在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《平安班组实施方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
平安城市视频运维建设方案
摘要：和谐社会环境下如何保证信息化建设安全、高效，是建设者最关心的热点。城市视频监控系统应用范围广、设备数量多、规模庞大，单纯依靠人力进行日常管理、维护，很难保证管理的高效性与实时性，因此，为保证城市视频监控系统得到最大利用，急需配备专业的、自动化的运维管理工具和良好运维管理系统予以支撑。
关键词：信息化建设;平安城市;综合运维管理系统
一、行业背景
平安城市是一个特大型、综合性非常强的管理系统，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求，同时还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。
近年来，随着和谐社会及小康社会的建设力度不断加大，信息化建设越来越得到人们的关注。如何利用现代高科技技术，带动整个社会经济、政治、文化等多方面发展，已成为人们日益关注的焦点。城市管理与安全则成为构建平安城市的重要组成部分，需要不断被加强与完善。
二、现状分析
城市管理是城市建设不容忽视的一部分。中国城市人口分布较为密集、人口数量巨大。在通过人工干预的同时，更应该注重构建集中网络监控系统，实时对全网进行自动化监管。而就目前而言，受地域、范围、施工时间、周期、成本等多方面因素限制，直接整合系统难度较大，多部门多系统之间不能通过简单互联实现统一管理。同时，图像信息比较庞大，采集难以得到实时共享。
三、解决方案
城市视频监控运维管理平台是基于 Broadview V6.0 R2 开发，分为如下四部分。
(一)集中监控管理子系统
将机房环境、传输设备、视频图像的监测统一纳入到统一性能管理模块当中，实现对视频、图像等数据信息的统一管理，提高视频、图像等数据传输的稳定性、实时性。同时，将视频设备、系统、网络的监测纳入到统一事件平台模块，以告警的形式，通知相关运维人员立即做出处理，及时应对可能出现的各种问题。
1.机房设备监控
由于业务的需要，机房设备大都是处于7×24小时不间断运转的。传统的人工作业方式，无法保证人员“全天候”监管。因此，系统的自动化监管能力与水平，就显得尤为重要。系统需要检测常用的网络系统资源。同时，系统提供了强大的监测插件体系，可不断扩展系统的监测范围和内容。监测插件之间相互独立，互补影响，可保证整个监测体系的稳定运行。
2.视频图像监测
视频图像监测系统基于 T28281 和 DB33 标准与视频联网平台系统(或直接从视频终端设备)自动采集视频码流，并对码流进行诊断分析。主要负责监测视频、图像等信息是否存在异常，如图像失真，信号异常中断、模糊等。一旦视频图像质量下降，可直接进行查找分析，判断是否存在干扰、故障等，并进行告警。
视频图像监测系统与运维管理平台之间通过服务接口(如：WebService)交互，视频图像监测系统分析出视频质量出问题后，将视频的告警信息，通过接口反馈到运维管理平台。
3.视频设备检测
对各类视频终端设备的运行情况进行监控和管理，包括视频摄像头、视频编解码设备(NVR、DVR 等)、卡口监控设备等。对视频终端设备的监控指标包括：
视频设备的在线状态、视频通道的工作状态;卡口设备的在线状态、设备的抓拍工作状态。
4.传输设备检测
对光纤收发器、EPON(以太网无源光网络传输设备)设备进行监控，实时轮询和采集设备的在线状态和性能指标。
5.分布式采集、集中管理
分布式采集、集中管理技术是相对集中式管理而言的在分布式管理模式下，集中管理服务器采集指令后，通过采集探针进行下发。 探针自带了存储功能，在网络临时中断或服务端临时关闭的情况下，探针会临时保存监测数据，待网络和服务端恢复后再向服务端传输数据，保证监测数据的完整性。探针支持在常见的操作系统下如 Windows、类 Unix 下运行，并以服务方式自动启动，当采集探针由于某些原因无法正确运行时，探针会自动重启并迅速执行监测任务，保证监测数据的连续性。
6.统一事件平台
当网络发生故障时，系统提供了队列机制保证事件处理高效稳定，满足大型网络下出现几千条告警时，系统出现崩溃、阻塞、中断等异常现象。
对于有一定技术能力的运维技术人员，可利用系统提供的事件规则处理语言，以实现更灵活的事件处理规则及扩展。通过告警的规则定义的可视化界面，帮助技术人员优化统一事件平台告警处理规则，提高告警的自动化识别和关联分析能力。
7.告警监控台
大量的事件经过处理，形成了最终需用户关注的告警，直观的呈现在告警台上，随后可对告警进行生命周期管理。在告警台上，可对告警进行确认、清除、删除或者派发工单操作，可查看告警资源当前的性能情况，分析故障清除、删除或者派发工单操作，可查看告警资源当前的性能情况，分析故障类是否有新的未处理告警，帮助运维人员运筹帷幄，掌控全局。
系统对企业 IT 环境实施全天候的实时监测，一旦发现运行故障或者监测指标超过预定的告警阈值时，系统就会根据预先配置的动作策略内的告警通知方式立即通知运维人员，通知方式包括触发紧急事件工单、声音告警、邮件通知、短信通知等。
8.综合监控展示
快速设计、所见即所得的特点，可用来直观展现业务、网络、机房、机房环境等多种系统提供了电信级的数据中心可视化利器——灵动可视化平台，它具备实时响应、视图，方便管理员实时掌握整体运行情况。此外，还可以利用其独具特色的幻灯片功能，把各类视图投影在网络运营中心大屏上。
(二) 资源配置管理子系统
理清资源台账是实施有效管理的前提和基础，资产配置管理模块实现对各类资源的有效管理。
资产配置管理模块实现对以下类资源的管理。
前端设备：视频摄像头、视频编解码设备、卡口监控设备、立杆、取电方式等。
传输设备：包括光端机、GPON/EPON 等。
内场设备：包括网络、服务器、存储、安全边界接入设备、数据库、中间件、视频应用与模块等。
机房设备：包括机房、机柜、动力环境等。
人力资源：包括外场维护人员、内场维护人员、设备生产厂家和集成商技术支持人员、最终用户等。
虚拟资源：包括 IP 地址、文档资料等。
通过资产配置管理模块可以实现：最大限度地自动收集全网资源，协助用户理清资源台账，并提供自动化的技术功能，保证各类资源数据的准确性和完整性。其逻辑架构如下。
1.CMDB建模
CMDB (配置管理数据库)建模过程相当容易，全面操作都是基于可视化的界面，最大限度的适应不断变化的业务场景的管理要求。
2.配置更变控制
由如下三种情况：对于核心业务的配置项信息，可以选择走配置变更流程的审核方式，管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后，系统自动生成配置变更工单，工单审批通过后，系统自动执行审核操作。
对于简单审核模式，就是由具有配置项审核权限的管理员用户选中变更区中的待审核配置项记录后，执行配置审核操作。系统自动记录下配置审核的操作记录(如审核时间、审核人等)。该种审核方式比较适用于非核心业务的配置项信息。
对于设定规则自动审核模式，适用于变更频繁但不重要的配置信息，可保证数据准确性和合法性的基础上，大幅减少了人工审核的工作量。
3.高性能、大容量系统设计
CMDB 的设计充分考虑了大容量环境的管理需求，在功能的全面性、用户体验以及性能吞吐、容量方面相比竞争者具备明显的优势，目前 CMDB 可支持 40用户并发数情况下管理 100 万配置项的能力，单条数据查询调用达到毫秒级，绝大部分界面操作从发起到呈现小于 3 秒。
(三)运维服务管理子系统
运维服务管理子系统是 IT 运维工作及对外服务接口的平台，它遵循 ITIL 管理框架，提供可视化的 BPM 流程引擎，实现审计与统计等功能。系统基于流程引擎内置了服务台和事件等常用流程，并涵盖了巡检作业、运行值班、值班日志等实用功能。其逻辑架构如下。
1.值班服务台：主要承担以下职责：故障监控和接收用户服务请求;故障与用户服务请求的初步支持;确认故障，并创建和派发工单;跟踪工单的执行，确定故障恢复并关闭工单。
2.事件管理：实现对故障处理的闭环管理，由事件工单创建、事件工单派发、事件工单流转、事件升级和事件工单关闭等环节组成。事件工单的创建，实现自动集成集中监控平台故障信息，提供人工、Web、Email 等多种方式的事件登记管理功能。
3.巡检管理，具体步骤如下。
(1)为使巡检更加规范，巡检管理应建立巡检项的标准操作要求，并在实际的巡检过程中严格执行这些要求。
(2)为使巡检更具通用性，巡检计划应有较为灵活的模板，并具有自定义功能，自定义功能包括添加、编辑巡检计划表，但应控制相关的权限。
(3)系统应提供与巡检计划相关的配置项的维护管理功能，提供特定的界面，支持对与巡检计划相关的配置项的维护管理功能，并支持相应的增、删、改、查等操作。
(4)采用集中联系点模式，通过集成，实现与各个模块的互动及信息的共享。
(5)提供值班日志功能，及时记录值班人员的工作状态。根据运维习惯，系统提供了日历化值班表、多班次排班、值班日志管理等多项实用业务功能，并与自助服务台、值班服务台进行充分结合。有效的值班管理可保证服务连续不间断，有助于运维团队人力资源合理配置，做到各项工作权责明晰，有迹可循。所有运维人员需要填写工作日志，描述当班的工作内容，工作日志需要经过相关负责人审核。工作日志包括值班日志和巡检工作日志等。
4.运行网站：提供运行信息自动发布和内容管理功能。运行发布平台能够满足公安部最新运行服务考核规范要求，自动生成并发布日通报和月通报。对城市视频监控系统的各类资源运行信息，可按照自定义的时间每天多次自动生成巡检，并将巡检内容形成日通报发布在网上。要求根据不同类别资源可以分项记录，记录内容包括该资源的基本运行参数、记录人、记录时间等;支持手工发布日通报、月通报、新闻稿件、运行管理会议纪要等功能，并且支持手动调整各项表格模版。
(四)综合管理子系统
1.统一报表管理
系统内置灵活易用的报表设计器，通过抽取监控和维护管理各类数据，只需通过简单的鼠标拖放，便可利用精巧的数据绑定功能，完成各种样式报表的量身定制。如：核心网络畅通率、一类(二类)摄像头在线率、卡口设备可用率、各级联网平台的存活率、各类设备(如根据品牌、型号、地域进行分类)平均无故障时间、外包团队 SLA 达成率、租用线路的阻断时间等。
2.全文搜索
为运维过程中产生的大量数据提供了集中的查询入口，包括了工单、知识库、配置项等重要数据。类搜索引擎的界面设计，跟传统搜索引擎完全一样的使用体验，不需要任何学习即可掌握。
3.统一访问门户
为用户提供了各种小部件构成的集中管理界面。通过与其他子系统的集成，将监控、资产和管理流程等信息在门户中进行统一展示，使各项 IT 运维服务工作通过统一管理门户得到有序处理。
四、结论
随着国家城市现代化建设的加速发展及对信息化建设的不断深化，构建一套完善综合的视频监控系统是势在必行的。本文结合平安城市建设需求，构建出一套城市视频运维管理系统，意在实现对全网、全城设备的集中管理，以最大限度的解放人力，避免因人工作业延误，造成不良影响，实现设备的“全天候、全过程、全方位”监管，将城市视频监控系统的作业发挥到最大。
参考文献：
[1]侯文超.城市监控系统摄像机重要指标的实用测试方法[J].科技创新与应用，2013(11).
[2]徐正超.高清视频监控在平安城市建设中的应用[J].智能建筑与城市信息，2013(02).
[3]何佳.平安城市视频监控系统构建原则及关键技术[J].中国公共安全(综合版)，2011(06).
(作者单位：烟台市人力资源和社会保障信息中心)
作者：白喆旻
【摘要】 本文对合肥平安城市机房建设作了较深入的研究，从机房环境综合监控系统建设出发，提出了机房环境监控系统的方案，分析了系统的关键技术，通过在平安合肥中的应用，对系统的可靠性、有效性进行了验证。
【关键词】 平安城市 机房监控 数据采集
近几年平安城市建设在全国大面积的展开，各城市根据本地区的特点进行平安城市的建设，如北京、西安、深圳、重庆、广州、上海等。内场机房是平安城市建设的重要组成部分，良好的机房环境(动力电源系统、UPS备用电源系统、空调通风系统、消防系统、安全防范系统等)是机房内各种网络设备安全可靠运行的基础条件。一旦机房环境出现异常且得不到及时的处理，轻则会影响到前端点位的图像采集、存储，重则可能会引起火灾，对设备造成不可修复的损伤。
为了能够及时的发现故障并进行相应的应急处置，早期较多的机房都采用7×24×365的值班制度，由值班人员定期进行现场巡检以期能发现故障并及时处理。此种工作方式效率较低，加重了管理人员的负担。随着设备的不断增加和各种系统的不断深入应用，这种人工巡检的方式已不再适用，如何使用新型自动化监控系统代替人工巡检进行机房环境的实时监控成为一个亟待解决的问题。
一、机房环境监控系统的方案
合肥平安城市主网包括42个派出所，7个分局，1个市局共50个机房。机房环境监控方案的设计原则是“绿色经济、实时准确、稳定可靠、信息共享、技术先进”，在整体方案的设计上，实现机房环境监控的自动化、智能化，体现在从水浸、温湿度的自动化监控到消防、安防的联动，从设备级的信息采集到应用系统的智能分析。智能分析是指结合各领域标准的数据、SPC质量控制方法对传感器采集的数据进行比对分析，分析采集到的数据标准值、方差以及趋势预测，根据预先设定的报警阀值判断是否报警。系统使用面向对象的原则采用模块化的开发方法提供C/S、B/S两种架构。在C/S架构下实现设备的组态、配置管理、数据的实时采集，在B/S架构下提供人员权限配置、数据查询、报表打印、信息报警、统计分析等功能。采用C/S与B/S相结合的方法主要是从可靠性、实时性、便捷性考虑的，系统管理人员采用 C/S 客户端进行快捷配置和维护，而一般管理人员采用 B/S 方式访问，不需安装客户端即可实现对机房监控系统的全面管理[1-2]。
机房的环境监控系统主要是对环境保持设备与数据运行设备的监控。数据运行设备主要包括网关、服务器、OLT、交换机、路由器等;环境保持设备包括温湿度、漏水、烟感、门禁、配电柜和精密空调。为了确保系统的稳定可靠运行，系统采用了模块化的结构进行设计，确保任何模块出现故障不会影响同级别的其他模块的正常工作。同时为了满足本项目现在和以后的规模需要，采用分布式系统架构可以确保系统后续的扩容能力和系统反应速度。集中监控平台是一个高可靠性，分布式的环境监控系统。从其功能及信息传输的特点可以将系统分为：现场设备采集层、现场监控层和集中管理层，如图1所示。系统采用分层架构，分布式结构，在同一层级的各个模块之间是互相独立的，互不干扰。
二、机房环境监控系统的关键技术
2.1数据采集技术
机房环境监控系统将各个I/O点使用组态的方式进行配置，利用RS485进行数据的传输。环境监控数据采集涉及到设备主要有：UPS电源监测、精密空调监测、门禁管理、漏水监测、温度、湿度、消防火警监测。
◇ UPS电源监测
通过系统里的UPS电源监测模块进行UPS状态的监测。主要监测的参数包括：UPS输入、输出电流电压、频率、UPS温度、电池电压等参数[3]。数据通过RS485传送到监控主机，由监控主机定时将数据上传至中心服务器。
◇ 精密空调监测
精密空调监控模块通过RS485接口与精密空调进行通讯。系统实时采集空调压缩机启停状态、空调回风温度、湿度、风机启、加湿器等参数，并根据预先设定的参数，在环保节能的原则下对空调进行智能控制，即系统可以根据采集的温湿度控制空调动作，在保证机房恒温恒湿的条件下做到节约用电。
◇ 门禁管理
通过安装门禁控制主机，在门框上面安装电磁锁，同时在出口处安装开门按钮，在进口处安装刷卡器实现对各机房人员出入情况进行实时管理和记录。门禁控制主机的RS485接口进行通讯，系统采用总线的方式将门禁的监控信号接入数据采集终端的串口，同时门禁与消防火警系统进行联动设计，当机房内发生生火灾时，消防火灾系统进行报警且门禁系统自动打开机房的防火门。
◇ 漏水监测
在精密空调四周或者空调水管下方敷设漏水感应绳，漏水感应绳到漏水控制器上面，漏水控制器有自带的干接点接口。系统的漏水监测模块通过Modbus协议将漏水控制器的监测信号传输至监控主机，从而实现对漏水的实时监测，当监测到机房漏水时，系统报警并通过漏水控制器将进水电磁阀关闭，防止机房大面积浸水。
◇ 温湿度监测
在机房内部署温度传感器、湿度传感器，系统通过终端采集模块采集温湿度状态，终端模块通过RS485通讯接口，把采集到的信息实时传送到监控服务器，进行数据的分析与处理。
◇ 消防火警监测
在机房的关键区域安装烟雾传感器，实时监控机房的烟雾状态。系统提供图形化的界面供管理人员实时监控机房的烟雾情况，当机房的烟雾值达到报警条件时，系统报警，管理人员在确认报警信息后，远程控制消防设施进行动作。
2.2实时数据库技术
系统24小时不间断的对机房的环境状态数据进行自动采集、存储、监控，庞大的记录数据要求系统使用高性能的商业数据库。针对环境监控领域对信息的实时性、可靠性、准确性的需求，且为了降低数据库对系统实时监控的响应时间，将系统数据库分为2层，即过程数据库与档案数据库。过程数据库存储的是实时的监测数据，供软件实时的显示，档案数据库存储的是历史数据，供管理人员查询历史记录以及报表打印。
系统在设定的周期定时将校验后的实时数据库数据导入档案数据库，并将实时数据库相对应的数据删除，这样一方面可以保证档案数据库数据的完整性，另一方面还可以使得过程数据库不至于太臃肿，保证数据及时的显示，不会因为过程数据库太臃肿而影响数据的处理速度。
2.3远程监控技术
本次平安合肥的网络链路由前端点位汇聚到派出所机房，再由派出所机房汇聚到分局机房，最后由分局机房汇聚到市局机房，其中分局到市局是双环路结构，这样任何一个分局都有2条路由可以到市局，保证了网络的可靠性。机房的环境监控是在市局机房内放置中心服务器，中心服务器内安装机房动力环境监控系统，对下设所有机房嵌入式监控采集主机进行统一集中监控管理。每一个分局和派出所的机房机柜内安装一台嵌入式监控采集主机，采集机房内的前端设备数据。温度、配电、烟雾、UPS统一接入嵌入式监控采集主机。嵌入式采集主机将采集的数据打包通过TCP/IP定时发送给中心服务器。
2.4多种告警输出
当系统监测到环境数据超出预定义的阀值时，系统可通过多种形式进行报警。本系统的报警形式主要有：声光报警、短信报警、电话报警。电话报警模块使用电话报警主机，预定义报警号码，当系统报警时，报警主机自动拨打预定义的号码。短信报警模块是预先将报警提示信息录入系统，并与警情状态进行关联，当机房发生特定的警情时，短信模块通过短信猫将特定报警提示信息发给系统里的号码[4-5]。声光输出是在机房的门头处安装声光报警器，当有消防或漏水报警的时候会启动声光报警，考虑到有些派出所是在居民小区里，故声光报警器应选择音量可调节的型号。
三、机房环境监控系统的应用
平安合肥视频图像采用分散存储，集中调用，即将存储服务器在各个派出所，二级案例库、流媒体服务器等放置在市局机房。机房之间距离跨度大，故在市局机房放置一台中心服务器，在其它派出所放置监控主机。市局中心服务器用于对市局机房环境进行监控，并对其它派出所监控主机上传的数据进行存储、分析，监控主机接收中心服务器发送的控制指令对机房的设备进行监控。
3.1感知设备的接入
本次机房环境监控系统使用组态的方式配置需监控设备，接入监控平台的设备有：门禁、浸水、烟感、温湿度、空调、UPS、配电柜等。根据各感知设备采集的变量类型可以分为：模拟量与开关量;根据通讯方式的不同又可以分为：串口通讯与网络通讯。系统使用不同的图元表示不同的监控器，不同的图元信息及其坐标位置存储在数据库中，在系统启动的时候从数据库读取其相应的信息并加载在系统界面上。图元的颜色表示设备的状态，绿色表示正常，橙色表示故障，红色表示严重故障，灰色表示离线或停机，如图2所示。
3.2数据查询及报表
组态平台提供了丰富的报表控件，工程人员可以根据需要设计不同的报表格式，并对数据进行各种分析。系统的数据查询主要有历时环境监控数据的查询和系统操作日志的查看，操作人员根据自己账号的权限可以查询到相应级别的数据，如图3所示。
3.3报警信息
先在系统里定义报警事件的级别，当发生报警信息的时候，根据预先定义的级别系统自动选择不同的报警方式：声光报警、短信报警、电话报警。报警判读的条件是根据在系统里预设置的各种参数的阀值，当监测到的数据越界的时候系统可以正确的、及时的报警，并向相应的设备发送控制指令。系统报警信息状态如图4所示。
四、结束语
本文从平安城市机房建设的特点出发，通过对机房环境监控系统方案、关键技术及应用的分析，实现了对机房的环境状态的实时监控。本环境监控系统在平安合肥机房经过一年多的运行，在无人值守的条件下，安全可靠的对机房的环境进行了实时监控，对机房出现的异常情况进行了及时的报警与处理，极大的提高了机房的维护效率，减少了机房的运维费用。
作者：王琳
公司：安徽四创电子股份有限公司
地址：安徽省合肥市蜀山区淠河路88号
Tel：15675517803
参 考 文 献
[1] 张宏杰.机房监控系统方案及关键技术[J].宁夏电力，2010年第5期：33-36
[2] 练方兴.基于ZigBee机房环境监控系统的研究与实现[D].广东：广东工业大学，2012年
[3] 杨雅颂.高校机房智能监控系统规划与设计[J].新课程(教师)，2009年第12期：62-63
[4] 姜云安.大中型机房环境监控系统浅谈[J].智能建筑与城市信息，2010年第8期：12-15
[5] 崔力民.新疆电力智能电网通信资源管理系统建设[J].中国新通信，2012年第22期：91-92
作者：王琳
摘要：文章对制造型企业班组建设管理目标的建立进行分析。重点介绍了班组建设的特点和重要性。利用创新性的角度把先进的精益化生产方式融入对传统班组建设管理当中。并根据制造型企业特点制定了班组建设管理的实施方案。
关键词：班组建设;精益化生产;企业管理
目前中国许多制造企业都没有进行精益化生产，或是正在向精益化生产过渡。在这些企业中还或多或少的存在着需要改进和提高的方面，目前这些企业还遵循过去的管理方式来进行组织和管理，在生产现场管理、生产管理、质量管理、员工的培养和企业工作流程优化等方面，特别是班组建设管理都存在着许多需要改进和提高的方面，精益生产就是改善和提高中国制造企业的在这些方面的现状。
1 班组建设管理的重要性
班组是为了共同完成某项生产(工作)任务，而由一定数量的操作人员或工作人员在同一指挥、明确分工和密切配合的基础上所组成的一个工作集体。班组也是制造型企业各管理层战略目标和重大决策的最终执行单元。一个班组的好与坏直接影响企业规章制度及战略决策的执行情况，以及各种闭环管理各种末端信息搜集与反馈的真实与可靠性。某种程度来讲，班组建设管理的好坏是公司成败的重要原因之一。
2 现状分析
车体车间在班组建设工作推进过程中对照目标存在的主要问题。比如，生产流尚未成熟，班组组织构架不稳定，分层管控机制和标准未建立，管理职能要素系统联动性不强，班组长、一线员工技能水平参差不齐，部分员工职业素养有待提升、生产效率低下，质量意识不强，成本控制不到位，安全意识淡薄等。班组尚未建立管理目标，车间员工激励机制不健全，例如没有建立班组评比制度等等，无法最大化调动员工积极性。工岗位适应性培训处于起步阶段，班组制度建设还未形成体系等等。
3 工作目标
全面推进精益生产，稳步推进不锈钢车体生产线，按照工艺需求配置4个班组，按照工序配备班组成员，建立健全车间、班组两级班组管理制度、组织架构和管控机制，规范班组员工行为规范，开展岗位培训、班组民主管理及员工激励活动，稳步持续提升班组建设水平。由于推行精益化班组建设管理过程中会遇到许多不确定因素或困难，使得在全公司一下子全面变得十分困难。这些困难如果没有得到很好处理或改善，所带来的负面影响会阻碍精益化班组建设管理工作的开展。所以采取公司内的一个车间，车间中的一个班组进行试点实验，以点带面，将好的成果向车间及公司推广。第一阶段，全面开展车体车间班组管理工作，第二阶段，车体车间底架班达到中国北车班组建设验收三级标准，第三阶段，车体车间达到三级标准，第四阶段，车体车间开始常态化运转，全面完成公司下达的各项管理指标。
4 实施计划
全面推进精益生产，打造标杆班组：以精益化班组打造为主线，按照精益管理理念要求，制订《车体车间班组建设管理办法》，精益班组园地覆盖率达到100%，在底架班为标准，建立1个标杆班组，起到示范作用。
设定基层管理者的晋升通道与考核评定方法(晋升方法与能力要求、培训内容)→对基层管理者进行考核指标的设定→试运行使用。
设立班组园地，进行班组园地的建设的目的。主要是两个：(1)使员工在休息的时间内有自己可以专门休息的空间;(2)在班组园地设立管理板，展现该班组的实际工作状况与过程，便于管理。第二个目的当中包含的管理板内容通常包括五大任务的内容，即：人员、安全、生产、品质、成本，并添加些文化宣传资料和通告揭示。
建立并稳固组织机构，稳定班组配置：全面突破班前会半军事化管理、班组园地管理、管理记录等方面的薄弱环节，夯实班组的各项基础管理工作，强化班前会半军事化管理，全面实现班组达标。
建立健全班组管理制度：建立健全包括班组管理手册、班组工艺技术文件、安全操作规程、过程控制及检验记录、班组管理记录本等内容的班组制度体系，形成班组制度化管理。
整合相关要素大员，形成联动班组建设机制。以班组目标管理为核心和载体，整合生产、质量、安全、培训等职能要素，建立并完善管理要素联动建设班组机制，形成合力建设。
加强相关培训，提升班组建设水平：加强车体车间内各班组间横向互动，通过与底架班班组管理的经验学习和交流，开阔其它班班组建设工作思路，提升整体水平。
对班组长和相关人员进行精益管理知识相关培训。
实现精益班组建设管理，最基本的一条就是解决企业执行力问题，提高工厂生产效率的道路。使企业生产和管理活动中的执行力不足信息反馈不真实等情况得以解决。时至今日，随着制造和管理技术的不断提高，精益班组建设管理在制造企业逐步推广和采用。精益生产在企业生产经营活动中，为制造企业创造了前所未有的效益，发挥了巨大的能量，不仅使企业提高了核心竞争力，还使企业在市场竞争中占据了有利地位。
参考文献
[1] 刘非.“学习型组织”在冶金企业班组管理中的应用[J].河北冶金，2010，(6).
[2] 陈儒群，侯婷.让精益化渗透到工作的每个环节[N].国家电网报，2008-5-6(5).
[3] 丁迎东，吴丽萍，王友朋.班组管理与5S管理的结合之道[J].中国质量，2009，(2).
[4] 祖林.美国企业班组管理专题之一4J管理技能辉煌68年——从TWI课程看美国企业的班组管理[J].现代班组，2009，(7).
作者简介：陈卓(1983—)，天津人，天津北车轨道装备有限公司工程师，硕士，研究方向：轨道车辆不锈钢车体工艺。
作者：陈卓
一、指导思想
牢固树立“安全发展”理念。“班组安全，从我做起”为主题。推动班组员工实现“我要安全，我能安全”的安全生产自治。努力实现班组“零事故”，实现公司安全生产目标。
二、工作目标
班组安全生产做到，工作有台帐、岗位有提示、宣传有氛围、检查由专人、班组员工能自觉查找身边安全事故并及时整改。班组所属区域无违章，个人无违章，岗位无隐患，班组无事故(人身伤害事故和设备事故)，形成“我要安全、人人讲安全”的文化氛围，达到创建“平安班组”的目的。
三、平安班组建设范围
四、主要内容
(一)建立完善班组安全生产管理体系
1、建立班组长责任制、安全员责任制、生产员工责任制。
2、建立车间安全生产组织机构图。
3、安全教育制度
4、安全检查制度
5、事故登记制度
6、交接班制度
7、安全奖惩制度
8、班前会制度
9、工序每天进行安全检查并记录
10、完善班组安全生产目标考核激励约束机制
(二)建立规范的班组长管理机制
1、完善班组长任用机制
2、健全班组长人才激励机制
三、 切实加强班组现场安全管理
1、严格落实班前会制度
2、严格执行交接班制度
3、加强隐患排查治理、实行班组隐患分级管理落实治理责任
4、落实班组安全生产权益
5、充分发挥班组员工监督的作用
四、加强班组安全教育和安全文化建设
1、强化安全教育培训工作
2、加强班组安全文化建设
3、在班组深入开展“亲情”友情“”促安全活动
班组是企业的细胞，班组的安全工作，是企业安全生产的基础。为贯彻落实市、县关于安全发展的思想，加强班组安全建设，促进企业安全生产，努力保障职工的生命安全与身体健康，结合“安康杯”竞赛与公司“创一流”活动，在全公司范围内开展“平安班组”建设活动，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省、市公司年中安全工作会议精神，坚持科学发展观，以“创一流县级供电企业”为契机，紧紧围绕“一强三优”发展目标，弘扬“努力超越、追求卓越”的精神，抓好“爱心活动”、实施“平安班组”建设活动。
二、活动主题和工作目标
1.活动主题内容：“促进平安、营造和谐”
2.工作目标：班组安全生产实行目标管理，实现标准化、规范化、制度化;杜绝重大人身伤亡和设备事故，力争达到班组各类生产事故为零。
三、实施步骤
1.整体启动和宣传发动阶段
制定计划，开展“平安班组”宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，作到家喻户晓、深入人心。
2.全面实施和推进阶段
各党支部按照有关要求和实施方案确定的工作目标、工作任务制定具体的分项实施方案、工作计划，落实措施，认真组织实施并及通报情况、相互交流经验。
3.总结提高阶段
公司开展“平安班组”领导小组将根据工作开展情况组织调研，总结交流和推广先进经验。组织评选先进典型。各部门也要对工作情况进行总结，同时研究制定下一工作计划，循环实施，不断深化，确保活动取得实效;年终公司领导小组将结合工作检查对各党支 1
部、班组开展这项工作的情况进行重点检查，作为工作考核评比的重要内容。
五、工作要求
开展“平安班组”活动是一项事关企业长远发展的重要工作，上级组织、领导对搞好这次活动非常重视，下发了一系列文件进行了部署和安排，并提出了明确的要求。各党支部、部门、班组要站在贯彻落实科学发展观和促进公司全面、协调、可持续发展的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，高度重视，认真组织，精心安排，扎扎实实地把这项工作抓出成效，全面促进公司的各项工作。
1.加强活动的组织领导。各部门都要形成由部门负责人牵头工作的机制，统一指挥和协调活动的开展。要形成责任明确、分工合作、党政工团齐抓共管的工作机制，定期研究、检查和总结活动开展情况，及时发现问题，完善措施，确保活动顺利进行。领导干部和党员要率先垂范，做“平安班组”活动的带头人。
2.强化责任落实。各部门、班组要根据公司的统一安排，结合本部门的实际情况制定好活动方案和计划，要选准活动载体，采取行之有效的方式吸引广大干部员工积极投身于“平安班组”建设之中。要明确目标、细化责任、强化责任落实，加大责任追究力度，确保一级抓一级、逐级抓落实的常态机制，务求实效。
3.要把握好活动重点。在开展活动的过程中，要重点把握“安全、稳定、服务”三大着力点，强化员工的安全理念、增强平安意识、提高业务技能和整体素质。要围绕2006年公司的中心工作，引导广大员工为确保“创一流”争做奉献，把“平安班组”的建设成效最终体现在促进公司快速发展稳定的成果上。
4.要加大宣传报道的工作力度。要充分利用网站、报纸、等宣传媒体和阵地，加大宣传力度，形成浓厚的氛围。要加大对外宣传报道的力度，重点宣传公司开展“平安班组”活动的成果，充分展示公司员工服务客户，奉献社会，树立公司良好的社会形象。
班组是企业的细胞，班组的安全工作，是企业安全生产的基础。为贯彻落实市、县关于安全发展的思想，加强班组安全建设，促进企业安全生产，努力保障职工的生命安全与身体健康，结合“安康杯”竞赛与公司“创一流”活动，在全公司范围内开展“平安班组”建设活动，特制定实施方案如下：
一
、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省、市公司年中安全工作会议精神，坚持科学发展观，以“创一流县级供电企业”为契机，紧紧围绕“一强三优”发展目标，弘扬“努力超越、追求卓越”的精神，抓好“爱心活动”、实施“平安班组”建设活动。
二、活动主题和工作目标
1.活动主题内容：“促进平安、营造和谐”
2.工作目标：班组安全生产实行目标管理，实现标准化、规范化、制度化;杜绝重大人身伤亡和设备事故，力争达到班组各类生产事故为零。
三、实施步骤
1.整体启动和宣传发动阶段
制定计划，开展“平安班组”宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，作到家喻户晓、深入人心。
2.全面实施和推进阶段
各党支部按照有关要求和实施方案确定的工作目标、工作任务制定具体的分项实施方案、工作计划，落实措施，认真组织实施并及通报情况、相互交流经验。
3.总结提高阶段
公司开展“平安班组”领导小组将根据工作开展情况组织调研，总结交流和推广先进经验。组织评选先进典型。各部门也要对工作情况进行总结，同时研究制定下一工作计划，循环实施，不断深化，确保活动取得实效;年终公司领导小组将结合工作检查对各党支部、班组开展这项工作的情况进行重点检查，作为工作考核评比的重要内容。
五、工作要求
开展“平安班组”活动是一项事关企业长远发展的重要工作，上级组织、领导对搞好这次活动非常重视，下发了一系列文件进行了部署和安排，并提出了明确的要求。各党支部、部门、班组要站在贯彻落实科学发展观和促进公司全面、协调、可持续发展的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，高度重视，认真组织，精心安排，扎扎实实地把这项工作抓出成效，全面促进公司的各项工作。
1.加强活动的组织领导。各部门都要形成由部门负责人牵头工作的机制，统一指挥和协调活动的开展。要形成责任明确、分工合作、党政工团齐抓共管的工作机制，定期研究、检查和总结活动开展情况，及时发现问题，完善措施，确保活动顺利进行。领导干部和党员要率先垂范，做“平安班组”活动的带头人。
2.强化责任落实。各部门、班组要根据公司的统一安排，结合本部门的实际情况制定好活动方案和计划，要选准活动载体，采取行之有效的方式吸引广大干部员工积极投身于“平安班组”建设之中。要明确目标、细化责任、强化责任落实，加大责任追究力度，确保一级抓一级、逐级抓落实的常态机制，务求实效。
3.要把握好活动重点。在开展活动的过程中，要重点把握“安全、稳定、服务”三大着力点，强化员工的安全理念、增强平安意识、提高业务技能和整体素质。要围绕2006年公司的中心工作，引导广大员工为确保“创一流”争做奉献，把“平安班组”的建设成效最终体现在促进公司快速发展稳定的成果上。
4.要加大宣传报道的工作力度。要充分利用网站、报纸、等宣传媒体和阵地，加大宣传力度，形成浓厚的氛围。要加大对外宣传报道的力度，重点宣传公司开展“平安班组”活动的成果，充分展示公司员工服务客户，奉献社会，树立公司良好的社会形象。
《供电企业建设平安班组活动实施方案》来源于，欢迎阅读供电企业建设平安班组活动实施方案。
为了全面贯彻落实党的XX大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的XX大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村(社区)和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。
二、工作目标
矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。
三、主要任务和措施
(一)构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。
坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。
扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解;对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解;综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度;健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。
积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。
(二)依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。
坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。
定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。
严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。
(三)强化基层基础，加强社会治安防范工作
各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村(社区)要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。
开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。
严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案(事)件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。
大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位(要害部位)、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。
(四)努力加强和改进社会管理
积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。
加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”;建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制;落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。
加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理;加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平;加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生;加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。
建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安(安全)企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。
(五)加强社会主义民主法治建设和公民道德建设
加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇(村)务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。
严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。
四、工作要求
(一)落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。
(二)加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”;对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。
(三)健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。
(四)营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。
篇二：平安建设实施方案
为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法(综治)工作会议精神，结合实际制定本实施方案。
一、工作目标
紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。
二、工作措施
(一)完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷
坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
(二)坚持预防为主，着力提升“大防控”能力
设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。
(三)加强社区工作，全力夯实社区创安基础
加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。
(四)强化组织领导，构建长效管理机制
街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题的，要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。
三、实施步骤
为推进平安建设工作的深入开展，全年工作计划分四个阶段进行。
(一)制定计划阶段(2月底完成)。街道制定新一轮平安建设的工作规划和实施方案，并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入财政预算并切实保障到位。
(二)组织实施阶段(3月—9月)。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进社区平安建设工作深入开展，努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。
(三)巩固提高阶段(10月份)。配育典型，组织观摩学习、借鉴外单位的经验做法，对本单位的平安建设工作进行查漏补缺，努力提高平安建设工作水平。
(四)迎接检查阶段(11月—12月)。街道对照考核标准对全年平安建设回头望，认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作，把基础性工作做扎实，把面上工作做到位，把点上工作做靓丽，按照不失分、得满分的要求，顺利通过省、市考核验收。
篇三：平安建设实施方案
根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山，创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见，结合区创建领导小组对我局下达的20XX综治、创建工作任务，特制定20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。
一、创建工作指导思想和工作目标
指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的XX届X中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“企业安全生产主体责任深化年”活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强安全生产基层基础建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。
工作目标是： 20XX年全区安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的安全生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。
二、工作重点
今年全区安全生产的工作重点是：继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道，逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是：
(一)完善安全生产责任体系，加强考核力度
按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求，按照分级、属地管理的原则，切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主，条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制，凡年内发生一起重特大事故，考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。
(二)创新监管工作机制，推进防线前移
根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要进一步创新监察执法机制，扩大监察的覆盖面，加大监察力度，提高监察质量。
1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇(街道)不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核，提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法，监察先服务”的原则，做到“五个一”，即：“送一张服务联系卡，赠一本安全法规小册子，签一份安全告知承诺书，作一次细致认真的安全检查，发一份检查意见书”。通过宣传告知，督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度，进一步提高监察人员的业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全，依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员基本胜任独立工作。
2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范，制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题，根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见，处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施，规范日常监察工作。
3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起，逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“ABC”分类，建立管理台帐，按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位，与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织安全检查执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系，对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇(街道)和1个开发区划分成2个“片”，每“片”派出2名安全监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。
(三)深化安全生产专项整治，消除事故隐患 深化专项整治，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治，对不符合安全生产基本条件的企业，坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改的，依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作，建立“五本帐”，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长(经理)安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管，确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位安全责任告知工作，巩固锅炉整治成果，确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发现一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大的隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度，加强专项检查，确保安全。同时，继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业(市场)”、“平安农机”等系列创建工作，各有关部门要加强协调，根据实施意见制定具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创建工作制度，完成创建目标，推进平安锡山建设。
(四)健全应急救援机制，提高应急能力
建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，各级要健全完善应急管理工作制度，规范应急管理工作。要根据各自实际，制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案，提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入，强化队伍建设，依托大型企业，加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备，科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练，全面检验应急流程，不断修改和完善预案，增强预案的适用性和科学性，提高应急管理水平。
(五)加强安全文化建设，提高宣传效果
提高全社会的安全意识，提升群众的安全文化素质，创造安全生产良好的社会氛围，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”，要重点加强安全文化建设，扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭，真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动(一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校)。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型，组织开展安全生产“
一、
二、三”工程，即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合，研究制定切实可行的宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动，努力提高宣传效果。同时，切实抓好安全生产的培训工作，提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长(经理)法定安全资格培训台帐，尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训，一定要做到持证上岗，提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。
(六)强化安监队伍建设，夯实管理基础 切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇(街道)安全生产达标活动，重点抓好行政村达标考核工作，全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络，提高队伍素质，夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设，设立安全生产专项经费，进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入，加强道路交通设施建设，加快工业园区消防设施建设，有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设，在乡镇试点的基础上，进一步健全网络，上半年将终端全面覆盖到各个乡镇，构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台，提高安全管理工作效率。
篇四：平安建设实施方案
为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。
二、工作目标
创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。
“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高;打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高;强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。
“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制;突出治安问题得到有效遏制;制贩枪支问题得到有效遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制;公共安全重大事故得到有效遏制。
“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。
“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上;社会治安防控体系覆盖面达到90%以上;群众对政法队伍的满意度达到90%以上;公众安全感达到90%以上;全州平安建设合格率达到90%以上。
三、平安建设的主要工作
(一)加强矛盾纠纷排查调处工作
正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大政治任务，也是关系社会稳定的关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调的工作格局。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心，建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对可能出现的突出问题，及时组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众的各种利益诉求，区别情况，认真解决。重点解决好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益的突出问题。认真贯彻信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。
建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。针对不同类型的群体性事件，建立完善处置预案，确保一旦发生群体性事件，能够及时依法果断处置。对已经形成的群体性事件，主管部门及各部门、各单位负责人要迅速赶赴现场，靠前指挥，面对面做群众的教育、疏导工作。对群众的合理诉求，严格按照法律法规和政策规定，统一口径，表明态度，及时解决。群体性事件现场事态平息后，对已承诺解决的问题，必须尽快解决到位，防止问题沉淀，矛盾反弹。
(二)、严厉打击各类刑事犯罪活动
必须长期坚持“严打”方针不动摇，保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施，开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度，净化社会环境;依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场经济秩序，确保经济安全。
(三)、加大社会治安防控体系建设力度
坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，力争在20XX至20XX年三年时间里构建起社会治安防控体系，切实强化交通各个层面的管理，全面提高社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，做好内部安全保卫工作。进一步健全治保会、调委会等基层群众自治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实，发挥其在治安防范中的第一道防线作用。要按照“增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率”的要求，坚持工作重心下移，从政策导向、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜，不断夯实平安建设的工作基础。
结合城镇化发展，加强社区群众自治组织建设。多渠道筹集资金，积极发挥离退休党员、职工、待岗人员的作用。拓宽就业渠道，落实社会保障政策，调处化解矛盾纠纷。建立和完善社区调处、化解帮教机制，充分实现群众自我管理，自我服务。
(四)、大力抓好企业综治工作
要继续把企业综治工作作为“平安海西”建设的一个重要方面切实抓紧抓好。(1)抓组织建设。加强对企业综治工作的领导，组织建立企业综治领导机构和办事机构，保证综治工作有人问、有人管、有人抓。(2)抓制度建设。建立健全各项综治工作制度，严格落实安全生产责任制，做好民爆物品和剧毒有害等危险物品的管理工作。(3)抓技防建设。加大资金投入力度，增加防范设施的科技含量，提高企业整体防控能力。(4)抓宣传教育。在企业开展广泛深入的宣传教育，树立“保平安、促发展”的观念，群策群力，共同维护企业安全生产环境。
(五)、切实加强流动人口管理工作
扎实做好流动人口管理与服务工作，进一步完善制度，强化措施，加强对暂住人口的登记和出租房屋的管控。
(六)、高度重视和加强新形势下对敌斗争
切实增强国家安全意识。充分认识新形势下对敌斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，决不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。
加大打击和防范工作力度，始终警惕敌对势力对我核心要害部门的渗透和窃密活动，坚决打击“三股势力”特别是**集团的分裂破坏活动和暴力恐怖活动。高度警惕和严密防范敌对势力、敌对分子插手人民内部矛盾和群体性事件。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范邪教的发展蔓延。及时发现取缔非法宗教活动。
(七)、努力维护正常的社会公共安全
坚持预防为主、有效应对，确保社会公共安全。加强公共安全管理，健全交通安全设施及城镇消防设施的配套建设。严格对枪支弹药、民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆等物品的监督管理力度，从生产、运输、销售、使用等环节严格规范、落实责任。加强对公共场所和重点公共设施的安全检查和管理工作。坚持谁主办谁负责，谁审批谁监管的原则，加强对各类庆典、会展、文化娱乐等公共活动的申办管理和安全管理。
建立健全突发事件报告制度，落实预警预报责任制。形成统一指挥的应急机制。一旦发生突发事件，指挥系统要尽快掌握第一手信息资料，准确判断确定事件的性质和程度，迅速进行决策，针对不同情况启动相应预案，最大限度地减少公共突发事件造成的损失。
四、组织保障
平安建设工作是一项涉及面很广的社会工程。各部门各单位要把平安建设工作列入重要议事日程，党政主要领导作为平安建设的第一责任人，对本部门本单位平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子成员要协助抓，共同担负起保一方平安的政治责任。各部门各单位要积极参与，密切配合，通力协作，确保平安建设工作取得实效。
(一)加强组织领导
为确保平安建设工作落到实处，州交通局成立平安建设工作领导小组，负责指导协调全局系统平安建设工作开展。娄海龙同志任组长， 黄瑛、史先荣同志任副组长，吕连军、温得满、江中宇、张洪君、许国佩为成员。领导小组下设办公室，吕连军同志兼办公室主任。
(二)坚持齐抓共管
各部门各单位要积极参与平安建设工作，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。
(三)广泛开展宣传发动
各部门各单位要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安海西”的重大意义、目标任务，调动全局系统干部职工参与建设“平安海西”的积极性和创造性，努力营造“全民参与、共创平安、共享平安”的良好氛围。(面试网 www.mian4.net)
篇五：平安建设实施方案
按照全国、全省和乐山市政法工作会议部署，为全面推动20XX年“平安峨眉”建设各项工作落实到位，根据峨社综【20XX】2号文件精神，结合我乡实际，为创建“平安新平”特制订本方案。
一 、组织保障
为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。
二 、主要措施
(一)全面深化社会治安防控体系建设
1.推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系，提高群众见警率，增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理，每所中小学校、幼儿园至少配备 1 名专职保安，严防发生侵害师生的恶性案(事)件。 2.推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用，健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实行实名制管理，确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心，构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织;健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。
3.推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统
一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，主要包括街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用的防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。
(二)健全重点地区排查整治工作长效机制
1.坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查，做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合，每月进行统计分析，及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治，对重点地区实行分级挂牌整治。
2.深化“打黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融(电信)诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。
(三)提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平
1.深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化社区(村)在平安建设中的基础性作用。
2.深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线(车站)等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。
3.确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安“两创”活动，加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等重要时段和敏感节点的安全稳定工作，防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。
(四)强化城乡社区网格化服务管理
推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等 “六个体系”建设。
(五)加强实有人口服务管理工作
稳妥有序推进户籍制度改革，开展标准地址清理编排，强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，积极推行居住证制度，推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。
(六)加强特殊人群帮扶教育工作
落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸(戒)毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院(安康医院)、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。
三 、工作要求
各村根据本方案进一步分解任务，细化措施，制定具体实施方案，层层落实责任，加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题，相关各村及部门要主动加强协调配合，确保重点工作落实到位，准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。
×××街道2011年平安建设工作实施方案
为贯彻落实中央和自治区关于深入开展平安建设的通知精神，全面打造“平安阿克苏、和谐阿克苏”，为实现创建“平安阿克苏”的工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大及自治区、地区创建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观为统领，广泛开展平安创建活动，确保人民群众安居乐业，结合我市当前平安创建状况，特制定工作计划：
一、 平安建设组织机构
组长：×××
平安建设成员单位有：全辖区内40个地、市行政、事业单位。 领导小组下设办公室，办公室主任由副组长×××同志兼任，办公室成员由综治办工作人员组成。
二、 工作步骤
工作步骤分为宣传动员、组织实施、对照自查、检查初验、攻坚冲刺、迎接验收六个阶段。
宣传动员阶段(2011年3月10日—5月21日)。各单位、各社区要认真学习相关文件，调整充实领导机构，研究制定实施方案，开展以辖区为单位平安建设宣传工作，明确具体目标和工作措施。
组织实施阶段(2011年5月22日—8月22日)。按照责任分工和创建标准，有计划、有步骤、认真负责的组织实施。
对照自查阶段(2011年8月23日—8月31日)。各单位、各
社区要召开平安创建活动分析会，对照平安建设考核评分标准逐项进行自查，形成书面报告，于8月15日前报平安建设领导小组办公室。
巩固验收阶段(2011年9月1日—9月20日)。办事处平安办成立考核验收组，结合综治检查，依据平安建设社区、单位的创建标准，对符合条件的单位、社区进行抽查验收。
攻坚冲刺间断(2011年9月20日—10月10日).针对检查验收组的反馈意见，对各单位、社区的创建工作进行回头看，在部署、在整改，确保实现目标。
三、 工作任务
(一) 宣传工作
工作任务：群众对平安创建工作知晓率、参与率和满意率要求分别达到100%、95%和90%。
单位、社区：要利用横幅、标语、传单、小喇叭、座谈会，杂志等形式进行宣传，进行全方面的报道开展平安创建中涌现出的先进典型和经验，利用现有的宣传载体，进一步落实平安建设“五个一”宣传活动，做到家喻户晓，人人皆知。
完成时间：2011年5月30日
(二) 平安“细胞工程”创建工作
工作任务：“平安家庭”达到95%以上，“平安校园”、“平安单位”、“平安企业”、“平安社区”、“平安村”达到85%以上，“平安寺院”达到90%以上。各单位、社区要在前两年的基础上，进一步完善档案建设，已命名的“平安细胞”组织复查，复查不合格的坚决摘牌，在达标的基础上，进一步提高“细胞工程”创建指
标。
完成时间：2011年10月30日
(三) 技防设施建设工作
工作任务：治安防控体系健全，技防覆盖率达到90%以上。 各社区：辖区各单位、重点要害部位，技防覆盖率要达到90%以上，进一步完善人防、物防等防范措施。
完成时间：2011年8月30日。
四、 要求
1、加强领导，明确责任。单位主要领导是平安建设第一责任人，要承担起领导平安建设的政治责任;分管领导是直接责任人，要做好组织、领导工作。各社区、单位要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把各项创建任务落实到实处，落实到责任人。对责任不落实、工作失职，发生重大刑事案件、治安案件、灾害性事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位，要严肃进行责任查纠。
2、齐抓共管，狠抓落实。街道领导小组要加强组织领导和协调，充分发挥全社会参与的积极性和广大人民群众的创造性;各社区、单位要按照职责任务，充分发挥职能作用，积极参与平安建设活动，确保平安创建任务的圆满完成。
3、细胞工程创建全部达标、全面实现“政治安定、社会稳定、经济运行安全、群众满意”的目标。
阿克苏市英巴扎街道办事处
社会治安综合治理委员会
2011年3月20日
主题词：
抄送：市委政法委
抄报：领导班子各成员 打印：份存档：2份 7
芦妇[2010]2号
芦浦镇妇联开展“平安家庭”创建活动实施方案
各村、机关事业单位妇委会：
为了贯彻落实全国、省、市、县“平安家庭”创建活动实施意见，组织动员全镇广大家庭积极参与平安建设，实施好平安社会的“细胞工程”，夯实“平安芦浦”的基础，镇妇联决定在全镇开展“平安家庭”创建活动，组织动员大家庭积极参与平安芦浦建设，以每个家庭的“小平安”带动整个社会的“大平安”。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据上级妇联的总体部署，以提高家庭成员的法制观念、道德水平和文明素质为目标，充分调动家庭成员特别是广大妇女主动参与社会治安综合治理工作的积极性，切实维护妇女儿童合法权益，以家庭的平安促进社会的和谐稳定。
二、目标任务
坚持以家庭为主体，以村为基本单位，把“平安家庭”创建活动与建设“平安玉环”、“文明家庭”等创建活动有机结合起来，力争通过开展“平安家庭”创建活动，达到以下目标：家庭成员具备五种平安意识。即懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识。家庭成员具有六种安全防范能力。即防拐卖、防受骗、防盗窃、防抢劫、防伤害、防隐患的能力。家庭成员做到“六无”。即无吸毒、无赌博、无黄、无腐败、无暴力、无艾滋病。着力创建“六个之家”，即：学法用法不违法，创守法之家;及时化解家庭矛盾，创和睦之家;学会自我保护，创安全之家;崇尚科学不迷信，创文明之家;依法维权不缠访，创明理之家;讲究卫生勤保健，创健康平安之家。
三、活动内容
(一)、文明新风进家庭 活动时间：全年
活动内容：积极响应县委、县政府的禁放烟花爆竹、丧葬礼俗改革工作，大力宣传，移风易俗，积极引导广大村民形成一个健康、文明、科学的生活方式。
(二)、开展 “洁美农家”创建活动 活动时间：全年
活动内容：以家庭为创建单位，发动各村妇代会、洁美志愿队广泛开展家园洁美活动，用实际行动号召广大群众要从“我”做起，搞好房前屋后、室内室外卫生，营造“人人讲卫生，家家创示范”的良好氛围。通过改善村容村貌，优化居住环境，促进村居和谐。
(三)、开展“三进家”活动
活动时间：全年 活动内容：
1、文明进家。制定文明家庭标准，开展文明家庭大讨论，形成人人讲美德，家家创文明，营造平等、友爱、融洽和谐人际关系。
3、学习进家。创建“学习型文明家庭”，倡导“终身学习、相互学习、共同提高”理念。
4、健康进家。“倡导绿色生活，营造绿色家庭”，引导家庭绿色消费，推动节约型社会建设。
(四)、开展家庭教育知识讲座 活动时间：全年
活动内容：各村以母亲课堂为教育阵地，开展专题知识讲座、专家咨询、母子交流等形式多样的家教知识传授活动，切实提高农村母亲的家教水平，为未成年人创造一个良好的生活和社会环境。
(五)、建立“平安家庭”宣传一条街 活动时间： 6月份
活动内容：在芦浦中心街——井头街，树立“平安家庭”宣传竖幅，扩大“平安家庭”创建活动的知晓率，让“平安家庭”幸福你我他，“平安家庭”创建靠大家的理念深入人心。
(六)、送法进村、进家庭活动 活动时间：9月底
活动内容：围绕“五五”普法规划，结合实施“家庭三项维权行动”(即：学法律、尽义务、促公正行动，防犯罪、保安全、促稳定行动，反暴力、讲平等、促和谐行动)，重点学习宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《预防和制止家庭暴力规定》等法律法规，组织引导广大家庭成员学法律、讲权利、尽义务，在提高每个家庭成员法律素质和责任意识上下功夫。
(七)、开展创建“平安家庭”现场咨询活动 活动时间：10月上旬
活动内容：在芦浦井头街开展现场咨询活动，向过往群众分发“平安家庭”创建倡议书，设立禁毒禁赌、防艾滋病、安全知识图片展、开展平安知识有奖竞答活动。
(八)、“大手牵小手，普法一起走” 活动时间：11月初
活动内容：在芦浦中心小学，向家长学校的学员们分发普法小册子，让家长和孩子共同学法、知法、用法，促进家庭、社会的和谐发展。
(九)、开展弱势帮扶活动 活动时间：11月中旬
活动内容：发动妇女干部、企业老板开展爱心捐款，建立基金会。向贫困母亲、贫困儿童实施帮扶活动，让弱势群体得到有效的救助，实现社会的和谐发展。
(十)、开展十佳“平安家庭”示范户评选活动 时间：2011年1月
活动内容：各村对“平安家庭”创建活动进行认真总结，开展“平安家庭”示范户评比活动，推荐十佳优秀示范户。并开展先进典型宣传活动。
芦浦镇妇女联合会 2010年3月2日
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