第七次全国人防会议（精选8篇）
同志们：
刚才，**同志就我县开展“第七次全国人口普查”前期准备工作情况作了汇报，对“七人普”工作流程和内容做了详细的解读，对下一步的工作做了全面安排部署，信息量大、操作性强、措施具体，请成员单位按照职责分工，抓紧、抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高思想认识，切实增强工作使命感
第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查，将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，对于完善人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展、科学制定国民经济和社会发展规划等都具有非常重要的意义。
党中央国务院高度重视第七次全国人口普查工作，中央经济工作会议对做好人口普查工作提出了明确要求，今年 1 月韩正副总理主持召开国务院第七次全国人口普查领导小组全体会议，做出了具体安排部署。省委**书记对做好人口普查工作作出重要批示，他强调：“人口数量、结构、分布等信息，是研究制定人口政策和经济社会发展规划的重要依据。各地各部门要高度重视第七次全国人口普查工作，在省第七次全国人口普查领导小组及其办公室的统筹协调下，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与，以高度负责的态度，精细周密开展普查工作，确保普查数据准确完整，要给予普查工作必要保障。”各成员单位要充分认识开展第七次全国人口普查的重要意义，深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，精心组织、协调推动，切实把人口普查工作抓紧、抓实、抓好，客观反映我县人口发展状况，为推动经济高质量发展提供科学准确的人口统计信息。
二、统一思想认识，加强户口整顿工作组织领导 第七次全国人口普查是在我国经济社会发展进入到新时期开展的一项重要的国情国力调查。开展好人口普查前的户口整顿工作，摸清各类人口底数，解决人口信息不完整以及户籍登记差错重漏等问题，是保质保量顺利完成人口普查的前提和坚实基础。全市公安机关要从大局出发，将户口整顿作为当前一项重要基础性工作，加强组织部署、力量投入、督促指导、服务保障工作，建立健全工作机制。要强化条块联动，相关警种和基层派出所各司其职，细化职责分工，切实采取有效措施抓紧抓实户口整顿工作。
三、紧盯时序进度，确保户口整顿工作扎实开展 全国人口普查工作标准时点为 11 月 1 日零时，户口整顿工作必须在 9 月底前全面完成，时间紧，任务重。各地
公安机关要在当地党委、政府和人口普查领导小组的统一领导下，因地制宜、有序有力有效推进户口整顿工作。
一要深入开展入户核对。充分利用好疫情期间收集掌握的数据资料，积极发动当地人口普查员、村居干部、小区物业人员等社会力量，结合“百万警进千万家”等活动，采取分片、包户等方法，进社区、进单位、进家庭开展入户走访，逐户、逐人、逐项认真核对。要以重复户口、未落户口和应销未销户口等为重点，及时发现各类项目差错，全面掌握人口底数。
二要大力整改户口问题。要根据现有法律法规和户籍政策规定，妥善处理好发现的户口问题。对经查实户口有差错的，应本着有错必纠的原则，按照有关规定和程序予以更正，最大限度地减少无户口、重复户口和户口登记项目差错等问题，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、计算机存储的人口信息，与居民本人实际情况“六个”一致。三要加强过程质量把关。要组织好业务培训，组织业务骨干深入现场指导，确保一线人员熟知户口整顿要求。对发现的问题要及时研究解决，对工作不落实、成效不明显的要坚决责令返工。对户口整顿收集整理的基础数据，要逐级检查抽查、逐级验收把关。
四、强化对接联动，全力配合做好人口普查工作
各地公安机关要加强与统计部门的沟通协调、配合协作。市公安局将对接省厅部署下发工作方案，各地公安机关要严格按照工作规范和流程要求，向本地人口普查办提供户口整顿后的户籍人口、流动人口、境外人员等资料清单。在积极参与人口普查工作的同时，要深入掌握人口普查工作期间社会治安动态，采取针对性打防管控措施，有力维护普查工作秩序。
经中华口腔医学会批准, 由中华口腔医学会和中华口腔医学会口腔颌面外科专委会主办, 第四军医大学口腔医学院承办的中华口腔医学会2012学术年会暨2012年“第七次中国国际暨第十次全国口腔颌面外科学术会议”将于2012年9月13～17日在陕西省西安市国际会展中心召开。
本次口腔颌面外科学术会议将特邀法国、美国、英国、日本、以及中国香港、台湾地区等近十位国内外知名专家作专题报告, 并特邀国内相关领域的多位著名专家。会议内容包括牙及牙槽外科、先天性及获得性口腔颌面畸形缺损、口腔颌面部创伤、口腔颌面部肿瘤、颞下颌关节疾病、涎腺疾病、颌面部神经疾患、口腔颌面部感染的基础及临床研究;整形美容技术、颅颌面种植外科及膺复修补、微创外科技术、正颌外科及牵张成骨技术、显微外科技术、生物材料及组织工程技术、手术模拟及虚拟现实技术等在口腔颌面外科中的应用和基础研究。
2012年6月13日前交注册费者, 注册费1000元, 学生凭学生证500元; 6月13日后交注册费者, 注册费1200元, 学生凭学生证600元。会务组负责安排食宿, 费用自理。欢迎全国从事口腔颌面及相关学科的医务人员踊跃参会。
刘云山指出，中国摄影家协会是党和政府联系广大摄影工作者的桥梁和纽带。第六次全国代表大会以来，中国摄影家协会始终坚持正确方向，认真履行联络、协调、服务的职能，切实发挥行业教育、行业自律、行业服务、行业管理的作用，紧密联系广大摄影工作者，围绕多出优秀作品、多出优秀人才做了大量富有成效的工作，在促进创作繁荣、开展理论评论、服务基层群众等方面取得了显著成绩。
刘云山指出，摄影艺术是科技与文化融合的结晶，作为一门视觉艺术，在众多艺术门类中具有记录快捷、鲜活生动的特点，深受广大人民群众喜爱。希望广大摄影工作者认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，大力弘扬积极健康向上的时代主流，唱响代表时代发展方向、体现社会进步要求的主旋律。要坚持以人为本，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，自觉深入改革开放第一线，深入经济建设最前沿，深入社会生活最基层，怀着对人民群众的深厚感情，把人民群众作为服务对象和表现主体，真实记录我国改革发展和全面建设小康社会的伟大实践，全面反映广大人民群众的火热生活。要继续走改革创新之路，进一步增强摄影艺术的吸引力、感染力，积极运用新的技术手段，拓展创作领域，丰富表现形式，努力实现思想艺术与技术手段的完美融合，推动摄影艺术领域形成姹紫嫣红、百花齐放的繁荣景象。
全国人大常委会副委员长许嘉璐、蒋正华、热地，全国政协副主席张思卿、白立忱、张怀西、李蒙向大会发来贺信。
中国文联党组书记、副主席胡振民，中宣部副部长欧阳坚，国家新闻出版总署副署长兼国家版权局副局长阎晓宏，中国文联党组副书记、副主席李牧，中国文联党组成员、副主席冯远、杨志今，中国文联党组成员、书记处书记廖奔等出席了大会开幕式。
胡振民在开幕式上讲话。他说，随着数码影像技术和互联网技术的迅猛发展，随着人民群众精神文化需求的日益增长，从事摄影和喜爱摄影的队伍不断扩大，摄影艺术的魅力和作用日益凸显，摄影艺术的发展空间更加广阔。希望广大摄影工作者从提高国家文化软实力、实现中华文化伟大复兴的战略高度，认真学习和深刻领会党的十七大对文化建设提出的新要求，努力成为刻苦学习的表率、敬业奉献的表率、服务人民的表率，努力创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，为兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出应有的贡献。
欧阳坚在开幕式上讲话。他说，繁荣摄影事业是丰富人民群众文化生活的重要渠道，是建设和传播社会主义先进文化的重要途径，是时代赋予广大摄影工作者的光荣职责。广大摄影工作者一定要认真学习、贯彻党的十七大精神，坚持先进文化的前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，博采众长，潜心钻研，探索创新，不断开创摄影事业的新局面。
国家新闻出版总署副署长、国家版权局副局长阎晓宏也在开幕式上讲话。
中国摄协分党组书记李前光致开幕辞，并受中国摄协第六届理事会委托向大会作工作报告。中国摄协分党组副书记王郑生作关于修改《中国摄影家协会章程》的说明。
中组部、中宣部、中国文联有关部门负责人，各全国文艺家协会有关负责人，部分特邀的港澳台摄影界嘉宾和摄影产业界代表也出席了大会开幕式。
近日，偶然看到由央视网出品，上海广播电视台纪录片中心联合拍摄的12集系列人文纪录片《人生第一次》，该片撷取了12个对中国人意义重大的人生断面。看到每一位主人翁人生中最宝贵的第一次真实启鉴，不禁回想到自己在基层工作五年中难忘的第一次，虽然有辛酸，但更多的是探索和挑战，是机遇和收获。
第一次主持群众坝坝会，让我不再怯场。时间回到，接到上级领导的安排部署，要在所管辖的网格区域分片开展居民群众议事“坝坝会”，会议的形式就是听取居民群众对社区治理和民生服务的意见和建议，地点就是人员密集的广场，会议主持的角色就落到我的身上。对于在基层工作不到两年的我来说，真是热锅上的蚂蚁，我该怎么开头?怎么衔接会议议程?怎么回应群众的问答?这一系列的难题着实为自己捏了一把汗。怕也要硬着头皮上，拿着自己在球场上不惧对手的心理素质，做好准备工作。晚上7点，随着群众整齐就坐，话筒移交给我，来到基层的第一次主持开始了，每结束完一个议程群众的掌声和笑容让我不再紧张，反而越来越放松，直到群众的意见收集完毕会议结束了。从那一次圆满主持结束后，自己面对群众提出的问题也不再恐慌紧张，更多的是把我们实际为群众做的事情和好的政策解答给群众听，赢得群众的理解支持。感谢基层的第一次主持经历。
第一次参与疫情防控，让我学会坚守。20春节临近，一场来势凶猛的新冠肺炎疫情，打破了以往欢快热闹的气氛，带来的是让群众紧张不安。接到社区的紧急通知，全体职工，立即回到岗位有紧急工作安排，不得请假。1月23日，社区召开了疫情防控工作安排会议。前期的首要工作就是排查宣传，防护物资还未到，没有医用口罩就用洗碗巾，没有医用手套就用一次性手套，没有消毒液就用酒。我和下派干部刘哥负责小区C栋的排查宣传工作。“大姐，你好，我们是社区的工作人员，请问你家里最近有无外来人员?请你如实告知登记，谢谢您的配合。近期请你们出门带好医用口罩，家里做好消毒，尽量减少出门的次数，有事情联系社区网格员。”就这样，我们用了三天排查完毕。后来随着防控工作的需要，我便参与到小区卡点的执勤工作中，和下派的人民教师们一起在卡点值守，直到疫情防控工作迎来阶段性的胜利，卡点逐步撤出，春暖花开。
第一次担任人口普查员，让我与群众更近。全国人口普查工作十年一次，今年有幸第一次参与到第七次人普工作。周末的培训可以说很“烧脑”，数学功底不好的我也吃了亏，一系列的加号和等号，比如“M5=M6+M7+M8”，让我在培训中一无所获，最后，回到家中搜索培训视频和查阅资料才把普查短表各项学习明白。“你好，我是人口普查员，这是我的工作证，这次是我们入户摸底调查工作，方便进您家里吗?”有着这几年在基层和群众打交道的经验，为这次人普工作打下了坚实的基础，至今还未吃到闭门羹，适中的敲门声、轻声细语介绍自己、走进群众家中详细了解他们实际情况，耐心讲解这次人普的政策和程序，甚至还可以拉家常，让群众心中有数，便会主动配合人普工作。第一次人普工作虽然还在摸底阶段，但是又让我增进了群众工作能力，为以后基层工作打下坚实基础。
自第六次全国人口普查工作开展以来，该乡镇十分重视此项工作。在石鼓区委、区政府以及区人普办的关心和领导下，该乡镇组织各村、社区全体工作人员齐心协力，相互协调、相互帮助，克服了种种困难，为第六次全国人口普查工作的宣传和落实进行了大量前期准备工作。在这个过程中，该乡镇村、社区涌现出不少人普先进
人物，他们在人普工作中起到了模范带头作用。
首先，作为合江乡镇人普工作的小组负责人，何晖丽同志在此次工作中肩负着重要责任，她严格要求自己，以身作则，起到了表率的作用。在工作中，她一方面耐心细致、礼貌热情的进行沟通和协调，另一方面她根据每一个人的特点和专长统筹调度，分配工作，迅速提高了我乡镇人普工作的效率。
何荣是该乡镇友爱村村委会委员，工作经验丰富、业务能力强，而且为人亲切随和、乐于助人。在开展人普工作过程中，她曾一度累倒生病，导致高烧不退，为了配合大家完成工作任务，她带病坚持工作，白天工作，晚上去医院输液。作为合江乡镇这个大家庭的一员，她为我们大家树立了榜样。
XX一社区人口基数大，分布错综复杂。该社区主任周澄碧在开展此项工作的过程中，承受了巨大的工作压力，但他尽自己的最大努力克服了种种困难，经常通宵达旦，与大家一起努力完成工作任务。
XX二社区主任何景武的身体一直不好，经常要吃药，医生嘱咐他不能过于操劳。然而此次人口普查任务繁重，繁忙的工作过度损耗他的身体健康，但他以顽强的毅力坚持工作，配合乡镇做好人口普查工作，这种敬业的精神值得该乡镇全体工作人员学习。合江乡镇地处城乡结合地带，人员关系十分复杂，因此人普工作任务繁重，但正是因为有了这些爱岗敬业、默默奉献的人口普查工作者，我乡镇人普工作才能够得以顺利开展。今后，该乡镇将会继续努力做好第六次全国人口普查工作，涌现出更多爱岗敬业的先进人物和先进事迹，为构建和谐社会做出更大的贡献。
街道社区人口普查先进集体事迹
全国第六次人口普查工作正在佛心桥社区如火如荼地开展，其间正值**市开展文明创建迎查工作，社区的全体普查人员在迎查之余，发扬不怕苦不怕累的精神，确保了人普工作在同期紧张有序地进行。佛心桥社区是后宰门街道最大最复杂的社区，辖区内住家5200多户，法人和产业活动单位近400家，区域内居民散区居多、有学校、军队营院、大型企业、建筑工地、医院、旅馆、娱乐场所等特殊地区和特殊人群。此次普查时间紧、任务重，时政栏目导航
务和迎查工作之后还得加班加点完成人普工作，回家还要查校当天的普查数据，即时纠正错漏，他们是普查质量保障的主力。如佛心桥社区主任王秀英，她将富贵山2-3号归为自己一人普查。人普入户摸底其间的迎接任务繁重，压力很大。但她每天在完成迎查调度任务后，依然坚持亲自入户，在入户过程中充分发挥地熟人灵和业务精通的特点，完成了一户又一家的登记普查，得到居民和普查员们的声声赞许。王秀英主任只是我社区众多普查指导员之中的一个，指导员们个个都是人普工作中的榜样。
三、普查员乐于奉献 展示普查好形象
自人普核实户口、人户分离等摸底工作开展以来，社区全体普查员对此非常热心。普查中，他们有的每日迎查执勤后疲惫不堪，仍披星戴月进行人口普查；有的刻苦钻研普查业务，调高普查效率效能；有的因疲劳风热而感冒，还为了人普进度抱病吃药顶着上；有的置放假在家的孩子于不顾，坚持“白加黑、五加二”的全速工作模式；有的在抽空照顾好老人后，利用晚上、双休日入户。为了做好户口摸底、人户分离登记工作，他们舍小家顾大家，以实际行动展示出普查人员的良好形象。佛心桥社区的徐佳美、朱荣建、夏蔚、李琳、李莉、卢先贞、管永红、姜艳、徐莉、成莺等都是以上事迹的典型。如8月28日星期六，本是休息天的天空下着瓢泼大雨。佛心桥社区的全体普查人口的 ······（2011年，是全国第六次人口普查年。7月份，人口普查前的户口整顿工作工作如火如荼地展开，回龙桥社区在区人普办的带领下，在街道相关部门的指导下严格部署、积极行动，广大普查人员勇挑重担，表现出高度的责任感，工作中涌现出许多心系普查、忘我工作的感人事迹。
曹远同志是挹江门街道回龙桥社区的一名普通的大学生社工，由于年纪轻，有朝气，综合素质水平较高，她作为户核员参加了回龙桥社区人口普查户口整顿工作。这是曹远第一次参加人口普查工作，作为一名深入一线基层的户核员，她深感责任重大，户口整顿的好坏，将直接影响到今后人普工作的开展。为了确保所采集的普查数据准确，获取信息全面，在普查试点工作中，曹远同志坚持“勤学、好问、不怕吃苦”的精神，发扬乐观积极向上的现代大学生的精神，保证户口整顿工作的顺利完成。
一、勤学。此次人口普查户口整顿工作，时间紧，任务重，加之回龙桥社区范围内多位老旧小区，人口情况复杂，大大增加了工作难度。从接到人普培训通知到投入入户登记工作，学习时间很短。而作为第一次参加人普工作的曹远虽在培训的时候认真听讲，努力理解，但在正式入户登记填表的时候还是碰到了很多的问题。面对困难，曹远迎刃而上，她先用铅笔填写，等晚上回家后再仔细查阅各种不同分表的填表说明，反复记忆。她认真学习填写方法及表内项目应注意的逻辑关系，努力学习社区内参加过以前人口普查工作的社区工作人员的工作经验，在自己学习的同时，还主动帮助其他户口整顿户核员，使每一位普查员都清楚填写的方法，确保了入户登记顺利展开。
二、好问。曹远同志在入户登记时，实地碰到的问题各式各样，由于时间紧，知识点多，她只能一边普查、一边学习，尽可能掌握所学知识，遇到有时组员对群众问的问题一时解答不了，或对解答的问题没有把握，她及时与区人普办联系，问明原因，理清逻辑关系，更好的解答居民群众的各种实际问题。具体询问居民实际具体情况时，她并不是生硬的、刻板的，照本宣科式的就表内问题一一询问，而是和蔼的，亲切的，拉家常式的与社区居民进行交流沟通，采集了信息的同时也缓解了部分居民的抵触情绪。家住校门口1号内的肖某，由于与其弟弟关系僵硬，拒绝提供户口空挂在他家的其弟弟一家三口的具体去向，甚至扬言他弟弟已经去世。其他两组工作人员纷纷碰壁而归，曹远同志主动要求上门，她首先避谈人口普查各种问题，而是与肖某一家拉拉家常，消除肖某的抵触情绪，然后提到家庭和谐问题，阐述一个大家族和谐的重要性，慢慢的肖某一家也逐渐转变自己的态度，同意其弟弟提供信息的同时，也与其弟弟达成和解，一个大家族又和睦的生活在一起。
三、不怕吃苦。回龙桥社区是一个老旧小区众多的社区，房屋出租现象较为普遍，而外来流动人口多，流动性较大，也增加了普查的难度。如：有些居民房产较多，户口空挂；有些外来流动人口认为自己户籍不在南京，不愿配合登记；有些外来人员不常在家，很难碰上面。针对种种复杂情况，曹远同志不轻言放弃，针对不同的人群，她总结出早、中、晚三段时间上门法。早上，针对年纪大的老人有中午午睡以及晚上睡的较早的习惯，对老人居住较为集中的住户进行上门；中午，针对正值暑假，众多外来人员要回家给孩子少烧饭的情况，集中对外来人员较为集中的住户进行上门；而晚上，则集中对下班的一般住家户进行信息采集。如此有针对性的上门，使得曹远同志的上门登记效率大大提高，她还把自己的联系电话留给隔壁住户，让邻居听到有动静马上与她联系。7月26日晚，一位住户打电话告诉她，楼上经常不在家的住户回来了，虽然曹远刚刚才结束上门登记回到社区，但她还是拖着疲惫的身体，立刻上门，进行入户登记工
作。而等她再次回到社区时，已经是晚上10点钟。正是凭着这种锲而不舍的精神，确保了回龙桥社区人口普查工作的普查进度和完成质量。短短的一个月时间不到，虽然曹远同志防晒霜用掉了两大瓶，但是炎炎夏日强烈的紫外线和较高强度的大运动量还是使她从皮肤白皙、身材匀称变的黝黑消瘦，社区工作人员都打趣的跟她说：“哟，海南度假回来了么。”她自己也乐观的说：就当减肥吧。每天连续的上门，更是让她暂时放弃了一切的业余爱好，全身心的投入到人口普查工作当中。男朋友很不理解她的行为，劝她说：“何必这么拼命呢，不就是人口普查么，糊糊过去就是了。”但曹远斩钉截铁地对男友说：“不可能的，这是我的工作，这就是我的使命！”
正是凭着“勤学、好问，不怕吃苦”的工作精神，凭着乐于助人，无私奉献的态度，曹远同志赢得了每一位调查工作人员和社区居民的好感。在她的影响下，回龙桥社区人口普查工作人员认真、仔细、高质量地进行着人口普查户口整顿工作，为户口整顿工作的胜利完成奠定了坚实的基础，为今后全面展开人口普查工作积累了丰富的实战经验。
一、统一部署，成立机构，高度重视
二、业务培训，“ “ 理论讲解+ + 实操指导” ”
三、普查宣传，积极动员，全民配合
四、督查指导，深入村居，摸底调查
泱泱大国事无巨细，人口普查摸清家底！人口普查工作是涉及民生大计的大事，有利于全面掌握地方人口数量、结构、分布、居住等情况，有效反映人口变化规律。第七次全国人口普查摸底工作于 10月 11 日正式拉开帷幕，为顺利开展第七次全国人口普查工作，切实做好人口普查动员，促进人口均衡发展，为地区经济高质量发展提供第一手资料和科学数据支撑，xx 街道人普办深入贯彻落实上级人普办会议精神，严格按照部署要求，有条不紊推进各项工作安排。
一、统一部署，成立机构，高度重视
为切实做好人口普查工作，x 月 x 日，成立 xx 街道第七次全国人口普查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经济统计科。街道人普办公室采取分组对接联系点的方式，保障人普工作细分到位、传达到位、指导到位、完成质量监督到位。人普办划分四个工作小组，每组分别对接五个村居单位。要求各组人员下沉到各村居，指导反馈分析，共同解决在各项工作中遇到的问题和难点。x 月 x 日，xx 街道召开工委扩大会议，针对此次“七人普”工作，街道工委办事处要求各级高度重视、加强领导、稳步推进、创新宣传，提出 7 个到位：“机构到位”“人员到位”“培训到位”“宣传到位”“经费到位”“责任落实到位”“督查到位”。全街道相关部门要通力合作，高质量完成此次普查任务。
二、业务培训，“ “ 理论讲解+ + 实操指导” ”
根据计划，街道人普办组织全体指导员参加区人普办召开的综合业务培训，在会上认真学习业务知识，努力提高业务能力，积极讨论可能会遇到的重点难点问题，虚心请教，交流讨论，实操演练。街道人普办于 x 月 x、x 日将 x 个普查区共 xx 名普查指导员分批次组织召开街道层面的人口普查综合业务培训会，街道人普办指导员分别围绕普查法规与纪律要求、普查方案说明、普查入户技巧、户主姓名底册录入、短表登记、长表登记、小程序使用、行职业编码等方面进行讲解，通过案例分析加深印象，提醒大家普查重点和注意事项，并设置现场答疑解惑环节，确保每一位普查指导员和普查员听懂学会，合格上岗，让普查工作人员对于普查方案能够全面理解和准确把握，从而提高技能水平，确保此次 xx 街道第七次人口普查数据全面、客观、准确。
三、普查宣传，积极动员，全民配合 为了提高辖区内人民群众的知晓度和参与率，自“七人普”工作开展以来，街道人普办加强与各村居沟通交流，统筹做好人口普查宣传工作，一是要求各村居在便民服务微信群积极转发“七人普”相关图片
及资料，利用电子屏滚动播放人普的宣传视频，生动形象地表达人口普查的目的意义、入户登记时间、普查标准时点、普查对象范围等内容。二是制作普查标语 xx 条，分别悬挂在 24 个普查区的主干道、公共区域等人流量较大的地方，开展有针对性的全方位宣传。三是向群众发放普查宣传资料，制作人口普查小背包 xx 只，入户时发放给被普查对象，公号“老秘带你写材料”整理，进一步扩大影响力，积极引导广大群众依法配合人口普查工作，如实申报普查信息数据。10 月份为“七人普”宣传月，街道人普办要求各村居高频率、全覆盖、多形式宣传“大国点名，没你不行”，努力营造“人人关心”、“人人支持”、“人人配合”的良好氛围，让人口普查工作“人人知晓”“人人参与”。
四、督查指导，深入村居，摸底调查
月 11 日，全国第七次人口普查进入摸底阶段，xx 街道 xx 多名普查指导员佩戴“两员”证件，身穿蓝色马甲，背着普查小包，走村串巷，敲响居民的家门，首先亮明身份，讲清来历，礼貌用语，本着“区不漏房，房不漏户，户不漏人”的工作原则，逐一了解普查区内每户家庭成员居住情况，根据户籍常表仔细编制户主姓名底册，对于入户普查时不在的住户采取留言条、致电、微信等方式进行预约填报。在实际登记过程中不可避免会碰到各种问题，为了能够更好地完成摸底工作，街道人普办指导员除了及时完成上级上传下达、汇总审核、组织协调等工作外，精简力量分组深入情况较为复杂的村居，现场督查指导，陪同普查员一起上门入户，用理论联系实际，在实践中发现问题，分类梳理，罗列疑难杂症，研讨解决方法分享到街道业务解答
群，并将部分村居突出亮点做法宣传给其他村居，带动所有普查小区高质高效完成入户工作。在入户摸底期间，xx 街道人普办每日对摸底数据进行汇总，方便及时掌握各普查区工作进度，同时加强沟通对接，强化对入户摸底进度和数据质量的监督和管控，及时消除数据质量隐患。
下一步，xx 街道人普办将稳步推进人口普查各项工作，创新方式方法，进一步明确各成员单位职责，细化责任清单，按照时间节点保质保量完成当前入户摸底及后续的正式登记工作！
第二部分：
“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例
1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。
2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”
3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。
4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。
5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。
6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。
7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。
8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。
9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。
10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”
11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。
12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对
主办单位:中国医学影像技术研究会、第四军医大学唐都医院
协办单位:第四军医大学西京医院、西安交通大学第一附属医院、西安交通大学第二附属医院
会议地点:西安凯宾斯基酒店 (西安浐灞生态区欧亚大道西段6号)
会议时间:2013年4月26日~28日
大会主题:医学影像新技术和新进展 (重点为胸部综合影像的诊断与治疗新进展)
会议形式:专题学术讲座、论文交流等
会议学分:本次大会将授予医学继续教育项目国家级一类学分
目标参会者:
1. 研究会理事、常务理事、各分会委员、《中国医学影像学杂志》编委请务必出席
2. 从事X线、CT、MRI、超声、核医学、电镜、远程医学、医学远红外线、医学影像工程等专业的专家、医师、技师、医学工程人员、影像学研究生等
3.设备供应商、胶片供应商、影像对比剂供应商、专业媒体
征文内容:
1.常规放射学、CT、MRI及介入放射学、超声、核医学、医学工程等影像学新技术和新进展
2. 医学影像学新技术在各学科诊断和治疗中的应用, 尤其是在开展临床影像学与实验研究、影像诊断与手术-病理对照研究以及提高综合医学影像诊断水平方面的研究成果
3. 医学影像学新技术的基础研究、影像学图像处理技术及医学影像学新设备的研究
4. 医学影像学理、工、医相结合的研究成果
征文要求:学术论文投稿一律要求提供800字左右的标准结构式摘要, 包括目的、材料与方法、结果、结论等四要素, 无需提供图片。所有稿件一律采用Word格式通过电子邮件发送附件投稿, 邮件标题请注明“研究会2013年大会”。投稿请注明发言或展板 (可同时参加) , 如为基金资助项目请注明基金来源。摘要务必请写清论文题目、作者姓名、单位、邮编、电子邮箱、联系电话等, 以便联系。本次大会凡是纸质投稿或软盘 (光盘) 投稿者一律不予录用。
稿件经专家审稿后, 被录用的摘要将刊印在论文汇编上, 优秀的论文将向作者约稿全文, 经再次审稿后向《中国医学影像学杂志》等专业学术期刊推荐刊登。
凡2013年2月20日以前已在学术刊物上发表或在学术会议上宣读的论文不再选用。
截稿日期:2013年2月20日
E-MAIL投稿专用邮箱:camit@vip.163.com
联系人:谷明明秘书长联系电话:010-85138613 010-65120543 (传真)
研究会欢迎各位专家、同行积极投稿并参加会议。研究会各位理事、常务理事、各分会委员及杂志编委请积极组稿, 并组织当地同行参加本次大会。收稿后将于2013年3月下旬发正式参会通知。
一、“十一五”时期环境保护工作取得显著成绩
党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，大力实施可持续发展战略。“十一五”时期，国家作出一系列新的重大部署。在各方面共同努力下，我国环保工作取得显著成绩。
一是环境保护从认识到实践发生重要变化。国家提出了建设生态文明和建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务，环境保护在经济社会全面协调可持续发展中的作用显著增强。经全国人大批准，组建了环境保护部，为更好地发挥环保在服务民生、宏观调控等方面的功能提供了组织保障。制定了循环经济促进法、《规划环境影响评价条例》等法律法规，修订了水污染防治法，环保的法律支撑更加有力。出台了一些有利于环境保护的价格、财税等经济政策，以及绿色信贷、绿色证券、生态补偿等举措，市场机制在环境保护中的作用更加显现。国家“十一五”环保规划确定的各项指标和重点任务全面完成。
二是环境保护投入和能力建设力度明显加大。“十一五”期间，从中央到地方都加大了环保的财政资金支持，带动全社会环保投入2.1万亿元，有力地推动了环境保护基础设施建设进入快车道。中央安排专项资金70多亿元，完成了全国一半以上的县区级环境监测站标准化建设，初步建成了环境监测和污染源自动监控网络。过去环保系统一些基层单位“废气靠闻、污水靠看、噪声靠听”，现在已经有了很大改观。环境执法能力也有了很大提高。完成了第一次全国污染源普查，开展了中国环境宏观战略研究，加强了科技攻关、人才培养、国际合作，为做好环保工作提供了基础支撑。
三是环境保护优化经济发展的作用逐步显现。大力推动环境保护的“三个转变”(见附注)，促进保护环境与经济增长并重、环境保护和经济发展同步，以保护环境优化经济发展的工作逐步加强。在结构调整中，严把节能环保关，采取综合措施淘汰落后产能，全国30万千瓦以上火电机组装机容量占总容量的比重由47％提高到71％，钢铁行业1000立方米以上高炉比重由21％增加到52％。严格项目环评，实行必要的区域限批，国家层面拒批的“两高一资”建设项目总投资达3万多亿元。加强重点行业环保核查，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，为转变经济发展方式作出了贡献。
四是污染防治和主要污染物减排成效明显。持续推进重点流域、区域污染防控，着力解决突出污染问题，部分地区环境质量有所改善。加大饮用水水源保护力度，解决了2.15亿农村人口饮水不安全问题。支持6600多个村镇开展农村环境综合整治和生态示范建设，2400多万农村人口直接受益。五年中，主要污染物减排预定任务超额完成，全国城市污水处理率由52％提高到77％，火电脱硫比例从14％提高到86％，七大水系好于Ⅲ类水质的比例提高幅度超过14个百分点，北京奥运会、上海世博会期间环境质量得到有效保障。
总之，“十一五”时期是全社会环保意识明显提升的五年，是投入和整治力度最大的五年，是环保领域不断拓展的五年。这些成绩来之不易，凝聚着包括在座各位的辛劳和智慧。刚才，大会表彰了全国环保系统先进集体和先进工作者。在此，我代表党中央、国务院，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向多年来辛勤工作的环保工作者，以及关心、支持、参与环境保护的各界人士表示诚挚慰问！
在看到成绩的同时，也要看到矛盾和问题。我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，环境总体恶化的趋势尚未根本改变，压力还在加大。当前，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高发。今年以来，节能减排形势十分严峻，前三季度单位国内生产总值能耗下降幅度只有1.6％，氮氧化物排放总量反而上升7.2％。总的来看，环境保护仍是经济社会发展的薄弱环节。我们必须增强危机意识、忧患意识，继续破解难题，推动环境保护事业实现更大发展。
二、进一步深化对环境保护重要性紧迫性的认识
我国是世界上最大的发展中国家，正处于全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期。我国的基本国情、所处的发展阶段和现实情况都表明，发展经济改善民生的任务十分繁重，经济转型的要求日益迫切，环境保护任重道远。保护环境是关系当前与长远、国计与民生、和谐与稳定的大事，关系党和政府的形象和公信力，进一步加强环境保护具有十分重大的意义。
首先，加强环境保护是加快转变经济发展方式的重大任务。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，同时也付出了过大的资源环境代价，资源与环境已经成为发展的最大瓶颈制约。目前，我国石油消费量已超过4亿吨，其中2亿多吨依靠进口。预计今年煤炭消费量可能达到35亿吨，大致相当于其他国家煤炭消耗的总和；煤炭是我国的优势能源资源，但从前年开始已经呈现净进口的局面。当前成品油、煤炭等市场趋紧，一定程度上反映了供应的难度。再按照这种拼资源、拼消耗的模式发展下去，资源就难以支撑，经济难以持续。资源消耗大的结果是环境污染，环境问题的背后是资源的过度消耗。现在一些地区生态环境质量严重退化，需要经过十几年甚至几十年的努力才有可能恢复。资源相对不足、环境容量有限，已成为我国国情的基本特征。对此我们必须高度警醒，加快转变经济发展方式，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加强环境保护，既是转方式的内在要求，也是转方式的重要推动力量，是稳增长的重要引擎。对资源环境来讲，可以破解瓶颈制约，增强可持续发展能力；对结构调整来讲，有利于产业优化和技术升级，再造新优势；对发展空间来讲，能够扩大市场需求，形成新的增长动力。总之，经济发展方式转变是否见到实效，一个基本的衡量标准是发展的资源代价是否降低、环境质量是否改善，一个重要的因素是生态环保力度有多大，一个明显的标志是节能环保产业是否发展壮大起来。
第二，加强环境保护是推进生态文明建设的根本途径。党的十七届四中、五中、六中全会明确提出，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把建设生态文明纳入了中国特色社会主义事业的总体布局。环境保护是生态文明建设的主阵地。环境作为发展的基本要素，良好的生态环境是先进、可持久的生产力，是一种稀缺资源。自然环境好就意味着投资创业环境有更大优势，有利于聚集优秀人才，吸纳先进生产要素，发展现代产业特别是科技产业和服务业，调整和优化经济结构。随着时代的进步，生态文明越来越得到国际社会的普遍认同。一些发达国家在工业化进程中创造了丰富的物质财富，但也走过了先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长的弯路，付出了沉痛代价。正如国外学者所指出的，“没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难”；不保护环境，经济就会陷入“增长的极限”；通过保护环境优化发展，经济则会有“无限的增长”。加强生态环保不是放弃对发展的追求，而是要在更高层次上实现人与自然、经济社会与资源环境的和谐。我们既要走工业化道路，又要加强生态文明建设，这关系中华民族长远发展的根基，贯穿于现代化建设的整个进程。
第三，加强环境保护是人民群众的迫切愿望。随着经济的发展，我国人均国内生产总值已接近5000美元，进入中等偏上收入国家阶段，人民群众对提高生活水平和质量有了更多期盼和要求。身体健康是事业的本钱，是个人和家庭生活的基础。对群众来说，没有健康，生活水平和质量就无从谈起。对国家来说，没有健康，人力资源的优势就难以发挥。人们生存和发展的基本载体是环境，环境状况与人的健康状况息息相关，优良的环境越来越成为城乡居民的普遍追求。我们必须坚持以人为本，认真回应人民群众的迫切愿望，切实抓好环境保护。还要看到，基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品，是一条底线，是政府应当提供的基本公共服务。而现在影响和损害群众健康的环境问题还不少，农村仍有8000多万人饮水不安全，一些大城市灰霾天数接近全年的30％－50％，由环境问题引发的群体性事件不断增多。我们要在2020年全面建成小康社会，最重要的标志之
一、也是最大的制约因素之一就是生态环境。我们坚持立党为公、执政为民的宗旨，就必须加大环境保护力度，改善环境质量，增进人民群众的福祉，保护赖以生存的家园。
第四，加强环境保护是参与国际竞争与合作的必然要求。环境问题是一个涉及经济、政治、社会、文化、科技等多层次多维度的复杂体，当前世界各国的竞争已经从传统的经济、技术、军事等领域延伸到环境领域。在世界经济复杂多变的背景下，各种贸易保护主义明显抬头，一些西方国家对进口产品提出了“碳关税”、“碳足迹”的要求，绿色壁垒逐渐成为维护本国利益的手段。欧盟准备在明年对境内经停航班征收碳排放费，澳大利亚今年也通过了对碳排放征税的法案，就是例证。这种趋势可能还会发展和蔓延。我国经济已经深度融入世界经济，对外依存度高。如果我们不加强应对和适应，不大力发展绿色经济，对外贸易就可能受阻，国际发展空间就可能受到挤压。现在，气候变化、生物多样性等全球性问题已经成为国际社会关注的热点和博弈的新焦点。我国二氧化碳、二氧化硫等排放量已居世界前列，发达国家要求我减排的压力不断加大。我们应当抓住应对全球气候变化的契机，变挑战为机遇，加快经济发展方式转变，提高我国可持续发展能力。同时，在世界科技和产业调整变革中，绿色经济、低碳技术扮演着越来越重要的角色，成为抢占未来发展制高点的新平台，这本质上也是发展空间的争夺。从增强综合竞争力、维护国家利益、保障能源资源安全、承担国际责任考虑，都需要我们切实做好节约资源、保护环境工作。
国家“十二五”规划纲要、中央经济工作会议和国务院关于加强环境保护重点工作的意见、国家环境保护“十二五”规划，都对今后的环保工作提出了要求、作出了部署，并明确了一系列政策举措。环境保护是经济增长、结构调整、民生改善的汇聚点。我们必须坚持在发展中保护、在保护中发展，把环境保护作为稳增长转方式的重要抓手，把解决损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，把改革创新贯穿于环境保护的各领域各环节，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，实现经济效益、社会效益、资源环境效益的多赢，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。
三、坚持在发展中保护，在保护中发展
处理好发展经济与创新转型、节约环保的关系，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重大课题。国家“十二五”规划明确了发展的主题主线。中央经济工作会议对明年经济工作作了全面部署，总的基调是稳中求进，“稳”主要是保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定，“进”的一个重要方面就是要加快转变经济发展方式，关键是调整经济结构。落实“十二五”规划和中央经济工作会议精神，必须坚持在发展中促转变，在转变中谋发展；具体到环境保护领域，必须坚持在发展中保护、在保护中发展。
之所以强调在发展中保护、在保护中发展，这是因为:一方面，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾十分突出，同时又跨入经济社会结构加速变动、各种矛盾和风险明显增多的中等收入发展阶段，环境已成为制约进一步发展的突出问题，也是我们面临的一大考验。另一方面，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展不足的问题依然十分突出，部分群众生活还不富裕，按照中央扶贫工作会议确定的新的贫困标准，还有1.28亿人尚未脱贫。必须牢牢坚持把发展作为第一要务，这是解决一切问题的总钥匙，要用发展的办法去解决前进中存在的问题。发展必须转型，要坚持以人为本，促进全面协调可持续发展，加强生态环保，实现科学发展。转型也是发展，是一种有促有控、调优调强的发展，通过推进环保，可以培育新的增长领域、提高发展的质量和效益。环境问题本质上是发展方式、经济结构和消费模式问题；从根本上解决环境问题，必须在转变发展方式上下功夫，在调整经济结构上求突破，在改进消费模式上促变革。在当前复杂严峻的国际经济形势下，必须把稳增长与促转型有机结合起来，兼顾当前和长远，在转型中巩固当前增长势头、实现长期平稳较快发展。
坚持在发展中保护，在保护中发展，就是要把经济发展与节约环保紧密结合起来，推动发展进入转型的轨道，把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提，同时充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用、对经济转型的倒逼作用，把节约环保融入经济社会发展的各个方面，加快构建资源节约、环境友好的国民经济体系。
一是要把优化产业结构与推进节能减排结合起来。调整优化产业结构，既可以提高发展的质量，又是从源头上节能减排的治本之策。“十一五”期间，为完成节能减排任务，各地做了艰苦努力，但在后期压力仍然很大，一些地方搞拉闸限电，对群众生产生活造成了一定干扰。国家“十二五”规划纲要提出了新的五年节能减排任务，这是在“十一五”既有基础上确定的，还增加了两项污染减排指标，潜力缩小了，要求更高了，难度更大了。深入推进节能减排还得从治本上想办法，在结构调整上下真功夫。要大力发展战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业等产业，继续淘汰高污染高排放的落后产能。需要强调的是，服务业特别是现代服务业具有市场需求广、就业容量大、科技含量高、带动作用强等优势，能耗强度平均只有工业的1/5，污染排放更低，要加快发展步伐，努力提高服务业增加值在国内生产总值中的比重。
二是要把企业增效与节约环保结合起来。就我国工业企业来讲，不少企业在生产方面的技术装备并不逊色，有的甚至达到国际先进水平，但在节能减排方面的意识相对淡薄、环保方面的技术装备水平不高。目前我国重化工行业单位能耗明显高于世界先进水平，一些单位产品污染物排放量甚至是发达国家的10倍。通过改造既能降耗减污、又能增加效益，提高竞争力，潜力巨大。“十二五”期间，要把企业节能减排技术改造作为一件大事来抓，重点推进重化工行业的技术改造。请认真研究，做好规划，分批组织实施。对现有重污染企业，要深入开展环保核查，促使企业做好节能环保改造。对新建企业特别是重化工企业，也要强化节能环保的硬约束。国际上跨国公司新建重化工企业时，环保及相关投入占建设资金的比重一般达到15％－35％，而我国只有少数企业能够达到10％。要提高环境准入门槛，促使新建企业增加环保投入，采用先进的环境风险防范技术。
三是要把扩大内需与发展节能环保产业结合起来。扩大内需是我国经济发展的基本立足点，也是我们的最大优势。在当前世界经济变数明显增多的情况下，必须更加重视扩大内需，牢牢把握扩大内需这一战略基点。扩内需的一个重要方面就是发展节能环保产业。现在我们大规模推进能源资源节约和环境污染治理，需要大量的资金投入，但这种投入可以对技术、装备、服务等创造巨大的市场需求，催生规模可观的新兴产业，从而带来更大的回报和效益。“十一五”期间，我国节能环保产业产值累计超过7万亿元，增加值约2万亿元，已接近全社会环保投入。“十二五”期间，节能环保产业产值累计将达到十几万亿元，增加值将超过环保投入，显示出新创产出大于治理投入的良好前景。要完善扶持政策和措施，大力发展节能环保产品、技术和服务，包括技术装备、专业管理、工程设计、施工运营等产业，以提高节能环保效率，拓展新的经济增长空间。要实施主要污染物减排、农村环境保护、生态环境保护、环保先进适用技术研发应用和环保产业发展示范、环境基础设施建设、环境监管能力建设与运行保障等重点环保工程，进一步提高污染防治和生态保护能力。同时，要加大生态保护力度，加强自然保护区建设和管理，保护生物多样性。
四是要把生产力空间布局与生态环保要求结合起来。我国幅员辽阔，不同地区经济发展水平、资源禀赋、环境容量和生态状况都有很大差异，推动发展、转型和环保必须优化经济的空间布局。目前一些发达地区资源靠长距离输入，环境严重透支，必须加快产业升级步伐，切实提高资源利用效率，在优化发展中强筋壮骨、形成新的竞争优势。现在东部沿海地区产业向中西部地区转移的步伐明显加快，这符合经济梯度推进的规律和全国发展的需要。要坚持因地制宜、分类指导，实行差别化的产业政策，同时必须严格环境准入标准。中西部地区既应抓住机遇发展经济，用好差别化的产业政策，又应坚持高起点发展，绝不能降低环境门槛，要切实防止污染转移。还要结合实施主体功能区规划，编制国家环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区脆弱区等区域划定生态红线，履行好环境管理职责。
四、切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题
保护环境的目的就是要实现水清天蓝地干净，环保成效的关键在于环境质量的改善。要适应人民群众宜居安康的需要，总结过去行之有效的经验，推进改革创新，完善办法措施，加快解决一批积重难返的环境问题，为科学发展固本强基，为人民幸福增添保障。
第一，要坚持努力不欠新账、多还旧账，加大水、空气等污染治理力度。解决环境问题，必须处理好预防与治理、新账与旧账的关系。我们既要通过构建资源节约、环境友好的国民经济体系，努力不欠新账，又要加快治理历史遗留的存量污染问题，尽量多还旧账。水是生命之源、生产之要、生态之基。“十二五”期间，要进一步加强饮用水水源保护，全面完成保护区划分，全面取缔所有排污口，全面推进水源地环境整治，确保群众喝上干净水、安全水。流域污染防治要在继续突出重点的同时，把覆盖范围扩大到所有大江大河大湖和有关海域，并实行分区控制，优先防控重点单元。通过财税优惠、项目倾斜等措施，鼓励一些地方率先摘掉流域水污染严重的帽子，让其休养生息。江河湖泊一旦污染，治理成本巨大，甚至不可逆转，要优先保护水质良好和生态脆弱的湖泊和河流。“十二五”期间，中央财政将通过专项资金投入100亿元“以奖促保”，各地也要加大投入和引导社会投资。现在一些地区中小河流和沟渠有水皆污，地方政府要更加重视这些水系的治理。同时要进一步提高城市污水处理率，“十二五”期末全国城市要平均达到85％以上，东部发达地区城市要超过90％。
人们生活须臾离不开空气。“十二五”期间，防治大气污染要实行脱硫脱硝并举、多种污染物综合控制，并健全重点区域大气污染联防联控机制，明显减少酸雨、灰霾和光化学烟雾现象。前段时间，一些大城市出现长时间灰霾天气，引起国内外广泛关注。细颗粒物(PM2.5)是形成灰霾天气的主要因素。处理好这个问题，一是要抓紧修订和发布严格的环境空气质量标准，参考世界卫生组织为发展中国家推荐的标准，增加PM2.5等监测指标，改进空气质量评价方法；二是要根据各地空气污染特征、经济发展水平和空气质量要求分期实施，京津冀、长三角、珠三角等重点区域可通过联防联控率先实施；三是要适时提高标准限值，逐步与国际标准接轨。应当看到，把PM2.5纳入空气质量常规监测指标，不仅是环境保护的一大进步，也是经济结构、消费模式的一大转折。PM2.5人为来源主要来自于机动车尾气、燃煤烟尘、建筑扬尘以及冶金水泥等工业粉尘。降低PM2.5浓度，必须大幅度调整能源结构和产业结构，加快淘汰污染严重的企业，同步提升车用燃油品质，大力发展公共交通和新能源汽车，引导群众绿色出行等等，这将带来一些深刻变化。国家将从产业发展、财税政策、节能减排等方面支持各地“关旧上新”，调整、改造、关停一批落后企业，新上一批环境友好的产业。
第二，要坚持城乡统筹、梯次推进，加强面源污染防治和农村环境整治。城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境保护不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响城市居民的菜篮子、米袋子、水缸子。第一次全国污染源普查显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占排放总量的44％、57％和67％。这反映出城乡环保还不平衡，农村环保仍是一块短板。“十二五”期间，要大力推进农村面源污染防治，引导和鼓励农民科学施肥施药和合理养殖种植，积极开展土壤污染防治和修复，把好土壤这一食品安全的第一道防线。同时，结合新农村建设，扩大农村环境连片整治范围，重点完成6万个建制村的综合整治，每年抓出一批群众看得见、摸得着、能受益的治理成果。
近年来，一些地方出现重金属污染事件，严重影响人民群众尤其是儿童的身体健康。要严格实施重金属污染综合防治规划，有效减少重金属污染的危害。一是合理调整涉重金属企业布局，严格落实卫生防护距离，在人口聚居区和饮水、食品安全保障区坚决禁止新上项目。二是提高准入门槛，督促企业深度治理，确保稳定达标排放，不能达标的企业一律停产整顿直至关闭取缔。三是对重点防控区域采取工程措施集中治理，加快解决铬渣、尾矿库等历史遗留问题。
第三，要坚持预防为先、及时应对，着力消除污染隐患，妥善处置突发事件。环境污染事故是经济粗放型增长的结果，是环境问题日积月累的破坏性释放，一旦发生，后果十分严重。要牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。要建设快速高效的应急救援体系，充实应急救援物资和装备，一旦发生事件就及时启动应急预案，把损害降到最小程度。要合理调整化工企业空间布局，严格化学品生产管理，堵塞运输安全漏洞，切实防范化学品环境污染事件。
这里需要特别强调核安全问题。一桩大的核事故，不仅会带来难以估量的损失，甚至会毁掉整个核事业。今年3月发生的日本福岛核电站核泄漏事故，对我们是一个警示。我们一定要慎之又慎，丝毫不能放松警惕，坚持安全至上，组织力量对我国核电进行全方位评估和论证，抓紧编制核安全规划，确保核电安全万无一失。同时，要切实加强放射源管理，避免发生公共事件、祸及人民群众。
五、在改革创新中开创环保工作新局面
各地区、各部门要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，把环境保护作为转型发展和改善民生的一件大事来抓，加强组织领导，齐心协力，共同做好各项工作。这其中，最重要的是要用改革的思路、创新的办法来破解难题，健全有利于节约资源保护环境的体制机制。在此，我提几点要求:一是落实目标责任。环境保护实行的是统一监管、分工负责，地方政府对本行政区域主要污染物总量削减、环境质量和环境安全负总责的管理制度。刚才，受国务院委托，周生贤同志与各省(区、市)、新疆生产建设兵团和部分中央企业负责同志签订了“十二五”污染物总量削减目标责任书。各地要尽快分解任务，落实计划，确保实现预定目标。要制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方各级政府绩效考核，严格实行责任制。对未完成目标任务的地方，追究有关领导的责任。
二是完善经济政策。我国在环境方面历史欠账多，各级财政要把环保投入列入预算，并保持合理增长幅度。国家财政资金和预算内投资都要增加环保能力建设投入，保障必要的运行和维护经费。“十二五”节能减排目标中新增了氮氧化物减排任务，能否完成这项任务与燃煤电厂脱硝紧密相关。国家已经出台脱硝电价，还要抓紧出台脱硝设施运行管理办法，完善脱硫脱硝电价政策。保本微利是污水处理设施正常运转的基本前提，要完善城镇污水处理收费政策。过去的实践证明，“以奖促治、以奖代补”是推动农村环境综合整治行之有效的手段，中央财政将进一步扩大“以奖促治、以奖代补”资金规模，有条件的地区也要加大这方面的投入。开征环境保护税对于“清费立税”、促进企业强化环保具有重要作用，要抓紧研究立法和开展试点。国务院对完善环境经济政策提出了明确要求，各有关部门要密切配合，尽快制定并出台相关实施办法。
三是推进改革创新。改革是发展和转型的强大动力，从根本上破解资源环境难题也必须从改革上找出路，创新体制机制，调动全社会节约资源保护环境的积极性、主动性和创造性。推进这方面改革，既要着眼于环境与发展事业，完善管理体制和运行机制，又要把握环境保护的特有规律，探索改革的有效措施。比如实行排污权交易，不仅可以使排污多的企业增加成本，而且可以使排污少的企业获得经济效益，还可以促进相关环保技术和产业的发展。这有利于把政府强制减排行为转化为企业自主减排行动，实现环境效益与经济效益的双赢。从国际上看，美国、德国、英国、澳大利亚等国家相继实施了排污权交易，促进了污染减排，提高了污染治理效率。美国上世纪90年代中期实施二氧化硫排污权交易，2008年二氧化硫排放量比1970年下降63％，减排成本仅相当于原先估算的1/3。近年来，我国东部一些发达省份在这方面也开展了试点工作，并取得好的效果，有必要在总结经验的基础上逐步推广。再如，对电、水、气等涉及民生的资源产品实行有区别的价格政策，能够有效抑制不合理需求，从而节约资源保护环境，要抓紧研究论证，区别基本需求和非基本需求，积极推进阶梯式资源价格改革。又如，生态补偿是平衡不同地区发展和环境权益的重要手段，要加快建立生态补偿机制，通过财政补助、转移支付等方式，增加国家生态补偿专项资金，同时探索流域上下游之间、不同主体功能区之间生态补偿的有效办法。
四是强化环境法治。法律法规是环境保护的刚性约束和制度保证。目前我国环境法规体系还不健全，特别是罚则较轻，同时也存在有法不依、执法不严的现象，使得环境“违法成本低、守法成本高”长期存在。基本的环境是一种公共产品，破坏环境的行为必须受到严惩。现行的环境保护法颁布实施了20多年，有些内容已不能适应新形势需要。要加快修改环境保护法等法律法规，形成比较完备的环境法律法规框架，特别要加重罚则、加大惩处力度，真正起到足以震慑违法行为的作用。各级环保部门要严格环境执法，把日常执法检查与环保专项行动结合起来，实施跨行政区执法合作和部门联动执法，敢于碰硬，做到执法必严、违法必究。要健全执法程序，规范执法行为，建立执法责任制。要积极开展环境污染损害鉴定评估，健全环境损害赔偿机制，推动环境公益诉讼和法律援助，强化环境司法保障。同时，进一步研究和解决环保执法监管中存在的困难和问题，提供必要的保障。
五是加强科技支撑。科学技术是解决环境问题的利器。要把科技创新放在突出位臵，加快实施水体污染控制与治理、区域性大气污染综合防治、土壤污染修复与治理、重金属污染综合防控等重大环境科技专项，力争在共性技术、核心技术上取得突破。加大环保技术装备研发力度，努力提升国产化水平，不断降低治理成本。要广泛开展国际合作，积极引进国外先进技术和管理经验。
六是动员全民参与。环境保护是涉及人人的事业。要深入开展全民环境宣传教育行动计划，广泛动员全民参与环境保护，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。要畅通公众参与环境保护的渠道，对涉及群众利益的环保规划、决策和项目，充分听取群众意见，鼓励检举、揭发环境违法行为，自觉接受社会监督。要充分发挥新闻工作者、文艺工作者的作用，推动全社会牢固树立生态文明理念。要逐步建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，加强与社区、民间环保组织和环保志愿者的沟通，提供必要的帮助，更好地鼓励、支持和引导他们参与到环境保护工作中来。
