两委班子学习计划(精选10篇)
根据《关于建立全县村“两委”班子任期目标责任制的通知》(庐组组字〔〕170号)文件精神,特制定本村工作计划。
一、工作目标
1、加强基层组织建设,流转党组织软弱涣散,战斗力、凝聚力不强局面。
2、强化村组干部管理,提高大家的工作积极性、主动性、落实好各项目标管理责任制,让我村各项工作上新台阶。
二、工作任务
1、完成姜老山场土地流转及绿化苗木花卉的种植。
2、利用一事一议资金兴建何老大波至姜老的水泥路。
3、对大邹台区进行农网升级改造。
4、对小邹大塘、凡兴大塘进行深挖。
三、承诺事项
1、深入学习马列主义,毛泽东思想,坚持邓小平理论和“三个代表”认真贯彻落实科学发展观,当好群众的“领头雁”。
2、发扬艰苦朴素的工作作风和勤俭持家的精神,不乱花钱,不请吃喝,理好财,当好家,把有限的资金真正用到村级经济的发展,为人民群众办实事中去。
3、自觉接受全体村民、社会监督,虚心听取群众的意见和建议,不断改进工作方法,提高工作效率。
为深入贯彻落实党的十八大精神,全面学习实践科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设,充分发挥党组织的核心堡垒作用和党员的先锋模范作用,为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治、思想和组织保证,开创我村党建工作新局面,结合我村实际特制定本年度党建工作计划:
一、指导思想
以马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,发展稳定的大局,紧密结合本村建设的实际,以服务基层群众为核心,以引导村民增收致富为重点,健全机制,强化功能,不断提高三胜村党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为扎实推进我村的新农村建设提供坚强的组织保证,从而全力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐新村。
二、工作目标与计划
(一)切实加强村级干部队伍建设
村干部队伍是新农村建设的主力军,建设一支高素质的村级干部队伍是全面推进新农村建设的有效途径。为此,一要明确干部职责分工,村级领导班子成员之间既要相互协调、彼此信任,又须紧密协作,共同研究解决本村工作中存在的突出问题。二要建立健全村干部的学习培训机制。把村级干部的培训纳入培训规划,通过采取集中培训教育、现代远程教育、组织外出参观学习、推介本地先进典型等途径,把政治思想教育与实际工作技能培训结合起来。三要进一步完善村级后备干部的选拔培养任用机制。着眼于村级组织建设的长远需要,注重培养和选拔村级后备干部。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、会经营、懂管理的职校毕业生、专业大户、退伍军人以及外出打工经商人员中的优秀分子作为重点培养对象,充实村级后备干部队伍,把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手,把带领群众致富能力强的党员培养成村干部。通过加强村级队伍的建设,打造一支思想素质高、业务能力精、协作意识强、充满奉献精神的村级干部队伍。
(二)构筑村级组织活动场所新平台
一是要拓宽党建宣传园地,夯实工作基础。在充分利用现有资源的基础上,尝试加大我村党建工作宣传栏的建设力度,一方面与党支部活动内容密切结合,及时公布党员评议、民主监督等工作的情况;另一方面因地制宜地增加适合我村发展需求的科普信息、时政新闻等板块,将其建设成集公开工作信息、宣传新风新貌、丰富文化生活为一体的活动平台。二是要完善教育阵地。加强党员活动室、党员电教室以及香芹农家书屋等活动场所建设,通过增添设备、学习交流等方式,充分挖掘资源潜力,为党员更新知识结构、实践理论知识和创新活动形式提供有力的场地支撑。三是要落实活动载体。在结合自身实际的基础上,积极探索“创先争优”载体、“责任目标”载体和“党员奉献”载体,以载体活动推动阵地建设,用阵地建设服务活动开展,为本村党员的教育管理工作提供基础保障。
(三)积极探索健全发展党员工作机制
一是严把党员“入口”关。今年计划培养1名以上入党积极分子,吸收1名以上新党员。因此,必须继续坚持发展党员公示制、票决制和责任追究制,对工作能力强、致富带富能力强、有一技之长的群众,积极在思想上引导、生活上关心、事业上帮助,确保优秀青年农民、优秀致富能手和其他社会阶层的优秀分子优先入党,有效推动农村党员队伍年轻化、知识化。二是坚持定期评议制度。充分利用我区“三级联创”活动的载体平台,规范落实“三会一课”、“民主生活会”等常规性党的制度,坚持党内监督与群众监督相结合,定期开展农村党员评议工作。考评党员时,既注重考评党纪遵守情况,又注重党员的工作态度和群众的满意情况,对党纪不严、工作态度不端正、群众不满意的党员予以通报,并要求限期改正。
(四)坚持强化党员的`教育管理
农村党员队伍是新农村建设的先锋队,加强党员的教育管理有利于提升党员队伍的整体素质。而党性弱化是导致我村党建工作滞后的瓶颈因素,因此党性教育势在必行。一方面,党支部要着手开展“先进性教育”活动,增强党员服务意识。建立保持共产党员先进性教育的长效机制,积极解决影响经济发展和党群关系的热点难题,把党员形象置于群众监督之下,把日常工作置于服务群众之中。另一方面,开展“荣辱观”教育活动,增强党员道德意识。通过每月举办党小组学习讨论会等方式帮助我村党员明确价值取向和行为 准则,教育他们时时处处事事以身作则、率先垂范,引导农民群众知荣明耻,树立正确的生活观念和道德观念。
总之,党建工作千头万绪,牵动着农村经济发展的全局。须科学计划并及时总结经验,促进工作创新。认真研究党建工作面临的新情况新问题,积极探索新形势下党建工作的规律,不断增强工作的主动性和预见性。总结实践中创造的新鲜经验,不断创新村级党建工作的方式方法和运行机制。
一是坚持“源头管理”的工作方式,努力提高农机“三率”水平。强化执法力度,加强技术培训,提高农机监理水平,确保全县农机安全生产形势持续稳定。
二是积极争取农机项目资金,进一步实施好农机购置补贴项目,使更多群众享受惠农政策,促进全县农机装备结构进一步优化,增加农机保有量,提高全县农机化水平。
三是加强农机服务组织建设。扶持壮大已建成经工商部门注册的24家农机专业合作社,扩大规模,拓宽作业领域,转型升级,提高服务质量,使其在流转土地上建精品园、样板园区。计划新建2-3家农机合作社。
四是加快新机具推广步伐。通过电视、网络、出动宣传车辆、印发宣传材料、开展“现代小型农业机械科技下乡巡回展”、召开现场演示会、组织农业机械展等多形式推广适合山区作业的新机具,解放生产力,促进农民增收。
五是着力提升粮食及经济作物生产机械化。继续在示范基地召开粮食及花生等经济作物机械化播种、联合收获现场会,以点带面,进一步加大全县小麦机收、玉米联合收获、秸秆切碎还田、小麦免耕播种“一条龙”作业模式的推广普及力度,推动粮食生产全程基本实现机械化及加快花生等经济作物机械化水平,实现节本增效,增加农民收入。
六是搞好农机创新示范基地建设,加快果园生产机械化步伐。按照全县蜜桃产业体系建设发展要求,立足实际,继续以高都镇南坪流域果品示范基地为基础,通过召开现场会、演示会等形式,大力推广农业机械在果业生产中的应用,提高果农认识,进一步扩大推广面积,让全县更多的果农受益。
七是扎实开展机关党建年活动。结合机关党建目标要求,积极发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,加强党组织建设迈向“新常态”
按照镇群众路线教育实践活动总体要求,镇上安排由由张玉民书记带领研判组成员来我村进行研判工作,现我就本村基本情况、上半年工作完成情况及后半年打算做以汇报,不到之处请各位领导批评指正。
一、沟东村基本情况:
沟东村位于润镇东南2公里,全村紧靠211国道,是润镇与车坞必经之地,交通便利,共有2个村民小组,200余户,839人。现有党员36人,其中正式党员36人,预备党员 人,全村以种粮和务工为主,村民收入比较稳定。
二、沟东村领导班子结构:
沟东村两委班子由村支部书记吕超、村主任姚生敏、村副主任郭焕明及两名委员张建军、共计5人组成。
三、村领导班子运行及上半年工作情况: 一是善于学习,勇于进取
班子能团结共事,充分发挥整体效能,廉洁自律,工作能力强,政绩突出,对上级交办的各项任务,积极完成,从未发生拖拉现象。班子作用发挥正常,稳中有升。班子成员能够根据中心学习组统一安排,积极参加集体学习,认真记学习笔记,撰写心得体会,开展学习交流,并利用农闲时间,切实抓好个人自学,不断扩大知识覆盖面,养成了良好的学习习惯,表现出强烈的学习意识和求知欲望。在群众路线教 育实践活动中,班子成员都能够带领党员群众,积极学习《总书记关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《淳化县党的群众路线教育实践活动简明读本》、及相关学习材料,起到了表率作用。
二是决策机制完善,发展思路清晰。
班子坚持集体领导,民主决策,在每项重大决策之前,都要充分征求群众意见建议后,通过民主投票做出决定,确保决策事项更加符合沟东村实际,更加符合科学发展观的要求。
三是勤政廉洁,务实高效。
把最大的精力和心思用在 谋发展、促和谐上,我们始终坚持至少每月召开一次专题会议对经济社会发展中出现的新情况、新问题进行研究部署,努力保持平稳较快发展的良好态势。班子成员能够经常深入群众开展调查研究,形成了齐心协力谋发展、抓落实的整体活力。
四是团结和谐,民主气氛浓。
班子成员之间相互尊重、相互信任,相互理解、相互支持,经常开展谈心交流活动,积极开展批评与自我批评,做到知无不言,言无不尽;能虚心听取各方面的意见,特别是群众的意见和建议,并从个人的思想、工作实际出发,认真对照检查,及时整改。班子内部呈现出团结协作,同舟共济,荣辱与共,充满活力的喜人局面。
五是上半年工作完成情况。
通过走访群众,征求意见并争取镇政府支持,对村四条生产道路进行砂石铺设。聘任两名村级保洁员,每周一、五进行村级道路进行清扫维护。
为更好地履行自己的工作职责,进一步增强勤政为民的服务意识,着力解决关系群众切身利益的实际问题,我村两委班子在任期内履行职责的过程中,特向本村村民郑重承诺:
1、班子自身建设:一是加强两委班子团结,提高两委执政能力和自身建设,推动村内经济发展。二是认真学习贯彻党的路线方针政策,严格执行党章和国家的法律、法规、政策,在思想行动上同党中央保持一致。
2、党员队伍建设:坚持“三会一课”制度,每季度召开一次党员大会;认真落实党员责任区制度;做好发展党员和培养后备干部工作。每年培养联系1名以上的后备干部,发展2名以上的入党积极分子。
3、经济发展:任期内积极探索,借助临空经济优势,发展一至二个特色产业;实现村集体经济纯收入逐年增长4%以上,村民人均收入逐年增长4%以上,任期届满,实现村集体纯收入、村民年人均收入提高。
4、民主管理:坚持民主集中制,充分发扬民主,坚决贯彻执行支部决议,自觉维护班子团结;办事公道,热心为群众服务;坚持民主管理、民主决策,实行党务、村务和财务公开,每季度至少召开一次村民代表会议,保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权等。
5、服务群众:任期内为村民办好实事6件以上,主要包括:2010年兴建公共厕所3座、股份分红由2500增加至3000;2011年土地确权款由500元增至1000元、兴建两处健身娱乐场所; 2012年村内道路实现
全部硬化、路灯照明遍及全村。任期内形成两项服务群众强效机制:一是环境整治长效机制:加大环境整治力度,创造整洁优美的生活环境,做到村内道路平整完好,路灯亮化合理配套,垃圾收集管理有序,确保村内日常灯明、路净、水清。二是村民医疗、养老保障长效机制:做好农村养老保险和新型农村医疗保险的普及工作,健全村级社会保障制度,让村民能够真正实现老有所养,病有所医。
6、工作创新:以创先争优活动为契机,全面推进基层党建工作创新。一是抓好人才培训,充分发挥党员远程教育网络的作用,科学设置培训内容,拓宽培训视野,创新培训方式,努力增强培训的针对性和时效性,不断提高村民的工作能力和水平,实现增收致富。二是充分发挥村内党员先锋作用。积极探索有效途径,组织党员同志学习党的理论和路线方针政策、法律法规,切实提高整个党员队伍的理论水平。
7、构建和谐:增强法制观念,带头依法行政;善于用示范引导、说服教育、提供服务的方法,化解矛盾纠纷,维护社会治安,促进村民团结互助,营造安全稳定的社会环境和优美的生活环境。任期内不发生恶性群体性事件和集体或越级上访案件。
一、责任目标:
1、搞好基层组织建设。一是带头学习好、宣传好、落实好上级的各项惠农政策,认真贯彻落实党的精神。二是带头执行好村干部轮流坐班制度,每月按时组织“民-主议政日”活动,开展好党组织活动。村内的重大事项表决,广泛征求党员群众意见建议,充分尊重群众的话语权,让群众行使好自己的参与权、表决权、监督权。三是公开、公平、公正地做好公推入党积极分子和发展党员工作,做好入党积极分子、发展对象、党员的日常教育、动态管理和监督,确保党员的先进性和纯洁性。
2、加大村庄环境整治力度,把路边沟(9000米)全部清理一遍,做到雨季排水畅通。沿街的两侧不见三大堆。对村内部分路口损坏的水泥管(约80米)进行更换,在村西北角新修一个垃圾池,自2016年3月开始到5月底,以上预算资金需30000元,由村委会自筹。
3、对2016年挖沟清淤产生的土方进行整平和部分田间路整平,在3月底完成,预算资金需18000元,村委会自筹。
4、进行村庄亮化工程,计划安装路灯35盏,共需资金15000元,全部由村委会自筹,今年5月底完成。
5、电网改造,因村内电力设施老化,已申请线改。结合其他已经完成电改村的经验,通过预算,我村整个电改大约需要资金30万元,结合其他村的做法,资金来源需户筹一部分,户均500元,余下的资金缺口由村委会自筹,2016年5月完成。
6、提倡移风易俗,婚丧从简,从今年1月份开始,结婚费用控制在5万元以内,丧事从简控制在5000元以内。
二、勤政廉政:
1、不独断专行。凡涉及村民切身利益的重大事务一律坚持实事求是、民-主表决,表决事项及时在村务公开栏张贴;按月及时、真实公开村务、党务、财务,并自觉接受村务监督委员会跟踪监督。
2、不铺张浪费,厉行节约。带头遵守廉洁自律的相关规定,做到务实清廉,公道正派。严格要求自己,坚决不做以权谋私的事,坚决不做侵害集体和群众利益的事。
以上承诺事项,请全体村民进行监督!
签名:xuexila.com
管理监督”制度的规定
为深入落实党的十七大和十七届三中全会精神,进一步规范农村干部施政行为,激发干事创业热情,根据市委统一部署,结合我县实际,决定对全县农村“两委”班子实行“任期承诺目标管理监督”制度,以任期承诺目标为抓手,逐步实现农村“两委”干部的民主、科学、规范化管理,为实现县委“一年打基础、两年加速度、三年大跨越”工作目标、加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
一、基本内涵
实行农村“两委”班子“任期承诺目标管理监督”制度,是指在农村“两委”班子换届选举前,乡镇(街道)党委在深入调研基础上,提出村街下一届“两委”班子任期共性目标;“两委”班子选举过程中,“两委”候选人重点围绕如何保证实现任期共性目标,以及当选后的任期个性目标进行竞职演讲,接受党员群众评议和挑选。“两委”班子选举产生后,对共性目标和个性目标进行合并汇总,并向乡镇党委、政府和村街党员群众进行公开承诺,接受村党员群众的监督和乡镇(街道)党委的考核管理监督,根据落实情况兑现奖惩。
“两委”班子任期承诺目标既要体现乡镇(街道)党委、政府对村街整体工作的安排部署,又要突出村街发展建设实际和广大村民的合理诉求。
1、共性目标。由乡镇(街道)党委在选举前进行调查摸底基础上,根据村街实际逐村制定,内容主要包括党的建设、经济建设、精神文明建设、新农村建设、社会治安综合治理、计划生育和其他阶段性重点工作等,同时还要包括农村党组织规范化星级管理的有关内容。
2、个性目标。由各村“两委”班子根据村街实际、结合选举前作竞职演讲时承诺的事项,重点围绕村街经济发展、公益事业建设等制定,尤其要突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众满意。
二、遵循原则
为确保任期承诺目标制定的科学、合理,应遵循以下三条原则:
1、既要涵盖全面,又要突出重点。要围绕县、乡镇(街道)党委重大部署,立足推进社会主义新农村建设,纳入三个文明建设内容,涵盖农村党建、经济、社会、新农村建设等各个方面;同时又要从本村实际出发,针对影响发展、稳定的突出问题确定工作重点,明确努力方向。
2、既要尽力而为,又要量力而行。各项指标要体现快速发展和自加压力的精神,积极向上,必须付出努力才能完成,让干部真正感到有压力、有动力;但又要留有余地,不说大话,确保兑现。
3、既要有任期目标,又要有年度目标。三年任期目标确定后,要逐年分解,细化量化,制定好年度目标、季度目标,落实保障措施。具体到办哪些事,责任人是谁,什么时间完成等都要做出明确规定,做到“目标、责任、时限”三落实。
三、制定程序
制定任期承诺目标,应按下列程序进行: l、对任期承诺目标细化分解
①新一届村“两委”班子选举产生后,及时召开“两委”联席会,对乡镇(街道)党委提出的任期共性目标和选前竞职演讲承诺的个性目标,进行合并汇总,尤其要搞好村党组织班子与村委会班子任期目标的有机对接,形成“两委”班子任期承诺目标。
②“两委”班子在广泛征求村街党员群众意见基础上,将任期承诺目标细化量化为任期内每一年度的工作任务,进一步具体落实到每个季度、每个月,并分解到每名班子成员头上,明确完成时限(式样附后)。
③各村街将细化后的任期承诺目标,报乡镇(街道)党委审批。乡镇(街道)要及时召开党政班子联席会,对各村街“两委”班子任期承诺目标和年度工作目标进行集体审议。
2、签订任期承诺目标管理责任书
任期承诺目标及年度工作目标经乡镇(街道)党委审批同意后,乡镇(街道)党委要召开专门会议,组织辖村党组织书记、村委会主任分别与乡镇(街道)党委、政府(街道办事处)与签订《任期承诺目标管理责任书》。《责任书》一式三份,乡镇(街道)和村街各一份(式样附后)。同时,组织各村党组织书记、村委会主任向乡镇(街道)党政班子进行集体宣誓(誓词附后)。
3、公示任期承诺目标
各村街召开全体党员、村民代表参加的会议。会上,村党组织书记和村主任分别代表村党组织、村委会,就任期目标进行承诺。会后,要把制定的任期承诺目标、工作措施和完成时限等在公开栏内进行公示,接受全体村民监督。任期承诺目标的落实情况,也要定期进行公示公开。
四、日常管理
1、由乡镇(街道)组织各村街成立任期承诺目标监督小组,成员由有一定政策水平、办事公正、有群众威信并且自愿无偿为群众服务的“两委”成员以外的党员代表、村民代表组成,一般根据村街人数确定5—10人,组长由监督小组成员民主推荐产生。监督小组每月听取村党组织、村委会关于任期承诺目标落实情况的汇报,并针对工作完成情况提出评价意见。乡镇(街道)党委不定期听取监督小组的反馈意见。
2、结合每季度举行的民主议事日活动,由村党组织书记、村委会主任向全体党员和村民代表,汇报上季度任期承诺目标落实情况,明确下季度工作目标及保证措施。并听取党员和村民代表对承诺目标落实情况的评价意见。同时,乡镇(街道)每季度开展一次农村党组织书记研讨会活动,组织辖村党组织书记就落实任期目标的好经验、好做法进行研讨交流,促进共同提高。
3、每半年,结合农村党组织书记履行基层党建责任述职活动,由乡镇(街道)统一组织,集中听取各村街党组织书记、村委会主任关于任期承诺目标落实情况的阶段性述职,并由乡镇(街道)党政班子成员分别进行点评。述职会要注意吸收各村党员和村民代表、乡镇(街道)有关所站长参加,依据述职情况,分别提出评价意见。会后,各村街根据会上评价情况,制定完善整改措施,抓好整改落实。
4、选派党务村务工作指导员。由乡镇向每个村街选派1-2名党性强、作风硬、懂政策、经验比较丰富的机关干部,担任村街党务村务工作指导员,参与村内大事决策,对村街各项工作开展加强指导监督。
5、实行农村党务、村务决策“公式化”管理。就发展党员、后备干部选拔及农村土地流转、集体资产转让出租、宅基地审批、计生指标审批、公益事业建设招投标等重大党务、村务,全县统一制定决策程序流程,印发村街遵照执行,确保农村干部依法施政、规范办事。
五、考核奖惩
对农村党组织书记、村委会主任任期承诺目标的完成情况,每年进行一次工作考核,由各乡镇(街道)党委负责组织实施。主要分四步进行:
1、进行全面工作自查。考核前,各村对承诺目标完成情况进行全面自查,并形成书面报告。报告要及时在村务公开栏内张贴,并通过广播等形式向全体村民公示。
2、实行“三票评议”。对村党组织书记、村委会主任任期目标完成情况,实行村街党员、村民代表和乡镇(街道)党委“三票评议”。具体程序是:党组织书记、村委会主任分别向全体党员、群众代表、村党务村务工作指导员报告承诺目标完成情况。对未能按期完成的目标,要向党员和群众代表说明原因,接受群众质询。在此基础上,组织党员、群众代表对“两委”干部进行民主评议,并将评议结果在党务公开栏内公开。适时,乡镇召开党委扩大会议,由乡镇(街道)党政班子成员、相关所站长、各村党务村务工作指导员,对所辖村街“两委”班子承诺目标落实情况进行集中评议。
3、汇总评议结果。乡镇(街道)党委逐村对村干部任期目标完成情况进行复查,并结合“三票评议”结果作出综合评价。
4、落实奖惩。由乡镇(街道)党委依据考核结果,制定严格的奖惩措施,与村党组织书记、村委会主任工资、“三金”待遇等挂钩,年底考核兑现。对完不成工作目标、不能兑现自主承诺的村干部,第一年由乡镇党委对其进行诫勉谈话,并减免有关经济、物质待遇;第二年仍完不成的,对村党组织书记责令辞职或进行组织调整,对村主任责令辞职或视为自动辞职。对超额完成工作目标、实绩突出、党员群众认可的,政治上给荣誉,物质上给待遇,激发和调动其干事、创业的积极性和主动性。
六、本规定自下发之日起实行,由县委组织部负责解释。附:
1、XX乡(镇、街道)党委任期承诺目标监督管理责任书(式样)
2、农村党组织书记、村委会主任向乡镇党委、政府集体宣誓誓词
一、村基本情况:
李冲村共有10个村民小组,452户,1820人。共有党员54人,其中正式党员52人,预备党员2人,全村以种粮和务工为主,2010年人均纯收主7200元,在升级晋档中被评为二类村。
二、村领导班子结构: 李冲村两委班子共计4名成员。从文化程度来看:2名高中,2名初中。
从年龄构成上来看:50岁以上2人,40岁以上2人。
三、村领导班子运行情况:
班子整体情况是:能团结共事,充分发挥整体效能,廉洁自律,工作能力强,政绩突出,对上级交办的各项任务,积极完成,从未发生拖拉现象。班子作用发挥正常,稳中有升,属优秀档次。
四、两委会班子成员情况
黄明德,男,现年54岁,任村支部书记,团结同志,能为群众谋利益,政治素养较高,可连任。
康万忠,男,现年42岁,任村主任,为人较忠厚,团结同志,群众认可度较高,可连任。
吴发祥,男,现年55岁,任村文书,支委委员,团结同志,工作积极,可连任。
张晓红,女,现年42岁,任村妇女主任、计生专干,工作踏实勤恳,可连任。
当前存在的主要问题及建议:
1、村上无规模以上企业,资金贫乏,产业单一,农民增收主要靠外出务工收入、2、村主集体经济贫乏,清洁工程举步为艰。综合评价:
尊敬的领导:
大家好!
在镇党委、政府的正确领导下,在广大党员、干部的共同努力下,三园村认真深入贯彻落实科学发展观,扎实开展党风廉政建设,切实加强学习,不断提高思想政治素质,增强拒腐防变能力,努力使党风廉政建设与各项目标任务同步前进。在大家的共同努力下,达到了预期的目的,使全村党风廉政建设工作迈上新的台阶,圆满完成了上级的各项任务。现就几个方面的工作进行汇报:
一、加强学习,不断提高自身素质
村两委班子成员自身素质的提高是做好各项工作的保证,为此,我村始终把学习作为提高素质,完善自我的首要任务。我村坚持 “三会一课”和民主生活会制度,采取自我学习与集中学习,定期学习与不定期学习,培训学习与实践交流学习相结合等多种形式的学习活动。深入学习贯彻科学发展观及市、镇的各种会议、文件精神,此外《土地法》、《行政许可法》、《计划生育法》等与农村息息相关的法律法规也是学习的主要内容之一。
通过学习使村两委班子的决策者和领导者能够更好的提高 政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题的能力,村干部能够提高政策业务能力与行政管理水平,最终实现村两委班子办事能力、服务质量、工作效率的全面提高。通过学习活动,也加强了党员的先进性教育,净化广大党员干部的人生观价值观,能够更好的立足岗位,恪尽职守,廉洁奉公,团结协作,全心全意为人民服务。
二、认真完成中心工作,积极为民办实事
我们的一切中心工作都必须做到以民为本,而以民为本的出发点和落脚点是解决人民群众的根本利益,为民办实事,办好事。为此,我村集中村内的所有人力,物力和财力,最大限度的做好村民的实事工程。
首先,关注弱势群体,解决困难群众的生产生活。今年来我们对村内困难群众积极采取帮扶政策,符合低保条件的按程序办理低保手续,对遇有重大疾病的家庭,村内实行救助和捐款,帮助其渡过难关。
其次,把全村的经济发展作为首要任务来抓。举全村之力帮助企业排忧解难,为全村经济的快速发展营造稳定的优良环境。富杨锻压机制造有限公司,东进织带有限公司,博纳、双峰汽车零部件有限公司等项目落户园区施工建设顺利。同时加大招商引资、高效农业、规模农业的投资力度。去年招商引资、设施农业同时完成任务。今年有几个项目正在洽谈之中。第三,搞好环境卫生,方便群众生活。对新港河进行了砍杂树、清淤泥整治,村、组内多条道路硬质化工作,使我村的卫生环境得到了很大的改变。在秸秆禁烧期间进行宣传,使村民认识到了秸秆燃烧后所导致的不良后果。另外,建立了村农民公寓,为村庄环境创造了亮点。
第四,强化综治,做好平安创建工作。依托平安创建工作,经常走访,收集各种意见,做到上传下达,及时发现和化解矛盾;确保小矛盾不出组,大矛盾不出村,避免了群体上访事件,维护了社会安定。
三、认真落实党风廉政建设责任制,不断增强拒腐防变的能力我们进一步完善了廉洁自律的规章制度和党风廉政建设责任制及任务分工,加强了廉洁自律的学习和教育。村支部每月按时召开党风廉政建设专题会议,认真对照责任制检查自身存在的不足,提出努力的方向,并注重把廉政建设理论和政治理论有机结合起来,深化学习氛围,搞活学习形式,总体来说,我们做到了“早打预防针”、“常念紧箍咒”、随时浇点“防腐剂”。
在财务管理上,做到严于律己,坚持从自己做起,带好头,不经手钱物,不占集体便宜,不收受他人礼物,对于资金做到经费专款专用,对于惠农政策落实做到实事求是,及时兑现,对于村级收支情况严格坚持按程序公开、透明、真实、阳光操作,并实行村务公开,接受群众监督。
村两委会班子从大处着眼,小事着手,从严掌握,防微杜渐,不断强化班子成员廉洁自律意识。加强党性锻炼,进一步改造观念,正确对待名和利的关系、个人利益和集体利益的关系,权利与政绩的关系。狠抓党风廉洁制度的落实,定期召开班子民主生活会,营造自我剖析、相互监督、互相帮助、团结协作、同心同德的良好氛围。
四、不足之处及努力的方向
一是思想解放不够、学习不够,对群众增收方法简单、路子窄。
二是组间发展不平衡,对于全面发展和共享发展成果的理解不够深入。
农村“两委”班子是党的路线、方针、政策在农村能否得到全面贯彻落实的关键所在,是党委、政府农村工作的落脚点,是能否顺利完成上级分配的各项任务的中流砥柱,是维系百姓和上级的桥梁。加强村“两委”班子建设,是加强党的基层组织建设的一项重要内容,也是实现新农村建设目标的有力保证。
一、强化队伍建设,优化组合,精心组建一支协调高效、能量互补的干部队伍。
选好人,用能人,是新农村建设强有力的人才保证。一是必须按照坚持贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导农村致富能力的三个标准选拔配备村“两委”班子。二是注意保持村“两委”班子的相对稳定,这对于充分发挥“两委”班子的作用至关重要。三是选好领导班子的带头人。要积极启用既有政治头脑又有经济头脑,既有业务能力又有管理能力的干部,把他们充实到“两委”班子中来,强化“两委”班子建设,建立一支特别能战斗的村干部队伍。四是注意培养后备干部。坚持在回乡大学生、复退役军人、农村致富能手和优秀青年中培养入党积极分子,让那些有理想、有道德、有文化、有纪律、懂法律、懂经济、懂信息、敢富并且会带领他人致富的合格人才入党,为“两委”班子准备后备力量。
二、坚持民主集中制原则,维护“两委”班子的团结和谐。
民主集中制是党的根本组织原则,也是保证班子团结的关键所在。村“两委”班子只有靠民主集中制增强内部团结,才能不断提高团结的质量,形成坚强的领导核心。要坚持支委成员平等的原则。在班子内部,不论资格新老、职务高低、年龄大小,都是平等的一员。委员要珍惜自己的民主权利,积极参与决策,摆正自己的位置。书记只有带好“一班人”的责任,没有超出“一班人”的特权,要有良好的民主作风,尊重委员的民主权利,切实做到当“班长”,不当“家长”。坚持重大问题集体讨论的原则。凡属重大问题,均应按照民主集中制的原则,由村委集体讨论决定。特别是在重大决策部署、大额资金的安排使用等问题上,务必要按照民主集中制的原则,集体讨论决定,避免在这些“敏感问题”上影响班子团结。同时,属于班子成员个人职权范围的事情应积极大胆地去办。既要防止个人决定重大问题,又要防止事无巨细都拿到村委会上讨论,警惕“角色错位”带来的不团结问题。坚持少数服从多数的原则。书记作为村委日常工作的主持者,在实施集体决策的过程中,一定要正确把握少数服从多数、民主与集中的原则,既要按照多数人的意见办,又要尊重少数人的意见。当意见不一致时,尽量不搞简单表决,只要不是紧急情况,就要进一步调查和酝酿,以统一认识、正确决策。坚持用制度约束的原则,解决矛盾,搞好团结。
三、加强学习培训,不断提高村“两委”班子的素质。
一是对新当选的村“两委”成员开展岗前培训,通过学习《党章》、《农村基层组织条例》等相关法律知识,使村干部进一步明确“两委”工作职责,进一步增强责任感和使命感。二是按照“缺什么、补什么”原则,实施“菜单式”自选培训,通过座谈、走访、发放《培训意向调查表》等形式,调查村干部对培训内容的需求。三是坚持“走出去”,组织村“两委”成员到华西村、滕头村等先进地区参观学习,学习先进的发展理念。
四、明确宗旨,牢固树立以经济建设为中心的思想,状大村集体经济。
调 研 报 告
在农牧区经济体制改革深入开展,社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下,如何把村两委班子建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者、执行者,成为实现农牧区现代化建设的“领头雁”,这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。近期,根据地委组织部文件《关于对发展党员和党员管理服务等工作进行调研的通知》精神,我部结合乡镇党委换届的有利时机,深入到各乡镇各村组中去,通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式,开展全面深入的调查研究,探索村两委班子建设新路子。现对我县各村两委班子的现状、存在问题及对策,提出粗浅的看法。
一、村“两委”班子现状
目前,我县共13个行政村党支部,2008年10月村级换届选举后村两委班子成员共73人,其中村党支部书记13人(一肩挑4人,由2名乡镇干部担任村书记一职,其中龙门卡村还实行一肩挑),村委会主任9人,“两委”班子成员51人。农牧区党员637人,设岗定责党员293人,参与承诺制党员394人。从村党支部现状看,主要有以下四个特点:
(一)领导班子团结合力。从总体上来看,各村“两委”领导班子比较团结坚强,凝聚力、战斗力和号召力比较强,能把党的各项方针政策贯彻到群众中去,出色地完成好各项县委、乡镇党委交办的工作任务,能带领群众维护稳定、致富创收、为群众办好事实事,有一定的群众基础和威信。尤其是后进村阿汝村和龙门卡村支部书记由优秀乡镇干部担任以来,充分发挥文化、市场、管理、组织、领导、服务等方面的优势,狠抓党员和群众思想教育入手、不断改变群众思想观念,狠抓党的各项政策的宣传力度、不断提高党员群众思想觉悟,狠抓惠民政策的落实力度、加大农牧区基础设施建设和生态保护项目优先向龙门卡村和阿汝村倾斜力度,不断让群众感觉到党的各项政策的实处。通过任期三年内不断的努力,龙门卡村“两委”班子凝聚力、战斗力有很大提高、党员带领群众致富能力有很大加强,群众思想观念有很大转变,阿汝村村民对机关干部的抵触情绪有了彻底的改变。使两个后进村形成了班子团结带领、党员带头服务、群众积极协助的良好组织氛围。
(二)村级党组织作用明显提高。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力,党员带头致富和带领群众共同致富的能力,群众响应党组织号召力等方面看:好的村有8个,占62 %,其中:像热帮乡丁则村、日松乡德汝村、日土 1
镇日土村等“两委”班子配备上结构相对合理,均实行了“一肩挑”,使村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强,村“两委”的威信越来越高;像日松乡加岗村、热帮乡扎普村、日土镇热角村、多玛乡乌江村、东汝乡东汝村等村级党组织充分利用边贸市场、惠民政策、维稳任务等优势和机遇,积极发动党员,鼓励党员带领群众搞经营、跑工程、维护草原和植被生态安全屏障和边境维稳中不断增加现金收入,从而达到党员带领群众发家致富的目的。比较好的有5个,占38%,分别为热帮乡龙门卡村,虽然乡镇优秀干部担任村支部书记一职取得了很好的效果,但群众思想观念转变慢,对党组织“等、靠、要”的思想仍然存在,群众协调配合村“两委”班子的意识仍不够强;日松乡过巴村,因原村党支部书记兼村委会主任其美旺堆病世,对村“两委”班子进行了调整充实,新配备村“两委”在群众中的威信还不够强;多玛乡多玛村、东汝乡松西村、阿汝村等三个村的党员带领群众能力偏低,服务意识不够强,群众拥护“两委”班子还不够强。
(三)班子结构合理优化。2008年村级换届选举以来,我们通过加大农牧区一技之长的年轻干部培养选拔工作力度,积极推行“二推一选”,进一步优化了村党支部领导班子结构。在全县13个村党支部中,共选配了13名村支部书记,54名党支委,平均每个村党支委3名,班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合,年龄结构日趋合理,文化程度有新提高。在73名村“两委”班子中,年龄35岁以下的有25人,36—45岁的有30人,46—55岁的有18人,文化程度上,大专1人(乡镇干部),中专1人(乡镇干部),初中及以下的有71人,男性63名,女性10名。
(四)班子地位巩固提升。近几年来,我县一直把选好配强村级党支部领导班子作为基层党建重要工作来抓,对“软、弱、散”,群众威信低的作为后进班子来整顿,把一些政治上立场坚定、工作上有本事、处事上有办法、手段上有创新、思想上有上进、群众中有威信的年轻党员选进班子,为村两委班子选举打下坚实的基础。尤其是在2008年村级换届选举以来,2名乡镇干部分别到后进村阿汝村和龙门卡村担任村支部书记一职,龙门卡村还实行“一肩挑”,通过他们在机关工作、文化、市场、人缘等优势,大力实施“三抓三促”,既:抓教育促解放思想、抓项目促改变民生、抓维稳促经济发展”,使群众思想观念和生产方式有很大的改变,农牧区落实的项目逐渐增多,党的惠民政策更加贯彻执行,群众得实惠不断增多,村“两委”在群众中地位不断巩固提升,群众对乡镇下派驻村干部、大学生村官和机关工作组人员的欢迎程度和认可度
不断提高。
(五)政治素质日益提高。近几年来,我县把切实加强村“两委”班子的政治思想教育摆上了重要位置,积极选派村党支部书记和村委会主任参加区、地党校学习,组织村两委班子成员到县委党校进行集中学习,县委党校还采取了流动宣讲形式,增加农牧区党员受教育的覆盖面。县委组织部充分利用远程教育平台,积极组织农牧民党员集中观看视频录像,创新教育新模式,丰富教学资源,不断提高了农牧区两委班子成员及党员的政治思想素质,提高了驾驭农牧区工作能力,能与县委、乡镇党委保持高度一致,能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。
二、村“两委”班子存在的问题
通过中央召开西藏工作座谈会和援藏计划的实施,使我县农牧区社会局势日趋稳定、经济社会发生了可喜的变化。但由于农牧区大部分的维稳任务繁重,经济、文化基础差底子薄,农牧区的封建落后思想还根深蒂固,村“两委”班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是:
(一)综合素质还是偏低。2008年10月村级换届选举以来,我县村“两委”班子结构有明显优化,但仍存在班子成员整体文化程度均在小学及以下、党的政策宣传能力偏低、工作创新意识不强、协调服务意识不够强,班子不能充分发挥党的领导核心作用。
(二)协调配合意识还不够强。部分村存在村党支部书记和村委会主任“二人忙、二人转”的现象,其他村两委班子成员协调配合村党支部的意识不够强,任职而不履职的现象仍然存在,有些村两委班子成员的履职还不如上岗履职党员,这样村两委班子在群众中的威信大大减弱。
(三)工作创新意识还缺乏。一些村干部的发展意识差,不思进取,按部就班,特别是发展集体经济上欠思路,“等、靠、要”的依赖思想严重,不能起到带领群众脱贫致富的作用。
(四)农牧区后继乏人。一是在一些偏僻、边远村,由于交通信息封闭,资源缺乏,生产技术落后,群众思想封闭,接受新生产方式能力差等原因,有相对适合培养村干部的好苗子,但因群众工作难做、难管理、难组织等原因,不愿意当村干部;二是一些信息交通相对方便、离边贸市场、离县城近的村,出现了劳动力、能人、有文化的男女青年选择出去创收、经营、不愿意当村干部。这些村有的缺乏村干部后备人选,有的不愿当村干部,有的担心当了村干部耽误创收经营,有的干部人在家、心在外、工作消极。
以上这些现象与问题,给村“两委”班子建设带来了新的挑战,必须引起各级党委的高度重视,摆上重要位置,采取有力措施,进行分类指导解决。
三、加强村“两委”班子建设的几点意见
在新的形势下,要建设一个政治坚定、团结合力、执政为民、朝气蓬勃、奋发有为的村“两委”班子,乡(镇)党委是关键。既要新的工作谋略,迎接新时期新的挑战,又要更新观念,与时俱进,开拓班子建设新路子;既要看到面临的新问题,不要被困难拦路,又要看到村级班子基本坚强的大好形势,采取新的工作对策,克服前进中碰到的问题,这样,才能把村级班子建设搞好,提升新的水平。基于这一认识,对如何选好配强村“两委”班子提出几点意见:
(一)村“两委”班子配备上处理好结构关系,坚持“能人”优于“老好人”的原则。今年是村级换届选举之年,要选好配强今年村“两委”领导班子,必须按村“两委”班子“四化”目标要求,要坚持“重政治、重德才、重政绩、重民意”的原则。配备时在年龄结构上提倡老、中、青三结合。中、老年干部,党性原则强,政治成熟,基层工作经验丰富,善于把握方向,能辨识真伪。年青干部,工作热情大,创新能力强,但实践经验不够丰富,处理基层各种矛盾有时还不够“老道”。因此,年龄界限上不能搞“一刀切”,要充分发挥老、中、青干部的特长和优势,进行优化组合,特别要发挥好一些老同志的作用,保持干部队伍的整体活力和基本稳定,实现以老带新、以新补老、取长补短、优势互补,防止干部队伍出现年龄断层。在妇女干部上,积极做好思想引导工作,要让妇女主任在农牧区妇女中扮演好带头人和代言人角色,做好广大妇女的思想工作,积极把优秀的吸纳到村“两委”班子中来,做到一个村必须配备一名优秀妇女干部,提高妇女干部的政治地位,充分发挥好女同胞在农牧区基层政权建设中的作用。通过组织的严格考察,把那些政治强、品德好、文化高、懂市场、善经济、会管理、能组织、愿服务、带头致富的“能人”选进村“两委”领导班子,不能把怕得罪人的“老好人”选进村“两委”班子中去。这就是我们选好配强村“两委”领导班子的目标要求,任何时候不能移。
(二)选好配强村“两委”领导班子,需要面向社会,多渠道进行选贤任能。要坚持善于“发掘人才、敢于用人”的原则,针对现任村“两委”领导班子整体文化水平低,在群众中党的各项方针政策宣传能力偏低的情况,我们要探索和实践改变过去村“两委”班子成员基本都在村民中选举产生的方法,要立足本地,面向社会,开拓选用人才的新路,多层次、多渠道的培养,增强农牧区党组织的生命力。
1、从村党支部内部进行发掘人才、培养人才。乡镇党委以各村“两委”班子成员、各党小组组长、各上岗履职党员、实行承诺制党员和普通党员的作用发挥情况为依据,要对农牧区党员队伍进行分类排队,建立村后备干部库,着重对那些年青有为、工作责任心强、发挥作用好,群众反映好的优秀党员列为培养对象,指定专人负责培养,采取“一帮一”的办法,不断提高他们的整体素质、业务水平、服务本领,有计划有目的地给他们压担子、交任务,经过培养考察,把那些表现好的年青有为的党员推选进领导班子,实行有效的新老接班。
2、充分发挥民主,采取“两推一选”的办法,发动党员和群众公开推荐“心中人”,被推荐的对象,必须是党员、群众的“知心人”,把大家公认公选的党的优秀分子推进村“两委”领导班子。
3、外返外聘,为群众选好“致富领路人”。通过对本地外出经商、务工的人员进行深入调查摸底,摸清村里在外的能人,作为外返外聘的干部对象,采取穿针引线、说服引导的办法,聘用他们回乡工作。这些人选必须是当地人,熟悉本村情况,有“情为民所系、利为民所谋”的精神,有事业心、责任心,有开拓创新精神,有工作经验,有热爱家乡观念和奉献精神的人,进行选贤任能。
4、从本村党员致富能手、复退军人、专业户中进行选拨培养后备干部。乡镇党委、村党支部对这些人员要经常联系,多与他们接触,多鼓励他们热爱农牧区,热爱自己的事业,积极参加村里各种社会活动,给他们安排一些适应工作,从中进行培养考察。
5、优秀机关干部进“两委”班子。选拔优秀“大学生村官”和“乡镇下派驻村干部”进入村“两委”领导班子,要充分考虑他们的文化优势,在村内任党委副书记或组织宣传委员等一职,通过压担子、交任务、搭平台,使其发挥他们的最大作用,努力帮助大学生村官和乡镇下派驻村干部在群众中树立威信,帮助后进村进行带班培养后备干部,解决村干部后继乏人的问题。
(三)选好配强村“两委”领导班子,要坚持“扶上马、送一程”的方针。领导班子选配后,要采取有效措施,提高班子成员整体素质,采取轮训、流动授课、原任村领导班子传授经验等形式,提高新选配村干部对村务、党务、财务工作的熟练是关键。主要措施是:
1、要认真加强对新选配领导班子成员的学习培训,组织他们学习科学发展观,中央第五次西藏工作座谈会及党的各项惠民政策,学习各级党委政府会
议文件精神,党务、村务、财务工作,不断提高干部的整体素质和工作水平。
2、探索实施“走出去、请进来”实地学习观摩模式。紧紧抓住实施“干部援阿,提高造血”功能的有力时机,组织村党支部书记走出去,到援藏省市进行实地学习考察,让大家吸收新鲜营养、开拓视野、解放思想、更新观念、借鉴内地省市经验,有效指导本地工作。同时,采取科技、文化、卫生、市场、管理等方面的人才请进来的模式,帮助指导本村调整产业结构,传授种植、管理、经营等方面的技术指导,在村里种下请进来人才的好苗子。
3、探索实施“乡与乡、村与村”的干部交流。要联系农牧区实际,有针对性的组织乡镇党委书记、乡镇长、党政综合办公室工作人员、乡镇下派驻村干部、大学生村官和村干部,到本县其他乡镇和村帮助解剖农牧区出现的热点、难点问题,从实践中锻炼考察干部,增长干部的工作经验。通过多方面对村干部的培训、锻炼、考察,使大家的信息渠道越来越多,知识面越来越广,工作能力越来越强,造就一支整体素质较高的农牧区工作生力军。
(四)选好配强村“两委”班子,要建立和完善有效的运作机制。
1、制定可行性的工作规划。围绕创建“五个好”村党支部和“五带头”党员,联系本村实际,制定村党支部任期内三年的工作目标和发展规划,使村的工作有领导、有目标、有措施、有步骤地正常运作,克服工作的盲目性、无效性,有时候注意工作方法上的灵活性。
2、建立和完善班子成员工作责任制。党支部年初把工作目标和工作任务分解到每个村干部身上,明确分工,分头抓落实;支部成员实行包组、挂户帮扶责任制,具体帮助解决实际问题,落实各项工作任务。
3、建立和完善勤政廉政制度。特别是村务、财务公开制度,做到村内重要事情实行“四议两公开一监督”工作法,财务收入清,支出去向明,办事无私情。进一步密切党群关系,树立村“两委”新形象,提高村干部在群众的威信。
4、完善村干部业绩考核奖励制度。坚持每年年终,首先,村干部向群众大会进行岗位履职情况述职,然后,向群众发放民主测评表,再次,召开党支部民主生活会,结合对村干部工作进行评议考核,考核结果与村干部业绩考核奖励相挂钩,并作为年内优秀评比的重要依据,表彰先进,批评教育后进,促进党支部的自身建设,增强党的先进性。
5、探索和实践村干部“一定三有”工作。切实解决村干部后顾之忧问题。认真安排落实离任村干部的定岗,社保、特殊困难等具体问题,探索和实践现
近期,xxx 县对村(社区)“两委”班子现状进行调研,现将有关情况报告如下:
一、基本情况 xxx 县共有行政村 xx 个,社区 x 个,“两委”成员 xxx 人,平均年龄 xx 岁,其中村(社区)党组织成员 xxx 人,村(居)委会成员 xxx 人。村(社区)主职干部 xxx 人,“一肩挑”比例 xx.xx%。村(社区)党组织书记平均年龄 xx 岁,公务员身份 x 人,事业单位人员 x 人。村(社区)党组织书记中,大专及以上学历 xx 人,占比 xx.xx%,中专、高中、中技及以下 xx 人,占比 xx.xx%。
二、特色做法 1.坚持“县镇共管”严把关。建立村干部联审机制,会同纪委、信访、公安、法院等部门,通过定期审、动态审,对村干部“全面体检”,对不称职的立即调整。“动态清零”书记空缺村,村党组织书记届中调整时,通过镇党委推荐、县级联审、组织考察、会议研究、公示等,把政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的“选进来”,先后有 xx余名人选经从严把关走上村党组织书记岗位。出台选派机关事业单位干部到村担任党组织书记实施办法,明确人选条件、选派程序和管理考核、保障机制措施,有效破解选人难问题,形成激励干部到基层一线干事创业的鲜明导向,取得了“选好一个书记、带好一个班子、走出一条好路子”的良好
成效。
2.坚持“近远结合”抓培养。“近”就是培育好现有带头人队伍。实施“领头雁”工程,鼓励、支持村党组织书记参加学历教育,开展“强党建、促振兴”活动,实施“强村带弱村”帮扶提升计划,发挥干部学院—乡村振兴教育基地作用,常态化举办“村书记论坛”,开展实战培训,不断强党性、长本领、增动力。“远”就是培育好村级后备队伍。实施“递进培养”计划,从现有年轻村干部中精选、培育一批懂乡情、留得住、干得好的生力军,从本土优秀大中专毕业生中储备一批年轻化、知识化后备人才。同时,将新时代文明实践联络员、社会保障协理员、网格员纳入后备管理,并通过公开招聘专职党务作者形式储备一批 35 周岁以下、大专以上学历的村党组织书记后备人选,有效破解村干部队伍青黄不接、后继乏人,以及村级后备队伍建设备用脱节等问题,实现梯次培养、滚动提升、良性循环。
3.坚持“厚爱严管”强管理。健全基本保障和村干部报酬体系,设立 xxx 万元基层党建工作专项资金和 xxx 万元党内关爱资金,持续推进党群服务中心规范化建设,稳步提高村干部报酬。实施村党组织书记目标管理,实行“一村一策”考核,制定村党组织书记抓基层党建共性和个性任务清单,出台村(社区)党组织书记奖惩办法,设立 xxx 万元优秀村(社区)党组织书记奖励资金,通过选拔、招聘等形式让优秀村党组织书记进班子、转身份,使带头人工作更有劲头、服务更有干头、事业更有奔头。完善严管村干部制度机制,开展
村级政治巡察,出台《严管村干部实施意见》《村干部负面清单》《村干部及其近亲属享受非普惠性惠民政策提级审核实施办法》《精准扶贫工作负面清单》,实行村干部坐班值班制度,形成从严从实、常抓常管的态势。
4.建立“一人一档”个人档案。针对村(社区)干部档案缺失、存放不规范、归属不明确等问题,对所辖村(社区)“两委”在编干部,统一标准“一人一档”设立个人档案。通过搜集、甄别村(社区)干部学历学位、工作经历、奖惩材料、考核鉴定材料、党团材料等 x 大类共 xx 项入档材料,实现了村(社区)干部档案从无到有、从缺到全。进一步完善了村(社区)后备干部档案和党员干部档案,着力提升村(社区)干部管理规范化、科学化水平。
5.推行“十必联”群众工作法。在县委常委包镇(街道)、镇(街道)干部包村(社区)的同时,组织村(社区)“两委”成员、村民小组长等包片,会同“党员中心户”,每人(户)联系 xx 名左右党员,每名党员联系 xx 户左右家庭,密切联系服务群众。
6.制定共性、个性“两张清单”。制定村(社区)党组织书记抓基层党建共性和个性任务清单,围绕强化责任、推进重点任务,分别提出 xx 条具体要求,以“两张清单”压紧压实责任任务,在整体推进的同时,实施点上攻坚。
三、存在问题 1.班子队伍结构不优。村(社区)党组织书记、村(社区)干部年龄偏大,学历水平偏低,村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”率有待提高。
2.素质能力有待进一步提高。一些村干部发展集体经济带富能力还不强,基层治理能力观念和方式方法需要不断改进和加强。
四、下步计划 1.选优配强,拓宽渠道纳良才。坚决调整不胜任村干部。拓宽渠道,鼓励年富力强的农村优秀人才主动竞选村干部,打破行业、身份、地域限制,不拘一格大力选拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党员进入村党组织班子。加强村级后备干部的选拔工作,建立和完善农村后备干部选拨、管理机制,加强对后备干部的跟踪考核、完善成长渠道,切实把优秀人才培养起来、充实到农村基层组织之中。
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