角度来提出文艺创作任务,要从有利于国家富强、民族团结、社会和谐,有利于改革发展稳定,有利于人民幸福出发,以文艺的形式更好地体现时代潮流,留下我们这个时代的“精神图谱”。我们要把两者有机地统一起来,这是一个很不容易的任务。过去我们在极“左”思潮的背景下,犯过错误,甚至犯过像“文化大革命”那样严重的错误,错误之一就是形而上意识形态文化价值的无限膨胀,并且形成对形而下日常文化空间和日常文化生活方式的极端挤压,所谓创作方法上的“高、大、全”,创作语言上的“假、大、空”,创作风格上的“一刀切”,完全脱离了现实生活,脱离了人民群众的现实需求,使艺术创造走入了死胡同,丧失了生命活力,“文革”时期,“八亿人民八部戏”,那是一片文化的荒漠。

但是,现在我们在市场大潮的冲击面前,是否要警惕出现另外一种情况,就是形而下消费文化价值无限膨胀,并且形成对形而上文化精神和艺术审美理想的挤压。诚然,我们当代社会并不是到处铺满鲜花,到处充满高尚,还存在许多不尽如人意的地方,深层次社会矛盾不断凸现,存在着一些丑恶现象。对这些丑恶现象不是不要在文艺作品中反映,而是应该如何去反映。一段时间以来,对崇高精神价值的消解,对严肃艺术的“玩世不恭”,对外来艺术的良莠不分,在文艺领域出现的低俗、媚俗之风,新兴媒体中片面追求收视率、点击率,“吸引眼球”,而不惜糟践艺术的尊严,文化市场中为追逐利润而放任“黄、赌、毒”等怪现象层出不穷,引起文艺界有识之士的忧虑,引起全社会的广泛关注,这是我们值得重视的现象。从文艺辩证法的角度看,任何一种挤压都会造成对文化和艺术的伤害,任何一个极端都会影响我们的文艺生活和文艺创作走上健康、正规的发展道路。

毫无疑问,在社会主义初级阶段,我们只能走社会主义市场经济道路,我们要把社会主义的基本制度和市场经济体制结合起来。我们这样一个地域辽阔、人口众多的泱泱大国,我们这样一个有五千年文化辉煌的古老民族,我们生活在这样一个急剧转型、国家崛起的火热时代,我们在热情呼吁满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求,在热情鼓励尊重差异,包容多样的同时,也必须高扬社会主义核心价值观的旗帜,也必须高唱时代的主旋律,要给人以积极向上的力量,也必须有这个时代振聋发聩的历史强音和响彻寰宇的时代精神,要有中国精神、中国风格、中国气派,应该有这个时代辉煌的文艺抒写和伟大的文艺灵魂。

一个民族的挺立,是因为民族拥有不竭的智慧和不屈的灵魂;一个时代的文化辉煌,是因为时代的文化精神激励着民族的抗争和奋起;在民族和时代的旗帜下,文艺精神追求和审美理想是任何时候文艺必须担当的历史宿命。我们的作家艺术家适逢中华民族复兴的伟大时代,必须勇当时代进步的弄潮儿,想象更加丰富,思想更加深邃,眼界更加开阔,理想更加远大;必须善于抵御各种诱惑,坐得了冷板凳,在不懈的文艺创作追求中重塑自己的精神个性和审美表现力;必须以中华民族复兴为己任、以表达人民的愿望为己任、以创作代表这个伟大时代的精神作品为己任、这是当代作家艺术家神圣的历史使命。

要担当起这个历史的重任,我们的文学艺术家必须把握好以下三点:

一是深刻把握中国特色社会主义核心价值体系,提高中国化马克思主义思想水平,尤其是要提高在科学发展观指导下的马克思主义中国化的最新思想成果的学习,融会和贯通,完整理解人类普遍精神、社会主义基本价值取向以及中华民族当下诉求的有机统一,自觉站稳“文艺为人民服务,为社会主义服务”的创作立场,讴歌真善美,鞭挞假恶丑,努力使我们的文艺创作成为社会主义现代化道路上统一思想的号角、指引行动的旗帜、催人奋进的鼓点。要在贯彻落实科学发展观上开动脑筋,尤其是要把“以人为本”的思想贯彻落实到文艺创作实践的各个环节,努力解决好文艺与人民的关系,怀百姓情感,写百姓生活,把人民作为文艺创作的表现主体和服务主体,通过真实的悲欢离合与健康的喜怒哀乐,使我们的文艺致力于人间真情的呼唤,人心悲悯的抚慰,人世至爱的颂吟。

二是认真反思中国现代化运动过程中的成功与失败,经验与教训。对于共和国60年风雨历程,尤其是对于改革开放30年的时代巨变,对于其中的社会矛盾冲突、历史发展规律和深刻的时代内容,要有作家艺术家独特的观察视角和独到的审美把握。在这里,要特别注意防止文化人最容易犯的片面性、绝对化、情绪化的毛病;从思想方法角度,要防止思想僵化,“九斤老太”式的“今不如昔”的保守观念,现在有些同志思想还停留在过去,对今天改革开放的实践情况有各种不满,总觉得不如过去好,这种认识是片面的。我们要看到改革开放30年后的今天,是我们文艺创作、文艺事业发展最好的时期,社会发展也进入了最好的时期,今天我们的国家充满了勃勃生机。从文艺创作角度而言,也拥有了前所未有的自由和宽松环境,以及能够充分施展才能的天地,这是历史发展的巨大进步和深刻变化。中国在今天能够在世界上不再受人欺侮,成为世界瞩目的焦点,我们感到从未有过的骄傲和自豪。必须坚定不移地把思想统一到党的十七大精神上,改革开放是唯一正确的选择。在文艺创作领域,也要防止民族虚无主义、食洋不化、甚至全盘西化的自由化倾向。一段时间以来,在当代艺术的问题上,我们有过深入的讨论。作家艺术家们要把反思的成果转化为凝聚性的厚重文艺作品,转化为富有审美感召力的鲜活艺术形象,转化为“兴、观、群、怨”的强烈艺术激情,转化为人民群众共同的精神坐标。当代文艺如果没有这样的反思和转化,就不可能产生真正意义上的艺术经典,就不可能塑造文艺在广大人民群众心目中的神圣地位,就不可能像巴尔扎克那样洞穿19世纪法国上流社会或者像鲁迅那样直指国民的灵魂。

三是真切体验人民群众的现实社会生活,到生活中去,到中国社会的每一个阶层中去,到具有不同利益诉求的人群中去,与他们同甘苦、共命运。只有了解广大人民群众所思所想,观察其所累所困,体会其所爱所恨,共同其所忧所乐,使作家艺术家成为生活经验的集大成者,成为社会阅历丰富的参与者,成为人生感受的切肤之痛或得意尽欢者,才有可能产生文艺作品中艺术符号的感人肺腑、艺术意境的断人魂魄、艺术精神的振聋发聩。真正富有生活底蕴的作品,才有可能产生强烈的社会共鸣。处在我们这样一个飞速发展的历史时期,个人、社会乃至整个民族都在经历着史无前例的创建和重塑,情绪的冲动,灵魂的撞击,英雄与懦夫同行,美好与邪恶博弈,社会生活的复杂性和人的内在复杂性,都要求我们的作家艺术家必须深入生活,经风沐雨,有真切的体味才能产生有血有肉的文字,才能产生精神灌注的文艺作品,才能让中国和世界为之一震,才能留给文艺史永远不灭的感动。

当然,繁荣文艺创作,提高文艺创作的精神高度和审美力度,涉及的问题很多,要讲的道理也很多,在座的作家艺术家朋友比我理解得更全面、更准确、更深入。我之所以从文艺辩证法出发,在这次全国艺术创作会议上特别强调地讲这一个方面的问题,是因为文艺创作乃一切后续文化生活的基础,创作是文化建设的源头,人类文化符号积累下来的、最重要的载体就是作品。一个时期以来,我们的文艺创作出现一些现象,值得我们研究。我们的文艺创作呈现的原创性品质比较薄弱,不少文艺作品趋时、摹仿、跟风,题材、样式、风格甚至艺术表现雷同,看不到艺术家独创性的艺术个性,看不到艺术家思想的再提炼,感情的炽热燃烧,心态浮躁,思想浮浅,作品浮肿。如果我们对艺术创作的独创性重视得不够或者解决得不好,如果我们对艺术创作的思想厚重和感情深邃没有要求,如果我们不是旗帜鲜明地号召在尊重差异中要确立主导、在包容多样中要把握主流,将会给我们的文艺发展、给我们民族的文化建设带来无法估量的后遗症。

党的十七大以来,中央对文化建设十分重视,做出了“文化大发展大繁荣”和“兴起社会主义文化建设新高潮”的战略部署,这对我们既是机遇,同时也是挑战。大家想一想,如果我们的文艺创作苍白无力、平庸复制、扎堆克隆或者在低俗之风中热衷于炒作,如果我们不能站在时代高度奉献出富有厚重精神气象的文艺精品,如果我们不能在创作源头上呈现勃勃生机,文化大发展大繁荣便无从谈起,我们也没有办法向亿万人民交代、向共和国交代、向历史和未来交代。

除了这个根本问题之外,我在这里还想强调一下,用科学发展观统领文化建设,统领艺术事业,我们一定要学会统筹协调,一定要坚持辩证唯物主义,处理好我们会时时面对的无法回避的,而又时时会困惑我们的若干重大关系问题。也许听起来是老生常谈,但是如果你仔细思考,你会发现,如果能在艺术实践中真正把握好这些尺度,处理好这些关系,在我们面前将会呈现出一个全新的充满活力的无限广阔的艺术创作天地和空间。天高任鸟飞,海阔凭鱼跃。这些重大关系是:

(一)传统与现代的关系

任何一个国家和民族文化的传承与发展都是在既有文化传统基础上进行的。文化是一个包含了传统基因和现代成分的连续实体。文化是动态的,总是处于连续嬗变、不断发展的进程之中。不同的时代,传统与现代的内涵和外延差异很大。今天的传统文化,可以被看作是古人对于更传统文化的“现代”阐释,而今天的现代文化有可能成为明天的传统文化。

中国文化传统包括中华民族五千年来形成的优秀历史文化传统,以及五四运动以来包括我们党领导的争取民族自由和解放斗争中形成的革命文化传统,蕴含着深厚宽广的思想、感情、语言和艺术资源。这些优秀文化传统深深熔铸在以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神之中,是我们宝贵的精神文化财富,是维系中华民族的精神纽带,需要我们百倍珍惜和精心呵护。传统文化是现代文化的深厚根基,是我们的精神家园。我们要充分认识中华传统文化的历史意义和现实价值,要对传统文化有一种敬畏,千万不可轻薄对待。改革开放以来,我国经济建设飞速发展,在物质富足的同时,人们在精神层面的追求也越来越高,回归优秀传统的呼声越来越高涨。比如,近年来国学不断升温,一些中小学也开设了古代文化经典课程。国学热的出现说明,虽然经过革命和政治运动,经过西方社会思潮的冲击,中华优秀传统文化依然具有强大的生命力,人们自觉地在向先人致敬,向传统寻根。前不久,汉字整形成为一个热点话题,消息一出,街头巷尾,议论纷纷。这也从另外一个角度告诉我们,传统文化涉及到每个人,涉及到当代文化建设的大局,千万不能马虎大意。

我们学习传统文化、传承传统文化、敬畏传统文化,并不意味着我们因循守旧、抱残守缺、固步自封。相反,我们坚持取其精华、去其糟粕,推陈出新,古为今用,更好地传承民族精神,同时要勇于创新、善于创新。传统文化是历代先人创新的结晶,现代文化是优良传统在新时代的发展。任何一种优秀的文化传统,只有与时俱进,不断创新,才能保持旺盛的生命力。在许多艺术品种中间,我们还是习惯地表现传统文化,像传统戏剧最精彩的折子戏是以传统戏居多,这就有一个创新问题,京剧昆曲都有创新的问题,很多的艺术品种,如果不坚持在继承基础上的创新都会失去生命力。

(二)继承与创新的关系

继承优秀文化传统是我们前进的根基,在继承的基础上创新是时代发展的要求。胡锦涛同志在中国文联第八次全国代表大会、中国作协第七次全国代表大会上的讲话指出,推进文化发展,基础在继承,关键在创新。继承和创新,是一个民族文化生生不息的两个重要轮子。不善于继承,没有创新的基础;不善于创新,缺乏继承的活力。五千年的中华文化之所以从未中断过,是因为我们的先人从没有间断对文化的传承,也从没有间断闪耀人类智慧的文化创新。正是在传承和创新中,造就了丰富多彩、博大精深、绵延不断的中华文化。

关于处理继承与创新的关系,一方面,应当继续坚持“取其精华,去其糟粕”的方法,不断汲取优秀的传统文化来丰富中国现代文化体系。既不能全盘否定传统文化,也不能全盘西化。另一方面,我们也应当认识到,任何一种文化体系都是一个生命整体,都是一种历史的产物,其糟粕与精华往往是共生的,就是一个硬币的两面。企图将其一分为二,将“优”的一面拿到现代文化中来,将“劣”的一面去掉,是很困难的。这就必须寻找正确的方法和途径,我认为这是在思想方法上非常重要的一个方面。有一种说法叫做“划界说”,即划清传统文化在现代文化体系中起作用的界限和范围。传统文化在处理人伦关系、诚信守信、人与自然和谐共处等方面,特别是中华文化中的“和合文化”这个观念,天人合一、和谐万方,这在处理人际关系、人与社会的关系、人与自然的关系方面是具有优势的,中华文化在这方面是非常地博大精深的,要让它在这里充分发挥作用。而树立现代意义上的人文精神、主体意识、民主法制意识、现代化意识、文化多元化意识等,则要借鉴西方自启蒙运动、文艺复兴以来形成的人文主义的思想。其中某些方面是我们传统文化中所欠缺的,比如我们常讲到“公仆意识”、“民本意识”。在研究中国古代政治史的时候,我关注到中国古代民主意识的发展,发现我国古代最先进的民主思想,是要为民做主,这与西方的民主意识不同,没有把人民作为主体,而是高居于人民之上的。这种古代最先进的民本思想,与现代意义上的民主不完全相同。

我们在建设中国特色社会主义的现代文化过程中,必须以中国化的马克思主义为指导,就是我们平常所说的坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观;要借鉴西方现代文化的其他成果,并结合中国现代化建设中形成的新思想、新话语、新理论等,构建新的话语体系,构建并不断完善社会主义核心价值体系。党的十六大以来提出要构建社会主义核心价值体系,目前我们对“社会主义核心价值体系”有粗略的表述:“马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观,构成社会主义核心价值体系基本内容。”这个命题提出来了,但是我认为构建社会主义核心价值观这个任务,从理论上、学术上、实践上都需要我们不断探索、完善。

创新是文化的本质属性和显著特征。创新意味着超越,需要有超越前人、超越自我的勇气,需要不断焕发创作激情、增强原创能力;需要勇于追赶时代潮流,去接近、研究、借鉴新的文化现象、文艺现象;需要进一步解放思想,大力推进文艺观念、内容、风格、流派的创新,推进文艺体裁、题材、形式、手段的发展;需要大力推动文化创新体系建设,在推动文艺与科技的融合中抢占文艺发展的制高点,提高文艺产品的感染力和传播力。

(三)高雅与低俗的关系

高雅与低俗是非常难以定义的、难以判定的一对概念。自从有文明以来,雅和俗逐渐成为人类行为的定义域,每个人的行为好像就在雅俗之间往返游弋。大雅大俗、脱雅近俗、雅致粗俗、高雅低俗,此类词汇总穿梭在一定阶层的人们中间。在文化上、艺术上,谈论高雅与低俗的关系,我想有特定的指向,那就是在艺术创作上要遵循艺术规律,要源于生活,又要高于生活,既保持生活的鲜活又不拘泥于生活,作品不能仅诉诸于人的感官,而是要给受众以更持久的影响,把高尚的思想境界、健康的人生追求、美好的艺术情趣传递给人们,升华他们的思想和境界。说到高雅与低俗的关系,就不能不说如何判定,这也是个非常棘手的问题。从个人偏好来看,雅是人的体验,雅的标准在人这儿。可以说,仁者见仁,智者见智。从发展变化的角度来看,雅与俗是在不停地转化的。比如京剧、昆曲是高雅艺术,但并不意味着从它们诞生的那天起,就是高雅的,也有一个不断提炼、升华的过程。同一种艺术样式,创作出的作品也不一定都是高雅的,比如话剧是大家公认的高雅艺术,但近几年比较火爆的小剧场话剧,有些剧目也出现了某些低俗化的倾向,比如没有突出的思想主题和人物特征,完全是一个个“段子”的串烧,目的是逗大家乐呵一下。

近年来,我们宣传文化部门在如何评判雅与俗的问题上,一直在试图确立一个标准,或者说导向,虽然取得了一定的成效,但社会上仍然存在一些不同的观点,要注意把握好“度”。高雅与低俗,说到底是精英文化与大众文化的关系问题,是由谁来主导话语权的问题。主张“高雅说”的精英文化试图确立自己的主导权,规定什么是好的,什么是不好的,什么是雅的,什么是俗的。随着个体意识的崛起,人们对权威的崇拜越来越淡化,精英的标准已经很难被大众接受。山寨春晚、山寨百家讲坛的出现,各种形式的“恶搞”,就是大众文化对精英文化的解构。这是非常独特的文艺现象,值得我们高度关注,寻找破解它的正确途径。

我个人认为,高雅与低俗并存将会是一个长期存在的客观现实。文化的多元性赋予人民选择的空间,而自主选择恰恰是权利赖以生存的前提。我们不能强迫老百姓必须接受什么,不能接受什么,这是不现实的。作为文化管理部门,我们要提倡高雅艺术,但我们也不随意干涉。我们的目标是,努力形成尊重差异、包容多样,既有统一意志又有个人心情舒畅、既包容多样又有力抵制各种错误和腐朽思想的生动局面。在实际工作中,我们鼓励文艺创作和演出既要尊重市场规律,更要尊重艺术规律;既要注重文艺产品的商品属性,更要注重其意识形态属性,不能一味地追随市场而忽略文艺自身审美规律的要求。尽最大努力寻求艺术规律与市场规律辩证统一的艺术创作与生产道路,使得文艺创作和文艺市场互相促进,共同繁荣。

努力提高文艺作品的质量,不向金钱低头,不搞低俗、媚俗,是坚持艺术规律和市场规律的契合点。坚持文艺作品思想性、艺术性和观赏性的统一,既是党和人民对文艺作品的要求,也是文艺创作的规律性总结。只有通过优秀作品,我们的文艺创作才能真正建立起与人民群众的联系,满足人民群众多样化、多层次的审美需求;才能真正服务于人民群众,在潜移默化中提高人民群众的审美情趣和文化素养;才能真正团结和鼓舞人民,促进全社会形成积极向上的思想基础和价值取向,创造良好的道德风尚和民族精神。

(四)普及与提高的关系

艺术普及与提高的关系,与如何实现艺术的功能、与如何满足人们的精神文化需求息息相关。艺术既有教育、引导人民的功能,又有娱乐、审美功能。过去我们过度重视艺术的教育功能,也就是如何“提高”的问题,而忽视了艺术的娱乐、审美功能,即艺术对人民群众“普及”的重要性。人们的精神文化需求既受到历史、社会、个人因素的制约又具有可塑性。我经常在周末到公园锻炼,每每最感动的就是看到许多退休职工聚在一起唱歌、跳舞,非常开心,这样的文化活动已经成为他们生活中不可或缺的部分。我们作为文化工作者,有责任为了满足人民群众的精神文化需求,为保障人民群众最基本的文化权益而提供更好的条件。我们对于群众精神文化生活的引导是必要的,不可或缺的,但是我们更要考虑如何创造条件去满足人民群众的精神文化需求。我们对于人民群众精神文化生活的引导与满足群众精神文化需求不仅不矛盾,而且是“满足”的题中应有之义。着眼“提高”,才能真正地“普及”,而摈弃“提高”的“普及”,势必流于迎合与媚俗,抑或热闹一时,但终归“媚久生厌”。同时,提高不是靠空洞的说教,而是通过文化艺术的认识功能和审美功能来实现的。寓教于乐,寓“提高”于满足人民群众的需求之中,文艺才能在提高全民族思想道德素质和科学文化素质方面发挥其不可替代的重要作用。

文化艺术生产的根本目的是为了满足人民群众不断增长的精神文化需求。群众对文化的需求具有多样性、发展性、自主选择性的特点,只有满足这种需求特点,我们的文化艺术才能让人民群众自觉地接受,也才能实现文化艺术作品的功能。特别是随着人民生活水平不断提高,我国进入了文化消费的快速增长期。我们要利用这个契机,发挥文化满足人民群众精神需求的重要作用,创作生产更多体现时代精神、人民群众喜闻乐见的文化精品,为社会提供良好的文化服务。

(五)引领与包容的关系

文化建设具有意识形态属性,确立什么样的指导思想关系到我国文化事业的性质与方向,关系到我们党是否代表先进文化的发展方向。坚持马克思主义在文化领域的指导地位,引领多样化文化的发展,是我们党关于文化建设的一贯思想,有其贯彻始终的连续性。

当前,指导思想一元化与文化多样化共存,是我国社会发展的客观事实。用一元化指导思想引领多样化文化,也是我国社会发展的客观要求。有人担心强调指导思想的一元化,会造成文化专制主义,会影响艺术繁荣,会影响我们吸收和借鉴世界各国人民创造的有益文化成果。我想这种顾虑是多余的。我们坚持马克思主义的指导地位,不是照搬照抄马列的教条,更不是要回到过去,那是对马克思主义错误理解基础上形成的所谓“指导思想”,而是要坚持以马克思主义的世界观和方法论指导各种艺术实践,要用中国化的马克思主义也就是结合中国实际、不断解放思想、开拓创新的马克思主义中国化的最新成果来指导艺术实践。马克思主义本身也要求思想解放,观念更新,坚持“百花齐放,百家争鸣”。马克思主义是与时俱进的科学理论,中国共产党人也在不断地解放思想,更新观念,反对僵化保守。因此,我们提出在文艺创作方面坚持指导思想一元化,只会有利于我们以更加积极的态度、更加广阔的视野、更加包容的胸怀,去学习、去吸收、去借鉴。

用一元化的指导思想提升多样化社会思潮的品质,有效整合多样化的社会意识,是社会主义核心价值体系的基本要求。社会主义核心价值体系包括几方面的精神,传统文化中的优秀的先进的因素,人类创造的文明成果中的普遍精神与当下的人民群众的诉求,这些都是构建社会主义核心价值体系必须汲取养料的重要来源。社会主义核心价值体系不是单纯对马克思主义逻辑演绎、理论推导的结果,而是要从人民群众的现实生活中、从把握时代的特点、把握人类社会发展规律的角度来概括、提炼、总结,所以它的思想来源也是多样的。要从人类创造的一切文明成果中汲取养料,要从优秀的中华文化传统中汲取养料,要从广大人民群众的实际需求中汲取养料,寻找到能够统一思想、成为共同思想基础、共同行为规范和民族精神核心的社会主义核心价值体系。我们要以一统多、以一导多、以一带多、以多促一、以多补一,要以主流的价值取向引导全社会的价值取向,努力造就一种富有时代特征的社会价值认同感。处理一元化与多样化的关系,要防止理论上和实践中的偏差,既要防止“去意识形态化”,又要防止“唯意识形态化”,更不能“泛意识形态化”;既不能用多样化冲击指导思想一元化,也不能借口一元化来“纯洁文化”。要把主导和多样统一于社会主义文化建设的生动实践中,主导并不是强求一律,多样不等于听之任之、放弃导向。要在包容多样中立主导,在尊重差异中谋共识,在交流交融中一以贯之,形成既百花齐放、百家争鸣又朝着共同目标前进的生动局面。

我国经济社会正在发生深刻变革,人们的思想观念也正在发生深刻变化,社会思想意识日益活跃,呈现出多元、多样、多变的发展趋势。社会生活丰富多彩、文化繁荣发展的标志应该是百花齐放、多姿多彩。在新时期新阶段,我们要适应社会发展和文化建设的规律,提倡什么,赞成什么,允许什么,限制什么,引导什么,反对什么,抵制什么,都要十分谨慎认真地对待,切不可简单化,非此即彼,非白即黑。文化发展必须适应社会多样化的客观现实,不断丰富文化产品供给,创造不同品种、样式、载体和风格的文化,满足社会各类群体、各个层次的文化需求,给有益的、健康的、流行的、时尚的文化以发展的空间。在丰富多彩的题材中贯穿主旋律、弘扬主旋律,以内容、形式、方法、手段的多样化和广泛性来表现主旋律、弘扬主旋律,这才是正确的方针。

(六)开放与防范的关系

在全球化的时代,任何一种文明或文化都不可能单独发展和独立存在,不同文化需要相互交流、相互学习、相互借鉴。向世界优秀文化成果学习,博采众长、为我所用,是时代的必然要求。同时,我们也清醒地认识到,今天的文化建设面临的挑战也非常大。世界文化“西强我弱”的整体格局没有改变,西方有些强国仍然在推行文化霸权,力图迫使我们接受他们的价值观念。在西方文化思潮的影响下,圣诞节、情人节、愚人节等“洋节”也在中国流行起来。文化是一个民族的灵魂、面貌和特征。因此,如何正确处理民族化与国际化的关系,引进来与走出去、守得住的关系,如何在扩大开放中防范外来腐朽文化入侵,是摆在我们面前的重大课题。

在处理开放与防范的关系时,我们要对中华文化充满自信。既要摒弃民族虚无主义,摒弃那种妄自菲薄、食洋不化,甚至全盘西化、仰洋人鼻息、挟洋以自重的错误文化观念。有一些艺术品在国外被炒成“天价”,然后就自以为成了当代中国文化的主流,这是极不科学的。我们判断的标准不是西方的某些势力推波助澜、兴风作浪、人为炒作的结果,我们的标准是在社会实践中广大人民群众对它的判定和评价。同时,又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘民族主义文化观念。我们的文化建设必须坚持民族的、科学的、大众的社会主义文化方向,必须继承弘扬民族文化,必须保持和突出我们文化鲜明的民族特色、民族特性。我们学习和借鉴国外的优秀文化成果,目的也是为我们中华文化的创新汲取养料,更好地保持和弘扬我们文化的中国特色。也只有这样,我们才能在世界文化百花园中成为盛开的奇葩,才能有效地保护我们的文化主权和文化安全。多样性是世界文化的一个基本特征。坚持世界文化的多样性,努力保持民族文化自身的独特性,也是我们在国际文化领域中进行竞争和交锋的有力武器。一旦我们民族的文化特性被同化掉了,那就没有民族的独立自主可言了。

我们的文化建设又必须顺应全球化和全面对外开放的时代潮流,以更加宽广的胸怀和眼界“引进来”,勇于和善于吸收、融汇世界优秀文化成果,为中华文化注入新鲜血液。在提升国家文化软实力,实施文化“走出去”战略中,要认真处理好“越是民族的,越是世界的”这一定律和“适应受众的思维方式、欣赏习惯、接受能力和语言特点”这一跨文化传播规律的辩证关系,增强中华文化的吸引力、亲和力、说服力和导向力。传播中华文化与吸收外来优秀文化都是提升我国文化软实力的重要途径,两者不可偏废。这两方面的工作做好了,才能够构筑强有力的国家文化软实力,搭建与世界各国人民沟通、理解、信任的桥梁,让中华文明为世界文明的多样性和人类文明做出更大贡献。

(七)社会效益与经济效益的关系

经济与文化的融合已成为当今社会发展的一种趋势,经济发展需要文化来支撑。在开创中华民族美好未来的历史进程中,文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力、智力支持和道德基础,同时本身也是经济社会发展的重要内容。因此,社会主义文化建设既能产生社会效益,也能产生经济效益,而如何处理两个效益的关系,是一个重大问题。二者既有谁先谁后的问题,也就是冲突的一面,又有相互促进、相互统一的一面。

文学艺术创作和生产要坚持把社会效益放在首位,这是精神产品创作与生产的内在规律所决定的。在市场经济条件下,文学艺术产品又有一般商品的属性,要遵循价值规律。两个效益如何统一?质量是必要前提,市场是基本途径。人们通过市场满足文化需求,优秀的文学艺术作品,购买的人越多,社会效益就越广泛,经济效益也就越好。没有经济效益,社会效益就是空的。比如,我们一些作品把领导当成基本观众,把评奖当成主要目的、仓库是最终归宿。这样的作品没有观众,经济效益无从谈起,更别说社会效益。我们把社会效益放在首位,并不是否认经济效益,而是要通过正确处理两者的关系,努力实现两个效益的统一。如果不讲社会效益,经济效益最终也无从谈起。过去一些同志常认为主旋律的艺术作品不可能产生很好的经济效益,最近的实践也打破了这种观念,《建国大业》这样的主旋律影片上映3周就创造了3亿多元的票房。事实证明,好的主旋律作品既能产生很好的社会效益,同样也能产生巨大的经济效益。实现社会效益与经济效益的有机统一,是社会主义市场经济条件下文学艺术作品创作和生产中必须坚持的一个基本准则。

最后,我还想提一下文艺创作的队伍建设问题。任何一项事业都要靠人、靠队伍来做,文艺创作更是如此,一支充满活力的、才华横溢的创作队伍是繁荣文艺创作的主力军。各级文化行政部门,要高度重视文艺创作队伍的建设。我们现在文艺创作队伍有些青黄不接的现象,当然我们也看到不断涌现出一大批新锐。毛主席说过,思想观念变化了,人才就在眼前。我们有时候担心年轻人比如“80后”、“90后”与我们差异很大,担心他们能不能继承传统、扛起旗帜、继续前辈开辟的道路。其实这种担心是不必要的。长江后浪推前浪,一代总比一代强。这是历史的规律,后来人比我们拥有更优越的条件和环境。对于年轻人我们要给予充分的信任。

对于艺术创作队伍建设,我们要做好三个方面的工作:

一是对现有的艺术人才要给他们创造更好的条件,来激发他们的创作活力、创作热情,包括老艺术家和几代文艺创作队伍,要使“老树发新芽”。创造更好的条件、创造更加宽松的环境、创造更加有利于“百花齐放、百家争鸣”的环境,这是我们在人才队伍建设方面首先要做好的事情。

二是要重视青年人才队伍培养,要充分地信任青年人,要给他们创造深入生活的条件、提高综合素养的条件和深入艺术实践的条件,要给他们提供平台和舞台,让他们有施展抱负的机会,在艺术创作的实践中间成才。

三是要大胆地引进人才,充实创作队伍。我们不仅要重视文艺创作的专业队伍的建设,同时也要加强群众队伍的建设和培养。广大人民群众不仅是文艺作品服务的主体,同时也是文艺创作本体的主体。我们要面向基层、重心下移,搞好群众性的文艺创作活动。在群众性的文艺创作活动中会涌现出大量的真正来自于人民、来自于民间的、有浓厚生活气息、充满时代气息的、为人民群众喜闻乐见的大量艺术作品和艺术人才。要善于发现这些人才,培养出一支宏大的群众性的创作队伍。专群结合,这样我们的艺术创作队伍才会是一支浩浩荡荡的大军。而且人才队伍建设不仅仅是指作家艺术家,对于各种门类、艺术创作和生产各个方面的专门人才的培养都要高度重视。

同志们,我们正处在一个前所未有的大变革、大发展时期,正在演绎的当代中国历史为我们的文艺创作提供了无与伦比的丰厚土壤。旌旗猎猎、鼓角争鸣的中华民族伟大复兴,呼唤一切有作为的作家艺术家无怨无悔地为我们的崇高事业而献身,就像恩格斯论及文艺复兴所说的那样,这是一个伟大的时代,是一个需要巨人而且的的确确产生了许多巨人的时代。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,把握时势,珍惜机遇,迎难而上,以高度的社会责任感和历史使命感为创作动力,创作出一大批无愧于民族、无愧于时代、无愧于人民的优秀文学艺术作品。(责任编辑:楚小庆)

Speech on the National Artistic Creation Conference

CAI Wu

(Ministry of Culture, People's Republic of China, Beijing 100722)

作者：蔡 武

第3篇：在全国教育工作会议上的总结讲话（摘要）

在党中央、国务院的直接领导下，经过与会同志的共同努力，这次全国教育工作会议取得了圆满成功。大家一致认为，这次会议很重要，很及时，很务实，会议精神和措施的贯彻落实，必将对我国教育事业和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。

一、关于会议的重要意义和主要收获

党中央、国务院十分重视教育工作，1993年颁发了《中国教育改革和发展纲要》。提出了90年代乃至下世纪初教育改革和发展的目标和任务。组织好《纲要》的实施，不仅直接关系到教育改革和发展目标的实现，也将影响到社会主义现代化建设的全局。党中央、国务院召开这样一个高规格的重要会议，就是要从，党和政府的高层领导做起，动员全党全社会认真实施《纲要》，推进我国的教育改革和发展，使教育为社会主义现代化建设做出更大的贡献。

江泽民同志的重要讲话和李鹏同志的主题报告，是这次会议的两个最重要的文件。

代表们普遍反映，泽民同志的重要讲话和李鹏同志的主题报告，高瞻远瞩，虚实并举，既有重大战略方针，又求实务实，有具体政策和措施。充分表达了党中央和国务院对发展教育事业的坚定决心和殷切期望。这对我国的现代化建设将产生长远的指导作用，激励和鼓舞各级党委、政府、社会各界和广大教育工作者排除困难，奋发进取，开创教育工作的新局面。这次主要收获是：

第一，增强了落实教育优先发展战略地位的自觉性和紧迫感。这次会议的一个首要任务，就是进一步解决在新形势下如何落实教育优先发展的战略地位问题。会议期间，大家通过学习泽民同志和李鹏同志重要讲话和交流经验，进一步认识到：国运兴衰，系于教育。我国现代化目标的实现和社会主义市场经济体制的建立，最终取决于国民素质的提高和人才的培养。各级党委、政府要牢固树立社会主义建设必须依靠教育的思想，下决心调整投资结构，扭转一些地区在经济建设上仍然存在的盲目上项目、铺摊子的外延发展模式，把经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

第二，进一步明确了教育改革和发展的目标、任务和基本思路。会议认真讨论厂《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。大家普遍认为，《实施意见》在大量调在研究和反复进行科学论证的基础上，进一步提出了实施《纲要》的具体目标、任务和政策措施，是一个很好的施L方案。大家表示，要在《纲要》及其《实施意见》的指导下，结合本地区、本部门的实际，扎扎实实地组织好施工。

第三，进一步明确了各级党委、政府和社会各界共同办好教育的责任，提出了促进教育改革和发展的保障措施。与会同志进一步认识到，办好教育是全党全社公的任务，各级党委和政府首先要把办好教育的责任承担起.来，对教育采取重点扶持和倾斜的政策、措施。会上，许多领导同志表示，一定要像小平国志要求的那样，宁可在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，也要下方百计增加教育投入，支持和保障教育的发展。同时要动员全社会重视教育，支持教育，建立起政府、社会、教育之间紧密结合的机制。

全党全社会都要积极行动起来，落实会议精神，努力为繁荣我国教育事业作出应有的页献。

二、关于加快教育改革，促进教育事业发展的几个问题

关于90年代我国教育的改革和发展问题，江泽民总书记、李鹏总理的讲话和报告中分别谈了重要的意见。结合会议讨论的情况，我再补充讲几点具体意见。

(一)改革是解决中国教育问题的根本出路

解决好中国的教育问题，根本出路在改革。从因情来看，我们是一个有近12亿人口、经济还比较落后的发展中国家，举办了世界上最大规模的教育。国力有限，教育投人不能满足实际需要是长期存在的矛盾。我们必须从实际出发，通过深化教育改革，把我国的教育办成高效益的教育，走出一条符合中国国情的发展教育的路子。尤其在建立社会主义市场经济体制的新形势下，过去长期形成的教育思想、教育体制、教育结构、教学内容和方法等，与经济、社会不相适应的矛盾更加突出。因此，深化教育改革已成为当前教育工作的一项紧迫任务。

我们强调以改革为动力推动教育的发展，丝毫不意味着否定过去的教育成绩。建国40多年来，特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，培养了大批建设人才。但我们在肯定过去成绩的同时，也应当看到，在新形势下教育工作面临着许多新情况，存在着许多亟待解决的困难和问题，教育的改革相对滞后于经济体制的改革和现代化建设的要求。所以，我们必须进行教育改革。这个改革是社会主义教育制度的自我發展和完善，是在继承过去好的东西的基础上，改变教育不同程度t.脱离经济建设和社会发展的状况。各级领导、全社会、广大教育工作者，都应以积极进取的精神，推进教育的改革。

(二)坚定信心，确保“两基”自标的实现

到本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文育，这是提高整个民族素质的基础，是我国社会主义现代化建设的奠基工程。正如李鹏总理在报告中所说的，在90年代我国整个教育发展中，这是“重中之重"。我们必须认识到，实现这个目标，需要全党全社会采取切实措施，做出巨大的努力。同时，我们也是有信心的。一是我国教育发展已有了相当的基础。二是90年代经济的发展将为教育发展提供比较好的物质条件、三是鉴于我国幅员广大，各地情况也有较大区别，我们制定了分区规划、分类指导、分步实施的原则，不搞一刀切，这有利于充分调动不同地区实施“两基”的积极性。四是党的工作重点转移到经济建设上来以后，全党全社会对人才和教育的重枧程度越来越高，尊师重教日益成为社会风尚。因此，可以相信，经过大家共同努力，“两基”目标是能够实现的。

普及九年义务教育的难点在农村，特别是贫困地区。发展农村教育要坚决扭转同程度存在的脱离农村经济建设的指导思想和办学模式，走一条适合当地实际的办学路子。农村教育要在增加投入，改善办学条件的同时，大力提倡三教统筹、农科教结合。不论是九年教育，还是六年教育，都要在学好文化知识，养成良好道德行为及文明习惯的基础上，增加一些职业技能和实用科学知识的内容。这样，大部分学生毕业后，都能用其所学技能和知识，在农村经济和社会发展中发挥积极作用。同时，要从各地实际出发，办好一些实验小学、实验中学，为那些品学兼优、有条件并愿意升学的学生创造深造的条件。已经普及九年义务教育的城市和经济发展程度较高地区农村，在教育内容、师资水平、教育设施等方面要进一步推进教育的现代化，使基础教育的质量不断提高。基础教育必须从“应试教育”转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。

实施“两基”任务还需要强调以下几点：一是为了提高基础教育的质量就必须大力培养合格的教师。因此，我们必须继续坚持办好各类师范教育，这是我国教育的传统和特色，在这个问题上不要有丝毫的动摇。还要在投资、师资配备等方面对师范教育实行必要的倾斜政策。要坚持对师范生的特殊优惠政策，支持鼓励优秀学生报考师范。教师是崇高的职业。要教育各级干部，特别是各级领导干部对敦师要尊敬。同时也要加强对教师人生观、世界观的教育，做好他们的思想政治工作，使他们发挥为人师表的作用。二是企业在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，应继续办好所属中小学、幼儿园。地方教育行政部门屯虎强对企业小学的业务指导。在建立现代企业制度试点的地方，条件成熟后，在政府统筹下，也可以逐步由企业办学转为社会办学。三是少数民族是中华民族大家庭中的一部分，少数民族地区办教育的难度往往更大一些。因此我们要对少数民族教育给以特殊的关怀和支持。四是要认真抓好各类特殊教育和幼儿教育、学前教育，重视解决女童入学难的问题。五是扫盲工作要把学文化和学技能、传播社会主义精神文明结合起来。

(三)大力发展职业教育和成人教育

大力发展职业教育、成人教育，是符合我国国情的培养大量应用人才的一条根本出路，也是推进教育现代化、振兴经济的必由之路。现在我国每年约有400万小学毕业生、600万初中毕业生和100万高中毕业生不能升入高～一级学校，我们必须通过大力发展职业教育和成人教育，为他们提供接受职业技术训练的机会，努力做到“学者有其校”，使他们成为社会需要的合格的劳动者和适用的人才。

发展职业教育要坚持小学后、初中后和高中后三级分流，实行学历教育与短期培训并重的原则。小学后的分流要因地制宜，主要在贫困地区实行;初中后的中等职业教育是发展重点，要兴办多种类型、多种规格的中等职业学校或培训班;高中后的分流要多样化，培养更多的工艺型、应用型人才;发展高等职业学校，主要走现有职业大学、成人高校和部分高等专科学校调整专业方向及培养目标，改建、合并和联办的路子。通过三级分流和调整结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育与职业教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系。要大力发展短期职业培训，使城乡新增劳动力上岗前都能接受从事职业必须的训练。要给职教毕业生经过一段工作实践后开辟继续学习和深造的途径，为他们创造多次选择的机会。

要大力办好各类成人教育事业，积极开展多层次的培训和继续教育，使广大在职人员知识能得到更新，思想文化素质和职业技术能不断得到提高。要特别重视电视以及函授、业余进修、自学辅导等多种办学形式。

关于职业教育和成人教育的管理体制，这次会议已经明确，国家教委和地方教育行政部门负有宏观管理、协调和指导的责任，同时要注意发挥行业和部门的职能与指导作用。凡是进行学历教育的职业学校和成人学校，原则上由各级教育部门进行管埋，要规范学制，努力办出应有的特色;在职的岗位培训工作，原则上由各级劳动、人事部门和有关业务部门进行管理。要尽快建立职业资格证书制度，国务院准备成立职业资格统筹管理机构，推动实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。

(四)积极推进高等教育体制改革

高等院校是培养高层次人才、发展科技的主要基地，而科技的发展水平又是实现我国第二三步发展战略的目标、迎接21世纪挑战的根本保证。我国高等院校为了完成这一光荣而艰巨的任务，必须通过改革进一步提高教学质量和办学效益。高等教育改革涉及面很广，这里重点讲讲部门办学体制改革问题。

我国高等教育的部门办学体制，是在计划经济体制下形成的，在历史上对高等教育的发展起过重要的、积极的作用。但这种条块分割朐高教管理体制，也是造成“小而全”、重复设置和效益不高的重要原因之一随着经济体制改革的逐步深化，其弊端越来越明显，给高等学校带来的困难和问题日益突出，急需按照《纲要》所提出的目标，有步骤地进行改革。今后这一改革的重点是，中央部委所属高校要扩大服务面和专业面，面向社会，自主办学，进一步鼓励多种形式的联合办学，合理调整布局，提高办学效益。除有些部门仍需继续办少量行业特点明显或骨干学校外，其余大部分学校逐步过渡到以中央和省两级办学、两级管理，以省级办学与管理为主的体制，以便省、直辖市、自治区对本地区的高等院校能统筹进行合理布局和调整，减少不必要的重复，集中人力、物力办好若干所高质量、高水平的高等院校，为本地区的社会和经济发展提供人才。中央各有关部门仍要一如既往地加强对所属高校的支持和领导。改革的目的是为了提高这些院校的办学质量和效益，缓解他们办学中的困难，而决不是削弱这些院校。当然，这项工作难度很大，需要各方面的通力合作和支持。进行这项改革，一定要;从实际出发，态度要积极，步子要稳妥。多数部属院校可以先同地方搞各种形式的共建、联办，待条件成熟后再下放，部分条件巳成熟的也可以现在就下放，总之要讲究实效，不要刮风，不搞形式主义。

各地、各部门对建设“211工程”积极性很高，也有许多新的举措。在此，需要强调：第一，要集中中央和地方各方面的力量，统筹规划。今年中央财政准备拿出“211工程”启动资金，地方和部门也应根据自己的实际情况和条件除相应增加投入外，还应在学校征地等方面给予优惠。第二，要采取“共建”、“联办”等不同办法，在推动联合上下功夫;学校要在改革方面有大的突破，办成高水平、高质量、高效益的新型大学。第三，建设“211工程”的地方，首先要下大力量办好基础教育和职业教育。凡是基础教育达不到规定要求，拖欠教师工资严重的地方，所属高等学校不能进入“211工程”

(五)切实加强和改进学校德育工作

这次会议根据新形势下的新情况，讨论了《关于加强和改进学校德育工作的若干意见》。这个文件准备进一步修改后由中央转发，各地要认真贯彻执行。学校德育要坚持加强马克思主义毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的教育和党的基本路线教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要把邓小平建设有中国特色社会主义理论编成教材对学生讲授。在这里，我想再着重强调以下几点：一是要重视中华民族优良道德传统的教育。在中华民族源远流长、丰富多彩、博大精深的文化遗产中，很多优良的道德传统是极为丰富的思想宝库，其精华能够绵延数下年而不衰，成为中华民族的凝聚力所在，今天仍然显示出旺盛的生命力和积极的现实作用。我们现在提倡的热受祖国、集体主义、勤奋节俭、尊师重教、团结友爱、尊老爱幼、谨严礼貌、诚实守信、见义勇为、严亡宽人、先人后已、勤学不倦等等，都可以从我因浩如姻海的思想宝库中找到其渊源。杜会主义的道德，只能建完在对民族道德传统的批判继乐之上应当取其精作、去其糟粕，把我国的优秀文化和传统美德集中起来，并与革命传统相结台、赋于新的时代内容。形成社会主义精神文明中具有中国特色的价值观、道德观和行为准则。这种价值观、道德观和行为准则不仅为群众所喜闻乐见和容易接受。并会成为反对和抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想的强大力量、我已请国家教委组织专家编写有关读物，从娃娃开始教，一直到小学、中學、大学。用我们民族的优良传统教育、熏陶青少年一代，使他们形成中华民族的道德人格，担当起振兴中华，建设有中国特色社会主义的历史重担。足斤展国情教育要重点进行活的形势教育。各级党政领导干部，特别是主要领导下部，都要抽些时间到学校中走走，同师生们座谈，做形势报告，讲讲我们的工作，也讲讲面临的困难和解决的办法。这也是领导同志转变作风、联系群众的个重要方面。这要坚持下去，形成风气。三是要重视美育。学校的美育对于培养全面发展的人具有重要作用，应该切实加强。不仅小学、初中要开好音乐、美术等课程，高中、大学也应开设艺术欣赏课，教会学生欣赏音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法等等，并掌握一定的技巧。但重点还是着力于陶冶情操，提高道德修养，巾宣部、国家教委等部门提倡看一百部好电影、唱一百首好歌的活动取得了良好效果就是一个例证。美育还应在许多学科的教学中贯彻。还要组织文艺团体经常到学校演出健康向上的文艺节H，社会上的文化场所也要创造良好的育人环境，并向学校提供优惠服务。四是要进行遵纪守法和做.个好公民的教育，特别是宪法的教育。每个学生都要了解我国的这一根本大法的基本内容，并自觉地作为自已一切行为的根本准则，国家教委要组织编写有关教材。

这次会议上，江总朽记又就加强高校党建问题作了重要指示，各地要认真学习贯彻。要注意研究高校党建和思想政治工作中出现的新情况、新问题，进一步加强高校党组织的自身建设，首先是领导班子建设，并积极探索加强基层党组织建设的新经验。充分发挥学校党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，全心全意依靠广大教职工办学，并充分发挥各级教育工会、共青团、学生公等组织的作用，继续做好在大学生、青年教师和业务骨干中培养积极分子和发展党员的工作。要大胆培养、提拔使用学们成就、德才兼备的中青年教师和干部。此外，还要继续高度重视和做妖维护高枚稳定的工作。

三、关于教育系统和社会普遍关注的几个问题

当前教育工作中出现厂一些比较突出的困难和问题，解决这此问题的基本原则和思路，在总理的主报告中已分别作了阐述，我再就其中几个具体问题作些补允。

(一)关于增加教育投人问题

李鹏总理报告中提出了当前增加政府对教育投入的具体要求。国务院有关邵门和各级政府要认真落实。财政部要会同国家教委等部门根据财税体制改革后财政支出计算11径的变化，年内提出“八五”期间也即1995年教育经费占财政支出的比例，并应分别提出中央级财政和省级财政中敦育经费所占比例，确保教育投入有较大的增长。根据《纲要》原来提出的“八五”期间全国平均达到15%的日标，一般情况下，省级政府应达到20%以上，县级的比例就要更高。同时，要根据各项改革深化的需要，通过多种渠道筹措教育经费，进一步完善教育投入的保障机制。中央、国务院已原则同意开征用于教育的地方税费。各地根据需要与叮能积极研究实施。

实施义务教育主要是政府的责任，要充分发挥社会主义制度的优越性，帮助贫困地区实施义务教育。中央决定设立中央、省、地、县四级教育扶贫专项经费，中央和省级政府要在现有扶贫专项经费的基础上，从今年开始逐年有所提高。地、县财政预算也要作出相应的安排。这笔专项经费的使用，要借紧国内外资金管理的先进经，验，建立一种健康有效的机制，切实提高使用效益。

农村教育实行集资办学，是多渠道筹措教育经费的一条重要渠道。这项政策在80年代全国基本普及小学教育工作中起了决定性作用。90年代要实现基本普及九年义务教育的目标。除政府增加教育投入外、仍然要坚持集资办学的路子。不能把广“大人民群众在量力、自愿的原则下集资办学视为乱摊派。但要严禁挪用和以此名义搞其它的乱摊派、乱集资，一旦发现必须依法追究责任。农村教育集资i要用于农村中小学危房改造和实施义务教育扩建校舍。农村教育集资的审批权放在县一级，这在总理报告中已明确，各地应照此执行。现在全国已普遍开展的“希望工程”“春蕾计划”和其它形式的捐资助学活动要继续提倡和支持，对教脊等公益性事业的捐资，依照有关法律、法规的规定，从应纳税所得中予以扣除。

前一个时期，由于种种原因一些地方和学校出现了乱收费现象。国务院和各地对这股行业不正之风进行了制止和纠正，情况有所好转。各地要重视這个问题，发现这类阿题要坚决加以纠E和制止，严重违纪的要追究责任。

(二)关于提高教师待遇问题

小平同志指出：“我们不论怎么困难，也要提高教师待遇。这个事情，在国际上都有影响。”贯彻《教师法》.提高教师的社会地位和待遇，是各级政府的责任，各级政府的各有关部门都要承担起相应的职责。国务院正在研究制定相应的配套法规，各地也都要从本地实际出发，研究制定实施细则。这次教育系统工资改革方案已经出台，各地要认真抓好落实工作。同时，要注意研究这次工改中的一些矛盾和问题，及时加以调整解决。

今年以来，一些地方又出现了拖欠中小学教师工资问题，并有扩大趋势。各级党委和政府要十分重视并认真解决这一问题.建立中小学教师工资按月足额发放的保障机制。凡是拖欠教师工资的地方，一律不准用地方财政收入盖楼堂馆所，不准买小轿车，更不准领导干部出国。各省、自治区、直辖市要把中小学教师工资纳入财政全额预算，不留缺口。一般地区要将教师工资由乡管改为县管，少数经济发展程度较高的地区可由县、乡两级管理。

各级政府应把尽快解决教师住房问题作为一件大事来抓。在住房建设和住房制度改革等方面，应对教师实行优先、优惠政策，对教师住房的出售、租赁，要确定优惠比例，确保在今后二三年内，使城镇教职工家庭人均住房达到或超过当地居民的平均水平。北京、陕西、大连、中山等地优先解决教师住房的经验，值得推广借鉴。这也是稳定教师队伍的重要措施。希望各地创造更多更好的经验。

要切实解决广大教师的医疗问题，在医疗保险改革中，对教师实行优惠。

(三)关于民办教师问题

目前，全国有中小学民办教师230多万人。长期以来，广“大民办教师在生活条件和工作环境非常艰苦的情况下，兢兢业业、无私奉献，为我国基础教育事业的发展作出了巨大贡献，功不可没。中央、国务院对这个问题非常重视，各地要采取切实措施，改善民办教师待遇，逐步做到与公办教师同工同酬。今后不再增加新的民办教师，并通过优秀民办教师经考核认定资格后转为公办、师范院校招收一些民办教师进行深造、辞退不胜任的民办教师、部分到年龄民办教师退休等办法，力争在今后六七年内基本解决民办教师问题。

(四)关于制止乱设高校、乱招生问题

今后一个时期，高等教育要走内涵发展为主的道路，而不是增设新校，铺新摊子。这个指导思想必须明确.近年来，一些地方不顾实际需要和可能，盲目增设新校;还有的地方违反国家有关规定，越权审批设置新的高等院校。这些问题，应引起高度重视，并采取措施予以纠正。必须重申，增设高等学校的审批权在国家教委，未经授权，任何省、自治区、直辖市、部门都不得越权。

近两年，高校招生连续突破计划规模，不仅造成教学条件恶化和教育质量下降，而且由此产生不稳定因素。对此我们要有清醒的认识。今后要严格执行高校招生计划，要努力解决目前高校在招收自费生、委培生工作中存在的问题，严格制止一些高校私招、多招学生或濫发地方文凭等违纪现象，并要追究有关负责人的责任。

(五)关于民办教育问题

民办教育是我国社会主义教育事业的组成部分，发展民办教育，是当前教育体制改革的重要内容。国家对这项事业采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

民办教育正处在发展阶段，在办学和管理方面还存在着一些需要研究的问题，国务院正在抓紧研究制定《民办学校条例》，各地要在鼓励和支持发展民办教育的同时，加强引导和管理，促使其健康发展。民办教育自身也要扬长避短，办社会之所需，补国家办学之所缺。

需要特别指出的是，各类民办学校都要全面贯彻教育方针，坚持社会主义办学方向;接受当地教育行政部门的管理，收费标准不能脱离我国的现实水平，不能以盈利创收为目的;各级党政领导干部和教育行政部门的领导干部不得在民办学校兼职。

国家鼓励国外境外人士和法人团体来我国捐资助学，欢迎按照我国有关法规合作办学。境外和外资企业在我国境内一般不宜举办独资学校，特殊情况可个案处理。

(六)关于办好高校伙食、解决特困生补助问题

去年以来，由于市场粮油价格的调整，高校伙食工作面临较大的困难。近一个时期以来，一些地方、部门和高校采取了一些措施，取得了较好的效果。今后要继续做好学校伙食工作。地方政府应建立定点的以国营渠道为主的高校粮、油、肉、煤供应点(站)，采取适当倾斜政策，实行最高限价，适当提高补贴费。各高校要加强食堂管理和民主监督，努力减少浪费。

高等学校普遍开始试行缴费。学制度以后，要重视解决特困生问题。党中央、国务院对此极为重视，决定从总理预备金中拨出1亿多元，对中央部门所属院校的特困生，通过组织勤工俭学活动提供资助。各地区、各部门及各高校要积极采取措施，努力解决好特困生的补助何题。

要按照国家教委的有关规定，加强学生勤工俭学的管理工作，坚决制止学生参与不键康的课外兼职活动。各地政府要加强对学校周围环境的管理，制止和打击影响学校秩序的各类违法犯罪活动。要重视校园治安工作，严格学校管理。

四、关于会议精神的传达贯彻和宣传工作

这次教育工作会议结束后，各地各部门一定要抓好会议精神的传认即例利审传工作。

(一)及时传达会议精神，组织广大干部、群众认真学习江泽民同志的重要讲话和李鹏同志的报告。通过学习，在统一认识的基础上，落实好教育优先发展的战略地位，

(二)认真研究制订贯彻这次会议精神的规划和措施。各地要在传达、学习会议精神，深入调查研究的基础上，召开党委、政府主要负責人参加的教育工作会议、传达贯彻达次会议精神，部署不地教育改革与发展工作。国务院有关部门和地方政府各部门要齐心一致，形成合力。各省、自治区、直辖巾要就本地贯彻落实这次会议的情况，于今年内向党中央、国务院写出报告。

(三)各地都要根据《纲要》及《纲要》的《实施意见：制定本地区的实施规划和具体措施、各地党委、政府要会同人大、政协每年定期检查《纲要》《教师法》的贯彻情况。要重视教育决策研究，注意加强教育规划和重大方针政策的研究和科学论证工作，避免决策上的失误。

(四)要切实转变领导作风，改进工作方法。主要领导要亲自调研和处理实施《纲要》中遇到的重大问题。各级领导特别是一二把手，都要有联系的学校，抓典型，抓试点，希望每年至少要去学校一二次。要提倡务实的精神，像北京市委和市政府等省市领导抓教育工作那样，不说空话，每年为教育办几件实事。

(五)中央和地方都要组织新闻单位加强对这次会议、对教育工作的宣传报道。要在会后一个时期内，比较集中地宣传这次会议的精神。要采取多种形式组织党政领导谈怎样贯彻《纲要》和《教师法》，为教育办哪些实事。要深入采访，宣传各地教育改革和发展的新经验、新成果。总之，新闻媒介要发挥舆论导向作用，形成强大的社会舆论，为推动我国教育事业的改革和发展作出应有的贡献。

作者：李岚清

第4篇：在传达学习全国统战部长会议精神大会上的讲话

同志们：

全国统战部长会议1月16日至17日在京召开，这是党的十九大之后召开的第一次全国统战部长会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真总结过去五年统一战线的历史性成就，部署新时代统一战线工作。中央政治局常委、国务院副总理汪洋同志和中央书记处书记、中央统战部部长尤权同志在会上发表了重要讲话。两位领导同志的讲话站位全局、思想深刻、内涵丰富，对我们更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做好今年乃至今后一个时期统战工作具有重要指导意义。今天召开大会，向部机关全体党员干部和省直统战系统负责同志传达会议精神，目的是进一步统一思想，明确任务，为下一步研究部署和扎实推进2018年全省统战工作打下良好的基础。

刚才，望春和马萍同志传达了全国统战部长会议主要精神。下面，我就深入学习贯彻会议精神讲几点意见。

一、大兴学习之风

善于学习，是中国共产党与生俱来的鲜明特质。一部党领导革命、建设、改革的历史，就是一部创造性学习、创造性实践的历史。党的十九大报告指出要全面增强八个方面的执政本领，其中第一条就是要求提升学习本领。在十九届中央政治局第一次集

体学习时，习近平总书记向全党发出号召：“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。”在这次全国统战部长会议上，汪洋常委、尤权部长在作重要讲话时，开篇都是强调学习的重要性。汪洋常委指出：“要把学习贯彻党的十九大精神作为统战工作的核心任务和工作主线，着力在学懂弄通做实上下功夫。学懂弄通是做实的前提，做实是学懂弄通的目的，要以知促行、以行促知，切实把党的十九大精神落到实处”。尤权部长强调要“紧扣深入学习贯彻党的十九大精神这个首要任务和工作主线”。学习是我们当前非常紧迫的任务。我们一定要按照习近平总书记的要求，认真落实汪洋常委、尤权部长的讲话精神，在全省统战系统大兴学习之风。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是贯穿十九大精神的灵魂和主线。学习贯彻十九大精神，核心是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全党大学习的背景下，全省统战系统要在读原著、学原文、悟原理上下功夫，按照尤权部长的讲话要求，搞清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的来龙去脉，搞清楚这一理论体系各个组成部分之间的相互关系，搞清楚这一理论体系的理论基础和实践意义，切实做到真学真懂、真信真用。

二是深入学习习近平总书记关于统一战线工作的新理念新思想新战略。

党的十八大以来，习近平总书记就统战工作发表了

一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，科学回答了新时代统一战线事业发展的一系列重大问题。我们要把学习党的十九大精神，与学习领会党的十八大以来习近平总书记关于统战工作的新理念新思想新战略结合起来，通过学习《习近平总书记关于统一战线重要论述摘编》等，进一步明确新时代统一战线的地位和作用，进一步明确新时代统一战线的定位和任务，进一步明确新时代统一战线工作的基本方略，进一步明确新时代统一战线工作的原则方法，进一步明确加强党对新时代统一战线工作的集中统一领导。习近平总书记关于统战工作的重要论述内涵丰富，只有全面系统地理解和把握习近平总书记关于统战工作的新理念新思想新战略，领会蕴含其中的立场、观点、方法，我们才能真正学懂弄通十九大报告的精神实质，用以指导统战事业发展，开创统战工作新局面。

三是积极学习外地先进经验。

党的十八大以来，统一战线事业取得了历史性成就，全国各地创造了许多好的经验。在这次全国统战部长会议上，除湖北外，还有5个省市和2个单位作了交流发言。我深深感到，各省有很多好的经验做法值得我们学习借鉴。我们要积极行动起来，主动学习外地成功经验和特色做法，因地制宜加以总结推广，取长补短创造湖北特色。

二、大兴调研之风

调查研究是我们党的基本领导方法和工作方法，是做好各项工作的基础和前提。习近平总书记在中央政治局民主生活会上指

出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，要在全党大兴调查研究之风”。在这次全国统战部长会议上，汪洋常委、尤权部长都强调了调查研究对开展新时代统一战线工作的极端重要性。汪洋常委指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，也是把学习贯彻党的十九大精神做实的重要基础。统战干部要提高调查研究的能力，培养大兴调查研究的作风”。尤权部长指出：“全面深入了解和掌握统一战线情况是统战部的重要职责，也是开展统战工作的前提”。调查研究是我省统战工作的一个短板。我们要认真落实习近平总书记的重要讲话和重要批示精神，牢固树立“统战部不搞调查研究就没有饭吃”的观念，全面加强调查研究工作。

一是要深入基层。

调查研究没有捷径可走，必须深入基层、深入一线，拜人民为师，向人民学习。统战干部尤其是领导干部，要身先士卒、率先垂范，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，多深入到工作对象中去，多深入到困难大、问题多的地方调查研究，面对面听取统战成员和基层统战干部的意见建议，了解掌握情况，对统情做到心中有数。

二是要聚焦问题。

大兴调查研究之风，重在找准短板弱项，解决实际问题。对新时代统一战线工作而言，很多问题值得我们好好研究解决。汪洋常委在这次全国统战部长会议上提出了14个重大问题，涉及到各领域统战工作，具有很强的针对性和现实性。全省统一战线要结合实际认真研究、回答这些问题。进入新

时代，统一战线面临许多新情况新问题。特别是党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这对统战工作带来了哪些新变化?提出了哪些新任务?需要在哪些方面有新作为?等等。全省统战系统要精心谋划，认真选题，深入调研，以调研指导工作、引领创新、推动落实、打造特色。

三是要善于总结。

调查研究的目的不是写完调研报告便束之高阁。要树立成果意识、应用意识，积极向党委政府和有关方面报送、推荐调研情况，努力使我们提出的建议在党委政府的政策文件中、在各级领导同志讲话中得到采用，真正转化为指导实际工作的成果。要注重提炼基层好的工作经验和做法，推广带动全省统战工作创新发展。

三、大兴创新之风

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。习近平总书记指出：“要让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。汪洋常委在全国统战部长会议上强调：“要在实践中加大探索创新力度，推动统战工作在新时代不断创新发展。”尤权部长提出：“要不断研究新情况、解决新问题、提炼新经验，推动统战工作创新发展。”做好新时代统战工作，必须把创新作为重要抓手。

一是要在思想上高度重视创新。

要把创新作为一种政治责任，增强创新意识，提高创新本领，用创新的精神助推统战工作的推陈出新，用统战工作理论、制度、实践创新成果夯实新时代统一战线事业的发展基础。

二是要在工作上大胆开拓创新。

新时代统战工作范围和对象更加广泛，统战对象利益诉求、思想观念更加多元，统战工作传统方式方法、新旧理念的矛盾冲突更加明显，我们必须用开放性的思维研究问题，用突破性的办法解决问题，掌握规律、坚持原则、讲究方法，在不断的探索创新中寻找新路径、探索新方法、提供新经验。

三是要在绩效上更加注重创新。

要把创新作为一项考核指标，纳入干部日常管理考核内容，形成鼓励创新、支持创新、全员创新的浓厚氛围。要通过建立完善激励创新的体制机制，把“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”的竞争压力传导到每名统战干部，真正让创新者、奋进者受鼓舞，让“守摊子、混日子”的人有压力。

四、大兴实干之风

一分部署，九分落实。习近平总书记指出：“要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”“不要不明就里、大而化之;不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘”。汪洋常委指出，“学习的目的全在于运用，学懂、弄通是为了做实，要把学习成果转化为实实在在的工作举措。”尤权部长也强调要“出实招、办实事、求实效”。当前，不作为、慢作为问题和懒政、庸政、惰政现象在我们统战干部身

上还不同程度存在。抓落实的问题不解决，各项工作部署就落不了地，再好的目标只能是空中楼阁。

一是要事事抓落实。

要说了算、定了干，把每一件事按既定的要求干好、抓实、做到位。要以坚韧不拔的精神、雷厉风行的态度推进工作，稳扎稳打，真抓实干，不耍半点虚功，不显半点懈怠。

二是要人人抓落实。

要充分发挥全体干部的积极性、主动性，分工负责、齐心协力，形成“人人有目标、事事有人抓”、一级抓一级的落实氛围。特别是领导干部要发挥“头雁效应”，带头扑下身子，勤到一线抓落实、沉到一线抓落实、带着问题抓落实。

三是要时时抓落实。

要把抓落实当作一种习惯，目标一旦确定，任务一旦明确，就要步步为营、环环相扣、一招不失、步步不落。要既重视抓开局，又注重抓过程;既重视抓点，又注重抓面;既重视抓当前，又注重抓长远。要把抓落实的干劲坚持到底，把抓落实的决心坚持到底，把抓落实的勇气坚持到底，切实做到一以贯之、一抓到底。

中央政治局委员、中组部部长陈希同志在全国组织部长会上指出，要匡正选人用人风气，重在形成风清气正的用人生态。他强调，“要重用那些忠诚干净担当的干部，不能提拔清茶报纸二郎腿、闲聊旁观混光阴的人”。混日子、等提拔是行不通的!职务是干出来的，不是混出来、等出来的!

五、大兴清廉之风

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上指出，全面从严治党永远在路上。领导干部要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界。要不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线。大兴清廉之风，就是要深入推进全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神和省委实施意见，自觉做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

一是要坚定理想信念。

习近平总书记1月5日在新进中央委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上要求各级领导干部做到“五个过硬”，第一条就是信念过硬。全省统战系统的干部要始终不忘初心，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“四个服从”，用坚定的理想信念筑牢思想根基，确保在任何时刻、任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二是要坚守规矩底线。

要把党章国法、党内法规和党的优良传统牢记于心，认真遵守，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉接受监督，不断约束自我、完善自我、提升自我。要对党忠诚、对组织老实，坚持言行一致、表里如一，不当“两面派”，不做“两面人”。去年，省纪委严肃查处了民主党派大院行管办原主任张林冀同志的违纪行为。张林冀同志违纪案对于统战系统是一个警示，我们要深刻反思，加强对党员干部的从严教育、从严管理、从严监督，教育督促党员干部严守各项纪律和制度。

三是要坚持为党交友。

要积极主动做好凝聚人心、汇聚力量的工作，与党外人士联谊交友。要秉持公心，严守规矩，既要紧密联系、热情服务，又不以权谋私、违纪违规。我们和统战对象打交道，虽然有些不是政商关系，但同样要保持“亲”和“清”。“亲”就是交到的朋友要多、要合格、要够铁;“清”就是在政治上要清，在经济上要清，不能搞利益交换。

最后，我还要着重强调一点的是，统战工作是政治性、政策性极强的工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治，做到在思想上充分信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、感情上深刻认同核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育全省统一战线广大成员，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，增强向党的理论方针政策看齐的思想自觉，坚定听党话、跟党走的行动自觉。

这次传达学习是初步的。会后，部机关各处室和省直统战系统各单位要进一步深入学习会议精神，按照汪洋常委、尤权部长的重要讲话精神，认真研究谋划2018年工作，制定具体措施和工作方案，扎扎实实推动各项工作创新发展。

第5篇：全县统战宗教会议上讲话

在自治县兑现2004《统战民族宗教工作责任书》和签定

2005《统战民族宗教工作责任书》上的讲话

自治县副县长(2005年3月3日)

同志们：

今天我们在这里召开自治县兑现2004《统战民族宗教工作责任书》和签定2005年《统战民族宗教工作责任书》会议，会议的主要任务是：总结自治县2004统战民族宗教工作，安排部署2005年统战、民族宗教工作任务;表彰2004统战、民族宗教工作先进党委、关心支持统战、民族宗教工作的好领导和先进乡镇统战民族宗教干事;签订2005年《统战民族宗教目标管理责任书》。为全面贯彻自治区、自治州统战、民族宗教工作会议精神，认真做好2005年自治县的统战、民族宗教工作，我讲几点意见：

一、2004统战、民族宗教工作回顾

过去的一年，全县统战、民族宗教工作紧紧围绕县委、县人民政府的工作中心，服从大局，抓住重点，开拓创新，取得了较好成绩，为我县的经济发展、社会稳定、民族团结和民主政治建设作出了努力，在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作的同志们和所有热情关心和支持统战和民族宗教工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候!

(一)民族工作进一步加强，民族团结进步事业有了新发展

1、民族团结教育月活动和经常性的民族团结教育取得了可喜成果。

自治县根据新形势、新任务的要求，坚持继承和创新相结合，以经常性教育为重点，以教育月活动为契机，不断赋予了民族团结教育以新的内容，努力提高民族团结的效果。在民族团结教育中，把民族团结教育与学习实践“三个代表”重要思想结合起来，与“四认同”和学习民族团结进步先进典型结合起来，积极开展了丰富多彩、形式多样、寓教于学、寓教于乐、各族干部群众广泛参与的活动。通过广泛开展民族团结教育活动，各族干部群众对加强民族团结重要性的认识不断提高，“三个离不开”的思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解逐步形成风气，维护民族团结的先进典型大量涌现，全县呈现出民族团结、社会稳定、经济和社会各项事业全面进步的良好局面。

2、民贸工作取得了进一步发展。

坚持“用活、用足、用好”政策，不断加大民贸民特工作力度。为了使民族贸易和民族特需用品定点生产企业充分享受到国家优先贷款、贷款贴息、所得税减免等优惠政策，县人民政府协调有关部门为三宇乳制品厂争取流动资金贷款贴息近10万元。

3、少数民族教育、体育、卫生事业发展进程加快，少数民族传统文化得到弘扬和发展。

一年来，我县民汉合校进程加快，学校布局日趋合理。县三中综合教学楼竣工交付使用、县回民中学教学楼配套设施得到进一步完善，少数民族教育教学质量不断提高;少数民族卫生事业稳步发展，医疗设备和医疗服务不断更新和完善，农村新型合作医疗工作的开展，使少数民族看病难的问题得到有效缓解;全民健身运动和群众性文化活动广泛开展，少数民族文化得到大力弘扬。回族的花儿艺术节、维吾尔族的努肉孜节、蒙古族的麦德尔节都隆重举办，且一年比一年办的更好，既继承和发扬了少数民族的传统文化，促进了各民族大团结，又丰富了广大人民群众的文化生活。积极组团参加自治州五十年大庆东归民族运动会，取得较好的成绩，并得到自治州的好评。广播电视事业取得新的成绩，闭路电视网络建设进程不断加快，维语广播电视正常播出，进一步满足了少数民族群众的文化娱乐需求。

另外，我县还积极申报争取国家少数民族地区发展资金项目和少数民族补助款，支持我县少数民族教育、文化、卫生等社会各项事业的发展。去年经我县调查研究，申报了五个少数民族发展项目，经自治州民宗委审批后，现已呈报自治区民宗委待批。

4、少数民族语言文字和风俗习惯得到了普遍重视。

通过不断加大对《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》的宣传力度，进一步增强了各民族干部群众规范使用语言文字的意识，少数民族语言文字的规范使用进一步好转，社会用字日趋规范。少数民族风俗习惯得到重视，清真饮食行业得到进一步规范，为维护民族团结和社会稳定做出了积极努力。去年，县人民政府组织民宗局、工商局、卫生局、防疫站等单位对全县清真食品进行全面摸底检查，为今年贯彻执行《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》打了良好的基础。

(二)党的宗教政策得到全面贯彻，宗教事务管理得到加强。

1、加强领导、提高认识，使民族宗教工作责任考核更加完善，任务更加明确

年初县委、县人民政府与各基层党委签订了《统战民族宗教目标考核责任书》，坚持“一把手”负责制，对民族宗教方面出现的问题，坚决实行“一票否决”。各乡镇与村委会、村委会与各宗教活动场所主持人也都签订了责任状，年中初评，年底总评，按照责任状的条款逐项检查评比，奖优罚劣。认真实行领导干部联系宗教活动场所责任制，在“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”方面起到了很好的作用，联系领导能积极与宗教活动场所的主持联系，及时了解宗教活动场所动态，发现问题及时处理，重大问题立即反映。各宗教活动场所的主持也主动向乡镇、村委会、居委会汇报工作，接受管理。县民族宗教局对各乡镇宗教人士建立了档案，记录他们平时的表现，确保宗教活动依法开展，不偏离方向。

2、发挥宣传优势，不断夯实了依法管理宗教事务的社会基础

通过多种形式，在党员、干部和各族群众中广泛进行对中央7号文件、区党委5号文件、《新疆维吾尔自治区宗教事务管理条例》、江泽民同志视察新疆时的重要讲话精神以及宗教法规和宗教政策的宣传教育，不断增强广大干部群众的法治观念。具体工作中，把宗教法规的宣传学习与民族团结教育、普法教育、“五观”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动紧密结合起来，收到了很好的效果，有效地抵制了宗教向学校、党政干部、意识形态领域等渗透的问题。同时，坚持每月召开宗教人士例会、统战宗教干事例会制度，认真组织宗教人士、统战宗教干事学习宗教法规。通过广泛的宣传教育，使党的宗教政策、宗教法规的宣传覆盖面不断增加，营造了良好的氛围。

3、认真落实宗教事务管理制度，强化宗教事务的日常管理。

一年来，自治县狠抓《宗教活动场所民主管理制度》等十六项制度和一个办法的贯彻落实。坚持乡镇统战干事每月例会制度、宗教人士每月例会制度、重大宗教活动报告请示制度、宗教人士请销假制度和宗教人士聘任制度、宗教活动场所翻修和修缮制度等，强化宗教事务的日常管理。同时，依法对宗教活动场所进行登记和年检，对全县宗教人士进行考核，朝觐工作进一步规范，“两教”“三定”工作不断加强，确保了各项宗教活动依法正常开展。

4、积极引导宗教与社会主义社会相适应工作步伐不断加快

在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到当前自治县民族宗教工作还存在着许多问题和不足，如：民族团结进步创建工作开展的还不平衡，语言文字的使用还不够规范;清真饮食业的管理力度还不大，有些宗教活动场所管理制度贯彻落实的还不到位，积极引导宗教与社会主义社会相适应的工作有待于进一步加强等。这些问题还需我们在今后的工作中努力克服，认真解决。

二、2005年工作要点

2005年自治县民族宗教工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢牢把握民族工作“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题和宗教工作“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要旨，围绕自治县县委、县人民政府的中心工作，全面落实中央、自治区、自治州有关统战民族宗教工作会议精神，进一步认清形势，履行职责，明确任务，与时俱进，开拓创新，大力开展民族团结教育、依法加强宗教事务管理、努力维护社会稳定，为促进自治县经济发展和社会全面进步作贡献。

(一)深入开展“三个代表”重要思想践行活动，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，不断加强对党的民族、宗教政策的宣传教育

一是各乡镇(场)、各相关部门，要坚持以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，用“三个代表”重要思想统领统战民族宗教工作，深入持久地开展践行“三个代表”重要思想活动。二是认真开展共产党员先进性教育活动，加强对党员干部和青少年的“无神论”与马克思主义宗教观的宣传教育，坚决杜绝党员干部信教、参与宗教活动，用爱国主义、社会主义和先进文化牢固占领农村思想文化阵地。三是认真学习宣传，深入贯彻执行国务院颁布的《宗教事务条例》，继续加强统战民族宗教工作干部的业务培训，提高依法行政能力，更好地解决“不敢管、不愿管、不会管”的问题。四是要积极协助做好教职人员的政策与法规的培训教育，使宗教人士不断提高政策水平和法制观念，增强反对民族分裂主义和非法宗教活动、抵制和揭露民族分裂主义、宗教极端主义渗透和破坏活动的自觉性和坚定性。五是各乡镇场和相关部门要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，始终保持清醒的头脑，深刻认识在当前形势下，做好民族宗教工作的重要性，要始终把统战、民族宗教工作作为事关全局的工作紧抓不放，动员全县各族人民高举维护祖国统一和各民族大团结的旗帜，全面贯彻中央、自治区和自治州关于加强民族宗教工作、维护社会稳定的各项重大决策，认真落实各项治本措施，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，旗帜鲜明地站在反分裂斗争第一线，共同做好维护稳定的工作。

(二)高举民族团结进步的旗帜，为努力增进各族人民的共同团结奋斗

一是加大对《中华人民共和国民族区域自治法》的宣传贯彻力度，使《民族区域自治法》家喻户晓，人人皆知，为全面贯彻《民族区域自治法》及党的各项民族政策奠定良好基础;二是大力加强对各族干部群众特别是青少年进行民族团结教育和“四认同”教育，认真总结民族团结教育月活动的做法和经验，进一步安排好民族团结教育工作，努力巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系;四是认真执行《自治区清真食品管理条例》，进一步加强对“清真”饮食行业的管理，使党的民族政策落到实处;五是全面贯彻执行民贸三项优惠政策，继续做好少数民族发展项目的申报争取及资金的管理、使用工作，力争取得更好的经济效益和社会效益;六是加快少数民族教育、文化、卫生、体育等项事业的发展，促进社会全面进步。牢固树立“科教兴县”的思想，逐步加大对少数民族教育和科技工作的参与力度，要在积极争取教育资金的基础上，加强对“民汉合校”、“双语试验班”等民族教育工作的调研;做好少数民族学生民族成份的鉴定核实工作;继续做好少数民族传统节日庆典活动，进一步弘扬主旋律，加大优秀民族文化的宣传工作;加强民族宗教出版物的管理，防止出现违背党的民族政策、伤害民族感情、损害民族团结的事件发生;要继续抓好少数民族古籍工作，挖掘、抢救、搜集和整理民族文化遗产，弘扬优秀传统，增进民族团结;要继续做好为贫困地区卫生院争取资金工作，为少数民族卫生事业的发展作贡献;大力开展民族体育活动。

(三)依法加强语言文字工作的管理，为自治县的改革发展稳定大局服务。

2003年1月1日起，修改后的《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》正式开始实施，这标志着我区依法管理语言文字工作进入了一个新的历史阶段。做好语言文字工作，有利于增进各民族的团结和交流，提高民族素质，维护祖国统一和边疆的稳定。因此，各乡镇场、各部门、各单位要高度重视语言文字工作，认真学习、全面贯彻语言文字工作条例，扎实推进“双语”学习，规范使用语言文字;县民宗局要切实做好语言文字工作条例的宣传和贯彻实施的组织工作，认真执法、依法管理，确保语言文字规范使用;各相关部门要紧密配合、通力协作、为规范使用语言文字创造良好社会氛围。

(四)依法加强宗教事务管理，努力维护社会稳定

依法加强对宗教事务的管理，认真做好《宗教事务条例》的宣传实施工作，狠抓宗教人士、宗教活动场所和宗教活动“三个环节”的管理，坚持和完善宗教人士学习、考核等制度，规范教职人员资格审核和聘用程序，实行资格证和聘用证制度;认真做好宗教活动场所的年检和考核工作，严格宗教活动场所的维修、翻新、迁建、新建等审批程序;进一步建立健全宗教活动场所的各项管理制度，加强对民主管理小组的监督与管理，强化宗教活动场所法人负责制，采取有效措施，制止地下教经、私带塔里甫、有组织跨地区宗教活动等违法活动;认真落实领导干部联系宗教活动场所制度和与宗教人士谈话交友制度，促使其在宗教事务管理中发挥更大作用;不断加强和充分发挥伊协等群众团体组织的作用，大力加强宗教人士的培训工作，不断提高宗教人士的宗教学识和政策、法律水平。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，要继续按照“两个要求”(即：要求宗教人士和信教群众热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护中国共产党领导，遵守国家法律、法规和方针政策;要求宗教人士和信教群众从事的宗教活动要服从于国家的最高利益和民族的整体利益)、“两个支持”(即：支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会进步的阐释;支持宗教界人士和信教群众与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会稳定和祖国统一多作贡献)，积极地引导宗教与社会主义社会相适应。重点加强对清真寺讲经的监督与管理，要求所有清真寺必须以《卧尔兹选编》和《新编卧尔兹演讲集》为范本，进行规范讲经。同时，以“双五好”评选活动为契机，大力开展自养、美化环境等活动，引导和鼓励宗教界发扬乐善好施、扶贫济困的优良传统，不断提高信教群众参加社会公益活动的自觉性。

继续依法加强对基督教和天主教的管理。在巩固2004年对“两教”整治成果的基础上，认真贯彻落实自治州党委、人民政府《关于进一步加强基督教、天主教管理的意见》精神，按照属地、归口管理原则，采取有效措施，加大对“两教”的管理力度。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要旨，坚决遏制基督教活动的狂热势头、确保社会稳定。

(五)加强培训教育，不断提高“三支队伍”的思想素质

要做好新时期新阶段我县的统战民族宗教工作，关键在于提高党政领导干部、统战和民宗工作干部、宗教人士这三支队伍的综合素质和能力。对统战民族宗教工作的领导和干部来说，要提高素质就必须从三个方面下大功夫，一是加强理论学习和研究，不断提高理论和政策水平;二是努力转变工作方法，提高依法行政能力;三是增强快速反应能力，不断提高工作效率。当然做好宗教工作还必须坚持对宗教教职人员的培训教育，使他们不断增强政策与法制观念，自觉协助政府贯彻执行党的宗教政策，依法开展正常的宗教活动，抵制各种非法宗教活动，发挥教职人员在维护民族团结、社会稳定和祖国统一中的积极作用。

同志们，做好统战、宗教工作意义深远，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，同心同德，奋力拼搏，进一步提高我县统战、宗教工作水平，为全面完成今年我县经济社会发展的各项任务，实现焉耆经济快速发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

[，感谢原作者]

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第6篇：统战部部长在区委统战工作会议上的讲话

根据会议安排，我结合贯彻落实中央、市委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的有关工作要求，分两个部分向大会作汇报。

一、发挥优势，主动作为，XX统战工作迈上新台阶

本届区委换届以来，全区统战工作在区委的正确领导下，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，紧紧围绕中心、服务大局，坚持凝聚人心、汇聚力量，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系和谐，抓好民主党派人士、无党派人士、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台和海外代表人士六支队伍建设，为XX经济社会发展作出了新的贡献。下面，我从六个方面作回顾和总结。

(一)推进协商民主，多党合作事业取得新发展

一是强化制度建设，完善政党协商。为贯彻落实中央、市委关于进一步加强政党协商的工作要求，区委制定金委发，有效增强政治协商的制度性和规范性，并探索建立党外人士座谈会意见反馈通报制度，该项工作获XX市统战创新实践(特色)工作单项奖。xxXX年以来，累计召开党外人士座谈会xx次，专题协商会x次，反馈通报会x次，反馈意见建议xx条。建立《建言献策》专报，完善常态化书面协商机制，以不同形式开展中共XX区委同各民主党派区委、无党派人士的政治协商。制定金委办，切实加强和完善区各部门、各街镇、工业区与各民主党派、工商联、知联会对口联系工作，进一步畅通知情明政渠道。成立XX市统战理论研究会XX分会，支持党派团体开展课题调研，本届以来共完成各类重点调研课题xxx余篇，并注重成果转化。党外人大代表、政协委员在区“两会”上提交各类议案、提案、书面意见xxx余件。

二是强化选培用管，推进党外代表人士队伍建设。贯彻落实中央x号、市委xx号文件精神，制定区委x号、区委办x号文件，建立完善区委组织部、统战部两部联席会议制度，XX区、XX石化、XX化工区区域统战工作联系会议制度等，在“选培用管”四个环节上找准抓手，不断推进党外代表人士队伍建设。开展专项大调研，形成“大、中、小”名单，建立了动态管理信息库。协助党派加强自身建设，在去年完成x个党派区委下属xx个支部的换届工作基础上，协助党派区委启动换届工作。xxXX年x月市委统战部和中共XX区委签约建立“XX党外人士创业创新XX实践锻炼基地”，x位党外优秀人才来金挂职锻炼。加强体制外党外代表人士培养，x名获得全国优秀中国特色社会主义事业建设者称号，x名获得XX市优秀中国特色社会主义事业建设者称号，x名获得全国归侨侨眷先进个人及XX市侨界十杰称号，x名法师分别成为XX佛教界第x

x、xx位方丈。多名民主党派成员获得党派中央的表彰。

三是强化教育引导，凝聚思想共识。积极开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和以守法诚信为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，通过区委的主体班以及政协和统战系统的培训班、报告会等开展各类培训，累计培训统战成员xxxx多人次。结合“同向前行、同心献礼”系列主题活动、纪念“五一口号”发布xx周年系列活动等，积极引导统战成员参与“让XX的明天更美好”、“共担社会责任同创美好家园”大讨论，进一步凝聚思想政治共识，服务发展大局。

(二)坚持依法治理，民族宗教工作取得新成效

一是依法管理，维护民宗领域稳定。贯彻落实中央民族工作会议精神，完善区委民族宗教工作领导小组会议、民族宗教信息工作例会、清真食品供应四方联动会议、基层宗教事务委托管理等机制，连续三年累计治理乱建小庙乱烧香点xxx余处，妥善处理涉及民宗领域不稳定事件xx余起。每年开展消防安全培训、演练和检查，并加大整改力度，确保宗教场所和人员安全。

二是拓展范围，深化民族宗教创建。石化街道被命名为第三批全国民族团结进步创建活动示范单位，XX中学XX部被评为XX市民族团结进步标兵集体，枫泾镇等x家单位被评为XX市民族团结进步先进集体。以文明和谐寺观教堂创建为契机加强教风建设，不断提高场所管理能力，东林寺等xx家宗教场所创建成为XX市文明和谐寺观教堂。

三是挖掘文化，探索慈善公益模式。开展“一寺一品”主题文化活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。成立慧恒等x个宗教界帮困助学基金，主要用于少数民族、中学学生等帮困助学，设立遗体角膜捐献基金。指导开展“禅心·善行”佛教界书画慈善义卖活动，鼓励全区宗教人士积极投身公益慈善活动，发挥宗教界正能量。

(三)强化教育引领，非公经济工作取得新突破

一是注重思想引领，促进非公经济人士健康成长。制定《XX区关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》，以守法诚信为重点深入开展理想信念教育。坚持两年一轮做好非公经济代表人士综合评价工作，按照“凡进必评”原则对xxx人次开展综合评价，在此基础上开展第三届XX区优秀中国特色社会主义事业建设者评选。坚持以感恩行动、企村结对、助学帮困等为重点，引导非公经济人士积极回馈社会、履行社会责任，累计捐款捐物xxxx多万元。

二是注重平台建设，促进非公经济企业健康发展。搭建服务非公经济联席会议制度平台，市委统战部主要领导曾对该项机制给予充分肯定并作出重要批示，被市工商联评为“XX市工商联十大亮点”。搭建银企合作平台，为缓解小微企业融资提供有力支持。搭建法制服务平台，先后举行法律服务基层行活动x次、知识产权保护活动x次，xxx多家次企业参与活动，成为本市服务非公经济的成功案例。搭建创新转型发展平台，成功举办“创新、转型、绿色”XX区非公企业发展论坛，挖掘转型升级典型案例xx个。搭建政企交流平台，按照细分行业、深化交流的原则，邀请市有关专家和区相关部门负责人不定期开展讲座，增进了解、形成共识。

三是注重源头培养，加强青年创业者队伍建设。xxxx年xx月全市首家成立“XX区工商联青年创业者联谊会”，初始会员xx名，以此来加强非公经济人士年轻一代的引导和培养。建立顾问咨询制度，推进“菜单式”培训，制订系统的三年培训计划。推进导师带教工作，x位理想信念坚定、经营实绩突出、社会形象好的成功企业家作为创业导师开展师徒带教活动。开展转型升级实践，在严格遵循“自愿”和“量力”原则的基础上，稳妥引导和支持青年创业者开展私募股权投资。鼓励和支持履行社会责任，向区光彩事业促进会首期捐款xxx万，开展定向用于XX区高中学业阶段贫困学生的爱心助学项目。本周四，全国工商联为贯彻落实习近平总书记关于做好“非公经济年轻一代统战工作”的精神，到XX来开展工作调研，我们XX区将代表XX市唯一的基层单位接受调研。

(四)创新工作抓手，对台交流交往取得新进展

一是优化环境重服务，助力对台招商。加强对台宣传推介力度，累计受理赴台考察交流团xxx批xxx余人次，推进对台经贸合作。组织x岛内与我区产业集群相匹配的优质资源来金考察访问，接待x各类来金参访xx批xxxx余人次。加强配套服务力度，持续推进项目对接，积极为台商解决生产经营、生活、就医、子女入学等方面的问题，及时处置各类纠纷，切实维护台商台胞合法权益。

二是搭建平台重创新，服务两岸青年。建立XX(XX)x中小企业产业园暨海峡两岸青年创业基地，作为XX首家x中小企业产业园，XX(XX)x中小企业产业园已引进台资企业xx余家，投资总额

x.xx亿美元，合同利用台资

x.xx亿美元。和辉光电因在解决x青年人就业方面作出突出贡献而受到国台办xxx主任的表彰。同样，作为XX首家由国台办授牌的XX(XX)海峡两岸青年创业基地，将打造两岸合作+公办公益、政府支持+社会参与、众创孵化+加速产业化、基金+基地的全要素、全产业链的创业集聚区，帮助两岸创业青年迈向成功。

三是树立品牌重提升，深化对台交流。以青少年交流为重点，以弘扬传统文化为切入点，与x新北市深入开展了一系列交流交往活动，连续三年举办海峡两岸青少年艺术交流专场演出，并开展以“两岸好琴声，情系x城”为主题的系列活动。同时组织区青少年交流团赴台参访，促成新北市集美小学与XX区第一实验小学建立结对关系，近年来累计互访青少年达xxx多人次。

(五)涵养侨界资源，侨务工作水平取得新提升

一是注重搭建平台，服务区域经济发展。搭建“相聚长三角”活动平台，成功举办“创业XX·智汇XX”为主题的海外高层次人才XXXX行活动。此项活动得到了市侨办的充分肯定和高度评价。搭建侨商分会活动平台，帮助企业转型升级，一方面，整合政府职能部门资源，为侨资企业服务;另一方面，加强企业间的交流合作，侨商会平台的运作经验得到了市侨办的肯定和推广。扎实做好专项工作，获得市委统战部的通报表扬。

二是注重阵地建设，服务侨界和谐稳定。深化“侨之家”规范化建设，在全市率先实现“侨之家”建设全覆盖，建立五星级“侨之家”x家，四星级x家，三星级x家。全市首创在山阳镇金豪居委会成立XX区澳大利亚归侨侨眷联谊会暨xx军工作室，探索以侨居国为依据开展社区侨务工作，受到市侨联的高度肯定。提升“一镇一品”侨务文化内涵，形成一批有一定影响力的街镇侨务文化特色品牌。积极争取市级侨务部门支持，在xx镇建立XX市华侨书画院创作基地，颐和苑老年服务中心增挂XX市首家华侨养老院及“侨爱心”疗休养中心。

三是注重双向服务，营造侨界和谐氛围。每年开展“社区为侨服务好、侨为社区贡献多”系列主题活动，推进“新侨帮老侨”活动。坚持开展“冬送温暖夏送凉”活动，把党和政府的温暖送到困难三胞眷属家中。加强侨界志愿者队伍建设，成立xx支“侨界志愿者”服务队，积极开展咨询和便民服务活动。

(六)强化统战宣传，营造工作氛围取得新效果

一是全方位推进《条例》学习宣传。从区委常委会、区委中心组到基层单位党委，从民主党派到统战团体，开展系统性的传达学习，并通过研讨会、《XX报》、统战网站等平台进行交流。逐条对照《条例》，梳理了xx个方面存在的问题和不足，明确了xx项改进工作的举措。组织开展XX区统一战线知识竞赛，直接参与初赛、复赛、决赛达到近千人次，覆盖面达到上万人次，进一步提升了统战知识知晓率。

二是多层次推进统战知识进校园工作。我区于xxxx年x月在全市率先开展“同心育才”统战知识进校园工作，以《青少年统战知识读本》教材为基本载体，把统战知识教育贯穿到全区中小学校(中职)的课堂教学及课外活动之中。中央统战工作会议召开及《条例》颁布后，区委统战部、区教育局及时对《青少年统战知识读本》的内容进行了修编。

三是多形式加强统战政策法规宣传。每年开展各种形式的民族宗教法制宣传月、宣传周活动，举办民族宗教法制知识竞赛、民族宗教政策法规宣传学习月故事比赛、民族宗教工作案例分析论坛活动等，每年都获得市民宗委民族宗教政策宣传创新奖。每年x月举行侨法宣传月系列活动，推进侨法宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进党校。每个街镇工业区建立侨法宣传角并成立护侨调解团，xx镇被评为全国社区侨务工作示范单位。

以上成绩的取得，是历届区委正确领导的结果，是全区各级党委、政府和有关部门、统战团体高度重视和共同努力的结果，也是全体统战干部辛勤工作、奋力拼搏的结果，借此机会，谨向所有关心支持统战事业的领导和同志们，向广大统战成员和统战干部，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，面对新形势、新任务和新要求，工作中还存在着许多薄弱环节：旗帜性、领军性的党外代表性人士不多;统战工作的覆盖面还不够广;团结、凝聚和引领党外代表人士的手段还不够新;基层统战社工队伍还不稳定等等。对此，必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确重点，强化举措，努力开创统战工作新局面

做好当前和今后一个时期的统战工作，必须进一步贯彻落实中央、市委统战工作会议精神和《条例》，紧紧围绕市委提出的“补短板”这个重点，围绕区委提出的“x+x+x+x”的工作思路，在服务经济社会发展中体现现实成效。今年及今后一个时期，统战工作主要任务是：落实一条主线、抓好两支队伍、探索三个领域、培育四项亮点、发挥五个作用。

(一)强化组织领导，抓好落实《条例》这一主线

一是进一步完善“大统战”工作格局。切实承担主体责任，理顺关系、健全机制、整合力量，夯实街镇统战工作基础，进一步完善“大统战”工作格局。

二是抓好《条例》对照检查情况的整改落实。按照“责任分工方案”要求，按照时间节点和工作要求，密切配合、形成合力，今年x月份开展一次工作督查，进一步推动整改工作的落实。

三是更加注重统一战线的作用发挥。精心组织开展“凝心聚力‘十三五’”主题活动，积极引导全区广大统一战线成员自觉把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，为XX经济社会发展贡献智慧和力量。

(二)强化思想建设，抓好党内党外两支队伍

一是支持和协助民主党派、工商联、知联会加强自身建设。落实中央x号文件、市委xx号文件和区委x号文件，支持各民主党派加强思想、组织、制度建设特别是领导班子建设。着眼xxXX年各民主党派区级组织换届，帮助各民主党派加强后备干部队伍建设，协助各民主党派做好换届工作，提升其政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。充实调整区知联会青年分会，发挥“蓄水池”作用。按照时间节点，今年第三季度完成区工商联、区知联会的换届工作。

二是切实加强统战干部队伍建设。加强机关干部思想作风建设，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。加强基层统战干部配备，坚持和完善统战信息工作例会制度和统战员、统战社工季度工作例会制度，探索进一步加强基层统战力量的工作机制。按照“政治坚定、业务精通、作风过硬”的要求，努力使统战干部成为党外人士之友、统战部门成为党外人士之家。

(三)强化阵地建设，探索三个重点领域

一是抓好留学人员统战工作。探索建立政府各工作部门联席会议制度，发挥好XX市欧美同学会·XX市留学人员联合会XX分会及留学人员家属联谊会作用，加强各部门间的协调合作，做好留学归国人员服务工作。完善留学人员信息库，广泛收集海内外留学人才的信息，建立与归国留学人员的广泛联系，推进留学人员网络交流互动，为建设高素质人才队伍和引智引资服务。

二是抓好新的社会阶层人士统战工作。贯彻落实中央、市委关于新的社会阶层人士统战工作的会议精神。在用好xxXX年“专项调研”工作成果的基础上，进一步掌握我区社会组织“有影响力”的人士名单，加强与他们的沟通联系，组织他们参加社会主义学院的学习培训，不断凝聚社会正能量。进一步建立完善联席会议制度，鼓励新的社会阶层人士在允许范围内参与各种社团组织，加强与新的社会阶层人士的联系，畅通利益诉求渠道。

三是抓好非公经济年轻一代统战工作。在区工商联青年创业者联谊会设立党支部，充分发挥党组织在青创联成员中的政治核心作用。调整区青创联领导班子构架，新设宣传教育部、活动联络部、事业发展部、法律服务部和社会公益部等五个工作部，明确和优化青创联重点工作职责。完善导师带教制度，在制度建立和模式设计上更加注重导师和学生的思想交流、经验分享和产业对接。实现基层青年创业者联谊会分会全覆盖，延伸和拓展工作网络体系，逐步建立和完善上下联动、左右互动的组织构架。坚持加大对青年创业者思想素质的引领培养，在实践中做到思想教育与人文关怀相结合、参政议政与政治安排相结合、社会公益与典型表彰相结合。

(四)强化平台建设，培育四项亮点工作

一是抓好服务经济工作这个切入点，深入开展以守法诚信、增强发展信心为重点的非公经济人士理想信念教育实践活动。探索开展XX区“绿色生产诚信企业”创建活动，引导督促非公经济企业牢固树立环保工作“底线”思维和“红线”意识。探索建立全区非公经济社会责任评价体系，以安全和环保生产诚信创建工作为基础，逐步建立健全XX区民营企业社会责任评价体系，将环境保护责任、安全生产责任、员工福利责任和社会公益责任等内容纳入评价体系。今年上半年按照“凡进必评”的要求完成两年一次的非公经济代表人士综合评价，为下半年落实好政治安排做好基础工作。

二是抓好搭建有效载体这个创新点，切实推进两个基地建设。推进XX党外人士创业创新XX实践锻炼基地建设，为市委统战部做好挂职同志实践锻炼期间以及锻炼后的跟踪培养服务等工作，为首批x位挂职同志圆满完成挂职任务提供强有力的保障，同时认真做好第二批挂职同志的对接工作。推进海峡两岸青年创业基地建设，与x中华杰出青年经贸发展促进会合作，共同举办海峡两岸青年创客大赛，扩大青创基地在岛内的影响力，进一步提升青创基地对x青年的吸引力。积极拓展对外交流，加强与XX(XX)x中小企业产业园暨海峡两岸青年创业基地的合作对接，以此为平台，推动区内青年创业者与x地区青年创业界精英开展生动有效的联谊交流。

三是抓好促进社会和谐这个着力点，探索少数民族帮困积分制。落实中央民族工作会议，积极探索实施“少数民族帮困积分制管理”，通过分类积分、量化评估、标杆引导，以使帮困工作更加精细化、科学化，指标标准化，实行家庭状况与社区公益评价相结合的办法。同时探索资源整合化，通过基层社区治理平台，使相关部门都能及时了解到困难少数民族人员的积分情况，及时、有效、公正地为困难少数民族人员排忧解难。

四是抓补短板解难题这个关键点，发挥优势服务环境综合整治。发挥欧美同学会XX分会在环境专业领域的优势，以XX市健康安全环境(HSE)研究会为平台，紧密合作，致力于推进XX环境整治。联合XX石化、XXHSE研究会，筹备首届XXHSE论坛，通过论坛进一步激发企业和社会对环境保护的意识。筹划“XXHSE院士论坛”计划，让市民了解、认识化工。发挥欧美同学会XX分会作用，与相关部门联合编写《基层管理HSE法治热点面对面》一书和中小学HSE教材、中国企业现场HSE管理教材，推动HSE教育进党校、进企业、进小学。

(五)强化团结联合，发挥五个方面作用服务大局

一是在支持民主党派履行职能上发挥作用。搭建各类平台，支持民主党派参政议政，做好组织、协调和服务工作;加强对口联系制度，拓宽党外人士参政议政渠道。支持民主党派、无党派人士开展民主监督，从制度上保障和完善民主监督，探索民主监督的有效形式。加强政党协商，坚持中共与民主党派、工商联和无党派人士的双月座谈会制度，进一步完善政党协商的内容、形式和程序;加强政治协商的保障机制建设，特别要对党外人士意见建议的采纳、落实情况开展跟踪，确保协商取得实效。

二是在促进社会和谐中发挥作用。健全我区民族工作的体制机制，进一步推进各民族交流交往交融，深入开展民族团结进步社区创建工作，加强对少数民族群众的引导和服务，继续关心协调好XX中学XX班各项工作。推进宗教事务的法治化管理，贯彻好即将召开的全国宗教工作会议精神，深入推进宗教事务的委托管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深化文明和谐寺观教堂创建，进一步规范宗教场所建设，提高宗教事务管理法治化水平。

三是在服务非公经济“两个健康”中发挥作用。加强非公经济人士的教育引导，大力弘扬社会主义核心价值观，引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。推动非公有制经济健康发展，按照习近平总书记今年参加全国政协十二届四次会议民建、工商联联组会时提出的“两个毫不动摇”和“三个没有变”的工作要求，发挥统一战线桥梁纽带的优势，推进非公企业服务体系建设，鼓励和支持非公企业积极适应经济发展新常态，加快转型升级。构建健康的政商关系，坚持“清、亲”二字，主动与非公有制经济人士联谊交友，对他们多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。

四是在争取人心做好港澳台侨工作上发挥作用。深入开展港澳工作，团结和争取重点群体、重点人物，确保关键时刻起关键作用。扎实做好对台工作，深入贯彻中央做x人民工作、争取x民心的对台工作要求，按照“经济开路、文化引领、民间互动、服务提升”的要求，深化两地各领域的交流合作。大力推进侨务工作，着力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，做好三胞眷属服务工作，加强海外侨界新老朋友的联谊交友，发展壮大海外爱国力量。按照中央、市委要求，做好相关专项工作。

五是充分挖掘自身优势来发挥作用。进一步发挥统一战线的组织优势，鼓励民主党派、工商联、无党派人士等广大统战成员，立足本职，在XX创新驱动、转型发展中建功立业、作出贡献。进一步发挥统一战线人才智力密集的优势，畅通知情明政的渠道，支持党外代表人士参政议政，围绕XX新一轮发展中的重点领域和关键环节，按照今天会上下发的“调研计划”，开展好八个方面的调研工作，积极为XX发展建言献策。进一步发挥统一战线联系广泛的优势，搭建服务平台，加强内引外联，让更多的人才、资金、技术来助推XX经济的发展。进一步发挥统一战线各种资源多样的优势，引导统战成员、团体参与社会治理，推动社区x建设。

同志们，站在新的起点上，围绕中心、服务大局，我们统一战线责无旁贷!让我们在中共XX区委的正确领导下，紧紧依靠各级党委、政府，各党派团体和广大统战成员，坚定信心、振奋精神，为发展壮大党的统一战线事业，为“十三五”发展，为“三个XX”建设作出新的更大的贡献!

第7篇：市委组织、宣传、传统工作会议上讲话,&,宣传组织统战会议讲话

在市委组织、宣传、传统工作会议上的讲话

& 在宣传组织统战会议讲话

同志们: 刚才，对于今年组织、宣传、统战工作，3 位分管领导分别作了部署，讲的很全面、很系统、很具体，请大家认真抓好贯彻落实。

组织、宣传、统战工作是我们党的建设的重要工作，肩负着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要职能，是推进经济社会发展的重要力量和坚强保障。过去的一年，组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、利长远的工作，取得了实实在在的成效。组织部门圆满完成村“两委”换届工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果取得新成果，人才队伍建设、干部教育培训得到新提高，为改革发展提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了率先发展、加快发展的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在组织、宣传、统战一线的同志们表示衷心的

感谢!做好2021 年年市委的各项工作，任务艰巨，责任重大。各部门要在市委的集中、全面领导下，抓住方向性、全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施党在各个领域的政治、思想、组织领导，凝聚全社会力量，共同推进我们的事业不断发展进步。下面，我讲四个方面的意见。

一、强化党建“龙头”，狠抓干部素质能力建设，夯实基础建设，激发最强战斗力

一要旗帜鲜明突出政治建设。要始终把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿于组织工作全过程、各方面。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神作为学习教育的核心内容，大力弘扬红船精神，坚决反对形式主义和官僚主义，着力解决信念不坚、宗旨不牢、初心缺失、担当不力等突出问题。把学习新党章和新宪法作为各级党员干部教育培训的必修课，督促各级党组(党委)理论学习中心组必学、党员干部教育培训必修。加强对遵守党章、执行党章情况的监督检查，对党章意识不强的及时提醒，对不按党章办事的坚决纠正。严肃党内政治生活、认真贯彻民主集中制、驰而不息纠正“四风”，全力推动各级党组织和党员干部营造正气充盈的政治生态。

二要锲而不舍打造高素质、专业化干部队伍。要坚持党管干部原则，认真贯彻好干部标准，聚焦高素质专业化，建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。

始终把政治标准放在首位，在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上严格把关，对干部进行全面“政治体检”，对政治上不合格的“一票否决”、已在领导岗位的坚决调整下来。根据事业需要和岗位需要，看谁更优秀、更合适，把合适的人选配到合适的岗位上，让专业的人干专业的事。坚持老中青相结合、党内外相统筹、各层次相搭配，合理使用各年龄段各方面干部。坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，重点加强对领导班子一把手、关键岗位干部的监督。强化干部日常监督管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。结合巡察工作开展选人用人专项检查，坚决防止干部“带病提拔”。根据中央、省委要求和部署，从紧从实抓好年轻干部的选拔和使用，解决好×干部断层的紧迫问题。

三要精益求精提升基层党建工作质量。要以深入推进“三基建设”为契机，以实现“六个提升”为目标，开展“基层党建质量提升年”活动，坚持以硬件促软件、以典型促普及、以规范促提升，统筹推进、系统联动、全面用功，扎实推进各领域基层党组织建设提质增效、全面进步。做好换届后农村(社区)干部集中轮训工作，继续实施农村(社区)领头雁培训。落实好农村和社区“两委”主干报酬待遇，以星级评绩效、以绩效定报酬，实行差异化发放办法。认真落实社区工作人员养老和医疗保险，进一步调动和激发基层干部积极性。落实落细“三会一课”和主题党日活动，使现有党的组织生活制度不断得到加强。“三基建设”要在去年解决突出问题、初见成效的基础上，今年更要持续发力，做到热度不减、力度不减、

投入不减，实现深化拓展、显著改观的既定目标。

四要坚定不移实施人才兴市战略。要以“三个更加”的理念实施人才强市战略，打好聚才、育才、用才、留才组合拳，广开进贤之路，广聚天下英才。重点抓好人才管理改革试点、高层次人才引进、人才激励政策制定实施等工作。要打好乡情牌，念好引才经，铺好用才路，拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”成果，完善×籍在外高级专家人才目录库、组织开展好“专家建言献策”等活动。加大对大学生创业园政策支持力度，积极搭建对接平台、开展项目技术指导。通过在主流媒体开设人才工作专栏，加大对人才工作政策、优秀专家团队、乡土人才典型的宣传力度，努力营造重才爱才、引才用才、人人向往成才的社会氛围。

二、管好宣传“喉舌”，弘扬主旋律，提升软实力，传递最强正能量

一要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神不断引向深入。学习宣传贯彻十九届五中全会精神是当前和今后的重大政治任务和工作主题。要严格按照中央、省委、×市委的相关要求，大力宣传十九届五中全会提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，使十九届五中全会精神深入人心。要精心组织、强力推进，加强宣传阐释，强化学习培训，用十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢“实现率先发展，建设富美×”的思想基础。要弘扬理论联系实际的学风，把学习宣传贯彻十九届五中全会精神与我们×正在做的事情结合起

来，深入研究解决工作中的重大问题和干部群众关心的热点问题，切实提高解决问题、推动工作的本领和能力。要以多种途径、多种方式进一步推动十九届五中全会精神进企业、进机关、进农村、进社区、进校园、进网站等“七进”活动，在×大地形成万众一心开启新时代、迈向新征程的强大合力。

二要在凝聚社会共识、强化舆论宣传引导上下功夫。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。要紧紧围绕我市“123～456”发展战略，特别是围绕实施乡村振兴战略、全面深化改革、深度推进经济建设、切实加强党的全面领导以及建好开发区、脱贫攻坚、扫黑除恶、三街棚改等重点工作和重点任务，科学谋划、精心部署，大张旗鼓地宣传我市工作推进的思路、举措和成效，进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的激情。要大力宣传各行各业涌现出来的先进典型，宣传社会各方面温暖人心的善行义举，把社会进步的主流展示好，在全社会唱响昂扬向上的正气歌。要围绕民生热点问题，倾听群众声音，了解群众意愿，关心群众冷暖，把群众的心声反映好，增强全市人民共同建设富美×的自觉性和主动性。

三要大力培育良好社会风尚，切实抓好社会主义核心价值观示范点建设。要以争创全国文明城市提名城市为目标，深入开展文明创建活动，加强价值引领，扎实推进社会主义核心价值观示范点创建工作，进一步巩固和深化核心价值观建设成果。要结合脱贫攻坚，深入开展学雷锋志愿服务活动，加快市、乡、村三级志愿者服务体

系建设，推进学雷锋志愿服务活动制度化常态化。要大力加强未成年人思想道德建设，深入开展“新时代好少年”“优秀童谣征集推广”等未成年人思想道德建设主题活动。要加快乡村学校少年宫建设，深入开展校园周边环境综合治理，为未成年人健康成长创造良好社会环境。要丰富拓展实践载体，运用微博、微信等新媒体平台，深入阐释核心价值观的深刻内涵，把核心价值观的要求融入各项文明创建活动之中，贯穿于社会生活的方方面面，成为全社会的共同价值追求。

三、用好统战“法宝”，推动民主团结，服务转型发展，画好最大同心圆

一要抓好政治统战。坚持从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的高度来认识统战工作，认真学习和践行习总书记“要始终坚持中国共产党的领导”“正确处理一致性和多样性的关系”“画好最大同心圆、形成最大公约数”等统战思想，以此来武装头脑、推动工作，引导各民主党派成员、无党派人士，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，充分发挥各类统战团体组织的应有作用。

二要抓好社会统战。围绕凝聚加快发展的强大合力，牢牢把握大团结、大联合这一主题，坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，不断加强和改进新形势下的统战工作，最大限度地把各阶层人士团结在市委的周围，共谋发展，共促和谐。注重党外知识分子的培养和使用，加强梯队建设。深耕基层

统战工作，夯实基层基础，压实统战主体责任。积极搭建港澳台海外人士交流联系平台，增强他们“命运共同体”意识，强化共同历史记忆和文化联结，不断增进国家认同、民族认同、文化认同。着力破解宗教工作中的重点难点问题，深入推进民族团结进步，铸牢中华民族共同意识。

三要抓好经济统战。坚持服务大局，鼓励和引导民主党派、无党派人士，紧紧围绕我市经济转型、民生改善、创新社会管理等重大问题，大兴调查研究之风，切实抓好调研工作，把脉会诊，为市委市政府科学决策提供有力支持。充分发挥民主党派成员、无党派人士社会联系广泛、代表性较强等特点和优势，引导他们多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，多做统一认识、增强信心的工作，为×转型发展减少阻力、增加推力、挖掘潜力。引导非公经济人士认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，助推非公企业在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中发挥重大作用。充分发挥人脉优势，紧紧围绕“请老乡、回故乡、建家乡”主题，大力开展招商引资工作，为×多引进科技含量高、成长性好、带动性强的项目，使更多的资金、技术、人才涌入×，为我市经济发展增添新动力、注入新活力。

四、站位新时代，彰显新形象，展现新作为，奋力开创各项工作新局面

一要强化进取意识。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、×市委的决策部署，真正用重

要思想指导实践，解决实际问题，把学习成效转化为做好工作的生动实践。特别是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，希望组织、宣传、统战一线的同志们要切实提高政治站位，把自己摆在干部保证、舆论保证、团结保证、环境保证的高度，舍我其谁，率先垂范，学在前、做在先，在全市树起标杆，以我们的模范行动激励更多同志对标前行、追求卓越。

二要推进工作创新。就是适应新形势、引领新常态，以前瞻性的思维和开阔的视野开展工作。组织、宣传、统战部门要发挥各自优势，化虚为实，增强活力，使工作融入和渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识，在去年工作的基础上，确立更高的参照体系和目标定位，力争使本领域工作走在×、全省前列，带动全市整体工作提高，成为加快转型发展的动力源泉。

三要严明纪律规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党的必然要求，也是对党员干部党性的考验。组织、宣传、统战部门作为党委工作的重要组成部门，必须要成为顾大局、守纪律、讲规矩的表率部门。要深刻领会全面从严治党、依规治党的新要求，将思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿于部门建设的全过程和各方面;要把党的纪律作为必须遵守的刚性约束和刚性规矩，坚持挺纪在前、纪严于法、纪在法前，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。党员干部尤其是组织、宣传、统战部门的领导干部，更要强化使命担当，自觉履行责任，切实做到言传身教、立说立行，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、

重点环节亲自协调，带头推动形成全面从严治党的良好局面。

四要形成工作合力。全市各级党组织要从战略和全局的高度，把组织、宣传、统战工作摆在突出位置，肩负起统领之责、指导之责、把关之责，做到管思想、思想不乱，管阵地、阵地不丢，管队伍、队伍不散。组织、宣传、统战部门也要从自身职责出发，加强交流、经常沟通，相互支持、相互配合，打好“组合拳”，响好“交响乐”，共同为全市的改革发展献计出力、主动担当、奋发有为!

同志们,春天已经来临，春意正在涌动，无边光景催人奋，无限风光在险峰。让我们乘十九届五中全会浩荡东风，怀建功立业雄心壮志，以敢为人先、勇攀高峰的拼搏精神，担当起历史和人民赋予我们的重任，不辱使命，不负重托，立说立行,埋头苦干,共同谱写市委各项工作的新篇章，携手创造×人民与时俱进的新生活!

在宣传组织统战会议讲话

一要在提升全县统战整体工作水平上有新思路。

各级党政组织， 特别是各级领导干部一定要认真学习中央、省、市统战民族宗教工作会议精神， 最大限度地增加和谐发展因素， 努力把全县广大干部群众和统战成员团结到县委、县政府周围， 把力量凝聚到维护社会大局稳定、服务经济社会发展的伟大事业上来 ， ， 形成强大的工作合力，实现大团结、大联合， 服务大发展。

二要在促进非公经济快速健康发展上有新突破。

要在各乡镇经 济社会发展办公室设立工商联基层分会， 由乡镇经济社会发展办公室主任兼任分会常务副主席开展正常工作。

要积极配合市委统战部、市工商联在全市开展的商会建设年”活动 。

。

开展“和谐企业” 创建活动， 要求重点乡镇至少抓好 12 户示范企业， 为企业的健康发展探索经验 。

。

年内至少举办2 次较大规模的光彩事业活动， 继续推进“百企帮百村、共建新农村” 工程， 重点乡镇要选择 1-2 户企业对口 帮扶 1-2 个贫困村，

逐步探索走出一条工业反哺农业的新路子。

三要在加强团结、维护稳定、促进发展上有新贡献。

全县开展为期一年的民族宗教政策法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺堂的六进” 活动。

继续做好项目争取， 尽最大努力解决少数民族群众通电、行路、饮水及脱贫致富问题。

建立完善县、乡 、村三级宗教事务管理络， 健全民族宗教矛盾纠纷排查调处机制、挂牌消号制度、信息报送制度、工作通报制度和宗教场所各项管理制度， 严格落实重大民族宗教问题责任追究制。

四要在推动民主政治建设进程上有新进展。

组织学有专长的民 盟盟员、无党派人士围绕全县中心工作和热点、难点问题， 深入基层进行实地调研。

协调组织民盟支部和党外代表人士通过送医 、送教、送科技下乡和参与扶贫送温暖等社会公益捐赠活动， 帮助群众解决实际困难。

全县 6 所完全中学和县职业中专设立统战工

作办公室， 做到有阵地、有制度、有人管，为学校广大知识分子开展活动搭建平台。

五要在拓宽统战工作领域上有新途径。

开展统战工作进农村 村、进企业、进机关、进学校、进社区“五进” 活动。

进一步做好台侨工作 ， ， 积极争取实施明德小学、、侨心小学建设项目 ， 争取台侨投资。

继续抓好对台形势宣传教育和对外宣传传工作， 向台湾同胞和海外侨胞大力宣传我县的发展形势、民俗特色和投资环境， 吸引更多的台胞台商和海外侨胞捐助我县的教育、文化、卫生事业，扩大镇台经贸文化交流。

六要在反映统战工作动态上有新成果。

按照省、市统战部门下达的调研课题 ， ， 各乡镇和有统战工作任务的单位， 10 月底前，至少撰写上报 1 篇高质量的统战理论调研文章。

要确定 1 名信息员， 每月至少报送 2 条统战工作信息 。

。

要配合新闻媒体在全县范围内集中开展 3 次以上大型统战宣传活动， 营造浓厚的统战工作氛围。

第8篇：×××在全县统战工作会议上的讲话

×××同志

在全县统战民族宗教工作会议上的

讲

话

(2011年3月10日)

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是学习贯彻全市统战工作会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署我县当前和今后一个时期的统战工作，巩固发展统一战线团结和谐、开拓奋进的良好局面。县委对这次会议高度重视，会前，县委常委会专题听取了全县统战工作情况汇报，就进一步做好全县的统战工作提出了具体意见和明确要求。刚才，××同志在报告中对今年我县的统战工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何进一步加强统战民族宗教工作，发挥统一战线的作用，讲几点意见：

第一，要围绕中心，在推动科学发展上下功夫。2011年是“十二五”发展规划的开局之年，也是加快××崛起、实现重振雄风的决战之年。全县各级统战部门要全面贯彻县委经济工作会议和全县2010目标奖惩暨2011年重点工作会议精神，继续按照“一二三四”的工作思路，充分发挥统一战线优势，积极探索为经济

1 建设和社会服务的新途径、新方法，为促进我县经济又好又快发展和社会和谐稳定做出新贡献。一是要为党委和政府科学决策建言献策。要发挥好统一战线的“人才库”、“智囊团”作用，围绕招商引资、项目建设、产业集聚区建设、新农村建设、一线三区建设、民生改善等重点工作和中心工作，多搞实地调查，多做深入研究，多谋发展大计，多献务实之策，为党委、政府提供科学决策参考，使我们的工作更好地把握规律性、增强预见性、富有创造性。二要为非公有制经济发展全力服务。统战部门作为党和政府联系非公有经济人士的桥梁纽带，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为他们当好政治上的引路人、合法权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、先进事迹的宣传人，不遗余力地帮助他们克服困难，千方百计为他们保驾护航，使他们放下包袱、轻装上阵，勇于谋大事、创大业。去年，统战部门举办的银企项目对接会，就为不少企业解决实际困难，收到了良好效果，受到企业的广泛欢迎。三要发挥优势开展招商引智。要充分发挥海外联谊会、侨联、台联会等组织和团体对外联谊交友的作用，加强与海内外工商社团及各界人士的联络，不断扩大对外交往与合作。要按照县委、县政府招商引资的战略部署，积极开展对外联络和交流，吸引更多的港澳台同胞和海外人士来××投资创业。要积极聚才引智，搞

2 好引进人才与我县优秀企业对接，使他们在××快速崛起中建功立业。四要积极投身新农村建设。要组织引导民营企业积极参与新农村建设，深入开展“民企帮新村”活动，使之真正成为造福于广大农民群众的民心工程。要深入农村、走进农户，开展科技服务、技能培训、法律咨询活动，在增加农民收入、保护农民权益、提高农民素质等方面发挥积极作用。

第二，要创新思路，在凝聚各方力量上下功夫。统一战线是我们事业取得胜利的重要法宝。统战部门要激发一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成强大的加快××发展的合力。一要坚持政治引导。要发扬统战工作政治引导的优良传统，深入研究新形势下做好思想政治工作的特点和规律，及时做好统一战线成员的教育引导工作，不断巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。二要充分创造条件。充分发挥统一战线在社会主义民主政治建设中的重要作用，加强政治协商的规范化、制度化建设，不断丰富和完善政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制，为工商联和党外人士知情出力创造条件。三要丰富交流载体。要紧紧抓住当前两岸关系改善的历史机遇，以郑州直航点开通契机，充分利用各种节会平台，以节会友，以会为媒，提升层次、提高水平，增强辐射力、扩大影响力。要坚持真诚交友，广交深交拥护祖国统一的海内外同胞，广交深交关

3 心和支持××发展的各方面人士，团结的面要宽、团结的人要多、团结的程度要深，为××的发展凝聚强大合力。

第三，要强化责任，在促进和谐稳定上下功夫。维护和谐稳定是加快××平安崛起的重要前提，也是统一战线必须肩负起的政治责任。统一战线要增强责任感、使命感，在关键时刻站得出来、使得上劲、帮得上忙，全力维护我县社会稳定大局。一是要团结引导好新的社会阶层。改革开放以来，社会经济结构发生了深刻的变化，出现了许多新的社会阶层。他们的规模不断扩大，作用日益突出，已经成为经济社会发展的重要力量。作为新的利益主体，他们的利益诉求日益多样化，关系日益复杂化，这就要求我们必须把他们纳入统战工作的视野，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情服务、积极引导”的方针，更多地通过协调、沟通、服务等方式，做好团结、引导工作。二是要维护照顾好同盟者的关切。各级党组织要支持民主党派和党外代表人士的工作，关心、帮助他们解决生活、工作中的实际困难，尊重他们的政治权益。有党外干部的部门和单位，要为他们营造宽松平等的工作环境。要认真做好争取港澳台侨胞民心的工作，注重维护好港澳台侨胞及其亲友的合法权益，帮助其解决困难和问题。三是要充分发挥好统一战线的功能。统一战线各方面代表人士与各自所联系的群众有着密切的联系，能够及时掌握和反映所联系群

4 众的思想动态、问题和矛盾。要充分发挥统一战线各界代表人士的作用，通过他们体察民情、反映民意、理顺情绪，协助党和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作。四是要妥善处理好依法管理宗教事务。要扎实开展对“两乱”行为的整治工作，妥善处理宗教问题，坚决抵御境外宗教渗透，严厉打击宗教犯罪活动，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，引导宗教与社会主义社会相适应。

第四，要依托职能，在服务民生改善上下功夫。县委把解决好民生问题一切工作的出发点和落脚点，放在了突出位置。各级统战部门要充分依托职能，积极靠前，主动作为，为服务改善民生贡献力量。一要主动促进就业再就业。要组织引导统一战线各方面的智慧和力量，在开展技能培训、安置就业、发展劳务经济等方面发挥积极作用。要发挥非公有制经济安置就业的主渠道作用，引导其在不断发展的基础上，努力创造更多的就业岗位。二要积极开展社会公益事业。要引导统一战线各界人士，充分发挥自身优势，运用各种条件，采取各种方法，开展多种形式的社会公益活动。要鼓励引导非公有制经济人士在加快自身企业发展的同时，致富思源、富而思进，积极参与光彩事业、爱心救助、帮残助学等社会公益事业，更多地奉献社会。三要努力为群众办好事实事。要着眼于帮扶困难群体、弱势群体和特殊群体，切实做

5 好统一战线十件实事，多送温暖、多献爱心、多办实事。要深入开展民企帮村、扶贫济困等活动。

第五，要加强领导，在提升统战工作水平上下功夫。坚持党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。全县各级党委一定要高度重视，切实加强和改善党对统一战线工作的领导。一要高度重视统一战线工作。各级党委要切实把统战工作摆上突出位置，纳入重要日程，及时研究统一战线的重大问题，帮助和协调解决统战工作中遇到的困难和问题;加大投入，将统战部门开展工作必需费用纳入财政预算;把统一战线工作作为党政领导班子考核的重要内容和选拔任用领导干部的重要依据。认真贯彻落实中央、省、市委关于党外人士政治、生活待遇的有关规定，坚持把党外干部的培养使用纳入干部队伍建设总体规划，加大党外干部的安排力度，加大统战干部的培养选拔使用交流力度。二要健全统战工作协调机制。按照坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作机制。统战部门要发挥在统战工作方针政策贯彻落实、重大问题协调处理和相关干部管理等方面的牵头协调作用。各有关部门和人民团体要增强统一战线意识，关心、支持统一战线工作，加强同统战部门的沟通和配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求。三要加强统战部门自身建

6 设。各级统战部门要不断加强自身建设，建立健全统战工作考核评价、统战干部教育培训制度。要深入理解和准确把握统战工作社会整合、政治参与、民主协商、利益表达、教育引导、协调关系这“六大功能”，在思想上解决统战工作“做什么”和“怎么做到位”的问题，增强工作的针对性、主动性、实效性，不断提高助推科学发展的本领。

同志们，当前我们××正处于抢抓机遇、加快发展的关键时期，县委对统一战线工作寄予了厚望。全县各级党组织和统战工作者一定要真正做到以高度的政治责任感谋划统战工作，以强烈的历史使命感做好统战工作，在全面建设小康社会、加快××跨越崛起的进程中再立新功!

第9篇：在全市统战工作会议上的讲话

文章标题：在全市统战工作会议上的讲话

同志们：

近年来，我市认真贯彻党的统一战线理论和方针政策，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握大团结、大联合的主题，统一战线呈现出良好的发展态势，特别是过去的一年，既是国家“十一五”规划的开局年、起步年，也是统战工作围绕中心、服务大局的关键年、丰收年。

统

战工作和全市各项工作一样，紧紧围绕全市工作重点，在推进中国共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，加大党外干部培养选拔力度，促进宗教与社会主义社会相适应，加强非公有制经济及海外等方面的统战工作，都取得了新进展和新成效。可以说我市经济实力的增强、社会事业的全面发展、人民生活水平的不断提高、社会保持和谐稳定，是全市上下团结拼搏的结果，也凝聚了统战部门的同志们和统一战线广大成员的心血和汗水。在此，我代表市委，向全市统战部门的同志们和统一战线广大成员表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

今年是我市全面实施市二次党代会和全市经济工作会议确定的“围绕‘一二三四六’目标、走出‘五条路子’、实现‘五个跨越’、推进忻州又好又快跨越式发展”战略的重要一年，也是统战工作全面落实全国第二十次统战工作会议和全省统战工作会议精神、重任在肩、大有可为的一年。从目前的形势看，中央已下发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，省委对学习贯彻中央的意见十分重视，提出了进一步加强统战工作的措施。市委也已在去年十一月份召开常委会，专门就统战工作急需解决的十个方面的问题进行了研究。下一步摆在各级党委面前的重要任务就是如何结合我市的实际，创造性地把中央和省委的精神落到实处，抓出成效，开创新的局面。

一、充分认识统战工作的重要地位和作用，牢牢把握统一战线这个法宝

胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的重要讲话，全面深刻地阐述了新世纪新阶段统战工作的地位作用、指导思想和主要任务，进一步揭示了统一战线的发展规律，赋予了统一战线新的时代内涵，充分反映了十六大以来中央治国理政的新思想，是当前和今后一个时期统战工作的行动纲领。各级领导干部要认真学习，深刻领会，不断深化对统一战线的认识，进一步增强做好新形势下统战工作的使命感和责任感。

第一要强化“法宝”意识。统一战线是我党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。这是党中央对新世纪新阶段统战工作的科学定位。各级领导要务必强化“法宝”意识，把统战工作放在心上、拿在手上、落实到行动上。要真正把统战工作列入各级党委的议事日程，每年至少专题研究两次统战工作，党委中心组学习要增加统战理论政策内容，要做到对统战工作高看一眼、厚爱三分。要使每个领导干部清醒地认识到，我们党的事业是代表最广大人民利益的，需要充分调动各方面的积极性，需要最广泛的统一战线为之奋斗。统战工作作为党的政治优势和光荣传统绝不能削弱，作为党的长期方针绝不能动摇，作为一个重要法宝绝不能放弃。

第二要珍视“法宝”作用。去年召开的市二次党代会描绘的我市《十一五规划》，确立了未来五年全市工作的整体思路、奋斗目标、主要任务和工作措施。今年初召开的全市经济工作会议进一步完善了我市的发展思路，明确了发展途径。刚刚结束的“两会”更加明确了今年经济社会发展的具体任务。实现这些宏伟目标、推进忻州实现又好又快跨越式发展，既是全市人民的共同任务，又为统一战线发挥独特作用提供了最佳的机遇。各级党委要倍加珍视统战工作这个法宝的作用。要主动与统战对象中的代表人物交朋友，倾听他们的建议和意见，不断地发现人才、重视人才、重用人才。各级统战部门要紧紧围绕全市中心工作，做好协调各方面关系、化解各类矛盾、理顺各种情绪的工作，做好增进团结、凝聚人心、集中智慧的工作，调动一切可以调动的积极因素，因为这是革命事业的需要、实现宏伟蓝图的重要保证。

第三要为发挥“法宝”作用创造良好氛围。统一战线作为党的特殊的群众工作，是党加强同各方面群众联系，充分反映社情民意的重要途径，也是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要途径。各级党委要把为更好地发挥统一战线这个法宝的作用创造必要的、宽松的良好氛围作为重视和支持统战工作的实际行动来抓紧抓好。首先是要选配好统战部长。按照中央和省委要求，各级统战部长应由同级党委常委担任，但我市县级党委班子换届时由于职数问题，全市14个县(市、区)的统战部长未由常委担任，只能在条件成熟时给予考虑、逐步解决，但统战部长担任同级政协副主席并列席同级党委常委会议，市委是发过文件、有具体要求的。各县(市、区)在今年换届时要注意把握，务必落实统战部长担任同级政协副主席的要求。同时要按规定培养选拔符合条件的党外人士担

任政府及其职能部门和司法机关的领导职务。就我市情况来看，虽然有进展，但是还没有达到中央和省委要求，要更新观念，下大力培养选拔一批德才兼备的党外干部进班子、担担子。其次是要逐步改善各级统战部门和统一战线成员组织的办公条件。随着我市经济和财力的逐年提高，各县(市、区)要尽可能地为统战部门增加办公业务经费，列入财政预算。随着统战工作范围

的延伸，也要提供必要的交通工具，以适应新形势下的统战工作需要。三是要关注一下各级统战部门的人员编制问题。力争解决年龄偏大、人员偏少的现状，从队伍上加强统战部门的力量，以解决统战工作任务大、力量不足的问题。从而为更好地发挥统一战线这个法宝的作用创造良好的环境和氛围。

二、充分发挥统一战线的优势，为加快忻州全面发展立新功

实现市二次党代会确定的奋斗目标，特别是走出稳定脱贫、全面建设小康社会的跨越式的发展路子，是摆在全市人民面前的紧迫任务，也是统战工作的第一要务。统战工作作为党的重要工作的组成部分，要自觉服从和服务于市委工作大局，要充分发挥统一战线的特殊功能和作用，为构建富裕、开放、文明、和谐的新忻州做出新贡献。

一是要发挥联系广泛、朋友众多的社会优势，在推动全市经济发展上有新作为。

我市有六个民主党派，其成员近1300多人，他们是分布在全市各个领域的精英，其中不乏有许多有识之士，要通过在全市开展的“谏诤言、献良策、大调研”活动，广泛深入地把群众最关注的重点难点问题摸清搞准，拿出有份量、有价值的意见和建议，为市委、市政府进一步完善决策提供重要参考。要着眼建设社会主义新农村发挥民主党派成员中的智力优势，采取智力扶贫、科教扶贫、医疗下乡等社会服务活动的形式，帮助贫困地区群众掌握致富技能，争取早日脱贫;工商联要精心组织非公有制经济中的代表人士在富而思源、富而思进的同时，教育和鼓励他们大力开展光彩事业和温暖工程，掀起“献爱心、比奉献、塑形象”的竞赛活动，采取“一企帮一村、多企帮一乡”等形式多样的帮扶办法，建设社会主义新农村的样板村。要向代县民营企业家韩树平那样，不惜巨资投身新农村建设，建学校、修公路、行义举、做善事，为改善农村落后面貌做奉献。要通过开展各类活动，进一步调动统战成员谋发展、搞建设、推动我市经济上台阶的积极性、主动性和创造性。

二是要发挥亲和力强、联系群众深入的工作优势，在维护全市政治安定和社会和谐中展风采。

我们党领导的统一战线已经走过80多年的历程。这是一段光辉灿烂的历程，书写了统一战线为中国革命、建设和改革事业做出巨大贡献的壮丽篇章，其浓郁的亲和力和联系群众的广泛性是统一战线的鲜明特点，在新世纪新阶段，统战工作就是要以巩固发展安定团结的政治局面和为构建社会主义和谐社会服务为重要的出发点。通过完善和推进多党合作、政治协商的制度化、规范化、程序化建设来落实中央两个5号文件精神，要以召开座谈会、协商会、情况通报会这些形式来体现我们党的民主政治建设，不断提高我们党作为执政党的先进性来密切与参政党的关系。

我市作为宗教大市，既是发展旅游产业的一张王牌，但也由于国际国内的影响，宗教界潜在的矛盾和不安定因素存在时有发生的可能，各级统战部门决不能掉以轻心，要通过认真学习《宗教事务条例》，不断提高信教群众法制法规意识，在宗教界大力开展以“促和谐、保稳定、做贡献”为主题的活动，引导宗教与社会主义相适应，促进宗教和顺局面的形成。

新的社会阶层人士工作是新世纪新阶段统战工作新的着力点和增长点，各级党委要重视和支持统战部门按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，引导新的社会阶层人士做合格的中国特色社会主义事业建设者，鼓励他们把企业做大做强，干大事，干实事，不出事，要向坚持多年、生活节俭、一心投身扶贫助教事业的全国劳动模范、繁峙县民营企业家沙万里同志学习，积极投身光彩事业，在建设和谐社会和新农村建设中再做贡献。

三是要发挥凝聚力强、网络齐全的功能优势，在巩固中华儿女大团结中创佳绩。

海内外中华儿女的大团结是实现中华民族伟大复兴的重要前提，也是统一战线长期为之奋斗的目标，要高举爱国主义旗帜，感召更多的华夏儿女，实现人心回归。统战部门要精心组织民主党派、侨联、工商联等有关人民团体，发挥亲情、乡情优势，开展考察、参观、交友联谊等活动，密切两岸同胞感情，加强同海外侨胞联系，推动实现海外华侨华人资源的可持续发展。要依托五台山唱响佛教文化的大戏，吸引更多的有识之士来我市投资办企业，为我市的社会经济发展助力。还要针对自上世纪八十年代以来移居海外的新移民做好工作，鼓励和支持他们回来讲学育人、投资办企业，为家乡的脱贫和小康建设做贡献。

三、充分认清新形势赋予我们的重要使命，不断提高统战工作的质量和水平

当前，我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大征程中。要把统一战线事业不断推向前进，最重要的就是坚持以科学发展观为统领，始终保持科学的发展方向、协调的发展格局和蓬勃的发展活力，坚持立足全局、围绕中心、统筹兼顾、以人为本、求真务实，紧紧抓住和把握“五大关系”这个着力点，不断提高统战工作的质量和水平。

第一，要加强和改善党对统战工作的领导。各级党委要定期听取统战工作汇报，结合实际制定开展统战工作的思路和措施。据福亮同志讲，今年我市统战工作要围绕贯彻全国、全省统战工作会议精神和市委、市政府中心工作，实施“451”工程。市委常委会已经研究并通过了这个方案，各有关部门要通力合作，密切配合，积极参加统一战线的重要活动，并要把统战工作纳入党建工作目标责任制，列入党政主要领导干部工作述职、考核的重要内容。各级党校要在每期干部培训班中开设统战理论课。

县级换届即将开始，各县(市、区)委要根据中央和省委的规定要求，委托统战部门把好各类班子的党内外比例关和程序关，圆满完成换届工作。

第二，要切实形成统战工作的合力。要坚持党委总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门各负其责的体制。各县(市、区)要建立健全统战工作由统战部牵头负责的协调领导组，专门负责处置统战工作范畴的急事、难事、突发事，各有关部门要关心、支持、配合统战工作，做到渠道畅通、信息共享。市委在这方面是重视和支持的，宗教局长和安全局长兼统战部副部长，就是为了便于协调工作、沟通情况、形成合力。各县(市、区)也可从实际出发参照执行，以确保全市统战工作提高质量，进一步为我市营造政通人和、和谐稳定的政治局面。

第三，要切实加强统战工作队伍的建设。统战工作政治性、政策性很强，要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求，加强统战部门领导班子建设。市委于去年底在调整市直部门干部时给市委统战部提拔3名同志，这是近年来少有的，极大地激励了多年从事统战工作的同志。各县(市、区)要重视统战干部的培养、任用和交流，关心他们的成长，帮助他们解决工作中的实际困难，为他们开展工作创造良好的条件。各级统战干部要热爱本职工作，不断提高政治理论素质和业务素质，要牢记统战工作无小事的道理，始终保持政治上的清醒和坚定，善于和社会各界人士处事来往，以良好的人格魅力、灵活的工作方法，真诚待人，求同存异，民主协商。做到认识到位、措施到位、组织到位、作风到位，虚心地尊重人、耐心地理解人、热情地帮助人、诚恳地团结人，用一流的工作作风，创造一流的工作业绩，向组织和人民交上一份领导满意、群众满意的答卷。

同志们，回首过去，统战工作硕果累累，令人鼓舞;展望未来，统一战线前景广阔，催人奋进。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，围绕中心，同心同德，群策群力，开拓创新，努力提高全市统战工作质量和水平，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

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