时光流逝着，岁月沉淀着，在众多个日夜中，我们辛勤的工作，换来了一份份工作佳绩。回首看每个阶段的工作，都有着独特的成长点，应当写一份工作总结，作为自己工作路上的前进参考。下面是小编为大家整理的《社区两委选举工作总结》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
村社区“两委”换届选举问题：范畴与内容
[摘 要]虽然作为村和社区民主自治重要内容的“两委”换届选举在20多年的历史发展中不断完善，但依旧面临着这样或那样的问题。这些问题大致可以划分为三个范畴，即“两委”换届选举支撑基础问题、“两委”换届选举组织实施问题、“两委”换届选举活动参与问题。其中，支撑基础问题主要包括制度供给、体制运行、人力资源、成本承担问题他;组织实施问题主要包括选前准备、具体实施、选后巩固问题;活动参与问题则主要体现为参与积极性有待提高、参与规范性有待加强、参与公正性有待增进。
[关键词]村;社区;“两委”;换届选举
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[收稿日期]2015-01-05
[作者简介]杨守涛，中共北京市委党校讲师，管理学博士，研究方向：民主决策、廉政改造、领导科学。
一、引言
“两委”换届选举是村和社区民主自治的重要内容，其有效、有序的开展直接关系到村和社区的良性运行与和谐发展局面的形成与保证，进而关系到社会的稳定、国家的繁荣富强与“中国梦”的最终实现。历经二十多年的民主选举实践，村与社区基层群众参与公共事务的意愿得到了相当程度的满足，他们在村与社区政治生活中实实在在地享受了民主，并越来越习惯于将“两委”换届选举作为其利益表达、维护合法权利的渠道之一。但是，由于多种因素的影响，村和社区“两委”换届选举往往或多或少、或直接或间接地面临着一些问题，导致选不出人、选不好人、选举无序，使得村民与居民们应享有的合法民主权利、合法政治利益受到侵犯。这在某种意义上引起了村与社区内的不和谐与不团结，加大了基层执政的困难，威胁了社会的稳定。
针对村与社区“两委”换届选举所面临的问题，学术界与实务界进行了大量的讨论， 他们或者观察和分析某一个具体村或社区的某一次选举情况;或者总结特定地域内相关村或总结社区特定届次的选举情况;或者分析全国村或社区历次选举情况;或者从理论上探讨村或社区“两委”换届的问题。但是，目前已有的文献不但较为零散，而且其讨论的也多为具体的问题。
为了能够获得一个关于村与社区“两委”换届选举所面临问题的成体系、有逻辑的认识，进而使学术研究者与实际工作者们能较好地把握村与社区“两委”换届选举所面临的问题，笔者将根据既有文献的阐述，总结性地探究村与社区“两委”换届选举所面临的问题之范畴与内容。其中，范畴所涉及的，是按照一定标准所设定的相关问题的一个类属;而内容所涉及的，则是某一范畴下的一个个具体的问题。笔者将以支撑基础问题、组织实施问题、活动参与问题作为村与社区“两委”换届选举所面临的问题之范畴，对村与社区“两委”换届选举所面临的问题之范畴与内容开展总结性的探究。
二、支撑基础问题
在村与社区“两委”换届选举所面临的问题中，支撑基础问题所指涉的，是那些对村与社区“两委”换届选举发挥着基本支持功用的客观性因素方面的问题，这些问题主要是制度供给、体制安排、人力资源、成本承担方面的问题，以及其他相关问题。
(一)制度供给问题
这里的制度，并不涉及道德、习惯、民风民俗等非正式制度的因素，它主要是指与村和社区“两委”换届选举相关的一系列法律、法规和规章。在现有的文献中，论述者们讨论了村与社区“两委”换届选举制度供给问题的方方面面，包括制度缺失、制度缺乏可操作性、制度冲突、制度对现实考量不周等等。肖立辉和史卫民等人在讨论村民委员会选举时都做了较全面的阐述：前者指出，缺乏对村民权力救济和法律责任的规定，在法律渊源上还存在上位法与下位法冲突的问题，保障选举的法律不能成为村委会选举权利保障的法律依据，村委会选举与其他选举的衔接问题，选民资格问题与候选人资格问题以及竞选问题等村委会选举的具体程序问题，特殊弱势群体的选举权的权利保障问题[1](P268-287);后者注意到相关问题的变迁特征，制度供给问题在1998年以前主要表现为无选举统一规程、选举办法违反法律规定等，在1998年以后主要是法规规定在选民资格认定、候选人条件、贿选界定、违法行为处理等方面无具体规定[2](P371)。
(二)体制运行问题
体制的核心是权力的划分与行使，其运行往往会因为体制安排本身的不合理或权力行使主体及其他相关因素而产生种种问题。与村和社区“两委”换届相关的体制运行问题，主要是因权力行使主体及其他相关因素而产生的问题，其内容主要涉及村或社区“两委”矛盾问题，以及基层政府与村或社区自治组织关系不顺的问题。关于“两委”矛盾的影响，有研究者就村“两委”情况指出：“村党组织和村委会存在‘两张皮’现象”[3](P7)，“‘两委’矛盾影响选举，村党支部书记包揽一切或党支部涣散，村级班子不强或村民委员会工作没有独立性，村民会议和村民代表会议的作用被忽视”[2](P380)。关于基层政府与村或社区自治组织关系不顺的问题，研究者们主要关注的，是村或社区自治组织管理村或社区自身公共事务且同时代为落实党和政府有关政策而导致的双重任务难题，如所谓的“村委会行政化，导致‘村务’变副业”[4](P26)现象，以及基层政府在指导村或社区相关工作中的种种主客观干预问题，如所谓的“村与乡镇的关系难以理顺”[2](P380)。
(三)人力资源问题
符合相关条件的人，是有效施行村与社区“两委”换届选举的一个重要前提。然而，就当前的讨论来看，村与社区“两委”换届选举中的人力资源基础是有问题的，主要包括后继乏人的问题以及民主意识与法制意识不高的问题。后继乏人的问题是《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》[5]强调要“着力解决”的问题之一，主要表现为党员发展不力、现有党员年龄偏大或素质偏低、人口流动性大、一些偏远农村由于外出务工人口多导致的“空巢化”等等。民主意识与法制意识不高的问题是长期困扰村与社区民主选举的问题，包括乡村干部民主意识低[6]、年轻党员选民意识不高[7](P24)、村民对新法律法规认识上的偏差[8]等等。
(四)成本承担问题
民主选举无疑是需要成本支撑的，村与社区“两委”换届选举亦然。就村与社区“两委”换届选举而言，成本的承担——尤其是资金的承担——成了问题。有研究者在讨论社区选举时认为：“大多数居委会是无法靠自身力量解决民主选举所需要的经费问题的，而政府能给予的支持毕竟是有限的”[9](P37)。还有研究者在讨论农村选举时指出：“一定成本的付出是值得的，但就目前农村实际情况而言，毕竟给村级经济造成一定的压力，部分穷村甚至出现老债未还清，又添新债务的现象”[10](P365)。
(五)其他相关问题
除了制度供给、体制运行、人力资源、成本承担问题，还有其他一些影响到村与社区“两委”换届选举的问题。比如，有的地方因为没有场地，制约了选举活动的开展[11](P181-186);有的地方因为遭遇自然灾害等无法如期进行选举[2](P371);有的地方因为撤并、搬迁、征地等影响选举[2](P381);有的地方因为治理结构[12]或人口异质性[9](P35-37)而影响到选举的开展。
三、组织实施问题
村与社区“两委”换届选举的组织实施，是指包含选前准备、具体实施、选后巩固在内的一系列活动的总和。与这一系列活动过程相关的领导、指导、组织与实施方面的问题，都是村与社区“两委”换届选举所面临的组织实施问题。
(一)选前准备问题
根据2009年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、2013年民政部印发的《村民委员会选举规程》等与村和社区选举相关的文件，选前准备一般包括选举领导机构与指导机构及选举委员会等工作机构的建立、选举教育和培训工作，以及宣传工作的开展、选举方案的制订、财务审计工作的进行等等。但依据目前的文献，在选举实践中，总是会或多或少地存在准备不充分的问题。
1选举工作机构方面的问题。史卫民等讨论了选举工作人员的素质及其影响问题。他们根据2004-2006年村民委员会选举的情况指出：“因选举工作人员素质不高，程序掌握不清，导致选举出现违规现象”[13](P449)。
2选举培训与宣传方面的问题。选举培训包括选举前的培训与选举后的培训，选举前的培训主要是县、乡两级负责选举工作的党政干部的培训及选举委员会成员等选举工作人员的培训，这种培训在现实操作中是不到位的，有的研究者甚至认为这种培训是缺乏的[2](P371)。选举宣传动员工作的问题被很多研究者提及，如“宣传动员不周”[14]、“少数地方宣传工作不到位”[15](P212-217)、“选举宣传力度不够”[10](P365)等。
3选前审计方面的问题。选前审计不仅影响候选人的参与积极性等选举工作，也关系到廉洁村与廉洁社区的建设。然而，选前审计有时候做得并不理想。有研究者比较各省、自治区、直辖市1991-2008年的农村选举总结后指出：“选前审计等不彻底，或‘村财乡管’影响财务公开，村务公开等未很好开展，影响选举”[2](P371)。
(二)具体实施问题
根据《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》《村民委员会选举规程》等与村和社区选举相关的文件，选举的具体实施工作主要有选民登记、候选人产生、竞选与投票等。选举的具体实施问题主要包括基层党政等选举领导与指导机构及其相关工作人员的不当干预、选民登记和候选人产生以及竞选与投票等等程序的不规范、选民与候选人等其他主体的参与不当或参与难问题。这里仅讨论前两大类问题，第三类问题则由于其复杂多样性而单独列为选举活动参与问题，留待下一部分去阐述。
1不当干预问题。基层党政等选举领导与指导机构及其相关工作人员的不当干预问题，是村与社区“两委”换届选举相关文献中常常提及的问题，如吴猛和汪智汉提及的操控者失范问题[16]、张平和谷艳芝提及的为实现公选书记“一肩挑”而找配角问题等等[17]。余卫东曾在其博士论文中就乡镇政府不当干预做了较为全面而准确的概括，即有目的地解释和宣传法律法规，垄断、封锁或者有选择性地发布选举信息和规则;不恰当地或有意识地设定选民资格和候选人资格，诱导选民进行投票;控制流动票箱;随意任免村委会成员[18](P76-77)。时至今日，随着村与社区选举的发展，基层党政等选举领导与指导机构及其相关工作人员的不当干预问题也许不再那么明显，但依旧可能以相对较为间接或隐秘的方式存在，并影响村与社区“两委”换届选举的有效和有序进行。
2程序不规范问题。选民登记、候选人产生、竞选与投票等程序的不规范问题，也被村与社区“两委”换届选举相关文献常常提及，如程序方法不当、投票箱没有当众检验、投票混乱、竞选形式单一、程序不够公开和民主等。关于程序不规范问题，宋颂与史卫民等人都进行过较为全面的概括，前者在《我国社区直选制度的问题研究》一文中，指出了选民登记过程中的“登记选民”而非“选民登记”、漏登、流动人口登记难等问题，以及候选人提名、公开竞选当日简短演说后投票、秘密投票过程中的划票间与流动投票箱以及代投等问题[19](P14-17);后者则分别《中国村民委员会选举：历史发展与比较研究(上篇)》、《中国村民委员会选举：历史发展与比较研究(下篇)》、《中国社区居民委员会选举研究》等书的相关部分对程序不规范问题进行了较为细致的概括。
(三)选后巩固问题
根据《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》第四条“扎实做好村民委员会选举后续工作”，《村民委员会选举规程》第七章“选举后续工作”，以及其他与村和社区选举相关的文件的规定，村与社区“两委”换届选举的选后巩固工作大致有新老村民委员会交接、新当选村民委员会成员培训、村务公开和民主管理制度健全、村民委员会成员合法权益保障等。有人曾撰文呼吁“村官直选，切莫一选了之”[20]。从既有的文献看，村与社区“两委”换届选举工作没有“一选了之”那么极端，但的确存在一些值得注意的问题。
1选举违法或突发事件处理不力的问题。由于村民或居民民主意识增强等原因，必然会在选举之后发生对选举违法举报、上访等问题。对于这些问题，有的地方处理不力。有研究者就曾提及“对选举违法事件不能及时依法处理……对突发事件处理不果断，不能及时解决上访等问题，或上访事件增多”[2](P371)的问题。
2新老成员工作交接的问题。选举结束之后，自然涉及新当选的村或社区工作者与退下来的上届村或社区工作者工作的交接，如印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题的移交，以及落选人员思想工作的开展、总结验收、建立选举档案等。在新老成员工作交接方面，也是存在问题的，比如，“对落选的原居民委员会成员没有做好安抚工作”[10](P365)。
3选后培训、班子建设、当选者监督方面的问题。无论是选后培训，还是班子建设，抑或是当选者监督，都是村与社区“两委”换届选举之后直接影响到村或社区工作者工作绩效的重要议题。现有文献指出，这些方面做得并不理想，有待加强。史卫民等人提到选后培训缺乏的问题[2](P371)，陈秀梅强调了班子建设的问题[21]，管恩琦谈到了后续监督机制建设的问题[7](P25-26)。
四、活动参与问题
所谓的活动参与，是指在村与社区“两委”换届选举过程中，具有相应村或社区“两委”换届选举之选举权与被选举权的人们，以及其他选举领导或指导以及工作机构及其工作人员、关心相应村与社区“两委”换届选举的人们对选举活动的参与。他们参与相关选举活动时存在的问题，都被视为这里的活动参与问题。根据现有讨论的情况，这里的活动参与问题可以概括为参与的积极性问题、参与的规范性问题、参与的公正性问题。
(一)参与积极性有待提高
在村或社区选举过程中，参与的积极性是一个值得认真对待的重要议题。没有积极的、热情的参与，就没有令人满意的村或社区选举。根据现有的文献，在村或社区“两委”换届选举过程中，参与积极性不高是一个实实在在的问题，这一问题既体现在被选举权行使的不积极上，也体现在选举权行使的不积极上。
1被选举权行使意义上的参与不积极。被选举权行使意义上的参与不积极包括候选人难以落实和当选者勉为其难地任职或拒绝任职两个层面。有研究者在讨论村民委员会选举时谈及了参选人缺乏竞争动力的问题，贫困地区候选人难以落实，选举后个别当选村民委员会成员不愿任职[2](P380)。
2选举权行使意义上的参与不积极。相较被选举权行使意义上的参与不积极来说，研究者们似乎更为关注举权行使意义上的参与不积极，对这个问题的讨论也相对多一些。选举权行使意义上的参与不积极，表现为村民或居民们在选民登记时不积极，在现场投票时候缺乏应有的热情，对选举的结果不那么关心。多数研究者针对单次选举对此问题进行了讨论，如戴利朝对村委会选举中农民冷漠问题的讨论[22](P132-146);有的研究者就前后两次选举的情况进行比较分析，如王小军就江西省T县20个村两次选举比较之后对选举积极性不升反降问题的讨论[23];还有的在多地多年实践的基础上进行总结，如史卫民等人根据各省、自治区、直辖市2001-2008年选举总结和2001-2005年社区建设工作情况报告指出：“社区居民民主意识不强，参与积极性不高(或社区单位与居民参与不足)，选民对选举不关心”[10](P365)。
(二)参与规范性有待加强
村与社区“两委”换届选举过程中的参与规范性主要涉及相应的参与主体对选举活动的参与是否符合有关规定。根据现有的文献，村与社区“两委”换届选举过程中的参与规范性显然是有待加强的。而村与社区“两委”换届选举过程中参与规范性的问题，则主要表现为现任“两委”委员对选举的干扰、候选人参与不规范、选民参与不规范、其他势力对选举的影响。
1现任“两委”委员对选举的干扰。现任委员在换届选举时往往会自觉或不自觉地影响选举工作的开展，他们要么谋求连任，要么是谋求自己希望当选的人胜出。他们可能抵触选举甚至在村民中挑起宗派与分村争斗[24]，可能醉心于自己目的的实现而在选举中无暇顾及相关本职工作甚至影响新老交接[11](P181-186)，也可能打压对手[25]，或者可能在落选后表现得不理性[26]。
2候选人参与不规范。候选人参与的不规范问题，主要是指候选人为实现在选举中胜出的目的，而采取种种不被有关规定允许的参选手段。关于候选人参与不规范问题，贿选应该是目前讨论最多的了。贿选是一种“被选举人或被选举人指使的人以增加被选举人选票数量为目的，向选举人或对选举有影响的其他人支付财物或提供获利机会的行为”[27]。研究者们对贿选的内涵、本质、特点、趋势、成因、危害、防治措施等都做了很多分析。除了贿选以外，现有文献对候选人参与不规范问题的讨论还涉及为光宗耀祖等竞选私利化[28]、暴力破坏选举[29]、散布谣言抹黑对手等滥用政治传播手段的行为[30]等等。
3选民参与不规范。选民参与的不规范问题，主要是指选民在积极参与选举活动的过程中，简单地出于个体理性进行投票考虑和完成投票行动。这会在一定程度上导致选举工作的不顺利或出现不利于长远的公共利益的选举结果。仅凭致富心理进行投票判断，仅依据自己利益进行投票判断，以及当然地把组织或基层政府的推荐视为选举操纵而产生抵触情绪、投票随意、干扰选举等，都属于选民参与不规范问题。有研究者从受贿投票、随意投票、委托投票不妥等方面阐述了投票人失范问题[16];还有人提及了“有的选民不顾大局，无视法律，干扰选举”的问题[2](P380)。
4其他势力对选举的影响。村与社区“两委”换届选举过程中的参与规范性问题，还包括其他势力对选举的影响。这些势力主要有家族势力、宗族势力、帮派(或派性抑或派系)势力、黑恶势力、宗教势力、群众性自发组织等。这些势力往往会因为与候选人等有关行为主体的勾连对选举产生不当影响，或者独立地对选举产生不当影响。史卫民等人概括了家族或宗族势力影响选举、宗教势力影响选举、派性干扰选举，村霸或黑恶势力控制选举的问题[2](P380)。其他一些研究者则就某些具体的问题做了讨论，比如，张锐等人论及了群众自发组织不当干扰选举的问题[31]、余卫东借助案例分析阐述了黑恶宗族势力操纵选举问题，并强调要区别对待黑恶势力与宗族势力，“对农村黑恶势力必须坚决依法予以严厉打击，从源头上铲除其产生的土壤。而对于宗族势力客观地说在选举中不应当一概地反对”[18](P78-81)。
(三)参与公正性有待增进
在村与社区“两委”换届选举的活动参与问题中，应该认真对待包括流动人口在内的一些特殊群体的参与问题。这一问题事关这些特殊群体选举权与被选举权的保障，事关参与的公正性。根据已有的文献，这一问题主要有女性村民或居民的参与问题、外出务工者的参与问题、城中村流动人口的参与问题。
1女性村民或居民的参与问题。在村与社区“两委”换届选举过程中，女性村民或居民的参与——尤其是女性村民或居民行使被选举权意义上的参与——往往面临着参与难和参与不足的问题。有论述者指出，女性胜选的难度很大，原因是多方面的，村两委职数核减在一定程度上加大了女性进“两委”的难度;有文化、懂经济的妇女外出打工，留守者参选实力不足;文化程度偏低仍是女性难以参与竞争的一大因素;传统的性别观念束缚了女性参政议政[32]。虽然近些年来，随着选举制度的完善、选举实践的发展、选举过程科学性民主性的提高，女性村民或居民参与的情况总体上有所改善或至少在某些地方有所改善，如贵州省第九届村(居)“两委”换届选举后女性委员有所增加[33]，但是，女性村民或居民的参与仍存在这样或那样的问题。
2外出务工者的参与问题。当特定的村或社区开展“两委”换届选举工作时，外出务工者往往由于种种主客观原因而远离原来所在的村或社区。如此一来，在相应的选举过程中，他们的民主权利就难以得到有效的保障。有研究者指出了农民工参与村委会选举的比例比较低、现今参选方式不利于农民工真实意愿的表达、农民工服从性参与的特点较为明显等具体问题[34]。尽管在现有的选举制度中设计了委托投票制度，有的地方还开展了专门针对外出务工者的选举宣传和选票邮寄工作，现有的通信与即时联系技术也较为发达，但外出务工者的选举意愿依然难以得到充分的满足，其选举权利依然难以得到有效的保障。
3城中村流动人口的参与问题。村与社区“两委”换届选举过程中的流动人口参与问题，集中表现为城中村流动人口政治参与度低、城中村流动人口的选举渠道不畅通[30](P30-33)。尽管目前在保证流动人口选举参与权方面已有所进步2010年修订后的《村组法》之第十三条的规定为代表的制度进步，流动人口参与选举的问题在短时间内依旧难以有效解决。
五、结语
笔者在梳理既有相关文献的基础上，对村与社区“两委”换届选举面临的问题进行了理论概括，将村与社区“两委”换届选举面临的主要问题归总为支撑基础问题、组织实施问题、活动参与问题等三个范畴，每个范畴之下又细分为一系列具体问题。
笔者对村与社区“两委”换届选举所面临的问题进行了初步的汇总，而不是零散地针对某一具体问题或某一类问题展开论述，这在一定程度上提供了一个较成体系、较为全面、较具逻辑一体性的村与社区“两委”换届问题图景。当然，笔者是在既有相关文献基础上进行总结性阐述的，由于缺乏直接的实证案例支持，因而可能会在某种意义上存在说服力不强的问题，由于某些阐释所依据之文献的年代较为久远，因而可能存在不那么具有现实意义的问题。
最后，需要说明的是，对这些问题在实际选举过程中的现实情况的科学认识，包括问题存在的真实性、问题的严重性与突出程度、问题在具体村或社区“两委”换届选举中的体现、问题之当下情况与历史情况的比较和差异等等，都需要借助进一步的实证调查研究来获得。同时，对于某一具体问题的深入探讨，也同样超出了本研究主题与篇幅的限制，因而需要进一步的理论研究与实证观察去完成。
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[责任编辑 冒洁生]
作者：杨守涛
2011年是换届选举年，两委换届选举工作是农村民主政治建设的头等大事，维护农村的和谐稳定，充分发挥检察机关法律监督的职能作用，全力发挥职务犯罪预防部门的宣传作用，力求做好农村“两委”的换届选举服务保障专项预防工作，我院党组高度重视此次专项预防工作，组织成立专项预防工作小组，由李强检察长为组长，预防科工作人员及相关科室人员为成员，全面开展此次活动。同时，不断加大涉农职务犯罪的预防工作力度，有力地推进了选举工作的开展，为农村换届选举的顺利进行预先营造风清气正的环境，得到社会各界的好评。
以打促防，净化农村政务环境
首先，加大打击涉农职务犯罪力度。我院高度关注群众反映强烈、容易激化矛盾、引发上访、影响稳定的农村基层干部职务犯罪案件。通过多种形式和渠道，注重发现职务犯罪案件线索，扩大案源，梳理排查线索，从中甄选出有初查价值的涉农职务犯罪线索并坚决查处以达到惩戒的效果。为配合“两委”换届选举，2011年年初以来，我院共查处基层农村干部职务犯罪13起，为农村换届选举的稳定奠定了基础。
其次，对于选举中可能发生的以拉票、贿选、家族势力干预等方式破坏选举工作的问题，尤其是类似以暴力、威胁、欺骗、哄闹、买卖、伪造选票、阻挠选民到会等暴力手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的违法行为，特别进行了事先预防和部署准备，与公安、法院等相关部门进行提前沟通，统一思想，制定预防暴力干扰选举的防控预案。
再次，在打击涉农职务犯罪工作过程中，针对农村选举发现的问题和漏洞，积极协助四个巡回检察工作室，健全各项制度，提出切实可行的检察建议和意见。充分发挥检察预防的职能作用，促进“村务公开”制度的完善和落实。如建立健全村“两委”议事规则和村民会议、村民代表会议制度，修订完善村民自治章程、村务公开制度，推进农村工作规范化管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，理清村“两委”及村干部建设法治社会、和谐新农村的工作方法和工作思路，为服务农村稳定发展做出积极努力。
以教示警，提升选民和参选人员的法治民主意识
第一，提高广大农民的民主意识。广大农民群众是换届选举工作的主体，农民的认识水平和参与程度，直接关系到换届选举工作能否顺利进行。为此，我院预防部门深入农村基层，走进田间地头了解民情，以发放宣传资料等方式，广泛开展民主法制教育，重点宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关政策文件，帮助村民了解两委换届选举的有关法律法规和政策，了解选举的程序和步骤，增强抵制“两委”换届选举过程中违法违纪行为的能力和自觉性。此外，为增强换届选举专项预防工作的针对性，找准服务换届选举宣传教育工作的切入点，我院预防部门调研先行，主动当好村情民意调研员。依托派驻巡回检察室，深入综治办、维稳办等职能部门以及走访农村，针对选情民意复杂的难点村采取“早主动、早介入”，深入开展排查摸底工作，全面掌握选情民意。我院还成立了专项预防临时咨询宣讲团，开展法律咨询服务和主题宣讲活动，设立预防咨询站点，对群众关心的法律法规和政策问题解疑释惑，同时，组织开展专题警示教育，开展预防职务犯罪宣传教育。
第二，提高“两委”干部候选人的法制观念。农村“两委”干部是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是维护农村社会稳定的主要实践者。提高“两委”干部候选人的法治观念，是确保农村“两委”换届选举工作依法依规、和谐有序的重要保障。为此我院预防科工作人员深入农村基层，面对广大选民和参选人员，结合典型案例，大力宣讲“两委”换届选举与新农村建设、维护农村社会稳定的重要关系，把为什么要选举“两委”、选举什么样的人进“两委”、怎样选好“两委”、什么样的选举行为为法律法规所允许等问题，通过多种方式清楚地告诉广大参选人员，最大限度地消除干扰和破坏农村“两委”换届选举的不利因素。
以点代面，提升服务保障工作的针对性和实效性
第一，强化领导。为保证今年3月底前完成基层村镇“两委”换届选举和村集体经济组织选举任务，在全面启动选举工作之前，检察机关初步介入，了解选举筹备情况与各级党委深入沟通，明确组织内容、形式和整体组织筹划，并提出合理建议：建立强有力的组织机构，强化落实层级责任制。同时，与各村签订选举工作“责任状”，以确保换届选举依法有序进行，预防贿选、扰乱选举秩序等现象的发生。切实加强指导和督查，确保每一个村、社区的换届选举工作依法依规顺利进行、不出偏差。
第二，细致引导。充分发挥检务巡回工作站贴近农村、贴近群众的优势作用，积极配合各级党委、政府开展村级组织换届选举前的法制宣传、教育预防、调查研究等各项工作，服务监督农村“两委”换届选举。我院派驻四个乡镇的检务巡回工作站在这方面积极作为，为“两委”选举工作全程提供法律服务。在“两委”选举前进行调查摸底工作，认真梳理各种问题，排查隐患，对困难村、重点村的候选人单一见面说法，集中上法制课，提前做好教育宣传等预防工作，防患于未然。同时，针对不同村镇特点，采取分类指导方法积极化解难题。另外，为确保这次换届选举工作稳妥、顺利进行，对一些重点、难点村进行了重点排查，严厉打击黑恶势力，化解选举隐患苗头。
第三，悉心倾听，耐心疏导。为积极稳妥地搞好本次村级换届选举工作，充分发挥检察机关法律威信的社会优势，拓宽传统宣传模式，多角度多方位地发挥检察职能作用，一方面是细致疏导退线干部的思想。对已达到退休年龄的“两委”干部了解他们的思想动态，解决他们的后顾之忧，同时，与他们做思想政治工作，鼓励他们安心站好最后一班岗。使这批老干部在稳定大局上发挥了积极作用。另一方面是细致疏导来信来访群众思想。在摸底排查、宣传引导选举过程中，细心听取党员群众的意见和建议，来访群众满意率达98%。
“两委”换届中易发问题的对策及预防建议
众所周知，基层农村党组织和村民委员会换届工作的顺利开展是推进我国民主化进程、加快法治社会建设、提高村民民主决策意识的重要举措，是农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。搞好村级“两委”换届选举工作，对于巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，推进基层民主政治建设，调动广大农村干部群众的积极性，都具有十分重要的意义。
第一，认真处理涉及选举工作的信访及申诉，及时化解矛盾。控申部门对于接到的涉及选举问题的来信来访，依法认真处理，对可能引发不稳定问题的信访，要及时上报县换届选举工作领导小组。民行部门对可能涉及选举问题的久诉不息、集体申诉案件，要研究制定息诉对策，做好息诉工作，避免引发重大群体性事件。
第二，严厉打击破坏选举工作的刑事犯罪，做到快捕快诉。侦监、公诉等部门要坚持“宽严相济”的刑事政策，对于选举工作中出现的刑事犯罪案件要及时依法做到快捕快诉，努力维护正常的选举秩序。
第三，严肃查办涉农职务犯罪案件，维护好农民的切身利益。反贪、反渎部门及时查办涉农职务犯罪案件，特别要严肃查办农村基层组织工作人员贪污、挪用国家针对农村的各种专项补贴款、私分救灾、扶贫、救济款物、土地征用补偿费等职务犯罪案件，注重办案的法律效果和社会效果，切实维护好农民的切身利益。
第四，积极预防涉农职务犯罪，做好警示宣传及教育培训工作。预防部门作为此次专项工作的牵头单位，应在今后重点做好与村“两委”换届选举工作领导小组的联系沟通，了解掌握县换届选举工作的重点村和难点村，并就职务犯罪的法律规定、涉及破坏选举的各种犯罪活动的处理程序等，做好法律咨询。就选举前进行的村级财务审计工作与县经管站建立通报制度，全面准确掌握审计情况，发现职务犯罪案件线索要及时移送反贪、反渎部门进行侦查。做好選举后的教育培训工作。注意收集整理往年的涉农职务犯罪案例，特别是破坏社会主义新农村建设、贪污挪用各种专项资金的“两委”班子成员的犯罪案例，结合选举中发现的各种新问题，会同相关职能部门，对新任的“两委”班子主要成员进行专项预防职务犯罪教育培训。
第五，以检务巡回工作站为基层工作平台，推动农村“两委”换届工作的顺利开展。进一步加强各乡镇之间的联系，开展法律宣传和政策引导工作，增强村民民主意识，把检察机关的法律监督职能延伸到农村基层，将农村法制宣传工作实现长效化、制度化，使检务巡回工作站成为检察院联系农村基层群众的桥梁，重点围绕党委、县政府农村换届选举工作组的有关要求和部署，总结出当地村委选举的重点村、难点村，认真分析当前涉农职务犯罪案件高发的深层次原因，消除不稳定因素，解决换届中群众反映的实际问题，制定切实可行的工作方案，变被动工作为主动预防，保障选举工作的顺利进行。
编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn
社区“两委”统一换届，是城市基层政治生活中的一件大事。XX村街道党工委、街道办事处高度重视，在市、区社区“两委”统一换届动员会后，立即行动，多次召开专题会议，认真研究，精心组织，周密安排，摸清家底，成立组织，制定方案，以严的要求、实的作风、快的节奏，硬的举措，确保社区换届顺利进行。目前，XX村街道6个社区已完成了社区党组织换届工作。现将工作汇报如下：
一、基本情况
XX村街道下辖6个社区，即第一社区、第二社区、第三社区、第四社区、XX社区和XX社区。辖区居民人口达5万多人，党员人数有980人。在2015年的换届选举工作中，XX村街道党组织换届选举呈现两个亮点：一是第一社区成立社区党委;二是新建XX社区和XX社区成立党支部。
为了确保换届选举工作顺利进行，XX村街道党工委严格按区委、区政府的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持党的领导，充分发扬民主，严把人选入口关、程序步骤关、纪律约束关，落实工作责任，依法组织实施，高标准真正把那些工作有激情、真情讲奉献、善做群众工作、
善于服务群众，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的优秀人才选进“两委班子”，达到了预期的目的。
二、主要做法
工作部署到位。XX村街道根据上级文件精神及时召开换届选举工作动员暨培训会，成立了以街道党工委书记为组长的换届选举工作领导小组，结合街道社区实际成立了6个督查指导组，具体督查指导社区换届选举工作，以“严”的要求和
“实”的作风，抓工作部署、抓换届督导，把社区“两委”换届工作抓实抓细抓到位。
宣传动员到位。从6月份起，XX村街道在居民小区、街道路口等人员密集处、显要位置，采取悬挂横幅、发放传单、制作宣传版面等方式开展宣传工作，同时利用短信、qq等电子平台发送换届选举信息。累计悬挂横幅23条，发放传单500余份，展板10余块，强化舆论宣传，使社区换届选举工作家喻户晓，人人皆知，从而增强了辖区群众的参与意识，营造了良好的社区换届氛围。
调研摸排到位。为摸清家底，XX村街道包保领导深入基层开展调查研究，发动辖区内网格管理员，深入居民家中，了解群众对社区两委会工作的意见和建议，并利用社区“五步工作法”，对社区两委会干部候选人进行民主推荐，做好社区换届的前期准备工作。针对万达和南山郦都这样的新建社区，街道成立筹备组，采取公告登记、上门摸排等方式采集群众意见、推荐候选人。
程序执行到位。在换届过程中，街道各社区按照相关法律规定，严格执行换届程序，从“两代表一委员”中派出监督员或观察员，全程监督社区换届的各项工作。从选民登记、民主推荐、确定候选人、选举程序到最后选举的收票、唱票、计票等重要环节进行全程监督，确保选举结果的公开、透明、合法，使换届选举工作不走样、合法有效。
班子调整到位。XX村街道以此次社区“两委”换届为契机，多渠道选人，高标准用人，严把人选入口关，凡超龄的原“两委”成员实行“一刀切”，不再参加本届换届选举。对新推荐的候选人，根据文化程度、年龄、工作能力等情况进行充分酝酿，选优配强社区“两委”班子，彻底解决了部分社区软弱涣散、班子不强的问题。
三、做好后续工作
201X年8月4、5日，XX村街道完成了6个社区党组织的换届选举工作，召开党员大会顺利选举产生了第一社区党委委员会和3个社区党总支的委员和书记，街道党工委下文对新建万达社区和南山郦都社区党支部委员和书记进行了任命。新一届的党组织成员共有26人，其中女同志23人，男同志3人，平均年龄47周岁，高中以上文凭19人，比起上一届，新一届的党组织成员无论是年龄还是文化程度都有所提高。
新的党委、党(总)支部产生后，8月6日全面启动社区居委会换届工作，预计在8月20日左右完成社区居委会委员候选人海选工作，力争9月10日前全面结束社区“两委”换届工作。
村党组织换届选举工作程序(按工作先后排序)
1、中国共产党××村×××委员会会议主持词
(一)
主持人：×××
各位委员：
今天应到会委员×× 名，实到会委员×× 名，请假的委员×× 名，符合规定人数，可以开会。 今天的会议议程共有三项：
一、传达县(市、区)、乡(镇)党委、政府关于村“两委”换届选举工作的文件及领导讲话精神。
二、讨论、通过《关于召开党员大会进行换届选举的决定(草案)》。
三、布置做好召开党员大会的有关准备工作。 下面进行第一项议程：传达县(市、区)、乡(镇)党委、政府关于村“两委”换届选举工作的文件及领导讲话精神。
下面进行第二项议程：讨论、通过《关于召开党员大会进行换届选举的决定(草案)》。 (宣读《关于召开党员大会进行换届选举的决定(草案)》) 请大家发表意见。(稍停)现在进行表决： 同意的请举手。请放下。
不同意的请举手。没有(或请放下)。 弃权的请举手。没有(或请放下)。 一致通过(或通过)。
我们将及时把《关于召开党员大会进行换届选举的决定(草案)》呈报乡(镇)党委。
下面进行第三项议程：布置召开党员大会的各项准备工作，明确党组织班子成员分工，共同抓好筹备工作。
今天会议的议程全部完成，散会。
2、中国共产党××村×××委员会关于召开党员大会进行换届选举的决定(草案)
一、中国共产党×× 村××× 委员会定于2011 年×× 月×× 日在村民委员会办公大楼召开党员大会。
二、中国共产党×× 村党员大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依规办事结合起来，坚持改革创新，推进和谐换届，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
三、中国共产党×× 村党员大会会议议程是：
(一)听取和审议中国共产党×× 村××× 委员会三年工作报告;
(二)选举中国共产党×× 村××× 委员会。
四、中国共产党×× 村××× 委员会成员组成名额和选举形式。
下届中国共产党×× 村××× 委员会拟由5 人组成，设书记1 名，副书记1 名，委员3 名。按照差额选举的要求，中国共产党×× 村××× 委员会书记候选人预备人选2 名，差额1 名;副书记候选人预备人选2 名(含落选的书记候选人)，差额1 名;委员候选人预备人选4 名(含落选的副书记候选人)，差额1 名。中国共产党×× 村××× 委员会成员采用“公推直选”的方式产生，即由群众推荐、党员推荐中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选，然后进行党内选举，采用直接、差额、无记名投票选举方法产生中国共产党××村××× 委员会书记、副书记和委员。
五、这次中国共产党×× 村党员大会是我村一次重要的会议，全体共产党员要认真执行党的基本
路线，深入贯彻落实科学发展观，团结全村群众，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，努力做好各方面的工作，以实际行动迎接党员大会的召开。
3、中国共产党××村×××委员会关于召开党员大会进行换届选举的请示
中共××× 乡(镇)委员会：
中国共产党×× 村××× 委员会到2011 年×× 月×× 日任期届满。根据《党章》规定，经中国共产党×× 村××× 委员会研究，拟于2011 年××月×× 日召开党员大会进行换届选举，现将有关事项请示如下。
一、中国共产党×× 村党员大会的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依规办事结合起来，坚持改革创新，推进和谐换届，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
二、中国共产党×× 村党员大会会议议程是：
(一)听取和审议中国共产党×× 村××× 委员会三年工作报告;
(二)选举中国共产党×× 村××× 委员会。
三、中国共产党×× 村××× 委员会成员组成名额和选举形式。
下届中国共产党×× 村××× 委员会拟由5 人组成，设书记1 名，副书记1 名，委员3 名。按照差额选举的要求，中国共产党×× 村××× 委员会书记候选人预备人选2 名，差额1 名;副书记候选人预备人选2 名(含落选的书记候选人)，差额1 名;委员候选人预备人选4 名(含落选的副书记候选人)，差额1 名。中国共产党×× 村××× 委员会成员采用“公推直选”的方式产生，即由群众推荐、党员推荐中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选;然后进行党内选举，采用直接、差额、无记名投票选举方法产生中国共产党××村××× 委员会书记、副书记和委员。
妥否，请批示。
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
4、关于同意召开中国共产党××村党员大会进行换届选举的批复
×××批〔2011〕号
中国共产党×× 村××× 委员会：
报来《中国共产党×× 村××× 委员会关于召开党员大会进行换届选举的请示》收悉，经研究： 1. 同意你们2011 年×× 月×× 日召开中国共产党×× 村党员大会和大会议程; 2. 同意你们提出的中国共产党×× 村××× 委员会成员组成名额和选举形式。
中共××× 乡(镇)委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
5、关于要求成立中国共产党××村×××委员会的请示
(正文略)
附例：
关于要求成立中国共产党××× 村总支部委员会的请示
中共××× 乡(镇)委员会：
××× 村现有党员名，其中正式党员 名，预备党员 名。为便于党员参加组织生活，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据《党章》有关规定，特申请成立中国共产党 村总支部委员会。
当否，请批示。
中国共产党××× 村支部委员会
2011 年
月
日
6、关于同意成立中国共产党××村总支部委员会的批复
(正文略)
附例：
关于同意成立中国共产党×× 村总支部委员会的批复
×××批〔2011〕号
中共×× 村支部委员会：
报来《关于要求成立中国共产党×× 村总支部委员会的请示》已收悉。经乡(镇)党委研究，同意你村成立中国共产党×× 村总支部委员会。请根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员大会，选举产生×× 村总支部委员会成员。选举结果报××× 乡(镇)党委审批。
中共××× 乡镇委员会 2011 年
月
日
7、中国共产党××村×××委员会会议主持词
(二)
主持人：××× 各位委员：
今天应到会的委员×× 名，因病因事请假的委员×× 名，实到会的委员×× 名，符合规定人数，可以开会。
今天的会议议程有三项：
一、传达×× 乡(镇)党委《关于同意召开中国共产党×× 村党员大会进行换届选举的批复》;
二、讨论、通过《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法(草案)》;
三、进行具体工作分工。
下面进行第一项议程：传达×× 乡(镇)党委《关于同意中国共产党××村××× 委员会召开党员大会进行换届选举的批复》。 (宣读党委批复)
下面进行第二项议程：讨论、通过《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法(草案)》。
(宣读《民主推荐办法(草案)》) (给委员一定的时间讨论)
请大家发表意见。没有。现在进行表决：
同意《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法(草案)》的请举手。请放下。
不同意的，请举手。没有(或请放下)。 弃权的，请举手。没有(或请放下)。
一致通过(或通过)。
会后，我们将及时把《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》向群众公布。
下面进行第三项议程：进行具体工作分工。 这次村党组织换届选举实行“公推直选”，是村级党组织选人用人方式的改革，各位委员要深入到党员和群众中进行宣传发动，组织党员群众搞好民主推荐。
„„(具体内容略)
这次会议的议程全部完成，散会。
8、中国共产党××村×××委员会成员候选人初步人选民主推荐办法
(正文略)
附例：
中国共产党×× 村总支部委员会成员候选人初步人选民主推荐办法
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及中央有关规定，制定本办法。
二、经乡镇党委研究决定，×× 村下届村党总支部委员会共由5 人组成，其中书记l名，副书记1 名，委员3 名。村党总支部委员会成员候选人初步人选民主推荐由乡(镇)党委派人主持。
三、任职条件：
(1)拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策;
(2)政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信，带头致富和带领群众共同富裕的能力强; (3)遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务;
(4)身体健康，文化水平比较高。
四、在各村民小组召开村民会议推选村民代表和村民小组长的同时，对村党总支部委员会成员候选人初步人选进行民主推荐。之后召开中国共产党×× 村党员大会，对村党总支部委员会成员候选人初步人选进行党员民主推荐。
五、群众和党员推荐村党总支部委员会成员候选人初步人选采取等额推荐，推荐的村党总支部委员会书记候选人初步人选1 名、副书记候选人初步人选1 名、委员候选人初步人选3 名。填写推荐票时，请在所推荐人选的推荐意见栏内画“○”，推荐人数不得超过应选人数，等于或少于应选人数推荐有效。每一位群众和党员不能推荐同一人为两项或两项以上职务的人选。
六、群众和党员的推荐票由乡(镇)党委负责收回汇总，收回的推荐票等于或少于发出的推荐票有效，多于发出的推荐票无效，应重新进行推荐。无法辨认、不按规定符号填写的推荐票无效。对无法确认是否有效的推荐票，由乡(镇)党委派出的工作组研究决定。
七、根据群众和党员推荐情况，由乡(镇)党委研究确定村党总支部委员会成员候选人初步人选，进行考察公示;再由村党支部委员会召开会议，根据乡(镇)党委的考察意见，讨论提出村党总支部委员会成员候选人预备人选，并报乡(镇)党委审批后，进行党内选举。
中共××× 乡(镇)委员会(盖章)
2011 年
月
日
9、中国共产党××村×××委员会公告
(一)
根据县(市、区)委的统一部署，经村党××× 委员会研究决定，下届村党××× 委员会换届选
举实行“公推直选”。2011 年×× 月×× 日为村党××× 委员会成员候选人初步人选的群众民主推荐投票日(与村民推行村民代表、村民小组长日同时进行)。2011 年×× 月×× 日召开中国共产党×× 村党员大会，对村党××× 委员会成员候选人初步人选进行党员民主推荐。请具有选民资格的村民和党员积极参加推荐。
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
10中国共产党××村×××委员会公告
(二)
一、现将《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》公布如下： 《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》 „„(具体内容略)
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
11、中国共产党××村×××委员会公告
(三)
现将本村×× 名正式党员名单公布如下(按姓氏笔画为序)： 姓名 性别 年龄 文化程度
所在的村民小组
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
12、中国共产党××村×××委员会成员候选人初步人选群众民主推荐票
(按姓氏笔画为序排列)
姓名 推荐意见 姓名 推荐意见 姓名 推荐意见
书记副书记委员 书记副书记委员 书记副书记委员 说明：
1. 实行等额推荐，书记应推荐1 名，副书记应推荐1 名，委员应推荐3 名。请在所推荐人选的推荐意
见栏内画“○”;
2. 推荐人数只能少于或等于应推荐人数，多于应推荐人数的推荐无效;
3. 每位选民只参加一次推荐，不能推荐同一人为两项或两项以上职务的人选; 4. 推荐截止日期×× 年×× 月×× 日×× 时，过期无效。
13、会议通知
同志：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和中共×× 县(市、区)委员会办公室《关于印发〈×× 乡(镇)×× 村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的实施方案〉的通知》(×× 办〔2011〕×× 号)的规定，经村党××× 委员会研究，定于×× 月×× 日(星期×)×× 时在村委会会议室召开党员大会，进行民主推荐下届村党××× 委员会成员候选人初步人选，请您按时到会。
中共×× 村××× 委员会 2011 年×× 月×× 日
14、××村党支部关于×××、×××、×××三位同志不列入党员大会应到会人数的请示
中共×× 乡(镇、街道)委员会：
根据县(市、区)和乡(镇、街道)委员会关于我村“两委”换届选举工作精神，我村定于×× 月×× 日和×× 月×× 日召开中国共产党×× 村××× 委员会成员“公推直选”大会，选举产生新一届×× 村党××× 委员会成员。我村的正式党员××× 长期生病生活不能自理;×××、××× 等× 名同志外出工作半年以上，根据中组部在工作问答中的相关精神，我村党××× 决定上述×位同志不列入应到位人数。
妥否，请批示。
中国共产党×× 村××× 委员会
2011 年×× 月×× 日
15、×× 批〔2011〕× 号关于同意××村××位同志不列入党员大会应到人数的批复
中国共产党×× 村××× 委员会：
报来《×× 村党××× 委员会关于×××、×××、××× 三位同志不列入党员大会应到会人数的请示》收悉。经研究，同意你村党××× 委员会提出×××、×××、××× 三位同志不列入×× 月×× 日和×× 月×× 日党员大会应到会人数。
中共×× 乡(镇)委员会 2011 年×× 月×× 日
16、中国共产党××村党员大会议程
(一)
一、宣读《关于同意成立中国共产党××× 村××× 委员会的批复》
二、宣读《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》;
三、党员民主推荐×× 村××× 委员会成员候选人初步人选。
17、中国共产党××村党员大会主持词
(一)
2011年×月××日上午
主持人：乡(镇)委员会派人主持
各位党员：
大家好，现在准备开会。正式会议开始之前，我们先确定应到会党员人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，“党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数的五分之四，会议有效”。根据中央组织部在工作问答中提出，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的”规定，下面先通过应到会的正式党员人数。×× 村共有正式党员×× 名。经乡(镇)委员会同意，×× 村×××、×××、××× 等×× 名正式党员属年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理，这些正式党员可以不计算为应到会人数。大家是否同意，请发表意见。(稍候)没有(或有)，下面进行表决。
同意以上×× 名正式党员不计算为应到会人数的，请举手。请放下。 不同意的请举手。没有(或请放下)。 弃权的请举手。没有(或请放下)。 一致通过(或通过)。
各位党员：根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党委的指示精神，×× 村党××× 委员会任期届满，需要进行换届选举。在上级党委的领导下，×× 村党××× 委员会换届选举各项筹备工作正在有序进行。今天我们在这里召开全村党员大会，是根据《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》的规定，对×× 村党×××委员会成员候选人初步人选进行党员民主推荐。今天应到会正式党员×× 名，因事、因病请假×× 名，实到会×× 名，符合规定人数，可以开会。上级党委对×× 村的换届工作非常关心，今天的大会，有×××、×××、××× 等领导亲临大会指导。对他们的到来，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢!下面，我宣布：中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选党员民主推荐大会现在开始。
今天的会议议程有三项：
一、宣读《关于同意成立中国共产党××× 村××× 委员会的批复》;
二、宣读《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》;
三、党员民主推荐×× 村××× 委员会成员候选人初步人选。
现在进行第一项议程：根据《党章》的有关规定，×× 村正式党员已达到×× 人，经请示乡(镇)党委，可以成立党××× 委员会。现由本人宣读《关于同意成立中国共产党××× 村××× 委员会的批复》。(宣读完毕)。
现在进行第二项议程：由本人宣读《中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选民主推荐办法》。宣读完毕。
现在进行第三项议程：党员民主推荐×× 村××× 委员会成员候选人初步人选。 请工作人员开始工作。
请工作人员清点正式党员人数，向主持人报告到会人数。
根据工作人员的报告，今天应到会正式党员××× 名，实到大会××× 名，符合规定人数，可以
进行推荐。
请工作人员当众检查票箱。 请工作人员领取并分发《中国共产党×× 村××× 委员会班子成员候选人初步人选党员民主推荐票》。(待分发推荐票后)
请工作人员报告分发推荐票情况。
根据工作人员报告，今天实到会××× 人，发出推荐票××× 张，发出推荐票数与实到会人数相符。请工作人员将多余的推荐票剪角作废。
现在说明填写推荐票注意事项：
1. 实行等额推荐，书记应推荐× 名，副书记应推荐× 名，委员应推荐× 名。请在所推荐人选的推荐意见栏内画“○”;
2. 推荐人数只能少于或等于应推荐人数，多于应推荐人数的推荐无效; 3. 不能推荐同一人为两项或两项以上职务的人选。 现在开始填写推荐票。
请大家检查一下推荐票是否填写完毕。(推荐票填写完毕后) 下面开始投票。
请工作人员检查一下投票是否完毕。 推荐票由乡(镇)党委负责收回汇总。
各位党员，今天会议各项议程已经全部完成。 散会。
18、中国共产党××村×××委员会成员候选人初步人选党员民主推荐票
(按姓氏笔画为序排列)
姓名 推荐意见 姓名 推荐意见 姓名 推荐意见
书记副书记委员书记副书记委员书记副书记委员 说明：
1. 实行等额推荐，书记应推荐1 名，副书记应推荐1 名，委员应推荐3 名，请在所推荐人选的推荐意见栏内画“○”;
2. 推荐人数只能少于或等于应推荐人数，多于应推荐人数的推荐无效;
3. 每位党员只参加一次推荐，不能推荐同一人为两项或两项以上职务的人选; 4. 推荐截止日期×× 年×× 月×× 日×× 时，过期无效。
19、中国共产党××村×××委员会成员候选人初步人选考察预告
经研究决定，乡(镇)党委将派出考察组，对×××、××ׄ„等××位同志(按姓氏笔画为序)进行考察，现进行预告：
考察时间：2011 年×× 月×× 日~×× 日，欢迎党员和群众如实反映考察对象的情况，具体请与××× 党委办公室联系(地址：×× 乡(镇)政府大院;邮政编码：××× ;电话：×××)。书面反映情况的，请署真实姓名、联系地址和电话号码。党员群众反映情况受法律保护。
中共××× 乡(镇)委员会(盖章) 2011 年×× 月×× 日
20、中国共产党××村×××委员会成员候选人初步人选公示
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，根据《自治区党委关于做好2011 年市、县(区)、乡镇领导班子和村(社区)“两委”换届工作的通知》(桂发〔2010〕35 号)精神，经乡(镇)党委同意，现将中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人初步人选××× 等× 名同志(按姓氏笔画为序)的有关情况予以公示，公示期3 天，如有异议，请以书面形式，并署真实姓名和联系地址，于2011 年×× 月×× 日前邮寄或直接送达××× 乡(镇)党政办(邮政编码：×××× ;联系电话：××××××。直接送达的以送达日期为准;邮寄的以邮戳为准)。
×××，性别，民族，×××× 年×× 月出生，×××× 人，×××× 学历，×××× 年×× 月加入中国共产党，×××× 年×× 月参加工作，现任××村党××× 委员会×× 委员。
×××，性别，民族，×××× 年×× 月出生，×××× 人，×××× 学历，×××× 年×× 月加入中国共产党，×××× 年×× 月参加工作，现任××村党××× 委员会×× 委员。
„„
群众如实反映有关问题受法律保护。
中共××× 乡(镇)委员会 2011 年×× 月×× 日
21、村党支部委员竞职承诺(公布在黑板报或者媒体上)
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：带领全体党员深入学习党的方针、政策，坚持民主集中制原则，健全完善议事规则和决策程序，做好关爱农村党员工作，尽量帮助困难党员解决实际问题，坚持党务公开，推进基层党风廉政建设。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度： 竞职承诺：协助支部书记做好党务工作，带领党员认真学习党的方针、政策，充分发挥自己的聪明才干，为群众多办实事、好事，着力解决本村环境卫生和道路硬化建设等问题。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：我决心以党员、支委身份扎扎实实工作，忠心为党为民做更多的实事和好事，积极配合支委和村委，努力把各项工作做好。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：带领全村党员学习党的方针政策，继续解放思想，自觉增强党性修养，着力解决群众关心的难点热点问题，积极完成党和人民交给的任务，决心为旧庄村的发展和全面实现小康生活水平而奋斗。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：我将把党员群众的利益作为工作的出发点和落脚点，解决好、处理好广大党员群众关心的热点问题、难点问题，大力发展农村经济，壮大集体经济收入，特别要把欠村承包费的追收问题放在首位，其次是村内主干道的硬化问题和水利三面光的问题等。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：如果当选，我力争在任期内做到：一是积极筹集资金搞好水利三面光;二是继续完善村人饮工程，确保群众的身体健康;三是实现村主干道全部硬化;四是增加村中的娱乐场所和文化设施;五是协助村“两委”班子搞好经济，进一步提高群众的生活水平。
22、中国共产党××村×××委员会会议主持词
(三)
主持人：×××
各位委员：
今天应到会委员×× 名，实到会委员×× 名，符合规定人数，可以开会。 今天会议的议程有两项：
一、通过党员大会会议议程;
二、研究提出中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人预备人选。 下面进行第一项议程：通过党员大会会议议程。 (宣读《党员大会会议议程》) 请大家发表意见，(稍后)没有。下面进行表决： 同意的请举手。请放下。
不同意的请举手。没有(或请放下)。 弃权的请举手。没有(或请放下)。 一致通过(或通过)。(鼓掌)
下面进行第二项议程：研究提出中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人预备人选。
根据群众和党员民主推荐村党××× 委员会成员候选人初步人选情况，由乡(镇、街道)党(工)委统计汇总，确定×××、×××、××× 等×× 位同志为考察对象，并进行了公示(宣读××× 党委的批复文件)。请大家按照××× 乡(镇)党委批复我村党××× 委员会成员的组成名额，提出我村党××× 委员会书记候选人预备人选2 名、副书记候选人预备人选1 名、委员候选人预备人选3 名，请大家酝酿。经大家酝酿，提出×××、××× 为书记候选人预备人选，××× 为副书记候选人预备人选，×××、×××、××× 为委员候选人预备人选。请大家发表意见。(稍候)
没有，现在进行表决：
同意以上人选作为中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人预备人选的请举手。请放下。 不同意的，请举手。没有(或请放下)。 弃权的，请举手。没有(或请放下)。 一致通过(或通过)。
会后，我们将及时把这次表决确定的候选人预备人选呈报××× 乡(镇)党委批复，然后召开党员大会直接选举产生中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记、委员。
今天的会议议程全部完成，散会。
23、关于中国共产党××村×××委员会人事安排的请示
中共××× 乡(镇)委员会：
根据××× 乡(镇)党委《关于同意中国共产党×× 村××× 委员会召开党员大会进行换届选举的批复》精神，我们组织党员、群众对下届村党×××委员会成员候选人初步人选进行公开推荐。在此基础上，我们于2011 年×× 月×× 日召开委员会会议，集体讨论，确定×××、××× 为村党××× 委员会书记候选人预备人选(差额1 名);××× 和落选的书记候选人为副书记候选人预备人选(差额1 名);×××、×××、××× 和落选的副书记候选人为委员候选人预备人选(差额1 名)。
妥否，请批示。
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
24、关于中国共产党××村×××委员会人事安排的批复
××批〔2011〕×号
中国共产党×× 村××× 委员会：
报来《关于中国共产党×× 村××× 委员会人事安排的请示》收悉。经乡(镇)党委研究，同意你们提出的×××、××× 为村党××× 委员会书记候选人预备人选(差额1 名);××× 和落选的书记候选人为副书记候选人预备人选(差额1 名);×××、×××、××× 和落选的副书记候选人为委员候选人预备人选(差额1 名)。请根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，召开党员大会，将候选人预备人选名单提交大会讨论通过后进行选举。书记、副书记和委员均实行差额选举。选举结果报乡(镇)党委审批。
中共××× 乡(镇)委员会(盖章) 2011 年×× 月×× 日
25、会议通知
××× 同志：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和中共×× 县(市、区)委员会办公室《关于印发〈县(市、区)乡(镇、街道)×× 村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的实施方案〉的通知》(×× 办〔2011〕×× 号)的规定，经村党××× 委员会研究，并报乡(镇、街道)党(工)委批复，定于×× 月×× 日(星期×)上(下)午× 点在×××× 大会议室(××× 路×× 号)召开中国共产党×× 村××× 委员会成员“公推直选”大会，选举产生新一届×× 村党××× 委员会成员。会议重要，请您按时到会。
中共×× 村××× 委员会 2011 年×× 月×× 日
26、中国共产党××村党员大会议程
(二)
一、听取和审议村党××× 委员会工作报告;
二、讨论、通过《中国共产党×× 村党员大会选举办法》;
三、讨论、确定新一届中国共产党×× 村××× 委员会成员候选人名单;
四、候选人竞选演讲，回答党员或群众代表的提问;
五、推选、表决通过监票人、总监票人、总计票人、计票人;
六、选举村中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记和委员。
27、中国共产党××村×××党员大会日程安排表
(2011年×月××日)
日期时间内容 主持人或负责人 会议人员地点
8:00-8:30
一、党员报到。会务组全体党员××× 会议室 8:15-8:30
二、召开支委会。 1. 介绍党支部换届筹备情况。
2. 介绍下一届党支部成员构成情况。 3. 讨论出席大会正式党员分组名单。 ××× 支委成员××× 会议室
8:30-8:40
三、召开大会预备会议。表决通过应到会正式党员人数。 ××× 全体党员××× 会议室 8:45-9:25
四、大会第一阶段。 1. 大会开幕，奏唱国歌。 2. 上级领导讲话。
3. 听取党支部委员会工作报告。
4. 乡(镇、街道)党(工)委宣读《关于中国共产党×× 村××× 委员会候选人预备人选的批复》，并就候选人预备人选组成情况作说明。
××× 全体党员××× 大会议室 9:25-9:40
五、分组讨论。 1. 审议党支部工作报告。 2. 酝酿选举办法。
3. 酝酿党支部书记、副书记、委员候选人正式人选初步名单。 4. 推荐总监票人、监票人。
各组召集人
全体党员各组讨论地点
9:40-9:50
六、各组汇报讨论情况。××× 各组组长××× 会议室 9:50-11:30
七、大会第二阶段。 1. 表决通过大会《选举办法》。 2. 讨论确定正式候选人。
3. 介绍党支部书记、副书记、委员正式候选人基本情况(播放视频)。 4. 党支部书记、副书记、委员正式候选人进行竞选演讲。
5. 党总支书记、副书记、委员正式候选人回答党员、群众代表的提问。 6. 表决通过总监票人、监票人。 7. 指定总计票人、计票人。
8. 选举党总支书记、副书记、委员。 ××× 全体党员××× 会议室 11:30-12:00
八、大会第三阶段。
1. 新当选的党支部委员会成员代表新一届班子作承诺讲话。 2. 乡( 镇、街道) 党( 工) 委书记××× 同志讲话。 3. 大会闭幕，奏国际歌。
××× 全体党员××× 会议室
28、中国共产党××村党员大会主持词
(二)
主持人：×××
各位党员：
请大家坐好，我们准备开会了。正式会议开始之前，我们先确定应到会党员人数。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，“党的基层组织召开党员大会进行选举时，人数超过应到会人数
的五分之四，会议有效”。根据中央组织部在工作问答中提出，“党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：(1)患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的”规定。下面先通过应到会的正式党员人数。我村共有正式党员×× 名。经××× 党委同意，我村×××、×××、××× 等×× 名正式党员属年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理，这些正式党员可以不计算为应到会人数。大家是否同意，请发表意见。
没有(或有)，
(稍候)没有，下面进行表决。
同意以上×× 名正式党员不计算为应到会人数的，请举手。请放下。 不同意的请举手。没有(或请放下)。 弃权的请举手。没有(或请放下)。 一致通过(或通过)。
各位党员，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党委的指示精神，我村党××× 委员会任期届满，需要进行换届选举。在××× 党委的领导和指导下，支部换届选举各项筹备工作已就绪。今天我们在这里召开全村党员大会，选举产生村党××× 委员会成员。今天应到会正式党员×× 名，实到会×× 名，符合规定人数，可以开会。上级党委对我们村的换届工作非常关心，今天的大会，有×××、×××、××× 等领导亲临大会指导。同时，我们还邀请了××× 名各界群众代表列席大会。对他们的到来，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢!下面，我宣布：中国共产党×× 村××× 委员会成员公推直选大会现在开始，请全体起立，奏国歌。 (国歌毕) 请坐下。
今天的会议议程有六项：
一、听取和审议××× 同志作村党××× 委员会工作报告;
二、讨论、通过《中国共产党×× 村党员大会选举办法》;
三、讨论、确定新一届中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记、委员正式候选人名单;
四、候选人竞选演讲，回答党员、群众代表的提问;
五、推选通过监票人、总监票人、总计票人、计票人;
六、选举中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记和委员。 首先，请××× 党委××× 同志宣读贺信。(请鼓掌欢迎) 现在进行第一项议程：
请××× 同志代表上一届村××× 委员会作工作报告。请鼓掌欢迎。(报告毕) 下面进行第二项议程：讨论、通过《中国共产党×× 村党员大会选举办法》。 (宣读选举办法)
刚才同志们已经听了××× 同志代表××× 委员会作的工作报告，现在进行分组讨论，讨论的内容有两项：一是工作报告;二是选举办法(草案)，讨论时间为20 分钟，分× 个组进行，请按讨论安排表到讨论地点讨论(讨论地点：第一组在××× 会议室;第二组在××× 会议室;第三组在××× 会议室)，各组召集人负责召集好本组的党员进行讨论，记录员做好记录。(讨论毕)
现在继续开会。
现在表决《中国共产党×× 村党员大会选举办法》(草案)。《选举办法》(草案)已经印发给大家，并经过充分酝酿讨论，大家对《选举办法》(草案)有什么意见，请发表。(稍停)如没有意见，下面进行表决：
同意的请举手。请放下。
不同意的请举手。没有(或请放下) 弃权的请举手。没有(或请放下)
一致通过(或通过)。(鼓掌)
现在进行第三项议程：讨论确定新一届中国共产党×× 村总支部委员会书记、副书记、委员正式候选人名单。
请××× 党委××× 同志宣读中共×× 乡(镇)委员会《关于中国共产党×× 村××× 委员会候选人预备人选的批复》，并就候选人预备人选组成情况作说明。(宣读、说明毕)各位党员，候选人预备人选名单是在群众推荐和党员推荐的基础上，由×× 乡(镇)党委考察，××× 委员会讨论通过而确定的。
下面，请大家就候选人预备人选名单进行酝酿，有什么意见请发表。(稍停片刻)大家没有意见，下面进行表决。
同意×××、×××、×××、×××、×××、××× 为正式候选人的，请举手。请放下。 不同意的请举手。没有(或放下)。 弃权的请举手。没有(或放下)，一致通过。正式候选人名单将提交党员大会进行选举。 下面进行第四项议程：候选人演讲并回答问题。演讲时间在8分钟内。 下面请书记候选人××× 同志发表竞选演讲。(演讲毕)现在请各位党员或群众代表进行提问。(提问、回答完毕)
下面请书记候选人××× 同志发表竞选演讲。(演讲毕)现在请各位党员或群众代表进行提问。(提问、回答完毕)
下面请副书记候选人××× 同志发表竞选演讲。(演讲毕)现在请各位党员或群众代表进行提问。(提问、回答完毕)
下面请委员候选人××× 同志发表竞选演讲。(演讲毕)现在请各位党员或群众代表进行提问。(提问、回答完毕)
下面请委员候选人××× 同志发表竞选演讲。(演讲毕)现在请各位党员或群众代表进行提问。(提问、回答完毕)
下面请委员候选人××× 同志发表竞选演讲。(演讲毕)现在请各位党员或群众代表进行提问。(提问、回答完毕)
现在进行第五项议程：推选通过监票人、总监票人、总计票人、计票人。
经大家推选：××× 同志为总监票人;×××、×××、×××、××× 四位同志为监票人; 大家有什么意见，请发表。
(稍候)没有。现在进行表决： 同意的请举手。请放下。
不同意的请举手。没有(或请放下) 弃权的请举手。没有(或请放下) 一致通过( 或通过)。( 鼓掌) 根据需要，××× 为总计票人，×××、×××、×××、××× 为计票人。
现在进行第六项议程：选举中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记和委员。选举分三次进行。
下面进行第一次投票，选举村党××× 委员会书记。 请监票人、计票人开始工作。
请计票人清点正式党员人数，由总监票人向主持人报告到会人数。
根据总监票人的报告，今天应到会正式党员×× 名，实到大会×× 名，符合规定人数，可以进行选举。
请监票人当众检查票箱。 请计票人领取并分发选票。(待分发选票后) 请总监票人报告分发选票情况。
根据总监票人报告，今天实到会×× 人，发出选票×× 张，发出选票数与实到会人数相符。请总监票人将多余的选票剪角作废。
现在说明填写选票注意事项：
1. 对选票上所列候选人表示赞成的，在其姓名上方“选举意见栏”内画“○”;不赞成的，画“×”;弃权的，不画任何符号;如要另选他人，在另选人栏右边空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方“选举意见栏”内画“○”，不画“○”的视为无效。
2. 书记候选人2 名，应选名额l名，超过应选名额无效。现在开始填写选票。请大家检查一下选票是否填写完毕。
下面开始投票，先由总监票人、监票人、总计票人、计票人投票，然后党员依次投票。 请监票人检查一下投票是否完毕。
请监票人当众打开票箱，清点选票，并请总监票人将收回的选票数报告主持人。
根据总监票人报告，发出选票×× 张，收回选票×× 张，收回数等于(或少于)发出数，本次选举有效。
下面请计票人计票，监票人监督计票。(计票结束后) 请总监票人报告计票结果。
根据总监票人报告，××× 同志得赞成票×× 张，当选为新一届村党××× 委员会书记(鼓掌)。××× 同志列入副书记候选人进行选举。
请新当选的书记××× 同志主持下面的选举会议。
下面进行第二次投票，选举村党××× 委员会副书记。请监票人、计票人开始工作。 请计票人清点正式党员人数，由总监票人向主持人报告到会人数。 根据总监票人的报告，今天应到会正式党员×× 名，实到×× 名，符合规定人数，可以进行选举。 请监票人检查票箱。
请计票人领取并分发选票。(待分发选票后) 请总监票人报告分发选票情况。
根据监票人报告，今天实到大会×× 人，发出选票×× 张，发出选票数与实到会人数相符。 请总监票人将多余的选票剪角作废。 现在说明填写选票注意事项：
1. 对选票上所列候选人表示赞成的，在其姓名上方“选举意见栏”内画“○”不赞成的，画“×”;弃权的，不画任何符号;如要另选他人，在另选人栏右边空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方“选举意见栏”内画“○”，不画“○”的视为无效。
2. 副书记候选人2 名，应选名额l名，超过应选名额无效。现在开始填写选票。 请大家检查一下选票是否填写完毕。
下面开始投票，先由总监票人、监票人、总计票人、计票人投票，然后党员依次投票。 请监票人检查一下投票是否完毕。
请监票人当众打开票箱，清点选票，并请总监票人将收回的选票数报告主持人。 根据总监票人报告，发出选票×× 张，收回选票×× 张，收回选票数等于(或少于)发出选票数，本次选举有效。
下面请计票人计票，监票人监督计票。(计票结束后) 请总监票人报告计票结果。 根据总监票人报告，××× 同志得赞成票×× 张，当选为××× 村新一届党××× 委员会副书记(鼓掌)。××× 同志列入委员候选人进行选举。下面进行第三次投票，选举村党总支部委员会委员。请监票人、计票人开始工作。
请计票人清点正式党员人数，由总监票人向主持人报告到会人数。 根据总监票人的报告，今天应到会正式党员×× 名，实到×× 名，符合规定人数，可以进行选举。 请监票人检查票箱。
请计票人领取并分发选票(待分发选票后)，请总监票人报告分发选票情况。
根据监票人报告，今天实到大会×× 人，发出选票×× 张，发出选票数与实到会人数相符。请总监票人将多余的选票剪角作废。
现在说明填写选票注意事项：
1. 对选票上所列候选人表示赞成的，在其姓名上方“选举意见栏”内画“○”;不赞成的画“×”;弃权的不画任何符号;如要另选他人，在另选人栏右边空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方“选举意见栏”内画“○”，不画“○”的视为无效。
2. 委员候选人4 名，应选名额3 名，超过应选名额无效。现在开始填写选票。请大家检查一下选票是否填写完毕。
下面开始投票，先由总监票人、监票人、总计票人、计票人投票，然后党员依次投票。 请监票人检查一下投票是否完毕。 请监票人当众打开票箱，清点选票，并请总监票人将收回的选票数报告主持人。根据总监票人报告，发出选票×× 张，收回选票×× 张，收回选票数等于(或少于)发出选票数，本次选举有效。下面请计票人计票，监票人监督计票。(计票结束后)请总监票人报告选举计票结果。
根据总监票人报告，××× 同志得赞成票×× 张、××× 同志得赞成票×× 张、××× 同志得赞成票×× 张，这三位同志当选为×× 村新一届村党××× 委员会委员。(鼓掌)
今天当选的书记、副书记、委员要报××× 乡(镇)党委批复。 请新当选的村党××× 班子成员到主席台就座。
下面，由××× 代表新当选的村党××× 委员会班子作承诺讲话。(讲话毕) 下面，请××× 同志讲话，大家鼓掌欢迎。
各位党员，今天会议各项议程已经全部完成。现在，我宣布，中国共产党×× 村党员大会闭幕。 全体起立，奏《国际歌》。 散会。
29、中国共产党××村党员大会选举办法
(正文略)
附例：
中国共产党青秀区津头街道埌西村党员大会选举办法
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及中央有关规定，制定本选举办法。
二、新一届村党总支部委员会由党员大会选举产生。选举工作由上一届村党支部委员会主持;选举工作中的重大问题由上一届村党支部委员会集体讨论决定。
三、大会选举采用无记名投票方式，由党员大会直接选举书记、副书记、委员。候选人按照姓氏笔画为序排列，进行差额选举。经街道党工委批准，埌西村设立党总支部。新一届党总支部成员职数设置5 名，其中书记1 名，副书记1 名，委员3 名。书记应选名额l名，副书记应选名额l名，委员应选名额3 名。书记候选人2 名，差额1 名;副书记候选人2 名(含落选的书记候选人)，差额1 名;委员候选人4 名(含落选的副书记候选人)，差额1 名。
四、新一届村党总支部委员会换届选举实行“公推直选”，由津头街道党工委派人主持，并组织群众和党员公开推荐村党总支部委员会成员候选人初步人选，由乡党委收回选票汇总，确定考察对象并进行公示。新一届村党总支部委员会成员候选人的产生程序为：第一，在推选正副组长、村民代表的村民小组会议上，由全村选民群众投票推荐候选人初步人选;第二，在第一次党员大会上，由全体党员民主投票推荐候选人初步人选;第三，由津头街道党工委根据群众和党员推荐情况，确定候选人初步人选考察名单，进行组织考察，并将考察名单公示;第四，津头街道党工委将初步人选考察结果反馈给村党总支部;第五，村党总支部召开支部委员会，讨论确定候选人预备人选名单，上报津头街道党工委审批;第六，津头街道党工委对上报的预备人选名单进行研究，批复给村党总支部;第七，村党总支部根据津头街道党工委批复的候选人预备人选在党员大会上提出并提交全体党员酝酿讨论，确定为正式候选人，最后由党员大会进行选举。
五、选举前正式候选人发表竞职演讲(每人演讲时间限8分钟内)，并回答党员和群众代表的提问。
六、大会选举分三次进行，首先进行村党总支部委员会书记的选举，然后进行副书记的选举，最后
进行委员的选举。选举中落选的书记候选人，列为副书记候选人，参加副书记的选举;落选的副书记候选人，列为委员候选人，参加委员的选举。三次选举分别投票、计票和宣布结果。
七、大会选举，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
八、出席本次党员大会有选举权的党员，有权对每位候选人投赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人。投赞成票的，在候选人姓名上方的“选举意见栏”内画“○”;投不赞成票的，在候选人姓名上方的“选举意见栏”内画“×”;投弃权票的，不画任何符号。如另选他人，请在另选人栏内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的“选举意见栏”内画“○”，不画“○”的视为无效。每张选票所选的人数，等于或少于规定应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，字迹要清楚。
九、选举结果，候选人得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选;当选人多于应选名额时，以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时，应在票数相等的候选人中重新投票，得票多的当选;当选人少于应选名额时，不足名额可以在得票未超过半数的候选人中重新选举产生。
十、会场设一个票箱，投票顺序为：总监票人、监票人、总计票人、计票人先投票，然后按照顺序组织党员投票。
十一、选举设总监票人1 名，监票人4 名，总计票人1 名，计票人4 名。总监票人和监票人由党员大会从不是候选人的正式党员中推选并通过，总计票人和计票人可由主持党员大会的支部委员会从正式党员中指定。监票人在上一届党支部委员会领导下，对选举全过程进行监督，计票人在监票人的监督下进行工作。
十二、大会选举不设流动票箱，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。 十
三、选举结果由总监票人向上一届党支部委员会报告，并向大会宣布。
十四、本选举办法经本次党员大会通过后生效，未尽事宜，由上一届村党支部委员会讨论决定。
中国共产党××村×××委员会
30、书记候选人竞选演讲稿
(正文略)
附例：中国共产党青秀区津头街道埌西村总支部委员会书记候选人竞选演讲稿
各位领导、全体埌西村党员同志：
你们好!我叫李来升，是埌西村党支部的现任书记。首先感谢上级党委、感谢各位父老乡亲、埌西村全体党员对我的信任和支持。在这次村党总支部换届选举中，作为党支部书记候选人，我有了再次展示自我的机会。如果我竞选成功，任期内将重点做好以下几项工作：
一、发展经济
主要把握两个重点，一是经济发展。在城乡一体化的进程中，突破发展空间的制约，充分利用紧靠埌西新商圈的优势不断优化经济结构、逐步建立起适应城市化进程的产业支撑体系，使村组经济收入和村民年均收入都能有新的突破。二是村民增收。搞好老百姓的就业培训和社会保障工作，让群众有事干，有钱赚，生活有保障，切实改善村民的居住环境，以有限的资金办好各项事务，确保村财政收入有所增加。
二、抓好党建
一是坚持用科学理论武装党员干部，切实加强党的思想政治建设。把广大党员干部的思想和行动统一到“十七大”精神上来。继续坚持和完善党支部“三会一课”制度，加强党员干部的理论学习，使广
大党员增加党性观念和宗旨意识。
二是在组织建设上，要认真贯彻民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全完善议事规则和决策程序，做到重大问题都能集体讨论决定，提高决策的民主化、科学化水平。继续扎实开展以创建“五个好”村党×× 部的活动，增强支部班子的凝聚力和战斗力。
三是坚持以人民群众的根本利益为出发点，切实加强和改进党的作风建设。
四是做好党风廉政建设工作。要求广大党员干部一切言行都要接受群众监督，自觉当好表率，要认真做好村务公开，将村里的重大事项和财务情况定期在公开栏上进行公开，接受群众监督，增强工作透明度。
三、为民办实事好事
一是继续支持帮助协调村组发展三产事业，增加集体收入。 二是调解处理好各种遗留问题。
三是加强辖区治安管理力度，增加治安管理经费的投入。 四是改善村民的居住环境。 我若不能当选党支部书记，我将继续竞选支部副书记、支部委员，并会认真配合和支持党支部工作，把埌西村的党建工作、经济建设和社会各项事业推向新台阶。
谢谢大家!
31、中国共产党××村×××委员会公告
(四)
经党员大会投票选举，上级党委批复，下列同志当选为新一届中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记和委员。 书 记：××× 副书记：×××
委 员：××× ××× ×××
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
2011 年×× 月×× 日
32-
1、中国共产党××村×××委员会换届选举报告单
(一)
中国共产党××村×××委员会换届选举清点人数报告单
主持人：
经清点，应到会参加选举的正式党员×× 人;因事、因病请假的正式党员×× 人;实到会参加选举的正式党员×× 人。
总监票人(签字)： 总计票人(签字)：
2011 年×× 月×× 日
32-
2、中国共产党××村×××委员会换届选举报告单
(二)
中国共产党××村×××委员会换届选举收到选票报告单
主持人：
现收到村党×× 委员会交来×× 村党××× 委员会书记(或副书记、委员)选票×× 张。
总监票人(签字)： 总计票人(签字)：
2011 年×× 月×× 日
32-
3、中国共产党××村×××委员会换届选举报告单
(三)
中国共产党××村×××委员会换届选举发出选票报告单
主持人：
经统计，现发出×× 村党××× 委员会书记(或副书记、委员)选票×× 张。发出的选票和实到会的正式党员人数相符。
总监票人(签字)： 总计票人(签字)：
2011 年×× 月×× 日
32-
4、中国共产党××村×××委员会换届选举报告单
(四)
中国共产党××村×××委员会换届选举收回选票报告单
主持人：
经清点，收回×× 村党××× 委员会书记(或副书记、委员)选票×× 张。 收回的选票与发出的选票相符(或收回的选票等于或少于发出的选票)。 总监票人(签字)： 总计票人(签字)：
2011 年×× 月×× 日
32-
5、中国共产党××村×××委员会换届选举报告单
(五)
中国共产党××村×××委员会换届选举计票结果报告单
大会应到会正式党员×× 人，实到会正式党员×× 人，发出书记(或副书记、委员)选票×× 张，
收回选票×× 张，其中有效票×× 张，无效票×× 张。书记(副书记、委员)候选人：××× 得赞成票×× 张，反对票×× 张，弃权票×× 张;××× 得赞成票×× 张，反对票×× 张，弃权票×× 张;
„„
另选人：××× 得赞成票×× 张。
总监票人(签字)： 总计票人(签字)：
2011 年×× 月×× 日
32-
6、中国共产党××村×××委员会换届选举报告单
(六)
中国共产党××村×××委员会换届选举结果报告单
××× 同志当选为中国共产党×× 村××× 委员会书记。 ××× 同志当选为中国共产党×× 村××× 委员会副书记。
×××、×××、××× 同志当选为中国共产党×× 村××× 委员会委员。
总监票人(签字)： 总计票人(签字)：
2011 年×× 月×× 日
33、中国共产党××村×××委员会换届选举结果报告
中共××× 乡(镇)委员会：
中国共产党×× 村党员大会于2011 年×× 月×× 日召开。这次大会应到会正式党员×× 名，因事因病请假的党员×× 名，实到会党员×× 名。大会按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，经到会党员充分酝酿讨论，并根据多数党员的意见确定候选人，采用无记名投票方式进行差额选举。选举分三次进行。分别选举产生了中国共产党×× 村××× 委员会书记、副书记和委员。选举结果是：
书记：×××(×× 票)、×××(×× 票); 副书记：×××(×× 票)、×××(×× 票); 委员：×××(×× 票)、×××(×× 票)×××(×× 票)、×××(××票)。 根据这次大会选举办法和计票结果：
××× 当选为中国共产党×× 村××× 委员会书记; ××× 当选为中国共产党×× 村××× 委员会副书记;
×××、×××、××× 当选为中国共产党×× 村××× 委员会委员。 特此报告，请审批。
中国共产党×× 村××× 委员会(盖章)
21
2011 年×× 月×× 日
34、关于中国共产党××村×××委员会换届选举结果的批复
中国共产党×× 村××× 委员会：
报来的《中国共产党×× 村××× 委员会选举结果报告》收悉。经研究，同意： ××× 同志为中国共产党×× 村××× 委员会书记; ××× 同志为中国共产党×× 村××× 委员会副书记;
×××、×××、××× 为中国共产党×× 村××× 委员会委员。
中共××× 乡(镇)委员会 2011 年×× 月×× 日
村民委员会换届选举工作程序(按工作时间先后排序)
1、××村第五届村民代表会议主持词
主持人：×××
各位代表：
根据上级有关文件精神，经过村“两委”联席会议决定，今天召开第五届村民代表会议。这次会议应到代表×× 人，因事因病请假×× 人，实到×× 人，符合规定人数。村党支部(总支、党委)成员列席今天的会议。
这次会议的议程有八项：
一、听取第五届村民委员会三年任期工作报告;
二、听取和审议村财务审计小组财务审计报告;
三、推选产生第六届村民选举委员会;
四、确定第六届村民委员会成员职数和村民代表名额;
五、确定选举日;
六、讨论通过《×× 村村民委员会选举办法》和《×× 村村民代表推选办法》;
七、介绍“公推直选”村党支部(总支、党委)成员的有关事宜;
八、对村委会班子成员进行述职评议。
下面进行第一项，听取第五届村民委员会三年任期工作报告，请主任××× 同志作报告。
下面进行第二项，听取和审议村财务审计小组财务审计报告，请村财务审计小组组长××× 同志作报告。
下面进行第三项，组织推选产生第六届村民选举委员会。根据广西壮族自治区实施《中华人民共和
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国村民委员会组织法》办法规定，结合我村实际，我村村民选举委员会成员由×× 人组成。经村“两委”联席会议研究，现提出村民选举委员会成员候选人名单如下：
××ׄ„
(对村民选举委员会成员候选人进行说明) 请各位代表酝酿，请大家发表意见。(稍候)没有。 下面进行表决。
同意以上人员组成村民选举委员会的请举手。(稍候)请放下。 不同意的请举手。(稍候)没有。 弃权的请举手。(稍候)没有。 一致通过。
(如果大家意见不统一，要进行无记名投票产生)
召开村民选举委员会全体成员会议(对村民选举委员会成员进行分工)。 (会议后，主持人宣布)
经过村民选举委员会全体成员会议讨论决定，××× 为村民选举委员会主任，××ׄ„为村民选举委员会副主任，××ׄ„为村民选举委员会委员。村民选举委员会成员名单报乡(镇)村民委员会选举工作指导委员会备案，并向村民公布。
下面进行第四项，确定第六届村民委员会成员职数和村民代表名额。按照上级有关文件精神，结合我村的实际，我村第六届村民委员会职数为×× 人(其中主任1 人，副主任×× 人，委员×× 人，村民委员会中共青团员和妇女应有适当的名额)。请大家发表意见。(稍候)没有。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表名额按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人确定，全村村民代表不得少于30 名。我村村民代表为×× 名(其中妇女代表×× 名)，名额分布如下：
第一村民小组，村民代表×× 名(其中妇女代表×× 名); 第二村民小组，村民代表×× 名(其中妇女代表×× 名); „„
请大家发表意见。(稍候)没有。 下面进行表决。
同意第六届村民委员会成员职数为×× 人的请举手。(稍候)请放下。 不同意的，请举手。(稍候)没有。 弃权的，请举手。(稍候)没有。 一致通过。
同意村民代表名额为×× 人的，请举手。(稍候)请放下。 不同意的，请举手。(稍候)没有。 弃权的，请举手。(稍候)没有。 一致通过。
下面进行第五项，确定选举日。根据上级有关文件精神，结合我村的实际，
我村第六届村民委员会选举日为
年
月
日。请各位代表转告广大村民。
下面进行第六项，讨论通过《×× 村村民委员会选举办法》和《×× 村村民代表推选办法》。 现在宣读《×× 村村民委员会选举办法》和《×× 村村民代表推选办法》。 (宣读完毕) 请大家发表意见。(给代表酝酿讨论10 分钟) 下面进行表决。
同意《×× 村村民委员会选举办法》和《×× 村村民代表推选办法》的， 请举手。(稍候)请放下。 不同意的，请举手。(稍候)没有。
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弃权的，请举手。(稍候)没有。 一致通过。
请各位代表向广大村民宣传。
下面进行第七项。介绍“公推直选”村党支部(总支、党委)成员的有关事宜。介绍《×× 村党支部(总支、党委)成员民主推荐办法》。
下面进行第八项，对村委会班子成员进行述职评议。
今天会议的议程已经全部进行完毕。第五届村民代表任期届满，希望大家再接再厉，继续参加竞选第六届村民代表，同时希望大家继续关心和支持这次村“两委”换届选举工作。
散会。
2、××村村民委员会公告
经本村第五届村民代表推选，产生了组织和主持本村第六届村民委员会换届选举工作的村民选举委员会，现将名单公告如下： 主 任：××× 副主任：××ׄ„ 成 员：××ׄ„
×× 村村民委员会(公章)
年
月
日
3、××村村民选举委员会公告(第一号)
按照县委、县人民政府统一部署，经村民选举委员会研究决定，本村第六届村民委员会选举工作定于
年
月
日开始，选举日为
年
月
日，本村具有选民资格的村民应积极参加投票选举，希望广大村民互相转告。
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
4、致全体村民公开信
各位村民、各位党员：
村党组织是党在农村基层组织中的战斗堡垒，是村级组织的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，村党××× 委员会和第五届村民委员会(以下简称“两委”)任期届满，要进行换届选举。党的十七大报告指出，“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。协调推进村“两委”和谐换届选举，对于发展社会主义民主政治，扩大党内民主，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的程序，巩固党在农村的执政基础，加快建设社会主义新农村步伐都具有十 分重要的意义。因此，大家要以主人翁的态度，正确对待村“两委”换届选举，以正确的心态推荐心目中理想的村“两委”干部人选，正确行使民主权利，投好自己神圣的一票。
24
选好村“两委”干部既是换届选举的关键环节，又是关系全村群众切身利益的一件大事。根据上级有关文件精神，村党组织班子成员的产生以“公推直选”方式进行，即党员群众公开推荐村党××× 委员会成员人选，党员大会直接投票选举产生村党××× 委员会书记、副书记、委员。根据《×× 村村民委员会选举办法》的规定，村民委员会主任、副主任和委员由村民直接投票选举产生，其目的是真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办实事的人选进领导班子。因此，大家在提名、推荐候选人或选举时，一定要按照《村党××× 委员会成员民主推荐办法》和《×× 村村民委员会选举办法》中对村“两委”成员任职资格条件的要求，从人选的文化程度、年龄、能力水平、群众观点、遵纪守法、关心集体等方面进行综合考虑，真正把懂经济、会管理、善经营，能够带领全村群众奔小康的人选进领导班子，做到好中选优。
经村民代表会议决定，我村第六届村民委员会换届选举日为×× 年×× 月×× 日，希望广大选民积极参与，切实履行法律赋予自己的职责，为搞好村“两委”换届选举工作而共同努力!
×× 村党××× 委员会 ×× 村村民选举委员会 年
月
日
5、××村村民选举委员会公告(第二号)
现将本村第五届村民代表会议通过的《×× 村第六届村民委员会选举办法》和《×× 村村民代表推选办法》公告如下：
„„
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
6、××村村民委员会选举办法
(
年
月
日第五届村民代表会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，结合本村实际，制定本选举办法。
第二条 本届村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持，接受上级村民委员会选举工作指导委员会的指导。在村民委员会换届选举工作中，村党××× 委员会要充分发挥领导核心作用。
第三条 第六届村民委员会由主任1 名，副主任×× 名，委员×× 名组成。村民委员会主任、副主任和委员由本村选民直接投票选举产生，妇女和共青团员应占一定名额。村民委员会的换届选举日为
年
月
日。
第四条 经本村村民选举委员会登记确认的选民均可参加村民委员会的选举。 第五条 村民委员会成员候选人的资格条件及产生办法。
(一)村民委员会成员候选人必须符合以下资格条件：
1. 拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策; 2. 具有一定的文化和科技知识，带头致富和带领群众致富能力强;
3. 遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信;
4. 身体健康。
有下列情况之一的人员不宜推选为候选人：
25
(1)被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的; (2)正被纪检、司法机关立案侦查的;
(3)受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;
(4)违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的; (5)拖欠集体资金、侵占集体土地的; (6)外出务工不能回村工作的。
村“两委”成员之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系。
(二)村民委员会成员初步候选人由登记参加选举的选民直接提名产生。即选民根据本办法第五条第
(一)款候选人资格条件的有关规定和本办法第三条规定的职数，分别等额提名主任、副主任和委员的候选人，即主任候选人提名为1名，副主任候选人提名为×× 名，委员候选人提名为×× 名。选民提名村民委员会成员初步候选人应向村民选举委员会领取提名表，以书面形式提名，口头提名无效。每张提名表上所提名人数等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效(提名时间从 年 月 日至 年 月 日时止)。每一选民不得提名同一人为两项或两项以上职务的候选人，同时要在规定的时间内将提名表交到村民选举委员会，逾期无效。初步候选人名单，由村民选举委员会汇总后，按姓氏笔画为序，在选举日前7日向村民公布。村民选举委员会要根据本办法第五条第
(一)款有关规定，对初步候选人进行资格审查。审查结果报乡(镇)村民委员会选举工作指导委员会备案。
(三)正式候选人的产生。村民委员会主任、副主任和委员候选人应当分别比应选名额多1 人。选民直接提名的村民委员会成员初步候选人名单公布以后，如果初步候选人人数超过规定的差额数时，由村民代表会议采取无记名投票方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人名单，并当场公布。预选采用三次投票办法，即先预选村民委员会主任正式候选人，后预选副主任正式候选人，最后预选委员正式候选人。初步候选人如不愿意参加竞选，要以书面形式向村民选举委员会声明不参加竞选，并视为弃权不能确定为正式候选人。确定为正式候选人名单在选举日前3 日，以得票多少为序向村民公布。村民委员会成员正式候选人中，妇女和共青团员应占一定名额。
(四)正式候选人名单公布后，由村民选举委员会按照公开、公平、公正的原则向村民介绍正式候选人的情况，组织候选人发表治村演说并回答村民的询问。
第六条 正式选举。
(一)正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任发票、登记、监票、唱票或者计票等工作。
(二)选举实行直接、差额和无记名投票方式，投票选举一次性完成，即主任、副主任、委员在不同的选票中，一次性发选票，分别计票。如妇女委员实行专职专选的，另增加一张选票。
(三)选举时，选民可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。投赞成票的在候选人姓名上方符号栏内画“○”，投反对票的在候选人上方符号栏内画“×”，弃权的不画任何符号，如不同意选票上的候选人可在候选人姓名空栏内另选其他选民，并在其姓名上方符号栏内画“○”。
(四)选举时，登记参加选举的村民要达到本村全体选民的一半以上，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。所收回的选票数多于发出选票数的，选举无效;等于或者少于发出的选票数的，选举有效。选票上所选的每项职务人数多于应选人数的无效，等于或者少于应选人数的有效。选票上书写模糊无法辨认的部分无效，可以辨认的部分有效。
(五)候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选;如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多者当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额应在10 日以内另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。当选人数不足3 人，不能组成新一届村民委员会的，应当在10 日之内召开村民会议就不足的名额另行选举。
(六)村民选举委员会在选举中心会场设立秘密写票处和代写处。代写人员由选举工作人员担任，代写人不得违背选民的意愿。登记参加选举的村民选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，受委托人应出示委托人的选民证及委托书才能代为投票，每一位选民接受其他选民的委托投票不得超过3 人，村民选举委员会应当于选举日前3 天公布委托人和受委托人的名单。
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(七)本次选举设立× 个投票站和× 个流动票箱。投票站分别设立在××村(屯、片)、×× 村(屯、片)、×× 村(屯、片)、×× 村(屯、片)，流动票箱使用在村(屯、片)。每个投票站或者流动票箱必须有监票员2 名，发票员1 名和登记员1 名，投票站和流动票箱使用范围及其监票员、发票员、登记员名单要在选举日前5 天由村民选举委员会张榜公布，接受群众的监督。
(八)选举设总监票员1 名，监票员×× 名，唱票员×× 名，总计票员1 名，计票员×× 名，发票员×× 名，登记员×× 名。总监票员、监票员、总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员由村民代表会议在选民中推选产生。
(九)投票结束后，所有投票票箱应当加封并于当日集中到中心会场，当众开箱。开箱计票时，先统计流动票箱和投票站票箱的选票数量，当流动票箱的选票数多于投票人数，流动票箱所有选票无效;流动票箱选票数等于或少于投票人数，流动票箱所有选票有效。在确认流动票箱选票有效后，方能混合到其他确认投票有效的选票中，待所有确认投票有效的选票全部混合到一起后方能公开计票。由监票员、计票员计算票数，作出记录，并由监票员签字。
第七条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并于选举后3 日内报乡(镇)村民委员会选举工作指导委员会备案。
第八条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权的，村民有权举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第九条 本办法自村民代表会议讨论通过之日起施行。未尽事宜，由村民选举委员会讨论决定。
7、××村村民代表推选办法
( 年 月 日第五届村民代表会议通过)
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，结合本村实际，制定本办法。
第二条 本村村民代表×× 名。
第三条 村民代表应具备以下基本条件：
(一)本村选民;
(二)遵纪守法，办事公道，作风正派;
(三)有一定参政、议政能力;
(四)联系群众，关心集体，在群众中有较高威信。 有下列情形之一的本村村民不宜推选为村民代表：
1. 被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的; 2. 正被纪检、司法机关立案侦查的;
3. 受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;
4. 违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的; 5. 拖欠集体资金、侵占集体土地的; 6. 外出务工不能回村工作的。
村民代表的资格由村民选举委员会负责审查。
第四条 村民代表由村民选举委员会召集村民小组会议投票推选产生。村民代表的推选按照直接、差额和无记名投票的方式进行。全组选民过半数参选有效，获得参加推选过半数赞成票，始得当选为村民代表。村民代表应具有代表性，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上，共青团员应当有适当的名额。
第五条 村民代表产生后，由村民选举委员会负责公告。 第六条 未尽事宜，由村民代表会议讨论决定。
27
8、××村村民选举委员会公告(第三号)
现将经过登记确认的本村选民名单公告如下，如有错漏，自名单公布之日起五日内(即 年 月 日)向村民选举委员会提出申诉。
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
9、××村第六届村民委员会选举选民登记名册
序号姓名性别 出 生 年 月 日
户口所在地所在村民小组身份证号码备注
10、××村村民代表推选程序
村民代表由村民选举委员会召集村民小组会议推选产生。采用公开、直接、差额、无记名投票的方式进行，全组选民过半数参加投票推选有效。候选人获得参加推选过半数赞成票的始得当选。具体程序如下：
一、清点到会人数;
二、酝酿村民代表初步候选人;
三、预选产生村民代表正式候选人;
四、正式投票选举;
五、公布推选结果。
11、××村第六届村民代表推选票
年
月
日(公章) 正式候选人姓名符
号
说明：
1. 应选村民代表×× 人;
2. 同意的请在候选人姓名右边符号栏内画“○”，不同意的画“×”，弃权的不画任何符号;不同意选票上的候选人可在姓名空栏内另选其他选民，并在符号栏内画“○”;
3. 等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，胡写乱画无法辨认的选票为废票。
12、××村第六届村民代表当选证书
同志在2011 年第 届村民代表换届选举中，当选为
村村民代表，任期三年。 特发此证
印证机关：广西壮族自治区民政厅 发证机关：
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(当选证书专用章) 县(市、区)民政局
年
月
日
13、××村第六届村民代表名册
序号
村民小组名称
姓名性别年龄民族文化程度政治面貌现任职务联系户 备注
注：此名册一式叁份，由村、乡(镇)及县(市、区)民政局各存一份。
14、××村村民小组长推选程序
村民小组长由村民委员会召集该组村民小组会议推选产生。推选采用公开、直接、差额、无记名投票的方式进行，经全组选民三分之二参加投票推选有效，候选人获得参加推选过半数赞成票的始得当选。具体程序如下：
一、清点到会人数;
二、酝酿村民小组长初步候选人;
三、预选产生村民小组长正式候选人;
四、正式投票选举;
五、公布推选结果。
15、××村第六届村民小组长推选票
年
月
日(公章) 符
号
正式候选人姓名
说明：
1. 应选村民小组长1 人;
2. 同意的请在候选人姓名上面符号栏内画“○”，不同意的画“×”，弃权的不画任何符号;不同意选票上的候选人可在姓名空栏内另选其他选民，并在符号栏内画“○”;
3. 等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，胡写乱画无法辨认的选票为废票。
16、××村第六届村民小组长名册
序号
村民小组名称
姓名性别年龄民族文化程度政治面貌是否连任 备注
注：此名册一式叁份，由村、乡(镇)及县(市、区)民政局各存一份。
17、××村第六届村民委员会成员
候选人提名表
候选职务姓名候选职务姓名
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主 任委 员 副主任 委 员 委 员
副主任妇女委员(专职专选)
说明：
1. 主任应提名1 人，副主任应提名×× 人，委员应提名×× 人，妇女委员1 人; 2. 提出的候选人人数少于或等于应提名人数有效，多于应提名人数的提名无效; 3. 每个选民只能参加一次提名，不能提名同一个人为一项或两项以上的职务; 4. 提名截止日期为 年 月 日 时，逾期无效。
18、××村村民选举委员会公告(第四号)
经选民直接提名和村民选举委员会审查，共产生村民委员会主任初步候选人×× 人，副主任初步候选人×× 人，委员初步候选人×× 人，现按姓氏笔画顺序公告如下，如有错漏，请于 年 月 日前提出。
主任初步候选人名单：××ׄ„ 副主任初步候选人名单：××ׄ„ 委员初步候选人名单：××ׄ„ 妇女委员初步候选人名单：×××
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
19、××村第六届村民代表会议主持词
主持人：×××
各位代表：
现在我受村民选举委员会的委托，主持召开第六届村民代表会议。今天，应到会代表×× 名，实到会代表×× 名，已达三分之二以上，符合法定人数，可以开会。
今天会议议程有六项：
一、宣读《×× 村村民委员会选举办法》预选相关内容;
二、通报本村第六届村民委员会成员初步候选人提名结果及放弃竞选人员名单;
三、预选产生村民委员会成员正式候选人;
四、对村民选举委员会成员进行调整;
五、确定选举大会中心会场、投票站地点及流动票箱个数;
六、通过本村第六届村民委员会换届选举大会中心会场主持人、总监票员、监票员和总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员，投票站及各流动票箱发票员、登记员、监票员等工作人员。现在进行第一项议程。宣读《×× 村村民委员会选举办法》预选相关内容。现在进行第二项议程。通报本村第六届村民委员会成员初步候选人提名结果及放弃竞选人员名单。经我村选民直接提名，并经村民选举委员会审查和确认，直接提名村民委员会主任初步候选人有×× 人，副主任初步候选人有×× 人，委员初步候选人有×× 人。村民委员会主任、副主任、委员的初步候选人名单已由村民选举委员会予以公
30
告。所提名的村民委员会成员候选人人数超过规定的差额人数，需要预选确定村民委员会主任、副主任、委员正式候选人。初步候选人名单已贴在会场上。根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第三十五条规定，初步候选人不愿参加竞选的，应以书面形式向村民选举委员会 声明不参加竞选。经统计，到目前为止，我村共有×× 名初步候选人不愿意参加竞选，并已向村民选举委员会递交了《放弃竞选声明书》，其中××ׄ„等×× 名弃权参加村民委员会主任竞选;××ׄ„等×× 名弃权参加村民委员会副主任的竞选;××ׄ„等×× 名弃权参加村民委员会委员的竞选。
现在进行第三项议程。预选产生村民委员会成员正式候选人。
首先，提名通过今天预选会议的总监票员、监票员，总计票员、计票员。经村民选举委员会研究提出，××× 为总监票员，××ׄ„为监票员，×××为总计票员，××ׄ„为计票员。
请大家发表意见。(稍候)没有。 现在进行表决。 同意的，请举手。(稍候)请放下。 不同意的，请举手。(稍候)没有。 弃权的，请举手。(稍候)没有。 一致通过。
第二，进行预选。按照《×× 村村民委员会选举办法》规定，本次村民代表会议以无记名投票方式进行预选产生村民委员会成员正式候选人。我村第六届村民委员会由×× 人组成，设主任1 名，副主任×× 名，委员×× 名。主任、副主任和委员候选人应当分别比应选名额多1 人。预选按照等额投票、差额选举、多数确定的原则，分三次投票进行，即第一次投票预选产生村民委员会主任正式候选人2 名，第二次投票预选产生村民委员会副主任正式候选人×× 名，第三次投票预选产生村民委员会委员正式候选人×× 名。
请监票员、计票员到位工作。(稍候) 请计票员清点到会人数。(清点后)请总计票员书面报告人数。
根据总计票员报告，本次会议应到会代表×× 人，实到代表×× 人，符合规定人数，可以进行预选。请监票员当众检查票箱。(稍候)
下面宣读填写选票注意事项。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，按照等额投票、差额选举的原则，填写主任正式候选人选票时只能填写1 人，填写副主任正式候选人选票时只能填写×× 人，填写委员正式候选人选票时只能填写××人。按照得票多少顺序确定正式候选人，确定正式候选人时主任为2 人，副主任为×× 人，委员为×× 人。填写选票时主任票只能从主任初步候选人名单中选填1 人，副主任票只能从副主任初步候选人名单中选填×× 人，委员票只能从委员初步候选人名单中选填×× 人。不是初步候选人或虽然是初步候选人但已放弃竞选的不能填入选票。现在进行第一次投票，预选第六届村民委员会主任正式候选人。
请监票员密封票箱。(稍候)
请计票员领取并向代表分发选票。
各位代表都收到选票没有?(稍候)都收到选票了。 (总监票员报告发出选票情况)
各位代表，会议共发出村民委员会主任正式候选人选票×× 张，与实到会代表人数相符。 请各位代表填写预选选票。(稍候，待填写完毕) (宣布投票方法、顺序)
请总监票员、监票员、总计票员、计票员首先投票。 请代表投票。 (投票完毕)
请监票员和计票员开箱清点选票。
各位代表，经过清点，今天会议实到代表×× 人，发出村民委员会主任正式候选人预选选票××
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张，收回选票×× 张，与发出选票一致(或少于投票人数)，根据会议选举办法规定，本次预选有效。 现在请监票员和计票员计票。
(计票完毕)
请总计票员报告计票情况。(宣读完毕)
根据计票结果，×××、××× 两位村民委员会主任初步候选人得票排前两名，确定为第六届村民委员会主任正式候选人。请大家鼓掌祝贺。现在进行第二次投票，预选第六届村民委员会副主任正式候选人。
请计票员领取并向代表分发选票。
各位代表都收到选票没有?(稍候)都收到选票了。 (总监票员报告发出选票情况)
各位代表，会议共发出村民委员会副主任正式候选人选票×× 张，与实到会代表人数相符。 请各位代表填写预选选票。(稍候，待填写完毕) (宣布投票方法、顺序)
请总监票员、监票员、总计票员、计票员首先投票。 请代表投票。 (投票完毕)
请监票员和计票员开箱清点选票。
各位代表，经过清点，发出村民委员会副主任正式候选人预选选票×× 张，收回选票×× 张，与发出选票一致(或少于投票人数)，根据会议选举办法规定，本次预选有效。
现在请监票员和计票员计票。 (计票完毕)
请总计票员报告计票情况。(宣读完毕) 根据计票结果，××ׄ„等×× 位村民委员会副主任初步候选人得票排前×× 名，确定为第六届村民委员会副主任正式候选人。请大家鼓掌祝贺。现在进行第三次投票，预选第六届村民委员会委员正式候选人。请计票员领取并向代表分发选票。各位代表都收到选票没有?(稍候)都收到选票了。
(总监票员报告发出选票情况)
各位代表，会议共发出村民委员会委员候选人选票×× 张，与实到会代表人数相符。 请各位代表填写预选选票。(稍候，待填写完毕) (宣布投票方法、顺序)
请总监票员、监票员、总计票员、计票员先投票。 请代表投票。 (投票完毕)
请监票员和计票员开箱清点选票。
各位代表，经过清点，发出村民委员会委员候选人预选选票×× 张，收回选票×× 张，与发出选票一致(或少于投票人数)，根据会议选举办法规定，本次预选有效。
现在请监票员和计票员计票。 (计票完毕)
请总计票员报告计票情况。(宣读完毕) 根据计票结果，××ׄ„等×× 位村民委员会委员初步候选人得票排前×× 名，确定为第六届村民委员会委员正式候选人。请大家鼓掌祝贺。经过村民代表三次投票预选和计票结果，现在我宣布，××× 和××× 确定为村民委员会主任正式候选人，××× 和××ׄ„确定为村民委员会副主任正式候选人，××× 和××ׄ„确定为村民委员会委员正式候选人。
现在进行第四项议程。对村民选举委员会成员进行调整。
经第六届村民代表会议投票预选，产生了第六届村民委员会主任、副主任和委员共×× 名正式候选人。在这×× 名正式候选人中，共有××× 和××ׄ„等×× 位同志担任村民选举委员会成员。按照有关规定，这×× 名村民委员会成员正式候选人应辞去村民选举委员会成员职务，不得再担任村
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民选举委员会成员。为确保村换届选举工作的顺利开展，经村民选举委员会酝酿，现提议××ׄ„等×× 位同志担任村民选举委员会成员。请大家发表意见。(稍候)没有。
现在进行表决。
同意××ׄ„等×× 位同志担任村民选举委员会成员的请举手。(稍候)请放下。 不同意的请举手。(稍候)没有。 弃权的请举手。(稍候)没有。 一致通过。
现在进行第五项议程。确定选举中心会场、投票站及流动票箱个数。
按照我村的实际，在××× 设立中心会场，在××ׄ„设×× 个投票站及向×× 屯„„派出×× 个流动票箱。请大家发表意见。(稍候)没有。
一致通过。
下面进行第六项议程。
首先，通过第六届村民委员会选举大会中心会场主持人。
经村民选举委员会研究，提议由××× 同志担任选举大会中心会场主持人，请大家发表意见。(稍候)没有。
现在进行表决。
同意××× 同志担任选举大会中心会场主持人的请举手。(稍候)请放下。 不同意的请举手。(稍候)没有。 弃权的请举手。(稍候)没有。 一致通过。
第二，通过总监票员、监票员和总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员及各投票站、流动票箱发票员、登记员、监票员等工作人员。
根据“正式候选人及其直系亲属不得参与选举的组织工作，不得担任总监票人、总计票人、监票人、计票人及选举工作人员”的有关规定，经村民选举委员会研究提议：
××× 同志为总监票员，××ׄ„等×× 位同志为监票员; ××× 同志为总计票员，××ׄ„等×× 位同志为计票员; ××ׄ„等×× 位同志为发票员; ××ׄ„等×× 位同志为登记员; ××ׄ„等×× 位同志为唱票员;
××× 同志为第一投票站发票员，××× 同志为第一投票站登记员，××ׄ„等×× 位同志为第一投票站监票员;
××× 同志为第二投票站发票员，××× 同志为第二投票站登记员，××ׄ„等×× 位同志为第二投票站监票员;
××× 同志为第三投票站发票员，××× 同志为第三投票站登记员，××ׄ„等×× 位同志为第三投票站监票员;
××ׄ„等×× 位同志为流动票箱发票员，××ׄ„等×× 位同志为流动票箱登记员;××ׄ„等×× 位同志为流动票箱监票员。
请大家发表意见。(稍候)没有。 现在进行表决。
同意以上人员为选举大会工作人员的，请举手。(稍候)请放下。 不同意的，请举手。(稍候)没有。 弃权的，请举手。(稍候)没有。 一致通过。
请这次会议通过的总监票人、监票员、总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员在选举日前一天集中进行培训。
今天的会议议程进行完毕，散会。
33
20、放弃竞选声明书
×× 村民选举委员会：
在第六届村民委员会换届选举中，本人被推荐为×××(主任、副主任、委员)的候选人，现本人自愿放弃候选人的竞选。 特此声明。
被推荐者签名： 年
月
日
21、××村村民选举委员会公告(第五号)
根据《×× 村村民委员会选举办法》，经本村村民代表会议无记名投票预选，产生了第六届村民委员会正式候选人，现将名单公告如下(按得票多少为序排列)：
主任正式候选人：×××××× 副主任正式候选人：××ׄ„ 委员正式候选人：××ׄ„
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
22、村民委员会成员正式候选人竞职承诺 (公布在黑板报或者媒体上)
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：深入贯彻落实党的方针、政策，带领广大群众脱贫致富，完善村里各项基础设施建设，重点抓好村屯道路和农田水利设施的建设工作，深入实施村屯清洁工程，加大村容村貌整治力度，为群众创造整洁、良好的人居环境。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：如果当选，我将脚踏实地工作，团结村委一班人，时常倾听群众呼声、热心为村民排困解难，带领村民同奔致富路、共谋促发展。
相 片
姓
名： 性
别：
34
年
龄： 文化程度：
竞职承诺：我决心以一名中共党员的身份扎扎实实工作，忠心为党为民做更多的实事和好事，积极配合村委班子同志，努力把各项工作做好。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：如果我竞选成功，在我任期内将带领全村人民群众贯彻执行党的方针政策，着力解决群众关心的热点、难点问题，积极完成党和人民交给的任务，决心为旧庄村的发展和全面实现小康生活水平而奋斗。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：如果当选，我力争在任期内做到：一是积极筹集资金搞好水利三面光;二是继续完善村人饮工程，确保群众的身体健康;三是实现村主干道全部硬化;四是增加村中的娱乐场所和文化设施;五是协助村“两委”班子搞好经济，进一步提高群众的生活水平。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：如果竞选成功，我将加大力度筹集资金，搞好硬化道路及水利设施建设，按照推进社会主义新农村建设规划，努力做到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，做到了解群众，团结群众，解决群众难点。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：我将带领村民发展特色种养，增加村民经济收入;做好党风廉政建设，加大村民民主监
35
督力度;把村财务按季度公开上墙，让广大群众共同监督;着力解决群众关心热点、难点问题，采取“三个一点”办法筹集资金解决村道路硬化和饮水工程建设问题。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：一是把大家的事看成自己的事，多为群众办好事、办实事;二是恪守职业道德，奋发图强，扎扎实实做好本职工作;三是坚持秉公办事的做人原则，不计较个人得失，以身作则，遵纪守法。
相 片
姓
名： 性
别： 年
龄： 文化程度：
竞职承诺：我会努力提高自己各方面的能力和水平，时刻牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，密切联系群众，与群众共同努力让我们村发展得更快更好。
23、竞职承诺书
姓名年龄文化 承诺内容
我竞争选举的职位是×× 村村委会主任(副主任、委员)，现已确定为正式候选人，特做出如下承诺：
1. 坚持公开、公平、公正的竞争原则，严格遵守换届选举工作纪律，决不搞拉票、贿选的违法违规活动。
2. 深入实际调查研究，广泛听取村民意见，根据本村实际认真制订治村方略，多方面宣传介绍自己的治村方略，争取广大村民认可。
3. 如果我当选为村委会主任(副主任、委员)，一定与村委一班人搞好团结，认真实施好治村方略(切实履行好村委主任、副主任、委员职责)，全心全意为村民群众服务，积极带领广大村民致富奔小康。
承诺人：
村民选举委员会意见
×× 村选委会 年
月
日
24、××村村民委员会成员正式候选人报告单
×× 乡(镇)村民委员会选举工作指导委员会：
我村共有选民×× 人，在初步候选人提名时，提名村民委员会主任初步候选人×× 人，副主任初步候选人×× 人，委员初步候选人×× 人。根据第六届村民代表会议投票预选，产生了第六届村民
36
委员会成员正式候选人，现报告如下：
主任正式候选人：××ׄ„ 副主任正式候选人：××ׄ„ 委员正式候选人：××ׄ„ (妇女委员正式候选人：×××) 特此报告
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
25、××村村民选举委员会公告(第六号)
一、本村第六届村民委员会正式投票选举日为 年 月 日，投票截止时间为 年 月 日 时。
二、投票选举设中心会场和×× 个投票站(设×× 个流动投票箱)。中心会场设在×××，投票站设在×××。
三、选民必须凭选民证才能领取选票。
四、每一位选民接受其他选民的委托投票不得超过3 人，并应出示委托人的选民证及委托书才能委托投票。
五、每张选票所选人数等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效。应选职数为主任1 名，副主任×× 名，委员×× 名(妇女委员正式候选人：×××)。
六、投票选举现场设立秘密写票处，选民参加投票选举时，应当场领取选票，当场填写选票，当场投票。
七、投票选举现场设立代写处，代写人员由选举工作人员担任。不会填写选票的选民，由代写人员根据选民的意愿填写选票。
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
26、××村村民选举委员会公告(第七号)
根据《×× 村村民委员会选举办法》，本村第六届村民委员会换届选举共设立×× 个投票站(设×× 个流动投票箱)，投票站分别设在×××、×××、×××。现将各投票站和流动投票箱的发票员、登记员、监票员名单公示如下：
1.××× 投票站：登记员为××× 同志;发票员为××× 同志;监票员为××× 同志、××× 同志。
2.××× 投票站：登记员为××× 同志;发票员为××× 同志;监票员为××× 同志、××× 同志。
3.××× 投票站：登记员为××× 同志;发票员为××× 同志;监票员为××× 同志、××× 同志。
4.××× 投票站：登记员为××× 同志;发票员为××× 同志;监票员为××× 同志、××× 同志。
5.××× 流动投票箱：登记员为××× 同志;发票员为××× 同志;监票员为××× 同志、××× 同志。
村民如果对上述登记员、发票员、监票员有异议，可在选举日前5 天向本村村民选举委员会提出异议并更换人选。
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
37
27、××村村民选举委员会公告(第八号)
由于本村村民选举委员会成员中的××ׄ„等×× 位同志被确定为本村第六届村民委员会成员正式候选人，根据本村选举办法的有关规定，并经第六届村民代表会议通过，对村民选举委员会成员进行调整。现将调整后的成员名单公告如下：
主 任：×××
副主任：××× ××× 成 员：××ׄ„
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
28、××村村民选举委员会公告(第九号)
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《×× 村村民委员会选举办法》规定，现公告本村本届村民委员会选举委托人和受委托人名单如下：
委托人名单
受委托人名单
备注
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
29、××村第六届村民委员会选举总监票员证、监票员证、总计票员证、计票员证、工作证
×× 村第六届村民委员会选举
总监票员证
×× 村村民选举委员会
(公章)
×× 村第六届村民委员会选举
监票员证
×× 村村民选举委员会
(公章)
×× 村第六届村民委员会选举
总计票员证
×× 村村民选举委员会
(公章)
×× 村第六届村民委员会选举
计票员证
×× 村村民选举委员会
(公章)
×× 村第六届村民委员会选举
工作证
×× 村村民选举委员会
(公章)
30、××村第六届村民委员会选举大会主持词
38
主持人：×××
各位选民、同志们：
现在我受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。首先进行公章移交手续，请我村现任村委会主任××× 同志将×× 村民委员会公章移交给×× 村第六届村民委员会选举委员会，请村民委员会选举委员会副主任×× 代为接收。(交接完毕)
根据县、乡党委政府的选举工作安排，自今年 月 日起，在县、乡村民委员会选举工作指导委员会的指导下，我村干部群众积极投入第六届村民委员会换届选举工作。按照法定程序，先后推选了村民选举委员会，进行了选民登记，公布了选民名单，选举产生了×× 名村民代表和×× 个村民小组的小组长，由选民直接提名产生了初步候选人，由村民代表投票预选确定了正式候选人。现在，我们在这里召开第六届村民委员会选举大会，主要任务是：选举产生本村第六届村民委员会主任1 名、副主任× 名、委员× 名。这是我村政治生活中的一件大事，希望广大选民积极参与，认真对待，踊跃参加投票，把拥护中国共产党的领导，严格执行党在农村的各项方针政策;具有一定的文化和科技知识，带头致富和带领群众致富能力强;遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信;身体健康的优秀人才选拔到村委会班子岗位上来，为我村的发展奠定基础。
为保证投票选举工作的顺利进行，下面我宣布选举大会的纪律：
第一，投票选举是一件庄重而严肃的大事，每个选民都要以主人翁的态度认真对待，珍惜自己的民主权利，投下自己神圣的一票，选好我村的村民委员会成员。
第二，各位选民要服从指挥，自觉遵守会场纪律，按指定区域坐好，不要随意走动，不要擅自离开会场。
第三，选民要凭选民证、委托证领取选票，填写选票时。不要妨碍他人自由行使民主权利;投票时，按照顺序投入指定票箱。
下面，我宣布：第六届村民委员会换届选举大会正式开始。(鸣炮) 全体起立，面向国旗，奏国歌，升国旗，行注目礼。 (奏国歌完毕)请坐下。
各位选民，本届选举，全村共有选民×× 人。现根据我村的实际情况，设有中心会场×× 个，投票站×× 个，流动票箱×× 个。参加中心会场投票的选民有×× 人，参加投票站和流动票箱投票的选民有×× 人。
现在进行中心会场的选举。
中心会场的选举分六项议程进行。
现在进行第一项议程。宣布第六届村民代表会议通过的中心会场选举工作人员名单。 总监票员：××× 监票员(×× 人)：×××、×××、×××、××ׄ„ 总计票员：××× 计票员(×× 人)：×××、×××、×××、××ׄ„ 发票员(×× 人)：×××、×××、×××、××ׄ„ 登记员(×× 人)：×××、×××、×××、××ׄ„ 唱票员(×× 人)：×××、×××、×××、××ׄ„ 请计票员清点中心会场到会选民人数。 请监票员、计票员、登记员各就各位 开始工作。
请总计票员报告到会选民人数。(报告完毕)
经清点，今天参加本次选举大会中心会场投票的选民有×× 人。
现在进行第二项议程。介绍×× 村第六届村民委员会正式候选人名单： 主任正式候选人(2 人)：××× ×××
39
副主任正式候选人(×× 人)：××ׄ„ 委员正式候选人(×× 人)：××ׄ„
根据选举有关规定，本次选举采取差额选举方式，其中主任候选人2 名，应选1 名，副主任候选人× 名，应选× 名，委员候选人× 名，应选× 名。
现在进行第三项议程。请正式候选人发表竞选演说并接受选民提问。这里，我首先提出三点要求： 第一，正式候选人在回答选民提问时要讲文明、讲礼貌，对选民提出的问题，要认真回答。第二，选民向正式候选人提问时，不得进行人身攻击，不得涉及个人隐私，否则，正式候选人可以拒绝回答。选民提问时，请先举手并在得到允许的情况下，才可以提问。第三，演说时间不得超过× 分钟;提问时间控制在× 分钟以内。
下面，请正式候选人发表竞选演说并接受群众提问。 现在，请主任正式候选人发表竞选演说。 请××× 同志发表竞选演说。(演说完毕) 请选民向××× 同志提问。(提问完毕)„„ 现在，请副主任正式候选人发表竞选演说。 请××× 同志发表竞选演说。(演说完毕) 请选民向××× 同志提问。(提问完毕)„„ 现在，请委员正式候选人发表竞选演说。 请××× 同志发表竞选演说。(演说完毕) 请选民向××× 同志提问。(提问完毕)„„
现在进行第四项议程。检查并密封票箱，启封、清点选票，验证发票和秘密写票。 本项议程共分五个步骤，请全体选举工作人员各就各位。 下面进行第一步，检查并密封票箱。
请总监票员、监票员当众检查票箱是否空箱。(稍候)检查完毕，请问选民有没有意见?没有，请封箱。
下面进行第二步，启封、清点选票。 请工作人员将选票送到总监票员处。(送到后) 请各组监票员到主席台向总监票员领取本组选票。(领完后) 请各组监票员面向本组选民当众拆开密封的“选票袋”。请监票员、计票员、选举工作人员清点盖有公章的选票张数，并向选举委员会报告。经当众清点，本次选举共印制选票××× 张。
下面进行第三步，验证发票。
请各位选民在原地坐好，不要随意走动，并将选民证、委托证准备好，由各组选举工作人员依选民证、委托证将选票分发给各位选民。工作人员在发放选票时，要认真核对好选民所持的选民证、委托证，并在选民证、委托证上作出“选票已领”标记，同时在选民登记册上登记。
下面开始发放选票。(注意观察现场选票发放情况) 各位选民，都拿到选票没有?请大家认真检查一下，有没有选票没盖章的?有没有看不清楚的?有没有张数不对的?如有，请举手。(注意观察，稍后)
各位选民注意了，领到选票后，先不要急于填写，等总监票员宣读注意事项，弄清楚后再填写。 下面进行第四步，宣读填写选票注意事项和讲解填写选票说明。
请总监票员××× 同志宣读《填写选票及推荐票注意事项》和讲解填写选票说明。(总监票员讲完后)
各位选民，都清楚选票和推荐票的填法了吗?不懂的，还可以提问。(如有提问请监票员回答) 再重复一遍，有没有不清楚的?(稍候)没有。 下面进行第五步，秘密写票。
大会设有咨询代写处和秘密划票间，秘密划票间内设有划票处。各位选民可根据需要到上述地方填写选票和推荐票，填写选票和推荐票时要注意秩序，不要乱。选民在划票时，其他选民不要围观。 因各种原因不能填写选票的，可到代写处请工作人员代写，也可以委托除候选人以外的选民代写，代写
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人不得违背选民的意愿。(观察会场，如会场秩序较乱，提醒选民按原位置坐好。) (根据选民填写选票完成情况，进行下一步) 现在进行第五项议程，投票。 投票秩序以村民小组为单位进行，各组选民在本组选举工作人员引导下按秩序进行投票。下面开始投票。
请监票员、计票员和工作人员投票。(投票完毕) 请监票员监督投票，工作人员各就各位开展工作。 请村民选举委员会成员及村民委员会成员候选人投票。 请各小组选民在选举工作人员的引导下投票。(观察投票情况，在投票截止时间前30 分钟、20 分钟、10 分钟根据现场情况向选民提醒)各位选民都投完票没有?还有哪位选民还没有投票的，请抓紧时间投票。(投票时间到×× 点止。投票结束后)
各位选民，投票截止时间已到。
现在进行第六项议程：开箱计票、公布选举结果、颁发当选证书、进行公章交接。 现在请工作人员将各个票箱集中到主席台前。(集中完毕后)开箱之前，请计票员清点剩余选票。(总计票员将剩余选票数报大会主持人)各位选民，经过计票员清点，剩余选票共有×× 张。下面请总监票员××× 同志当众将剩余选票剪角作废。(剪角完毕)现在请各组工作人员当众打开票箱，清点各票箱的选票，并向总计票员报告各票箱分发选票和收回选票情况。(总计票员汇总结果出来后，由总监票员向大会报告清点情况)
现在，请总监票员××× 同志报告选票清点情况。(报告完毕)
根据总监票员报告，×× 村第六届村民委员会选举共有选民××× 人，发出选票×× 张，收回×× 张。参加投票人数超过选民总数的半数，收回的选票少于(或等于)发出的选票，符合法律规定，选举有效，可以进行计票。
本次选举，计票方法有两种，第一种是分组分类汇总统计法，用这种计票方法，可以缩短计票时间。第二种是逐张唱票统计法，用这种计票方法，计票时间比较长。为了提高计票工作效率，经村民选举委员会研究决定，我们采用第一种方法计票。现在进行计票，请各计票组工作人员就位开展工作!
本次选举计票共分× 个计票小组进行公开计票。欢迎各位选民监督!计票期间有精彩的文艺演出，请大家不要离开，计票结束后还要进行颁发当选证书仪式。下面开始文艺节目演出。
各位选民，计票工作已经结束。下面，请总监票员报告计票结果。(计票完成后) (如安排司法公证的，由公证员宣读公证词)请公证员宣读公证词。 现在，我宣布本次投票选举的计票结果：
根据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》中“候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选”的规定，××× 同志得主任票×× 张„„，××× 同志得副主任票×× 张„„，××× 同志得委员票×× 张„„。
以上×× 位候选人获得参加投票的选民的选票均超过半数。
根据《×× 村村民委员会选举办法》和计票结果，现在，我宣布： ××× 同志当选×× 村第六届村民委员会主任;
××× 同志„„当选×× 村第六届村民委员会副主任; ××× 同志„„当选×× 村第六届村民委员会委员。 下面，颁发当选证书。
请县民政局局长××× 同志和×× 乡乡长××× 同志向新当选的×× 村第六届村民委员会成员颁发当选证书。请大家鼓掌祝贺。
请新当选的×× 村村委会班子宣誓就职，请大家鼓掌欢迎! 下面进行村委会公章交接仪式。
请村民选举委员会副主任向新当选的村委会主任××× 同志移交公章。请大家鼓掌祝贺。 各位选民，×× 村第六届村民委员会选举大会议程已全部进行完毕。感谢各位领导对×× 村换届选举工作的关心!祝各位领导、各位嘉宾、各位选民身体健康、工作顺利、万事如意!×× 村第六届
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村民委员会选举大会到此结束，谢谢大家!散会。
31、填写选票注意事项 总监票员：×××
各位选民：
现在，我受大会的委托，向大家讲解村民委员会选票的填法。
1. 一个选民只能参加一次投票。接受委托投票的，委托人和受委托人必须是事先经村民选举委员会公布过名单的选民，受托人必须是本村有选举权的委托人的近亲属，委托投票不超过3 人。
2. 因其他原因不能填写选票的，可以委托除候选人以外的选民代写，代写人不得违背选民的意愿。 3. 选票一律用钢笔或圆珠笔填写，字迹要工整、清楚。
4. 村民委员会选举，每张选票都印有正式候选人名单，其中主任正式候选人× 名，应选× 名;副主任正式候选人× 名，应选× 名;委员正式候选人× 名，应选× 名(妇女委员正式候选人× 名，应选× 名)。每张选票填写的主任、副主任、委员(妇女委员)等于或少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。
5. 对选票上的主任、副主任、委员(妇女委员)候选人名单，选民可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。表示同意的，请在候选人姓名上方空格内画“○”;如反对的，请在候选人姓名上方空格内画“×”;另选他人的，请在候选人后面的空格内写上自己要选人的姓名，并在姓名上方的符号栏内画“○”。请问都清楚没有?不清楚的可以举手提问。没有，可以填写选票。
32、××村第六届村民委员会选举选民证
姓名×××
性别× 出生时间：
年
月
日 投票时间： 投票地点：
注意事项：1. 选民凭此证领取选票;
2. 此证只限本人使用;
3. 未盖公章无效。 ×× 村村民选举委员会(公章) 年
月
日
33、××村第六届村民委员会主任选票
年
月
日(公章)(红色纸) 符 号
正式候选人姓名 说明：
1. 本选票应选主任1 人;
2. 同意的请在候选人姓名上面符号栏内画“○”;不同意的画“×”;弃权的 不画任何符号;不同意选票上的候选人可在姓名空栏内另选其他选民，并在符号 栏内画“○”;
3. 等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不 画的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。
34、××村第六届村民委员会副主任选票
年
月
日(公章)(粉红色纸) 符 号
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正式候选人姓名××× ××× 说明：
1. 本选票应选副主任×× 人;
2. 同意的请在候选人姓名上面符号栏内画“○”;不同意的画“×”;弃权的 不画任何符号;不同意选票上的候选人可在姓名空栏内另选其他选民，并在符号 栏内画“○”;
3. 等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不 画的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票;
4. 哪一种职位画错，该种职位票作废，其他画对的职位票视为有效。
35、××村第六届村民委员会委员选票
年
月
日(公章)(黄色纸张) 符 号
正式候选人姓名××× ××× 说明：
1. 本选票应选委员×× 人;
2. 同意的请在候选人姓名上面符号栏内画“○”;不同意的画“×”;弃权的 不画任何符号;不同意选票上的候选人可在姓名空栏内另选其他选民，并在符号 栏内画“○”;
3. 等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不 画的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票;
4. 哪一种职位画错，该种职位票作废，其他画对的职位票视为有效。
36、××村第六届村民委员会妇女委员选票
(此选票是供专职专选妇女委员岗位用) 年
月
日(公章)(白色纸张) 符 号
正式候选人姓名××× ××× 说明：
1. 本选票应选妇女委员1 人;
2. 同意的请在候选人姓名上面符号栏内画“○”;不同意的画“×”;弃权的 不画任何符号;不同意选票上的候选人可在姓名空栏内另选其他选民，并在符号 栏内画“○”;
3. 等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不 画的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票。
37、××村第六届村民委员会选举选民委托投票证
委托选民姓名 被委托选民姓名 委托理由
村民选举委员会意见 (公章)
年
月
日 说明
此证经村民选举委员会批准后盖章有效。被委托人凭此证领取选票。
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38、××村第六届村民委员会选举司法见证书
受×× 村第六届村委选举委员会的委托，×× 司法所委派我们对×× 村第六届村民委员会选举大会进行全程见证监督。经我们对×× 村第六届村民委员会换届选举过程中候选人资格审查、清点选票、检验选票、发放选票、投票、唱票、计票等程序的现场监督，我们证明：×× 村第六届村民委员会选举程序合法，结果真实。
见证人(签字)：
2011 年
月
日
39、××村第六届村民委员会成员当选证书
同志在××× 年度村民委员会换届选举中，当选为×× 村第× 届村民委员会×××(主任、副主任、委员)，任期三年。 特发此证
印证机关： 发证机关：
(广西壮族自治区民政厅印章) 县(市、区)民政局
年
月
日
40、××村第六届村民委员会选举结果报告单
×× 村共有选民×× 人，于 年 月 日 时至 时，进行投票选举第六届村民委员会。全村参加投票选举选民×× 人，共发出选票×× 张，收回选票×× 张，其中有效票×× 张，废票×× 张。本次选举应选主任1 名、副主任×× 名，委员×× 名。现将选举结果报告如下: 当选人 姓名 当选 职务 得票数 是否候 选人 性别年龄 文化 程度 政治 面貌 原任 职务 备注
总监票员：
(签字) 监 票 员：
(签字) 唱 票 员：
(签字) 总计票员：
(签字) 主 持 人：
(签字)
村民选举委员会主任：
(签字)
41、××村村民选举委员会公告(第十号)
经本村选民投票选举，产生第六届村民委员会。现将成员名单公告如下： 主 任：×××
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副主任：××ׄ„ 委 员：××ׄ„
×× 村村民选举委员会(公章)
年
月
日
42、××村村委会下属工作委员会成员组成情况表
名称(主任副主任委员) 人民调解 治安保卫
公共卫生与计划生育
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在社区“两委”换届选举过程中，我社区严格按照《山东省村民委员会选举办法》和“十不准”的要求，紧紧围绕中心工作大局，以提高班子素质、巩固党的执政基础和推进农村改革发展稳定为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，扎实推进社区“两委”换届选举工作。现将社区“两委”换届选举工作情况汇报如下：
一、基本情况
我社区总面积 平方公里，共有 个自然村，共 户， 人。社区共有党员 名，其中建国前老党员 名，经此次换届选举，共产生社区“两委”成员共 人。社区下属服务型功能支部 个，成员 人;社区村委会下属委员会 个，成员 人;社区监督委员会主任1人，委员2人。
二、主要做法
(一)强化领导，为搞好换届选举提供组织保障
我社区把换届选举作为提高党在农村的执政能力，加快全面建设小康社会步伐的一件大事来抓。
一是成立领导和工作机构。成立了以 任组长， 为成员的社区“两委”换届选举工作领导小组。抽调精干力量组成领导小组办公室，加强对换届选举工作的领导和指导。
二是落实工作责任制。明确社区党总支书记为换届选举工作第一责任人，将社区“两委”换届选举工作确定为“一把手”工程，实行换届选举领导干部包靠制，明确责任。
三是强化指导督促。充分利用党员干部资源，成立了 个指导组，共计 人全程对社区换届选举工作进行跟踪指导、监督。
(二)精心准备，夯实换届选举工作基础。
一是深入调研，制定方案。抽调精干力量，深入基层进行调查摸底，全面掌握民风民情，准确把握群众的思想动态，有针对性地制定工作方案和预案。
二是宣传引导，营造氛围。通过悬挂横幅、张贴宣传材料、广播等多种形式广泛宣传有关法律法规、选举程序、方法步骤、选人用人标准以及社区“两委”成员交叉任职优势等。
三是强化措施，培训骨干。对换届选举工作人员进行集中培训，使他们全面掌握有关法律规定，熟悉操作规程，成为换届选举工作的“明白人”。
(三)把握关键，积极稳妥推进换届选举工作。
社区“两委”换届选举程序严格、政策性强，党员群众关注高，为此，我社区坚持统筹谋划，突出重点，抓好关键环节，保证换届选举工作扎实稳妥推进。
一是严格标准条件，提高人选质量。为把“三高三强”型优秀人才选进社区“两委”班子，我社区依据法律法规，联系农村实际，对社区“两委”成员候选人应具备的标准条件做了进一步细化，引导党员群众推荐、选举符合条件的“两委”成员人选。 二是充分发扬民主，严格依法办事。充分发扬党内外民主，积极推行“两推一选”制度，提高民主公开程度和党员群众的认可程度。在社区村(居)民委员会换届选举过程中，充分尊重群众意愿，严格按照法律程序规范操作，重点做好成立社区村(居)民选举委员会、选民登记、提名候选人、大会选举等关键环节的工作，选举工作公开、公平、公正。
三是推行竞职演讲，规范竞争行为。候选人根据镇党委政府的要求，结合本社区实际，提出竞选目标、任期打算和具体措施，在选举大会上公开竞职演讲。
三、几点体会
(一)领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。 选举过程中，我社区多次召开班子会和选举领导小组工作会，随时掌握选举工作动态和进度。确保此次选举工作的顺利开展，使整个选举非常平稳。
(二)宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。 此次换届选举工作中，社区广泛发动宣传，使换届选举的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党组织的主张变成广大党员的意志。
(三)抓好培训，提高素质是换届选举成功的关键。 根据不同的阶段、不同的工作任务、不同的环节和不同的要求对相关工作人员进行培训、指导，工作人员对每个阶段的工作情况和工作安排部署及时进行汇报，相互交流，使每个工作人员对选举的整个操作程序做到心中有数。
四、下步打算：
下步，社区将努力做到与时俱进，开拓创新，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础和政权基础，为加快农村经济发展、农民增收和构建和谐农村提供坚强组织保证。
一是大力加强干部队伍建设。我社区将把干部队伍建设作为农村基层组织建设的重要内容来抓，着眼于提高社区干部的素质，进一步加强培训教育管理工作，积极探索工作的长效机制。
二是关心爱护好干部。在压担子、交任务的同时，注意强素质、教方法，努力提高他们适应形势、解决矛盾、做好工作的能力。从实际出发，大力发展社区经济。
三是健全完善社区各项制度并严格执行。根据上级下发的社区五制工作法及制度台账，进一步建章立制，在此基础上加强对社区干部的培训和约束，确保各项制度的贯彻执行力度。
2011年6月24日
社区“两委”换届
选举工作调动会议讲话提纲
同志们：
今天这次会议主要是研究部署我街道社区居委会换
届选举工作的具体任务，进一步明确程序要求，加强业务培训，强化工作措施，确保圆满完成社区“两委”换届选举工作任务。下面，根据党工委研究的意见，我重点讲三个方面的问题。
一是必须严格程序。换届选举是一项程序性很强的
工作，在操作过程中，只要程序违法，无论结果怎样，都是违法和无效的。市委要求，各镇(街)要不折不扣地按照政策和法律法规办事，应有的程序一环也不能减，该走的步骤一步也不能少，该做的工作一点也不能漏。不能因为减少程序引发上访，影响社会稳定。在社区居委会换届选举工作中，我们要严格把握好选举程序审核、居民选举委员会推荐、选民登记、候选人提名、选举大会选举等关键环节，对各种选举会议，一律实行书面通知、实名签到、会议记录、照相录像，真正让选举程序经得起实践的检验、时间的检验和群众的检验。前段时间，我们对换届选举程序步骤方面做了一些培训，每一
1阶段、每一环节该做什么、怎样做都作了明确规定。但培训的力度还不够，还要继续搞，换届没结束，培训就不能停，有关政策、操作程序、具体要求及注意事项等等方面都还要进一步加强培训，直到指导选举的指导组成员、社区(居)参加选举的人员都准确无误的把握。
二是必须严肃纪律。严肃换届选举纪律、营造风清
气正的换届环境，是搞好这次社区“两委”换届选举工作的重要保障。大家一定要牢记，纪律面前没有任何弹性，纪律就是要我们必须执行的“硬杠子”。这方面，在换届开始后，我们做了大量工作，制定出台了《严肃社区“两委”换届纪律工作实施方案》，公布了党工委书记、街办主任、副书记等领导的电话，随时接受群众投诉举报。印发了“十不准”和“七不得”纪律要求，要求在各种选举会议上广泛宣传。开展了“换届我承诺”活动，党委书记、副书记、指导组成员、社区(居)两委成员、选举委员会成员、候选人和全体党员都要签订承诺书，承诺在换届选举过程中合法有序竞争，遵守换届纪律，严格依照法定程序办事。在这里，我不希望大家在这方面犯错，我也相信大家不会在这方面犯错。
三是必须严格落实责任。换届选举工作中，个别指
导组成员靠不上，选举业务不熟练，不注重工作细节，
没有静下心来跟社区(居)的同志仔细研究选举工作，造成了工作被动。在3月20日的换届选举动员会议上，我就明确提出，指导组长是包靠社区两委换届选举的第一责任人，社区(居)党组织书记是直接责任人，希望指导组的同志要进一步端正态度、明确任务和责任，在换届选举期间，真正铺下身子，集中精力，现场办公，真抓实干，确保换届选举工作圆满成功。换届选举结束后，党工委要对选举工作进行认真总结，对工作认真负责、圆满完成选举任务的同志要进行表彰，对应付了事、不负责任、导致发生上访案件、造成严重后果的要严肃追究责任，直至组织处理。各指导组要在选举过程中，对各社区(居)在换届选举中可能发生的信访问题，做到早发现、早沟通、早介入、早化解，力争使小事不出社区，大事不出街道，切实维护换届选举期间社会和谐稳定。
二〇一一年四月十七日
根据省、韶、乐昌市委的统一布臵，我街道16个村，11个社区的“两委”班子要在2011年4月10日前完成换届选举。为做好我街道2011年村、社区“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以及《广东省村民委员会选举办法》等有关规定，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于做好2011年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知》(粤办发„2010‟33号)和韶关市委办、市政府办《关于做好韶关市2011年村、社区“两委”换届选举工作的意见》(韶市办联„2010‟77号)精神，特制定本实施方案。
一、换届选举的总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会和省委十届六次、七次全会要求以及市委有关文件精神，健全党领导的基层群众自治机制，选好配强村、社区“两委”班子，建设高素质的基层组织带头人队伍，为建设富裕魅力和谐“广东北大门”、跟上全省科学发展步伐奠定坚实的组织基础。
(二)基本原则。①坚持党的领导，充分发扬民主与严格依法办事相结合。充分发挥基层党组织的领导核心作用，尊重党员群众意愿，严格选举程序，依法依规操作。②坚持分类指导，整体推进。突出重点，通盘考虑，统筹安排，结合实际制定工作方案，实行一村(社区)一策。③坚持有利于推动城乡发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和社会稳定。
(三)时间安排。全街道村、社区“两委”换届选举从2010年12月开始，至2011年4月10日前结束。
1、村(社区)党支部换届选举主要分为五个阶段进行。 ①准备工作阶段(2010年12月1日—15日) ②民主推荐阶段(2010年12月16日—25日) ③组织考察阶段(2010年12月26日—2011年1月5日) ④党内选举阶段(2011年1月6日—10日) ⑤工作交接阶段(2011年1月11日—15日)
2、村(居)委会换届选举主要分为五个阶段进行。 ①调查摸底阶段(2010年12月1日—15日) ②制定方案阶段(2010年12月16日—31日) ③组织实施阶段(2011年1月1日—3月31日) ④重点攻坚阶段(2011年4月1日—4月10日) ⑤总结验收阶段(2011年4月11日—6月)
二、职数配备和任职条件
(一)职数配备
1.村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)：一般3至5名，特大村(常住人口5000人以上)一般7名。其中，村党支部委员一般3名，特大村不超过5名;村民委员会一般3名，特大村不超过7名。
2.社区“两委”成员职数。社区“两委”成员总职数(含交叉任职)为3至5人：居民人数3000人及以下的社区配3人;居民人数3001人及以上的社区配5人。
严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》的有关规定，确保村、社区“两委”成员中必须有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村、社区“两委”班子 (一般兼任团支部或团总支书记)。全街道新一届村“两委”成员职数按66名配备。村和社区计划生育专职干部单列，不计入“两委”成员职数。
(二)任职条件
村、社区“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：①政治觉悟高，能够正确理解并坚决贯彻执行党的路线方针政策。②遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民和社区居民服务。③工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务，自觉完成各级党委、政府交派的各项工作任务。④有较强的组织领导和管理能力，善于做群众工作，有较强的带头致富和带领群众致富能力。⑤身体健康，年龄：男的一般不超过58岁，女的一般不超过53岁，村“两委”班子成员应具有初中及以上学历，社区“两委”班子成员应具有高中及以上学历。
村、社区“两委”班子成员候选人之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。有下列情形之一的，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人：①违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的。②被处管制以上刑罚，解除劳动教养或者刑满释放不满三年的。③受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的。④拖欠集体资金、侵占集体资产的。⑤外出不能回村、社区工作的。⑥散布以宣称任职后不尽义务、不执行上级政策、不完成上级交派任务，欺骗、煽动、蛊惑群众的，串联拉选票的。⑦<, /SPAN>有劣迹、横行乡里、以种种手段威胁干部群众的地痞及黑恶势力。⑧参与、组织或煽动群众集体上访或越级上访，损害地方党委、政府形象，影响社会稳定的。⑨拉帮结伙、家族宗派思想严重的。⑩参与封建迷信活动，信仰邪教和地下宗教的。
(三)交叉任职比例
提倡村、社区党支部委员按照规定程序推选为村民委员会或社区居委会成员候选人，通过选举兼任村民委员会或社区居委会班子成员;提倡村民委员会或社区居民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村或社区党支部委员;提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表或社区居民小组长、居民代表。根据乐昌市委的要求，各村(居)“两委”班子中， “两委”干部交叉任职比例要达到80%以上，全街道书记、主任一肩挑的比例要达到85%以上。
三、换届选举前的准备工作
为确保我街道村、社区“两委”换届选举按时完成，各村(居)党支部要增强时间观念，摸清具体情况，提高统筹能力，计划安排到位，掌握换届选举工作主动权。重点做好如下十项工作：
(一)成立领导机构。街道党工委已接合计生工作布臵了换届工作，也成立了以街道党工委书记为领导小组组长的换届领导小组，设立办公室专职开展这项工作。各党支部要抓紧时间做好换届前准备工作，成立以党支部书记为领导核心的换届工作小组，明确各阶段主要任务和工作重点，确保换届选举工作按时按质顺利开展。
(二)配合做好村(居)离任审计工作。为确保村(居)委会换届选举工作顺利进行，在2010年12月20日前完成2008年、2009年和2010年1月到11月的村(居)财审计。各村(居)要及时主动的整理或上交帐。街道对拖延、拒绝提供审计有关资料或者阻碍实施审计的，将严肃查处，必要时由纪检(监察)、民政、组织甚至公安部门配合，确保完成审计任务。各村(居)要如实并及时向村民公开，取信于民。街道对审计中发现违反财经制度的行为，将依法依规给予处理，对违反财经制度的人要提前采取组织措施，进行必要的处理和调整，不让其进入新一届“两委”成员候选人行列。
(三)组织开展民主评议和民主推荐工作。街道党工委制定村(居)“两委”成员的民主评议和民主推荐的工作方案，并负责组织实施。民主评议的主要方法是召开党员和村(居)民代表会议，由“两委”成员作述职报告，发动党员和村(居)民代表围绕政策水平、工作态度、工作方法、办事效率、工作成绩、团结协作、干群关系、公道廉洁等8个方面内容对“两委”成员进行民主评议。在开展民主评议后各党支部要按农村“两推一选”、社区“三推一评一选”的方式组织开展推荐工作。民主评议和民主推荐结果要在换届选举前公布于众。民主评议工作要求在12月20日前完成，民主推荐工作要在2010年12月前完成。
(四)制定工作方案。各村(居)要根据省、市的部署要求，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确搞好换届选举工作的指导思想、时间安排、方法步骤和班子选配要求，确保换届选举工作有章可循，有法可依，稳步实施。街道换届办将在省、市的业务培训后，将制定标准规范的工作流程，印制到各村、社区组织实施，各村(居)要按照流程，结合实际规范实施。
(六)建立工作台帐。各村(居)要建立换届工作台帐，把“两委”换届各个实施阶段按时间先后排序，明确在什么时间要完成什么工作，要上报什么材料，会遇到什么问题，将如何解决等情况形成台帐。同时，要安排专人负责统计和上报村、社区成立选举工作机构，确定选举方式、选举日期，完成候选人提名等相关内容，及时上报换届选举工作进度。
(七)组织业务培训。选举工作方案确定后，除了市换届办组织业务培训外，街道将组织指导选举工作人员和直接组织选举工作人员的培训班。培训内容是：学习村委会组织法、地方性法规和有关村委会选举工作的一系列通知、决定、方案、实施意见等政策性文件，以及村(居)民委员会选举工作业务知识等等。通过学习培训，选举工作人员要做到熟练掌握运用法律法规和政策，熟练把握选举工作法定的方法步骤、操作规程和应对处理各种问题的办法，切实提高工作能力和指导水平。
(八)做好宣传发动。各村(居)委会要正面宣传换届选举的目的意义、程序方法、法律法规，做到让广大城乡居民了解换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的程序和要求，掌握投票选举方法、步骤，树立正确的选举观，正确行使民主权利。同时，加大宣传妇女权益保障法，加强引导和激发妇女参政议政积极性。要充分发挥基层妇女组织的作用，引导她们勇敢地自荐，把优秀的妇女选进村、社区“两委”班子。
四、换届选举方法和步骤
(一)村党支部换届选举
实行“两推一选”产生村党支部委员会成员。 1.党员群众推荐。结合村党支部委员述职评议和村民代表、村民小组长的推选工作，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上;参加推荐的群众人数街道党工委根据实际情况确定。
2.党组织推荐。村党支部按照任职条件，推荐新一届村党组织委员初步候选人。 3.确定候选人。街道党工委按照村党支部职数2倍的人数，根据党员群众推荐情况和村党支部推荐情况综合确定初步候选人，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。
4.党内选举。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经街道党工委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记。
(二)社区党支部换届选举
实行“三推一评一选”产生社区党支部委员会成员。 1.组织提名推荐、党员群众联名推荐和个人自我推荐。面向社会公布社区党支部委员职位、任职条件、报名地点。组织提名推荐、党员群众联名推荐、个人自我推荐，均需向社区党支部提出书面推荐意见;党员群众联名推荐的须10人以上联名，并征得被推荐人本人同意。街道党工委对推荐人选进行资格审查后，经集体研究，从推荐人选中按照社区党支部职数2倍的人数确定候选人初步人选。
2.民主测评。组织候选人初步人选与党员、群众代表见面，对候选人初步人选进行民主测评。社区党员人数少于200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于本社区党员人数的三分之二;社区党员人数超过200人的，参加民主测评的党员人数一般不少于100人。参加民主测评的群众代表一般包括：本社区工作人员、居民代表、居委会成员、居民小组正副组长，驻区主要单位党组织代表，本社区人大代表、政协委员，共青团干部、妇女干部代表等，具体人数由街道党工委根据实际确定。
3.确定候选人。街道党工委要根据民主测评情况，在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。
4.党内选举。社区党员人数不足500人的，实行由党员大会选举社区党组织委员会委员，然后召开新一届委员会全体会议选举产生正、副书记。提倡有条件的社区党支部实行“双直选”，即先召开党员大会或党员代表大会直接差额选举社区党组织委员会委员，再召开党员大会或党员代表大会直接等额或差额选举正、副书记。选举大会可邀请居民代表列席。
积极探索驻区单位党组织参与社区共建的新路子，各地可结合实际增设一定比例的社区党组织兼职委员。鼓励辖区内具有代表性的单位党组织负责人担任社区党支部兼职委员。兼职委员不占社区党支部委员职数。
(三)村民委员会换届选举 1.推选村民选举委员会。村民选举委员会负责村民委员会、村民小组长的选举和村民代表推选工作。村民选举委员会的推选由村党支部主持，提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会由村民会议或村民代表会议无记名投票推选产生，也可将名额分配到各村民小组召开会议无记名投票推选产生，其成员按照得票多少的顺序当选。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的退出村民选举委员会，其缺额按照原推选时的计票结果依次递补或者另行推选。参照有十种情形之一的人，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人的规定，同样有这十种情形之一的人，不宜推选为村民选举委员会成员。对不依法履行职责或者履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其职务。
2.制定选举工作实施方案。实施方案内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、参加登记选举的村民名单公布、选举方式规定、委托投票方式、秘密写票处设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场和投票站的设臵、工作移交，村民小组长的选举和村民代表的推选方式等。选举工作方案须提交村民会议和村民代表会议逐一表决通过。各村(居)委会选举工作实施方案要求在1月底前上交街道换届办。
3.参加选举村民的登记。选举前应当对参加选举的村民进行登记。原则上以户籍为标准进行登记;对户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举且有书面证明其未参加户籍所在地村(居)委会选举，经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民，可给予登记。登记时做到不错、不重、不漏。在选举日的20日前，在村民委员会和村民小组所在地张榜公布登记参加选举的村民名单。
4.推选村民代表。村民代表可按每5至15户推选1人的比例推选产生，也可以将名额分配到各村民小组推选产生，村民代表人数不少于20人。妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。召开村民会议或村民代表会议推选3至5名组成村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村民委员会成员之间不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系亲属关系。
5.直接提名村民委员会成员候选人。村党支部可以根据村工作需要和大多数选民的意见，依据任职条件，对新一届村民委员会成员候选人提出建议意见;登记参加选举的村民，符合任职条件的也可以自荐。村民选举委员会应当召开村民会议或各村民小组会议对村民委员会成员候选人进行直接提名，过半数登记参加选举的村民参加投票，提名有效;提名大会按法定程序进行。候选人要进行资格审查。至少要有1名妇女候选人。在村民选举委员会的组织下，候选人或有意参选的村民，可以在选举日前到指定的村内公共场所开展竞选活动。竞选行为必须符合相关法律法规规定。
6.选举村民委员会成员。选举可采取有候选人的选举方式，也可以采取无候选人的选举方式;投票时，可通过召开选举大会的方式进行，也可以通过设立中心投票站和分投站的方式进行。确需设立流动票箱的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过，报镇(街道)村民委员会换届选举工作指导小组批准并公告，不得以流动票箱代替投票选举大会或中心投票站。登记参加选举的村民在选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但每人接受委托投票不得超过3人。选举大会或投票站要设立秘密写票处，引导登记参加选举的村民进入秘密写票处写票;投票结束后，必须将投票箱集中到中心会场或中心投票站当场开票、计票、唱票，当场公布选举结果。
有条件并确有需要的地方，可引入司法公证程序，对提名选举或投票选举全过程进行司法公证。
(四)社区居民委员会换届选举
1.推选社区居民选举委员会。社区居民委员会实行直接选举或户代表选举的，社区居民选举委员会的推选方式与村民选举委员会相同;实行居民代表选举的，由社区居民代表会议选举产生。参照有十种情形之一的人，不准提名为村、社区“两委”班子成员候选人的规定，同样有这十种情形之一的人，不宜推选为社区居民选举委员会成员。社区居民选举委员会负责社区居民委员会的选举工作，并制定选举工作实施方案。
2.选民登记。在本社区居住且拥有本社区户籍的居民应登记为选民;户籍在本社区，在外居住连续两年以上的，可不列入本届选民名单;户籍在本社区，在外居住两年以下的，通知其进行选民登记，不登记的不列入选民名单。
3.投票选举。社区居民委员会的选举可以实行直接选举、户代表选举或居民代表选举。社区居民委员会与集体经济组织(包括股份制公司)未彻底剥离的社区，实行直接选举，具体参照村民委员会选举的有关规定。
村、社区党支部书记没有合适人选的，可由上级机关选派。鼓励市、街道机关中的优秀中青年干部或大学毕业生到村、社区党支部任职。
五、加强对换届选举工作的组织领导
村、社区“两委”换届选举工作具有很强的政治性、政策性和法规性，涉及面广，工作量大。各党支部要高度重视，精心组织，周密安排，确保按时间、高质量完成换届选举工作任务。
(一)建立换届选举工作责任制。街道党工委书记是直接责任人。街道换届办制定了领导指导联系点方案，每个领导对挂点联系点的换届工作负总责，每个村、社区的党支部书记对换届工作负直接责任。因工作不到位，措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，对相关责任人实行问责。街道将根据各村(居)的实际情况，下达书记、主任一肩挑和两委交叉职数任务，各挂点联系领导务必紧紧围绕任务开展换届工作。
(二)加强协作和指导。街道换届领导小组负责综合协调，换届办具体负责指导村、社区党组织换届选举工作。街道民政部门要充分发挥职能作用，具体负责指导村民委员会和社区居民委员会换届选举工作。街道文化站做好换届选举宣传工作，营造良好舆论氛围。农业和审计部门要在换届选举前做好审计工作，并公布结果。同时各党支部要充分发挥驻村干部在换届选举工作中的作用。
(三)做好后续工作。各党支部在新一届支委、村委产生后，要做好退岗人员的思想工作，积极主动的与街道办事处联系，在街道的指导和监督下，召开好新老班子交接工作会议，完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施和相关工作的交接手续。对拒不办理移交的，街道办事处责令改正;对造成集体财产损失的，依法追究其责任;对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。同时，各村(居)委会要认真组织好村(居)民小组组长的选举工作，小组长的选举可以在村委会换届前也可以在换届后。
Xx 同 志
在社区“两委”换届选举工作会议上的
讲 话
(2011年3月20日)
同志们：
这次会议，主要是传达贯彻市委、市政府社区“两委”换届选举工作会议精神，安排部署我街道的社区“两委”换届选举工作。刚才，xx同志宣读了社区“两委”换届选举工作实施意见，市社区两委换届选举工作督导组副组长xxx同志就社区“两委”换届选举工作的程序步骤、重点把握的问题讲了很好的意见，各社区、居委会要认真抓好贯彻落实。下面，根据上级要求和会议精神，我讲三个方面的问题。
一、提高思想认识，把社区“两委”换届选举工作作为当前工作的头等大事来抓
这次社区“两委”换届选举工作，与往届相比，面临的形势任务、所处的时代环境、适用的法律法规，都发生了很大变化。第一，有关法律法规有了新变化、新要求。这次换届我们仍然依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》换
届选举，但上级在参加选举的居民登记、推选妇女成员、强化居务监督、健全自治机制等方面，作出了许多新的规定，对依法依规搞好选举提出了新的更高要求。第二，换届选举竞争态势日益激烈。近年来，社区、居委会干部的补贴报酬不断提高，工作条件不断改善，岗位吸引力不断增强，使选举竞争更加激烈，这既为选拔优秀人才创造了条件，也对防止发生拉票、贿选等违纪违法行为提出了严峻挑战。第三，基层组织建设面临一些新情况、新任务。去年6月份，我们按照市里的统一部署，依法撤销社区内各村民委员会，把行政村变为自然村，社区成为基层的建制单元。能否高标准、高质量地完成好社区“两委”换届选举任务，是对我们的一次重大考验。各社区及有关部门要充分认识搞好社区“两委”换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，以高度的政治责任感、严细扎实的作风，下大气力把这件事关改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保和谐稳定，为经济社会转型跨越发展夯实组织基础。
二、狠抓关键环节，高质量地做好社区“两委”换届选举工作
按照省、潍坊和诸城市的统一部署，这次社区“两委”换届选举从3月份开始，到4月底前基本结束。具体工作中，要着重抓好以下四个关键环节：
(一)拓宽选人视野，确保人选质量。能否把人选准、把班子配强，是衡量换届选举成功与否的根本标准。社区“两委”换届选举的核心要求，就是选出素质高、有本事、公正廉洁、热心为群众服务的带头人。一要明确选人标准条件。对照省里提出的政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强“三高三强”的要求，要紧密结合街道实际，进一步细化候选人资格条件，并从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形，让本社区的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人选进社区“两委”班子。二要注重统筹城乡人才资源。注意从机关干部、致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人和复退军人、回乡大中专毕业生、
离岗退休人员中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在社区“两委”成员竞职。三要全面推行社区“两委”成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度，健全完善任期目标承诺制和践诺奖惩制，加强考核管理，把竞职承诺、完成任期目标情况与社区干部政治待遇和补贴报酬挂钩，充分调动新一届社区班子干事创业、富群众、强社区的积极性。
(二)充分发扬民主，保障权利落实。一要切实尊重党员、群众的意愿。换届选举的各个环节，无论是参加选举居民的登记、制定选举办法、确定候选人标准条件，还是推选选举委员会、推荐提名候选人、组织投票选举等，都要充分听取党员群众的意见，根据大多数人的意见确定。二要改进完善民主选举的方式。推行“两推一选”产生社区党组织领导班子成员，进一步扩大党员推荐、群众推荐的范围，提高党员群众的认可度和满意度。三要创新党员群众民主参与的形式。要探索改进对党员群众的教育方式，引导他们树立遵纪守法观念，依法民主地参加换届选举，确保换届选举工作质量。这次换届选举，社区党组
织书记依法兼任社区居委会主任的比例达到80%以上，社区“两委”成员交叉任职比例达到60%以上, 居民委员会成员中至少有1名妇女成员。同时要积极推行符合条件的社区团组织书记按程序进入“两委”班子，努力把符合“三高三强”要求的党员和居民选进班子，进一步改善社区“两委”班子的年龄、文化和性别结构。
(三)严格换届程序，依法规范操作。换届选举工作程序性很强，只要程序违法，选举结果就是无效的。对此，一定要高度重视，慎之又慎。一要进一步细化选举办法和操作规程。特别是针对法律法规修订后新的规定，研究制定落实的具体操作办法，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。二要严格按政策程序组织社区“两委”换届选举。对推选选举委员会、推荐提名居委会成员候选人、规范候选人竞争行为和组织选举人投票等关键环节要盯紧抓细，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。有条件并确有需要的社区，可探索引入司法公证程序，对选举全
过程进行司法公证。三要引导党员干部做依法办事的表率。街道领导干部和有关工作人员，要增强民主法制意识，改进工作方法，提高依法指导选举工作的能力。换届办公室要对具体从事换届选举工作的同志进行一次系统培训，切实担负起指导换届选举工作的重任。
(四)坚持党的领导，发挥党的思想政治组织优势。这是社区“两委”换届保持正确方向的根本保证。分析往年个别地方“两委”换届中出现的执行法律法规和政策不严，宗教、宗族和黑恶势力破坏选举秩序，以及拉票、贿选等问题，原因是多方面的，但最主要的是这些地方的党组织对“两委”换届选举不敢领导、不会领导、不善领导所导致的。各社区、居委会要深入分析本社区可能影响换届选举的不利因素，制定切实可行的工作方案和应急预案，在树立选人用人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。这次换届选举，一般先换党组织，后换居委会，要按照民主程序把社区党组织负责人推选为选举委员会主任，在确定候选人标准条
件、参加选举的居民登记、提名初步候选人等环节实现党组织对居委会换届工作的有效领导。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想政治工作，形成正确导向。
三、加强组织领导，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行
一要健全落实领导责任制。街道成立社区“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，对换届选举工作加强领导和指导。各社区也要成立相应机构，社区党组织书记要认真履行“直接责任人”的职责，全力以赴，集中时间、集中精力抓好这项工作。建立社区“两委”换届选举工作考核评价机制，换届选举情况作为千分制考核的重要内容，作为评选表彰基层党建工作先进单位的重要依据。实行换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、未能按时完成换届选举任务，信访举报数量较多的指导组长、社区党组织书记，先进行诫勉谈话，造成恶劣影响的，依法追究责任，并进行组织处理。
二要抓好换届工作包靠指导。今年按照市委开展“包社区联农户促和谐谋发展”活动，我们街道选派129名街道机关干部，分别包靠一个社区和城市居，联系党员或群众。这个活动的一项首要任务，就是要指导搞好社区“两委”换届选举工作。参与包靠的机关干部要全面参与社区“两委”换届选举工作，深入社区开展调查研究，听取群众意见建议，找准存在问题症结，制定工作方案和应急预案。街道机关干部要和市直包靠干部密切配合，形成合力，逐社区分析社情选情，坚持成熟一个、选举一个，选举一个、成功一个，确保所包靠社区换届选举工作扎实开展。
三要营造风清气正的换届环境。要做好宣传引导工作，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。要严肃换届工作纪律，选举前社区党组织要普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织党员、参与竞争人员开展“换届我承诺”活动。要全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当的方式有序参与竞争。要加强防范监督，实行换届选举全程记实签字制度，换届选举办公室要公布
举报电话及其他举报渠道，成立选举工作监督小组，认真做好群众来信来访工作。要加大对违法违纪行为的打击力度，发现问题、严肃查处。对以不正当竞争手段参选的，一经查实立即取消参选资格，已经当选的宣布无效。
四要做好换届选举后续工作。要重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强社区组织配套建设、健全完善党务、居务公开和民主管理制度等工作。要抓好新当选社区“两委”成员特别是社区党组织书记、居委会主任的集中培训，帮助新一届社区班子尽快进入角色，提高工作水平。要依法推选好居务监督委员会，抓好民主理财、居务公开等民主管理制度，提高社区工作运行的科学化、规范化水平。
同志们，以这次会议为标志，街道的社区“两委”换届选举工作正式启动。希望大家按照上级的部署要求，高标准、高质量地做好各项工作，圆满完成社区“两委”换届选举任务，为推动经济社会转型跨越发展提供坚强的组织保证。
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