建设平安社会

建设平安社会

建设平安社会 篇1

党的十九大报告指出，社会治理是国家治理体系和治理能力的重要方面，是国家发展现代化水平的重要标志。中国特色社会主义改革已进入攻坚“深水区”阶段，面临的问题和矛盾错综复杂，风险隐患逐渐增加，对社会治理提出了更高层次要求。我们要共同努力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，一手抓保安全、护稳定，增强人民群众安全感和满意度，建设平安家园。

（一）创新社会治理，提高自身觉悟，不断夯实基础，建设平安家园。我们要有忠诚的政治品格，自觉肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，做好发展和稳定各项工作;拥有真挚的为民情怀，始终把人民群众安危冷暖放在第一位，危难时刻挺身而出、冲锋在前，用鲜血乃至生命守护千家万户平安幸福;拥有良好的职业精神，勇立时代潮头，用改革的思维、创新的办法提升社会治理效能;拥有扎实的工作作风，默默奉献，甘当维护社会和谐稳定的螺丝钉，建设平安家园。

（二）创新社会治理，树立联动融合、开放共治理念，凝聚社会治理和平安家园建设合力。我们要积极探索、不断创新，切实提升社会治理的能力和水平。强化各部门各单位综治工作主体意识，督促工作抓实见效;不断强化创新意识，努力破解工作难题、补齐工作短板;坚持以法治思维和法治方式推动工作，不断提高社会治理效能，努力建设更高水平平安家园。

（三）创新社会治理，切实增强风险意识，突出重点、强化措施，确保建设平安家园。以保障和改善民生为重点，抓住突出问题，改进薄弱环节;以统筹规划为重点，认真做好深化平安家园建设的组织实施工作;以“大巡防”体系建设为重点，着力完善立体化治安防控体系，不断细化和落实关键措施，建设平安家园。

我们要把加强和创新社会治理摆到更加突出的位置，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，弘扬优良传统，坚持改革创新，健全落实责任制，努力建设更高水平的平安家园。

党的十九大报告指出，社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。并且指出，人民群众对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。为了有效回应这些新需要，解决社会的新矛盾，十九大报告在加强和创新社会治理领域，提出要建立共建共治共享的社会治理格局，并且提出了社会治理的制度建设、提高四化水平和加强四个体系建设。

一、建立共建共治共享的社会治理格局

在国家十三五规划中，提出加强和创新社会治理，并提出要建立共建共享的社会治理格局。在这里提出“共建共享”。党的十九大在此基础上，增加了“共治”，更加充分地体现了治理的核心思想。中国的改革开放和体制转型，出现了多种多样的所有制形式，除了国有经济、集体经济，民营经济、个体经济、外资经济、股份制经济等快速发展，这就意味着中国的经济资源、技术资源、人才资源等不是都集中在党委政府手上，其他的经济主体也掌握着大量的资源。对社会成员的服务和管理，也不能完全由政府大包大揽，而是社会多个主体共同参与服务和治理。而且，在社会主义市场经济的快速发展过程中，我国有80%的劳动力在非公经济组织就业。这就意味着中国的政府已经不是计划体制下的全能政府，而是一个有限型政府，需要以开放的心态，平等地对待各类社会主体，整合社会各种资源、动员社会多个主体来共同参与对群众的服务和对国家社会公共事务的管理，形成社会治理人人有责、人人尽责的局面，努力实现社会共建共治，才能共享和谐稳定的社会发展环境。

二、加强社会治理制度建设

社会治理制度是指社会治理主体为了维护正常的社会秩序而制定的具有约束性的各种行政法规、章程、制度、公约的总称。它包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，例如明文规定有严格惩奖措施的法律和各种规章制度;也包括各种人们同意或以为符合大家利益的非正式的制度安排，例如伦理道德规范、风俗习惯、村规民约、社区公约等。在我国的社会治理制度建设中，一方面要加强法治建设，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。另一方面要加强德治建设，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。例如加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为等方面的积极作用。同时，引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，自觉遵守和维护社会秩序。同时，在我国要根据我国国情，利用我国传统文化的合理成分，充实社会治理的方式方法。

三、加强预防和化解社会矛盾机制建设

随着中国工业化、市场化、城镇化的快速发展，一些利益群体之间的利益关系没有处理好导致一些社会矛盾凸显。这不仅有损我们社会的公平，影响了社会的和谐稳定，制约了我们的发展活力，而且也正极大地考验着我们执政党的治理能力和执政能力。为了有效应对当前的社会矛盾，以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制在全国得到迅速推广。行政调解作为“大调解”工作体系中的主导性制度，还需要不断地完善，要加快行政调解立法工作、规范行政调解程序、提高行政调解的专业化水平等等;司法调解又称诉讼调解，在法院主持调解下，使当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活动。司法调解作为化解矛盾的保障性机制需要不断加强，特别是要让人民群众在每个司法案子中感受到公平正义。人民调解是指在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种调解形式。人民调解是群众自我管理、自我教育、自我服务的自治行为。人民调解作为大调解的基础，更要发挥其基层治理的作用。

四、提高社会化、法治化、智能化和专业化水平

(一)提高社会治理社会化水平。随着社会主体日益多元化，市场机制及社会机制的作用日益重要，社会治理不是政府独自承担的任务，而是中国亿万人民的事业。社会治理社会化和公共服务市场化已成为一种发展趋势。政府逐渐调整与社会的关系，从过去对社会治理事务大包大揽逐步转移职能，通过购买服务和招投标等方式将可以由市场和社会承担的事务交给企业部门和社会组织承担。充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用。

(二)提高社会治理法治化水平。法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是社会治理的基础性保障。社会依法治理首先要做到有法可依，必须加强社会领域的立法工作。其次，要做到有法必依，必须加强法律的实施和监督，增强司法的权威性。第三，要保障执法的公平性，必须规范执法行为，切实维护群众的合法权益，让人民群众感受到社会的公平正义。第四，加强全民法制教育，建设社会主义法治文化，提高全民遵纪守法的意识，树立法律面前人人平等的法治理念。第五，领导干部要运用法治的思维和法制的手段协调关系、化解矛盾。

(三)提高社会治理智能化水平。信息化社会的到来要我们在社会治理的服务和管理方面应当走出传统的思维方式，实现革命性的社会治理方式的变革。党的十九大关于社会治理提出要提高我们社会治理的智能化水平，就是针对我国当前信息的碎片化、条块化、人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题给社会治理创新提出的新要求。社会治理智能化，就是在网络化和网络平台基础上，运用大数据、云计算、物联网等信息技术，使我们的社会治理能够更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精准反馈，能更好地服务不同社会群体，更有效地管理好国家和社会的公共事务，在社会治理方式上实现革命性的变革。

(四)提高社会治理专业化水平。社会治理专业化，要求社会服务和治理有专业的队伍、专业的理念、专业的技术和方法来进行社会治理和开展社会服务。社会治理专业化的发达程度是衡量一个国家或地区社会服务和社会治理水平的重要标志。因此，要加强社会治理各类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍。特别是培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会救助、慈善事业、社区服务、就业援助、贫困帮扶、纠纷调解等领域直接提供社会服务的专业人员。目前我国社会工作者非常紧缺，严重影响了我国社会治理的专业化水平的提高，这需要我们加快社会工作者的培养和队伍建设，提高社会工作者的待遇，健全社会工作者的激励机制，充分发挥他们在社会治理中的积极作用，提高我们社会治理水平。

五、健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务和社区治理四个体系

第一，健全公共安全体系。公共安全是每个公民最关心、最直接的利益所在，涉及到公众生命、健康、财产等方面的安全。公共安全事件的不断发生既是我国社会转型进入新的历史阶段的反应，也考量着我们在新形势下应对公共安全危机的能力。需要在社会的各个领域从公共安全事故的预防体制建设、应急反应到安全事故的控制与善后处理，加快建立和完善公共安全体系建设，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，建设平安中国。

第二，加快社会治安防控体系建设。社会治安的好坏，不但同每个人安全感、幸福感息息相关，而且直接关系着国家的稳定和整个社会的发展进步。面对社会治安形势发展变化，我国社会治安防控体系还存在很多不适应，尤其是在整体效能发挥、基本要素掌控、体制机制创新、基层活力激发等方面还面临不少难题和短板。当前，要以提高人民群众安全感和满意度为目标，以理念、体制机制、方式手段创新为动力，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切实提高维护公共安全能力水平，保护人民群众的人身权、财产权、人格权。

第三，加强社会心理服务体系建设。我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转型、传统的农业社会向现代的工业社会转型、封闭的社会向开放的社会转型。传统的与现代的、中国的与国外的、不同利益群体的思想观念交织在一起，观念的冲突和利益的冲突成为转型社会的一个突出特征，这需要我们社会成员树立正确的人生观、世界观、价值观，提高心理健康水平;同时，加强社会心理服务体系建设，塑造社会成员的健康人格，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提高社会文明水平，促进和谐社会建设。

建设平安社会 篇2

群防群治就是以职工群众为基础, 统筹协调各方面的社会力量积极参与, 从而有效抑制、预防和打击各类犯罪, 它是治安管理社会化和社会治安具体化的表现。近几年, 原油价格的居高不下, 油区治安形势也日益严峻, 加之各种社会不稳定因素也困扰着企业的发展, 这对油区治安工作提出了更高的要求。本文, 笔者结合工作实际对如何开展群防群治工作进行了有益的探讨。

一、开展群防群治具有良好的群众基础

油区治安是社会治安的“子系统”、“晴雨表”, 直接关系到油田的发展、岗位职工的人身安全和社会治安的好坏, 与广大人民群众切身利益息息相关;搞好油区治安, 既是油田党委、和部门的重大责任, 也是广大人民群众的强烈愿望。

一是群防群治工作是法律赋予职工的职责。原油是国家重要的战略物资, 公民有保护国家财产不受损失的义务。同时, 职工有依法对企业进行民主管理的权利, 在职工中开展群防群治, 维护生产治安秩序, 是保障广大职工参与企业管理的重要形式和有效途径, 是职工当家做主、保护国有资源的重要表现, 更是岗位职工履职尽责的具体表现。

二是渴望安居乐业是广大职工的强烈心声。油区治安形势日益严峻, 不法分子由于利欲熏心, 气焰嚣张, 疯狂作案, 甚至恐吓、威胁干部职工。面对越来越严峻复杂的治安形势, 干部职工对油区治安稳定和自身安全的渴望也日益强烈, 要求“正气”压倒“邪气”的呼声日益高涨, 只要把握好职工的思想脉搏, 因势利导, 措施到位, 一定会得到基层单位和职工的支持, 群防群治工作也必将见到实效。

二、开展群防群治工作重在抓好落实

(一) 责任意识是开展群防群治工作不竭的源泉。

“保一方平安”是各级党委的重要责任, 要搞好群防群治工作必须由党委牵头, 部门协调, 全员参与, 才能将各系统、各部门、各单位的力量统一组织起来, 做到齐抓共管, 通力合作, 使各项措施得以畅通地贯彻落实。各综治委成员部门严格落实《社会治安综合治理责任书》, 各单位与各基层队、班组逐级签订责任书, 将工作层层分解, 将工作切实贯彻到基层, 责任落实到个人, 让广大职工明白“油区治安人人有责”, “在看好自己的门, 教好自己的人, 办好自己的事”的思想指导下, 以主人翁的姿态去主动管好油区治安。

(二) 广泛参与是开展群防群治工作的基础。

通过网络、电视、简报等有方式, 广泛宣传群防群治的相关知识, 将《综合治理简报》发放到班组, 并在送班车, 宣传栏上放置《综合治理简报》、《民主与法制》、《法制日报》等宣传材料, 使宣传发动“随行入心”, 让广大干部职工在参与群防群治过程中, 学会自我管理, 由被动接受到逐步实现自治管理, 真正推动油区治安的良性发展。经常性的组织职工、志愿者利用宣传车和法律宣传队深入广大油区、农村进行宣传, 强化了村民的法律意识, 在维护油区稳定和净化治安中产生了良好效果。

(三) 依法办事是开展群防群治工作的“护身符”。

群防群治工作要想卓有成效地运转, 必须要求每一位参与者都具备相应的法律意识, 参与者不仅要知法、守法, 而且要会用法。因此, 具体做法:一是开展职工法制教育。针对油区治安形势的需求, 确定《刑法》、《宪法》、《道路交通安全法》等八个方面的法律法规, 根据区域和相关人员的需要, 安排专题讲座, 组织开展“法律知识答卷”、“我与法”征文、“与法同行”演讲比赛等活动, 普及法律知识, 提高广大群众的法律意识。二是开展专业人员法制教育。护卫队伍是保障油区治安稳定的主力军, 业务水平的高低直接影响到队伍的战斗力。应不断加强护卫队的法制教育, 专门聘请教官针对队员法制观念、安全意识以及在油区治理行动中执行任务时容易忽视的几个重要环节, 做有针对性地讲解。通过法制讲座, 促进护卫队员清楚职责, 明确目标, 对提高护卫队伍的战斗力起到积极作用。三是运用法律武器捍卫企业合法利益。农民、小工厂业户私拉乱接水电气每年都为油田造成相当大的损失, 因此, 要求专业队伍和基层单位加强治理, 维护企业的合法权益。

(四) 强化打击是开展群防群治工作的保障。

浅谈如何开展“平安社会”建设 篇3

关键词：平安；社会；建设

“平安社会”建设工作总的原则是谁主管，谁负责，条块结合，以块为主。通过开展平安社会创建活动，实现社会治安秩序进一步好转，为社会经济持续健康发展做出贡献。

做好“平安社会”建设工作，主要任务一是要确保了不发生重大安全生产责任事故。强化生产安全管理，严格生产岗位检查。加强安全生产检查，纠正各类违章，消除事故隐患。检查重点是安全隐患、保障措施及违章现象。加强四防安全检查，保障用火用电安全。加大工业厂区、家属区及所属单位的火灾隐患排查力度，排查重点是场（家属）区用火、用电情况，消防设施、灭火器具要齐全管用，同时做好防盗工作。加强领导，全面落实汛期安全生产责任，切实做好防汛各项准备工作。重点细致排查辖区内有威胁的水库、塘坝。对存在隐患的部位，及时处理和整治，对严重威胁正常生产生活的水库塘坝，设专人看守，密切监视汛情变化，遇有险情要及时上报并立即组织抢险，同时完善防汛抢险应急预案，落实各项防范措施。进一步落实行政领导防汛责任制，明确责任，春汛期间实行24小时值守制度。二是要强化法治及县、乡纠纷排查调处工作，领导阶层要高度重视依法行政工作，经常进行专题研究，把依法行政工作摆在突出的位置。具体做法是围绕切实提高执法人员的依法行政能力和水平，举办执法人员培训班，通过依法行政培训学习，促进了行政执法人员学法、用法的自觉性，三是要将火灾控制在省下达的“双控指标内”

要以实现无较大火灾为宗旨，超前准备，夯实基础，积极备战；以贯彻落实国家及省、市防火会议精神为重点，全面落实防火工作责任和任务；以贯彻落实上级重要指示精神为主线，缜密部署、狠抓落实；以消除火灾隐患为目标，积极组织开展防火督促检查工作；以增强群众防灾减灾意识为宗旨，营造浓厚的防火宣传氛围；以确保安全为重点，进行野外火源管控；以强化消防队伍建设为主线，组织开展扑火拉动演练活动；以提升防火保障能力为目标，认真开展防火工程项目建设，最终实现防火工作目标。

做好“平安社会”建设工作，主要做法一是要广泛宣传发动。以提高依法行政能力和干部职工的法制观念为目标，强化对相关法律法规的宣传教育。在宣传教育中，针对不同普法群体，突出不同普法重点，切实提高行政人员依法行政的守法意识。充分利用报纸、电视台等新闻媒体，进行重点宣传，结合开展社会治安综合治理宣传月，安全生产宣传月活动和法制宣传月活动，开展创建平安单位宣传活动，及时总结经验和典型做法，并加以推广和宣传。二是要维护治安秩序。切实加强情报信息，侦查控制工作，加强建立健全全方位、多层次的情报信息网络，及时掌握治安乱点，促进社会治安进一步好转。深入推进警务战略，不断推动治安管理向源头化解和事前防范转移，全面提治安防范水平。集中开展“冬季行动”、“春季行动”、“亮剑行动”等专项行动，嚴厉打击影响社会治安行为。加大对违规团伙及火警火灾查处力度，严惩火灾肇事者。三是要加强防火工作力度。宣传贯彻《消防法》，落实防火责任，将防火责任落实到具体责任单位和责任人，全面推进消防指挥中心，扑火物资贮备库，防火宣传设施等硬件建设，重点抓好消防扑火队伍建设，严管严控严处野外违章用火，加强防火宣传活动，提高群众防火意识。四是要强化纠纷调处。进一步完善市、乡 “大调解”组织建设，创新纠纷调处工作机制和体制。把矛盾纠纷排查调处和信访工作作为维护社会稳定与和谐的重要工作；及时排查和掌握可能影响社会稳定，快速调处内部矛盾，把矛盾处理在萌芽状态；把不稳定带来的负面影响降低到最低程度，切实在第一时间 、第一地点，低成本、高效率化解社会矛盾纠纷，维护社会安定和社会稳定。五是要确保安全生产。开展好安全生产宣传月活动，加大安全生产宣传工作力度。强化企业安全生产主体责任意识签定安全生产责任书。加强对特种作业人员的监督，坚决杜绝无证办理相关手续和无证上岗作业行为。积极开展安全隐患排查工作，各单位要制定隐患排查方案，做到隐患排查有安排，有落实，有总结，确保安全隐患排查治理工作落到实处。六是要完善社会治安监控体系，各单位及商业网点要按照统一网格化管理要求，设立视频监控设备，银行、学校等重点部门，交通要道更要加强监控管理。七要加强组织好社会治安巡逻工作。设置治安岗亭，巡逻点，定点巡逻车等，组织开展社区治安巡逻。各部门和单位要树立平安社会一盘棋意识，将社会治安综合治理工作作为全社会的责任和义务，积极协助公安机关做好治安治理工作，营造平安社会建设全社会齐抓共管的氛围。

参考文献：

推进平安建设,构建和谐社会 篇4

各位领导，同志们：

我很高兴能在这里发言关于推进平安建设，构建和谐社会的内容与各位共勉。公路养护看上去是件很平凡的工作，但运作起来需要“精雕细琢”。公路养护水平的高低，质量的优差，安全与畅通，直接影响着经济建设，人民群众出行的安全，便捷与畅通，更关联到每个养路工人的命运与前程，加强精细化管理对于构建平安公路，和谐交通具有十分深远的意义。根据我本人多年从事公路养护管理工作的经验，养路事业通常被形容成默默无闻的铺路石，但把每一件简单平凡的事做好就是不简单、不平凡，要做到“不平凡”说起来容易，真正做起来是不容易的。我们的每一个公路养护管理人员，养路工人，人在路上，要路在心中。公路每一处病害，每一段路况，每一天的变化，每一刻的安全，每个细节都决定着公路事业的成败，从春季早期养护，规范防护到夏季公路绿化工程，小修中修养护作业，从秋季自然灾害防治，公路大整修工程到冬季除雪保通，时间的指针告诉每一位公路养护人员都清楚了自己什么时候该干什么事，该怎么去做好每件事。目前，在公路管理部门，养护职工人员多，分布范围广，文化素质参差不齐。公路养护职工常年工作在生产第一线，条件艰苦，工作辛苦，待遇清苦。

近几年来，某某某某所紧密结合公路部门的特点和公路养护工作的实际，坚持以人为本，牢固树立科学发展观,努力创新加强公路养护职工思想政治工作方法，充分调动公路养护职工的积极性和创造性，取得了较好的效果。

公路养护表面上松弛、浮躁也就是个粗糙活，实际上公路养护有着严格的从业规范和职业纪律，更有扎实科学的职业技能和精细的养护管理模式，不允许有半点粗心大意，这就要求我们从事公路养护，重点突出“严、密、细”的工作作风，达到“十个好”标准。

一是做到路容路貌好，二是路面养护好，三是路基养护好，四是桥涵养护好，五是绿化管护好，六是安全生产好，七是文明养护好，八是标志标牌好，九是出工出勤好，十是道班管理好。

要达到“十个好”标准就应该做到“七有七无、三齐全”。

七有：日常养护有记录，路肩边坡有绿化，村镇路段有边沟，养护作业有标志，养护工程有监理，桥梁养护有专人，危旧桥梁有监控。

七无：路面无病害，路肩无死苗，边沟无积水，路段无失养，路树无死苗，沿线无垃圾，桥栏无缺损。

三齐全：就是标志标线齐全，绿化苗木齐全，排水设施齐全。

最后，我想说，公路人、养文明路、做文明人、增强责任感，从“严、实、细”上下功夫，找准位置，找到结合点和控制点，精细化养护，提高公路养护的高效能和规范化管理的自觉性，大力提倡“人在路上，路在心上的工作精神”，把严格监控，务实求效，精细管理作为公路养护与发展的“三要素”加大引伸力度，培养公路人共同的信念和共同的价值观，使我们的思想和公路整体有机结合起来，使公路人团结在公路交通发展目标的旗帜下，广大干部职工深刻认识到了安全工作的重要性和必要性，切实把“安全无小事，安全重如泰山”这个意识灌输到了每个职工头脑中，把安全工作渗透到了每个工作环节，增强了自我保护和防范意识，真正形成齐抓共管、群防群治的良好工作局面，为推进平安建设，构建和谐社会起到了积极推动作用！

平安建设暨社会综合管理工作总结 篇5

（一）坚持干部大下访活动。

实行党委书记大接访，每周一党委书记、镇长坐镇接待来访群众。同时，在综治办设立法律法规咨询点，为群众提供便捷服务。此外，建立了镇级领导每月公开接访制度，每月公开接访群众。今年共接待群众事项186件，办结率达98%，“一系统两簿册”网格化的管理办法得到有效运用。

（二）集中力量化解信访积案。

一是全面落实领导包案制度。我镇制定了镇领导包案制度，将9件积年未化解信访案件分解至各领导。二是坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位、责任人和化解时效。三是坚持因案施策，以“事了”为基本标准。

（三）完善多元化矛盾纠纷化解机制。

一是以定纷止争为目标，着力构建镇综治办牵头，人民调解、行政调解、司法调解相应调解衔接的调解工作格局。全镇共设人民调解委员会17个（51人组成），各村（社区）组均配备了调解员、信息员34人。二是健全安全维稳汇报机制，定时分析排查调处各类矛盾纠纷和安全隐患。今年以来，村、社区共排查矛盾135件，第一时间有效化解132件，全镇共排查出矛盾纠纷454件，调处成功451件。参与协调的重大矛盾纠纷案件7件（其中非正常死亡案件1件），矛盾纠纷调处率为100%，调解成功率达99.5%。防止民间纠纷激化1件，防止群体性上访1件7人，无一件市、区信访转（交）办件。

二、推进社会管理创新，建立适应社会发展要求的社会管理体系

（一）组织实施好社会管理创新工作。

一是建立健全了镇、村2级群众工作机制，组建了镇、村两级群众联席组织，明确了职责。二是严格按照上级要求落实了信访稳定专网，并制定专人负责维护，专网终端机24小时在线，专人24小时值守。三是大力推进全镇社会管理网格化。拟将全镇17个镇社区按照300-500户为一网格，合理设置了22个网格。

（二）加强和改进流动人口服务管理工作。

一是转变观念，在依法从严管理流动人口的同时，强化服务和保护意识；二是改进管理，综合运用法律、经济、行政等手段，把流动人口纳入统一人口管理体系。今年，我镇流动人口登记总数11420人，办理居住证人数4383人，排查出租屋2373户，5次开展流动人口宣传工作，发放宣传资料3000余份。

（三）建立健全社区矫正和刑释解教人员安置帮教机制。

一是立足本职，做好刑释解教人员的安置帮教工作。目前跳磴司法所的在帮人员共有50人，帮教率 100％。二是建立健全社区服刑人员的教育矫正工作制度，扎实开展社区矫正工作。目前共有17名社区矫正对象，全部都落实了帮教责任人和帮教措施，进行了信息化定位监管。三是继续开展“四万工程”活动，定期及时地走访刑释解教人员和社区矫正人员家庭。一年来，共走访社区矫正人员或刑释解教人员家庭21户，社区矫正13户刑释解教8户，今年无一人重新犯罪，为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。

三、强化打击整治和社会防控工作，不断增强人民群众安全感

（一）严厉打击各类刑事犯罪活动。

2012年我镇治安状况明显改观，2011年来共发生治安案件52件，发生刑事案件233件，2012年发生治安案件23件，发生刑事案件267件，侦破193件，全镇治安形势进一步好转。

（二）深入开展社会治安重点地区排查整治工作。

坚持每月排查和重大矛盾工作例会制度和信息报送制度，及时排查发现问题及时调查处理，有效预防和妥善处置了可能发生的群体性事件。全年未发生影响恶劣的重大刑事案件和重大治安灾害事故，共发生治安案件3件，同比减少50%，未发生一起“民转刑”案件。

（三）切实加强对敌斗争。

对全镇7名“法轮功”、“实际神”等邪教习练人员落实了帮教措施和帮教人员，配合市相关部门成功对陈四萍进行了转化，部分其他邪教习练人员也口头表示“不再练习邪教，不给党委政府添乱”。实现了法轮功人员全转化，全年辖区内未发生一起练功人员滋事、聚集、串联等事件。

（四）加强对重点人员的关怀和稳控。

我镇今年6月启动了吸毒人员排查管控专项行动，辖区内共排查出30名吸毒涉毒人员。按照家庭、村、乡、派出所“四位一体”帮控的原则，对每个吸毒人员都采取了帮控措施。此外，逐村逐小组摸排了全镇27名精神病人基本情况，核对可能肇事肇祸精神病人的基本信息，部门联动，及时解决精神病人医疗救助、收治经费等问题，避免因收治、看护不力造成安全隐患，引发现实危害。

四、完善体制机制，深化一体化大综治工作格局

（一）加强基层政法和综治组织建设。

以“两个中心”、“两个工作站”为基础，整合综治、警务、调解、治保、安全监管、民兵、消防、工商力量，形成“七位一体”工作平台，打牢维护稳定、管理社会、服务群众的基础。

（二）深化基层平安创建活动。

我镇今年继续开展以“平安村（社区）”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安工程”、“平安单位”为载体，扎实推进基层平安创建工作。镇17个综治成员单位也结合自己工作特点，指导帮助联系点开展了创平安活动，推进了全区平安创建工作深入开展。

（三）推进社会治安防控体系建设。

各村、社区大力加强巡防队伍建设，均组建了一支10余人的巡逻队伍，协助公安巡防大队，针对性地调整警力布局，并依托各村、社区民兵，点、线、面每周开展巡逻工作，逐步形成上下联动的社会治安防控网络。

五、突出重点,深入开展了“安全生产基层基础巩固年”活动，推进安全保障型城区建设

（一）规范制度，落实责任。

我镇进一步明确“一岗双责”安全生产工作责任制，建立健全安全监管台帐，加强企业主体责任落实，深入开展安全生产宣传教育和培训工作，落实各项安全例会制度，完善村级安全监管网络建设，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患，积极参与“3.28”交通事故的处置，将影响降到最低。

（二）加大检查力度，将隐患消灭于萌芽。

今年1-11月，我镇开展安全检查共469次，排查出隐患500余处,整改500余处，整改完成率达100%，下发整改通知书4份，整改复查结案4起，整改结案率达100%。对发现的14家无证经营企业，责令停止营业、搬迁共3家并配合跳磴工商所对其进行了行政处罚，总额共计6000元，没收非法财物共计52363元，责令整改、办理证照企业共11家。

（三）全力构筑社会消防安全“防火墙”工程。

出台了全镇消防安全网格化管理实施方案，将全镇分化为17个消防管理网格，把辖区内所有单位、场所纳入监管范畴，并安排部署了专兼职消防安全人员，实现了“全覆盖，无盲区”的消防管理网格，最大限度的预防火灾或减小了火灾事故发生。

（四）强力实施“打非治违”、“百日攻坚”活动。

2012年首次组织全镇工商贸企业业主、安全负责人、安全员实行了100%全面培训，全年组织了4次安全生产大宣传，并由政府出资给各企业印制了消防安全警示标识，辖区内进行非法生产、违章操作、危险作业等企业进行了严厉惩处，安全生产形势稳定，全年未发生一起安全生产亡人事故。

（五）积极推进“非煤矿山安全生产示范镇”创建工作。

严格按照“四个一”要求，落实安监工作监管责任，狠抓非煤矿山企业安全生产各项制度，落实企业主体责任，推进“白国周”班组安全生产七步工作法，增强从业人员安全意识。辖区内非煤矿山生产形势稳定，11月15日，高分通过市安监局验收。

六、推进法制建设，打造良好法治环境

（一）深入推进普法宣传教育。

今年组织开展多场形式多样的普法宣传活动，悬挂宣传条幅29条，普法宣传挂图60余张，印发普法宣传资料10000余份，为“六五”普法的实施营造良好的社会氛围。

（二）做好法律援助和法律服务工作。

今年，我镇开展法律援助和律师接待活动25场，接待群众126人。司法所接待来所咨询群众61次72人。

（三）积极推进依法治理工作。

建设平安社会 篇6

各位领导：

今年以来，我们***镇以区委提出的创建“平安薛城”为载体，在开拓、创新、突破上狠下功夫，立足预防，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。现就我镇在开展创建“平安***”活动中所做的一些主要工作，向各位领导作一个简要的汇报：

一、明确目标，落实责任，是搞好创建工作的重要基础。

我们***镇地处枣薛经济带中间节点，光明大道横穿而行，西临京福高速公路，东与市中区交界，总面积58平方公里，总人口3.5万，辖区内有煤矿、水泥厂、钢铁厂等企业20余家，人口流动量大，人员成分复杂，加上近几年来，枣薛一级路、二级路扩修和工业项目用地征地等，拆迁量大，处理难度较大，社会治安与因征地拆迁而引发的各种矛盾交织在一起，给社会稳定工作带来了严峻的挑战，面对这一繁重而艰巨的任务，镇党委政府围绕创建“平安***”为目标，加强领导，制订规划，落实责任，加强基础建设。首先是从建立组织着手，镇里专门成立了以镇党委书记为组长，以镇长和分管政法副书记为副组长，以镇派出所、综治办、司法所、信访办等部门为主要组成人员的创建“平安***”领导小组，各村和企事业单位也相应建立了组织，并制订了创建“平安***”的目标和工作措施，在工作中突出做到领导抓责任，集镇抓防范，行政村和企业抓创安，内部抓管理的工作重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，为经济和社会发展创造良好的环境。二是以完善领导责任制为总抓手，把“平安***”建设与综治工作纳入任期目标，把这项工作作为一把手工程和民心工程，列入镇党委、政府的重要议事工程，坚持与经济工作一同研究，一同部署，一同检查，一同考核，并把这项工作作为考核各村和单位领导班子政绩的主要依据之一，填入政绩档案。三是坚持平安***建设暨社会治安综合治理工作，经常进行汇报交流、对重大问题和重大事项及时进行专题研究。今年以来，我们围绕创建“平安***”工作的汇报交流和专题研究稳定工作的会议，活动已有11次，平均每月达到1次。同时，还建立了党委政府班子成员联厂、联村、包重点单位、企业安全责任和例会制度，为开展创建“平安***”工作提供了有力的组织保证。四是层层签订了平安***建设暨社会治安综合治理责任书。对综治工作目标任务进行了细化、量化，做到一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了横向到边，纵向到底，一级对一级负责的工作责任体系。五是健全和完善了综治工作运行机制，做到各方配合齐抓共管。在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创建的浓厚氛围，为建设“平安***”打下了扎实的工作基础。

二、预防为主，重抓治理，是搞好创建工作的重点。

今年以来，镇党委、政府把努力建设“平安***”、建设开放型经济强镇、构筑文明生态型新***、创造和谐稳定的社会环境，作为确保稳定工作的重点，提出了创建“平安镇”、“平安村”、“平安企业”、“平安单位”的目标要求和工作举措。明确了立足于预防、重抓治理为主要内容的工作思路。为把创建工作落到实处，我镇主要抓了以下几个方面的工作：

（一）加大宣传力度，营造平安建设的浓厚氛围。创建“平安***”，需要全镇广大干部群众的参与和支持，因此，我们首先从宣传开始，利用各种会议和广播、宣传车、宣传窗、黑板报、横幅、标语、牌匾等多种宣传形式，先后购置发放宣传书籍资料5万余册，大力宣传创建“平安***”的目标任务和意义，宣传各村、企事业单位在创建工作中的具体举措，进展情况的成功做法，深入开展“四五”普法和公民道德素质建设的宣传，大力宣传禁赌禁毒、扫黄打匪，安全生产，交通安全，消防安全，防止FLG分子渗透等，同时，还开展了加强未成年人思想道德教育，青少年法制教育等宣传活动。据统计，今年以来，我镇除了通过召开专题会议进行重点宣传外，还利用广播进行定期专题宣传，出动宣传车10次，出宣传窗和墙报75期，各类横幅200多条，制作路牌和灯箱宣传广告25块，收到了很好的宣传效果，在全镇上下形成了人人想平安，个个保平安，级级创平安的浓厚氛围。我镇对FLG分子实行实名制管理，今年8月份，区FLG实名制现场会在我镇召开，这一做法在全市得到推广。

（二）加强组织网络建设，大力推进治安防范社会化。按照强化队伍、重心下移，立足于防的要求。今年以来，我们在充分发挥派出所和镇巡防大队作用的基础上，又在各村成立了巡逻队，镇政府还加大了对专项经费和设施的投入，预计全年用于治安经费支出达100余万元。在抓好治安网络建设的同时，还研究制订了《***镇重特大安全事故应急处置预案》便于在遇到特发事件时，有组织、有秩序地加以处置。

（三）加大防范与打击力度，全力维护社会稳定。一是要在预防上下功夫，加强治安巡逻。镇村队员采取分片包干，责任到人的办法，不间断开展巡逻设卡、清查、守候活动，形成了一套新的巡逻机制和防范网络。白天采取以民警带班，部分镇村巡防队参与，采取110警车、摩托车、自行车及步行巡逻相结合的动态巡逻模式，在街面、路段案件高发时段，采取公开着装巡逻，有效威慑各种违法犯罪分子。夜间镇村巡防队做到不间断地开展巡逻、对交通要道和重点地段进行清查、守候，真正实现了“村村有人巡逻、夜夜有人盘查”。二是突出严打重拳出击。今年以来，我镇按照上级的统一部署，重点开展了专项治理和严打斗争，共破案　起，刑拘犯罪嫌疑人人，调处治安纠纷起。

（四）加大管理力度，杜绝重特大事故的发生。

一是加强外来人口和出租私房主的规范管理，减少外来人口的违法犯罪率。针对我镇个体私营企业多、外来人口多、出租私房多以及流动大、分布散、管理难等特点，实行集中办证、责任到人的方法开展登记工作。二是切实加强了安全管理。随着道路建设步伐的加快和车辆的迅速增加，交通安全已成为社会稳定的一大隐患，为此我们下大决心，加大了对交通安全的管理。重点做了3点工作。（1）加强《道路交通安全法》的宣传，向每一位车主、学生发放交通安全公开信。（2）加强交通安全设施建设。今年以来，镇政府加大了交通安全设施建设的资金投入，政法办通过实地察看，及时制订了道路安全设施建设方案，镇、村在去年投资125万元的基础上，今年又投资250余万元，在容易发生交通事故的地段、十字路口安装了减速带、警示桩、在道口两端埋设各种限宽墩、柱和限高门架，进一步完善了镇村道路交通安全设施。（3）投资150万元在府前路、欣兴路、光明路至杨峪路、光明路至横山口路实施了亮灯工程。三是切实加强了安全生产管理。先后4次召开专题会议和培训，进一步落实安全生产责任制，并已先后3次对全镇所有企事业单位进行了大检查，并把3家企业单位列为整治重点，发出整改通知书，并由专人负责，督促企业落实安全生产消防安全措施，对整改不到位的企业现令停产整顿，并给予公开暴光，直至安全措施落实到位为止。从今年情况看，到目前为止，我镇尚未出现火灾和人身伤亡事故。四是切实加强了有序电管理，消除了因电荒带来的不稳定因素。针对今年夏天电力缺口大，居民生活用电遇到严重困难的实际，镇里专门成立了有序用电领导小组，各村还成立了有序用电管理督查小组，由村主任任组长，镇供电营业所抽调16名农电工实行分片负责管理16个村和企业的用电；镇人武政法部，镇经贸委组织专门力量坚持每天傍晚下村督查有序用电情况，对没有招待有序用电的违规企业通过广播进行公开暴光，促使企业自觉执行。一些规模较大的企业还及时新上发电设备。全镇拥有 家企业购置了发电设备，总装机容量达到 万千瓦，同时，还广泛开展了节电宣传，由于管理措施到位，确保了居民基本生活用电，群众对此比较满意。

三、领导重视，各方配合是搞好创建工作的关键。

在创建平安镇活动中，我们深深感到，领导重视、各方配合、齐抓共管，群众拥护，是做好工作的关键所在。创建平安镇既是一项系统工程，又是一项民心工程，说它是系统工程，是因为这项工程涉及面广，情况复杂，工作量大，任务非常艰巨，说它是民心工程，因为事关群众的切身利益，每一位有良知的人都希望能在和谐稳定的环境中生活。对此，镇党委、人大政府班子成员不仅在思想上高度统一，而且在行动上高度一致，把创建平安镇作为执政为民的基础工作来落实。镇党委、政府主要领导不仅在历次会议上反复强调创建平安镇　的重要性、并多次作出部署，提出具体工作要求，而且无论遇到工作多忙，还亲自参加夜间督查、安全生产检查。特别是从今年7月10日以来，镇里专门制定了镇领导班子成员和机关干部督查轮流表，做到每天晚上21时至第二天凌晨3时为止，由班子成员带班，机关干部、派出所民警参与，开展夜间治安巡逻督查活动，一直坚持了下来，从未间断。既带动了各村和企业干部开展夜巡逻和护村护厂的检查，又充分发挥了镇村巡防队伍的积极性，有力地促进了“平安镇”创建工作。

在创建“平安***”活动中，我们还充分发挥了信访调解组织的作用，镇里专门成立了信访、治安、调解联动中心，把做好矛盾纠纷调处工作作为抓好社会稳定工作的切入点，发挥各村、社区信息联络员的作用，今年以来，镇信访、治安、调解联动中心共接待群众来信来访 余人次，区长公开电话交办事项 起，市长公开电话交办事项 起，人民来信 封，均得到满意的便利和调处。抓好了重要信访和群体事件的处理，今年以来，我们对重大信访和群体事件的处置做到预防措施到位、领导精力到位，使不少重大事件得到较好的平息。

四、正视问题，立足整改，把创建工作向纵深推进。

从我镇创建“平安***”工作看，总体情况是好，干部群众对这项工作是满意的，但从最近我们对各类矛盾的排查情况分析，还存在一些问题，明年的工作中我们决定做好以下几方面：

（一）狠抓信访工作。

1.xx一期拆迁安置政策偏低，安置户要求增加生活补助，当前政策与区委区政府出台的新政策相差悬殊，目前虽然区委区政府已有意向，但具体政策仍未落实。

2.涉及我镇xx线道路建设，补偿价格前后不一致，前期按03省道补偿价，后期按重置价补偿，相差价近200多元，前期拆迁户反应强烈。

3.违章建筑纠纷多。因老百姓实际生活需要，以建车库为名，乱搭乱建现象比较突出，社会矛盾复杂，城镇管理难度大。

4.xx东大门道路车辆管理难度大。因机场路的车流大，存在机场交通安全隐患上，自6月1日开始用通行证以后，引起整个东片许多车主的不满。

（二）注重道路交通安全隐患多。

我镇xxx、xx线贯穿全镇，两路道口多，车辆流量大，外来车辆路况不熟，造成交通管理难度大，各类事故时有发生。

（三）消防隐患多，安全生产意识淡薄。通过近期多次安全检查，全镇各单位和企业仍存在防火、防盗、防安全事故的各种隐患，集中表现在企业主生产轻安全，消防设施配备不足。

（四）治安形势复杂。盗抢案件多发，特别是当前街面飞车抢夺时有发生，群众防范意识淡漠，自我保护能力差。

针对上述存在矛盾和问题，我们将采取积极的姿态，一方面尽最大努力，及时处理好存在问题和矛盾，另一方面我们将与上级有关部门取得联系，对该解决的问题要采取解决，对因涉及政策性难度较大的问题，及时向群众做好宣传解释工作，以控制群体性上访事件的发生。

镇党委政府认为，对于前进中出现的矛盾和问题，最终还是要靠发展来解决，为此我们在确定明年工作思路上，重点要围绕推进农村工业化，城乡一体化上下功夫，坚持以人为本，树立科学的发展观，促进经济的可持续发展。围绕创建“平安xx”活动，今后我们还将在以下几个方面做好工作。

1.必须用科学的发展观来解决前进中的矛盾。一个长期的稳定环境，需要有相应的物质基础作保障，发展需要稳定，稳定才能促进发展，只有加快发展，才能真正解决各类社会矛盾和提高办实事的能力。因此，在工作中我们将重点做好事关经济发展的招商引资、征地拆迁、城乡一体化等工作，确保经济总量、每年有新的增加，人民生活逐年有所改善，同时要提高就业安置、保障能力、在发展中营造稳定环境。

2.切实加强各级班子建设。尤其是各级班子的执政能力建设，重点加强对镇机关的效能建设和村三委班子，企事业单位干部队伍建设。提高镇村两级组织战斗力，为创建“平安***”提供强有力的组织保障。

3.关注民生，注重解决事关人民群众切身利益的长远问题。这是关系到保持保持社会持续稳定的重要条件和基础，我们正着手做好以下工作：

一是抓好就业再就业工程。用发挥工业在劳动力安置中的主渠道作用，并大力发展城镇服务产业，加强职业技术教育培训，提高劳动者素质，以更好地适应市场需要。

二是认真落实失地农民政策。今年以来我们在工业化、城市化推进中已按政策为 多名失地农户参加养老保险及其它补偿政策，在今后的工作中将更加严格政策，切实抓好各项工作，切实解决失地农民的后顾之忧。

三是注重抓好生态环境建设。加快道路等基础建设投入；增加绿化、美化、亮化工程的投入；进一步提高文明创建、卫生创建、教育强镇创建水平；加强环境保护和城镇农村的民事行政综合整治，提高人的整体素质，为创平安镇提供良好的人文环境。

四是关注社会弱势群体。确保农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养；保障贫困家庭子女入学；认真实施好居民最生活保障制度；加强卫生事业的投入，改善医疗条件，努力消除社会不稳定因素。

五是抓好各种保险的落实。如抓好职工养老保险全覆盖成果的巩固工作；鼓励镇民参加城镇养老保险；进一步完善保险，扩大医保覆盖面（今年将确保98%，力争100%）；开展工伤保险的扩面工作，稳步推进女工生育保险；逐步推进失业保险扩面工作。以完善和落实各项保险，打实稳定基础。

建设平安社会 篇7

关键词：社会管理,应急管理,平安建设,广东顺德,幸福广东

1 社会管理和平安建设的基本内涵

社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,回应社会诉求,通过制定一系列社会政策和法律规范,对社会系统的各个组成部分、社会生活的各个领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、规范、引导、监督和控制的过程。社会管理创新目的在于使社会能够形成更为良好的秩序,产生更为理想的政治、经济和社会效益。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。平安顺德建设是指以建立健全长效工作机制为中心,以加强基层综治信访维稳工作为重点,以落实综治维稳各项工程为主线,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,最大程度减少不和谐因素,确保社会既充满活力又和谐稳定的过程。

进入“十二五”时期,如何以全新的思考深入推进社会管理创新,是处于战略机遇期和矛盾凸显期的广东顺德亟需破解的新课题。在进入“十二五”之初,客观分析形势,突出发展主题,明确工作重点,就如何深入推进顺德社会矛盾化解和社会管理创新,构建和创新立体式、多元化和网格状的社会管理平安建设保障体系建设,对今后五年推进平安顺德和社会管理建设具有重要的现实和长远意义。

2 推进顺德社会管理创新、加强平安顺德建设的重要意义

(1)是构建和谐社会的前提条件。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。平安建设是促进社会和谐的前提和基础,没有平安就没有和谐。积小安为大安,大力开展平安稳定建设,就能从最基础、最基层和最微观的层面上,解决社会的平安稳定问题,为构建设和谐社会打下坚实的基础。

(2)是实现经济社会转型的客观要求。

随着社会环境的改变,顺德经济社会发展既面临前所未有的机遇,也面临巨大挑战。加强社会管理创新有利于妥善协调各方面利益关系,正确处理各种社会矛盾,全力维护好社会大局的稳定。开展平安建设,能在更广的范围、更深的层次上谋划和实现社会长治久安的重大举措,为经济发展提供良好的外部环境,着力将顺德打造成“现代产业之都”。

(3)是搞好民生、赢取民心的积极举措。

随着顺德经济社会的发展,广大群众求富裕、求平安的愿望十分迫切,对生产生活环境安全的要求越来越高。平安顺德建设中“大维稳”、“大综治”、“大信访”、“大调解”的工作格局,封闭式安全文明小区建设等创新手段,能有效预防各种矛盾纠纷,维护广大群众的切身利益,体现以人为本的执政宗旨,为政府赢得更多民心。

(4)是持续推进社会管理创新的有效手段。

随着形势的发展变化,维护社会治安和社会稳定的任务日趋繁重,需要新的工作载体来推动各项措施的落实。开展平安顺德建设过程中持续发展综治维稳中心的“六联”运作机制,深入开展专项打击整治行动,发动群众群防群治等方式方法,有利于解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾问题,把社会管理和社会综治维稳工作提升到新水平。

(5)是打造幸福广东的有力支撑。

建设幸福广东,法治是保障,平安是前提。开展平安建设,有利于政府管理法制、体制、机制的完善与改革,更进一步增强为民服务的能力,优化服务体系,确保有一个更加和谐的发展大环境。让民众幸福更给力更持久。

3 “十二五”时期推进顺德社会管理创新,加强平安建设的主要任务

创新决定平安度,创新决定竞争力。“十二五”时期,应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,树立以人为本、服务为先的理念,切实转变社会管理理念,寓管理于服务之中,努力实现管理与服务的有机统一,以推进社会管理创新,化解社会矛盾、维护和谐为主线,以落实社会管理、社会治安综合治理各项措施、强化基层基础基本工作为重点,以人民满意为标准,着力发展社会事业、完善社会管理、促进社会公平正义、增强社会创造活力,推动社会、经济、政治、文化等建设协调发展。利用五年时间,深入扎实推进顺德社会管理创新和平安建设,确保社会稳定和谐、治安良好有序、人民群众安居乐业,为打造阳光城市、幸福家园创造良好的社会环境。而只有与时俱进,探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理保障体系,才能实现顺德经济社会协调、科学发展,探索出与顺德经济社会发展水平相适应的平安建设“顺德模式”,争当全国平安建设排头兵,为顺德 “十二五”又好又快发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

4 “十二五”时期,推进顺德社会管理创新和平安建设的保障体系建设

社会管理是一项复杂的系统工程。“十二五”时期,着眼顺德经济社会发展大局,顺应社会建设进程,解放思想,勇于探索,推进顺德社会管理创新,建设平安顺德应大力打造社会管理保障体系,为顺德社会管理创新和平安建设保驾护航。应全面加强“三制”建设:法制建设要规范化、公开化,加强法制队伍建设;体制建设要创新优化现有体制,做到权责分明;机制建设要摆脱“救火员式”被动应对,做到无急可应,有急能应。此外,确保落实“三力”保障,即人力、物力、财力保障;优化人力资源配置;升级管理监控等设备;科学合理配置资金。从六大方面着手大力推动“十二五”时期顺德社会管理创新和平安顺德保障体系建设。

4.1 法制保障

4.1.1 以法规建设为载体,引导平安建设方向。

深刻领会胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神,严格遵循《突发事件应对法》、《中共广东省委广东省人民政府关于构建和谐广东的若干意见》、《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》、《关于加强乡镇(街道)社会治安综合治理工作中心建设的意见》等相关政策法规。积极探索,大胆创新,制定和完善符合顺德大部制改革和简政强镇背景下社会管理要求的政策制度文件,指导社会管理、平安建设顺利开展。各职能部门积极制定具体实施措施和办法,认真贯彻执行。

4.1.2 以法制宣传为载体,提升社会法律意识。

推进“六五”普法宣传,创新普法工作模式:立足制度创新,确保“六五”普法宣传教育工作管理规范;立足机制创新,确保“六五”普法宣传教育工作有效运行;立足方式创新,确保“六五”普法宣传教育工作新颖活泼。紧密结合本单位各阶段工作实际,加大普法工作力度,扩大普法教育覆盖面。有效提高群众学法、用法积极性,使公民法律素质不断增强,领导干部依法决策和依法行政水平不断提高。

4.1.3 以队伍建设为载体,增强干警执法素质。

近年来,政法部门开展了一系列教育活动,有力地保证了政法工作正确的政治方向。但政法队伍执法工作中仍不同程度存在着执法理念不端正、不公正、不文明、不严格、不作为等问题。因此应进一步推进政法机关宗旨教育、职业道德教育和价值观教育,提升广大干警自律能力,做到公正廉洁执法。切实加强队伍教育培训力度,提升干警整体素质。

4.1.4 以阳光工程为载体,促进执法公正。

牢固树立以公开促公正、以透明保廉明思想。全面推进阳光执法、阳光检务、阳光审判活动,促进执法、检务、审判公开化;完善执法、检务、审判监督体系,促进社会公平正义;密切警察、检察官、审判官与群众沟通联系,提升政法队伍在群众心目中的形象;完善司法救助资金建设,强化政法部门执法为民理念,扶持弱势群体、特殊群体,增强政法机关公信力。

4.2 体制保障

4.2.1 创新体制。

顺德作为广东省大部制改革和省直管县以及简政强镇的试点,正处在前所未有的历史发展机遇期。抓住难得的历史机遇,发扬“敢为天下先”精神,先行先试,大胆创新、勇于实践,积极加快探索与顺德经济社会转型新形势相适应的社会管理新体制,探索出加快转型升级、处于工业化中、高级发展阶段社会管理的新思路和新做法,为建设平安顺德建设提供有力的体制保障。

4.2.2 明确责权。

社会管理各成员单位、各职能部门真正做到各司其责、发挥优势、协抓共管:公安、司法部门严格执法;综治、信访部门积极化解社会矛盾;人民团体、企事业单位、基层组织等积极参与配合平安建设。各部门密切配合、整体联动,促进人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。坚持调解为先、疏导为先原则,综合运用法律、经济、行政、道德、科技等手段综合管理和服务,定纷止争、息诉求和。

4.2.3 科学奖惩。

切实将社会管理、平安建设纳入各单位和部门工作规划,作为目标管理责任制重要范畴,与党政干部晋升、评优挂钩。进一步建立科学合理的绩效管理制度。以深化“五个一”包案调处责任制(即一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一个调处方案、一个解决期限)开展督办工作。对在加强社会管理、平安建设中预防和处置突发社会安全事件工作不力的单位和个人,根据广东省委办公厅《预防和处置群体性事件责任追究暂行办法》和《关于进一步健全社会治安综合治理和维护社会稳定领导责任制的意见》的有关规定严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

4.3 机制保障

将工作中心前移,进一步健全八大工作机制,切实注重预防与准备工作,实现社会管理和平安建设从注重“灭火”到突出源头治理转变,真正做到“有备无患”、“无急可应”和“有急能应”,增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。

4.3.1 预案编制演练机制。

以上级预案为基础,从自身实际出发,编制科学有效、可操作性强的应急预案。定期和不定期进行预案演练和动态完善优化。加强不同部门间合作演练,提高应急联动处置能力。

4.3.2 隐患排查机制。

树立关口前移、源头治理的理念,及时发现矛盾问题。强化排查工作常态化。采取定期和不定期排查相结合的形式排查隐患风险。定期是指每月、每季度、半年排查一次;不定期是指上级或区委、区政府视情况要求开展排查的政治敏感时期、重要节日庆典时期,或者本地、本部门认为有必要进行排查的重点时期。

4.3.3 信息收集机制。

完善情报信息员队伍网络建设。将信息员队伍遍布各行业、各部门、各群体,提高社会面的控制。逐步完善信息员队伍的管理责任制,加强特定群体信息员的管理。以“高效、准确、及时”原则广泛收集信息。提高收集信息的敏感性,对不同时期本地、本部门突出的苗头和倾向应及时掌握,特别是重点时期、重要节日庆典或者国家、省、市、区发布重要政策文件,可能会引发群众在思想、行为方面骚动的时期。

4.3.4 信息报送机制。

按层级管理的原则及时报送情报信息,信息报送实行归口管理。消除“只是充当传声筒”、“只是关注突发事件信息”、“只是负责处理上报信息”的“三大误区”。抓住提高信息人员素质、拓宽信息渠道、提高信息的时效和质量“三条主线”。突破信息迟报、漏报、轻报、谎报、瞒报的难点;信息报告缺乏有效考核的难点;信息“剩余价值”的挖掘不足“三个难点”。

4.3.5 风险评估与预警研判机制。

对党委政府以及职能部门出台涉及民生的公共政策,事先进行维稳风险评估,防止因出台政策等引发不稳定因素。建立相对固定的评估研判预警制度。建立有效预警发布制度,将预警发布分为红、橙、黄、蓝四色预警等级,按照《群体性事件处置预案》,及时启动应急响应采取应对措施。

4.3.6 矛盾调处机制。

对矛盾纠纷排查调处工作高度重视,将其作为关注民生,构建平安和谐顺德的重要措施之一。遵循“稳妥推进,依法化解”的原则,对于集中排查出的各类矛盾纠纷,按职能部门分工归口调处。涉及多个部门的,采取召开联席会议的形式确定主办部门和协助部门。一般的民间矛盾纠纷按人民调解程序进行调处。重大、疑难纠纷或易激化的矛盾纠纷,组织力量集中进行调处。围绕完善制度,建立矛盾纠纷排查调处长效工作机制;围绕创新工作,全面提升矛盾纠纷排查调处工作水平。深化人民调解、司法调解、行政调解,切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

4.3.7 应急处置机制。

进一步健全完善应急处置机制,提高快速反应能力,维护社会秩序。坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则。一般矛盾纠纷,地方党委、政府或部门能妥善解决的,由各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)或相关部门解决;跨地域、全区性、处置难度大的群体性事件由区委、区政府统一组织力量处置。在强化措施上下功夫,进一步加大工作力度,强化培训和实战演练。处置重大、疑难的群体性事件必须严格按照有关《处置群体性事件预案》规定的程序进行。

4.3.8 善后回访机制。

开展社会矛盾纠纷调解工作“大回访”活动。对已调结的社会不稳定事件,主办部门应采取适当方式如采取电话回访、发放征求意见卡、实地回访、召开座谈会等形式以及邀请当事人亲朋和当地基层组织参与回访等方式进行回访。了解调解协议履行情况,听取当事人和群众对调处结果的意见建议。回访中发现调处工作有失误的或社会不稳定事件有重新激化可能的,应迅速采取措施妥善处置。

4.4 人力保障

4.4.1 执法系统人员配备。

按照300万人口的城市标准,适应顺德经济社会发展的现实需要,利用五年时间,实现政法干警配置比例科学有效。政法委(与司法局合属办公)机关编制应与改革要求相适应,基层司法所编制划入镇、街道统筹安排;公安系统按常住人口的万分之三十的比例配备;检察院按常住人口结合人均办理案件50件的比例确定编制;法院按人均办理案件100件以及法官与辅助人员1:1的标准配备。

4.4.2 群防群治力量配备。

按照“户籍人口的2‰,外来人口的3.5‰,辖区刑事、治安案件发案总数的3‰之和”的标准核定治安员编制人数下限,2009年,户籍人口达到120万人,流动人员达到120万人,刑事发案19855起,治安案件50409起,核定全区治安联防队员编制。确保包干经费逐年增加。按照“辖区出租屋千分之五与流动人员万分之五之和”为上限,核定顺德协管员编制达到1242名。包干经费逐年增加。

4.4.3 基层维稳力量配备。

镇(街道)继续完善维护稳定及社会治安综合治理工作委员会建设,委员会由镇(街道)一把手担任主任,综治信访维稳办公室由镇(街道)党工委委员担任主任,编制应和具体单位工作量相适应。

4.4.4 政府购买,引进优质服务。

通过发展各类社会组织,培育和发展民间智库,建立政府购买服务机构,促进公共服务供给多元化。各部门、单位根据自身条件和需要,通过政府购买服务的方式采购除货物和工程以外的政府采购对象,包括各类专业服务、信息网络开发服务、运输服务以及维修与维护服务等。在社区保障、信访援助、法律援助等方面积极引进社工参与平安建设,充分发挥社工专业化和第三方的优势。

4.4.5 政府主导,建立志愿者队伍。

平安建设以政府为主导,同时也要重视社会志愿力量的作用。应制定长效化制度推进志愿者招募注册、培训教育和活动开展,构建“组织、阵地、机制”三结合的志愿者工作体系,扩大志愿队伍的建设,设立专业化志愿队伍,加强志愿队伍管理,为社会管理创新服务。

4.4.6 双重关注,提升人员素质。

建立和完善培训制度,通过组织深入有效的业务培训,使干部掌握社会管理和平安建设的整体思路和基本方略,牢固树立现代平安意识、法制意识、服务意识,转变工作作风,努力建设服务型机关、学习型机关,较大幅度地提升社会管理的能力和水平,提供更多更好的公共服务。同时,注重加强对干部身心健康的关怀,以人为本,多途径减少工作带来的心理压力,增强心理素质。

4.5 物力保障

4.5.1 更新执法装备。

对于已不能满足工作需要的汽车、电脑、对讲机等综治维稳必需的执法装备,及时报废,更新优化配置;对于需要持续工作的计算机信息管理系统设备、监控设备、安检设备等设施设备应及时维护和更新以满足平安建设的需要。

4.5.2 储备应急物资。

有备不一定无患,无备必有大患。应急物资是突发事件应急救援和处置的重要物质支撑,是建设平安顺德的重要保障。根据“分工协作,统一调配,有备无患”的要求,各负责单位应根据自身工作实际需要,配备相应的应急物资,为预防和处置各类突发社会安全事件提供重要保障,做到“专业管理、保障急需、专物专用”;已消耗的应急物资应在规定的时间内及时重新购置;加强对应急物资的采购、储备、管理等环节的监督检查。

4.6 财力保障

4.6.1 常规经费保障。

区、镇、村居及其财政部门要加大对社会管理和平安建设的经费保障力度,将平安建设的工作经费纳入同级财政预算。根据顺德财政收入能力,核定与顺德经济发展实力相匹配的、满足顺德社会管理和平安建设需要的、科学合理的区、镇、村居平安建设经费投入。

4.6.2 专项资金支持。

各部门、各单位可根据自身条件和平安顺德建设需要适当安排有关信访援助资金、法律救助资金等专项资金,在财政预算中安排一定比例的经费满足平安建设工作。

4.6.3 社会合力助平安。

充分调动社会各方面力量,逐渐建构和完善市场经济体制下以政府投入为主体, 企业、社会力量广泛参与的多渠道、多元化平安建设资金保障体系。充分利用各种社会资金合力保障平安顺德建设,真正体现“平安顺德,人人有责”的理念。

参考文献

[1]《顺德区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,2011-01-19

[2]梁维东.佛山市顺德区政府工作报告[R].2011-01-18

[3]何树志.佛山市顺德区人民法院工作报告[R],2011-01-18

[4]李国强.佛山市顺德区人民检察院工作报告[R],2011-01-18

打造平安首府　构建和谐社会 篇8

保驾护航 永创一流

2005年以来，加区公安为落实公安部提出的“建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好警风，提高执法水平”的号召，党委班子认真落实“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的具体举措。局长梁志国先后深入全局所、队、科进行全面考察，明确提出：通过扎实深入地开展“创建文明城区，构建和谐首府”活动，坚决破除满足现状，无所作为的思想，塑造“兴安首府”文明和谐公安的新形象。切实肩负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”三大政治社会责任。并要求加格达奇区公安局要“争创一流公安工作”，各项工作要走在全地区、乃至全省公安的前列！

在“创一流”工作中，加区公安将公安部长“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”的要求细化成具体工作标准，彻底改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。制定了《加区公安局队伍建设目标考评细则》，从抓民警最基本的行为规范和外观形象入手，很快，全局上下整体形象有了极大的改观。这种变化在加区公安“创一流”活动中和公安部开展的“大练兵”、“大接访”、“三基”工程建设活动中都得到充分体现：

在大练兵活动中，加区公安通过制定详细的练兵计划，全面建立了网格化教育训练体系，使练兵面达到100%；并在省、地开展的岗位技能比武竞赛中取得优异成绩。

“开门纳谏，诚听民意”。3年间，加区公安信访科共接访群众168人次，由于矛盾化解工作到位，形成信访案件的仅7件,现办结率已达到100%；信访群众停访息诉达168件，占总数的100%；期间，局信访科被评为“全省公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体”、省政法系统先进集体，信访科科长李秀杰8次受到省、地表彰，2006年荣立个人三等功一次。

在开展以“抓基层，打基础，苦练基本功”为内容的“三基”工程建设中，加区公安“人往基层走”，一线警力已占总警力88.37%；“钱物往基层流”，刑事科学技术室达到公安部三级标准；三个刑警责任区中队被公安部评为一、二级责任区中队；红旗派出所被公安部评为一级派出所，城区其他五个派出所也都达到了公安部三级派出所标准。民警做到了“三懂”、“五会”，执法质量进一步提高。刑事案件移送起诉率达99.6%。 2006年，加区公安刑警大队被省公安机关确定为“三基”工程建设试点单位。加区公安还以被省、地确定“正规化建设”达标单位为契机，深入推进队伍正规化建设，规范民警勤务行为和窗口单位服务细则；“规范执法行为，促进执法公正”。大力实施“科技强警战略”：以公安信息网络为依托，开展在逃人员、现场指纹、杀人案件、被盗抢汽车、未知名尸体、失踪人员等综合信息查询。建立活体指纹采集比对系统、指纹查询比对终端、通讯信息模糊查询系统、“通讯电缆断线测距系统”、旧手机市场、废旧物品回收等重点阵地监控系统。实现了警种间信息交叉整合、资源共享、信息共用、线索共查。

突出主责 打造平安

近年来，刑事犯罪呈现出专业化、智能化、组织化、集团化、流动性的特点。加区公安牢固树立主责意识，始终把刑事打击纳入工作重心，以“情报导侦”转变侦查模式，以“技术强侦”提升打击力，破案率逐年提升，有效地控制了刑事犯罪的高发态势，切实提高了驾驭社会治安局势的能力。2007全年全区共立案801起,比2005年、2006年分别下降5.2%和3.1%；全区破获各类案件666起,比2005年、2006年分别上升了1.7%和4.4%，破案率为88.7%，比2005年和2006年分别上升了10.7%和6.3%。

2005年以来，针对不同时期的治安状况，加区公安通过开展“命案侦破”、“打黑除恶”、以及“打击两抢一盗”、“破案会战”等一系列专项行动。对于性质恶劣的命案始终坚持“命案必破”理念，极大地震慑了犯罪分子。3年来，加区公安共侦破命案31起，2007年命案全破，破案率、综合破案率均达到了100%。其中依靠情报信息破案达全部破案数的10％以上，成为侦查破案新的增长点。

针对街面犯罪，加区公安精心组织专业力量开展打两抢、反诈骗、反扒、反盗抢机动车等专项活动，建立覆盖全社会的治安耳目。2007年，全区破获的“两抢”案件、盗窃案件、盗抢机动车案件、诈骗案件的破案数分别比2005年和2006年平均数提高8.6%、5.1%、6.5%和4.5%，成为了街面犯罪的克星。

加区公安以“素质最优秀、装备最精良、纪律最严明、作风最过硬、战斗力最强”为理念打造特警专业队伍，他们肩负“反恐怖专业队、打击暴力犯罪突击队”的神圣使命。2004年2月，特警队员董艳军在制止一起严重暴力案件中英勇牺牲，被追认革命烈士；特警队员范岭宝也在制暴中荣立个人一等功，成为全省警届十大新闻人物。他们是大兴安岭的骄傲！山城人民心目中的英雄！多年来，处置各类突发事件和现场60多次，无一失手！

在禁毒工作中，加区公安按照“禁毒人民战争”工作要求，整合禁毒情报信息，定期开展毒品犯罪研判，严厉打击制、贩、吸食新型毒品违法犯罪活动。3年来，侦破涉毒案件19起，有效遏止了我区毒品犯罪的蔓延。

在打击经济领域犯罪活动中，把金融、财税领域以及侵犯国有企业合法权益等影响社会经济稳定犯罪作为打击重点。3年来，侦破重大有影响经济案件22起，查处经济违法犯罪嫌疑人29人，涉案总金额1900余万元，为国家、集体、个人挽回直接经济损失700余万元，为加格达奇区的经济建设作出了重大贡献。

为了确保监所安全，加区公安通过大力整治监所存在的安全隐患，创造了安全无事故3000天佳绩。同时，充分发挥“打击犯罪第二战场”的作用，健全了深挖犯罪机制，不断挖线索、挤余罪。3年来，共获取各类犯罪线索172条，查获各类犯罪嫌疑人23名，抓获网上在逃人员7名，破获各类刑事案件53起，深挖破案数占全局破案总数的6.16%。2006年，加区公安看守所被评为全省一级看守所，地区“深挖犯罪先进单位”。

如今的加格达奇呈现出欢乐、平安、祥和的繁荣景象，成为一座“来了就不想离开的北疆新城”，人民群众的安全感和满意度也大大提升。根据调查，加格达奇区市民安全感为96.7%，高于全省平均水平。

以人为本 推动和谐

现在，在街头巷尾人民群众谈论最多的就是：加格达奇变了！加格达奇区的公安变了！变在他们对老百姓那种亲和的态度、变在他们对老百姓那种主动服务的精神。他们通过加强服务意识、提高服务质量和服务水平，打造规范化服务型政府，为构建和谐兴安首府确实作出了巨大贡献。”

大兴安岭首府，加格达奇虽然仅仅是一个15万人口的小城，机动车却达到近万辆，交通秩序一度十分混乱，交通事故时有发生。面对挑战，加区公安交警充分利用“管理”资源，全面规范道路交通秩序。推进“兴安文明使者”活动，广泛宣传道路交通安全法律法规，大力倡导文明行车、文明乘车、文明停靠、文明运载，让城市文明始于足下。使加格达奇区交通持续保持一等管理水平；他们还始终坚持抓安全促管理，突出“科学预防”和“公正处理”两大环节，实现交通事故死亡人数连续三年下降。2004年，为了挖掘警力资源，交警、巡警组建成立交巡警大队，他们还承担着“110”接警工作，尽心为民排忧解难近千起，山城百姓亲切的称加区公安交巡警是“身边的保护神”。

近年来，加区公安大力实施社区警务战略，创建平安社区。通过加强社会治安综合治理，扎实开展好“平安社区”、“平安村组”等平安创建活动，进一步落实社区民警、巡逻民警、交通民警、刑侦民警共同参与的“四警联勤”巡逻防范模式，“白天见警察，晚上见警灯”，大大增加市民见警率。在全面准确登记辖区实有人口的同时，依托流动人口协管员队伍，实现了流动人口、出租房屋信息的集中管理和信息共享。

加区公安的258名民警用他们的忠诚、智慧、英勇和深情护卫了山城的平安祥和。北极光节、冬季冰雪节、元宵秧歌大赛、冬泳赛、滑雪赛等大型活动安全保卫工作，取得了“安全零事故”的优异成绩。圆满完成了国家领导人及省领导视察、考察期间的安保任务。2005年，加格达奇区公安局荣获文明首府创建活动三等奖，并连续两年被省授予“治安综合治理工作先进集体”。2005年至2007年，刑警大队、交巡警大队、红旗派出所已率先进入省地先进行列，加区公安队伍素质和战斗力不断提升。红旗派出所、信訪科荣立集体二等功，刑警大队等六个单位荣立集体三等功，民警中2人荣立一等功，6人荣立二等功，58人次荣立三等功，48人受到省、地、区嘉奖。