村两委2025年工作计划(精选10篇)
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,全面建设社会主义新农村,团结和带领全村党员干部群众,解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作,为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。
二、基本目标
XX年xx村的发展目标是:组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展,经济发展繁荣进步,集体经济逐步好转,农民收入不断增加;村庄规划扎实推进,公共基础设施建设有序开展,村民的生产生活水平大幅提高,人居环境明显改善。
三、主要措施
1、加强组织建设,为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度,健全组织生活,借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习,提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作,充分发挥党员先锋模范带头作用,促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员,给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设,不断增强干部凝聚力,培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部,努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设,加强村委会基础设施建设,树立对外良好形象,不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能,充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用,努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
2.加强制度建设,为新农村建设提供制度保障。制度建设包括:制定定期会议、学习制度;党建工作制度;村财务管理制度;建立健全村民议事规则;完善村规民约;设置无职党员示范岗;建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度;党员结对帮带制度;新农村建设理事章程;探索建立“4+ 2”工作法框架下的村民监督委员会制度。
3.广泛收集信息,充分利用xx村区位优势,挖掘潜在资源,创造条件,争取引进生态农业相关项目落户我村。通过“阳光工程”及专题培训班等形式,有组织的开展农业实用技术和职业技能培训,提升村民的整体素质,发挥城市近郊型农村优势,鼓励村民发展第三产业,到驻区企业就业,为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务,创造有利条件。
6.做好村财务预算,开源节流,增收节支,确保村两委各项日常工作正常运转;计划生育工作坚持常抓不懈,争取在全办事处评比中前进一或者两个名次;农业生产时刻不能放松,确保粮食生产稳产高产;安全生产提高警惕,警钟长鸣;民政工作细致入微,做好困难群众扶贫帮扶工作,切实关心群众切身利益的事情。
7.巩固综合整治成果,加强精神文明建设。以“三治”(治脏、治乱、治差),“三化”(美化、绿化、净化),“三改”(改水、改厕、改圈),“三建”(建公路、建沼气、建垃圾场)为突破口,大力改善人居环境,初步达到村容整洁的要求。加强社会主义精神文明建设,开展“文明户”、“科技示范户”、“好媳妇、好婆婆”的创建评比活动,倡导社会文明新风尚,构建一个爱国、爱家、遵纪、守法、明礼、诚信、和谐的社会。
新农村建设是一项利民、惠民工程,我们要争取机会,在xx区党委、管委,xx党工委、办事处的正确领导下,努力工作,乘势而上,把xx村建设成为郑州市新农村示范村。
一、我国肉鸡遗传改良现状
1. 现有基础
我国鸡肉产品主要来源于白羽肉鸡、黄羽肉鸡 (肉用地方鸡品种及含有地方鸡血缘的肉用培育品种和配套系) 和淘汰蛋鸡。白羽肉鸡产业起步于上世纪80年代, 通过引进国外优良品种, 经过30多年的发展, 已成为全球三大白羽肉鸡生产国之一。黄羽肉鸡产业是具有中国特色的传统产业, 遗传改良工作稳步推进, 在保持鸡肉品质的前提下, 繁殖性能、生长速度和饲料转化率明显提高, 已占据我国肉鸡生产的近半壁江山。现代肉鸡种业支撑了我国肉鸡产业的持续快速发展, 为加快畜牧业结构调整、满足城乡居民肉类消费和增加农民收入做出了重要贡献。
(1) 保护了一批地方鸡种资源我国是世界上鸡遗传资源最丰富的国家之一, 收录在《中国畜禽遗传资源志·家禽志》中的地方鸡品种达到107个。为加强地方鸡种资源保护, 农业部公布了包含28个地方鸡种在内的《国家级畜禽遗传资源保护名录》, 建立了2个国家级地方鸡种活体保存基因库和1个畜禽遗传资源体细胞库, 确定了13个国家级鸡遗传资源保种场。地方鸡种资源的保护丰富了家禽种质资源的生物多样性, 为肉鸡新品种培育提供了宝贵的育种素材。
(2) 培育和引进了一批肉鸡新品种 (配套系) 截止目前, 通过国家审定的黄羽肉鸡新品种和配套系 (以下均简称品种) 数量超过40个。我国自主培育的黄羽肉鸡品种大多肉品质优良、环境适应性强, 具有较好的养殖效益, 极大地丰富了我国肉鸡产品市场, 满足了多样化的消费需求。白羽肉鸡生产种源全部从国外引进, 品种主要有爱拔益加、罗斯和科宝等, 年引进祖代数量超过100万套, 为推动我国肉鸡业的稳步发展发挥了重要作用。
(3) 初步建立了肉鸡良种繁育体系我国肉鸡产业通过引进国外优良品种与国内自主培育相结合, 基本形成了曾祖代 (原种) 、祖代、父母代和商品代相配套的良种繁育体系。我国现有肉鸡祖代场123个, 父母代场1 633个, 年存栏祖代肉种鸡310多万套, 父母代种鸡9 100多万套, 良种供应能力不断提高。在北京和扬州分别建立了家禽品质监督检验测试中心, 承担全国种禽的监督、检测及生产性能测定等任务, 为提升我国种禽质量水平提供了有力的支撑。
(4) 保障了鸡肉产品市场有效供给改革开放30多年来, 我国肉鸡产业加快发展, 产量持续增长。出栏肉鸡由11.2亿只增加至87.7亿只, 年均增长7.1%;鸡肉产量由122.3万t增加至1 217.0万t, 年均增长8.0%, 鸡肉产量占肉类总产量的比重由7.9%提高到15.0%。肉鸡产业已成为我国畜牧业中规模化、集约化、组织化和市场化程度最高的产业之一。肉鸡产业的转型升级, 促进了我国肉类消费结构的进一步优化, 对于现代畜牧业持续平稳发展起到了积极的推动作用。
2. 存在的主要问题
(1) 黄羽肉鸡育种企业多、低水平重复现象严重我国黄羽肉鸡育种企业数量多、规模参差不齐, 整体技术力量薄弱, 先进育种技术应用不够, 育种设施设备相对落后, 低水平重复育种现象严重, 生产中特征明显、性能优异、市场份额大的核心品种较少。黄羽肉鸡育种在体型外貌、生长速度等高遗传力性状方面取得一定的遗传进展, 但对肉品质、繁殖和饲料利用率等重要经济性状的选择进展缓慢。
(2) 白羽肉鸡育种滞后上世纪90年代, 国内培育的艾维茵肉鸡一度占有白羽肉鸡50%左右的市场份额。进入21世纪, 我国白羽肉鸡育种中断, 生产中使用的良种全部从国外引进。长期大量的引种不仅威胁我国肉鸡种业安全, 也给家禽生物安全带来了挑战。无论从产业稳定发展, 还是国家长远战略考虑, 都迫切需要重新启动白羽肉鸡育种工作。
(3) 种鸡利用效率较低与发达国家相比, 我国肉用种鸡的利用效率相对较低, 每套祖代白羽肉种鸡年均提供父母代仅50套左右, 比美国、巴西等国的平均水平低10套以上。养殖死淘率高直接影响了种鸡的生产效率, 导致祖代种鸡资源的浪费。黄羽肉鸡品种数量多, 但单个品种推广数量相对较少, 祖代种鸡的使用期明显缩短。
(4) 疫病因素制约了肉鸡种业的发展国际大型肉鸡育种公司对禽白血病、沙门氏菌病等疫病的净化和防治工作开展得较早、较彻底, 产品竞争力强。近些年来, 我国禽流感等重大疫病时有发生, 禽白血病等疾病种源净化工作亟待加强, 疫病防控形势依然严峻。在目前国内饲养环境下, 切实做好垂直传播疾病的净化工作, 是肉鸡育种工作面临的首要问题。
(5) 以企业为主体的育种机制有待加强以市场为导向, 以大型育种公司为主体开展育种工作, 是国际肉鸡育种的通行模式, 也是我国肉鸡育种的必由之路。我国肉鸡育种企业整体规模小, 育种创新能力不强, 政府引导、企业主体、“产学研推”相结合的育种机制亟待加强。
“十二五”期间, 国家明确了加快发展现代农业种业的战略目标和措施, 今后一个时期是发展我国现代肉鸡种业的重要机遇期。制定实施全国肉鸡遗传改良计划, 对于提高我国肉鸡生产水平, 满足畜产品有效供给和多元化市场需求, 打破国外品种对白羽肉鸡市场的垄断, 确立黄羽肉鸡育种的特色和优势, 保障肉鸡种业安全, 具有重要意义。
二、指导思想、总体目标、主要任务和任务指标
1. 指导思想
以市场需求为导向, 以提高育种能力和自主品牌市场占有率为主攻方向, 坚持政府引导、企业主体的育种道路, 推进“产、学、研、推”育种协作机制创新, 整合和利用产业资源, 健全以核心育种场和扩繁推广基地为支撑的肉鸡良种繁育体系, 加强生产性能测定、疫病净化、实用技术研发和资源保护利用等基础性工作, 全面提高肉鸡种业发展水平, 促进肉鸡产业持续健康发展。
2. 总体目标
到2025年, 培育肉鸡新品种40个以上, 自主培育品种商品代市场占有率超过60%。提高引进品种的质量和利用效率, 进一步健全良种扩繁推广体系。提升肉鸡种业发展水平和核心竞争力, 形成机制灵活、竞争有序的现代肉鸡种业新格局。
3. 主要任务
(1) 培育黄羽肉鸡新品种, 持续选育已育成品种, 扩大核心品种市场占有率;培育达到国际先进水平的白羽肉鸡新品种。
(2) 打造一批在国内外有较大影响力的“育 (引) 繁推一体化”肉种鸡企业, 建立国家肉鸡良种扩繁推广基地, 满足市场对优质商品鸡的需要。
(3) 净化育种群和扩繁群主要垂直传播疾病, 定期监测净化水平。
(4) 制定并完善肉鸡生产性能测定技术与管理规范, 建立由核心育种场和种禽质量监督检验机构组成的性能测定体系。
(5) 开展肉鸡育种新技术及新品种产业化技术的研发, 及时收集、分析肉鸡种业相关信息和发展动态。
4. 任务指标
(1) 遴选国家肉鸡核心育种场遴选肉鸡核心育种场20个, 其中白羽肉鸡2个以上。核心育种场突出核心育种群规模、育种素材、育种方案、设施设备条件、技术团队力量和市场占有率等。育成新品种40个以上, 其中白羽快长型肉鸡2~3个。市场占有率超过5%的黄羽肉鸡品种5个以上, 国产白羽肉鸡品种市场占有率超过20%。
快长型黄羽肉鸡新品种。入舍母鸡66周龄产合格雏鸡数增加10只以上;商品鸡49日龄体重提高300 g, 饲料转化率改进10%, 胸腿肌率、成活率分别提高3个和2个百分点。
优质型黄羽肉鸡新品种。入舍母鸡66周龄产合格雏鸡数增加15只以上;商品鸡饲料转化率改进5%, 上市体重变异系数控制在8%以内。
白羽肉鸡新品种。商品鸡42日龄体重2.8 kg以上, 料重比1.70∶1以下, 成活率95%以上;综合指标有一项以上优于进口品种。
(2) 遴选良种扩繁推广基地从“育 (引) 繁推一体化”肉种鸡企业中遴选25个国家肉鸡良种扩繁推广基地, 单个企业祖代鸡存栏量2万套以上, 父母代鸡存栏量30万套以上, 年推广商品代雏鸡不低于3 000万只。
(3) 疾病净化鸡白痢沙门氏菌病、禽白血病等垂直传播疫病净化符合农业部有关标准要求。
三、主要内容
1. 强化国家肉鸡良种选育体系
(1) 实施内容遴选国家肉鸡核心育种场。采用企业申报、省级畜牧兽医行政主管部门推荐的方式, 遴选国家肉鸡核心育种场。建立长效的考核与淘汰机制, 实行核心育种场动态管理。
培育新品种和选育提高已育成品种。通过整合育种优势资源和技术, 优化育种方案, 完善育种数据采集与遗传评估技术, 开发应用育种新技术, 培育肉鸡新品种。持续选育已育成肉鸡品种, 进一步提高品种质量, 推进肉鸡品种国产化和多元化, 满足不同层次消费需求。
净化育种核心群主要垂直传播疫病。开展育种群主要垂直传播疫病的净化工作。完善环境控制和管理配套技术, 巩固净化成果。
(2) 任务指标2014年发布核心育种场遴选标准, 2015年遴选黄羽肉鸡核心育种场, 2017年遴选白羽肉鸡核心育种场, 逐步形成以核心育种场为主体的商业化育种模式。
到2025年, 育成38个以上黄羽肉鸡新品种, 核心育种场供应种鸡数量占全国黄羽肉鸡育成品种的75%以上;育成2~3个达到同期国际先进水平的白羽肉鸡新品种, 商品鸡年出栏量达到白羽肉鸡总出栏量的20%。
核心育种场配备主要疫病检测实验室和净化专用设施, 制定并执行主要垂直传播疫病检测、净化技术方案。核心育种群鸡白痢沙门氏菌病、禽白血病等血清学检测结果符合农业部有关标准。
2. 健全国家肉鸡良种扩繁推广体系
(1) 实施内容打造在国内外有较大影响力的“育 (引) 繁推一体化”肉种鸡企业。在企业自愿申报、省级畜牧兽医行政主管部门审核推荐基础上, 以自主培育品种为主, 兼顾引进品种, 遴选国家肉鸡良种扩繁推广基地, 提升肉鸡产业供种能力。
净化扩繁群主要垂直传播疫病。持续开展肉种鸡主要垂直传播疫病的净化工作, 提高雏鸡健康水平。
(2) 任务指标2014年发布“育 (引) 繁推一体化”国家肉鸡良种扩繁推广基地遴选标准, 2017年前遴选25个国家肉鸡良种扩繁推广基地。
良种扩繁推广基地制定并执行主要垂直传播疫病检测及净化技术方案, 鸡白痢沙门氏菌病、禽白血病等的血清学检测结果符合农业部有关标准要求。
3. 构建国家肉鸡育种支撑体系
(1) 实施内容开展肉鸡生产性能测定。健全肉鸡生产性能测定技术与管理规范。核心育种场主要测定原种和祖代的生产性能。农业部家禽品质监督检验测试中心定期测定国家审定品种和引进品种父母代和商品代生产性能。种禽质量监督检验测定机构负责种鸡质量的监督检验。
研发肉鸡遗传改良实用技术。成立国家肉鸡遗传改良技术专家组, 开展肉鸡育种实用新技术研发, 为核心育种场提供指导, 对测定场进行技术指导和培训, 汇集各种来源的测定数据, 及时掌握品种生产性能的动态变化情况。
保护利用地方鸡种资源。支持列入国家级和省级畜禽遗传资源保护名录的地方鸡种的保护和选育工作。利用分子生物学等先进技术手段, 开展我国地方鸡种资源肉质、适应能力等优良特性评价, 挖掘优势特色基因, 为肉鸡新品种的选育提供育种素材。
(2) 任务指标制定发布肉鸡性能测定技术与管理规范。
依托农业部家禽品质监督检验测试中心定期开展性能测定工作。遴选20~25个农业部肉鸡标准化示范场纳入肉鸡生产性能测定体系, 定期测定国家审定品种和引进品种生产性能, 并及时公布测定结果。
种禽质量监督检验测定机构定期开展质量抽检, 并及时通报检测结果。
四、保障措施
1. 完善组织管理体系
农业部畜牧业司和全国畜牧总站负责本计划的组织实施。省级畜牧兽医主管部门负责本区域内国家肉鸡核心育种场、国家肉鸡良种扩繁推广基地以及纳入性能测定体系的肉鸡标准化示范场的资格审查与推荐, 配合做好国家肉种鸡性能和主要垂直传播疫病的监测任务。依托国家肉鸡产业技术体系, 成立肉鸡遗传改良计划技术专家组, 负责制定肉鸡核心育种场遴选标准、生产性能测定方案, 评估遗传改良进展, 开展相关育种技术指导等工作。有条件的省区市要结合实际, 制定实施本省区市肉鸡遗传改良计划。
2. 创新运行管理机制
加强本计划实施监督管理工作, 建立科学的考核标准, 完善运行管理机制。严格遴选并公布核心育种场, 依据品种选育的遗传进展、生产性能等指标每3年对育种工作进行一次考核, 通报考核结果, 淘汰不合格核心育种场。严格遴选“育 (引) 繁推一体化”国家肉鸡良种扩繁推广基地, 及时考核种鸡饲养规模和商品鸡推广量。严格遴选纳入性能测定体系的标准化示范场, 定期对测定数据的可靠性和准确性进行考核。
3. 加大资金和政策支持力度
积极争取中央和地方加大对全国肉鸡遗传改良计划实施的政策和资金支持, 引导社会资本进入肉鸡种业领域, 建立肉鸡育种行业多元化的投融资机制。继续加大肉鸡遗传资源保护、新品种选育、疫病净化、性能测定等方面的支持力度, 整合项目资金, 加强核心育种场和良种扩繁推广基地等建设, 推进肉鸡遗传改良计划顺利实施。
4. 加强宣传和培训
提纲:
一、主要做法
(一)“四个提前”早谋划,推动换届选举工作实现高质量开局
(二)“四个强化”抓指导,推动换出好班子好风气好局面
(三)“四个严把”优结构,推动年龄学历“一降一升”目标顺利实现
(四)“四项措施”抓融合,确保疫情防控与村(社区)“两委”换届双推进
二、主要成效
(一)、实现“三个拓宽”。
拓宽后备力量“储水池”。(二)实现“四个确保”。
领导力量全覆盖,确保责任落实无缺口(三)实现“五个规范化”
正文:
今年以来,**市委坚决贯彻落实中央和省、市部署要求,把抓好村(社区)“两委”换届工作作为巩固党的执政根基、健全基层治理体系、推动乡村振兴的重要抓手,精心谋划、提高政治站位,强化责任担当,统筹推进村(社区)疫情防控和“两委”换届工作,集中力量打好疫情防控阻击战和村(社区)“两委”换届攻坚战。
一、主要做法
(一)“四个提前”早谋划,推动换届选举工作实现高质量开局。
聚焦协同联动,提前下发关于做好村(社区)“两委”换届前期准备工作的通知,从调研摸底、业务培训、离任审计、宣传教育等方面对县乡党委和职能部门的工作任务列出具体清单,全面压实工作责任。聚焦重点任务,提前开展人员排摸、风气排查和矛盾化解,结合脱贫攻坚“四查四补”大走访大排查等活动,组织乡镇(街道)和村(居)干部走访党员群众*万余人次,摸排出“人难选、选人难”、信访矛盾纠纷突出等问题的重难点村*个,指导“一村一策”提前制定预案,着力化解矛盾风险。聚焦选准调顺,提前优化组织设置和班子队伍,结合推行城市党建“四优四提”和农村党建“一抓两整”行动,新增社区党组织**个、撤销村党组织*个,调整村(社区)党组织书记**名,培育村级后备力量***余名,招聘社区网格员**名,靶向培训村(社区)干部**余人次,对**名村(社区)干部实施学历提升。聚焦整顿不合格、换届不启动,提前抓好软弱涣散村党组织整顿,扎实开展基层党建“六项行动”和“一抓两整”示范县乡创建行动,研究制定《**市软弱涣散村和后进村党组织整顿转化实施办法(试行)》,全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制,推动55个软弱涣散村党组织实现提前销号“清零”。(二)“四个强化”抓指导,推动换出好班子好风气好局面。
强化组织领导。**市坚持高位推动,精心制定村(社区)“两委”换届工作通知和方案,高规格成立换届工作领导小组,指导各县(市)区党委积极谋划、精准施策,按照“县委书记带头抓、县级领导盯着抓、乡镇街道负责人直接抓”的思路,形成组织部门牵头协调、民政部门密切配合,纪检、公安等职能部门共同参与的推进机制,确保了换届工作依法、有序开展。强化督促指导。市、县两级成立***个工作指导组,紧盯关键环节、重要关口,累计深入村(社区)党组织开展督导**余次,围绕人选质量、换届程序、资格审查、换届纪律等方面摸实情、教方法、盯进度,指出各类问题***余条,督促限期整改。强化程序把关。采取专题培训和以会代训等方式,市县两级对乡镇(街道)、村(社区)培训干部**余次,及时对换届工作程序、时间节点等关键问题再明确、再部署,进一步细化环节程序,确保换届选举法定程序和步骤不变通。强化宣传引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先,市县组织部门在微信公众号、政府门户网站等发布各类信息300余条,持续宣传换届政策、人选条件和纪律要求,引导广大党员群众严格遵守换届纪律,着力营造风清气正的换届环境。(三)“四个严把”优结构,推动年龄学历“一降一升”目标顺利实现。
严把人选质量。突出“双好双强”,从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔党组织书记***人(占比达53.3%),为接续推进乡村振兴、加快推动基层社会治理现代化打牢人才基础。严把人选标准。坚持把政治标准放在首位,组织县级党委组织部门和乡镇(街道)党(工)委“下深水”选人,逐村分析研判,将一大批政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员选进村党组织班子。严把人选资格。认真落实自治区四个指导性文件规定,建立村级自查、乡(街)党委初审、县级联审“三级联动”机制,组织对****余名初步人选逐一过筛子、分析研判,先后将**名不符合任职条件的人员挡在门外,坚决防止“带病参选”。严把人选条件。市县两级督导组会同乡镇干部下沉一线开展考察,逐乡逐村逐人开展分析研判,注重把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进党组织班子,大力改善年龄、学历、能力结构。换届后,全市村(社区)党组织班子成员平均年龄40.9岁、较上届下降4岁,大专及以上学历的占比达71.5%,较上届增加4个百分点,年龄、学历“一降一升”目标顺利实现。(四)“四项措施”抓融合,确保疫情防控与村(社区)“两委”换届双推进
。一是抓融合机制。联合政法、社治、民政、卫健等单位,制定《**市村(社区)“两委”换届疫情防控工作导则》,细化突发情况预案,针对疫情防控、组织动员、宣传发动、人员聚集等可能面临的风险点,制定详细防控举措,坚决将风险扼杀在萌芽状态。着眼疫情防控复杂形势和村(社区)“两委”换届任务要求,统筹基层党建与社区发展治理双线力量,成立督导联络组,开展“两委”换届工作、社区疫情防控落实情况双督导,确立换届防疫双检查、督查清单每日报、督查问题现场改、整改问题回头看四项工作原则,推进疫情防控工作做深做细、“两委”换届有力有序。全面落实市级领导班子成员包镇走村入户,镇(街道)领导班子成员包村联户制度,*名联系镇(街道)市级领导带着8大项工作内容、*名镇(街道)领导干部拿着工作清单深入村(社区)开展“两委”换届与疫情防控调研督导,帮助全面摸排风险隐患,特别在“两推一选”时,镇(街道)党(工)委还须把推荐人选报送联系区领导审核把关。二是层层落细防风险。组织村(社区)党组织全面摸排在外务工人员,积极利用新媒体推送《致全市村(社区)广大党员群众的一封信》,逐一进行分析研判,严格落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施,确保健康参选,坚决杜绝换届中出现疫情隐患和问题。指导各镇(街道)根据村(社区)选情,按照风险高低分红色、黄色、绿色三色实行动态防控,分类选派工作指导组或第一书记,全流程扣紧责任链条,聚焦小区院落、选举会场等重点场所,强化“人物同防”,严格做好消毒消杀等工作。三是抓村(社区)党组织战斗堡垒作用。发出倡议书,广泛动员全市基层党员参与社区疫情防控“体检”、“两委”换届工作,确保换届工作顺利进行。四是一线识别,急难关头炼队伍。面对村(社区)“两委”换届、疫情防控双重任务,针对部分进退走留干部思想波动大、党组织战斗力有所松懈等问题,坚持把谈心谈话和关心疏导贯彻换届工作始终,对因不符合继任条件拟离任的村(社区)干部,“一人一策”制定具体措施,引导其“换届不换心、换人不换事”,站好最后一班岗。二是靠前考察。坚持在疫情防控一线精准考察村(社区)干部,将疫情防控履职尽责情况作为人选推荐、分流安置和岗位调整的重要参考依据,优先推荐
**名在疫情防控中敢于担当、善于作为的网格员、后备干部进入村(社区)“两委”班子初步人选,推荐**名表现突出的村(社区)“两委”委员作为村(社区)“一肩挑”人选,储备***名群众反映优秀的党员、有意向的青年志愿者纳入后备干部储备培养。
二、主要成效
(一)、实现“三个拓宽”。
拓宽后备力量“储水池”。组织镇村两级党组织结合日常工作,滚动式摸排农村致富带头人、复员退伍军人、年轻党员、青年入党积极分子等情况,全面收集年龄、学历、能力素质、技能特长等信息,建立专门台账、适时动态更新。在此基础上,通过召开党员大会、群众代表大会等方式,发动党员群众广泛开展推荐,不设附加条件、不定人数上限,最大限度掌握本地优秀人才信息。已开展*轮全覆盖摸排,掌握优秀人才*万多名。实施农村本土人才回引计划,聚焦外出务工经商人士、本土本乡大中专毕业生等重点群体,出台返乡就业创业扶持等“一揽子”优惠政策。目前,全市已培养储备村级后备力量*万名,实现村村有村级后备力量*名以上。拓宽干事创业“基本功”。把村级后备力量纳入基层党员干部教育培训总体规划,坚持市级示范训、区县定期训、乡镇经常训,每年分批组织所有村级后备力量参加培训,常态化开展乡情村情、农村电商、农村实用技术等专题培训。指导各地用好用活“一村一名大学生计划”、在职人员学历提升等政策,鼓励村级后备力量积极参学、提升学历。有计划选派村级后备力量挂职担任村党组织书记助理、村委会主任助理等职务,探索建立工作导师制,由乡镇班子成员、乡镇内设机构负责人、村“两委”班子成员采取“一对一”和“多对一”方式联系指导,手把手教政策、教业务、教方法。拓宽走正走稳“成长路”。采取“区县建库、乡镇建档、村级建册”方式,逐级建立管理台账,完善相关制度措施。村级重点围绕后备力量参加组织生活、工作考勤等加强督促管理,乡镇每季度开展1次履职情况检查,区县委组织部综合日常表现、履职成效、群众口碑等作出相应结论性评价。对不适宜不胜任特别是有违纪违法等情形的,果断调整出去。对在村挂职的,按不低于本村专职干部的标准确定报酬待遇,同步落实动态增长机制;对在村创业的,开辟兴办小微企业等方面“绿色通道”。
(二)实现“四个确保”。
领导力量全覆盖,确保责任落实无缺口。村(社区)“两委”换届工作启动后,全市第一时间成立由市委书记担任组长,各部门负责同志为成员的换届工作领导小组,统筹全市村(社区)“两委”换届工作;成立*个换届工作指导组,全程联系指导两镇七街、两个重点难点村和两个软弱涣散村(社区)“两委”换届工作;成立*个换届工作督查组,监督依法依规开展选举工作。两镇七街道共成立村(社区)“两委”换届工作领导小组*个,组建换届工作指导组*个、督查组*个,明确党工委书记为换届工作第一责任人,班子成员和村(社区)党组织书记为具体责任人,推动换届选举工作有组织、有步骤、有秩序开展。深入调研全覆盖,确保摸清底数无死角。坚持问题导向,县级领导逐村(社区)围绕村集体经济状况、党员群众思想动态、存在的矛盾问题及党员群众对干部评价等进行深入调研,把脉会诊,排查整顿重点难点村*个,对重点难点村分别开具“处方”,做到一村一策、一事一策,确保换届工作平稳有序。各指导组多次深入指导联系点,把换届任务讲清楚、要求讲明白、责任讲到位,帮助解决换届过程中存在的问题。各镇(街道)党政主要负责人对村(社区)“两委”班子挨个谈心谈话,做好不再提名人选、转岗人员的思想工作,引导正确对待进退留转,切实做到“队伍结构清、留任情况明、换届人选准、退出人员稳”,确保村(社区)干部队伍结构更优、能力素质更强。调研指导全覆盖,确保政策程序无遗漏。坚持审计在前。由市委组织部牵头,精心组织,周密部署,会同纪委监委、民政、审计、财政、农业农村等部门,对**个村(社区)“两委”班子成员进行任期和离任经济责任审计,对村(社区)财物进行集中清理,为换届选举工作打下坚实基础。联审考察把好“前置关”。对***名初步人选征求组织部、纪检监察、综治维稳、公安等部门意见,进行联审,对审核过关的预备人选从政治思想、工作能力及工作态度等方面进行全面考察,真正把德行好、作风正、有文化、有能力、真心实意为群众办事的人选入“两委”班子。规范操作程序,绘制“流程图”。市委及镇街党工委多次召开换届选举工作业务培训及推进会,同步发放换届工作《指导手册》,配套日程表、流程图、文书参考式样、主持词等,用图和表的方式,直观明确表达各阶段环节的工作安排和工作重点,及时督查指导、跟踪问效,确保方向“不跑偏”、政策“不走样”。宣传引导全覆盖,确保舆论氛围无盲区。加强政策宣传,树立“引导牌”。针对选举程序、方法、步骤和选人用人标准,广泛开展宣传宣讲,引导党员、群众明白该选什么人,不该选什么人,如何选好人,正确行使个人民主权利,形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。悬挂标语横幅
**余条,在居民小区、街道路口等人员密集处张贴宣传海报**余份,发放宣传单***余份,并线上线下向党员群众发放《致党员群众的一封信》,形成了正面引导强大声势。强化纪律宣传,立正“警示牌”。印发《违反村“两委”换届纪律案例汇编》,将案例汇编与工作手册及换届纪律“十严禁”结合起来,坚持正面教育和反面警示相结合,引导党员群众增强民主法治观念,正确行使权力,认真履行义务,严格遵守换届纪律。强化巡查督导,亮明“探照灯”。畅通监督举报渠道,公布监督举报电话12个,设立举报信箱84个,建立电话、信访、信箱“三位一体”的举报平台,畅通信访举报渠道,方便群众及时反映问题,换届过程中未收到举报,真正换出了城乡发展新气象、换出了基层治理新局面,推动基层组织建设全面过硬、全面提升。
(三)实现“五个规范化”。
选举参与广泛化。开展召开一次动员会、发放一封公开信、过一次主题党日、悬挂一幅标语、观看一次警示教育片的“六个一”系列宣传活动,在**党建微信公众号开辟“换届进行时”专栏,推出“我心目中的村(社区)干部”等专题,广泛发动党员群众参与村(社区)“两委”换届,村、社区党组织换届选举参选率分别达到了**%、**%,村、居委会换届选举参选率分别达到了**%、**%,保障党员群众广泛行使民主权利。来源渠道多元化。坚持从政治素质、道德品质、带领致富能力、组织协调能力、党员群众认可度等方面掌握能力素质、现实表现,采取优秀现任干部留任一批、后备干部筛选一批、外出打工能人引回一批、大学毕业生推选一批、机关干部下派一批的“五个一批”办法,全市共选配***名致富带头人、**名退役军人、**名大专及以上大学毕业生和**名外出务工经商返乡人员进入村“两委”班子,全面拓宽选人用人渠道,持续为村(社区)“两委”班子“招贤纳才”。年龄构成年轻化。紧扣村“两委”成员年龄学历“一降一升”总目标,精准把控,全面调整,一批年轻有为的优秀人才进入村(社区)“两委”班子。本次换届共选举产生村(社区)“两委”委员****名,其中村“两委”成员***名,平均年龄**岁,较上届下降*岁,35岁以下***名,平均每村超过2人,村党组织书记、主任***名,平均年龄**岁,较上届下降*岁;社区“两委”成员共***名,平均年龄36.9岁,较上届下降*岁,35岁以下**人,平均每个社区超过*人,社区党组织书记、主任**名,平均年龄**岁,较上届下降**岁。学历结构高知化。下沉一线开展摸底调研,逐乡逐村逐人分析研判,严把学历关口,在村干部学历提升工程成果转化的基础上,又吸引一批返乡大学生进入村(社区)“两委”班子。本次换届选举村“两委”成员大专及以上学历
村党支部是农村各项工作的领导核心,其主要职责是:
1、贯彻执行党的路线方针和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情,由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导制订本村经济、社会发展规划,组织、动员各方面力量保证规划实施。
4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、财务公开和村务公开,支持和保障村民依法开展自治活动。
5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
6、领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系,组织生活服务和集体资源开发,逐步壮大集体经济实力。
7、搞好党支部的自身建设,对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。
8、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。
村(居)民委员会工作职责
村民委员会在村党支部的领导下开展工作,其主要职责是:
1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策,教育和推动村民履行法律规定的义务,执行计划生育基本国策,传达、贯彻上级政府的有关指示和决定。
2、依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产,拟定本村经济、社会发展规划和计划。
3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济,承担本村生产的服务和协调工作,促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权,维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利和利益。
5、兴办和管理本村的教育、文化、社会保障及其公共事业,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,树立良好的社会风尚。
6、组织实施本村建设规划,兴修水利、道路等基础设施,指导村民建设住宅。
7、依法调解民间纠纷,协助维护本村的社会治安,向上级乡镇政府反映村民的意见、要求和提出建议。
8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受评议,执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
9、法律、法规规定的其他职责。
村(社区)党支部书记职责
(一)、负责召集支部委员会和支部党员大会。结合本单位的具体情况,认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示,研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。
(二)、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
(三)、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系,交流情况,支持他们的工作,协调单位内部党、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。
(四)、了解掌握党员的思想、工作和学习情况.发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作。
(五)、抓好支委会的学习,按时召开支委生活会,加强团结,搞好一班人的自身建设,充分发挥集体领导作用。支部副书记协助支部书记开展工作。书记不在时,由副书记主持支部的日常工作。
村(居)委会主任工作职责
一、带领村委会干部及居民拥护党的领导,响应党的号召,执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令,负责主持村委会的全面工作,及时处理、解决日常出现的各种问题。
二、主持村民(代表)会议和村委会成员会议,讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。
三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。
四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。
五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。
六、组织协调村委会内部各方面的关系,处理工作中的矛盾与摩擦,制定合理的工作程序和实施步骤。
七、全面负责村委会的日常工作。
八、检查各项制度的执行情况,总结村民自治活动经验。
九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向乡镇有关部门汇报和反映。
村会计的主要职责
一、根据村集体经济组织会计制度规定,准确报账、记账,按时向乡镇党委报账,并做好各类明细帐的登记工作。
二、如实反映村级经济情况,定期公布账目,编报各种会计、统计报表,及时提供张榜公开和财务公开的有关资料。
三、认真编制村级财务收支预算,年终搞好决算,遵守财务收支审批制度,掌握好费用开支范围和开支标准。
四、对村级所有经济活动进行监督,并及时提出合理化建议。
五、根据会计制度规定的年限要求,妥善保管好历年的会计凭证、账簿、报表等会计资料。
组织委员主要职责
党支部的组织委员在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:
一、了解和掌握支部的组织状况,根据工作需要,提出党小组的划分和调整意见。组织全村党员过好组织生活。
二、了解掌握党员的思想状况,配合宣传委员、纪检委员,对党员进行思想和纪律教育,收集、整理党员的模范事迹,向支部提出表扬和奖励建议,并做好民主评议党员工作。
三、负责做好发展党员工作。及时了解掌握积极分子的情况,并负责培养、教育和考察,按照发展党员工作方针和原则,有计划地提出发展党员的意见。按程序办理接收新党员和预备党员转正的手续。
四、接转党员组织关系,收缴党费,定期向党员公布党费收缴情况,做好《党费证》的发放和使用工作。
五、做好党员和党组织的统计工作。另外,不设纪检委员的党支部,有关纪律方面的工作,一般也由组织委员负责。
根据会议安排,我代表xx村两委会作XX年工作汇报。XX年村两委会在镇党委、镇政府的正确领导下,努力实践“三个代表”重要思想,以“新农村建设”为着力点,不断推进村两委会的自身思想建设,全面提高党员干部思想素质和为民服务的能力,发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,回顾1年来的工作,在加强组织建设,提高党员素质、完善村民公约、规范民主管理、尽力为民服务,促进村务工作等方面,都取得了较好成绩,现汇报如下:
一、党建、组织建设,提高党员思想素质方面
以执政为民为宗旨,以建设责任型、进取型、服务型为目标,加强自身建设,切实转变工作作风,不断加强服务意识,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为支部工作的出发点和立足点,进一步培养全村党员干部,树立起“想干事、会干事、干成事”为主要内容的“主题实践”活动。每月组织党员学习和每季度一次民主生活会,开展“党员联户”和“党员群众心连心”活动,并利用现代远程教育积极开展创先争优等学习实践活动。本年度,党支部发展新党员2名,为1名预备党员进行转正,另培养入党积极分子一名。党组织集体活动1次。
今年还做好了老龄协会的换届选举和组织工作。
圆满完成了征兵任务,有2名青年光荣入伍。
继续实行组长考核机制,加大对行政组长的奖励。
严肃支村两委和各党员,骨干的清正廉洁作风,抓党内民主,村务公开,工作态度,密切联系群众,坚持一事一议制度。一年来,村两委严格执行廉洁自律的各项规定,自觉抵制不良风气,规范公务接待,做好勤俭节约,干干净净做事、明明白白做人,自觉接受群众监督,未发现一起违法违纪事件。
二、XX年农业农村经济运行基本情况
一年来,我村克服极端气候因素、市场价格波动和国际金融危机的影响,农业农村经济保持了良好的发展势头。完成了年初提出的工作目标和任务,新农村建设、粮食生产稳步增长。畜禽生产稳步发展等,产业调整与规划方面,争取引进好食上公司蔬菜基地来我村落户,改善农业单一的烤烟加水稻种植模式,提高农户创收能力。搞好农民各项技术培训,抓好移动餐馆,冬瓜,蚊帐及劳务输出工作,盘活闲余劳动力,今年人均可支配收入达11800元。
加大第三产业投入与建设,逐步完善月亮湖农民公园,现正着手钓鱼台建设,及五星级农庄的前期建设,努力发展我村旅游业,增加集体收入,力争集体年收入三年后达到100万,5年后达到500万至一千万。
三、农业生产工作
1.烤烟生产
今年在极端天气和各种不利因素下,我村打赢了烤烟生产的漂亮的一仗,年初烤烟育苗期经受了霜冻的考验,移栽期解决了缺苗的困境,生长期克服了多雨的影响。支村两委在镇党委,政府的正确领导下直面压力,科学应对,带领烟农成功克服了一个有一个困难,搞好烤烟生产过程中的各种配套设施和技术指导。全村种植烤烟面积1200余亩,收购烟叶4000担,超额完成各项指标,烟草创收550万元,荣获xx镇烤烟生产二等奖。并完成江口片密集烤棚建设10座,大大方便了烟农尤其是大户的烟叶烘烤,提高了烤烟生产质量。
2.农技工作
发展规模种养殖业;推进冬种生产及结构调整;加强农产品质量安全监管,防止“三农”事件发生,及时做好病虫情报防治工作。
3.畜牧工作
做好畜牧防疫和宣传工作,全年村内未发生一起重大疫情。
4.林业工作
落实森林防火措施,全年全村未发生一起火灾事故;搞好林权制度改革。
四、基础设施建设
(1)今年,我村力争上级资金,完成了神冲组路段,株林组路段共计3.6公里的水泥道路修建,基本实现了户户通。
(2)投资30万元继续完善万仁小区和横陂小区的建设。
(3)投资30万元完善村部,主干路边亮化绿化和宣传牌。
(4)投资30万元完成了江口片10座密集烤棚建设。
(5)投资15万元建一个抽水站,解决月亮湖的水位与红卫,上中两个小组村民的水田灌溉。
(6)投资50万元完善集镇的垃圾站,垃圾桶,统一店牌,雨棚,绿化等公共措施。
(7)投资10万元完善主干道边的水利设施。
(8)争取教育局(新农村建设帮扶单位)50余万资金建设xx完小食堂,游乐园等相关教育配套设施,大大提升了xx完小各项硬件设施。
五、人口普查工作全面推进
截止XX年10月20日已完成:
①成立普查领导小组班子;
②普查指导员、普查员培训;
③前期摸底调查:a普查小区34个绘制图,户主姓名底测;b全村总户数588户,总人口2403人,其中常住户2360户,户在人不在本组的43户。
六、社会各项事业取得新进步
1.计划生育和流动人口管理工作:
我们始终坚持不懈努力抓好计划生育工作,以书记为第一负责人,妇女主任主管,发动妇女组长,计协及各方力量,摸排生育隐患,排除计外苗头,各种上报表册及时准确,透环率达到95%以上,上环率100%,无一例计外生育。3月8日-9日我村已婚育龄妇女共计300人参加了查病、查环、查孕的三查活动,三查率达95.9%;继续开展对流动人口的清理、登记工作,加大对流入和流出已婚育龄妇女的管理和服务工作;1-5月我村登记在册的外来人口有96人,外出人口751人。
2、社会治安综合治理及安全工作:
稳定是发展的保障,为加强社会治安综合治理,确保人民安居乐业,村两委高度重视辖区内的治安工作,利用宣传橱窗、横幅等宣传工具宣传普法知识,以提高人民的法制意识,完善村级巡防站,要求巡逻队员夜间蹲点守候,重点预防集镇周边偷盗案件的发生,依法严厉打击各类违法犯罪和聚众斗殴行为;在调解工作上,村调解人员坚持公正、公平原则,共调解各类纠纷11件。为重点工程建设提供良好环境,及时解决浏醴高速建设过程中的各种矛盾纠纷。
3.加大教育投入
加大对xx村完小的投入,完善学校基础设施建设。同时实行教学质量奖励政策并于教师节兑现。力争使xx完小成为省示范小学。
4.民政工作:
(1)低保工作,做到了应保参保,为所有的困难家庭办理了农村低保,共计51户;
(2)为60岁以上的老年人办理了老年证,共计53户;
(3)XX年“1+1”结对帮扶,共65户;
(4)为残疾人申请办理了残疾人专项补助,共24人。
(5)为退伍军人申请办理了专项补助
(6)为村民办理新农保参保工作,并超额完成上级任务。
(7)积极争取安居工程,帮助村民解决实际难题。
(8)全面贯彻上级文件精神,积极有效的推进了殡葬改革。
5.城建国土工作:
支村两委坚持科学发展观,根据上级文件精神对xx村进行了科学规划,杜绝村民乱建房,严格控制非法乱占耕地,非法出售土地,非法改变使用性质,非法搭建临时建筑,村上各类工程统一实行公开招标,签订协议。
七、精神文明建设方面
1.共享数字资源,我村的文化共享所有设备正常运营,多媒体室对外开放,同时积极创建农家书屋,极大地丰富了群众的文化娱乐生活。
2.农村生活垃圾实行专人管理,目前全村共设14个垃圾集中清运点,每家每户配一个垃圾桶,19名卫生保洁员,委托专人每天进行清运。
3.城乡环境综合整治工作。
一是成立组织。
成立了村环保组织和文明劝导队,力争通过宣传教育与先进示范相结合,通过专业环境保洁队伍与志愿者队伍相结合,共同做好环境整治工作。
二是完成环境整治配套工程。
完成各主干道下水道整修和300多户居民三格式改造,提高环境质量。为贯彻落实城乡环境综合整治,使周边群众有一个良好的生活环境,我村进行了环境综合整治,共投入人力务工费共计6000余元,基础设施投入50万。
三是继续抓好“爱卫会”“互助会”的工作,充分发挥其作用,积极开展了环卫评比工作。
今年把留守儿童,空巢老人纳入重点工作,组织全村留守儿童,空巢老人以联户形式全部落实,切实解决外出经商,务工人员的后顾之忧。
4.积极完善xx村月亮湖农民公园建设。
以新农村建设为契机,以创建文化强村为动力,加强阵地建设,完善月亮湖农民公园基础设施建设。
八、存在的问题:
在取得成绩的同时,我们还应看到,当前经济社会发展中仍存在着一些突出的问题,一定程度地影响了我村经济社会的快速发展。主要是村级集体经济结构性矛盾依然突出。集体经济收入稀少,无法保证集体资金的增值、保值,认真解决好这些矛盾和问题,对今后一个时期的发展至关重要,需要我们继续作出不懈的努力。
情 况 汇 报
我镇村“两委”换届选举工作,按照公开、公平、公正的原则,严格执行省、市、县村“两委”换届选举工作有关要求,集中精力,突出重点,周密组织,规范运作,自2011年3月26日开始至2011年5月25日,全镇村“两委”换届选举工作全部结束,现将工作情况总结如下:
一、村“两委”换届选举基本情况
(一)党总支换届选举情况
全镇共有26个行政村,村总党支部26个,农村党员2731名。采取“两推一选”的方式进行,选举产生村党总支部书记26个,其中书记、主任“一人兼”的23人,比例高达90%,年龄在45岁及以下的比例占93%,高中以上学历达100%,连选连任21人;选举产生党总支部委员129人,其中女委员5人,年龄在45岁及以下的比例占72.86%,高中以上学历占70.41%,村“两委”交叉任职比例为66.47%。
(二)村民委员会换届选举情况
全镇共有村民委员会26个,本届登记的选民39472人,选举产生村民委员会主任26人,其中党员25人,年龄在45岁及以下的比例占80%,高中以上学历达95.6%,连选连任25人;选举产生村民委员会委员118人,女委员26人,党员95人,到村任职大学生当选3人,年龄在45岁及以下的比例占72%,高中以上学历占71%,连选连任72人。
通过本次村“两委”换届选举工作,进一步改善了村“两委 ”班子的年龄、性别结构,提高了班子的整体文化水平,增强了班子成员的整体素质,选举工作取得了良好的效果。
二、主要做法
(一)三个“先行”抓准备
一是调查摸排先行。换届前,组织包村干部通过上门走访,召开座谈会等形式,对村情、选情进行全面细致的排查摸底,特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估,把握党员、干部、群众的思想动态,做到有的放矢。根据调查情况,将全镇26个行政村进行逐一分类,实行“一村一策”,并针对选举中存在的和可能出现的情况,多次召开专题会议进行研究部署,制定工作预案,使选举工作具有针对性和有效性。
二是营造氛围先行。充分利用广播、宣传栏、张帖标语、发放明白纸等多种形式向群众宣传讲解换届的相关要求,帮助群众吃透上级政策,广造正确舆论导向,充分调动群众参与换届选举工作的积极性,真正把群众信得过、素质高、致富带富强的人推选到村班子中。通过宣传教育,村干部对《村民委员会组织法》和省选举办法规定的相关程序掌握率达96%,人民群众对《村民委员会组织法》规定的民主选举权、民主监督权、民主决策权、民主管理权等“四权”知晓率达92%。
三是“干部”储备先行。积极储备“双带”型人才,有针对性地开展村干部培训。结合本镇实际,利用镇党校和农村党员活动室等活动场所,采取集中、分散相结合,定期、不定期相结合、以会代训等形式,对村 “两委”班子成员和到村任职大学生进行培训,加强政治理论、法律知识等教育学习,增强他们的服务意识和开展农村工作的方法,使其真正成为思想进步、建设新农村的带头人。同时还注重从政治素质高、群众威信高、学历层次高的群团组织负责人、致富带头人、复退军人中选拔后备干部。
(二)结合创先争优抓推进
一是在调优配强班子上创先争优。按照“组织创五好、党员五带头”的争创要求来调优配强村“两委”班子,注重动员善抓经济、公道正派、群众信任的同志和年轻党员、妇女党员、到村任职大学生依法竞选村“两委”成员。全镇有128名“三高三强型”人才当选村“两委”成员,进一步改善了村“两委 ”班子的年龄、性别结构,提高了班子的整体文化水平,增强了班子成员的整体素质。
二是在化解矛盾维护稳定上创先争优。通过落实领导干部联系点制度和包村干部制度,将创先争优活动融入到村“两委”换届工作中。广大党员干部深入基层一线,帮助解决换届中存在的突出问题,针对全镇26个行政村村情实际,实行“一村一策”或“一村多策”及时化解换届选举中出现的各种矛盾纠纷。村“两委”换届期间,广大党员干部都能深入各自联系点开展工作,集中化解各类矛盾纠纷200余起,维护了选举工作的稳定,保证了选举工作的依法、有序开展。
三是在营造风清气正换届环境上创先争优。结合创先争优“四个一”活动,深入开展了“换届我承诺”活动,广大党员干部结合工作职责和特点,做出了换届承诺,同时结合创先争优领导点评工作,对换届承诺进行了全方位的督导检查,使广大党员干部在遵守换届纪律上创先进、争优秀,营造了风清气正的换届环境。
(三)五项措施抓后续。
一是认真做好村“两委”换届选举材料归档工作。换届结束后,由换届办统一将换届选举的各类文件、材料、表格重要问题及处理决定等进行收集整理,分类立卷装订成册,归档保存,进一步提高了农村工作规范化管理水平,维护了农村的稳定。
二是认真做好换届选举后思想稳定工作。通过座谈会、走访等方式与落选人员进行交心谈话,引导落选人员正确对待岗位变化,消除他们的思想顾虑,鼓励他们继续发挥先锋模范作用,继续支持和关心新班子工作,认真听取他们的意见和建议,帮助其解决实际困难。同时,加强新任村干部谦虚谨慎和团结协作精神的教育,督促各村做好交接工作,确保换届后的和谐稳定。
三是建立健全村组织运行工作机制,规范村“两委”工作。及时选举产生了村民代表、建立健全了村务监督委员会、人民调解委员会、共青团等配套组织,完善、修订了村民自治章程、村民代表会议制度、村务公开和财务公开制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员民主评议制度等各项规章制度,并通过开展创先争优“比学赶超”活动,帮助村“两委”理清发展思路,结合实际制订出了今后三年的村级发展规划和村干部任务目标,促进了村里的各项工作有序开展。
四是做好培训工作使新班子尽快进入角色。镇党委在换届结束后,举办了村支部书记、村主任的培训班,采取镇领导干部专项辅导与优秀村干部现身说法相结合的方式,就党的十七届五中全会精神,基层组织建设、村级财务管理、新农村建设等方面的知识进行了系统培训,鼓励新任村干部团结协作、摆正位臵,进一步提高了新任干部政治素养和业务能力。同时结合“作风大提升”活动,深入开展作风教育,使新任村干部从个人利益和家族利益的小圈子跳出来,牢固树立了“群众第一、基层第一、弱势群体第一”的理念,强化了为民意识。
三、选举工作取得的成效
(一)保证了选人用人公信度。村两委班子选得怎么样是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此,镇党委大力宣传相关的法律法规,从村民自治首要环节民主选举入手,深入细致宣传本次换届的重要意义、具体要求、如何选出得力的村两委班子等方面入手。经过换届,全镇26个村都将那些政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进了村级领导班子。
(二)提高了群众民主法治意识。通过广泛的宣传,广大村民深刻理解了村民自治,民主选举的正确含义,他们认为选强村“两委”班子是他们自己的事,在本次换届选举中认真推选选举委员会成员,在村选举委员会的领导组织下,开展选举工作,村民代表监督整个选举过程,发现有错误的地方立即纠正,广大选民投票积极性较往年都高,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年也明显增强,推动了换届选举工作的顺利进行。
(三)确保了换届选举工作成效。本次换届选举工作,我镇党委严格按照县委的部署要求,依法办事,全力以赴,精密组织、统筹兼顾,逐村落实,在镇换届领导小组的领导下,经过全体村民和换届指导小组全体成员的共同努力,于2011年5月10日全面完成,做到了党的领导,依法选举,发扬民主,体现民意,组织保证;做到了该有的程序一个不能少,保证了选举工作公开公平和公正。
一、村支部书记、村委会主任
对本村人口与计划生育工作负总责,村支部书记为第一责任人,根据本村实际情况,按照镇党委政府计划生育工作的要求和部署,积极采取有效措施,保证各项任务的完成。
1、为计划生育工作提供必要的人力、物力、财力。
2、组织育龄妇女开展环孕情监测和生殖健康服务。
3、负责做好意外妊娠户的思想工作,落实补救措施和长效节育措施。
4、对上报的人口和计划生育信息负总责。
5、负责计划生育合同的履行。
6、负责计划生育各项工作制度的落实。
7、配合镇政府做好计划生育行政执法的有关协调工作。
二、村两委成员
负责所包村民小组的人口与计划生育工作。
1、协助村专干做好入户宣传教育、发放宣传品工作。
2、组织育龄妇女开展环孕情监测和生殖健康服务。
3、掌握人口与计划生育信息,提供信息及时、准确。
4、负责相关计划生育合同的签订工作,对所联系的重点对象的生育节育情况负直接责任。
5、协助村专干核实群众计划生育相关信息。
6、自觉遵守计划生育的各项工作制度。
三、村计生专干
1、在镇计生办、村党支部、村委会的领导下,具体承担本村人口与计划生育和计划生育协会的各项工作任务。
2、对本村计划生育信息的及时、准确上报负直接责任。
3、直接负责本村计划生育信息管理工作,包括:新婚、怀孕、生育、节育、流动人口、奖励扶助及全员人口信息的掌握,填报村人口与计划生育信息台账,代办《生育服务证》、《生育证》、《流动人口婚育证明》和《独生子女父母光荣证》。
4、定期做好集中宣传教育和入户宣传教育、发放宣传品。
5、组织开展环孕情监测和生殖健康服务,发放避孕药具并进行指导。
6、负责村计生活动室、生殖健康服务室及其内部设施的日常管理、清洁卫生。
7、确定有关计划生育合同的签订对象,提请村委会尽早落实。根据掌握的情况或按照镇计生办下达的计划生育工作任务和月信息反馈单,及时落实随访服务。
为全面深化我处“五五”普法工作,进一步落实好“法律进农村”的法制宣传活动,重点提高农村“两委”成员的法律素质和法治意识,增强其依法办事、依法管理的能力和水平,带动和促进农民普法教育的开展,有效的化解农村社会基层矛盾纠纷,促进农村社会稳定,特制定本工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设,着眼构建和谐农村的客观需要,以提高农村“两委”成员的法律素质为目的,进一步增强村“两委”成员自觉学法、懂法、守法意识,不断提高其依法办事、依法管理的水平和能力。同时把法制宣传教育与开展“民主法治示范村”创建活动结合起来,全面推进农村基层民主法制建设,努力营造浓厚的法治氛围,为建设社会主义新农村提供强有力的法治保障。
二、学习内容
农村社会比较复杂,村“两委”成员的学法内容要把那些事关农民群众权利义务,与农民群众日常生产、生活联系紧密的法律法规作为重点内容,深入学习,学以致用。以“六五”普法规划为基础,全面展开,突出法律知识学习的关联性、针对性。
1、重点开展学习《宪法》和四次宪法修正案的内容
2、为进一步健全和完善选举制度和监督机制,重点学习《选举法》、《村民委员会组织法》等与农民群众权利义务相关的法律法规
3、积极学习与农民群众生活和农业生产有关的法律知识,包括《农业法》、《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《种子法》、《动物防疫法》等
4、学习《土地管理法》、《人口与计划生育法》和《环境保护
法》等,使农民群众的合法权益得到保障
5、学习《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等与维护社会稳定有关的法律知识
6、宣传学习《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《合同法》、《劳动法》、《税收征收管理法》、《消费者权益保护法》等与人们群众生活和经商相关的法律知识
7、社会类有关法律法规,主要是学习《残疾人保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法》、《老年权益保障法》等
三、实施阶段(2011年5月1日至10月底)。
结合镇实际,因地制宜,因人施教,通过集中培训、以会代训等形式,扎实细致的开展好村“两委”成员学法活动,进行相关法律知识培训,村“两委”成员至少接受集中培训不得少于四次,进一步增强其法律素质和法治意识。在学习结束后,镇将印制有关试题,组织进行村“两委”成员学法用法考试,以检验学法效果,并列入三个文明考核
四、工作要求
1、成立村“两委”成员学法用法领导小组,落实责任,明确分工,各司其职,切实将这次学法用法活动的各项措施落到实处
2、思想上重视,将学法活动提上议事日程。通过学习相关法律法规来增强村“两委”成员的法治意识和法律素质,提高其依法办事、依法管理的能力和水平,从而也带动农民群众自觉学法、懂法、守法,避免和减少农村社会矛盾纠纷
3、规范学习措施,全面有效的进行学法用法活动。各村两委成员在学法的同时要做到“学习有计划,会议有记录,总结有笔记”,有效的进行学法用法活动
4、创新形式,健全机制,认真落实学法用法活动。采取集中培
训,以会代训的形式,村两委成员要积极参加。充分利用各种会议、有线广播、法制图片、标语、宣传栏等法制宣传方式进行普法宣传和培训
附件:村“两委”成员学法用法工作计划表
根据全市统一安排部署,我区村“两委”换届工作自3月12日开始,截止目前,党组织换届选举工作全部完成,共选出党组织书记52人、副书记4人、委员94人。现将有关情况汇报如下:
一、前期工作
(一)成立专班,制定方案。
全市村(社区)“两委”换届工作动员部署会议结束后,我区立即对换届工作进行安排部署。一是成立由区党工委书记任组长,组织、纪工委、民政、财政、党政办、社区书记为成员的村“两委”换届选举工作领导小组,指导“两委”换届选举。二是结合实际制定《XX乡“两委”换届选举实施方案》,明确换届指导思想、时间安排、目标任务、工作纪律等。三是抽调63名机关工作人员担任换届指导员,指导村“两委”换届选举工作,形成了党工委领导、部门配合的工作机制,为村“两委”换届提供了组织保障。(二)宣传发动,加强培训。
换届工作开展以来,累计出动宣传车200余驾次,利用“高密XX乡”微信公众号发布各类信息20余条,对换届纪律、“一人兼”、交叉任职和女性进村委等内容广泛宣传,发放《致全区群众的一封信》15000余份,让群众对选举政策有了一个较深的认识。在新一届党支部班子中,共选举女性支部书记3人、副书记2人、委员35人。为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平,确保选举工作的顺利开展,组织全区换届指导员、村干部开展专题培训,对选举流程等重点事项开展实景演练,切实增强工作人员的业务素质和能力。(三)强化措施,稳步推进。
一是搞好摸底,把握村情民意。从去年4月份开始,组织各社区开展“逐村过筛”活动,对53个村级班子进行研判,详细摸排影响换届的各种不利因素,掌握第一手资料。二是严格程序,因村制宜推进。结合全区实际,采取先易后难的原则,制定换届流程表,落实“全程签字”制度,严格按照流程逐步推进。对少数情况复杂、矛盾较多的村党组织,在选举时由包靠领导亲自带队到场指导,公安、综治维稳等部门组成联合工作组现场监督,确保“难点村”顺利换届。三是加强指导,营造良好环境。实行领导干部包社区、驻村指导员包村责任制,签订承诺书136份,坚决做到任务明确、措施得当、责任到人。二、存在问题
一是人难选的问题在一定程度上依然存在。
一些村党组织班子岗位存在能人不想干、在岗人员干不好的问题。一是支部书记岗位吸引力小,村干部的工作报酬相对较低,对年轻人的吸引力不够。二是支部书记对全村各项事业负总责,扶贫、改厕、人居环境等工作繁杂,工作任务重、责任大,年轻人不愿意干。三是后备力量匮乏。部分村后备干部虽选拔培养,但外出务工较多,不愿参与党组织工作。二是干部队伍建设有待优化提升。
全区新当选的村党组织书记中,初中学历28人,占总数的52%以上,高学历年轻干部在干部整体队伍中占比仍然不高;年龄在55岁以上的有13人,占总数的24%以上,虽然工作经验丰富,但受年龄和认识限制,与现在快节奏、高强度的工作不相适应,不能较好满足现代办公需要。三是部分群众参与选举的积极性不高。
党员群众的政治热情和民主意识有待提高,部分党员群众长期在外务工,对本村事务了解较少,不愿回来参加投票,给选举工作增加了操作难度。四是选举政策宣传氛围还有待增强。
支部换届期间部分村庄在主干道、路口等村庄节点上悬挂宣传横幅较少,存在宣传氛围不浓厚的现象;由于个别工作人员缺少会议组织引导经验,选举前政策、流程宣传不到位,导致在选举过程中有个别选民没有充分了解选举的具体流程和操作方法,因而产生误解。三、下步打算
(一)强化组织领导,严格依法选举。
第13届村民委员会换届选举陆续进入发放选民证阶段,始终坚持严格推进村委会换届选举进程,认真分析换届选举工作中可能出现的问题,针对不同情况制定相应方案,妥善解决存在的突出问题。坚持把法律法规的宣传贯穿换届全过程,增强干部群众的法律意识,做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶,把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进班子。(二)积极做好社会稳定工作。
继续高度重视难点村和重点村的问题,对可能影响选举的历史遗留问题,家族、农村恶势力等影响及潜在的干扰等问题,进行深入排查,采取措施,对症下药,妥善化解。高度重视并正确处理群众的来访来信,进一步建立健全来访来信登记、复信回访制度和信访责任追究制度以及阳光听证制度,对有关问题及时答复、及时处理。做好信息摸排工作,对可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题,及时研究和化解,把问题解决在萌芽当中。选举产生村民委员会主任14人(一肩挑3个村),其中女主任1名(兴民村民委员会),党员10人,31—40岁7人,41—50岁4人,51岁以上3人,初中及以下5人,高中中专3人,大专以上6人,连选连任13人;选举产生村民委员会副主任及委员共62人,其中村委会副主任20人,女副主任4人(龚杨村、王寨村、西塬村、青林村);党员39人,30岁以下2人,31—40岁29人,51岁以上7人,初中及以下38人,高中中专16人,大专以上5人,任党支部委员32人,连选连任39人。村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理,选举工作取得了良好的效果。
主要做法我镇换届选举工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、落实措施有力,全镇村级“两委”换届选举工作得以顺利开展。
一)强化领导抓组织一是抓机构,切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重,有利条件和困难因素并存。为了顺利完成全镇村级换届任务,镇党委多次召开专题会议研究“两委”换届工作,成立了以党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长的工作领导小组,人大、纪委、信访、民政、司法、派出所等相关部门共同负责。领导小组下设村“两委”换届工作指导小组,负责本次换届选举的指导工作。
二)是抓组织,及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作,镇上推行了党政班子成员包村制度,每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇还抽调包村干部50余人负责各村换届选举工作的具体实施,为全镇换届工作顺利进行提供了有力的保证。
三)是抓培训,严格工作程序。村“两委”换届工作法规性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质,增强依法办事的能力,我镇先后采取讲座、讨论、问题解答等形式举办村级两委换届工作培训班3期,做到了力度大、有规模、方法活,不仅营造了换届工作的声势,而且提高了包村干部的业务水平,增强了依法办事的自觉性,为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。全镇共有200余人参加了换届工作业务培训,通过培训,进一步统一了思想、提高了认识,明确了任务,增强了责任感、掌握了操作规程,坚定了工作信心,整个培训达到预期的目的。
四)是抓统筹,工作有序推进。工作中,镇党委注重统筹安排、兼顾全局,做到工作不断、队伍不散、秩序不乱。一是把换届工作与村级债务清理相结合。通过村级债务清理,给群众一个明白,还干部一个清白;二是与计划生育工作相结合。三是换届工作与解决农村热点、难点问题相结合,维护农村社会稳定。强化措施把关口。
1、严把程序关。在村“两委”换届选举中,我们严格执行法定程序,做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果逐项公开。为了严格按照程序办事,我镇统一印发了《第七次村民委员会换届选举大会主持词》、《第七次村民委员会换届选举程序的说明》等材料,做到50名包村干部、14个村、居民选举委员会成员人手一份。在党支部选举中,采用“两推一选”和“公推直选”相结合的方式,使村支部成员不仅党内认可,而且还要群众认可。在支部换届工作中,我镇一次换届成功率达到100%,即实现了党委意图,又保持了队伍稳定。选举工作结束后,各村及时把工作重点转移到后续工作上来,建立健全了村委会配套组织,依法办理交接工作,完善了村规民约,制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。
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