张德江在京出席全国安全生产电视电话会议并讲话（共7篇）
***说，今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，各地各部门牢牢把握稳中求进的工作总基调，认真履行维护稳定的第一责任，实现了社会大局持续稳定，促进了经济社会健康发展。在多年探索实践中，我们加深了对维稳工作的规律性认识，创造积累了宝贵经验，主要有：把握大局、统筹兼顾；加强领导、齐抓共管；源头预防、综合治理；掌握政策、依法办事；专群结合、依靠群众；重心下移、固本强基。这些经验启示要在今后的工作中不断坚持和完善。
***指出，再过几个月，党的十八大就要召开了。确保社会大局和谐稳定，是各地各部门
各单位的首要政治任务和重大政治责任。为此，一要着力保障和改善民生。加大对民生项目的投入，切实做好就业、看病、上学、住房、社保等民生实事，夯实社会稳定的基础。二要着力排查化解矛盾纠纷。以征地拆迁、劳动关系、环境保护、涉法涉诉等领域为重点，深入排查不稳定因素，明确责任，合力攻坚，妥善化解。三要着力维护国家安全。深入开展反分裂、反恐怖斗争，严密防范、依法处理境内外敌对势力的捣乱破坏活动，加强首都、新疆、西藏等重点地区的维稳工作，依法科学稳妥处置各类突发事件，确保全国社会大局稳定。四要着力维护公共安全。健全治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。五要着力加强舆论引导。把广大干部群众的智慧力量引导到谋发展、保稳定、促和谐上来。
***要求各级党委政府和各部门各单位深入贯彻落实科学发展观，增强政治意识、大局意识、责任意识，把握正确政治方向，坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要落实领导责任，加强统筹协调、督促检查，转变工作作风，深入到矛盾问题多的地方，深入到困难群众中，解决实际问题，把各项部署要求落到实处，为十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境。
支树平在批示中指出, 物品编码是商品流通的“身份证”。物品编码中心围绕总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针, 紧贴经济社会发展需求, 认真履行职责, 积极拓展业务, 不断提升实力, 创建了符合中国国情的物品编码工作模式, 为服务经济提质增效升级作出了积极贡献。全国物品编码工作要抢抓机遇, 主动改革, 面向市场, 创新服务, 树立品牌, 走向国际。要着力推进改革创新, 加快建立系统完备、科学规范、运行有效的物品编码制度体系。要着力提高服务能力, 兼顾国际国内两个市场, 两种资源, 更好促进消费和便利群众。要着力强化自身建设, 打造具备核心竞争力、具有国际影响力的物品编码机构。要主动适应经济发展新常态, 在迈向“质量时代”中建设一流队伍, 打造一流平台, 提供一流服务, 做出一流业绩, 奋力开创物品编码工作新局面。
田世宏在讲话中指出, 物品编码是现代经济社会发展的基础信息支撑, 在促进我国商业现代化、现代物流业发展和对外贸易等方面发挥了十分重要的作用。我国物品编码工作经过30年发展, 跨越“服务外贸出口”“服务商品流通”“服务信息化”和“全方位拓展”4个阶段, 形成了一套基本完善的法规制度, 建立了一套比较规范的标准体系, 培养了一支较为成熟的技术管理队伍, 建成了覆盖全国的物品编码工作网络, 提升了物品编码工作的国际化水平, 基本建成了具有中国特色并与国际接轨的工作体系, 在国内外都产生了较强的影响力。
田世宏强调, 国家全面深化改革的宏观背景倒逼物品编码工作改革, 新业态、新技术的快速发展催生物品编码工作改革, 提升服务经济社会发展的能力和水平要求物品编码工作改革。全国物品编码工作战线要切实增强改革发展的紧迫感和使命感, 着力解决观念上、机制上、人才培养和储备上、经费管理上存在的问题, 聚力改革, 创新发展。一要抓紧抓实改革创新这个首要任务, 深化体制改革, 加快机制创新;二要着力提升服务发展的能力和水平, 面向政府部门抓好政务服务, 面向市场主体抓好商务服务, 建设过硬的科研能力, 提升过硬的市场服务能力;三要更加注重用国际视野来推动发展, 以物品编码国际化促进中国产品、中国服务、中国标准走出去;四要不断夯实事业发展基础, 强化制度建设和人才队伍建设, 练好内功, 提升能力, 树立品牌形象。
2013年度全国党报党刊发行工作视频会议10月16日在京举行。新闻出版总署副署长蒋建国出席会议并讲话。他要求全国各级新闻出版行政部门，一定要认真做好中央重点党报党刊发行工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
蒋建国指出，《人民日报》《求是》杂志作为党中央机关报刊，是党中央指导全党全国工作的重要思想舆论工具，担负着宣传党的思想理论和路线方针政策、引领主流舆论、传播先进文化、推动科学发展、促进社会和谐的重要任务。全国各级新闻出版行政部门一定要认真贯彻落实中央关于做好2013年度重点党报党刊发行工作的通知精神，在党委和党委宣传部领导下，充分发挥职能作用，大力支持做好《人民日报》《求是》杂志及《光明日报》《经济日报》等中央重点党报党刊发行工作。
蒋建国表示，要采取多种措施，努力为《人民日报》《求是》杂志等重点党报党刊发行创造良好的市场环境，确保2013年度党报党刊发行工作顺利进行。一是要继续深化新闻出版体制改革和党报党刊发行体制改革，充分发挥党报党刊发行企业、邮政企业、新华书店的市场主体作用以及报刊摊亭的作用，完善营销网络，不断扩大重点党报党刊的市场占有率。二要继续深入实施“东风工程”等惠民工程，充分利用农（牧）家书屋和各类书屋，切实抓好重点党报党刊的订阅、赠阅和配置、更新工作。
蒋建国强调，各报刊主管主办单位要严格按照报刊经营活动与部门权利分离的规定，不得利用部门职权采取发文件、发通知、下指标、下任务等手段摊派发行报刊；不得采取打电话、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅建议表等手段变相摊派发行报刊；不得采取“搭车发行”“人情订阅”“关系订阅”等其他方式摊派发行报刊；不得利用登记、年检、办证、办照等工作便利要求服务对象和管理对象订阅报刊；不得将订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩。
蒋建国要求，各级新闻出版行政部门要坚持依法行政，加强监督管理，主动联合纪检、监察、财政、工商、税务、审计等部门，对报刊发行工作开展检查。要设立和公布举报电话，广泛发动群众举报，认真受理、及时核查、坚决纠正群众举报的问题。对报刊摊派发行和变相摊派发行行为，要做到发现一起、查处一起，该停业整顿的一律停业整顿，该撤销报号刊号的一律撤销报号刊号，并公开曝光。
新闻出版总署要求严查报刊摊派发行
新闻出版总署近日发出《关于严厉禁止报刊摊派发行的通知》，要求坚决查处各类摊派发行和变相摊派发行行为。
通知要求，各报刊出版单位要严格执行采编人员和发行人员两分开的规定，严禁混岗，严禁给采编人员下达报刊发行任务；严禁报刊记者站从事报刊发行活动；严禁采取提成回扣、赠钱赠物、公费旅游、出国考察等方法开展报刊发行；严禁采取新闻敲诈、有偿新闻等违法违规手段发行报刊。
新闻出版总署廉政风险防控机制建设获阶段性成果
从新闻出版总署日前召开的建立廉政风险防控机制工作总结大会传来消息，去年年底以来，总署机关15个部门和10个直属单位顺利完成清权确权、排查廉政风险、推进权力公开运行等各项任务，共绘制工作流程图241幅，排查出1168个廉政风险点，制定971条防控措施，取得防控机制建设的阶段性成果。
据了解，总署各单位下一步将着力加强分级监管，突出重点岗位，根据风险等级分别采取及时谈话、任前廉政谈话和廉政培训、在民主生活会上作廉政说明等方式落实风险防控；把握形势发展和工作变化，对廉政风险防控内容进行动态管理，及时识别新的廉政风险点，补充完善防控措施，不断健全防控机制。
雅昌夺得八项美国印刷业金奖
10月7日，雅昌企业（集团）有限公司在美捧回8项全球印刷界的“奥斯卡”——美国印制大奖赛最高奖项班尼金奖（Benny Award）。自2003年雅昌参加美国印制大奖赛以来，第七次问鼎美国印制大奖，累计共获27项班尼金奖。本届大赛，雅昌共获27项奖项，班尼金奖8项、优异奖11项、优秀奖8项，成为迄今单届获金奖最多的中国印刷企业。
2012出版专业考试举行
10月14日上午，2012年全国出版专业职业资格考试在全国统一举行。这是该项考试自2002年开展以来，第十一次开考。据统计，今年报考人数达到20693人，比去年增加2248人，增幅达12.2%。新闻出版总署副署长孙寿山巡视了位于北京钢铁学院附属中学的考场并看望了考生。
全国出版专业职业资格考试每年举行一次，考试内容注重结合出版工作的实际需要和综合能力导向，为出版行业提供了科学、公正的人才评价和选拔机制，为推动出版人才流动和出版单位人事制度改革奠定了坚实基础。
全面促进安全生产形势持续稳定好转
——张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话
(2012年1月13日)这次全国安全生产电视电话会议的主要任务是，总结2011年安全生产工作，深入分析面临的形势和存在的问题，部署2012年安全生产工作。刚才，安全监管总局局长骆琳通报了2011年全国安全生产情况和2012年重点工作安排意见，公安部常务副部长杨焕宁通报了2011年全国道路交通、消防安全情况及2012年重点工作安排意见。北京市、安徽省、河北省人民政府负责同志分别作了发言。下面，我讲三点意见。
一、齐心协力，安全生产工作实现了“十二五”良好开局 2011年是“十二五”开局之年，也是安全生产工作不平凡的一年。党中央、国务院高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要指示，党的十七届六中全会、中央经济工作会议等许多重要会议都对安全生产提出明确要求，国务院常务会议六次研究部署加强安全生产工作。国家修订制定了道路交通安全法、职业病防治法和危险化学品安全管理条例等法律法规，制定实施了安全生产“十二五”规划、加强消防安全和煤矿瓦斯防治等政策文件。特别是为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要批示精神，制定印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)，强调要坚持科学发展安全发展，把安全生产工作作为政府工作的重中之重，完善安全监管监察体制机制，采取坚决措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。这是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要文件。国务院安委会召开三次全体会议和现场会、专题会等，研究部署安全生产工作。各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续深入开展“安全生产年”活动，坚持“三深化”、“三推进”，各项工作取得积极进展。
(一)大力推进重点行业领域隐患排查治理。各地区、各部门认真贯彻落实国务院统一部署，积极组织开展以铁路特别是高速铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品、烟花爆竹为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等安全大检查，全面系统排查安全隐患，层层挂牌督办整治重大隐患。深入开展消防安全和超载超限、酒后驾车等专项整治，积极推进区域联防联控和综合治理。全国共排查出安全隐患881．3万余项，其中重大隐患l_7万余项，整改率89．9％，落实治理资金约56亿元。
(二)持续严厉打击非法违法生产经营建设行为。强化政府监管责任，完善联合执法、跟踪查处机制，对无证无照或证照不全、关闭取缔后擅自恢复生产、拒不执行停产整顿指令等典型非法违法行为，依法加大打击力度，严格落实惩治措施。全国共查处各类非法违法行为456万余起，其中无证或证照不全从事生产经营建设48．4万余起。全午因非法违法所造成的重特大事故比例下降10个百分点，对规范经济秩序、有效防范事故发挥了重要作用。(三)不断加大安全科技投入和技术推广应用。中央财政支持带动地方和企业落实煤矿安全改造资金126亿元；扩大了企业安全费用提取适用领域，提高了下限提取标准；完善了安全生产专用设备企业所得税优惠项目，新增涉及5大行业、218类产品。深入开展安全生产先进适用技术产品推广应用，全国已建成429处安全避险“六大系统”示范矿井，重点车辆动态监管系统安装率达90％，海洋运输船舶和重点渔船防撞自动识别系统安装率分别达到60％和40％。
(四)进一步加强应急救援体系建设。修订完善了安全生产应急预案和不同行业领域的240多个重大事故现场处臵方案，进一步加强应急联动机制建设和实训演练。国家7个矿山应急救援队建设示范项目和14个区域基地建设取得积极进展，已建成40个一级矿山救护队，其他行业领域的专业救援队伍建设也取得明显成效，救援能力不断增强。全国矿山、危化、消防、水上等应急救援队伍共参与事故救援41万多起，抢救遇险被困人员近12万人。
(五)积极推进安全监管和基础管理工作。一些地方强化了对安全生产工作的领导，充分发挥各级安委会的组织推动作用，积极开展日常监管、重点督查和专项检查。道路交通、瓦斯综合治理、危险化学品和烟花爆竹监管、职业危害防治等部际联席会议机制不断完善，加强工作协调和督促指导。大力推进安全生产标准化建设，颁布实施了150余项安全生产和行业标准规范。深入开展安全文化示范企业、安全社区创建等活动，广泛开展安全培训，全年培训高危行业“三项岗位”人员561万多人次、农民工1320多万人次。(六)依法严肃事故查处和责任追究。坚持“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处每一起事故，严厉追究相关责任人，依法提高了事故赔偿额度，及时向社会公布事故调查进展和查处结果。国务院安委办对72起事故查处实施挂牌和跟踪督办，下达警示通报78次，安全约谈39次。全国事故查处结案率达94．1％，累计追究处理4799人，其中移送司法机关追究刑事责任808人。
通过各地区、各部门和各单位的不懈努力，2011年全国安全生产状况继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，安全生产指标实现了“五个明显下降”：一是事故总量明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少15655起、3980人，下降4．3％和5％；二是较大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少98起、403人，下降5．7％和5．9％；三是重大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少6起、74人，下降8．1％和7．2％；四是特别重大事故明显下降，事故起数和死亡人数同比分别减少7起、251人，下降63．6％和61．2％；五是反映安全发展水平的主要相对指标明显下降，亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了13．9％、11．7％、12.5％和24.7％。多数行业领域和地区安全生产形势稳定，列入安全生产统计公告的13个重点行业领域事故均有一定幅度下降，其中工矿商贸领域事故死亡人数首次降到万人以下、煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下，各地区事故总量均在控制目标以内。这些成绩来之不易，总体上实现了年初提出的确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步的目标。
这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果，是各方面艰苦努力、共同奋斗的结果。这充分表明，只要各地区、各部门和各单位认真贯彻落实中央的决策部署，真正重视和加强安全生产工作，开动脑筋，出实招硬招，坚持不懈、扎实工作，就一定能够实现安全生产形势的持续稳定好转。
二、提高认识，进一步增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到当前我国各类事故总量依然较大，重特大事故时有发生，职业病多发，安全生产形势仍然严峻，任务仍然艰巨。尤其是去年发生的“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故和“11〃16”甘肃庆阳校车等重特大事故引起了强烈社会反响，暴露出我国一些地方和行业领域的安全生产问题依然突出。主要表现在以下几个方面：
一是安全发展理念尚未牢固树立。一些地方和行业领域经济发展与安全生产不协调，没有正确处理好安全与速度、质量、效益的关系，没有做到发展以安全为前提和基础，盲目上项目、抢速度、赶工期，有的项目安全设施“三同时”制度执行不严，安全防范措施不落实。
二是非法违法生产经营建设行为屡禁不止。尽管近年来我们持续开展“打非”行动，但一些地方和部门“打非”态度不坚决、措施不得力，煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域非法违法现象尤为突出。由此导致的事故比例仍居高位，造成的较大以上事故占45％以上，其中重特大事故占65％以上。
三是安全管理和监督存在漏洞。一些企业和单位基础薄弱，主体责任不落实，投入不足，安全管理混乱。一些地方和部门安全管理监督不严格，联合执法不得力，相关经济政策落实不到位。一些地方安全监管机制不健全，对重点行业领域监督检查不力，有的甚至失职渎职、纵容包庇。
四是隐患排查治理和应急处臵不力问题在一些地方、行业和企业还比较突出。通过事故查处发现，一些地方、行业和企业隐患排查不深入，整治工作不扎实，“三违”、“三超”现象时常发生，一些重大隐患长期没有得到有效治理。一些行业领域应急预案和应急机制不健全，遇到重大险情应急处臵不当，导致事故升级。
五是职业危害防治相对薄弱。全国目前自主申报职业危害的企业22．5万家，相当一部分企业特别是中小企业还没有申报。全国尚有一半的省份没有理顺职业病防治工作职能，检测检验、诊断治疗的技术支撑力量不足，职业病的前期预防、职业病患者的诊治与保障工作需要进一步加大力度。
我国目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，仍处在生产安全事故易发多发的特殊时期。随着经济发展和社会进步，人民群众对安全生产工作的要求越来越高，对安全生产状况的关注度也越来越高。我们必须准确把握经济社会发展的新要求，准确把握安全生产工作的新规律，准确把握全社会和广大职工保障安全健康权益的新期待，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，采取更加坚决有力措施，切实维护人民群众生命财产安全。
三、狠抓落实，深入做好2012年安全生产各项工作
2012年是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的安全生产各项工作，对于保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定，迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。2012年安全生产工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国发[2011]40号文件精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处臵、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。
工作重点，概括起来就是“一树立”、“三坚持”、“三强化”：(一)牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础。我们谋求的发展必须是以人为本、全面协调可持续的发展。科学发展安全发展是发展的本质要求，是保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定的重要保证。要大力宣传、全面落实国发[20113 40号文件精神，充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性，围绕今年以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把科学发展安全发展的理念，落实到每个地区、每个部门，落实到基层，落实到岗位，使之成为衡量各地区、各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准。各级政府和部门要切实把安全生产工作作为重中之重，大力实施安全发展战略，正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一，特别是各级领导干部要自觉践行科学发展安全发展。企业要大力推进安全生产，企业负责人尤其是“一把手’’要始终把安全作为企业发展的前提和基础，全面提高职工的安全意识、技能和素养，以安全发展促进企业健康可持续发展。要深入推进安全文化建设，积极开展安全发展城市、安全文化示范企业、安全校园、安全社区等创建活动和第11个“安全生产月”活动，广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围，进一步提高全社会安全意识，使科学发展安全发展在全社会成为凝聚共识、汇集力量，推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。
(二)坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理。预防为主是安全生产工作的重要方针。隐患排查治理是多年实践的科学总结，也是行之有效的预防治本之策。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，坚持不懈、毫不放松地开展隐患排查治理工作，强化制度和机制效能，工作重心要进一步侧重事故防范。要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、火灾和工商贸其他等死亡过千人，以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、渔业船舶等事故多发行业领域，全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设，继续开展专项治理行动。特别要严格矿井建设项目审批，继续支持煤矿瓦斯防治、整顿关闭和兼并重组。要加快研究制订进一步加强道路交通安全工作的政策措施，以长途客运、危险品运输、校车安全管理为重点，完善技术标准和监管措施，加强重点路段安全防护设施建设，强制安装动态监控装臵，严格交通执法，严厉整治超速、超载、超限以及酒后驾车、疲劳驾驶、违规停车等各类违法违规行为。要研究实施建设施工、设备制造等企业安全质量终身负责制，严禁违反客观规律压缩工期、违规简化程序。相关部门要针对行业领域特点注重运用信息化手段，增强危险源监控和隐患排查治理实效，切实做到防患于未然。
(三)坚持落实责任，切实肩负起安全使命。要进一步明确和落实政府、部门、企业等安全生产职责，全面落实安全生产责任制，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。一要紧紧抓住企业安全生产责任主体不放，落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，立足于加大投入、治隐患、防事故，认真落实完善各项规章制度，严格领导干部现场带班责任，严查“三违”行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产。二要紧紧抓住政府和部门安全监管责任主体不放，严格落实地3-行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，强化部门综合监管、行业监管和属地管理职责，切实做到抓经济发展必须不折不扣地抓好安全生产，加强社会管理必须全面深入加强安全管理。三要紧紧抓住责任考核这一核心不放，完善与经济发展、社会管理、文明建设及领导干部政绩业绩相关联的安全生产考核机制，严格“一票否决”制度。
(四)坚持依法治理，规范生产经营建设秩序。法制是安全生产的有力保障，政府要依法监督管理，企业要依法生产经营。要进一步完善法律法规，加快推动安全生产法及应急管理等法律法规的制修订工作，依法依规进行安全生产经营建设。一要加快推动修订《中华人民共和国安全生产法》。以修法为契机，将国务院有关文件规定和各地区、各部门创新性经验做法吸收纳入法律范畴，特别是要紧密结合经济社会发展、转变发展方式、调整产业结构的新要求，谋大局、抓根本、治源头，建立完善与科学发展安全发展相适应的安全生产法律法规和标准制度体系。二要持续依法严厉打击非法违法生产经营建设行为。加强地方、部门、区域间日常执法、重点执法和跟踪执法，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的“打非”措施。对非法违法等造成事故及谎报、瞒报事故的相关责任人，要及时移交司法机关，严肃追究刑事责任。要深挖、严打非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力，切实维护法律的严肃性、政府的公信力。要依法严肃查处每一起事故，及时公布调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。三要积极贯彻落实新修订的《中华人民共和国职业病防治法》。地方各级政府要抓紧理顺安监、卫生、社保等部门职责，建立健全专业队伍和技术支撑机构，积极推进企业职业危害申报工作，严格职业卫生许可制度，重点加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检测，加大现场预防性整治力度。要进一步加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗，切实做好相应的社会保障，维护从业人员生命安全和健康权益。
(五)强化科技支撑，提升安全保障能力。科技创新、技术进步是安全生产的有力支撑。要全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，尽快实施一批对安全生产有重大推进作用的重点工程。利用国家振兴装备制造业的政策，支持安全生产专用设备的研发制造。把安全科技纳入国家技术创新的重点支持内容，通过规划计划、专项基金、奖励评审等推动鼓励安全技术装备和工艺产品研发利用。强化政策的引导和带动作用，认真落实安全费用提取使用、安全技术改造、安全产品所得税优惠、自主创新装备增值税即征即返等经济政策，进一步加大安全专项投入。坚持以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合，加快研发和推广应用先进适用的安全科技成果。突出高危行业领域，实施安全更新工程，强制淘汰落后安全技术装备。积极研究通过安全生产物联网示范建设等手段，提高事故预防预警、综合防治、应急处臵和执法监管等智能化水平。
(六)强化应急处臵，提高安全救援水平。应急处臵是保障安全生产的重要环节，能够及时有效防范事故升级和减少事故损失。要进一步完善安全生产应急预案，搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案之间的衔接，提高预案的严谨性、针对性和可操作性。要强化应急救援协调联动机制和联合处臵机制，搞好应急救援演练，提高应急处臵能力，增强应急处臵的科学性、及时性和有效性。要加强救援能力建设，继续抓好国家和区域矿山应急救援基地建设，年内7个国家级矿山救援队要全面建成，依托地方和重点企业加快建立高水平的14个区域救援基地及行业性专业救援队，大力改善应急救援装备。要加强安监、气象、地震、海洋等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。要进一步加强和改进突发事件新闻发布工作，做到事故发生后第一时间及时、准确、连续发布信息，主动引导舆论。
(七)强化基础建设，增强安全监管监察能力。安全生产基础建设至关重要，必须打牢基础，才能从根本上防范事故发生。一要加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，按照3年重点达标、5年全面达标的要求，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。二要进一步完善安全培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。要大力推进安全学科建设，加强职业安全培训，在摸清需求的基础上扩大对口招生，大力培养专业化安全技术人才和技能型操作员工。要加强安全培训工作执法检查，对企业培训不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的，要依法严肃查处。三要大力推进安全监管监察工作创新，进一步完善省、市、县三级安全执法和包括乡镇在内的四级安全监管体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍，不断探索创新与新形势新任务相适应的安全管理和监督模式。要进一步加强对地方各级安委会工作的指导，强化部门之间的协调配合，建立健全安全生产激励约束机制。
最后，我要特别强调做好春节和全国“两会”期间的安全生产工作。各地区、各部门和各单位要深入组织开展安全大检查，及时排查和消除安全隐患。节日期问正常生产经营的企业，要严格岗位安全生产责任制，落实各项安全防范措施，避免事故发生。要加强对人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全管理，完善应急预素，严格落实烟花爆竹经营、燃放等各环节监管措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。公路、铁路、民航、水运等部门要切实加强“春运”期间交通运输安全工作，科学安排运力、有序疏导旅客，确保人员安全出行，确保人民群众过一个安康、幸福、和谐、欢乐的节日。
重要讲话
习近平在全国生态环境保护大会上强调
坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶 李克强韩正讲话 汪洋王沪宁赵乐际出席
5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄
新华社北京5月19日电（记者 赵超、董峻）全国生态环境保护大会18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。
习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
习近平指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。
习近平强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
习近平指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。
习近平强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。
习近平指出，要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。
习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。
习近平指出，要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。
习近平强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。
习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。
李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”、“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色发展，从源头上防治环境污染。深入推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业，提高能源清洁化利用水平，发展清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。要加强生态保护修复，构筑生态安全屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，严守生态保护红线，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。
李克强强调，要依靠改革创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。持续推进简政放权方面的改革，把更多力量放到包括环境保护在内的事中事后监管上。抓紧攻克关键技术和装备。强化督查执法，大幅度提高环境违法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。
韩正在总结讲话中指出，要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感；深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。要严格落实主体责任，加大中央环境保护督察力度；坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，防止急功近利、做表面文章；咬定目标不偏移稳扎稳打，坚定有序推进工作，扎扎实实围绕目标解决问题；切实依法处置、严格执法，抓紧整合相关污染防治和生态保护执法职责与队伍；确保攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确，以实际成效取信于民。
国家发展改革委、财政部、生态环境部、河北省、浙江省、四川省负责同志作交流发言。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。
中央政府门户网站 2011年11月27日 16时49分
来源：国务院办公厅
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第五次全国妇女儿童工作会议在京召开
温家宝出席会议并讲话
11月27日，第五次全国妇女儿童工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。这是会议期间，温家宝等亲切会见与会代表。新华社记者 姚大伟 摄
第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。
温家宝说，我国妇女儿童占全国人口的三分之二，是推动国家发展和社会进步的重要力量。妇女给家庭带来了光明，她们应该得到尊重。妇女能顶半边天，没有妇女的积极作用，就不可能有伟大的社会变革。女性的社会地位决定了社会进步的程度。儿童是一个民族、一个国家发展的未来和希望。妇女儿童事业是关系国家和民族前途的大事。
温家宝说，党和政府历来高度重视妇女儿童工作。国家把男女平等确定为基本国策，制定了保障妇女儿童权益的专门法律，签署了多项国际公约，建立了专门机构，实施了妇女儿童发展纲要。进入新世纪以来，国家更加重视妇女儿童事业发展，出台了一系列政策措施，妇女在政治、经济、文化和社会生活各领域的权利得到有效实现，儿童的健康成长和受教育、受保护的权利得到有效保障。但是，也要清醒地看到，我国妇女儿童发展中仍面临不少问题，重男轻女的陈旧观念尚未根除，男女不平等的现象仍然存在，又出现了农村留守妇女儿童和进城流动妇女儿童等新问题。妇女儿童事业任重道远，工作只能加强、不能放松。
温家宝指出，要全面贯彻落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶。要更加关心妇女的全面发展，认真贯彻男女平等基本国策，反对一切形式的性别歧视，为妇女充分平等参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设创造更多机会和条件。要重视培养妇女人才，认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，加强妇女教育培训，促进妇女公平就业。要认真贯彻儿童优先原则，让每个孩子身心健康、快乐成长。认真实施出生缺陷干预工程，制止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，不断改善儿童营养状况。大力发展学前教育，抓紧解决入园难、入园贵问题。全面实施素质教育，家长和老师应给儿童自由成长的空间，让儿童自由地说、自由地想、自由地行，儿童才能更好地成长，人类社会才能拥有更美好、更文明的未来。要特别关爱孤儿、病残儿童、流浪儿童等特殊困难群体，让他们享受到社会主义大家庭的温暖。
温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
温家宝说，要切实保障妇女儿童合法权益。落实土地政策，保障农村妇女的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力。抓紧研究制定相关政策措施，认真解决农村留守妇女儿童的问题，保障他们的权益。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对进城流动妇女儿童和城市人口一视同仁，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利，逐步实现流动妇女儿童享受当地同等的卫生保健服务。
温家宝强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。中共中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东主持会议并作了工作报告。刘延东在报告中充分肯定了过去十年我国妇女儿童事业取得的历史性成就，提出了新形势下妇女儿童工作的主要任务。强调要全面落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，将妇女儿童事业纳入经济社会发展总体格局，坚持政府主导、各方参与、协同推进，强化法律保障，加强教育宣传，优化社会环境，缩小城乡区域差距，努力解决妇女儿童发展面临的重点难点问题，全面提高妇女儿童素质，最大程度增进妇女儿童福祉。刘延东要求各地区各部门加强组织领导，加大投入力度，健全目标管理、监测评估、责任考核、统筹协调、示范带动机制，推动妇女儿童事业科学发展。
会议期间，温家宝等领导同志亲切会见了与会代表，并向全国实施妇女儿童发展纲要先进集体和先进个人代表颁奖。
2011年11月18日 12:30:44 来源： 新华网
温家宝出席第十四次中国与东盟领导人会议并发表讲话 11月18日，国务院总理温家宝在印尼巴厘岛出席第十四次中国与东盟领导人会议并发表讲话。新华社记者 谢环驰 摄
新华网印度尼西亚巴厘岛１１月１８日电（记者郝亚琳 冯坚 赵承）国务院总理温家宝１８日在印尼巴厘岛出席了第十四次中国与东盟领导人会议并发表讲话。
温家宝表示，１９９１年，中国同东盟建立对话关系，体现了双方顺应时代潮流，探索区域合作的战略远见和勇气，开启了中国与东盟关系的历史进程，具有里程碑意义。２０年来，双方恪守相互尊重、互不干涉内政的原则，不断增进政治互信；在合作中倡导互利、互助、互鉴，促进共同发展；在困难面前同舟共济，努力把挑战转化为机遇；共同致力于和平共处和睦邻友好，积极营造安全、和谐的地区环境。今天，中国与东盟作为致力于和平与繁荣的战略伙伴，在前所未有的广泛领域和高水平上开展交流与合作，成为休戚相关、荣辱与共的命运共同体。中国与东盟共同取得的辉煌成就，为增进本地区人民福祉，促进和平与发展的崇高事业作出了突出贡献，对亚洲乃至世界的进步产生了深远的积极影响。
温家宝说，世界正处于深刻复杂的变化之中。世界经济前景的不确定性、不稳定性有可能长期存在。中国和东盟既要充满信心，又要保持清醒，把命运牢牢掌握在自己手中，朝着既定的方向和目标继续迈进。双方要加强战略沟通和战略互信，把促进经济发展和社会进步作为第一要务，坚持由东盟主导东亚合作进程，在多边领域维护共同利益，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
温家宝就深化中国东盟务实合作提出以下倡议：
第一，认真实施中国－东盟自贸区的各项协定，完善自贸区建设，扩大贸易和投资合作。第二，成立中国－东盟互联互通合作委员会，加快推进互联互通等基础设施建设。
第三，深化金融领域合作，加强央行合作和人才交流，推动金融市场开放，加强监管领域对话合作，扩大本币互换规模，全面提升东亚金融危机救助水平，维护区域内金融稳定。
第四，开拓海上务实合作，中方将设立中国－东盟海上合作基金，推动海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域合作。
第五，深化科技和可持续发展领域合作。将明年作为“中国－东盟科技合作年”，推进绿色经济、节能环保、新能源、可再生能源等领域合作。
第六，更加重视社会和民生领域的合作。加强职业教育培训、灾害管理、人道主义救援、医疗卫生等领域的交流与合作。
温家宝表示，中国－东盟关系的基础是牢固的，潜力是巨大的，前景是广阔的。中国愿与东盟永做好邻居、好朋友、好伙伴，密切协调与配合，努力推动落实达成的各项共识，更多造福人民，为地区和平与繁荣作出更大贡献。
东盟国家领导人高度评价中国－东盟关系２０年来的发展历程和辉煌成就，赞赏中国长期以来奉行睦邻友好政策，以实际行动支持东盟国家发展和东盟一体化建设，支持东盟在区域合作中的主导地位，推进区域合作所作的努力，欢迎温家宝对进一步加强中国－东盟合作提出的倡议，表示面对当前复杂多变的国际政治和经济形势，东盟各国愿与中国继续相互支持，密切配合，深化战略互信，抓住机遇，全面提升务实合作水平，共同为促进本地区和世界和平、稳定与繁荣作出贡献。东盟对双方未来合作前景充满信心。
会议发表了《纪念峰会联合声明》。
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