在村级“两委”换届选举工作会上的讲话

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话（精选8篇）

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇1

座谈会上的讲话

——※※※区###镇党委书记XXX

20××年×月×日

尊敬的各位领导、同志们：

大家好，我是**市**区###镇党委书记×××。**区###镇**村是我镇“两委”换届中的难点村，针对###镇**村这个换届选举难点村存在的问题，为确保村级组织换届选举工作顺利推进，我镇采取有效措施开展摸排和整治工作，重点解决 “难点村”疑难问题，化解各类矛盾，目前该村“两委” 换届选举各项工作扎实有序推进。下面我向各位领导汇报###镇**村在“两委”换届选举工作中存在的困难和采取的措施。

一、**村的基本概况

###镇**村位于镇政府东北部，临近**市城区，市电厂A厂、B厂、汇丰锰业、**市港口、嘉城工业园区等大量的工厂企业均落户在**村境内。该村委下辖5个自然村，现有常住人口4589人，外来人口5000多人，全村党员89人。随着**市城市建设的快速发展，近几年来该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入，但村级集体经济仍很薄弱。

二、**村在“两委”换届选举工作中存在的困难和问题

1、存在宗族派别势力，一些人利用宗族观念上门游说、拉选

票，“自家人”的宗族意识影响村民的投票选举。

2、近年来随着**市城市建设的快速发展，该村民委成员依靠征地拆迁获得了一定的劳务收入，使部分人认为进入村委有油水可沾，因此一部分人已开始活动，请客、承诺现象等开始出现，选情有一定的复杂性，3、**村位于我市城南工业园区建设主战场，存在征地拆迁后信访压力较大，信访人对村级换届关注度高等问题。

4、**村临近××城区，常住和流动人口上万人。根据属地管理原则，征地拆迁、社会治安、计划生育等社会事务管理的任务都要由当地村委会来承担，工作量逐年加大。发展和维护稳定的压力也不断增大。

三、我们采取的措施

(一)强化宣传培训，创造良好条件。一是广泛深入宣传。通过各种途径向广大群众宣传《村民委员会组织法》，让群众领会换届选举的目的和意义，了解掌握选举的方法、步骤的重要意义，加深对换届选举工作的理解，激发和调动群众参选的积极性和主动性，帮助消除宗派、家族等不良影响，对干预换届选举的宗派、帮派坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，让广大村民为做好选举工作奠定坚实的思想基础。二是加强教育。将严肃换届纪律教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导农村党员干部带头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。三是抓好业务培训。抓好业务知识培训工作，重点培训驻村指导

选举的镇干部和村选举委员会成员，使每个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，并在选举工作中充分发挥指导作用。

(二)加强领导,明确责任。选派精干力量驻村，切实加强对难点村的指导力量。选派班子成员、挂点村干部、和新农村指导员深入**村各村民小组，保证每一个自然村有一个镇班子领导负责,了解情况，听取意见，对换届工作做好督促与指导；

(三)排查信访矛盾，通过工作组深入村屯，接触群众基础,及时把问题化解在基层和萌芽状态。严格按照“村级阳光财务”建立健全民主监督制度，加强对村集体资金、资产、资源的管理和审计，积极推进村干部民主评议，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。

(四)做好选举前准备工作。

一是密切关注换届前村“两委”干部的思想动向，提前做好思想工作，确保“两委”班子思想不散、工作不断、秩序不乱。二是加强村级财务的监督和管理,开展村集体财产调查登记和审计工作，目前全镇含**村村委在内已完成村委换届财务审计，让群众明白、放心为换届选举创造良好环境。

(五)规范换届工作程序，确保换届选举公正合法。

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇2

中国工业合作经济学会第五届会员代表大会, 经过全体代表的辛勤工作和努力, 顺利完成了各项议程, 并圆满完成了学会换届选举。首先请允许我代表五届理事会向为工业合作经济学会和集体经济发展作出重要贡献和取得巨大成绩的四届全体理事会表示崇高的敬意和衷心的感谢, 向各会员单位和与会代表对学会工作的关心、支持表示最诚挚的感谢。

四届理事会在杨志海会长领导下, 为集体经济发展和学会做了大量工作, 取得了很大成绩, 积累了学会工作丰富的经验。四届理事会期间是城镇集体经济和工业合作经济发展的关键时期, 是各项工作取得重大进展的时期, 是集体经济走出困境加快发展的时期。刚才, 吕坚东同志受杨部长委托代表四届理事会作了工作报告, 报告全面回顾了中国工业合作经济学会工作, 对新一届理事会寄予了深切的希望。五届理事会将继承和发扬四届理事会优良传统和扎实工作作风, 牢记服务宗旨, 加强学会自身建设, 努力提高服务能力和服务水平, 更好为集体经济服务、为会员服务、为集体企业服务、为政府决策服务, 为推动集体经济改革和发展作出努力和贡献。

衷心感谢大家对我的信任, 推选我为五届理事会理事长感到非常荣幸, 同时深感责任重大。因此只能尽职尽责, 加倍努力工作, 不辜负同志们的信任, 同时希望继续得到同志们的支持、帮助, 共同做好学会各项工作, 共同推进集体经济更好发展。

步正发会长亲临今天的会议, 并将做重要讲话, 我们将根据步正发会长讲话精神认真研究、安排学会的工作。这里仅谈点个人意见。

一是加强学会自身建设, 保持学会的活力和生命力

中国工业合作经济学会是在民政部登记注册的、融协会和学会为一体的社团组织。学会坚持“以服务工业合作经济企业”为宗旨, 坚持学会的学术性、公益性、非营利性的性质, 学会工作要紧密联系工业合作经济实际, 认真倾听各级联社、集体企业呼声, 积极反映集体企业诉求, 更好发挥双向服务职能。为此必须加强学会自身建设, 不断加强学会的凝聚力和影响力, 要以服务质量一流、规范运作一流为目标, 努力把学会建成集体经济领域、各级联社和企业信得过、政府靠得住、在国内外有较强影响力的自主、自律运行规范的社团。特别要加强秘书处建设, 秘书处首先要成为会员之家。要提高服务能力和服务水平, 并加快服务平台和服务体系建设。要通过加强自身建设和卓有成效的工作来增强学会活力。

二是要适应新形势, 加强工作创新

当前, 轻工业正进入加快转变发展方式、优化结构调整、全面提升产业素质重要战略转型期, 因国际金融危机的影响, 国际经济正处于深刻调整时期。受此影响, 轻工业和全国经济一样, 经济下行压力加大, 出口下降, 产能结构性过剩和阶段性过剩问题更加凸现。各种要素成本不断上升, 资源、环境、能源约束日趋增强的影响, 企业生产经营面临严峻的挑战。另一方面, 随着城市化、信息化进程加快, 轻工业面临难得的发展机遇, 但这种发展主要体现在质的提高上, 已不是简单的量的增加。集体经济在走出困境后正处于最好的发展时期。因此学会要努力适应新形势, 牢牢把握大局, 紧紧服从大局, 紧紧围绕总社中心工作开展工作。工作重点要放在引领集体经济健康发展、放在转方式调结构、技术进步和产业升级上。要深入调研, 密切关注集体经济运行, 在帮助解决企业困难上下功夫, 要在推进技术创新服务平台上下功夫。随着改革的深化, 各种合作经济组织蓬勃发展, 新的集体经济组织和形式不断扩大, 这将对集体经济发展产生重大的影响。对此, 学会工作要适应新形势, 在“拓宽服务对象、扩大工作基础、改进工作方法”上下功夫, 要高举手工业集体合作大旗, 高举联合、团结的大旗, 不断增强凝聚力, 开创学会工作新局面。

三是进一步加强对集体经济、合作经济的宣传和理论研究

集体经济是公有制经济重要组成部分。发展集体经济符合我国国情, 符合建设中国特色社会主义实际, 因此要大力宣传和加强理论研究, 更加坚定道路自信、理论自信和制度自信。学术交流、国际合作、咨询培训、编辑出版等服务活动是学会今后活动的主要形式。要通过集体合作经济杂志、刊物、网站的作用, 加强同主流媒体的沟通、配合, 大力宣传集体经济、合作经济改革发展的先进典型, 宣传各地联社职能创新, 搞好服务的典型经验, 对集体经济、合作经济的改革发展, 对联社工作中的共性和突出问题组织深入研究。同时, 努力使我们的刊物和网站成为学会会员之间、学会与社会之间沟通交流的重要载体。要通过理论研究, 加大宣传力度, 大力宣传集体、合作经济的理论、方针、政策、成果、贡献和作用, 营造良好的集体合作经济发展环境, 促进城镇集体、合作经济健康发展。

同志们, 全面贯彻落实党的十八大精神, 全面落实“十二五”规划目标和任务, 深入开展党的群众路线教育实践活动是当前重要工作。我们一定要深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国“两会”精神, 紧密围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线, 积极协助会员单位, 保持和发展优势特色, 依靠科技进步, 推进自主创新和产业转型升级, 整合资源, 推进融合发展和经济合作, 创新职能, 增强服务功能和服务能力, 提高经济增长的质量和效益, 推进集体合作经济和手工业经济持续健康发展。

走到一起是开始, 凝聚一心是进步, 携手合作才是成功。最后, 再次感谢大家对我的信任, 我愿意更好地向大家学习, 为大家服务, 努力做好工作。也请大家一如既往地关心、支持学会的工作, 在新一届理事会的集体领导下, 开创学会工作的全新局面。

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇3

同志们;

村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。

一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感

村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。我县现有乡镇(街道)xx个、村(社区)xx个，根据省、市工作安排，此次我县村(居)委会换届选举工作将按照先村(社区)党组织,后村(居)民委员会的顺序进行，9月底前要完成村(社区)党组织换届选举，11月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各

有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想认识，自觉把思想认识统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委“换届的优异成绩推动“十四五”开好局、起好步。

一是推进城乡发展的必然要求。

2021年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新的一届村(社区)“两委”担负着实现第二个百年奋斗目标的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。

二是提升基层治理水平的必然要求。

推进改革发展稳定大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层;社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社

区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

三是推动全面从严治党的必然要求。

这些年,各地树立大抓基层的鲜明导向基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变,一些基层党组织软弱涣散,基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(居)委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。

二、提高思想认识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终

党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。

一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次村(社区)“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村(居)委会班子的“x种情形”,我县又进一步进行了细化，各乡镇(街道)可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出其体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机

关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(居)委会成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(居)委会班子的工作合力。

二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查,不符合候选人资格条件的，应宜布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人联审制度，由乡镇

(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务态度息迁就。

三要加强教育引导。在换届选举工作中,要充分发挥党的思想政治工作优势有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与;对即将退出村级组织班子的人员特别是并村后的富余人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持换届和新班子的工作;对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”

四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败“和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利

换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。

一要强化组织宣传。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识做好换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。

二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

三要强化民主意识。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权扩大人选推荐范围，完善选举

办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。

四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作

村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。

一要加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。县级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好主体责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村

(社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要网职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。

二要严肃换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合党史学习教育，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县(市区)、县一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。

对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松驰、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。

三要注重统筹协调。村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必须统筹安排、整体推进。重点搞好“五个统筹”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建设统筹起来，在人事安排上通盘考虑，在具体工作上分步实施，着力提升基层组织建设的整体水平;把村(居)委会换届选举与整顿软弱涣散基层党组织等基础工作统筹起来，推动解决一批重点、难点问题:把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人:把村(社区)干部选拔使用与严格管理、有效激活统筹起来，做好换届后续工作，健全岗位承诺、日常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉激励、基本报酬正常增长、离任补助等机制，激发基层干部干事创业的动能:把村(居)委会换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

四要强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇4

戴文白

（2011年7月21日）

同志们：

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》的有关规定，和镇党委关于村“两委”换届选举工作统一部署和要求，我村即将进行村“两委”换届选举工作。

村“两委”换届选举，是全村党员群众民主政治生活中的一件大事。搞好村级组织换届选举，选好配强村级班子，是认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，夯实党在农村执政基础的必然要求，对于提高党在农村的执政能力，具有十分重要的深远意义，直接关系到每个普通党员和群众的切身利益，对于桂花村的长远发展，具有非常重要的现实意义。这次换届选举工作的指导思想非常明确，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》，按照公平、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织推动农业发展、服务农民群众、促进农

村和谐的能力。

整个村级组织换届，按照“先村党组织、后村民委员会”的顺序进行。按照镇党委统一安排在7月15日-9月30日，选举产生新一届村两委班子。今年村级组织换届选举，着眼精干高效，优化班子结构。突出强化村党组织领导核心，合理控制职数，提倡交叉任职，增强整体效能。村两委会班子成员职数控制3－7人，我村支委班子成员职数为3人，村委班子成员职数为3人，并且要求村两委会成员中至少要有一名妇女委员。

为确保村级组织换届选举平稳有序进行，取得圆满成功，广大党员、村民代表和选民，都要以高度的责任感，积极而正确地行使好自己的民主权利。要认真按照中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”：

1、严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；

2、严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；

3、严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；

4、严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；

5、严禁以毁损、抢夺票箱、仿造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；

6、严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息

扰乱换届工作；

7、严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；

8、严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；

9、严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物（款）、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；

10严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，搞好“两委”换届工作，事关全村今后一段时期的和谐发展，这项任务光荣而艰巨，我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实的工作作风和务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作在镇党委政府的坚强领导下，在指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成！

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇5

李德恭

（2005年8月 26 日）

同志们：

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的要求，村级基层组织必须三年期满后进行村级换届选举。按照上级组织的统一部署，我县第六届村“两委”换届选举工作马上就要全面开展，村党支部换届选举工作要在今年9月底之前结束。今天，我们在这里召开会议,主要是传达上级的文件精神，安排我县的村“两委”换届选举工作，重点部署村党支部换届选举工作。目的是要选出群众满意、上级放心的班子，提高我县村级组织建设水平。围绕这一主题，我在这里讲四点意见。

一、立足长远和全局，充分认识到做好村级“两委”换届选举工作的重要性

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的方针、政策依靠基层党组织来贯彻执行。基层组织建设的好坏直接关系到农民脱贫致富和社会主义小康社会目标的实现。我县有15个乡镇，172 个行政村，4个居委会，广大基层干部在长期农业和农村工作实践中，较好地发挥了先锋模范和表率作用，经受了严格锻炼，在提高农民生活水平，农村体制改革，贯彻国家方针政策都发挥了重要作用。赢得了广大人民群众的拥戴和爱护。可以说我县的村级组织是一支有较强战斗力、凝聚力和号召力的队伍。但是，随着全县经济的不断发展，社会的不断进步，也有一些村干部存在着一些不容忽视的问题：有的缺乏创新精神，没有为经济发展采取切实可行的措施；有的管理方法落后和管理能力差，不能适应新形势、新情况的需求；有的缺少为民办实事的劲头，他们不能为农民提供有效服务；有的甚至为政不廉，处事不公，以权谋私，违法乱纪。所有这些严重伤害了群众的利益，破坏了共产党员的形象，拉远了党群距离，恶化了党群关系。我们要从全局和战略的高度出发，充分认识到“勤政、为民、高效”的党组织在全面建设小康社会进程中所起的作用。要通过村级“两委”换届把那些政治素质高、管理能力强、致富本领硬的村级党员和农村致富能手充实到“两委”中去，优化村“两委”班子结构，提高村“两委”干部素质，为构建“和谐社会”和实现“富民兴赣”目标提高坚强有力的组织保障。

二、精心组织和实施，确保“两委”选举稳妥地进行

在“两委”选举前，我们要做好前期准备工作，为选举工作有条不稳地进行奠定基础。

第一，各乡镇党委要组建一个宣传组，扩大社会影响。宣传组由懂得《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，工作责任心强、熟悉农村工作的人组成。要采取分组分片的措施，充分利用挂标语、出宣传栏、出黑板报等宣传方法，对“两委”换届及有关法律法规进行全面的宣传，增强群众的民主意识和政策法律观念，要确保两个条例的文件精神宣传到每一户人家，做到家喻户晓，人人皆知。保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。

第二，认真培训选举骨干，确保选举工作有序进行。各乡镇要办好选举培训班，负责对乡镇和村的骨干人员进行集中培训，使大家掌握换届选举工作中的法律、法规和操作程序。对以往选举过程中出现的各种问题要作出归纳总结，找出合理的解决方法。对选举过程中新出现的各种问题要有充分的思想准备，不要事到临头慌了手脚。

第三，要全面清理村级财务，村级财务涉及村民切实利益。是村民最为关注的问题。正式选举前，要对第五届“两委”成员任期内的村级财务作一次全面清理，按有关规定严格进行，清理结果要给予公布，既让清白的党员获取廉政的名声，也要对有问题的村干部作出处理。

第四，要遵守有关的法律、法规，做到依法办事。“两委”的选举是一项纪律性强、程序复杂的工作。要严格在法律规定的范围内做好工作，不要因地方的改变而改变，不要因领导人意志的改变而改变。要克服怕苦怕累的思想，不能因选举程序复杂而简单了事。如村党支 部换届要采取“两推一选”的办法，在正式选举中，要采用“差额选举”的办法。

第五，要加强领导。“两委”的选举是一项关系到农村盛衰成败的大事，好班子会给农村经济的快速发展、社会治安的稳定起到积极的作用。各乡镇要集中时间，集中精力，集中人员，全力以赴地抓好选举工作。县里将成立换届选举工作指导小组。各乡镇也要成立相应的指导小组。党委书记为组长，党群副书记、组织委员和专职人大副主席为副组长。各乡镇还要指定一名领导干部挂村指导。要制定好责任追究制度，哪个村出现问题，就追究哪个领导干部的责任。

三、严格选举程序，认真做好村（居）支部换届选举工作 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和市委组织部有关文件精神，村支部选举要按照“两推一选”的办法,确保按照程序进行.一是党员推荐党支部班子候选人。

第一，确定党支部班子职数。党支部班子职数的设臵原则是：一般设支委3—5人。乡镇党委根据上述原则，提出各党支部职数设臵意见，由村党员大会决定。

第二，确定候选人数额。候选人数额一般为应选数与差额数之和。党支部委员的候选人差额为1—2名，具体数额由上届委员会确定。

第三，民主推荐班子候选人。召开党员大会，根据确定的候选人数额，由党员以无记名投票的方式推荐候选人，以得票多少为序进行确定，得票多的为委员初步候选人，报告乡镇党委。大会由选举工作指导组主持，推荐结果要当场统计，当场公布。在投票前，要向党员讲清楚候选人条件

二是群众推荐党支部班子候选人。

第一，召开由村民代表、在村的离退休干部、村干部、村民小组长参加的推荐大会，也可以分层次（如党外干部、普通群众、团员、青年、妇女）召开推荐会，按职数全额推荐村支部班子候选人。

第二，乡镇选举工作指导组对“两推”结果和考察情况向乡 镇党委汇报，并由党委确定正式候选人，各党委在确定正式候选人时，要充分考虑“四个提倡”的需要，即提倡党支部书记被推选为选举委员，并依法选举担任选举委员会主任；提倡村党支部书记通过依法选举，兼任村委会主任；提倡党支部委员通过依法选举，兼任村委会委员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。正式候选人名单要张榜公布，不符合条件的，取消其候选人资格。

三是民主选举党支部班子。

召开党员大会，按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序和要求进行选举。选举时，选举工作指导组的人员应到会指导或主持选举大会。

选举大会的程序是：(1)清点到会人数；

(2)通报对候选人的考察情况；(3)候选人发表竞选演说；(4)通过选举办法；

(5)通过选举工作人员（唱票人、监票人、计票人）名单；(6)检查票箱，分发选票，说明填写选票的注意事项；(7)投票；

(8)清点选票，宣布投票是否有效；(9)计票，宣布候选人得票情况；(10)宣布选举结果。

在这里特别强调，选举时，有选举权的到会人数应超过应到人数的五分之四，选举才有效。各党委要围绕这一目标，采取有效措施，加强跟外出党员的联系沟通，做好年老体弱党员的工作，确保到会进行选举的党员人数。

党支部委员选出后，根据委员的综合素质和民主推荐及考察情况，提出书记、副书记候选人建议名单，在党支部委员会上充分酝酿讨论后，根据多数支委的意见，确定书记、副书记候选人并在支部委员会上进行选举。选举出来的党支部书记、副书记报党委审批。党支部书记还须报县委组织部备案。在报县委组织部 备案时，要上报拟任党支部书记人选的相关情况。

四、做好监督和后期思想工作，确保新班子成员能在一个和谐的环境中为全村的事业而努力工作

实践证明，只有通过合法渠道选举出来的领导班子，才能代表最广大人民群众的利益，只有代表最广大人民群众的班子，才能实实在在地为民办实事；才能体现党的先进性、纯洁性；才能巩固党在基层的执政基础。因此，各乡(镇)党委要负责好对支部选举过程的监督，使选举过程能在一个公平、公正、合理的环境中进行。各指导小组要做好宣传协调和指导工作，对选举纪律要详细、全面、清楚地说明。不要存在着丝毫的马虎。不能想当然地认为大家都了解，而心存不在乎的念头。对在选举过程采取拉选票、恐吓、威胁等手段来获取选票的要取消候选人的资格并给予纪律处分。因宗族等原因而造成选举工作困难的要做好思想教育工作。选举结果出来后，要加强对新当选的班子成员的教育，教育其树立全心全意为人民服务的观念，要有执政为民，勤政廉洁的信念。只有真心为民办实事，人民才会对你更加信任。才会拥护你，支持你。否则会辜负上级和群众的希望，会被群众指着脊梁骨骂。对落选的候选人要进行团结教育，使其能够与新班子一起同心协力地把全村的工作做好。告诉他这样一个道理：只有心中有群众，能够为群众做实事，群众迟早会相信你，会投上你的一票。在这里还要说明一下，除了172个村的党支部要在9月底前全面完成换届选举工作外，长宁镇的四个居委会支部也要在同一时间组织换届选举工作，选举的程序和各项要求请参照《寻乌县农村党支部换届选举工作方案》。

同志们，全县村“两委”换届工作时间紧、程序多，工作量大，纪律性强，并且会触及到某些人的利益，我们要按照上级的有关指示，在县委县政府的正确领导下，切实按照“三个代表”的要求，精心部署、认真组织、抓紧落实，选举出人民满意的“两委”班子，为促进我县农村经济的繁荣、政治的稳定、社会的全面进步奠定基础。

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇6

——在全区村级组织换届动员大会上的讲话

市委常委、区委书记 洪航勇

（2011年2月11日）

同志们：

今天还是大年初九，我们就在这里召开全区村级组织换届工作动员大会，主要的目的是学习领会省市文件精神，认真分析当前换届工作面临的形势任务，全面部署全区村级换届选举工作，动员全区各级各部门和广大党员干部进一步统一思想、提高认识，明确目标、理清思路，确保本次村级换届选举工作平稳有序顺利完成。

今年是“十二五”的开局之年，是建党九十周年的大庆之年，也是各级组织的换届之年。抓好村级组织换届，就是为“十二五”建设奠定基础，也是为建党九十周年献礼，更是为其他各级组织换届开好头、起好步。刚才，义蓬街道就换届试点工作作了很好的经验介绍，施迎利同志对全区村级组织换届选举进行了全面的工作部署。讲得都很好，希望大家认真学习领会，积极消化吸收，切实抓好落实。

下面，我再提三点要求。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好村级换届工作的责任感

村级组织换届，是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是各级党委、政府的一项重要工作。抓实抓好村级组织换届选举工作，事关全区广大党员群众的切身利益，事关全区改革发展稳 1 定的大局。各镇街、区级各有关部门要把村级组织换届作为新年伊始的头等大事，充分认识做好村级组织换届选举工作的重要意义，进一步把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，切实把这件大事抓紧抓好。

1、做好村级组织换届选举工作，是巩固党的执政基础的客观需要。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层、打基础。村党组织的领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党的执政基础，只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在基层的执政根基才能更加稳固。近年来，我区通过构建城乡统筹的基层党建新格局、加强农村党风廉政建设、强化村级组织运行经费保障、落实村干部基本报酬、深化村级“三务”公开等一系列有力措施，村级组织基础更加稳固，干部队伍素质明显提高，基层民主建设稳步推进。同时，我们也要清醒地看到，少数村级领导班子的战斗力和凝聚力不够强，个别村干部的综合素质和自身形象与新形势、新任务的要求还不相适应，在一定程度上影响了新农村建设的进程。因此，我们要借这次村级换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设，选好配强村级班子，夯实基层组织基础。

2、做好村级换届选举工作，是落实党员群众民主权利的重要途径。村级组织换届选举是党员群众参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践。为扎实推进基层民主建设，中央和省市对这次村级组织换届提出了更高的要求，在加强基层民主建设、保障群众民主权利等方面有新的突破。如，在村级党组织换届选举上，要求在实行“两推一选”的基础上，进一步扩大“公推直选”的范围；在村委会换届选举上，根据新修订的《村民委员会组织法》，要求进一步完善村民代表的推选，全面推行“自荐直选”；要求由村民代表直接选举产生村务监督委员会，2 等等。应该说，随着市场经济的不断深入，基层社会的不断进步，特别是近年来基层民主政治建设的大力推进，广大基层群众的参政意识和法制观念日益增强。这些是社会发展的必然趋势，也是社会文明进步的重要表现。所以，在这次村级换届工作中，我们要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，充分调动党员群众的参与热情，确保党员群众的各项民主权利落到实处。

3、做好村级换届选举工作，是确保基层社会和谐稳定的现实要求。近年来，萧山工业化、城市化加速推进，城乡一体化步伐进一步加快，基层农村正处在经济转轨、社会转型、思想转变的关键时期，新情况、新问题层出不穷。如果这些新情况新问题不能得到及时解决或处理不当，就会直接影响全区社会稳定大局。基层组织和干部队伍是这些问题的直接面对者和主要调处者，他们的素质高低、能力好坏，直接影响基层社会的和谐与稳定。所以大家不仅要把此次村级换届选举工作放在今后三年来考虑，而且要把换届工作放到更长时间内基层的发展和稳定上来谋划。通过换届，进一步加强村级组织和村干部队伍建设，为农村的改革发展和稳定提供坚强的组织保证和人才支撑。从以往几届换届过程来看，选举期间是各类矛盾的易发期、高发期，可能会遇到这样那样非常棘手又非常敏感的问题。村级班子问题、村级财务问题、历史遗留问题、宗族矛盾问题，特别是农村在征地拆迁中不能达成的诉求和积累的矛盾，可能会在换届期间集中爆发。大家切不可麻痹大意，务必要引起高度重视，集中精力确保换届选举工作平稳有序进行。

二、明确要求，突出重点，牢牢把握村级换届选举工作的主导权

前天，区委常委会专题听取了换届领导小组办公室关于今年村级组织换届前期准备工作的情况汇报，共同分析了此次换届面 3 临的诸多有利条件和不利因素。各镇街、各有关部门要进一步增强责任感和使命感，正确分析形势，准确判断形势，主动因势利导，积极趋利避害，牢牢掌握工作主导权。要从当地实际出发，把情况摸得更准一些，把困难想得更多一些，把方案定得更周全一些，把工作做得更细致一些，切实做好换届选举各个环节的各项工作。

1、必须旗帜鲜明地加强党的领导，充分发挥党组织在村级换届工作中的重要作用。在村级组织换届选举中加强党的领导，这是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证。在村级换届工作中必须旗帜鲜明地坚持加强党的领导，在这个问题上大家一点都不能含糊。新修订的《村民委员会组织法》明确：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权”。只有把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，才能保证换届选举工作健康顺利进行，才能保证党员、群众有秩序地参与，才能保障党员、群众依法行使民主权利，从而使村级换届选举工作始终沿着正确健康的方向发展。

2、必须目标明确地落实区委工作要求，准确把握换届选举工作的方向。对这次村级组织换届选举，区委的要求是，通过换届选举，努力使村干部队伍的整体素质明显提高，党组织的领导核心地位切实加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党组织领导的充满活力的村民自治运行机制不断完善，农村党员群众凝聚力、向心力进一步增强，农村发展和社会和谐有效推进。各镇街、各部门要紧紧围绕这一目标要求，制定详实的工作举措，将目标要求进一步细化，全面落实到换届选举工作的各个方面。要总体实现“七升一降”的目标：即与上届组织相比，党员村民委员会 4 主任的比例上升，党员村民委员会成员的比例上升，村党组织书记兼任村经济合作社社长的比例上升，村党组织成员兼任村务监督委员会主任的比例上升，党员村民代表的比例上升，妇女进入村“两委”的比例上升，大学生“村官”进村“两委”班子的比例上升，以及村级组织换届中出现的负面问题全面下降。

3、必须毫不动摇地坚持民主法治，把发扬民主与依法按章有机结合。发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的基础。只有把广大党员群众的民主意识、民主要求引导好、维护好，村级换届才能呈现健康有序的局面。在整个换届选举过程中，要牢固树立民主执政理念和群众观念，坚持走党的群众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，引导群众正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，真正选出群众信任、领导放心的基层“当家人”。依法规范是搞好村级换届选举工作的关键。在换届选举过程中，要严格按照宪法、党章和有关法律法规的规定开展工作，特别要严格按照候选人（自荐人）“53531”的任职资格条件，严把资格条件联审关，全面落实“先定事、后选人”和“三项承诺”要求，切实做到于法周严、于事简便，以严谨细致的规范操作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。

三、强化领导，整合力量，不断提升村级换届选举工作的执行力

这次村级组织换届选举工作时间紧，任务重，要求高，涉及面广，政策性强。各级党委、政府和广大基层人民群众都非常关注。各镇街、各有关部门一定要加强领导，集中精力和时间，精心谋划、科学安排、抓紧实干，切实把换届选举工作做细做实做好。

1、要落实责任。区委已经成立了区村级组织换届工作领导 5 小组，负责统筹协调和指导全区村级组织换届选举工作。并专门成立了27个换届工作联系指导组，由区四套班子领导作为联系领导，并从区级机关中抽调骨干力量，加强对各镇街村级组织换届工作的指导和督促。各镇党委、街道党工委要把村级组织换届选举工作作为当前的重要工作任务，相应成立领导机构和工作机构，健全和落实领导责任制。区四套班子领导、各联系单位主要领导要多到联系镇（街道）、村（社区）指导，多为村级换届工作出谋划策，排忧解难。镇街党（工）委书记作为村级换届工作的直接责任人要亲自抓，分管副书记要具体抓，班子成员要分工负责配合抓，做到责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，确保领导到位、责任到位。

2、要周密组织。换届选举工作是一项非常严肃的工作，每一换届步骤，都有相应的法律、法规和政策规定。要注意维护宪法、党章和有关法律法规的严肃性和权威性，善于运用法律手段来解决遇到的问题。整个换届选举过程，必须严格依法办事，严格按章程办事。做到坚持法定的原则不动摇，坚持法定的程序不走样，坚持法定的步骤不减少，决不能因为怕麻烦、图省事，绕开法律，另辟蹊径。全区各级党组织必须牢固树立和坚持依法依章办事的理念，把这次换届选举工作作为提高领导干部法制意识的过程，作为检验我们依法办事能力的过程，确保每一个步骤都符合法治精神。

3、要确保稳定。各镇街、各有关部门要把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程，不断增强党员群众的民主法制意识，教育引导广大党员群众有序参与、理性参与、依法参与。要进一步提高政治敏锐性，立足于抓早、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。要严肃换届选举工作中的纪律，保持对贿选、破坏选举秩序等不正当选举行为的高压态势，露头就打，6 加大打击力度。凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响的，要严格追究相关人员责任。

4、要形成合力。村级组织换届选举工作是一项综合性很强的工作，涉及党委、人大、政府多个部门。各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成抓工作的强大合力。组织部要牵头负责村级组织换届工作的整体协调，负责指导村党组织选举；纪委负责换届过程中的纪律检查和村务党务公开，牵头查处贿选行为，牵头指导村务监督委员会的选举工作；农办牵头负责指导村经济联合社换届选举；民政部门牵头负责指导村（居）委会换届选举；人大相关机构根据职权负责法规制定、法规解释和法律监督；宣传部门负责换届政策宣传和教育引导；政法委和公安部门负责加强农村综治工作，打击黑恶势力，参与查处贿选行为，维护选举秩序和社会稳定。

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇7

一、提高思想认识和政治站位，以高度的政治责任感做好这次换届工作

治国安邦，重在基层；

管党治党，重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届，是中央和省市县乡各级领导班子换届之后，在村和社区这一级进行的集中换届，是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事，也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、做好这次换届工作，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”，在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。实践证明，村、社区“两委”班子强，党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届，把基层组织建设得更加坚强有力，更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责，必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里，引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。

2、做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础

习近平总书记指出，未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，是我们必须完成的重大任务；

实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子，任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍，迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人，进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。

3、做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措

习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要，基础不牢地动山摇，必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来，全区各级坚持抓基层打基础，持续用力推动全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设不断加强，基层政权不断巩固，基层面貌发生很大变化。但也要看到，组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象，削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届，为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机，夯地基、选钢筋、强堡垒，推动党支部组织力提升，推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断巩固党的执政根基，加强党对“三农”工作全面领导。

4、做好这次换届工作，是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践

进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，社会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化，由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章，明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，扩大城乡群众有序政治参与，带动各类组织和广大群众共商共建共治共享，推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。

二、抓住重点任务和关键环节，扎实有序推进村、社区“两委”换届

从以往换届工作看，关键环节抓实了，突出问题盯住了，整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合，充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验，紧紧盯住重点任务和关键环节，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

1、做足准备工作，把功夫下在换届选举之前

凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细做足做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚，谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排，切实做到“六个心中有数”，即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的村、社区心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数，坚持精准施策，提前制定预案，做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题，要派出工作组，明确责任人，精准整顿，限期转化。对此，县和乡镇党委要动真格、下狠劲，市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，要进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度，不经审计，一律不得进行换届选举。

2、拓宽选人视野，把真正优秀的干部选上来

选好人、选准人，是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机，进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准，同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人，一目了然、泾渭分明，就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行，特别是要通过“两联审”制度，在乡镇初审基础上，县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核，严格把关，把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的，就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题，就要进一步拓宽视野，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样，要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等，通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人，要想方设法做通工作，有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置，成员的年龄结构、学历结构、性别结构，自治区已作出明确规定，各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是，村党组织书记、主任“一肩挑”，是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届，要提高“一肩挑”比例，推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任，推动更多的“两委”成员交叉任职。

3、严格规范操作，把规定程序履行好

这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂，必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》，市要出台实施意见，县要制定工作方案，乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届，要坚持和完善“两推一选”办法，对村民委员会换届，要进一步完善直接选举制度，对一些具备条件的社区居民委员会，要鼓励直接选举。这里要明确，社区党组织书记不管什么身份，都必须参加换届选举，不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治区制定的这次换届《流程图》，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求，各地要准确把握政策要求，把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如，对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项，一定要依法按程序及时公开；

对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口，一定要把严把牢，确保程序合法、过程公开、结果有效。

4、严肃纪律要求，营造好风清气正的换届环境

从以往情况看，每次换届，都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；

对参选人员，乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片，确保入心入脑、依法参选；

对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式，发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

5、注重搞好衔接，统筹好换届后续工作

换届选举是加强基层组织建设一个新的起点，后续还有许多工作，要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束，就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作，及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表，帮助他们尽快进入角色，开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序，做好新老班子工作交接，在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等，保证工作正常运转。对落选人员，要耐心做好思想政治工作，引导他们正确对待选举结果，积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作，计划利用一年时间，将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则，对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训，提高政治素质，增强履职能力，锻造优良作风。

三、加强组织领导、落实工作责任，确保这次换届圆满完成这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导，搞好统筹谋划，精心组织实施，全程指导把关。

1、把工作责任落实到位

搞好这次换届，具体领导在市，主体责任在县，直接责任在乡镇，要坚持一级抓一级，层层抓落实。市委要切实履行好领导责任，把这项工作提上重要日程；

县委书记要切实负起第一责任人职责，靠前指挥、部署督办、掌握全局，集中时间和精力抓好换届工作；

乡镇党委书记要全程参与换届各个环节的具体工作，有效防范和处置影响换届选举的各类事件，尽量做到不出事，保证做到小事不出村、大事不出乡镇。有关职能部门都要按照责任分工，各负其责、守土有责，齐心协力把工作抓好。履行换届选举责任情况，将作为今年各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对责任不落实造成不良影响和后果的，不论涉及哪一级、涉及什么部门，都要严肃追责问责。

2、把督查指导推进到位

各级换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。自治区将派出2个巡回督导组，对换届选举工作进行巡回督查指导。各市、县、乡镇也都要层层派出督导组，确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的，督导组要督促落实、限期整改；

整改不到位的，上级组织部门要进行重点约谈。

3、把思想舆论引导到位

坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度，换届工作有关信息都要由各级换届工作机构发布，统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化，健全应对机制，防止炒作负面新闻、不实信息，为换届工作营造良好舆论环境。

在村级“两委”换届选举工作会上的讲话 篇8

选举工作会议上的讲话

XXX

（2011年7月29日)

同志们：

今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工作会议，总结试点经验，对全区村（社区）“两委”换届选举工作进行动员部署，对业务骨干进行培训。等一下，冯部长还将总结三里水仙村“两委”换届选举试点主要经验，对做好全区村（社区）“两委”换届选举工作进行具体的安排部署，对冯部长的工作部署，大家要认真抓好落实。

按照自治区党委和市委的部署，今年4—5月，我区在三里村开展了换届试点工作。经过区委组织部、区民政局的具体指导和各有关部门密切配合，以及三里镇、水仙村的领导干部辛勤工作，强化“四个先行”、“严把四关”和“四个保障”措施，为面上的换届工作积累了经验、奠定了基础，得到了自治区党委和市委的充分肯定，受到了广大党员群众的广泛好评。7月14日，在自治区村（社区）“两委”换届工作电视会议上，我区作了典型发言。对于已经积累的试点工作经验，我们一定要认真总结，指导各乡镇各村（社区）进行换届，做到精心组织、有序推进，实现阳光换届、公道换届、和谐换届。

下面，我讲三点意见：

一、思想认识要更加到位

村（社区）“两委”换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关全区改革、发展和稳定的大局。切实做好“两委”换届工作，是选好配强“两委”领导班子，进一步加强以村（社区）党组织为核心的农村基层组织配套建设的重要任务；是保障党员群众行使民主权利，进一步推进党内民主，扩大基层民主的重大实践；是密切党群、干群关系，构建城乡和谐社会的重要措施。各乡镇各部门要从建设社会主义新农村、实现“富民强区”新跨越目标的高度出发，把思想统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来，统一到区委、区政府对 “两委”换届选举工作的要求上来，切实增强做好 “两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

二、工作重点要更加突出

“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。我们要切实抓好“七个关键环节”，前期准备、研究制定具体方案、组建选举工作机构、做好党员动员和选民登记工作、扩大人选推荐范围、精心组织大会选举、严格执行换届纪律。等一下，冯部长还要作详细具体的部署安排。在这里，我强调五个方面内容：

一要做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。必须认真做好各项

准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

二要严格人选标准，优化班子结构。按照精干高效的原则，确定和规范村（社区）“两委”干部职数。提倡全额补贴干部兼任半额补贴干部，提倡村（社区）党组织书记通过民主选举程序兼任村（居）民委员会主任，鼓励村（社区）“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”。改善村（社区）“两委”成员年龄结构和性别结构，努力使村（社区）“两委”成员中45岁以下、中专大专以上文化程度的比例进一步提高，争取实现每个村（社区）“两委”都有35岁以下干部；妇女委员可实行专职专选，通过交叉任职，争取村妇代会主任都能进入村（社区）“两委”，努力实现每个村（社区）“两委”中都有妇女干部。

三要严格程序，依法规范操作。要不折不扣地按规定程序办事，在“规范程序、规范竞选、规范纪律、规范引导”四个规范上下工夫，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众。

四要注意化解矛盾，保持农村基层社会稳定。换届选举期间往往是基层各种矛盾相对集中的时期。特别是少数村屯不同程度地存在着宗族势力影响、极少数群众法制观念淡薄、历史遗留问题较多等情况，在推荐选举中极易引发不稳定因素。

要突出抓好这些难点村（社区）、重点村（社区）的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要实行领导责任制，各乡镇党委书记要负总责，分管领导要亲自抓，相关部门要具体组织实施。对因工作不及时、不到位，造成群众因换届选举大规模上访或造成恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任。

五要做好后续工作，巩固换届成果。一是认真做好离任、落选人员的思想工作。要关心爱护离任干部，引导离任村干部支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面。二是抓好新一届“两委”成员的教育培训工作。指导帮助新班子立足本村（社区）实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方式方法，使其尽快进入角色。三是建立健全村级组织管理机制，推动村级工作规范化、民主化和制度化。

三、组织领导要更加有力

村（社区）“两委”换届选举工作政治性、政策性强，面广、量大，情况复杂，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各乡镇各部门一定要高度重视，把换届选举作为当前一项极其重要的工作抓实抓好，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。一要加强领导，明确责任。区本级要抽调组织、民政、农业、人口计生、司法、妇联等部门的骨干力量，成立“两委”换届选举领导机构和工作机构，充分发挥综

合协调作用，加强宏观指导，深入村屯第一线，定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题，确保不出大事，避免小事，确保全区“两委”换届选举工作顺利开展，成功换届。组织部门要负起牵头抓总的责任，主动搞好协调和沟通。各相关部门要在党委、政府的统一领导下，既要充分发挥好职能作用，又要密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。二要抓好宣传，营造氛围。要利用各种舆论媒体营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次“两委”换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，发动广大干部、党员、群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、认真踏实的态度，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。三要加强监督，严明纪律。要针对有可能发生问题的环节，制定有效的防范措施，明确提出要求。对违法违纪问题要严密防范，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。四要落实经费，保证质量。要按照有关规定，切实解决“两委”换届选举工作经费，保证选举工作正常进行。