社区换届选举总结(精选6篇)
自今年10月以来,我社区按照上级关于做好第四届社区居委会换届选举工作的有关部署,高度重视、周密安排、精心组织、稳步推进。2010年12月12日,宝塔山社区第四届居委会换届选举工作顺利结束,通过居民的民主选举,产生了社区第四届居民委员会。至此,这次选举工作取得了圆满成功。现将情况总结如下:
一、认真学习、深入理解,切实贯彻上级文件精神
为了确保社区换届选举工作能真正地贯彻上级意图,我们反复、认真地学习了镇京正发(2010)49号关于印发《正东路街道第四届居民委员会换届选举工作实施意见》的通知精神,并深入地进行了研究、讨论。尤其对有关选举工作的具体步骤,相关要求以及选举的程序等,更是熟记在心。在认真领会了上级文件精神的基础上,按要求开展换届选举的各项工作,从而保证了选举工作始终沿着正常轨道进行。
二、上级关心、指导得力,及时解决了工作中疑问问题
街道对社区的换届选举工作十分重视,多次开会进行布置。街道领导还多次亲临社区,反复强调选举工作的重要意义、注意事项,了解社区选举工作的进展情况,指导社区按规定要求做好各项工作,对于社区在工作中遇到的疑难问题,只要向街道反映,相关领导总是及时给予解答,为社区选举工作铺平了前进的道路。
三、加强领导、精心组织,确保选举工作顺利完成 为搞好社区换届选举工作,我们成立了由社区党委副书记为主任的社区选举委员会,制定了换届选举工作实施方案,并进行了责任分工。做到严把“三个关口”,即:把好候选人提名关、把好选举大会工作人员提议关(监票人、计票人)和正式投票关。认真抓好“五个阶段”的工作,即:做好宣传发动阶段、选民登记阶段、提名推荐社区居民委员会候选人阶段、投票选举阶段和总结阶段。精心组织,策划实施好每一个工作环节和有关程序。
四、加强宣传、依法办事,保证选举工作公开、公平、公正
在整个换届选举工作中,我们始终注意在以下几个方面下功夫。一是严格依法办事,各项工作力保符合上级文件要求。在选委会的产生、候选人推选、选举日选举等具体工作中,严格按规定进行,杜绝随意性,做到各项工作有法可依,有据可查,保证整个选举工作的公开、公平、公正。二是加强宣传力度,使居委会换届选举工作家喻户晓。我们通过悬挂横幅、张贴标语、召开支委会、居民小组长、居民代表座谈会、向居民散发《一封信》、上门走访等多种形式,在社区内广泛地开展宣传活动,将换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众,大力营造浓厚的选举氛围。同时将选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏进行公告,引导居民人人关心社区居委会的选举工作。对于居民提出的疑问,我们热情及时地按文件规定给予解答,赢得了广大居民对选举工作的理解和支持,保证了选举工作全面有序地开展。
五、主要体会
1、街道党工委重视是这次社区换届选举工作顺利开展的关键。在街道党工委的指导下,我社区严格按照街道要求和选举程序工作,保障了选举工作依法依规进行。
2、社区居民群众的法律意识、民主政治意识和对社区班子的关注程度有了新的提高。通过这次选举,我们在每个程序、每个环节上严格依法选举,社区居民群众的法律意识、民主意识在选举过程中得到进一步增强,特别是平时参与社区各项活动的居民群众、小组长对选举新一届社区居委会班子十分关注,积极参与选举的每项活动,增强了居民群众的参政、议政的能力。
4、选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合,实现了“三满意”。这次社区换届选举出的新一届居民委员会成员,在文化、年龄、人员结构等方面都是较好的组合。基本实现了组织满意、居民满意、自己满意的“三满意”结果。
回顾第四届社区居委会换届选举工作的全过程,我们认为总体来说是圆满的,在认真总结的基础上,根据街道的“实施意见”和社区自己的“具体步骤”,下一步我们将认真制定和完善一系列的规章制度,使新一届居委会更好地开展各项工作。
(1) 推选社区选举委员会;
(2) 选民登记;
(3) 推选社区成员代表;
(4) 提名并确定正式候选人;
(5) 正式投票选举。
民主的关键不在于肯定权利, 而在于实现权利;不在于制度形式, 而在于实际功效。
一、四个环节:选举制度运行的基础功效
社区选举的基础环节即正式投票前的准备环节, 主要是:推选社区选举委员会、选民登记、推选社区成员代表、提名并确定正式候选人。
(一) 推选选举委员会
社区选举委员会负责选举工作的全过程, 起着组织、协调、宣传和动员的作用, 是社区选举工作的组织者、选举制度的具体实施者。社区选举委员会在选举中的作用方式和功效如下:
从图中可以看出, 社区选举委员会是在社区党支部的领导下、区民政局和街道办事处的指导下、再加上选举观察团监督下成立的。社区选举委员会成员的推荐是按照“建议名单———居民小组投票——成员代表会议通过”的程序进行的, 如J社区的选举委员会成员的推选过程。J社区选举委员会成员候选人是以居民小组为单位, 在全社区范围内进行提名推选, 社区制定了《J社区选举委员会成员提名表》, 下发给居民小组长, 由居民小组长负责组织本小组的提名工作。
(二) 组织选民进行登记
“选民登记”, 是指选民在行使选举权之前需要按照一定的规定进行个人登记, 以确认选民身份。从各社区选民登记表上可以看到凡是符合选举资格的居民都被登记为选民了, 主要采用的是登记员入户登记的方式, 而不是选民主动到选举委员会来登记, 选民登记变成了登记选民。
基层民主是人民群众实行直接民主, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践。社区选举是基层民主的实践, 所以选民应该积极参与, 主动地到社区选举委员会登记, 实践中没有出现选民主动登记的情况, 这一方面与选民的参与意识水平不高有关, 另一方面与选举委员会组织、宣传工作方式有关。
(三) 推选社区成员代表
社区成员代表素质的高低关乎社区每一位居民的利益, 推选出的社区成员代表组成社区居民成员代表会议。社区成员代表会议是社区居民的议事、决策、监督机构。它是社区居民通过自己的代表行使民主自治权利的有效形式, 是社区实行居民自治的组织制度。
在W市J区社区选举中, 社区成员代表一般是由社区选举委员会根据社区每个小组人数多寡以及社区内单位的情况分配到每个小组, 由每个小组推选自己的小组代表, 然后在选举委员会会议上通过。L社区选举委员会负责人S在召开选举委员会成员大会上对成员代表的分配情况做了说明。他说:“按照选举办法的规定, 要确定第三届社区成员代表名额的分配情况, 经社区成员商讨, 有个初步的意见, 为大家作个参考居民各小组代表43人, 驻社区单位代表7人, 共50人。按照各楼栋小组, 请各居民小组长把代表推选表带回去后, 在各居民楼做好宣传, 发动大家共同选出自己心中满意的代表, 希望能认真填好表格, 于11月23日前交给社区选委会。”
(四) 提名、确定正式候选人
从提名的方式上看, 84.9%的候选人是通过“本人自愿报名”产生的, 只有6.8%的候选人是通过“10名以上选民联合提名”成为居委会候选人的, 其中还有2.7%是“由街道指定的”。虽然街道指定的候选人只占了2.7%, 并且L社区居委会候选人的确定要经过街道办事处的笔试和面试, 通过后才能提交社区选举委员会讨论商定。
从J区的社区候选人竞选状况看, 很少是实质意义上的竞选, 一般都是每个候选人在社区成员代表会议上, 简单介绍下自己的生平、工作经历以及当选后的打算等, 居民代表也没有针对候选人进行提问的。只有X社区的候选人竞选很激烈, 候选人演说很切合社区的实际, 居民代表针对社区公共利益问题的提问也很尖锐, 候选人也做出了让代表满意的答复。X社区竞选如此激烈, 与电视台当场直播竞选现场有关, 但主要的还是该社区选举竞选组织的质量水平高, 便于有能力愿意为居民服务的候选人脱颖而出。在竞选中, 各候选人为争取当选, 除了简单介绍自己的全面情况外, 候选人还通过不同的方式介绍自己、宣传自己, 发表自己的主张, 展现自己的素质和能力, 取得群众的了解和信任。
二、中心环节:选举制度运行的关键功效
投票选举是社区选举的中心环节, 投票选举组织质量的高低直接影响着选民权利能否得以实现以及选民票力的高低 (这里讲的选民票力是指一张选票能反映选民意愿的大小, 比如一个人代投好多张选票, 那么这种情况下选民的票力就会很低。如果没有委托投票, 每张选票都是每个选民意愿的真实体现, 那么这样的选民票力就是很高的) , 关乎选举的效果和质量。投票应贯彻公开、公正、秘密投票、一人一票等原则。
公开公正是对投票选举的基本要求, 选举要有公开的投票场所或投票站, 工作人员要在全场选民的监督下工作, 当场唱票、计票, 当场公开投票结果。试点的社区都是按照公开公正的原则组织投票选举的, 选民对选举的满意率也很高。问卷调查显示, “对所有当选的居委会成员都满意”的占52.7%, “对大多数成员都满意”的占29.8%, 加起来的满意率高达82.6%。
秘密投票是相对于举手表决、公开投票而言的, 意味着选民在完全自由的情况下进行选择, 不受外界 (包括投票站工作人员和周围的人) 的干扰。选民通过进入秘密写票间、把写好的选票装入不透明的信封、并由选民本人将选票投入票箱来完成的。实行秘密投票, 要求取消委托投票或代写票, 投票过程由选民本人自主地完成。设立秘密写票间, 是落实秘密投票原则的关键环节。选民独立进入秘密写票间写票, 割断了与外界的联系, 有利于摆脱各种压力, 使选民无顾虑地自由选择。
三、对选举环节中的问题探讨
(一) 对选民资格设定限制条件
选举制度对选民资格规定了一定的条件。如对居住期限的规定, 至选举日年满18周岁的外来人员要在本社区居住1年以上或者在本社区居委会组织中工作1年以上才可以成为本社区选民, 登记为选民。这是在居住期限上的限制, 这与过去只能具有本社区户口才能成为选民相比是一个进步。
选民资格条件应该作相应的放宽, 让更多关心社区事务的居民参与到社区选举中来, 托克维尔说过, “每当一个国家开始规定选举资格的时候, 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定, 只是到来的时间有早有晚而已。这是支配社会发展的不变的规律之一。选举权的范围越扩大, 人们越想把它扩大, 因为在每得到一次新的让步之后, 民主的力量便有所增加, 而民主的要求又要随其力量的增加而增加。没有选举资格的人奋起争取选举资格, 其争取的劲头与有选举资格的人多寡成正比。最后, 例外终于成了常规, 即接连让步, 直到实行普选为止。”放宽选民资格是社区民主发展的一种趋势。
(二) 候选人的产生及竞选还存在政府的干预因素
从W市J区选举试点的社区中看到, 社区居委会候选人的确定还是受到街道办事处的干预, 社区还没有实现真正意义上的“自治”。“从2001年就非常关注城市居委会的选举, 但是现在回头看, 居委会的自治不太成功。居委会自治要求所有政府机关退出社区, 变成社区里老百姓自我参与, 自己管理自己, 但现在看来不成功, 原因是到现在为止政府机关退不出来。从我们的调查来看, 不但机关没有退, 而且进的越来越多, 搞的居委会自治根本不可能, 做的全是政府的事情。我看了很多地方, 我现在对居民自治也不抱有多大的希望了。”实际上是由政府主导着社区选举, 社区选举基本流于形式。笔者认为在城市社区居委会选择中, 基层政府应主要承担的是规则制定者与程序监督、维持者的角色, 而不应干预选举的具体环节或亲自来组织和操作选举, 科学地界定政府在社区选举中的职能, 应当是确保选举制度宗旨得以实现的重要前提。
竞选的目的是为了保证更符合民意的优秀分子当选, 增强当选候选人为居民服务的意志力。在选举程序上, 候选人可以采取各种方式与选民接触, 让选民在对候选人充分了解的基础上, 择其最优而选之。主权在民是我国宪法的核心。而人民通过选举的方式将手中的权力委托给自己信得过的人代为行使, 这是选举的实质。因而, 候选人主动自觉地走到选民当中, 与选民“零距离”接触发表竞选演讲, 直接面对选民, 回答选民的提问, 陈述自己的参选动因及当选后的承诺, 真正让选民全方位、多层次地了解自己作为要求授权者的精神面貌, 从而让选民择优者而举之, 这是民主政治发展的必然要求。
(三) 秘密写票与票力相等原则未能有效落实
试点社区几乎都没有设置秘密写票间, 有的社区设置了秘密写票间, 也没有起到“秘密”的作用和效果。大部分选民拿到选票后就公开写票, 还有许多选民在一起商量着写票, 还有个别候选人的亲戚专门负责代替选民写票。选举委员会对这种现象也没有采取强制措施制止, 没有尽到选举委员会的职责, 选民自由选择和隐私的权利受到损害。
一人一票, 票力相等, 是投票基本要求和原则。从W市J区社区居委会换届选举现场中观察到, 一人代投多张选票, 顶替别人选票的现象普遍存在, 违反了一人一票的原则。虽然最终的投票率不低, 但社区选举的民主性并不高, 选举是否具有的民主不在于投票率的高低、当选率的高低;而在于选举的质量, 也即居民是以公民身份还是因图小利而参与选举, 以及选举出来的居委会成员能否代表广大社区居民的利益。当前各地社区选举的参选率和当选率大都分别高达90%和80%以上;但事违人愿, 在实际调查中, 居民的认同率不高。
摘要:社区作为城市的基本组成要素, 社区民主管理水平对城市发展有着重要的作用和影响。社区选举是城市民主管理的一个重要方面, 合理的社区选举制度是实现社区自治的前提, 社区自治的实现要依托选举的五大环节。目前社区选举制度的运行功效能够在选举各环节中初步显现, 但与城市发展的要求还存在一定差距。
关键词:城市建设,社区选举,制度功效
参考文献
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关键词:民主政治;社区直接选举;社区建设
中图分类号:D961.9 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)14—0065—02
十七大报告认为,人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,并提出扩大基层群众的自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的基层政治和社会生活的共同体。我国城市社区选举改革始于1998年,当年青岛进行了社区直接选举居委会工作人员的首次试点。继青岛之后,上海、南京、广西、北京等地陆续进行了社区直接选举试点。到目前,城市社区直接选举已经成为我国社会主义民主政治建设的重要组成。城市社区直接选举在不断的推进中也体现出了其对城市社区建设和服务的巨大促进作用,体现了其优越性。
一、社区直接选举有利于增强社区工作人员服务的合法性基础
民主选举是社区自治的重要内容,也是居民群众当家作主、行使民主权利的重要环节。在我国长期的基层选举中,城市社区选举过于形式化,从基层选举委员会的成立到候选人的提名,再到选举的投票,往往都是城市街道委员会在其中起了最主要的作用,居民在其中起到的就是通过投票形式予以确认,而没有发挥其选举本身应该具备的作用,即充分行使自己的民主选举权利。这种社区选举方式过于简单和形式化,并不是建立在居民对社区服务人员的了解和充分认同的基础之上,更多地只是起到了对社区服务人员的一种程序上的形式认可,即社区服务人员的权力是经过社区居民选举所授予的,符合相关法律规章的规定,虽然其实际上由街道办事处控制和管理,这就在很大程序上限制了社区管理和社区服务水平的提高,不具备合法性的基础。即一方面社区工作人员的服务对象是社区居民,社区居民对社区管理和服务的要求应该是社区工作人员的本职工作范围;另一方面社区工作人员的工作和服务又受制于在实际上控制和管理其实际工作的街道办事处。社区成员的需求千差万别,街道管理的方式时常照章依程,这就往往使民众的实际需求与街道办事处的工作在社区办事处这里出现矛盾。在社区工作的实际开展中,往往出现了选择执行街道指示和民众实际需求之间的两难。这就必然使居委会在选择执行服务时必然听从于其权力的实际来源的街道办事处,而不是执行形式上授予其权力的广大居民。为此,社区的服务就很难体现居民的要求。这不仅会导致无疑使居委会的实际工作会脱离居民的需要,而且还会导致居民对居委会的合法性的产生质疑。
社区直接选举不仅能够拉近居委会与居民之间的距离,而且可以从根本上转变居委会听命于街道办事处的局面,增强居委会的合法性基础,使社区居民充分发挥自身的民主权利,按照自身的需求选举自己的管理人员,这就使社区工作人员的管理权力来自于社区居民的直接授予,其管理和服务只需要直接对居民负责,而不是直接来自于街道办事处的领导。而之前的街道办事处对居委会的管理从实际上的领导转变为指导,这就使居委会在提高服务水平上具有更大可能和活动的空间,为彻底提高社区服务水平提供了基础。
二、社区直接选举有利于增强社区工作人员的服务意识
社区直接选举将社区工作人员的管理权力来至于社区居民的直接授予,那么社区工作人员就必须提高自身的服务水平来适应自身在选举过程中对社区居民的承诺。在长期的工作过程中,由于社区居委会的权力实际来自于街道办事处的,街道办事处左右着社区居委会的人事任免权,社区工作人员在工作的过程中就形成了只对街道办事处负责的扭曲的工作状态。实行社区直接选举之后,社区居民获得了直接选举自身社区居委会工作人员的权利,拥有监督、撤换、罢免自身社区工作人员的权利。这就使原来的街道办事处左右社区人事任免权局面转变为社区居民直接左右社区工作人员的局面。通过人事任免权的转移,就必然使社区工作人员端正自身的角色。社区直接选举必然使社区工作人员切身感受到原来授予自身权力的只是一个机构的几个人转移到广大社区居民这个庞大的群体之中,社区居民才是自己需要真正予以直接负责的,这无形之中会形成一种巨大的工作压力和动力。
这种压力和动力会使其在选举的过程中不再是仅仅听命于街道办事处,而是会不遗余力地走家串户,深入了解社区居民的需求,广泛听取社区居民的意见,利用各种机会宣传自己的服务主张,尽可能热情地对居民的问题和需求作出回答,力求在选举中获胜。在选举成功之后,社区工作人员并不能够松懈自己的工作和忘记自己对社区居民的承诺,因为自身的权力不仅形式上而且实际上来自于社区居民的直接授予,必须时刻为其服务,否则,社区居民有撤换和罢免的权利。这无疑会促使社区工作人员在社区工作的过程中想问题、做决策、解决问题都不得不考虑社区居民的实际需求和心理承受。居民需不需要、愿不愿意、答不答应、支不支持都是其首先和必须要考虑的问题。这就不断促使社区工作人员提高自身的服务水平和服务意识,使其在任期之内为社区居民办实事、办好事。对于那些有意向继续担任社区工作的人员来说,他们尤其慎重,因为若在其位而不能解决社区居民所关心的社区事务,不能兑现自身在选举之时对社区居民的承诺,那么在下一次的选举中他们就不可能取信于居民。这就无形之中增加了他们的忧患意识,增强了他们对工作的热情度、责任感和使命感。
三、社区直接选举有利于提高社区居民的民主意识和自我意识
没有选举就没有民主,社区直接选举和社区民主就像线和结一样,谁离开了谁都不可能。社区直接选举所体现的民主是基层的民主,也是社区自治体现社区居民民主权利的最重要的形式。罗伯特·达尔在《论民主》一书中,曾认为民主存在有五项标准:(1)有效的参与:在政策被社团实施之前,所有的成员应当拥有同等的、有效的机会,以使其他成员知道他对于政策的看法;(2)投票的平等:当人们就政策做最终决定的时候,每个成员都应当有同等的、有效的投票机会,而且,所有的票数应当同等地计算;(3)充分的知情;(4)对议程的最终控制;(5)成年人的公民资格。应该说,社区直接选举是与民主的这几个标准相符合的,社区直接选举不仅使社区居民拥有了有效的机会参与到社区事务中,知道自己对社区工作人员对社区工作的规划和承诺,而且实实在在地获得了同等而有效地投票机会,选举自己所信任的社区工作者,并对这些工作者进行整个工作流程的监督。这就使居民获得了整个参与社区公共事务管理的最基本的权利和培养民主意识的可能。
民主意识是需要在集体的参与中才能获得和提高的。社区居民对自己所拥有的民主权利只有在切实履行的时候才能感觉到民主的魅力和优越。社区直接选举是最好地锻炼社区居民民主参与公共事务的机会和提高其民主意识的方式。长期以来,社区居民都是被动地接受着来自行政机关下达给居委会的各种任务,不管这种任务是不是自己需要的或需要的程度有多深,社区居委会总是机械的提供。在社区直接选举之后,社区居民对与自己息息相关的社区事务有了主动权,社区服务人员也有提供社区居民需要的服务的动力。社区居委会不再仅仅是街道办事处的一个机构延伸,而更多地体现为满足居民对自身服务的切实需求。社区成员与社区工作人员双方之间的关系在授权与受权之中达成了服务的可能和程度。社区居民在自然中就会逐渐的形成对社区工作的关心、思考。长期的实践和操作,必然使社区居民的民主意识得到觉醒和自我意识的提高。
当然,从目前来看,我国的社区直接选举在范围和程度上都比较有限,社区直接选举在制度、程序等方面都还需要完善,社区居民的参与在一定程度上受到来自多方面的影响和限制,社区直接选举在部分地区的选举中还不够成熟,但这并不足以成为影响社区直接选举进一步推进的理由,社区直接选举作为基层民主推进的必经之站,还需要不断地在实践中推进。
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一是换届前调查摸底工作。换届前对X个办事处X个社区人口数、面积数、院落数、社区人员年龄结构、学历层次等基本情况进行了调查摸底。并督促各办事处排查社区的不稳定因素,掌握“两委”班子现状,分析存在问题的原因,将矛盾化解在换届前。
二是做好全区各办事处居委会离任经济责任审计工作。印发了区级实施意见,X月X日召开工作会议,部署离任审计工作。各街道按照文件要求,通过委托第三方专业审计机构同步开展了对X个村改居社区的村改居社区和X个城市社区成员任期和离任经济责任、社区居委会财务收支审计工作,并及时在居务公开栏进行了公示。
三是“两委”换届会议会务准备工作。换届办工作人员在换届办主任周局长的带领下,按照区协调小组的整体部署,相继组织召开了X区社区“两委”换届协调工作推进会、协调小组一次和二次会议、居委会换届工作会议。组织各办事处收看严肃换届工作纪律的宣传片。
四是文件拟定和宣传材料的印发。起草印发了《X区“两委”换届实施意见》、区“两委”换届协调小组X-X号文,区“两委”换届协调小组办公室X-X号文。发放《X省村(社区)“两委”换届选举工作指导手册》X本,编发制定《换届任务时间节点任务安排表》X份、《X区社区“两委”换届选举工作手册》X本,“九严禁、十不准”“六个做到、六个严禁”、“十类不宜确定为社区“两委”成员候选人”宣传海报X余份、画册X余份。
五是换届省周报报表的报送工作。按照市换届办要求,每周二按时上报换届进度周报四张表。对于换届各项资料及时留存,建立换届资料台账,对每次会议都有详细的议程和安排,并保留图片资料;对办事处上报的各项换届资料整理汇总,确保换届资料的规范完整性。
下一步,在社区党组织换届选举工作中,X区通过做到“掌握三情”、坚持“四个先行”、严把“四道关口”,实现社区党组织换届选举工作稳步有序推进。
一是做到“三个清楚”。一是社情清楚。先后X次组织对全区X个社区进行摸底排查,扎实开展综合研判,及时化解可能影响换届工作的潜在因素,真正做到底子清、情况明。二是民情清楚。区委常委、组织部长带头深入街道和部分社区开展调研,听取意见建议,了解掌握基本情况。同时,结合逐社观摩活动,对现任社区班子的工作情况进行全面了解,做到心中有数。三是选情清楚。对社区“两委”班子成员年龄和学历结构、党员队伍、后备干部等情况进行综合分析,对换届中的硬性指标进行统计研判,提出具体方案,为换届选举工作提供有力依据。
二是坚持“三个先行”。一是培训先行。采取专题培训和以会代训的方式,提前对换届工作的程序、时间节点等关键问题再明确、再部署,使工作人员熟悉和掌握换届的流程和操作办法。二是宣传先行。加大对换届政策和纪律要求的宣传,增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识,为换届选举工作营造良好的舆论氛围。三是保障先行。建立村干部报酬正常增长机制,按省定最高标准落实,使村改居社区书记工作报酬达到X元/月,营造拴心留人环境。
社区换届选举工作总结范文【一】
这一年多来,我力所能及地参与了村上的一些工作,也接触了很多的人与事。作为一名大学生村官,作为村委班子的一员,我既感受到了肩上的重担和老百姓对我们村干部的期待,又体会到了农村工作的快乐和成就感。现将我这段时间以来工作、学习和思想情况总结如下:
一、学习是提高自身业务水平的根基
作为一名走出校门不久的大学生,在工作过程中,我深深感到加强自身学习、提高自身素质的紧迫性,因此,我没有放松对自己的要求,通过勤奋学习,不断提高自身业务水平。
1、向书本学习,在过去的一年中,我主动加强对政治理论知识的学习。在原有的基础上,系统学习了科学发展观、和谐社会、社会主义新农村等重大战略路线方针,同时注重加强对外界时政的了解,通过学习,提高自己理论水平。
2、向周围的同志学习,工作中我始终保持谦虚谨慎、虚心求教的态度,主动向领导、同事们请教,学习他们的工作作风和处理问题的方法。在领导和同事们的关心和帮助下,我迅速适应农村工作,提高了自己的工作能力。
3、向实践学习,把所学的知识运用于实际工作中,在实践中检验所学知识,查找不足,提高自己,防止和克服浅尝辄止、一知半解的倾向。
二、踏实肯干,认真完成好各项本职工作
1、这一年来,我帮助村里撰写、整理材料,参与村里大大小小的事务;由于我所学的专业是法律,村部设置法律咨询点,实行逢墟值班制。此外,有上级领导莅临我村指导工作的时候,我还协同村书记、主任负责接待上级领导,并汇报工作。
2、远程教育播放是上级交给我们的又一项任务。我学习了网线连接、键盘应用等技术,认真开展好农村党员干部现代远程教育工作。在全村干部、党员、群众中播放现代远程教育课件,定时下载有关课件,并把重要课件及时反馈给村党支部,及时通知党员群众学习。每月组织全体党员进行学习,为大家讲解相关内容,记下大家在学习过程中遇到的问题以及通过学习而获得的心得体会、对本村发展所提的意见建议,并把播放过程中遇到的有关问题、意见和建议及时反馈给村党支部,取得了良好的效果。
三、工作中存在的问题与不足
在乡、村领导的关心与支持下,我的工作有很多收获,但同时也发现了几个方面的问题和不足:
1、工作方式方法要加强。平时和村干部的沟通交流还是不够,有些问题和想法没能做到及时提出,对工作还是有些拘束,办事畏手畏脚。
2、处理复杂问题的能力不够,和农民交流方式和处理工作方式上还没有完全适应和改变,与群众协商问题的能力有待提高。
四、明年工作打算:
1、加强自身思想建设,塑造自己的品格。要以饱满的工作热情和积极的心态去对待每一件事情,在农村我要学习的地方很多,碰到的困难也会很多,但是思想上要自信,要有接受挑战的勇气。
2、继续强化学习,提高综合素质,成为村干部的得力助手。学习是一个民族进步的不竭动力,也是人生的永恒主题。我需要学习的东西很多,包括认真学习政治理论,增强政治敏锐性和鉴别力,做到坚持原则,明辨是非;认真学习农村政策法规,熟练掌握村级规章制度;认真学习农村实用技能,用所掌握的知识技能为村民服务。同时,继续虚心向老同志、老党员学习,向群众学习,掌握农村工作方法,提高做好农村工作的本领和能力。
3、树立百折不挠的奋斗精神,提高自身工作韧性。农村工作复杂而又富有挑战,环境的艰苦,条件的恶劣,吃闭门羹、受到冷言冷语更是很常见的事情,但是我们坚信有领导的指导和同事的关爱团结作后盾,我们就会有信心、有勇气克服任何障碍,百折不挠,知难而上,把自己打造成一个能打能拼,韧劲十足的村干部。
一年的时间短暂但却充实,农村是一片充满希望的热土,是社会主义建设的新时期大学生展现才华的舞台。只有不断加强自己各方面的素质,加深对农村政策的理解和运用,利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事,我们才能够成为一名合格的大学生村官,我们才能够不辜负各级领导的嘱托和信任。今后,我将以村官岗位为平台,努力学习、积极工作,在实践中不断提高个人综合素质和工作能力,增强责任感、使命感和紧迫感,发扬主人翁精神,增强宗旨观念、提高服务意识,以更大的热情,务实工作,积极进取,继续为祖国的新农村建设尽自己的绵薄之力,为新农村建设挥洒自己的青春与汗水。
社区换届选举工作总结范文【二】
根据市委《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,经过党员民主推荐、组织考察、党委审批、党员大会选举,顺利产生了新一届的党支部委员会。党组织换届选举工作取得圆满成功。下面就这次选举工作总结如下:
一、基本情况
我社区换届后共产生支部委员5名,其中书记1名,副书记1名,委员3名;男性委员3名,女性委员2名,中专以上文化程度2名,初中及以下文化程度3名,此次选举连任的支部书记2名,连选连任的支部委员3名。通过换届选举,新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善,进一步巩固和加强了社区党支部在居民自治中的核心领导地位。
二、主要做法
规范选举抓程序。在整个党总支的换届选举过程中,严格按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做到四个到位:
一是调查摸底到位。在换届选举前期已经做好调查摸底工作,掌握第一手资料,做到了底子清、情况明;
二是民主评议到位。民主评议是反映党员、群众对支部评价的重要依据;
三是选举指导到位。在支部选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。在确定支部候选人时,按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人,并听取党员意见,组织审查、考察公示,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在党员代表的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作。
三、几点体会
此次换届选举,我社区党组织按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,选举工作取得圆满成功。我们主要有以下几点体会:
一是领导重视,认识到位是换届选举成功的前提。在这次选举过程中,我们对换届选举工作中暴露出来的一些问题,有针对性进行深入调查摸底,进行分析,掌握实情。在整个选举过程中,在各位党员同志的共同努力下,整个选举非常平稳。
二是严格依法,按章办事是换届选举成功的保证。一是结合本社区实际,在换届选举前制定了便于操作的党组织换届选举工作计划,规范选举程序,特别是在选举中我们用悬挂党旗,重温誓词的方式,增强了党内选举的严肃性,使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是坚持公平、公正、公开的原则,在确定候选人过程中,进行组织审查考察并进行公示,既充分发扬民主,又严格按章办事。在整个社区党组织换届选举工作中,严格按党内程序进行选举,对其它一切影响、干扰和破坏选举工作的行为,严肃查处,及时纠正,保证支部换届工作健康地开展。
总之,在这次党组织换届选举工作中,我社区高度重视,严格程序,扎实推进,党组织在选举过程每一步程序都按照要求,顺利产生了新一届的党支部委员会,七公司一社区党组织换届选举工作取得圆满成功,为我社区全面进步提供了强有力的组织保证。
社区换届选举工作总结范文【三】
x镇第八届村民委员会换届选举,是在认真贯彻落实党的xx精神、深入开展xxx精神主题宣传教育实践活动这一历史背景下举行的,也是加强农村基层民主政治实施《村委会组织法》十周年的形势下举行的。我镇换届的17个行政村,从4月27日开始,经广泛发动、周密部署、严格程序、规范操作到4月30日全部结束结束,实现了预期的目标。
历经4天的选举投票,我镇共选出村委会成员共计57人,其中女11人,占19、3%,党员20人,占35、1%,35岁以下的有6人,占10、5%;大专以上学历的有2人,占3、5%、高中学历的有29人,占50。9%;初中学历的有25人,占43、9%;连选连任的25人,新当选的32人。平均年龄44、3岁,一肩挑的1人、兼任的4人;村委主任连任的有13人,连任率76、5%。登记选民xxxx人,参加选举的xxxx人,参选率为99、4%。可以说,我镇此次村委会换届呈现出了“三高两少一平”的特点,即参选率高、连任率高、文化素质高、矛盾纠纷少、信访案件少、整个工作平稳有序。
我们的主要做法:
一、高度重视,组织健全
村委会换届选举工作直接关系到农村社会和谐与稳定,直接关系到农村经济的发展,直接关系到今后三年农村各项工作的顺利推进,直接关系到我镇“一体两翼三支撑”战略的顺利实施,对于落实党和政府在农村的各项方针政策,推进新农村建设具有十分重要的意义。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和县委有关认真做好村级组织换届选举工作的要求,我镇党委、政府高度重视,一是制定了换届选举的实施方案,将各个环节考虑周密,并将时间同程序紧密相扣,排出具体的时间表,使各村及各片能直观掌握,避免出现理解
上的差错,利于操作到位;二是建立组织。为加强对村级组织换届选举工作的领导,确保换届选举工作圆满成功,我们成立了以党委书记江灵强为组长的xx镇村级组织换届选举工作领导小组,下设一办三组,具体负责换届选举工作,制定出相应的应急预案,确保换届工作顺利进行;三是责任到组、到人。我们将全镇17个村划分成四个工作片,班子成员任工作片指导组组长、片长任指导组副组长,联村干部为成员,明确分工、责任到人、狠抓工作落实,使整个换届过程忙而不乱、有序平稳。
二、广泛宣传,积极动员
充分利用村村响广播、标语、会议等形式,大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》,印发换届选举宣传标语,分发《给村民的一封信》进行广泛宣传,做到家喻户晓,人人皆知,各村还将村委会选举办法,张贴选举纪律,自荐条件等动员有志青年积极参加到村委会换届选举工作中来。通过宣传,我镇自荐人数为156人,其中村委主任自荐人数达到64人,为选民“选好人、有人选”打好基础。村委会换届选举工作,各村共悬挂横幅16条,张贴标语186条,广播宣传68次。
三、分类指导,坚持原则
我镇村委会换届都是采用自荐海选的办法。4月27日,我们将选情较为复杂的五庄村作为第一个开始选举的村,该村也是我镇唯一一个召开选民大会产生新一届村委会班子的村,为了确保选举会议圆满成功,溪口指导组做了大量的准备工作,会场布置严谨,秘密写票处规范,会场秩序稳定,使选举一次性成功,不仅使该村村委会换届选举顺利结束,也为其他村开展投票工作做好了示范,使观摩学习的其他指导组工作人员有了有效的借鉴,为各村选举成功树立了榜样。对于存在不安定因素的村,一次选举不成功,通过另选的村;对于在选举前暴露问题较多,对事先排查出的村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”,以及上届换届中出现的“问题村”,群众意见较大的村各个指导组都进行了严格摸排并制定了详细的工作计划。对于自荐人存在违法违纪、不易作为自荐条件的自荐人我们坚持原则,坚决从自荐名单中剔除。对于选举投票过程中出现的各类矛盾纠纷,该纠正的予以纠正,对的依法坚持,既保证选民的合法权力,又要打击不法行为。在选举投票过程中,我们政审剔除自荐人3人,受理贿选举报1起,现场解决疑难问题3件。
四、“把好六关”,有序推进
一是把好村民(社员)代表和村民小组长推选关,这是关系到整个村委会换届的关键环节,关系到村民选举委会的成功推选;二是把好村民选举委员会成立关。村民选举委员会是村委会换届选举唯一的合法机构,为了使村委会选举工作顺利进行,确保对选举工作的领导,各村党支部书记必须合法当选为村民选举委员会主任;三是把好本村选举办法制定关。村民委员会选举办法是村民选举的唯一合法的法律依据,一定要结合本村制定切实可行、操作性强的选举办法,在村委职数上严格控制;四是把好选民登记关,选民登记做到不错登、不漏登、不重登,并且必须在选举日前的20天公布;五是把好自荐候选人产生关。本次村委会选举按“自荐海选”方式进行,要广泛宣传发动,动员村民报名,自荐人条件要有利于班子团结,有利于村经济发展;六、把好投票选举关。投票选举是核心环节、中心环节也是关键环节,要充分准备,精心组织,确保选举工作按程序、依法进行。在具体的六个环节中,每到一个环节,我镇就开展督促检查,严格督促选民公布、自荐人承诺书、选举日期、委托公告等是否按程序及时公布,对督查中发现的问题及时予以纠正。
几点思考
一、要进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设
新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即:坚持党的领导和村了自治的关系;党支部与村委会的关系。我们还要通过村两委主要干部“好搭档”评选活动,进一步促进团结,形成一个团结干事的良好环境。
二、加强对村委会成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平和道德素养。
这次新产生的村委会成员,虽然在政治、文化结构上有了较大变化,但从选出的村委主任看,个体素质并不令人满意,一些曾经有过人生“痕迹”不良记录的人当选了,这势必要进行系统培训,切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。对于没有达到高中文凭的25名村委成员要进行文化知识的提高教育,经费可以通过个人、集体等途径解决。
三、与村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识,提高村务工作透明度。新一届村委会产生后,继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。针对新任的村委会成员尤其是村委会主任,要制定一系列规章制度,用制度约束行为,用制度规范行为。
社区换届选举工作总结范文【四】
在大学生村官的岗位上已经有5年的时间了,今年根据组织安排,来到XX镇XX村担任村委主任助理,并担任报账员工作。在镇党委和政府的精心培养下,我由一名刚刚毕业的大学生迅速成长,并逐渐适应、融入到基层的生活中,在平凡的岗位上辛勤耕耘,牢记上岗前各位领导和前辈的谆谆教导:少说话,多做事;多看,多问。在工作中做到虚心向老前辈们学习,生活中与同事们打成一片,取得了较好地工作成绩,得到了领导和同事的认可。现将一年来的学习、工作、生活汇报如下:
一、加强理论学习,不断充实自己
一年来,为了应对好新的工作要求,不管在工作中,还是在日常生活中,我努力做到自学与工作对接,不断提升自己的综合能力与水平。一是学政策,努力做到思想与理论对接。我坚持做到每天看新闻、报纸,并充分利用网络资源,掌握最新的方针、政策,特别是各种惠农政策。二是学业务,努力做到工作与实践对接。我经常向领导同事们请教并进行研讨,还主动要求和领导、同事们深入到村组进行调研,不断丰富完善自己。三是勤动笔,每天坚持写村官日志,每周一小计,每月一汇总,记下生活中的点点滴滴,写下基层工作的感悟心得。
二、踏实努力工作,热情服务群众
农村工作是琐碎的、繁忙的,每天都是紧张忙碌但又有条不紊的开展中。我积极主动,对领导安排的工作仔细听并做好详细的记录,及时到村组传达会议精神,不折不扣完成党委政府安排的各项工作。
1、了解民情调研农村
刚到XX村不久,我积极的到村里体验生活,了解民情。通过走访村里的老党员、老干部以及群众代表了解村里的情况,听取他们对村建设的看法与意见努力向他们学习农村工作的方法与经验;通过走访村里贫困户,帮助解决一些力所能及的事;通过拜访村里的大户、能手,了解他们致富的方法并帮助他们解决致富过程中遇到的困难,尽量给予他们方便,让他们能够带动身边的群众共同富裕起来。
2、宣传政策服务于民
在村“两委会”成员的带领下,我积极走访群众,将各种支农惠农政策及时送到农户手中,并加大法律宣传力度,同时热情接待群众,尽力解决群众的各种困难。近一年来,帮助10余户群众申请大学生低保、农村大病医疗救助、临时生活困难救助、享受计生奖扶政策,得到当地群众的一致好评。
3、身兼两职勇担重任
一年来,我除了协助村干部处理村务,还担任村级报账员职务。我从一窍不通到熟悉岗位,在各位领导的指导,同事的协助下,我顺利地完成了镇党委、政府交办我村的各项事务。尽力协助村干部处理村务。作为村主任助理,我时刻谨记自己的职责,努力做好各项工作的传达与记录,及时整理文档,有效调处民事纠纷、参与低保评定、宣传惠农政策、推广农业科技、带领村民致富,共创文明、富裕、和谐乡村。
三、扎根基层,融入农村
通过5年的工作,我逐渐认识到了大学生村官的意义,让我可以安心扎根基层,服务基层。因此我很快就适应了这里的生活,并融入当地,与当地群众建立了深厚的感情。
一年的工作,感觉很快,让我对新环境有了一定的了解。了解农村的生活环境,懂得了农民的想法,这些对我以后的工作都将会有作用的。当然在不断的努力工作、学习、生活中,我也有某些方面做的不足,但我相信在以后的工作中我会不断完善、不断充实、不断提高自己。
社区换届选举工作总结范文【五】
20xx年村两委换届选举工作,根据县委的统一部署,在县委组织部的具体指导下,我镇结合实际,经过认真的调查研究,精心部署,严格依照新《党章》和《村民委员会组织法》等有关法规、规定组织实施,顺利推进村两委换届选举工作。现将我镇换届工作总结如下:
一、换届选举情况概况
(一)党支部换届选举结果
我镇共15个村(社区)党支部,1290个农村党员,第六届村党支部有支部委员66人,其中女委员19人,占委员的29%;致富带头人44人;年龄结构情况:25—35岁6人,36—45岁13人,46—55岁34人,56岁以上13人;文化程度:初中及以下31人,高中中专34人,大专以上1人。村党支部书记15人(一肩挑1个村),其中女支部书记1名,致富带头人9人;
(二)村民委员会换届选举结果
我镇共有15个村民委员会,第六届村民委员会共有委员64人,其中女委员19人,占委员的29.68%。致富带头人44人;年龄结构:26—35岁5人,36—45岁15人,46—55岁30人,56岁以上14人;文化程度:初中及以下25人,高中中专39人。全镇村民委员会主任15人(一肩挑1个村),党员13人,致富带头人8人;年龄结构:26—35岁2人,36—45岁6人,46—55岁3人,56岁以上4人;文化程度:初中及以下9人,高中中专5人。村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理,选举工作取得了良好的效果。
二、主要做法
(一)加强组织领导
根据县委《关于做好村级“两委”换届选举工作的通知》的文件精神,结合我镇实际情况,为切实搞好我镇的第六届村级“两委”换届工作,确保村级“两委”换届工作的顺利完成,及时成立了“两委”换届领导小组(由党委书记任组长,镇长、人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长)、巡视督查组(由镇党委书记任组长,镇长、纪委书记任副组长),下派十五个工作队,制定并下发了镇党委政府《关于做好全镇村级组织换届选举工作的实施意见》及村“两委”换届工作实施方案的文件,在文件中明确规定和安排了各部门的任务和职责。
镇“两委”换届领导小组全体成员、县“两委”换届工作组、各村主要负责人、各站所负责人及时召开了全镇“两委”换届动员大会。在大会上,工作组组长、镇党委书记传达了县委关于村级“两委”换届工作会议精神,并且结合我镇实际情况分析了选举中的重点与难点,为之后的村两委换届工作奠定了坚实的基础。
(二)理清思路,统筹兼顾,全面完成上级下达的目标任务。
村两委换届先是村支部换届,而后指导村民委员会的换届选举工作。要求村党支部、村委会班子成员交叉任职,既要考虑到班子成员整体素质,又要考虑到职数限制,再加上村干部工资纳入财政管理,所以换届选举工作存在一定的难度。要做到既不剥夺村民民主权利,又要确保选举顺利成功,镇领导组理清思路,统筹兼顾,多次深入实际,调查研究,时刻了解换届选举各种信息动态,具体问题具体分析,以不变应万变,将换届选举工作全部掌握在运筹之中。
(三)规范选举工作程序,严格依法办事。
镇党委组织指导各村党支部换届选举工作,严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和“两推一选”的规定,完善方案,明确重点环节,本着有利于交叉任职的需要,依法推进支部换届工作。并根据各村实际情况不同,分类加强工作指导。
村民委员会是群众性自治组织,村委会选举实行村民“海选”,不仅透明度强,而且程序要求规范。所以镇领导组再三要求指导组成员慎之又慎,严格依法办事。公告时间必须符合法定期限,公告内容必须规范。公告地点要醒目,要让广大村民都知道,提名候选人、正式选举必须要达到参选率,代表会必须按要求开,需要通过代表会的内容一项不能少,所有选举工作必须由村民选举委员会自行操作,镇指导组不能包办代替,既使是没有明确规定的特殊情况,都必须要经过选举委员会同意后方可进行。
(四)充分发扬基层民主,加强基层法制建设,搞好村两委会换届选举工作。
村两委换届选举工作是认真落实基层民主,健全基层法制,建设基层政治文明的一个重要途径,必须做好表率。从规范村级换届选举培训工作做起,将村级换届选举工作权利全部交给广大人民。无论是选民登记,上墙公布,还是提名候选人、正式选举等全部交给村民选举委员会和党员大会行使职权,指导组主要是按照法定程序,操作规程进行指导,督促并将错误的做法予以纠正,使广大村民、党员充分行使民主权利实现真正意义上的民主。这也正是本次村两委换届选举工作取得成功的关键所在。
(五)深入细致做好落选干部的思想工作。
落选的同志大都在群众中有一定威望,村两委换届结束后,镇党委及时地上门做好落选干部的思想工作,从政治上关心他们,生活上尽可能照顾他们,使他们认清形势,顾全大局,希望他们继续发挥作用,更好地配合支持责任村两委班子抓好村务工作。
三、加强村干部业务培训
按照“三级联创”相关要求,镇党委政府把提高新一届村两委班子的业务素质作为村两委换届选举后的一项重要工作环节来抓,以镇党校为依托,精心制定村两委培训计划,会议就思想政治工作,领导艺术,党建业务、廉政建设、经济发展、民兵建设、治保调解、妇女计生工作等方面,尤其是廉政建设方面,对村干部建设新农村和服务人民群众进行了教育,务求每个村干部都能很快地进入角色,担当重任。
四、选举工作取得的成效
(一)确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。
根据县委要求,配强村两委班子就成为换届选举工作首先考虑的问题,村两委班子选得如何是衡量换届选举工作成功与否的一个主要标志。为此,镇党委大力宣传《村民委员会组织法》,从村民自治首要环节民主选举入手,深入细致宣传本次换届的重要意义,换届工作要求,如何选出得力的村两委班子,经过广大村民的共同努力,15个村都将那些政治观念强,公道正派,乐于奉献,能够带领广大群众共同致富,深受百姓拥护的人选进村班子。
(二)广大村民民主法律意识明显增强了。
通过宣传,广大村民深刻理解了村民自治,民主选举的正确含义,他们认为选强村委会班子是他们自己的事,认真学习并研究《村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,经常向指导组咨询与换届选举有关的事,认真推选选举委员会成员及主任,在村选举委员会的领导组织下,开展选举工作,村民代表监督整个选举工作,发现有错误的地方立即纠正,广大选民投票积极性较往年都高,投票也较往年慎重,广大村民民主法律意识较往年明显增强。
(三)换届选举工作取得成功。
本次换届选举工作,镇党委严格按照县委的要求部署的,依法办事,全力以赴,统筹兼顾,逐村落实,在镇换届领导组的领导下,经过全体村民和各指导组全体成员的共同努力,顺利完成县委下达的目标任务。
五、建章立制
一、换届工作的基本情况
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关法律法规,xx镇按照省、市、县委有关社区党组织和第四届社区居委会换届选举工作的要求,稳步推进社区换届工作,历时两个月时间,分别于2012年3月20日和4月19日圆满完成了社区党组织和第四届社区居委会换届选举工作任务。本次社区换届,共选举产生社区党总支委员45名,党总支书记8名,副书记8名,社区居民委员会委员30名,居委会主任8名,副主任8名,选举成功率达100%。新一届社区“两委”班子成员中,党总支委员平均年龄42 岁,女委员比例占51%,大专以上文化程度占49%,大学生村官进党总支委员1名,女党总支书记4名,占50%;社区居民委员会委员平均年龄43岁,女委员比例占50%,大专以上文化程度占20%,大学生村官进居委会委员2名,女居委会主任3名,占37.5%。居委会选举中,代表参选率达95.7%。居民小组共选举产生社区居民代表402人,选举产生党支部书记78名,选举产生居民小组组长78名。
二、换届工作的主要做法
镇党委结合全镇社区实际,坚持统一推进的原则,注重超前谋划,明确目标任务,把握政策界限,严格工作程序,狠抓关键环节,采取有力措施,统筹推进换届选举工作,确保换届工作稳步、顺利、有序推进。
(一)强化领导,落实责任。为切实加强对社区换届选举工作的领导,镇党委成立了社区换届选举工作领导小组,并下设办公室在镇组织办,抽调了思想政治素质高、业务能力强的干部具体负责社区换届选举工作的日常业务,同时组建成立了业务指导、财务审计、来信来访三个工作组,分别负责换届选举的具体业务指导、财务离任审计、选举工作中的群众信访案件查处、落实和回复。各社区也成立了相应的换届选举工作领导小组,负责抓好本辖区党组织和社区居委会的换届选举工作。全镇社区党组织按照镇党委的统一部署,把社区换届选举工作作为贯彻落实科学发展观、全面加强基层组织建设的一项重要工作来抓,思想上高度重视,组织上周密部署。党组织书记亲自挂帅,其它委员紧密配合,共同做好选举中的有关具体工作,确保了工作时间、领导精力和干部力量“三集中”,认真扎实抓好换届选举工作。同时,实行镇党员领导班子成员挂钩指导制度,组成八个社区换届选举工作指导组,具体负责对各社区开展选举工作进行指导和督促检查。
(二)迅速行动,认真筹备。在全县社区党组织和第四届社区居委会换届选举工作动员会后,xx镇就及时组织召开了全镇社区党组织和第四届社区居委会换届选举工作动员培训大会,提前界入,全面启动开展了全镇社区换届选举工作。一是搞好调查摸底。各社区党总支有意识地了解党员、群众对社区领导干部及其成员的反映,准确掌握党员和群众的心态。组织镇纪委、财政、农经等部门工作人员对第三届社区干部在任期内各项经济指标完成情况、财务收支和财务制度执行情况进行审计。与此同时,重点摸清党员数(居民数)、有选举权的居民数、长期外出和短期外出的党员数(居民数),针对不同情况采取相应措施,确保有选举权的党员(居民)如期参加选举会议,保证选举会议达到规定人数。二是搞好宣传发动。各社区党总支采取标语、黑板报等多种方式,广泛宣传社区换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和纪律,特别是广泛宣传社区近年来在镇党委政府正确领导下取得的工作成就,为换届工作营造浓厚的氛围,从而促进换届选举工作顺利开展。三是制定切实可行的实施方案。结合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律、法规、政策和各级要求,经过党委会反复修改论证,研究制定出了针对性、操作性较强的社区换届选举工作实施方案,对换届选举的时间、方法、步骤和要求做出了详细、具体的规定,为选举依法、规范进行奠定了基础。四是认真起草好相关材料。为便于社区换届选举工作顺利、有序开展,促进社区换届选举工作的规范化运作,镇党委提前安排精干力量负责起草社区党组织换届选举办法草案(第四届社区居委会换届选举办法草案)、主持词、选举结果报告单等多个社区换届选举相关材料,并经镇党委会反复修改把关,最后交由社区选举大会通过实行。五是提供经费保障。为确保社区换届选举工作的顺利推进,在县财政补助每个社区8000元换届选举工作经费的基础上,镇财政又在经费较为紧张的情况下补助每个社区XX元换届选举工作经费,保证了社区换届选举工作的顺利进行。
(三)严肃纪律,营造环境。把严肃换届纪律、营造风清气正环境作为社区换届选举工作的首要环节,重点从学习教育、谈心预防、公开承诺、监督检查“四个”方面入手,抓好事前把关和事前预防,为正确选拔任用干部筑起了“防火墙”,注射了“预防针”,切实提高选人用人公信度和群众满意度。一是认真组织传达学习。围绕会前、会中两个时间段,及时传达贯彻各级换届纪律要求,认真组织学习要求内容,并将中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求传达到社区领导班子成员、参加推荐人员和党代表、居民代表中,确保社区领导干部熟知、党员(居民)代表知晓。二是认真开展谈心预防。镇党委书记分别与社区主要班子领导开展严肃换届纪律谈心教育。要求各候选人要身先士卒,率先垂范,带头遵守中央、省、市、县委对严肃社区换届纪律的要求,自觉抵御歪风邪气,主动教育引导下属干部严守纪律,在营造风清气正的换届环境中做示范、当表率。镇党员班子领导分别与社区其它领导班子成员和正式候选人进行集体谈心、同时找个别班子成员和正式候选人进行个别谈话,教育大家严格遵守换届纪律。在全镇社区换届动员大会等多次会议上,镇党委书记对社区党员干部进行教育谈话,敦促大家认真学习、自觉遵守中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,教育大家以平常之心对待换届,以进取之心对待工作,以感恩之心对待组织,以宽容之心对待同事,以知足之心对待自己。三是自觉接受监督。镇党委要求社区班子领导要身体力行、带头践行换届纪律要求,自觉遵守中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求,主动接受群众监督,以实际行动讲党性、重品行、作表率。四是加强督促检查。镇党委实行“开门”搞换届,畅通群众举报渠道,建立了电话、信访等监督举报平台。在镇纪委、组织办设立了“3056316”专线监督举报电话,及时受理和核查反映违反换届纪律和推荐人选问题的举报,并要求做到有诉必应、限时办理。由于组织有力、措施得当,营造了风清气正的换届环境,确保了换届健康有序地顺利进行。
(四)把握政策,严格标准。严格按照政策文件要求,规范设置社区党总支和居委会职数,8个社区设党总支委员46名,党总支书记8名,副书记8名;居委会委员30名,居委会主任8名,副主任8名。全面推行社区党组织“三推两评双直选”制度,“两委”交叉任职不低于三分之一。具体操作中,严格按照规定把好候选人任职条件和不宜推选为候选人的七种情况。“两委”委员中,至少有一名35岁以下年轻干部和1名女干部,新进社区“两委”成员候选人,必须具有大专以上学历,年龄在55周岁以下。居民小组党支部采取党员大会直选的办法进行,居民小组100%实行直选,组长、副组长坚持“两个过半”原则进行选举产生。
(五)规范程序,严格把关。在换届选举具体工作操作中,切实把好“五关”。一是把好候选人“提名关”。各社区按照分配名额,采取自下而上的方式提名,经过充分酝酿协商,提出委员候选人推荐名单,经过充分酝酿,确定候选人初步人选,并按照德、能、勤、绩、廉、学六个方面逐个进行全面考察,形成考察材料,并填写候选人初步人选登记表,上报镇组织办;二是把好候选人“审查关”。镇党委负责对代表候选人初步人选进行审查,审查后,各选举单位召开会议,对候选人预备人选进行充分酝酿,并将确定后的候选人登记表及政审表报送镇组织办,由镇换届领导小组召集纪委、公安、计生部门集中政审,并将政审情况返回各选举单位进行为期3天以上的公示;三是把好候选人“审批关”。各选举单位在公示期满后,把正式侯选人登记表报镇组织办,由镇党委依据有关政策规定和要求,按照审批程序,严格进行审批;四是把好参会“人数关”。各选举单位在镇党委审批同意后,召开选举大会进行正式选举,参加选举的正式党员人数和居民代表人数都达到了应到会人数的五分之四以上。五是把好换届“时间关”。严格按照“四个”时间段开展社区换届工作,即:2012年3月13日前完成党总支候选人提名工作任务;2012年3月20日前完成党总支选举工作任务;2012年4月10日前完成居委会正式候选人推选工作任务;2012年4月19日完成新一届居委会选举工作任务。
(六)精心组织,开好选举会。在换届选举过程中,镇党委要求各社区严格遵守选举工作有关规定,认真履行法定程序,做到步骤不减少,标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中,重点会议阶段是筹备会议阶段,中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段,各社区都按照要求召开了大大小小多次会议,没有合并或减少一次,认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。召开党员大会和居民代表会时,党总支委员和居委会委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举,书记、副书记实行等额选举,主任、副主任实行差额选举。正式选举前,在居委会选举大会上,主任、副主任候选人分别作了竞职演说,让代表充分了解候选人的施政理念、措施和方向,使新一届社区“两委”班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中,按照有关规定,及时做好社区“两委”换届选举的有关请示和批复工作,既不简化,更不以其他方式取而代之,认真履行呈报审批程序,保证了选举工作的严密性。在此基础上,在社区换届工作结束后,及时将文件材料整理归档,建立档案,对工作进行总结,上报选举结果,善始善终做好选举相关工作任务。这次换届选举中,既确保了组织意图,又充分体现了广大党员和居民代表意愿,实现了当选人100%以高票当选。
(七)思想引导,确保稳定。镇党委主要领导高度重视思想政治工作,亲自找社区班子成员谈心谈话,了解思想情况,掌握思想动态,把握工作中的重点对象,抓住苗头性的问题,提前做好深入细致的思想工作,教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失,自觉服从组织安排。特别是对少数有不同意见的领导干部,党委主要领导成员分头同他们谈心,通报有关情况,解释镇党委的人事安排意图;对将要退下来的、转换工作岗位的同志,党委主要负责人找其谈话,认真听取他们的意见,加强思想沟通,在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。各总支分别召开支委会、党小组长会、党员大会,有针对性地做好思想工作,引导广大党员干部正确面对换届选举,激发党员群众参与换届选举工作的热情。通过深入细致的思想政治工作,为社区换届打下坚实的思想基础,确保了社区换届的同时社会和谐稳定。
三、取得的成效及下步工作打算
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