中国人民政治协商会议第六届全国委员(精选10篇)
胡子昂
(1984年5月12日在全国政协六届二次会议上)
政协六届全国委员会第一次会议到现在,已经快一年了。一年来,爱国统一战线出现了前所未有的好形势,各民主党派和全国工商联、台联、侨联等人民团体相继召开了代表大会,在总结经验的基础上,提出了今后工作的方针和任务,为团结奋斗、振兴中华迈出了新的步伐。
一年来,全国政协常委会在爱国的旗帜下,发挥全体委员和工作人员的积极性,为实现社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、反对霸权主义和维护世界和平,进行了许多有成效的工作,取得了显著的成绩。
政协常委会一年来的主要工作:
——认真落实政策,增强团结,调动各方面人士的积极性。政协六届常委会第二次会议根据胡耀邦总书记和邓颖超主席的讲话精神,决定全国政协会同中共中央统战部和民主党派、无党派民主人士组成调查组,对政协委员在知情、出力、落实政策方面的情况进行调查。调查组于去年9月和今年4月两次分赴许多省、自治区、直辖市,通过开会、座谈、个别访问等方式,对上述问题进行了全面的了解。去年12月中旬,政协还会同中共中央统战部召开了有各省、自治区、直辖市政协副主席和统战部长参加的落实政策工作座谈会,中共中央政治局委员、书记处书记习仲勋同志到会作了重要讲话。经过这一段认真而紧张的工作,宣传了中共中央关于落实政策的指示,传达了中央领导同志关怀政协委员的重要讲话;;了解了政协委员在知情、出力、落实政策方面的情况;交流了各地落实政策工作中的经验;增进了中国共产党与党外人士的合作关系,体现了“肝胆相照,荣辱与共”的精神;密切了全国政协同地方政协的关系;同各地协商解决了一大批问题,对各地落实政策的工作起了促进和推动作用。现在除个别地区落实政策工作比较迟缓外,多数地区都有很大的进展,东北地区和华东地区进展得更快。就全国和省一级政协委员需要落实政策的工作来说,大部分地区在今年年底可以完成或基本完成。
——通过政治协商、民主监督和多种方式,在四化建设中积极发挥作用。自六届一次会议以后,全国政协常委会举行了五次会议。先后听取和讨论了中共中央和国务院有关部门负责同志关于学习《邓小平文选》的报告、打击刑事犯罪问题的报告、国际形势的报告、迎接新的技术革命的报告,通过了《关于进一步学习〈邓小平文选〉的通知》和《关于严厉打击刑事犯罪活动的决议》。在京常委列席全国人大常委会的会议,听取和讨论了有关政治、经济、文化建设的重要问题的报告;最近还座谈和讨论了关于进一步开放十四个沿海港口城市,加快沿海地区经济发展的问题。通过对这些报告的座谈讨论,常委们对国内外形势的发展加深了了解,对国家的大政方针提出了意见和建设,积极发挥了政治协商和民主监督的作用。为了组织与推动政协委员及所联系的各界人士积极为四化建设献计献策、贡献力量,政协十五个工作组,围绕着国家政治生活、经济建设、文化教育、统一战线工作和群众关心的重要问题,组织了一系列的专题座谈和多次的专题调查,向中共中央、国务院各部、委提出了许多兴利除弊的意见和建议。委员提案是发扬社会主义民主,为四化献计献策的一个重要形式,为了改进这项工作,常委会第二次会议决定把提案审查委员会改作常设的提案工作委员会,一年来共收到提案一千零八十五件,其中九百二十六件已由有关部门办复。文史资料工作是一项建设社会主义精神文明、发展爱国统一战线的工作,在人民政协工作中占有重要地位。根据邓颖超主席的建议,政协于去年9月召开文史工作会议,在总结过去经验的基础上,通过了高举爱国主义旗帜,开创文史资料工作新局面的工作报告。为加强史料的“抢救”工作,文史资料研究委员会初步制定了长远规划和近期规划,增设了港澳台及海外征集组,另外还出版了以爱国主义为内容、适合青年阅读的文史读物《纵横》等刊物。
——帮助民主党派开展各项工作,联系、协调各民主党派进行经济咨询、智力支边、讲学办学等活动。近年来,各民主党派和工商联在中国共产党十一届三中全会以来的路线、方针和政策的指引下,解放思想,打破陈规,面向社会,开展了许多新的工作,如经济咨询、科技咨询、师资培训、工商培训、智力支边、讲学办学等。政协为了帮助和协调各民主党派和工商联开展的这些活动,专门召开了若干次有各民主党派、工商联和有关部门负责同志参加的座谈会,分别就民主党派办学问题、种草种树等问题沟通情况,交换意见,并研究处理了一些共同性问题。
——为早日实现祖国统一,积极开展工作。实现祖国和平统一是中国共产党和国家的既定方针,也是当前爱国统一战线中一项最重要的任务。在政协六届一次会议上,邓颖超主席明确提出“祖国统一之后,中国共产党和中国国民党将持久合作,长期共存,互相监督”的方针。在今年元旦茶话会上,邓颖超主席对和平统一的方针作了全面的阐述,既希望听到台湾当局、又希望听到台湾人民的意见,并邀请台湾当局人士和台湾人民以自己所愿意的方式来大陆。同时,也严斥了“台湾独立”活动,谴责了搞“一中一台”干涉我国内政的人们的活动,得到了国内外爱国同胞的热烈拥护和支持。根据六届常委会第二次会议的决定,去年¥¥月成立了祖国统一工作组。这个工作组成立以后,受到委员和各方面人士的关心和重视,来信、来访、献计献策者络绎不绝。八个月来,工作组广泛开展工作。这些工作对于增进海峡两岸各阶层人士之间的了解,推动祖国和平统一,以及使国外了解我国有关的方针政策,都是很有意义的。
——积极开展人民外交活动,加强同各国人民的友好往来和合作。政协六届一次会议以后,政协的外事活动又有新的发展,先后邀请和接待了以尼泊尔国务会议常务委员会主席卡尔基为团长的代表团、以罗马尼亚社会主义民主团结阵线全国委员会执行主席塔玛拉·多布林为团长的代表团和阿拉伯埃及协商会议主席哈基姆、联邦德国友好人士安娜利泽女士,来我国进行友好访问。去年12月,应阿拉伯埃及协商会议的邀请,政协派出了以肖华副主席为团长的政协代表团访问了埃及。今年5月,应罗马尼亚社会主义民主团结阵线全国委员会的邀请,政协派出了以杨成武副主席为团长的政协代表团赴罗马尼亚访问。在此期间,政协还协助配合有关单位接待了来我国访问的二十八个国家的领导人、学者、专家、宗教界人士、新闻记者和青年、学生代表。政协一些负责同志还多次参加了中共中央、国务院领导同志同外宾的会见和政府部门、人民团体所组织的外事活动以及外国驻华使馆举办的活动。通过这些活动,增进了我国人民同各国人民特别是第三世界国家的人民之间的友谊,加深了相互之间的了解,在争取对我国的同情和支持、扩大我国国际影响方面,收到了良好的效果。
——加强机关建设,改进工作作风。政协机关内部于1982年进行了机构改革,调整了领导班子。为了克服官僚主义,提高工作效率,政协六届一次会议后,又继续在机关建设方面进行了一系列的工作。中国共产党整党工作开始以来,随着边整边改,机关工作已出现了不少的新气象。
我们国家正在加快对外开放和对内搞活经济的步伐,面临新的技术革命的形势,人民政协的任务更加重大,我们必须发扬人民政协的优势,挖掘潜力,开拓前进。人民政协今后要继续协助和督促各个地区和有关部门全面落实政协委员以及各方面的统战政策,把落实政策工作作为1984年政协工作重点之一;不断发挥人民政协人才聚集的优势,对社会主义现代化建设中出现的新事物、新情况、新经验、新问题,提出建议,为社会主义建设事业作出积极的贡献;加强对经济特区和沿海开放城市政协工作的调查研究,适当时候召开这些地方的政协工作座谈会,总结和交流经验;加强和开展同台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的联系,积极支持与台湾各阶层人士有联系的委员和各民主党派及其成员的工作,充分发挥他们的作用,促进祖国统一大业早日实现;进一步开展人民外交活动,加强同各国人民的友好往来和合作,维护世界和平;要大力加强组织学习的工作;进一步扩大文史资料的征集范围和组稿对象,不断加强人民政协的宣传工作;政协机关要结合中共整党,认真贯彻边整边改的精神,继续抓好机关建设,虚心听取各方面人士的意见,坚决克服官僚主义,改进工作作风,提高工作效率。
形势发展对政协工作的要求越来越高,历史赋予我们的任务光荣而艰巨。让我们团结起来,在中共中央的领导下,发扬政协工作的优良传统和作风,积极开创政协工作的新局面,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,不断克服前进道路上的障碍,争取为实现四化建设、完成祖国统一大业、反对霸权主义和维护世界和平做出更大贡献。
县长杨明义在致辞中说,肃宁作为“中国裘皮之都”,近年来,始终把毛皮产业作为拉动县域经济发展的品牌、形象和核心资源,大力实施“特色产业兴县”战略,产业规模不断壮大,影响力和带动力显著提升。第六届全国毛皮产业联席会的召开,搭建起了肃宁与各大协会、各界朋友加强交流、倾听真知灼见、增进友谊的平台,将极大促进肃宁县毛皮产业更好发展。他希望,大家能一如既往地关心、支持肃宁毛皮产业的发展,全力对接一带一路,融合京津冀协同发展,弘扬裘皮文化,共同携手,相聚肃宁共创未来。
中国皮革协会理事长李玉中在致辞中表示,近年来,国内外毛皮市场风云变幻,毛皮行业面临前所未有的压力,但是在10年甚至20年的时间内,仍然是我国毛皮行业发展的大好时期。因为我国毛皮行业有“五大”优势:最大的加工能力、最大的原料皮生产能力、最大的市场、最完善的产业链、最大的进出口贸易量。同时有稳定的政治经济环境,因此大家应该对毛皮行业充满信心。通过第六届全国毛皮产业联席会的探讨,大家能更加清醒地认识行业发展现状,了解市场发展态势,创新发展思路,增强发展信心。
全国毛皮产业联席会的宗旨是为整个产业链打造一个信息共享的平台,充分发挥各环节优势,推动产业可持续发展。会上,与会专家就国家出台的相关政策法规、当前毛皮行业发展的热点难点问题等进行了分析和解读。专家们认为,我国毛皮行业应遵循《貂、狐、貉繁育利用规范》,在国务院部署开展的消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动中,以“增品种”满足多样化消费新需求,以“提品质”促进有效供给能力提升,以“创品牌”树立中国制造良好形象,增强自主创新能力,积极推动智能发展,着力调整产业结构,大力推行绿色制造,使皮革行业向“绿色、高品质、时尚化、个性化、服务化”方向发展。
会上,中国皮革协会毛皮专业委员会主任黄彦杰做了《毛皮行业经济运行情况分析》的报告。报告显示,2016年1-8月规上毛皮及制品企业累计完成销售收入590.48亿元,同比增长0.12%,增速回落5个百分点;全国规上天然毛皮服装行业累计完成产量319.50万件,同比下降3.57%,降幅加剧2.7个百分点;全国毛皮鞣制及制品行业利润总额44.54亿元,同比下降23.65%,增速回落45.3个百分点。我国毛皮及制品(不含生毛皮)出口19亿美元,同比下降7.3%。我国毛皮及制品(不含生毛皮)进口3亿美元,同比下降21.1%;我国毛皮及制品(含生毛皮)进口9.9亿美元,同比下降181.1%。
华斯控股股份有限公司总经理贺素成作为当天市场论坛环节的嘉宾,就“如何应对后饱和市场的价格波动”发表了看法。他表示,当前毛皮行业的低谷只是价格的低谷,不是市场的低谷。他认为,在低谷中更有机会,现在市场是一个转型期,在这一时期,应该信心满满,推进转型升级,借助机会努力发展。
全国科学技术名词审定委员会第六届天文学名词审定委员会、中国天文学会第九届天文学名词审定委员会第三次会议于2013年10月25—27日在江苏省苏州市召开。全国科技名词委审定与研究室主任邬江,天文学名词审定委员会赵永恒、卞毓麟、李竞等专家参加了会议。会上,大家为历经10载终于面世的《海峡两岸天文学名词》举行了简朴的首发式。余恒、崔辰州汇报了自第二次会议以来的工作进展情况。大家深入讨论了《天文学名词(第三版)》工作小组任务分工、选词、定义编写、工作时间表等重要事项。大家集体就王玉民委员就数据库中现有的古代亮星名词提出的修改意见和通过网络征集的一批词条进行了讨论和审定。2013年恰逢中国天文学会天文学名词审定委员会成立30周年,李竞在会议总结阶段回忆了30年来的光辉历程。会议决定:二十四节气英文译法以天文学名词审定委员会决定为准,建议全国名词委通知新华社等相关部门;“Hubble Legacy Archive”等处出现的“legacy”译为“遗珍”。会议还确定了《天文学名词(第三版)》下一步工作的时间节点:2014年2月25日前完成选词汇总,2014年4月30日前完成学科平衡,2014年9月30日前完成70%的名词定义。
《交通医学》杂志第六届编辑委员会第二次会议于2006年8月17~21日在湖北宜昌召开。宜昌市人大常委会副主任戴莉莉同志到会并发表了讲话。南通大学校长、编委会主任、主编顾晓松教授,南通大学党委副书记、纪委书记、编委会副主任、副主编戴家隽教授,南通大学主管杂志社工作的副校长包志华教授,名誉主编孟宪镛教授及其他副主编、常务编委、编委40余位代表出席了会议。编辑部全体同志参加了会议。
会议由执行主编陆德炎教授主持,包志华副校长代表南通大学致欢迎辞。他对《交通医学》编委会的工作给予了充分肯定,表示学校将在人力、财力、物力等方面继续给予大力支持。受编委会的委托,编委会主任、主编顾晓松教授向与会代表报告了第六届编委会成立以来的主要工作,指出新一届编委会成立以来认真执行编委会制定的工作条例,在主管单位交通部的领导下,在主办单位南通大学、协办单位深圳蛇口联合医院、青岛阜外心血管病医院(原青岛港口医院)、昆山市第一人民医院、长江航运总医院和广大读者、作者的大力支持下,经过编委会和编辑部全体工作人员的共同努力,较好地完成了杂志的各项工作。报告从编委会及编辑部工作平稳过渡、把好质量关、完成日常出版任务、加强与上级主管部门的沟通、密切与编委及编委单位的联系、加强编辑部队伍的自身建设、以社会效益为重同时兼顾经济效益、勤俭办刊等方面进行了回顾,并从进一步提高刊物质量、体现交通特色、强化杂志的管理与经营、密切与编委的联系、加强对刊物的领导和支持等方面谈了下一步的工作打算。
会议就编委会下一步的工作进行了专题讨论,与会编委踊跃发言,充分肯定杂志取得的成绩,同时提出了进一步办好杂志的建议和意见,主要有:
1、关于本刊的定位问题。编委们认为,应定位以临床为主的学术刊物,面向基层的同时,注重学术质量。本刊论文一定要强调理论与实际相结合,注意避免刊登低水平重复的文章,在兼顾多层面作者和读者需求的同时,协调好各方面的关系和矛盾。
2、关于加强重点号和特色栏目建设的问题。编委们应增强参与意识,充分发挥自己的学术影响力,为“重点号”组织高质量的稿件,必要时可以聘请一些知名专家担任顾问或名誉编委,撰写述评类文章。要办出有交通特色的栏目,应 1
考虑增加一些对基层临床医生更具指导性的栏目,医院管理及护理栏目可适度开放。
3、加强对审稿编委的指导。有编委建议编辑部组织一些资深编委或统计学专家,开展一些针对编委的培训和再教育,就审稿时如何进行学术和统计学的把关进行培训,以进一步提高审稿的质量。
4、注重编辑质量,缩短刊出周期,增加信息含量。会议认为,本刊应致力于提高杂志的信息密度,充分利用杂志有限的版面。同时,应不断提高本刊的编校质量,将差错减少到最低限度。
5、为进一步规范管理,调动作者的投稿积极性,有编委提议给作者发放一定的稿酬。
最后,编委会主任、主编顾晓松教授作了总结,他认为编委会为提高杂志质量做了大量工作,取得了一定成绩。要求编委会和编辑部一定要继续坚持质量第一,坚持学术上的先进性、科学性、严谨性。并建议以后召开编委会时可同时举办学术会议,组织一些专题讲座,增强会议的学术性。会议最后就下一次编委会议的形式和地点征求了编委们的意见。
翻译作业:
中国人民政治协商会议全国委员会外事委员会(简称“全国政协外事委员会”)是政协全国委员会(简称“全国政协”)的九个专门委员会之一。十一届外事委员会成立于2008年3月,现有委员58人,主要由现职或曾在政府涉外部门、文化和学术机构长期从事政治、经济、文化国际交流的各界知名人士组成。委员会现任主任为赵启正。
委员会根据全国政协全体会议和常务委员会提出的相关任务开展工作,工作职责和内容是:围绕国家总体外交和全国政协中心工作,积极介绍我国独立自主的和平外交政策;组织各种形式的报告会、座谈会、论坛,研讨国际形势,就有关国际问题、外交政策和涉外问题开展专题调研和考察活动,建言献策;广泛联系本界别委员和人民群众,积极反映社情民意,推介公共外交理念;积极开展与各国议会、友好人士、国际组织的交往,增进同各国人民的相互理解和友好合作;就一些重大国际问题发表声明或讲话。
公共外交是外事委员会的一项主要工作。多年来,委员会为推广、普及和实践公共外交开展了以下几个方面的工作:
(一)积极呼吁和推动公共外交,并就北京奥运会和上海世博会等重大事件和活动开展公共外交调研,建言献策。有关意见和建议得到中央和地方领导的重视和采纳。
(二)大力普及推介公共外交理念和实践案例。创办《公共外交季刊》(原名《公共外交通讯》),召开以公共外交为主题的全国各省区市政协外事工作座谈会,获得各方好评和强烈反响。
(三)在对外交往中积极践行公共外交,广泛介绍中国发展道路和人民政协特色,承办21世纪论坛,促进国际交流,弘扬中华传统文化,拓展公共外交的渠道。
(参考译文)
休闲文化的历史演变
Historical Development of Leisure Culture
随着人民生活水准的日益提高,“休闲”已经成为家喻户晓人尽皆知的一个概念。With the improvement of people’s living standard, “Leisure” has become a widely known concept.从随处可见的休闲场所,到男女老少的着装变化,从各种媒体的宣传广告,到大众休闲意识的普遍提高,等等,这一切不仅标志着我国经济发展模型的大转变,而且反映了休闲在当代中国人生活中所占有的比重正在越来越大。Scattered recreational spots, changing dressing styles of people of all ages, advertisements through various media and the uplift of people’s awareness of leisure——all these mark the dramatic transformation of China’s economic mode(economic growth pattern)and the increasingly important role leisure plays in the contemporary life of Chinese people.当休闲成为人们广泛追求与普遍关注的对象时,休闲文化也就随之产生。When leisure becomes a common pursuit and focus among the people, leisure culture emerges accordingly.在这种背景下,如何通过休闲文化的讨论来引导与丰富大众的精神生活,树立健康有益的休闲观念,是我国甚至是整个人类在新的世纪所要面对的一个十分重要的问题。Under these circumstances, how to enrich the spiritual life and cultivate a healthy leisure concept through discussions of leisure culture, is a vital issue to be confronted by people of China and even of the whole world in the new century.这是因为,人类的整个进化史已经使我们养成了为生存而斗争的本能和习惯,这种本能和习惯被定位于解决经济问题的传统目标上。The reason for this is that the whole/long process of man’s evolution has enabled us to form the instinct and habit of struggling/competing for survival, which are set on the traditional target--solving economic problems.拥有财富和权利成为拥有成功的主要象征。As a result, wealth and power are taken as important symbols of success.可是,如果经济问题不再成为主要的奋斗目标,甚至有朝一日有希望得到解决,那么,人类自古以来的传统目标将会被逐渐地淡化甚至会消失,这时,人们将会面临着重新调整和定位世世代代承袭下来的习惯和本能,以适应解除经济压力之后的自由的新问题。However, if economic problems are no longer people’s major concern and if solutions to them can be found someday, the age-old/time-honoured traditional goal will fade away and may eventually disappear.At this time, people will have to readjust and redefine their instinct and habit passed down from generation to generation so as to face the new problems of freedom after the economic pressure is relived.换言之,人们将必须解决如何休闲,以使自己更明智、更舒适、更充实和更幸福地生活的问题,或者说,人们必须通过对自我人性的彻底感悟,确立崭新的价值观、生存观和发展观。In other words, to live a wiser, happier, more comfortable and more fulfilling life, people have to know how to live a leisure life.Or rather, people have to develop a thorough understanding of their own nature before establishing their new outlooks of value, existence and development.经济越发达,这些问题会变得越突出。The further the economy develops, the more prominent these problems will become.因此,如果说,人类拥有生存的能力是对人类文明的首次考验,那么,利用休闲的能力则可能是对人类文明的更严峻和更深层的一种考验。
Therefore, if the surviving ability is the first test of human civilization, the ability to make use of leisure time will be a severer and deeper one.西方的休闲学家通常把这个以追求休闲为主要目标的社会称之为休闲社会、后工业社会、后劳动社会甚至是普遍受教育的社会。他们认为,这是一个以休闲文化与休闲伦理超越劳动文化与劳动伦理的社会,是一个真正意义上追求以人为本的多元化发展的社会。Leisure experts in the West usually call this leisure-oriented society a leisure society, post-industrial society, post-labour society or even a society where universal education is implemented, which, according to them, is in its real sense a human-cantered one with multi-dimensional developments, where ethics and culture of leisure exceed those of labour.问题在于,这个理想化的社会能不能到来?我们现在离它究竟还有多远?它将是一个什么样的社会?在这个社会里,应该如何更合理地处理劳动或工作与休闲的关系?应该确立什么样的教育观念?是以发展经济为目标?还是以培养生活情趣为方向?这个社会能够以经济发展的零增长来维持吗?Here come the questions: will the idealized society arrive/become reality/come true? How far away is it from us? What will it be like? In such kind of society, how to deal with the relation between labour or work and leisure properly? What kind of educational concept should we establish?——Economy oriented or life interest oriented?——Can the society be sustained with zero economic growth?休闲学家对诸如此类问题的回答仍未达成共识。No consensus among leisure experts has been reached in those regards.休闲哲学家通常站在反思人性的立场上,把休闲社会理解为是以人的全面发展与人的自律为前提的社会;休闲社会学家基于对劳动文化的考察,把休闲社会理解为是劳动与休闲高度融合的社会……Generally, leisure philosophers, in their reflections of human nature, regard leisure society as one with people’s comprehensive development and self-discipline as/being the premise;leisure sociologists, based on their investigations of labour culture, interpret leisure society as a deep integration of labour and leisure…当然,社会的发展有
其自身的连续性。Of cause/Indeed, social development has its inherent continuity.休闲社会虽然是工业化发展的结果之一,但是,并不是唯一的必然结果。Although leisure society is one of the outcomes of industrialization, it is not necessarily the only result.因此,如何引导社会向着休闲社会发展,是我们当前和未来相当长时间内要面对的一个理论与现实难题。
对区六届政协四次会议
第2号委员提案的答复**委员:您提出的关于如何建设我区社会主义新农村的思考与建议的提案收悉,现答复如下:中央取消农业税、实行粮食直补政策以来,农民种地积极性空前高涨,粮食产量大幅度提高。做好农业,“三农”问题是核心,围绕“三农”问题,**区做了以下:一、政府高度重视农村,努力解决“三农”问题,深入贯彻中央及省委有关“三农”的各项方针政策:
(一)执政为民重“三农”。努力提高各级干部的执政水平和服务能力,充分发挥农民群众的主体作用和党委政府的主导作用,不断增强解决“三农”问题的本领,自觉地把重中之重落实到中央制定的农村的各项方针政策、领导决策、战略谋划、布置上。克服过去中存在的重视工业轻视农业的现象,站在执政为民的高度情系“三农”、谋划“三农”、服务“三农”。形成支持农业,关爱农民,服务农村的最大合力和良好氛围。(二)以人为本谋“三农”。首先明确“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是增加农民的收入和农民的利益如何得到保证的问题,切实提高农民素质和实现人的全面发展,作为“三农”的出发点和落脚点,努力实现好,维护好,发展好农民的物质利益和民主权利,不断增强农民群众的自主发展能力。
(三)统筹规划新“三农”。这是从根本上解决“三农”问题,必须长期坚持的发展方略,就是在当前和今后一个时期,按照工业反哺农业,城市支持农村的方针,着重探索如何建立市场导向机制,强化政府补贴机制,完善投入增长机制,形成产业延伸机制,构建农民利益保障机制等。一是要在结构调整上下功夫。重点是重视一、二、三产业的比重调整好,要把农业调优,工业调强,服务业调快。农业要本着“宜种则种,宜养则养”的原则往精品农业上调;工业要围绕市场,往龙头企业上调;服务业要发挥比较优势,往特色上调。二是要在整体规划上下功夫,利用全市整体规划调整的时机,抓好工业园区,农业园区,养殖园区的规划审批,搞好土地的开发和利用。三是在加强基础设施上下功夫,抓好今年1号文件提出的“六小工程”,村级公路建设,荒沟、荒山治理。
(四)求真务实抓“三农”。这是从根本上解决“三农”问题必须始终坚持的科学精神和作风,就是要坚持解放思想,实事求是,与时俱进,体现时代性,把握规律性,富于创造性,坚持讲实话、出实招、办实事,真心实意地为农民群众谋利益。
二、积极争取各方资金,加大公共事业投入,逐步完善农村基础设施建设:
区委区政府及所属相关部门本着落实“五跑”的精神,努力抓好政策资金和特殊专项资金的争取。近年来,通过积极争取国家资金的投入,在**和**两个乡镇、十几个村已经建设和正在施工人畜饮水井13眼,广大农民喝上了放心水,有效地解决了农村引用水短缺以及水源污染村镇的人畜饮水安全问题。过去的两年,我区合理有效利用国债资金做好农村水泥路建设,2004年全区完成投资2488万元,建设水泥路70.5公里,2005年完成投资1791万元,建设水泥路58.8公里。预计经过今年的最后努力,我区将彻底完成农村水泥路“村村通”目标。为方便人们出行,改善农村交通条件和发展农村经济,提供更有利的物质保障。2006年,我区先后申报了梨树河治理以及建新拦河闸岁修工程等农村水利项目。除此之外,**区农村户用沼气建设项目正在运作和建设当中,该项目建成后,将在**镇和**乡两个乡镇建设农村户用沼气池700个,每年可节约取暖煤350吨,节约薪柴854万公斤,每年积造沼气肥2.8万吨,减少化肥用量170吨,新增净效益145万元。农民生产方式和生活条件得到改善,农村环境将焕然一新,同时也加快了农业产业化发展进程,大量生产无公害及绿色有机农产品,提高城乡人民生活水平。三、加大力度调整农村产业结构,拓宽农民就业渠道,多方位增加农民收入:
1、在提高农民素质上下功夫。利用现有的政策加大培训力度,采取切实有力的措施,培养各方面的人才,一是抓好实用技术的培训。二是抓好科学技术的培训。三是根据市场的预测和需求,抓好劳务输出工种的培训。四是特种行业需求工种的培训。
2、在农民增收上下功夫,一是落实政策促增收,做好“一免三补”,让中央的富民政策得到不折不扣地落实。二是优化结构促增收,坚持“宜种则种,宜养则养”的原则,充分发挥我们的比较优势和地域优势。三是创新组织促增收,多建立能够发挥实质性作用的专业协会和农民组织,真正能够整合农业资源,组织好松散的生产状态,解决小生产,小流通,小资本与大市场的矛盾,提高农民组织化程度,真正起到组织农民,面对农民,服务农民,致富农民的作用。四是依靠科技促增收,增强农
民科技致富意识,加大对农业科技扶持力度。五是依托市场促增收,紧盯市场,根据市场需要调节生产。
3、在农村剩余劳动力转移上下功夫,要本着“引导不参与”多协调、多指导和多服务的原则,搞好全区剩余劳动力的转移。通过发展二、三产业来吸纳农民,靠兴办私营经济、发展服务业、畜牧业、特产业,把农民从土地上转移出去。通过拓展国际劳务输出渠道,促进劳动力向境外转移。
四、为进一步实施“人才兴业”战略,建立和完善人才社会化服务体系,加大人才服务“三农”力度,做大做强我区优势农业产业,及时解决农民的生产技术和生活难题,促进人才科技更好地为农村发展服务,区政府决定,在全区开展“人才服务110”活动。
(一)首先成立组织机构、组建服务队伍,建立健全三级人才快速服务网络:
1、设立区人才快速服务指挥中心。
2、乡镇设立人才快速服务指挥中心和人才快速服务网点。
3、村设人才服务站。
(二)“人才服务110”活动,是解决新时期“三农”问题的一种有效措施。活动的深入开展,将为农民提供更加快捷、全面、丰富的服务。
1、解答农民政策咨询和法律咨询,做到有问必答。同时要认真做好对农民的政策宣传、法律宣传咨询和引导,使农民群众及时了解政策,全面掌握政策,充分利用政策,发挥政策优势。
2、组织技术服务人员根据农业生产的实际需要,针对农民所提出问题采用课堂讲座、田头地边式地讲解等方式开展技术培训,推广先进的农业技术,解答农民在生产中所遇到问题,使农民尽快掌握一至两门实用技术,解决农民生产中的技术问题。结合农村富余劳动力转移,开展职业技能培训。
3、提供水稻、果蔬、绿色有机品种、高产栽培技术以及各种肥料、农药使用和技术指导。
4、提供禽畜、水产养殖技术以及无公害药物使用和技术指导。
5、强化农村经纪人队伍建设,积极发挥中介组织在组织农民、对接市场、拉动销售等方面的积极作用。积极发展订单农业,不断拓宽农产品出境渠道,增加本土农产品在市场所占份额。努力协调银信部门帮助群众解决发展生产所需资金难题。采取有效措施,积极营造良好的生产资料供应环境,确保数量充足、质优价廉。
6、加大在产业链条上建立新经济组织的力度,不断增加数量,扩大规模,完善管理,为农民生产提供周到细致的产业化服务。进一步采取措施,尽可能多地把农民组织起来,共同闯市场,抵御市场风险。要积极建立龙头企业 基地 新经济组织 农户的产业经营模式,促进农民增收致富。
**局2006年4月18日主管领导签字:单位负责人签字:联系电话:抄送:区政协常委会办公室,区政府办公室。(本刊讯) 中国内燃机工业协会轴瓦分会、中国汽车工业协会车用轴瓦委员会第六届第一次理事会于2009年4月9日在浙江省嘉善县召开。会议由中国内燃机工业协会轴瓦分会副理事长真伯强先生主持, 中内协轴瓦分会和中汽协车用轴瓦委员会理事单位33名代表参加会议。
根据中内协 (2009) 第003号“关于中内协轴瓦分会第六届理事会换届选举推荐名单的批复”, 会议选举通过了中内协轴瓦分会第六届理事会理事长和副理事长单位和人选、秘书长及副秘书长人选。
中内协轴瓦分会秘书长范家华同志传达了中内协秘书长会议精神, 理事会代表围绕面临的形势和需要注意的问题进行了热烈讨论, 一致认为当前内燃机工业和轴瓦行业面临的国内外形势都是机遇和挑战并存, 机遇大于挑战。只要我们坚定信心, 自主创新, 在应对挑战中趋利避害, 我们一定可以战胜暂时的困难, 保持轴瓦行业平稳发展。理事会还讨论了中国内燃机工业协会轴瓦分会、中国汽车工业协会车用轴瓦委员会2009年工作计划。
品种名称:银山9号
转基因生物名称:豫早杂9号
选育单位:河南省农业科学院经济作物研究所
品种来源:516×鲁890优选系
特征特性:单价转基因抗虫杂交夏棉品种,生育期110天。该品种出苗好,全生育期长势和整齐度较好;植株塔形,稍紧凑,株高88.0厘米,果枝节间较均匀;叶片中等大小,叶色深绿;结铃性强,铃卵圆形;第一果枝节位5.8节,单株果枝数10.5台,单株结铃数12.6个,单铃重5.4克,籽指10.6,衣分41.3%,霜前花率87.2%;吐絮畅,易采摘,纤维色泽洁白。
产量表现:2008年参加省杂交夏棉区试,6点汇总平均亩产籽棉、皮棉和霜前皮棉分别为202.2千克、80.2千克和68.9千克,比对照中棉所50增产15.5%、18.4%和13.8%,分居8个参试品种第3、2、4位,皮棉增产极显著;2009年续试,5点汇总平均亩产籽棉、皮棉和霜前皮棉分别为188.1千克、76.7千克和68.2千克,比对照中棉所50增产14.3%、17.3%、16.4%,分居6个参试品种第2、1、2位,皮棉增产极显著。
2009年参加省夏棉生试,6点汇总平均亩产籽棉、皮棉和霜前皮棉分别为231.4千克、95.9千克和79.2千克,比对照中棉所50增产11.7%、15.1%和10.5%,分居5个参试品种第1、1、2位。
十九、审定编号:豫审棉2010019
品种名称:棉乡368
转基因生物名称:s克K65
选育单位:新乡市锦科棉花研究所
品种来源:(中棉所20×豫早1335)F1×s克K中394
特征特性:双价转基因抗虫常规夏棉品种,生育期108天。出苗好,全生育期长势好;植株塔形,松紧适中,株高77.8厘米,茎秆有茸毛;叶色浅绿,叶片中等大小;结铃性好,铃卵圆形;第一果枝节位5.3节,单株果枝数9.8个,单株结铃数8.3个,单铃重5.0克,籽指10.3,衣分40.0%,霜前花率88.4%;吐絮畅而集中,纤维色泽洁白。
产量表现:2006年参加省常规夏棉区试,9点汇总平均亩产籽棉、皮棉和霜前皮棉分别为178.6千克、69.8千克和64.6千克,比对照中棉所50增产2.4%、4.4%和3.6%,分居7个参试品种第3、3、1位,皮棉增产极显著;2007年续试,7点汇总平均亩产籽棉、皮棉、霜前皮棉分别为170.5千克、68.9千克和58.4千克,比对照中棉所50增产14.2%、14.5%和12.7%,均居11个参试品种第1位,皮棉增产极显著。
2008年参加省夏棉生试,6点汇总平均亩产籽棉、皮棉和霜前皮棉分别为204.2千克、81.7千克和67.6千克,比对照中棉所50增产6.6%、5.5%和5.1%,分居5个参试品种第1、2、1位;2009年续试,6点汇总平均亩产籽棉、皮棉和霜前皮棉分别为224.2千克、93.2千克和81.0千克,比对照中棉所50增产8.3%、11.9%和13.1%,分居5个参试品种第2、2、1位。
花生
一、审定编号:豫审花2010001
品种名称:濮花9519
选育单位:河南省濮阳农业科学研究所
品种来源:濮9412×鲁花14号
特征特性:属直立疏枝型品种,全生育期123天。连续开花;主茎高40.5厘米,侧枝长43.6厘米,总分枝8条,结果枝6.4条,单株结果数13.6个;叶片倒卵形,叶色淡绿色,叶小;荚果普通型,果嘴锐,网纹细、深,果较小;百果重224克,饱果率78.80%;籽仁椭圆形,种皮粉红色,内种皮橘黄色,百仁重89.40克,出仁率72.45%。
产量表现:2007年省麦套组区试,9点汇总荚果、籽仁全部增产,平均亩产荚果293.4千克、籽仁199.4千克,分别比对照豫花11号增产15.3%、13.5%,极显著,均居12个参试品种第1位。2008年续试,荚果9点汇总全部增产,平均亩产304.8千克,比对照豫花11号增产13.3%,极显著,居13个参试品种第4位;籽仁9点汇总8增1减,平均亩产214.5千克,比对照豫花11增产9.7%,居13个参试品种第3位。
2009年省麦套组生试,6点汇总荚果、籽仁全部增产,平均亩产荚果324.5千克、籽仁232.1千克,分别比对照豫花11号增产12.7%、11.4%,均居6个参试品种第1位。
二、审定编号:豫审花2010002
品种名称:漯花4号
选育单位:漯河市农业科学院
品种来源:鲁花12号×豫花8号
特征特性:属疏枝直立型品种,生育期124天。连续开花;主茎高39.6厘米,侧枝长43.5厘米,总分枝8.8条,结果枝6.8条,单株饱果数11个;叶片绿色、长椭圆形;荚果斧头形,果小、均匀,果嘴锐,网纹细、较浅,缩镒浅;百果重170.8克,饱果率76.6%;籽仁椭圆形、粉红色,百仁重75.6克,出仁率71.6%。
产量表现:2007年省麦套组区试, 9点汇总荚果、籽仁均7增2减,平均亩产荚果280.9千克,比对照豫花11号增产10.4%,达极显著,居12个参试品种第4位;平均亩产籽仁190.5千克,比对照豫花11号增产8.4%,居12参试品种第3位。2008年续试,荚果9点汇总6增3减,平均亩产279.1千克,比对照豫花11号增产3.7%,极显著,居13个参试品种第12位;籽仁9点汇总7增2减,平均亩产201.1千克,比对照豫花11号增产2.8%,居13个参试品种第9位。
2009年省麦套组生试, 6点汇总荚果、籽仁全部增产,平均亩产荚果318.1千克,籽仁228.7千克,分别比对照豫花11号增产10.5%、9.8%,均居6个参试品种第2位。
三、审定编号:豫审花2010003
品种名称:郑农花9号
选育单位:郑州市农林科学研究所
品种来源:豫花7号×花育17
特征特性:属疏枝直立型品种,全生育期123天左右。连续开花;主茎高42.2厘米,侧枝长45.8厘米,总分枝8.4条,结果枝6.8条;叶片绿色,长椭圆形,中大;荚果普通型,果嘴钝,果大、长,网纹粗、较深,缩缢不明显,百果重233.8克,饱果率75.5%;籽仁椭圆形,种皮粉红色,百仁重96.1克,出仁率68.2%。
产量表现:2007年省麦套组区试,9点汇总荚果全部增产,平均亩产286.4千克,比对照豫花11号增产12.6%,增产极显著,居12个参试品种第3位;籽仁9点汇总7增2减,平均亩产187.1千克,比对照豫花11增产6.5%,居12个参试品种第5位。2008年续试,9点汇总荚果全部增产,平均亩产305.1千克,比对照豫花11号增产13.4%,增产极显著,居13个参试品种第3位;籽仁9点汇总7增2减,平均亩产209.9千克,比对照豫花11号增产7.3%,居13个参试品种第7位。
2009年省麦套组生试,6点汇总荚果、籽仁全部增产,平均亩产荚果307.8千克,籽仁220.0千克,分别比对照豫花11号增产6.9%、5.6%,均居6个参试品种第4位。
四、审定编号:豫审花2010004
品种名称:豫花9925
选育单位:河南省农业科学院经济作物研究所
品种来源:豫花11号×豫花9327
特征特性:属直立疏枝型品种,全生育期120天左右。连续开花;株高40.0厘米,总分枝8条左右, 结果枝6条左右,单株饱果数9.8个;叶片绿色、长椭圆形;荚果为斧头型,果嘴钝,网纹粗、较浅,缩缢浅,百果重198.3克,饱果率71.5%;籽仁桃形、粉红色,百仁重87.5克,出仁率70.0%。
产量表现:2007年省麦套组区试,9点汇总荚果、籽仁均7增2减,平均亩产荚果276.7千克,比对照豫花11号增产8.8%,增产极显著,居12个参试品种第6位;平均亩产籽仁187.9千克,比对照豫花11增产6.9%,居12个参试品种第4位。2008年续试,荚果9点汇总8增1平,平均亩产297.1千克,比对照豫花11号增产10.4%,增产极显著,居13个参试品种第7位;籽仁9点汇总7增2减,平均亩产207.8千克,比对照豫花11号增产6.2%,居13个参试品种第8位。
2009年省麦套组生试,荚果6点汇总5增1减,平均亩产306.6千克,比对照豫花11号增产6.5%,居6个参试品种第5位,籽仁6点汇总4增2减,平均亩产222.3千克,比对照豫花11号增产6.7%,居6个参试品种第3位。
谢 正 义(2011年1月17日)
尊敬的徐益民主席,各位副主席,秘书长,政协各位委员,同志们:
前天上午,我们参加了市政协六届四次会议开幕大会,聆听了王燕文书记的讲话和徐益民主席的报告,刚才又听了各位委员的大会发言,倍受教育、倍受鼓舞、倍受启发。借此机会,我讲四点想法:
一、衷心感谢一年来政协对政府工作的大力支持
刚刚过去的2010年,是扬州经济社会持续健康发展、各项工作得到大力推进、民生普惠度进一步提高、全市总体建成小康社会的一年。工业重大项目实现历史性突破,农业连续7年获得丰收,‚三创一申‛取得阶段性成果,名城建设再上台阶,城乡居民收入继续保持两位数增长,圆满完成了市六届人大三次会议和‚十一五‛规划确定的各项目标任务,为顺利开启‚十二五‛新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得,离不开各级政协、各位政协委员对政府工作所给予的关心与支持。
一年来,全市各级政协和广大政协委员围绕中心、服务大局、履行职能、献计献策,在产业转型升级、加快科技创新、城乡统筹发展、加强生态保护、富民安民惠民、维护社会稳定等方面发 1 挥了重要作用,为‚发展创新型经济、建设创新型城市‛和建设‚创新扬州、精致扬州、幸福扬州‛作出了重要贡献,也为政府进一步拓宽视角、广纳民情、改进工作提供了积极帮助。无论是政协全委会议、常委会议、主席会议提出的建议案,还是政协委员的建言献策、反映社情民意,都给了我们很多思路上的启发和工作上的指导。近年来,市政府在起草每年一度的《政府工作报告》前,都事先上门征求市政协的意见和建议;在起草过程中,又分别召开各民主党派和社会各界人士座谈会集思广益;在充分吸收大家的意见、对政府工作报告作修改完善后,进一步送市政协进行征询。各位主席、各位委员认真负责的态度、充分有力的建议,对我们起草《政府工作报告》起到了很重要的指导帮助作用。借此机会,我谨代表市政府,向全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚才委员们的大会发言以及书面发言,围绕全市经济社会发展大局、紧扣市委市政府工作重点,广泛调研,深入思考,提出了许多贴近实际、反映民意、富于创新的真知灼见,比如加强校企联盟推动产业创新、科学规划开发地下空间、进一步推进‚宁镇扬‛同城化、加快城乡统筹发展的建议等等。在‚两会‛之前,我已提前对30篇政协委员发言材料进行了学习和研究。这些发言对于政府在新的一年里拓展思路、改进工作、推动发展,必将起到积极的促进作用。去年委员们大会发言中的许多观点,已经吸收到政府工作报告中,有的我们已在工作中采纳,比如余珽委员去年提出的对低收入群体给予公积金贷款的建议,已被转化为政 2 府的专项文件,在一个月前颁布实施。市政府将会对今年政协委员的建言献策进行认真梳理,对于办理条件成熟的意见、建议,我们将尽可能吸收到市政府的各项工作和措施之中;条件一时不成熟的,我们也会高度重视,加强论证,待条件成熟后再进行组织实施。
二、认真学习领会王燕文书记在政协会议上的讲话精神 在前天的政协大会上,市委王燕文书记作了‚万众一心开启‘十二五’科学发展新航程‛的讲话,深入分析了‚十二五‛时期我市面临的战略机遇,深刻阐述了实现美好蓝图的关键路径,并代表市委向全市发出了‚聚共识、重民力、塑精神‛的号召,为全市上下统一思想、凝聚力量指明了方向,也为政府创新思路、扎实工作明确了要求。
聚共识,对政府工作来讲,就是要进一步把科学发展、创新发展、转型发展作为政府工作的核心任务。按照市委确定的‚十二五‛发展指导思想,始终坚持科学发展、建设‚创新扬州、精致扬州、幸福扬州‛这一主题,牢牢把握加快转变经济发展方式、‚发展创新型经济、建设创新型城市‛这一主线,锲而不舍实施创新发展、城镇化等五大战略,聚焦聚力推进创新型城市建设、推进经济转型升级、推进城乡一体化进程等六大任务,以科学的态度把握时代特征和发展规律,以创新的精神破解难题、培植优势,以转型的实效提升发展的综合竞争力和可持续发展能力,努力实现‚十二五‛发展的精彩开局。
重民力,对政府工作来讲,就是要进一步把为民、惠民、靠 3 民作为政府工作的基本导向。民生是根本,民心是基础,民力是源泉,只有不断顺应民意、改善民生、加快民富,我们才能得到广大人民群众更多的理解和支持;同时,只有更加紧密地依靠人民群众,我们才能更好地建设名城、推进发展。站在新的起点上,发展的任务更重,老百姓的期望更高。我们将把发展为民作为一切工作的出发点,更加关注和满足群众的生存性、安全性、发展性需求,更大力度帮助和扶持城乡居民就业、创业和创新创造,更多举措畅通与人民群众的密切联系,更加主动地赢得人民群众的理解支持,共同推动城市建设和经济发展。
塑精神,对政府工作来讲,就是要进一步把建设服务政府、法治政府、创新政府作为自身建设的努力方向。政风决定形象,能力决定成败。新的一年,我们将以努力建设人民满意的政府为目标,进一步坚守为民宗旨、强化理想信念,以更加奋发有为的精神状态、开拓创新的果敢锐气投身发展、打开局面。进一步提升服务能力,改进服务质量。继续加强公务员队伍新知识、新业务、新技能学习培训,不断提高驾驭市场经济、推进自主创新、加强社会管理的能力,确保政府工作经得起实践和群众的检验。进一步加强作风建设,塑造良好形象。以实实在在、富有成效的工作业绩造福于民,以坦诚坦荡、勤政廉政的政府形象取信于民。
三、从人民群众最基本的需求出发,夯实幸福扬州的基础 关于未来五年和2011年经济社会发展工作,‚十二五‛规划纲要和政府工作报告中都作了论述和表述。其中的重点是如何发展经济、如何提升城市品质、如何惠及民生。其中,民生幸福是 4 我们一切工作的出发点和落脚点。今天我的发言所要表述的观点是:不同历史阶段、不同人群对幸福有不同的理解与需求,作为政府,首先要考虑或者始终要考虑的是满足人民群众最基本的生存和发展需求。最基本的需求是个人最重要的需求,最基本的需求因而也是整个社会最公共的需求,今后我们要切实研究,并将着力加强以下基本民生工作,夯实幸福扬州的基础。
1、高标准满足人民群众的基本生存需求。我们每个人每天都要喝水、吃饭,每时每刻都要呼吸新鲜空气,让老百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气是政府的基本职能,我们将继续大力推进区域供水工作,继续推进生态市和森林城市创建工作。尽快让老百姓喝上更干净、更放心的水,呼吸上更新鲜的空气。我要强调的两点,一是要推进新一轮‚菜篮子‛工程,并下大决心做好食品安全工作。我们将蔬菜供应与自来水供应一样,纳入政府有控制力的民生公共范畴,市区将推进‚1161‛计划。并组建有控制力的蔬菜公司,开通从‚菜园子‛到‚菜摊子‛的绿色通道,加强对售菜摊位的管理和控制。食品安全问题问题比较复杂,要下决心整合资源,一方面加强‚菜园子‛和批发市场食品监管,另一方面加强农贸市场食品安全检测,把好食品安全的最后一道防线。另一个重要生存性民生是就业问题。就业是民生之本,就业是一切社会保障之基,就业不仅是每个人通过自己的诚实劳动有一个稳定的工作和收入,而且是融入社会、实现自身价值,促进社会和谐的根本。促进就业也是国内外所有政府的基本职能,所以我们政府将把打造充分就业城市作为幸福扬州优先行 5 动,多渠道开发就业岗位,打造15分钟就业服务圈,让更多的农村人进厂进城有工做,让更多的城里人能够当上产业工人,并通过大力发展软件和信息服务业,发展文化创意产业和研发产业,吸引更多的优秀人才来扬州发展,扩大城市人口规模,改善扬州市民结构,提高整体市民素质。
2、大力度完善城市的基本功能。随着‚十一五‛时期扬州成为‚双百‛城市,即建城区100平方公里、100万人口,扬州城市结构和城市质态发生了本质性的变化,与其它城市相比也出现了一些基础设施跟不上发展的问题。从今年开始,我们将系统排查雨水污水收集、城市堵点等老百姓关注的热点、难点问题,下决心解决问题,努力使扬州成为不堵、不涝、不淹的城市,我们要以文明城市创建为契机,加大‚八老‛改造,尤其是老小区、老职工宿舍、城中村的改造,努力使扬州居住困难群体的生活条件有一个安全性的保障。我们将推行城市街巷保洁市场化全覆盖和老小区物业管理试点,努力使扬州这座城市更干净。我们将加强城市一体化消防体系和急救体系建设,使扬州成为一个更安全的城市。
3、着眼长远,着力推进教育优先。教育关乎每一个学生、关乎每一个学生家庭。巍巍屹立在我们这个城市中心,位于市政协东南方的文昌阁,是扬州崇文重教的象征,也是扬州人重视子女教育这一优良传统的标志。重视教育不仅关乎民生幸福,而且关乎城市的发展。扬州是名城,一方面是因为我们的历史文化和现代文明,另一方面也因为我们扬州出了伟人,出了许多名人。这 6 些伟人和名人,他们走出扬州成为国家领袖,成为社会栋梁,几乎无一例外的都是都是通过读书、上学这一途径。教育对扬州发展至关重要。我们出去申请项目,出去招商引资,首先靠的都是在外的扬州人。所以我们一方面要大力发展素质教育,推进教育均衡、教育公平。全社会要旗帜鲜明地鼓励、鞭策我们的孩子刻苦学习,让他们进更好的大学和职业学校,接受更好的教育和培训。关心孩子的教育就是关心城市的未来。2010年市政府作出了一个重要决策,就是将低保家庭孩子的低保金按不同学段分别增加20%、60%、80%,保证穷人的孩子不仅能够接受义务教育,上小学、上初中,而且要保证他们上高中、上大学之后也能得到基本的生活保障。现在我们在经济社会发展上与其他城市相竞争,要争先进位,从长远来看,未来的争先进位很重要的还是要靠我们扬州能有更多的孩子考上更好的大学,在社会上担当更重要的角色。这个‚争先进位‛的重要性,一年、两年、五年看不出来,十年、二十年之后我们将会体会到。虽然2010年我市高考‚本二‛上线率在全省排第一方阵,但是与教育比较发达的城市相比,还有较大的差距。全社会都要支持教育部门大胆改革、加强管理,促进我们更多的孩子上更好的大学。这样,扬州的未来才会人才辈出,扬州的知名度、美誉度才会历久弥新。
4、从基本的道德底线出发,研究推进社会基本问题的管理。2010年,市政府制定出台了加强犬类管理的规定。这个文件出台之前,广泛征求了社会各界的意见,仁者见仁,智者见智,政府常务会议也进行了激烈的讨论,最终我们还是出台了。这不仅是 7 因为顺应绝大多数扬州人的要求,而且这项规定制定出台也体现了我们基本的道德底线。中国人推崇的道德品质有很多,但我们的道德底线是‚己所不欲,勿施于人‛。我们出台犬类管理规定,不是反对市民养狗,而是限制养犬人管好自己的狗,不要干扰他人。试想,别人养的狗干扰了你的生活,你会怎么想?基于同样的考虑,今年我们还将对棋牌室的问题进行研究出台相应的管理办法。
各位委员,基本问题之所以重要,是因为我们须臾不能离,片刻不能无。这些基础工作平时看不出来,投入也很大,但我们要坚定坚实地做下去,因为基础不牢,地动山摇,一旦基础性工作出了问题,波及面将是全局性的,并具有相当大的破坏性。
四、更加主动地支持政协履行职能、发挥作用
各位委员、各位同志,全市各级政协组织履行职能、发挥作用,是对政府民主执政、科学执政、依法执政的有力促进,也是团结各方力量、调动各方积极性的重要环节。前天的政协大会上,徐主席代表市政协常委会作了十分好的工作报告,作为政府我们完全赞同和支持,并将在今后的工作中围绕落实市委《关于进一步做好新时期人民政协工作的意见》,支持政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥好政协在建设‚三个扬州‛中的独特作用,聚万众之心,纳各方之策,不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。
借此机会,我代表市政府继续表一个态,在今后的工作中,我们将把主动开展政治协商、自觉接受政协民主监督作为改进工 8 作、提高效能的重要举措,凡是经济社会发展的重大决策、关系群众切身利益的重要问题,政府在决策之前都按程序主动提请政协协商;凡是政协全委会议、常委会议、主席会议提出的建议案,各级政府及相关部门都要认真办理,及时回复;凡是已确定的各项政协提案,各级政府及相关部门都要不折不扣完成,让委员满意,让群众满意。
今天,我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议,主要目的是回顾总结统计调查系统去年的工作情况,动员部署全市第六次全国人口普查工作,安排部署今年的统计调查工作任务。刚才,市统计局单玉生局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况,并对下一步工作提出了具体要求;市委宣传部张国全副部长、市公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖文副局长,从不同的工作角度,分别作了发言。大家讲得很好,我全都赞同,等一下,单玉生局长和舒建鸿队长还将分别安排部署今年的统计调查工作,请各地、各部门认真抓好贯彻落实。,我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,团结拼搏、攻坚克难,统筹推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作,在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境中,经受住了严峻挑战和重大考验,全市经济社会发展逆势向好、“弯道赶超”,主要经济指标好于年初预期,多项指标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得,来之不易,难能可贵,这与市委、市政府的坚强领导分不开,也与全市统计调查部门的辛勤耕耘分不开!过去的一年,我市统计调查部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,立足经济社会发展大局,积极发挥职能作用,努力当好参谋助手,各项工作取得了显著成效:
一是服务“三保”取得新成效。,全市各级统计调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓,围绕保增长、保民生、保稳定“三保”工作目标,锐意进取、积极求为,及时恢复工业企业经济效益月报制度,建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定期报送机制,积极开展以县为单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查,以及城镇居民收入、中小企业用工和关停并转等情况调查,准确摸清了全市经济社会发展规律;定期分析全市经济形势,密切监测经济运行情况,市统计局共印发统计分析调研报告52篇、被省统计局和市级机关采用信息材料920条(篇),宜春调查队完成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息(动态)278条,及时反映了全市经济发展的走向和趋势,有效提供了预警信息和咨询建议,为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。
二是统计改革迈出新步伐。去年,全市统计调查部门以改进统计制度和方法为目的,进一步加强对县级gdp核算下管一级的工作力度,完善了工业统计申报制度,规范了能源统计工作,推进了人口就业统计方法改革,建立了调查主题网点名录库,使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务业统计科,稳步推进了服务业统计调查工作,促使统计工作更好地紧扣中心、服务大局。
三是统计调查有了新突破。,在各级、各有关部门的高度重视和大力支持下,通过全市各级统计部门和5400多名普查人员的艰辛努力,我市高质量地圆满完成了第二次经济普查工作任务,得到上级职能部门的高度评价,市经济普查办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全国人口普查的前期准备,组织开展了我市第二次全国r&d资源清查工作,精心开展了文化产业调查前期工作,在认真做好各项常规调查的同时,进一步拓宽调查领域,积极开展了农民工基本情况、群众安全感和组织工作满意度等10多个专项调查,较好地掌握了“第一手资料”。
四是围绕中心又添新贡献。认真完成了“七项考评”工作,全力以赴开展招商安商活动,积极参与中心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建,对80个市直单位和10个县(市、区)的“双优”考核展开问卷调查,主动配合承办《辉煌60年宜春成就展》等等,在紧扣中心、服务大局方面做出了积极贡献。
总之,过去的一年,各级统计调查部门团结务实、勇于创新,乐于奉献、与时俱进,做了大量认真细致、富有成效的工作,市统计局荣获“全省统计工作优胜单位”一等奖,宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”,市委、市政府对此是满意的。借此机会,我谨代表市委、市政府,向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的广大干部职工,表示衷心的感谢,对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人,表示热烈的祝贺!同时希望你们再接再厉,再鼓干劲,再创佳绩!
下面,就做好全市第六次全国人口普查和统计调查工作,我着重强调几点意见,供同志们参考。
一、认清形势,统一思想,增进对人口普查工作的认识
人口普查与经济普查一样,是一项十分重要的国情国力调查,是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充分认识做好这项工作的重要性,也要充分认识完成这项任务的艰巨性、复杂性和紧迫性,切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。
一要认识到:做好人口普查工作意义重大、使命光荣。人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握人口基本信息,是国家长远发展的大事,是贯彻落实科学发展观的需要,也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主要目的,是查清第五次全国人口普查以来,我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民物质和文化生活,实施可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说,开展第六次人口普查,可以对全市的人口情况进行
全面的调查摸底,系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题,为研究制定人口政策和战略提供基础数据,为编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据,为正确处理我市人口与经济、资源、环境关系提供科学参考,为推动我市经济社会赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此,做好人口普查工作,不仅是事关国计民生的大事,对于我市制定政策、促进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。
二要认识到:开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。人口普查是和平时期最大的社会动员,是一项十分庞大、十分复杂的系统工程,在新形势下完成普查任务尤为艰巨,难度远大于前五次。主要表现在:首先,人口居住的稳定性减弱,难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登记原则,就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点,确保不重不漏进行登记。但是当前不仅流动人口规模庞大、流动频繁,而且人户分离情况严重,“空挂户口”大量存在,一户多处住房趋势明显。最近,广东做过一项调查显示,在具有稳定工作的公民中,拥有多处住房的占到70—80%比例,这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地的难度。其次,群众的配合程度下降,难以摸准被调查对象的情况。一方面,由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快,被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问;另一方面,社会公众的保护个人隐私意识增强,不希望被探询个人家庭事务、计划生育等情况,担心如实申报有可能使自己利益受到损失。特别是各种商业调查频繁,被调查户容易产生厌烦情绪,随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。再次,人口普查任务繁重,组织开展本次普查的难度较大。这次人口普查工作任务,具体包含19个大项、90多个小项,涉及23个相关部门,预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人口数,需要配备近4万普查员和普查指导员,工程浩大、情形复杂。特别是首次将常住大陆的港澳台和外籍人员列为普查对象,无疑更增加了普查工作难度。各地、各部门要从事关经济社会发展,事关人民生活改善,事关国家和民族未来的高度出发,克服畏难情绪,增强责任意识,全面估计普查工作形势,进一步发掘优势,增强工作的自信力和必胜心。
三要认识到:推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。从这次人口普查工作本身来看,时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定,第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时,现在距离普查登记只有6个月的时间,按照国家的明确要求,需要完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的时间内完成上述工作,确保普查的顺利、有效进行,任务相当繁重,时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感,强化责任意识,做好充分的思想准备,主动把各项措施落实到位。
二、突出重点,把握关键,全力做好第六次人口普查工作
搞好人口普查工作,数据质量是“生命线”,遵循原则是“基准线”。各级、各部门务必找准重点、抓住关键,把持原则、强化保障,努力确保我市第六次全国人口普查的实际成效。
一是围绕“一个核心”,把严普查数据质量关卡。人口普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性调查,其核心问题是把人口数量查准,努力确保普查数据真实可靠。我们在普查过程当中,一切工作都要服从这个核心,并以此来检验工作的成效。各级、各部门要牢固树立“质量第一”的思想,牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识,千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查机构要严格实行全程质量控制,确保普查资料真实可靠。在第五次全国人口普查过程中,曾进行过“二次核查”,主要是当时没有将居住6个月以上和以下的常住人口的登记问题搞清楚,以致在登记居住6个月左右的常住人口问题上,出现了出生地和工作地“两不登”的现象,漏登了很大一块数据。去年的经济普查工作,我们省里做得不错,国家为我们追加gdp几百亿元,而有的地方核减了一两千亿元,这就比较麻烦,统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道,对于任何普查活动,有关专家是预先设置了控制标准的,一旦数据误差率超过了可控概率,就要推倒重来。所以,对于普查数据质量,各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍塞责。4月9日,我代表市政府与省政府签订了人口普查责任状,今天又代表市政府向各县(市、区)政府下达了《宜春市第六次人口普查目标责任书》,目的就是要自上而下,层层归责,确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应建立起目标责任制,制定严格的质量控制措施,明确具体任务、技术规范和质量要求,切实抓好人口普查每个阶段、每个环节的工作,确保工作归置到岗、责任落实到人、质量把关到位;全体普查人员要牢固树立“数据质量第一”的理念,求真务实、真抓实干,以工作的高质量,来确保普查数据的高质量。
二是坚持“两大原则”,有序依规推进普查工作。一方面,要坚持依法普查。要脚踏实地、实事求是,自觉遵守《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》,认真落实人口普查的各项政策和制度规定,严格按照时间节点开展工作。要严格履行保密义务,认真做好每个环节的工作。人口普查取得的数据,严格限定用于普查工作,任何单位和部门不得将普查数据当作它用。这个问题希望引起同志们的高度重视,切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作要求,加强对普查工作的执法检查,对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为,要坚决依法查处,绝不姑息,努力确保普查工作顺利进行。另一方面,要坚持全民参与。这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长,需要我们举全市之力、聚万众之心,全力以赴一抓到底。各成员单位要严格按照职责分工,立足全市“一盘棋”,做到上下“一条心”,坚决服从市普查领导小组的统一指挥,严格按照普查方案要求,各司其职,各负其责,齐心协力搞好普查工作;统计部门要切实发挥好牵头单位的作用,做好人口普查的日常工作和各项业务工作,保质保量完成普查任务;宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调,积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和动员工作;公安部门要按要求做好户口整顿,并在人口普查登记阶段配合做好相关工作;财政部门要切实做好经费保障工作,绝不能因为经费问题影响人口普查工作进度和人口普查数据质量;民政部门要负责提供行政区划变动情况,并在规定的时段冻结区划变动;国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的协调保障工作;军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。总之,各成员单位既要分工负责,又要密切配合,着力打造人口普查工作合力。
三是强化“三项保障”,切实提高普查工作效率。首先,要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办《关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知》(赣财行〔2010〕31号)要求,积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费,并将明、后年的普查工作经费列入财政预算。特别是市财政局,要加紧调度各县(市、区)人口普查经费预算的落实情况,确保“兵马未动、粮草先行”。各级财政部门作财政预算时,既要统筹兼顾,依需考虑,努力确保各项必要的经费投入,又要精打细算,实事求是,本着勤俭节约的原则,合理安排普查经费。各级统计部门要主动向党委、政府主要领导和分管领导汇报,积极与本级财政部门沟通,多汇报、多请示、多沟通、多协调,全力做好经费申请,确保普查所需经费列入当地相应的财政预算,并且,普查经费一经落实后,要确保专款专用,绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。其次,要强化人力保障。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者,普查人员的配备充足程度、素质和责任心,直接决定着普查数据质量,搞好“两员”的选调选聘工作非常重要。各级人口普查机构要把好普查人员选调关,尽量将那些素质好、责任心强的人选调进来,尤其要选调一批有群众工作经验,熟悉当地情况,懂得人口普查业务的人员,组成骨干队伍,并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训,以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来,给予选调人员必要的工作补贴。第三,要强化宣传保障。这次人口普查与“五普”相比,内容更多,情况更加复杂;与经济普查相比,涉及面更广,组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式,加大宣传力度,让人口普查家喻户晓、人人皆知,引导广大普查对象依法配合普查,如实申报普查项目,为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。从现在开始,各地一定要做好舆论宣传工作,把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来,使宣传工作贯穿于普查工作的始终,通过深入宣传,营造氛围,真正使全市人民了解人口普查,关心支持人口普查,积极参与人口普查。在进行人口普查宣传时,要特别注意宣传的准确性和针对性,在宣传内容、提法和表述上,要与国务院即将颁布的《人口普查条例》和省、市出台的相关政策,以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次,采用行之有效的宣传方式,安排不同的宣传内容,做到有的放矢。当前,首先要加强对地方各级领导干部的宣传教育,确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责,切实加强对人口普查工作的领导。
三、高度重视,严密组织,坚决落实人口普查各项任务
人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查,是和平时期最大的社会动员。对此,各级、各相关部门不仅要予以高度重视,还要着力狠抓,奋力推进,全力确保人口普查工作成效。
一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为,领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实负起责任,领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人,代表当地政府行使对人口普查的指挥权,要真正亲临一线、靠前指挥、强化协调,及时为人口普查工作排忧解难。各相关单位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓,分管领导要具体协调、具体抓,严格按照总体部署和具体要求,全力确保我市人口普查工作顺利推进;统计部门要切实承担起人口普查组织实施领导责任,全面了解和掌握普查准备工作情况,及时发现问题,解决问题,特别是对普查机构建立、普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题,单位“一把手”要亲自过问、亲自协调。
二要抓紧组建普查机构。到目前为止,市、县两级已经成立了第六次人口普查领导小组,组建了相应的工作机构,接下来,要进一步抽调精兵强将,配齐配强工作人员。与此同时,要抓紧组建乡级及以下的普查机构,特别是要充分发挥村、社区居民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普查具体组织实施的牵头单位,这次会议后要抓紧向本级党委、政府一把手汇报,加强与相关部门的沟通协调,切实强化普查工作的组织保障。昨天下午,在全省“三支一扶”工作电视电话会上已经明确,今年我省有几千名高校毕业生,很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作,这些毕业生素质高、干劲足,是我们选调普查“两员”的备用之才。
三要科学制定工作规划。普查工作规划,是开展普查工作的行动指南,也是实施普查工作的基本纲要。目前,市里已经按照上级要求,制定了第六次人口普查工作实施规划和工作流程,请各地参照市里的做法,按照上级统一要求,结合各自实际,早准备、早谋划,对人口普查工作作出全面规划和精心部署,以指导人口普查工作有序开展。
四、密切关注,倾力扶持,努力优化统计调查工作环境
今天这个会,实际上是将人口普查动员和统计调查工作两项内容套在一起开,刚才,我着重对人口普查工作谈了几点意见,但对于怎样加强和支持统计调查工作,以及统计部门如何积极作为的问题,同样要引起社会各界的重视。去年在统计工作会上,我讲过一个意见,在这里,我就着重讲讲统计环境的问题。统计调查部门都是“清水衙门”,一方面,统计部门被人关注不多,但工作任务不少。统计部门越到基层,越不被人重视,到了最基层,甚至以会计代替统计,但越往上走,就越重视,因为在“三大核算”之中,统计是最高的核算,所以,国家统计局的地位还是很高的。事实上来讲,我们要了解一个部门的情况很容易,但要了解发展的全局,就必须依靠统计部门。只有借助统计数据,才能反映趋势、揭示规律、展示未来。所以,我们对统计部门的工作,不要过于责备求全,而是要多关心、多支持,决不能违反《统计法》,更不能随意篡改统计数据。另一方面,统计部门不算强势部门,但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略决策,以及对经济形势的判断,都来自统计部门,都依赖统计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年,也是制定“十二五”规划的基础年,还是我市实现赶超发展的关键之年。接下来,各级统计调查部门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务,担子不轻、职责重大。所以说,一方面,希望统计调查部门积极发挥职能优势,透过大量繁杂数据和各项统计指标,去分析、去判断、去建议,多做一些揭示规律、分析走向、反映趋势的工作;另一方面,各级政府要高度重视统计调查工作,着力营造良好的工作环境,促进统计调查工作持续健康发展。
一是多支持统计调查部门的工作。当前,统计调查数据倍受关注,统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把统计调查工作摆在更加突出的位置,进一步加强统计调查工作领导,并把统计调查工作纳入重要的议事日程,密切关注、经常过问,大力支持统计调查部门履职尽责;要对统计部门高看一眼、厚爱三分,在人力、物力、财力上给予倾力支持,对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题,能解决的要尽量给予解决,能扶持的要及时倾力扶持,特别是要帮助解决好信息现代化的问题,为开展统计工作提供必要的物质保障。
二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工作,牵涉面广、工作量大,往往需要部门联动、统筹推进。特别是在开展各类普查和调查工作过程中,各相关单位要心往一处想、劲往一块使,强化对接,主动配合,精诚协作,尽最大可能地搞好统计调查服务,努力确保统计调查数据质量;要自觉密切与统计部门的联系和沟通,严格遵照《统计法》的要求,及时、准确地向统计部门报送资料,确保部门统计工作的规范化、制度化和科学化。
三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的综合经济部门,高质量的统计成果是党委、政府科学决策的重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任务,甚至请统计部门参加重大会议,让统计部门参与重大决策的制订,带统计干部下基层调研和外出考察等,从而使得统计干部想领导之所想、急全局之所急,增强统计服务的主动性、针对性和前瞻性。与此同时,各级统计部门要切实强化大局意识,主动搞好本职工作,积极服务中心工作,多为党委、政府提供有参考价值的意见和建议。
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