浅析建筑工程安全生产管理
【摘 要】建筑工程的安全生产是建筑施工过程中首要注意的问题，安全生产的管理旨在控制或消除危险、有害因素，保障人身安全、财产免受损坏、环境免遭破坏。文章从目前建筑工程安全管理中存在的问题出发，结合实际提出了一些改进安全管理的方法，以供相关人员参考。
【关键词】建筑工程;安全管理;建议措施
1.安全生产现状问题分析
随着建筑工程的迅猛发展，由此引发的安全事故也频繁发生，造成了很大的人身和财产损失，也给安全管理工作带来了很大的挑战，分析当前安全生产形势的原因，主要表现在以下方面。
1.1管理机制落后，安全生产难以展开
很多企业在安全生产管理措施上停滞不前，具体措施未落实到位，尤其是原有的安全生产激励政策不能激励企业做好安全生产工作，如创文明工地、创优等只限于口头说辞，而并没有付诸实际的去实施;，安全文明施工费在投标的过程中都有着计划支出，而在实际工程中，尤其是一揽子工程和低价中标时，实际投入安全的管理的费用却非常少。
1.2 安全生产管理控制权丧失
由于市场的激烈竞争，很多的施工企业实际上丧失了控制权和自主权，被动的依赖项目的承包商，致使企业迁就和违心听从项目承建商，管理主导权得不到体现，安全生产机构形同虚设，安全生产很难开展工作，导致了部分项目在施工过程中未能贯彻落实建筑施工安全规范，事故频发。
1.3 管理团队安全生产管理水平低下
建筑施工项目必须经过培训且由具备相应资格的项目经理主持，然在实际工程中，挂靠现象非常普遍，项目部只重视经济效益和生产进度，安全生产文件、安全生产法律法规贯彻落实不到位，安全文明施工管理不落实，安全文明施工监管薄弱，被动应付检查，管理随意性大，管理水平低下，施工安全生产受到很大影响。
1.4 安全教育不到位，工人安全意识淡薄
大多数一线施工人员为进出务工农民，其从业水平的素质大多较低，专门的安全教育培训和安全技能都普遍缺乏，多数人员都是未经培训直接上岗，违章作业现象特别严重，企业为追求效益和工程进度，尤其是在工期紧的情况下安全教育措施很少开展，致使工人安全意识淡薄，自我保护意识和应急处理措施不到位，预防和事故应急处理能力差。
2.安全生产管理措施
文中分析了在施工当中安全生产管理的问题，针对这些从体制、管理层、施工人员等方面存在的问题，可以从以下几个方面来进行改进。
2.1提高认识是关键
安全生产管理中最重要的是认识到安全生产的重要性和必要性，这样才能保证各种措施和制度能够落实，而不是成为口头说辞，这对安全生产是至关重要的：1)加强对企业法人和安全生产主管的安全培训，使之深入认识和理解安全生产的政策、方针和法律法规。认识企业长久经济效益和安全生产之间的重要关系，从而加深对安全生产的重要性的认识，并使其落实到具体行动中。2)推行 “一票否决制” 的管理模式，安全生产与安全资质、企业资质、工程招投标、项目经理资质、企业业绩和领导政绩挂钩。3)加大安全事故的处罚力度，促使企业管理者把安全生产管理工作真正提至重要议事日程中，使“安全第一”的观念深入人心，做到时刻重视安全生产。
2.2 责任到位，注重落实
建立安全生产责任制，并将具体责任和措施落实到位是安全生产管理中执行的关键，对于政府相关生产管理部门来说，在日常安全监管中，要根据安全生产目标考核的规定，把安全监督与建筑施工许可证紧密联系起来，对各项规章制度不健全、現场安全保证体系未建立、安全防护措施不到位、文明施工未承诺的施工单位不予办理安全监督;对于已申报安全监督的建设项目，应采取定期和不定期的方式对安全生产、文明施工情况进行达标检查，督促施工企业建立和健全施工安全管理保证体系，完善安全生产的各项规章制度，将安全生产岗位的职责落实到位，使企业做到领导到位、责任到位、措施到位，努力降低工伤事故发生率。
2.3 加大整治力度，尽量减少多发性事故
整治措施是一种激励措施，配合相关制度下的一种积极管理的方法，有着很强的针对性并能够迅速起到作用，在施工阶段的各个时期，安全生产的整治重点各不相同，因此在制定整治任务时还应提出相关的整治工作要求，如整治“五大伤害”的项整治工作中，以安全防护设施为整治突破口，根据工地现场要求推出科学先进的安全防护设施和防护用品;在专项整治工作中，在日常巡检的基础上对薄弱部位还应重点进行检查和跟踪督查，努力做到检查与自查结合、检查与整改结合、检查与专项整治结合、检查与追究结合的“四个结合”措施，尽量消除事故隐患。
加大处罚力度，执法严格，对无视生产安全、责任未落实、安全管理混乱、隐患现象严重的企业严格进行处罚，并坚持“四不放过”原则(事故原因未查清不放过,事故责任人未受到处理不放过; 事故责任人和周围群众没有受到教育不放过; 事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过)。企业在经处罚的教训之后，也必将安全管理措施具体落实，从而形成良性循环，营造一个安全生产的良好环境。
2.4 加强施工队伍的安全教育
由于施工队伍素质的普遍较低，加强安全教育是比不可少的安全管理内容，安全管理中首要的是人的管理，强化安全教育，增强安全防范意识、提升施工整体的安全技术措施，并结合相关措施来规范施工行为，做到标准化和程序化的施工习惯。
2.4.1重视安全培训工作，突出重点进行培训，有针对性和重点性，不断提升全员的安全素质;重点对专职安全管理人员、项目负责人、班组长进行培训，同时强化各生产岗位的技术培训，从各个方面来提高安全操作水平。
2.4.2对临时工和特殊工种的教育要重视，临时工必须经培训，且考核合格后才能进场开展施工作业，特殊工种如：电工、焊工、塔吊操作人员等都必须持证上岗。
2.4.3提高施工人员的技术水平，较高的技术水平和安全操作水平是相辅相成的，规范化的操作是技术水平的体现，也杜绝了施工的盲目性和随意性。
2.5 加强施工后期的安全监管
施工后期进入了收尾阶段，往往在管理和监管上会出现思想放松、管理不力的现象，尤其拆除脚手架、临边和预留洞口的防护等危险性较高的施工管理中，加上人的不安全因素，综合起来发生事故率较高，因此在施工后期必须加强安全监管。在安全生产管理中，要始终保持安全生产无小事的理念，完善长效安全管理机制，在后期安全生产管理中，继续保持前期和中期工作中有效可行的监管措施，总结前、中期安全管理上的不足之处，加以改进并合理的运用到后期的安全监管中。
3.结束语
安全生产“责任重于泰山”， 关系到人民群众的生命财产安全和家庭的幸福。在施工安全生产管理中，以完善的制度作为约束，政府相关部门的不断督导，将安全责任具体落实到人，措施落实到位，加大整治力度和不断的加强全体施工人员的安全教育，全过程的重视安全生产管理，做好各个环节的安全管理工作，对提高企业安全生产管理水平有着非常积极和现实的意义。■
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作者：张俊富
摘要：在工程建设项目的施工中，水利工程的施工安全问题一直比较突出。究其原因，主要是水利工程规模比较庞大，涉及的对象比较多，技术要求较高等因素造成管理比较困难。因此对安全法律法规及标准进行严格贯彻执行，对工程采取文明施工管理就显得尤为重要了。本文通过对水利工程施工中的安全隐患进行的分析，提出了一些水利工程施工中对预防安全及管理监控的措施，以促进水利工程施工的安全顺利进行。
关键词：水利工程;安全施工;管理;措施;
一、对水利工程施工中安全隐患的分析
水利工程和一般的工程施工不一样，其在施工中存在的安全隐患更多、更大。这主要因为，第一，水利工程的规模较大，涉及的施工单位多，施工现场比较分散，工地之间相距较远，交通不便，这就增大了安全管理难度。第二，涉及施工对象比较复杂，单项管理的形式不定。第三，施工的难度大，技术要求高且复杂，这些都易造成安全隐患。第四，施工现场都是露天施工，采取封闭隔离很困难。第五，部分施工人员文化水平不高，加之工作性质不定，就使得他们对安全的适应与应变能力相对较差，就增加了安全隐患产生的概率。
二、对水利工程施工中安全问题的预防
(一)、加强对安全教育培训，在思想上要引起足够重视
安全预防教育工作，首先在思想上必须引起足够重视。首先，各参与施工的单位主要负责人必须树立强烈的安全意识。在施工中对安全第一执行的效果如何，关键取决于各参与施工单位的管理者与各项目的主要负责人能否把安全工作作为首要问题。各施工单位要明确，安全问题主要领导负责制，并在工作中采取一票否决制。通过领导一票否决制的方案，可以有效激发所有参与施工单位管理层到所有人员对安全生产的自觉性。其次，要以人为本，强化广大职工及施工人员的安全责任意识，通过三级安全教育及一票否决的制度和大量事故案例，采取多种途径，来提高管理及施工人员对安全的责任感，让每个施工人员都知道，施工安全不仅关乎个人的生命安危，同时也肩负着整个工程的形象和企业的声誉，并对整个工程建设能否顺利起着关键的作用。
(二)、制订安全制度，采取制度教育
从建设部门到施工项目部、基层班组，在进行思想统一的基础上，层层设定落实安全制度。安全制度要结合各部门、本班组具体情况，具体对待。对安全制度要时刻“警钟长鸣”，利用各种形式贯彻、落实、执行。
(三)、运用设计交底，进行安全施工技术教育
为了促使重大安全生產技术措施落到实处，要在项目开工前进行《安全防护手册》编制，保证施工人员人手一册认真学习，并在施工组织设计者项目技术交底时，进行安全措施的教育，在编制项目设计时，要针对工程特点，提出施工要预防的安全隐患及采取相应的措施，安全技术的交底与教育工作的实施，给施工中安全技术的有效落实奠定了坚实的基础。
(四)、施工队伍与安全管理同起步
项目开工，安全管理体系必须落实到人，并安排专人专管，赋予专员应有的管理权力，对违章作业、严重安全隐患等问题都可以在职权范围内采取相应的措施。
三、施工过程中安全管理的监控
在水利工程施工的安全管理作业中、施工过程的管理与监控是过程性的。管理的时间较长、跨度较大、涉及面较广，同时也对管理的有效性最直接的检验。在施工中的安全管理，既全面兼顾，不留死角，又要集中力量抓好各个重点。既要对施工高峰期的安全有足够的重视，又要兼顾其他施工期间的安全环节。既要严格管理关键工序的安全操作规程，又要抓好一般工序的安全施工。既要对关键部位施工对象采取安全措施，又要确保整个施工对象的安全生产。
(一)、对关键施工对象及施工工序采取措施，确保安全生产
关键施工的对象及施工工序都要进行安全管理布控，关键施工对象，一般指如高空、导流及引水洞衬砌封堵、深基坑开挖支护、土石方爆破开挖等各种技术要求较高的施工。关键工序，如大物体的浇筑，对钢筋焊接加工、大型构件的吊装及运输、脚手架的安装等工程的施工，对这两种关键的施工要采取专人负责安全检查制度，真正做到安全问题落到实处，确保施工的安全。
(二)、对安全施工采取标准化管理
坚持安全生产的标准化，要求所有施工人员、整个施工过程时刻按照标准化与规范化进行，这对安全施工最强有力的保证。工程施工中应对每日的施工对象、施工人员、施工程序、安全注意事项以及安全措施都必须按照标准化要求执行。使每个施工人员时刻都高度的安全意思感，对施工地点、对象、要求、安全做到清晰明了，避免因整个状况不清、职责不明、盲目施工产生的安全隐患，保证施工中安全系数得到有效控制。
(三)、施工现场安全管理应触及每个角落
水利工程安全管理最终是在施工现场进行实施落实，也是安全隐患与安全事故产生地，必须对施工现场采取严格的措施确保安全施工。第一，要建立健全各种管理制度，如管理层面的责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电等严格执行有关规定。机具设备的安全使用管理制度、纪律等，要设置专职岗位进行实时监督，发现问题及时解决，并对责任人严肃采取严厉措施。第二，对各类操作人员严格执行持证上岗制度，操作人员必须从事与自己专业相关的工作，严禁跨工种作业。第三，各个工序的交替、工种的更换、作业面的交付等都必须包括安全的交接。对安全控制的“预警点”与“关键点”必须专门交代，防止因交接不完善而造成安全隐患。第四，对赶工期的施工要特别注意，由于工期的原因，施工人员需要加班加点的作业，这样就容易导致施工人员因劳累疲倦、夜间作业等情况出现安全事故。因工程特殊需要，确需加班加点施工，安全人员必须在做好准备工作，并加强监督巡视，时刻保持高度状态，严格防范事故的发生。第五，由于水利工程规模庞大，施工面广，使用易爆易燃材料量大，容易产生火灾，必须建立一只由主要负责人负责的消防队伍，平时应进行必要的消防演练，在各车间、食堂、仓库等易产生火灾的地方都要配备一定数量的消防设施，做到有备无患。第六，每天施工结束后，对现场进行认真清理，经安全检查人员验收后，方可离场，防止留下各种隐患。第七，安全人员应具有相应的急救措施，并对设备与器材有一定的使用技能，以备急用。
(四)、对水利工程建设系统安全的管理
根据水利工程施工点多面广、人员分散、管理难度大、薄弱环节多等特点，在对其进行安全管理时，可以运用系统管理理论，对采取全面管理控制，可以收到最佳效果。想要把整个工程的施工安全管理做到最好，必须将工程的安全系统始终保持在有机联系、整体优化的状态中。水利工程的施工人员流动性大，员工长年野外施工，而环境又艰苦，业余生活比较单调、枯燥，容易对情绪产生影响，产生心理压力，导致各种安全隐患的发生。施工部门管理人员应以人为本，努力改善员工的工作环境与生活待遇，合理安排人员作息时间，做好职工心理疏导工作，使员工始终处于一种身心愉悦、情绪开朗的状态。以便提高广大职工的向心力、凝聚力。
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作者：杜丽丽 朱永伟
摘 要：在水利工程项目施工过程中，安全生产与人民群众的生命财产安全、社会稳定、社会和谐息息相关，因此，把“安全第一、预防为主、综合治理”作为工程项目施工的主要管理目标就显得尤为重要。根据在施工一线多年的实践经验，结合水利工程施工过程中常见的生产安全问题，提出了做好水利工程施工安全生产管理的必要措施，为从事水利工程施工的有关方提供借鉴，以有效减少或防止安全事故的发生，保证工程施工的顺利进行。
关键词：水利工程施工;安全生产;事故原因;管理措施
在水利工程项目施工过程中，安全生产与人民群众的生命财产安全、社会稳定、社会和谐息息相关，因此，把“安全第一、预防为主、综合治理”作为工程项目施工的主要管理目标就显得非常重要。
在“国家十二五规划”期间，水利事业的发展进入了新的发展阶段，水利在构建社会主义和谐社会中发挥着愈来愈重要的作用，党中央、国务院对水利事业的发展高度重视，对水利工程项目施工的质量和安全极为关心，因此，在水利工程项目施工过程中，加强安全生产管理，采用积极有效的管理措施极为重要。
实践证明，在水利工程项目施工过程中，只要加大安全生产管理力度，切实提高从业人员的安全意识，认真落实安全生产责任制等，就可以防止和减少施工安全生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。下面就水利工程施工中安全事故发生的原因及应采取的管理措施作全面的分析。
一、生产安全事故产生的原因
(一)水利工程项目建设比较复杂
水利工程项目建设施工现场地形、地质条件复杂，施工机械化程度高，施工方法、施工工序多而且特殊，例如，基坑支护与降水工程;土方和石方开挖工程;模板工程;起重吊装工程;脚手架工程;拆除、爆破工程;围堰工程以及其他危险性较大的工程，这些工程都容易受到施工现场自然环境条件的影响与制约。
(二)安全意识淡薄，思想上重视不够
水利工程施工从业人员对有关安全生产方面的法律、法规和工程建设强制性标准等文件的学习、落实、执行不到位，因此，出现了安全生产法律意识淡薄，思想上重视不够，在施工过程中，不能很好地执行法律、法规和标准，存在侥幸心理，思想上麻痹大意等情况。
(三)安全生产教育培训力度不够施工单位，上至领导忙于抓生产，下至员工忙于搞生产，大多数忽视安全生产教育培训学习
即便组织有培训，对时间的投入远远不够，再加上施工从业人员素质参差不齐，对施工安全生产知识的掌握和理解有很大差距，对法律法规、标准、操作规程等方面的知识学习不全面不深入，造成了学习与实施两张皮，培训内容在施工中不能得到有效落实。
(四)重效益轻安全
为了追求经济利益，造成了建筑市场上的不合理竞争，例如，为了承接到水利工程，有的施工单位在工程报价中，把应当包含工程施工的安全作业环境及安全施工措施所需费用任意消减，降低工程报价，采用低价中标。为了减少亏损又偷工减料，对应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件改善的费用也挪作他用。甚至还有的单位把承包的工程分包给不具备合格资质甚至没有资质的单位进行施工，由于这些承包单位没有技术经济实力，缺乏工程技术人员，所以造成工程技术人员和专职安全人员不能够及时到位，结果致使施工现场安全处于失控状态。
二、加強水利工程施工安全生产管理的措施
(一)完善安全施工保障与监管体系安全施工保障体系与安全施工监督管理体系，是实现安全施工的有力保证。要实现安全施工，必须充分发挥两个体系的重要作用，切实加强水利工程施工安全生产体制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍的建设等。要建立一个能够自上而下高效运作的安全施工保障体系，要签订安全施工目标责任制，把安全施工责任落实到工程项目部的具体岗位、具体环节和具体人员，最终实现安全施工的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。
同时，还要建立健全安全施工监管体系，成立安全监督部门，配备符合工程需要、具备相应能力的专职安全监督人员，对安全工作实行全过程监督。两个体系既要独立发挥作用，又要有机配合，协调运作，优势互补，充分发挥整体的防护作用，共同完成施工企业的安全生产责任目标。
(二)完善施工安全管理机制，建立奖惩制度为了促使工程项目参与人员对安全施工工作的重视，要实行安全施工奖惩机制。设立安全施工专项基金，制订完善的安全施工管理奖惩制度并落到实处。对于那些安全责任落实到位、安全工作做得好的部门和个人要给予奖励，否则要给予处罚。对于那些在安全施工中贡献突出的部门和个人要给予重奖，否则要给予重罚。在完善施工安全责任奖惩制度中，要坚持重奖重罚并重的原则并认真执行。
(三)强化安全意识，加强施工全过程安全管理与工程施工有关的各单位，应积极组织工程项目参与人员认真学习和贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等安全生产方面的法律法规知识，全面提高各参建单位从业人员的安全法制意识，使遵守安全生产法律法规成为各参与施工单位人员的自觉行为。强化安全意识，提高安全思想，切实把安全生产工作落到实处，确确实实保障职工的安全权益。尤其是施工单位，在工程项目施工前期，应结合工程项目的特点认真编写《安全施工防护手册》，提出工程项目施工过程中可能存在的安全隐患及应对措施并发给每个员工(上至项目经理，下至每个施工班组人员)，由专业安全人员对他们进行安全教育培训，督促他们认真学习，深刻领会施工过程中应该注意的安全事项、操作规程、方法等，做到安全意识深入人心，头脑中时刻绷紧安全这根弦。对于那些在工程施工过程中玩忽职守、违反有关安全规定的部门及个人，要根据所承担的工作依法追究责任。
(四)妥善处理经济效益与施工安全的关系妥善处理经济效益与施工安全之间的关系，确保施工安全投入资金的有效落实，是保障安全施工的重要基础。施工企业要保证施工生产的良好进行，就必须达到规定的安全生产条件，因此，就要合理地进行安全生产资金的投入。生产实践证明，凡是安全生产状况良好的施工单位，往往能把经济效益与安全生产的关系进行合理处理，不会为纯粹追求经济利益而以牺牲安全为代价，否则就会得不偿失。只有把安全与效益统一起来，将安全生产费用用于安全施工措施的落实、安全施工条件的改善，消除安全事故隐患，企业才能取得长远的可持续发展和更大的经济效益。
(五)加强规章制度建设，规范员工安全行为安全生产规章制度是安全生产方针政策、法律法规在生产经营单位的具体化，是生产经营单位搞好安全生产，保证其生产正常运转的重要手段。操作规程是生产经营单位针对某一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制度。制定和加强安全生产规章制度和操作规程建设，是搞好生产经营单位安全生产的重要保证。如果一个生产经营单位的安全生产规章制度不健全，事故频发，经济效益就会损失巨大，那么其在社会上的地位就会受到影响，其效益也会受到影响，因此在市场上的竞争力也会受到影响。在加强规章制度和操作规程建设的同时，要严格规范员工的安全施工行为，实行安全生产责任制。安全生产责任制是施工单位各项安全生产规章制度的核心，它是按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针，将参与施工生产的各级人员在施工安全方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。把“安全生产，人人有责”从制度上固定下来，从而增强各级人员的责任心，使得安全管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合，共同努力把安全工作真正落到实处。施工单位只有建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，规范员工安全行为，才能建立和规范安全管理程序，有效地搞好安全施工生产。
(六)坚持“以人为本”，加强安全教育培训各种不安全因素和事故，是威胁从业人员和公众生命财产的根源。只有提高从业人员的安全意识，提高辨别安全隐患、处置安全隐患的能力，才能把施工生产中不安全因素和不安全事故隐患降到最低限度，才能预防和减少人身伤亡事故，才能体现《安全生产法》以人为本的根本宗旨。因此，加强对员工的安全教育培训，特别是加强安全生产知识和安全技能方面的培训，增强和提高各种安全操作技能，防止不安全行为，减少人为失误，有效地防止意外事故的发生，从而提高水利工程建设安全生产的保障能力。
三、结语
鉴于水利工程项目施工的点多面广、人员分散、机械化程度高、管理难度大等特点，只要加强水利工程施工安全管理、完善安全保障体系、建立安全管理机制、提高工程项目各级参与施工人员的安全意识、落实安全工作责任制、制定切实可行的《安全操作工作手册》并认真学习，做到持之以恒常抓不懈，并把施工安全、工程质量作为各项施工管理工作的重心，就可以有效减少或防止安全事故的发生，保证工程施工的顺利进行。
作者：唐朝贵
建筑施工中的安全管理
【摘 要】:通过加强建筑施工人员安全方面的综合管理和综合教育,加快建立安全机制,不断更新施工安全生产标准,完善施工安全保证保障系统,建设好施工安全管理体制,确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理,才能达到施工安全、效益的最佳效果。
关键词:安全管理;建筑施工;安全措施
安全,对于万物生灵来说,是一种存续的保障;对于人类社会来说,是一种进步的体现;对于各类企业来说,是一种实力的反映。它体现着人文思想,科学技术和管理水平,是一个永恒的、不懈探究的命题。建筑施工企业更是要求尽善尽美。
1 安全管理工作中存在的主要问题
1.1 对施工安全的片面认识 在许多建筑企业中,特别是部分中小企业,对施工安全认识不完整,不科学。片面认为建筑产品的最低使用年限一般都在50年以上,工程质量的好坏是起决定性的,而施工安全只是一种现场的、短期的、事中发生的,只要项目工程竣工,安全问题就自然消失了。
1.2 几种轻视施工安全的错误认识 认为抓安全工作主要是企业质安部门和政府职能部门的事;提高了安全标准,必然要加大工程造价;提高经济效益及社会名誉的唯一途径,就是提高产品质量等错误认识。
1.3 重视书面规定,轻视现场管理 许多施工企业领导和
工程技术人员认为:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与甲方要求就行了,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不出事就行了。
1.4 重视前线工地,轻视后方保障 错误的认为后方科室人员,是占编制不创造财富的,他们到下面检查、监督总是在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付,错误的认为整改会延误工期,耽误进度。
1.5 重视资历经验,轻视计算数据 一些施工人员认为现场应用与操作的载重机械、计量设备、带电导线等,都应以资历高、经验足为导向,而计算数据只是复杂繁琐的数字,不能作为实做的依据。
2 全面增强施工人员的安全意识
要牢固树立安全生产第一的方针,以专业安全知识为内容,用行政奖励、法律、法规为手段,全面增强施工人员的安全意识,不断提高施工人员的自我安全防范能力,明确自己安全生产责、权、利的关系,以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法:
一是加强专业安全知识、技术的日常教育与培训,用安全典型事例和事故教训进行教育,对照法律、法规认真地进行分析、讨论。
二是坚持1天1条,将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。
三是积极组织各类管理人员,参加好的安全讲座和参观受
表彰表扬的项目工程。四是通过重视人员的管理,机制的建立,系统的完善,营造出施工企业的安全文化。
3 明确工程项目的安全生产责任人
施工企业在工程项目订立合同之后,安全管理工作应与其它工作同步开展,同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人,并明确安全控制由项目经理全面负责。要制定安全管理工作的要点,明确施工安全的承诺与目标。要编制工程项目安全计划,建立安全生产责任制,完善安全保证体系。
4 抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中,必须要“以预防为主”,做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
4.1 做好施工前的准备工作 工程施工安全的准备工作,要循序渐进,分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。针对现场的地形、地物、地貌进行勘查、记录,及时发现可能造成安全隐患的因素。并依据实地记录、设计文件做好安全技术措施的编制,以及现场安全警示的工作。其次在施工生产准备阶段,施工企业的管理层,要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所,开展好安全生产的宣教,实施安全技术培训与考核,并做好安全技术交底工作。
4.2 狠抓施工生产安全计划的落实 工程项目部要建立安全生产责任制,把安全责任目标分解到岗,落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件,合理地组织人力、财力、物力,确保施
工生产中的安全。具体要求:
(1)要遵循“按图施工”的原则,充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。
(2)开展好事前班组安全教育,施工前的安全防护检查,并要树立“下一道工序开展前,安全防护已完善”的思想。
(3)做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作,如井支架、脚手架、各类支撑等。
(4)卸料平台等经常性活荷载受力的部位,要按照安全计算的模式进行搭建。
(5)掌握全程施工动态,及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
4.3 确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料,应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此,要求材料员、工程技术人员,都要加强技术业务的学习,掌握好常用材料的质量标准和性能,熟悉材料在保管和运输的规定,做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地,以确保材料不会造成施工安全问题。
4.4 电力、机具、设备的维护和保养
首先规定它们的操作者,必须经过岗前培训,并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。其次,要严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。同时要建立健全管理制度与管理档案,实现管理工作标准化、制度化。
5 发现安全隐患及时制定整改措施施工企业管理者,要善于总结以往的安全教训,找出“通病”、“顽疾”,并制定出相应的整改措施。在日常施工中,发现安全隐患时,要当场剖析原因,即时指正,限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果,应跟踪验证,保存验证记录。同时要建立健全奖罚制度,以经济辅助手段,促进施工安全生产。
6 开展施工安全管理事后总结工作要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。具体做法:
第一是制定施工安全管理总结标准化格式,并纳入到建设工程竣工验收条件中去。
第二是建立健全施工安全管理总结档案,以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。
第三是建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制,以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。第四是实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度,促使好的施工安全管理经验得到应用推广,并认真地吸取施工安全管理中的问题及经验教训。
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嫩丹高速公路路基02标段安全生产费用管理制度
第一章总则
第一条(目的和依据)为了加强公路建设工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，保障施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等有关法律、法规及规章的有关制度，结合嫩丹高速公路项目实际，制定本制度。
第二条(适用范围)在嫩丹高速公路项目内依法进行招投标的公路工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目，应当遵守本制度。
第三条(管理原则)公路工程安全生产费用管理应当遵循规范计取，科学计划，合理使用的原则。
第二章费用的组成
第四条(费用计取)发包人在编制工程招标文件时，应当结合项目实际情况充分考虑、合理确定项目所需的安全生产费用，对“提取投标价的1%作为本项目的安全生产费”并且在清单中予以单列。
第五条(费用使用范围)公路工程安全生产费用应当在以下范围内使用：
(一)完善、改造和维护安全防护设备、设施费用。主要包括：
1、警示、照明等灯具的完善、改造和维护等费用。警示、照明灯具主要指施工车辆、船舶、机械、构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。
2、警示标志、标牌的完善、改造和维护等费用。警示标志、标牌主要指各类警告、提醒、指示等标志、标牌。
3、安全用电防护设施的完善、改造和维护等费用。安全用电防护设施主要指各种用电专用开关、室外使用的开关与插座外装防水箱、高压安全用具、漏电保护等设施。
4、施工机械、设备安全检测费用。主要指施工机械、设备进场后定期的安全检测。施工机械、设备进场后的首次安全检测、标定等费用不在此列。
5、施工现场围护设施的完善、改造和维护等费用。施工现场围护设施主要指改、扩建工程施工围档;施工现场高压电塔、杆围护;施工现场光缆的围护等。对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。
6、施工现场安全防护设施的完善、改造和维护等费用。施工现场安全防护设施主要指临边、洞口等危险部位防坠、防滑设施;防止物体、人员坠落而设的安全网、棚等。
7、其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。指未包括在以上范围之内的，但发包人与监理人认为应计入安全生产费的其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
(二)应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品配备费用。主要包括：
1、应急救援器材、设备配备费用。应急救援器材、设备主要指灭火器、消防斧等小型消防器材;急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。救生船、消防车、救护车等大型救援设备不在此列。
2、现场作业人员安全防护物品配备费用。现场作业人员安全防护物品主要指为保护施工人员安全与身体健康，根据有关制度在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳(带)、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品。
(三)安全生产检查与评价费用。主要包括：
1、日常安全检查费。指承包人专职安全员日常安全巡视所发生的车辆、照相、摄影器材使用费。车辆与器材的购置费用不在此列。
2、专项安全检查费。指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关费用。
3、安全评价费。指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项方案进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用。
(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。主要包括：
1、重大危险源、重大事故隐患的评估费。指发包人、政府相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
2、重大事故隐患的整改费。指根据发包人、政府相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。
3、重大危险源的监控费。指对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。施工过程监控不在此列。
(五)安全技能培训及应急救援演练费用。主要包括：
1、安全技能培训费用。包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费;安全报纸、杂志订阅或购置费;安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用;安全经验交流、现场观摩等费用;安全标语、条幅制作费等费用。
2、应急救援演练费用。指由发包人或承包人依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负责的部分或全部费用。
(六)其它直接用于安全生产的费用。指不在以上范围内，由承包人根据项目实际情况，在投标书中列支的相关安全生产费用。
其它安全生产费用由承包人根据项目实际情况，在投标书中从以下范围内列支：
1、办公用品费。专指专职安全员办公用计算机、照相机、摄像机等办公设施配备费用。
2、奖励费。指对专职安全员工资以外的安全目标考核奖励所支出的费用。
3、雇工费。指为保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。
4、其它费用。指在招投标时不可预见的，在施工过程中经发包人与监理人认可，可在安全生产费中列支的其它与安全生产直接相关的费用。
第六条(其他安全费用)除第五条所制度的安全生产费用以外，承包人应当将其他用于安全生产方面的费用计入工程量清单其他相应综合单价中，不得在安全生产费用中计取。
第七条(特殊情况)根据本制度第五条，属于安全生产费用范围，但单项金额较大的工程项目，发包人应当结合项目实际情况将该项费用在工程量清单中单独计列，可以不受安全生产费用比例限制。
第三章管理职责
第八条(使用原则)安全生产费用实行专款专用，任何人不得以任何名义克扣、挤占或者挪用。
第九条(承包人职责)承包人应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。
承包人应当在制度范围内合理使用安全生产费用，严禁采用虚报手段套取安全生产费用。
第十条(监理人职责)监理人应当对承包人在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。
监理人发现承包人在施工现场存在安全隐患或者未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，承包人拒不改正的，监理人可暂时停止工程款的计量支付，并及时向发包人报告。
第十一条(发包人职责)发包人应当定期对承包人的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不得少于一次，并且及时公布检查结果。
第四章费用的使用
第十二条(计量支付原则)安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。 对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。
第十三条(使用计划)承包人进场后，应当在施工组织方案中明确本项目的安全生产技术措施及安全生产费用的详细使用计划，并报监理审核。
第十四条(承包人申报)工程实施过程中，承包人应当按照招标文件要求及安全生产费用使用计划，根据实际情况编报当月投入使用的安全生产费用使用报表和计量申请表，并报送下月安全生产费用使用计划，经项目经理签字并盖章后与当月工程计量支付申请同时报送监理人审核。
采用现场计量的安全生产费用计量凭证可为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。所有凭证都必须经过承包人专职安全员签字验收，项目经理审核，安全监理工程师签字认可。
采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供当事人签字、影像资料等材料，由承包人专职安全员签字，项目经理审核，安全监理工程师签字认可后根据招标文件的制度办理。
第十五条(监理审核)监理人收到安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表后，应当在7日内对承包人的安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表进行审核，核实无误后予以签字确认，出具支付证书。
第十六条(业主支付)发包人对经监理人签字确认的安全生产费用使用报表和监理人出具的支付证书审核确认后，与当月工程款同时支付给承包人。
第十七条(使用摊销)对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同确定。合同中没有约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。
第十八条(超支处理)承包人安全生产费用实际投入使用超出合同制度的安全生产费用总额的，由承包人自行承担或依据合同约定处理。
第十九条(余额处理)安全生产费用实际投入使用少于合同中制度的安全生产费用总额，并且经监理人核实，承包人确实已按相关制度落实安全生产措施的，发包人不得支付余额部分的安全生产费用。
第二十条(分包情况)承包人依法将工程进行分包的，分包合同中应当明确由分包人实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。
第二十一条(劳务合作)承包人存在劳务合作的，劳务人员在本项目所发生的安全生产费用由承包人承担。
第五章监督管理
第二十二条(监督检查)各级交通运输主管部门对实施管理的公路工程建设项目安全生产费用计取、支付、使用进行监督管理与检查，确保资金专款专用。对于检查中发现的问题交通运输主管部门应当责令发包人与监理人督促整改，并在整改结束后进行复查。
第二十三条(违规受理)各级交通运输主管部门应当及时受理实施管理的公路工程建设项目安全生产费用计取与使用过程中违规行为的检举和投诉。
第二十四条(罚则)发包人、监理人、承包人违反本办法相关条款制度，依照法律、法规的制度执行;法律、法规未作制度的，由实施管理的交通运输主管部门给予责令改正、通报批评、警告以及罚款等处罚。
嫩丹高速公路路基02标段
关于征求《建设工程安全生产费用管理规定(征求意见稿)》意见的函
来源：中华人民共和国建设部办公厅 国家安全生产监督管理总 作者：
各省、自治区、直辖市建设厅(建委)，安全生产监督管理局：
为了加强建设工程安全生产费用管理，建立建筑施工企业安全生产投入长效机制，根据《建设工程安全生产管理条例》，建设部会同国家安全生产监督管理总局起草了《建设工程安全生产费用管理规定(征求意见稿)》。现送你们征求意见，请于2007年1月20日之前将书面意见反馈建设部政策法规司和国家安全生产监督管理总局监管二司。
联系人及联系方式：
建设部政策法规司
刘精华
电
话：010-5893396
2 传真：010-58933552
电子邮件：liujh@mail.cin.gov.cn
国家安全监督总局监管二司
韩 泓
电
话：010-6446400
1 传真：010-64464005
电子邮件：Hanh@chinasafety.gov.cn
中华人民共和国建设部办公厅 国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○六年十二月三十一日
附件：
建设工程安全生产费用管理规定(征求意见稿)
第一章 总
则
第一条 为加强建设工程安全生产费用管理，建立建筑施工企业安全生产投入长效机制，改善建筑施工企业作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障建筑施工人员人身安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律法规制定本规定。
第二条
从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建等有关活动适用本规定。
第三条
本规定所称建设工程安全生产费用(以下简称安全生产费用)是指建筑施工企业按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用。
第四条
安全生产费用应当按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理。
第二章 安全生产费用的计取
第五条
安全生产费用按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)规定，以建筑安装工程造价为计取依据，各工程类别安全生产费用提取标准如下：
(一)房屋建筑工程、矿山(井巷)工程为2.0%;
(二)电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%;
(三)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%.
第六条
安全生产费用应当按照国家现行规定在建筑安装工程费用项目组成的规费中单列，并按照规费的计算规定计取。
有关行业主管部门、省级建设主管部门或其委托的工程造价管理机构(以下简称主管部门)应当根据本行业、本地区实际情况，按照工程类别测定并公布安全生产费率，但不得低于本规定第五条的提取标准。
第七条
编制工程概(预)算时，应当依据主管部门测定的相应费率，确定安全生产费用。
第八条
依法进行工程招标投标的建设项目，招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，应当单列安全生产费用项目清单，并在招标文件中明确投标方未按本规定单独报价的，按废标处理。
投标方应当按照招标文件单列的安全生产费用项目清单和主管部门测定的安全生产费率单独报价，不得删减。
招标方对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出安全生产增加项目清单。投标方应当根据现行标准规范，按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全生产增加项目单独报价。
第三章 安全生产费用的支付
第九条
建设单位与施工企业应当在施工合同中明确安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。
第十条
合同工期在一年以内的，建设单位应当自合同签订之日起五日内预付安全生产费用不得低于该费用总额的70%;合同工期在一年以上的(含一年)，预付安全生产费用不得低于该费用总额的50%.
第十一条 建设单位申领施工许可证或报批开工报告时，应当提交安全生产费用预付凭证和安全生产费用支付计划，作为保障工程安全的具体措施。
第十二条 施工企业在工程量或施工进度完成50%时，项目负责人应当按照《建设工程监理规范》(GB50319-2000)填报《其余安全生产费用支付申请表》，并经企业负责人签字盖章后报监理企业。监理企业应当在3日内审核工程进度和现场安全管理情况。
监理企业审核时发现施工现场存在安全隐患的，应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《其余安全生产费用支付证书》，并提请建设单位及时支付。
第十三条 建设单位收到监理企业《其余安全生产费用支付证书》后，5日内支付安全生产费用。支付凭证报建设主管部门或有关行业主管部门备案。
第十四条 施工过程中出现工程变更，应当按施工合同约定或相关规定及时办理工程变更价款，按照主管部门测定的相应费率确定安全生产费用增加费，作为与其余安全生产费用同期支付的依据。办理竣工结算时，建设单位应当以工程竣工结算价为依据支付安全生产费用。
第十五条 进行竣工验收或办理竣工验收备案手续时，建设单位应当向建设主管部门或有关行业主管部门提交安全生产费用支付凭证。
第十六条 实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位实施的安全措施及分包工程安全生产费用。
第十七条 工程监理企业发现建设单位未按本规定或合同约定支付安全生产费用的，应当及时提请建设单位支付。
第四章 安全生产费用的使用
第十八条 安全生产费用应当按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)规定，在以下范围内使用：
(一)完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出;
(二)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出;
(三)安全生产检查与评价支出;
(四)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;
(五)安全技能培训及进行应急救援演练支出;
(六)其他与安全生产直接相关的支出。
第十九条 安全生产费用实行专户核算。建筑施工企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。结余资金结转下使用;安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
第二十条
建筑施工企业应当建立健全企业安全生产费用管理制度和项目安全生产费用核算制度，明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限。
第二十一条
建筑施工企业或其委托的安全评价机构应当依据现行的标准规范定期对工程项目施工现场安全生产情况进行检查评价。对于评价结果不合格的，应当督促该项目立即整改。
第二十二条
总承包单位对工程项目安全生产费用的使用负总责，分包单位对所分包工程的安全生产费用的使用负责。总承包单位或其委托的安全评价机构应当定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况。
第二十三条 工程监理企业应当对施工企业在施工现场落实安全生产费用情况进行监理。
工程监理企业发现施工企业在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，有权要求其改正，施工企业拒不改正的，工程监理企业应当及时向建设单位和建设主管部门报告，必要时依法责令其暂停施工。
第五章 安全生产费用的监督管理
第二十四条
建设主管部门对建设工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。有关行业主管部门按照职责分工对有关专业建设工程安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。
第二十五条
建设主管部门或有关行业主管部门在招标投标阶段，应当认真审核招标文件中安全生产费用项目清单单列情况、投标报价按本规定确定安全生产费用情况。
第二十六条
建设主管部门或有关行业主管部门在审核发放施工许可证或审批开工报告时，应当审查安全生产费用预付凭证及其余安全生产费用支付计划。建设单位未提交的，建设主管部门或有关行业主管部门不予核发施工许可证或批准开工报告。
第二十七条
建设主管部门或有关行业主管部门应当在建设单位办理安全生产费用支付备案手续、进行竣工验收或办理竣工验收备案手续时验证安全生产费用支付凭证。
第二十八条
建设主管部门或有关行业主管部门应当对施工企业安全生产费用管理、使用情况进行监督检查。
第二十九条
县级以上建设主管部门、有关行业主管部门或其委托的建筑安全监督管理机构，应当按照现行标准规范对工程项目施工现场安全生产条件改善和安全施工措施落实情况进行监督检查。
第三十条
县级以上建设主管部门和有关行业主管部门应当及时受理对建设工程安全生产费用不按规定计取、支付以及挪用安全生产费用的检举、控告和投诉。
第六章 法律责任
第三十一条
建设单位或其委托的中介机构未按本规定在招标文件中单列安全生产费用项目清单的，由建设主管部门或有关行业主管部门责令限期改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十二条
建设单位提供虚假的安全生产费用预付凭证申请施工许可或报批开工报告的，建设主管部门或有关行业主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告，处以1万元以上，3万元以下的罚款。建设单位在一年内不得再次申请施工许可或报批开工报告。
第三十三条
建设单位提供虚假的安全生产费用预付凭证取得施工许可或开工报告的，建设主管部门或有关行业主管部门应当撤销许可，并处以1万元以上，3万元以下的罚款。建设单位在三年内不得再次申请施工许可或报批开工报告。
第三十四条
建设单位未按本规定支付安全生产费用的，由建设主管部门或有关行业主管部门责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款;逾期未改正的，责令该建设工程停止施工，撤回施工许可或开工报告。
第三十五条
建设单位未按本规定办理安全生产费用支付备案手续、在竣工验收或办理竣工验收备案时未提交安全生产费用支付凭证的，由建设主管部门或有关行业主管部门责令其限期改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十六条
建设单位、施工企业签订的施工合同未按本规定明确安全生产费用有关内容的，由建设主管部门或有关行业主管部门责令其限期整改，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十七条
总承包单位未按规定支付分包单位安全生产费用的，由建设主管部门或有关行业主管部门责令其限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款;发生生产安全事故的，由总承包单位承担主要责任。
第三十八条
施工企业挪用安全生产费用的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定予以处罚。
第三十九条
施工企业对安全生产费用提而不用导致安全生产条件不符合国家规定的，依照《安全生产许可证条例》第十四条规定予以处罚。
第四十条
施工企业的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，有违反本规定行为的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条规定予以处罚。
第四十一条
监理企业未按本规定及时签署安全生产费用支付证书的，由建设主管部门或有关行业主管部门责令其限期改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。
第四十二条
监理企业有违反《建设工程安全生产管理条例》行为的，由建设主管部门或有关行业主管部门按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定予以处罚。
第四十三条
建设主管部门或有关行业主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，按照刑法有关规定追究刑事责任：
(一)对未提交安全生产费用预付凭证及支付计划的建设单位核发施工许可证或审批开工报告的;
(二)发现违法行为不予查处的。
第七章 附
则
第四十四条
有关行业主管部门、省级建设主管部门和安全生产监督管理部门可依照本规定，结合本行业、本地区实际制定具体实施办法，并报建设部、国家安全生产监督管理总局备案。
第四十五条
本规定由建设部、国家安全生产监督管理总局负责解释。
第四十六条
本规定自2007年月 日起施行。
【颁布单位】国家电力公司【颁布日期】2000-03-24【实施日期】2000-03-2
4 第一章 总则
第1条 为加强水电工程建设安全文明生产管理，明确职责，保障国家财产和劳动者的安全，确保工程建设顺利进行，依据国家有关 规定，结合水电建设行业的实际，制定本规定。
第2条 水电工程建设必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主” 的方针和有关安全生产政策、法规、制度。
第3条 水电工程建设施工安全管理要坚持“安全生产，人人有 责”和“谁建设谁主管，谁施工谁负责”的原则，实行建设项目法人 组织、协调，设计、监理、施工各负其责的管理体制。
各单位的各级行政正职是本单位的安全文明生产第一责任人，对 安全文明生产负全面的领导责任。
第4条 水电工程建设必须坚持文明施工，为安全生产提供良好 的环境和条件。
第5条 水电工程建设必须从设计到施工实施全过程安全技术控 制。积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备，不断提高设计、 施工水平和预防事故的能力。
第6条 坚持有效实施全过程安全目标管理，努力创建“安全文 明工区”和“安全文明生产企业”。
第7条 本规定适用于国家电力公司及其子公司控股的水电建设 项目和国家电力公司从事水电建设的企业。国家电力公司及其子公司 参股的水电建设项目可参照执行。
第二章 安全管理体系及职责
第8条 国家电力公司对本公司所属水电工程建设的安全文明生 产工作实施监督、管理，并成立水电安全专家组提供技术支持。 其主 要职责：
1、贯彻国家有关安全生产工作的方针、政策、法规;
2、制定、修订、颁发水电建设系统安全管理办法和规定;
3、督促、检查水电系统安全文明生产情况，协调、解决安全文 明生产工作中的重大问题;
4、组织对重大事故的调查处理，参加、协调或组织特别重大事 故的调查处理。
第9条 水电工程建设项目法人负责组织、协调、监督、支持各 有关单位开展安全文明生产工作。其主要职责：
1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和行业的各项安全 生产规章制度;
2、根据建设项目的实际情况，制定项目安全文明生产管理制度， 安全文明施工规划;监督落实或帮助解决施工过程中必须的安全文明 生产措施经费;
3、负责审核承包单位资质和安全文明生产工作体系;
4、积极为施工企业创造安全文明生产必要条件，在分标和现场 施工布置时，应充分考虑施工干扰等不利的安全因素;
5、牵头组织各施工、监理和设计等有关承包单位参加的建设项 目安全文明生产领导机构，负责组织、协调安全文明生产工作;
6、与建设项目所在地政府和有关部门联系，取得地方政府和有 关部门的支持;
7、协助有关主管部门和施工企业对重大和特别重大事故的调查 处理;
8、负责建立工程建设项目事故档案，定期向有关部门提供统计 分析资料。
第10条 工程监理应配备专业安全监理工程师，并根据项目法 人的委托，在现场负责安全文明生产监督、管理工作。其主要职责：
1、负责安全文明生产技术措施的审批并监督其实施，督促隐患 的整改;
2、负责或参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并 监督施工单位落实必要的安全技术措施;
3、当施工单位安全文明生产严重失控时，有权责令停产整顿;
4、协助对各类事故的调查处理。 第11条 设计单位要把工程安全文明生产贯穿于设计工作的全 过程，努力为安全文明生产创造条件，提供技术保证，其主要职责：1、工程设计必须符合国家、行业标准和部颁规程、规范、规定， 选择、推广、应用有利于安全的新技术、新工艺、新材料;
2、对施工风险较大部位的设计必须把安全放在首位，充分考虑 施工条件和技术措施，并坚持设计交底;
3、对施工中可能遇到的与设计有关的安全险情，必须按规定做 好检测、预报工作，并及时向项目法人提出相应的有效技术防护措施;
4、协助对事故的调查处理。
第12条 施工企业是安全文明生产的主体，承担本企业和合同 约定范围内的安全责任，其主要职责：
1、认真执行国家和上级主管部门颁发的各项安全文明生产法规、 规定;
2、建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，设立专职 安全管理机构，配备能胜任、满足工作需要的专职安全人员;
3、结合本企业实际，制定并不断完善安全管理制度和规定;
4、实施安全文明生产目标管理，层层签订安全文明生产责任书， 并坚持定期考核，奖惩兑现; 5、根据承包工程的实际组织项目经理部，选派合格的项目经理 和管理人员;
6、编制承包项目施工安全技术措施计划，并组织实施;
7、坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、 布置、检查、总结、评比安全文明生产工作;
8、认真抓好文明施工，努力创建安全文明企业和“安全文明工 区”;
9、开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗轮训， 保证特殊工种人员持证上岗;
10、严格现场安全管理，定期组织安全检查，及时整改隐患， 不断完善和规范安全防护设施;
11、对使用的临时工和分包单位进行安全资质的审查，对其施 工安全监督、指导、管理;
12、组织或协助事故的调查处理。 第三章 安全文明生产技术措施经费
第13条 项目法人和设计单位在编制招标文件和发包合同时， 要根据建设项目的实际，提出安全文明生产的具体要求，有关专项经 费应列入工程造价。 根据水电建设项目安全文明生产工作的实际需要，项目法人应设 立安全文明生产技术措施补助费(简称安措补助费)，用于施工过程 中发生的合同未涉及到的劳动条件改善和安全文明生产环境的治理等， 其费用按建安工程量的5-7‰控制，由项目安全文明生产领导机构 掌握使用。
第14条 施工单位要按照招标文件的要求和建设项目施工实际 的需要，编制安全文明生产技术措施计划，其费用列入投标报价，并 不得挪作他用。
施工单位应根据当年的生产任务和安全生产工作的需要，编制年 度安全文明生产技术措施计划，与生产经营计划同时下达。所需的资 金确保到位。 第四章 安全监察与监督
第15条 各企业、项目应按国家电力公司有关规定建立、健全 安全监察、监督机构，归口管理本企业、项目的安全文明生产工作， 充分发挥安全监察体系的作用。
第16条 各级安全监察、监督机构的业务工作受本企业和上级 安全监察、监督机构的双重领导，企业安全监察、监督机构负责人的 任免应征求上级安全监察、监督机构的意见。
第17条 安全监察、监督人员实行持证上岗制度。安全监察、 监
督机构的安全监察员、监督员应经上级安全监察、监督机构的资格 审核，取得《安全监察员证》持证上岗。
第18条 安全监察、监督机构的资源配置必须满足开展实际工 作的需要，保持稳定的高素质的安全工作队伍。
第19条 安全监察、监督机构的主要职责
1、协助领导贯彻执行国家、上级有关安全生产的方针、政策、 法规;
2、组织制定安全管理规章制度，建立安全工作网，开展安全监 察，监督安全技术措施的落实和隐患整改;
3、协助开展安全教育，组织对安监人员、特种作业人员的安全 培训、取证;
4、开展安全检查、考核，并提出奖惩建议;
5、参加新建、改建、扩建和重大技术改造项目的设计审查和完 工验收;
6、做好事故的统计、分析、报告和调查处理。
第五章 安全文明生产
第20条 水电工程施工必须把“安全文明生产”工作贯穿于施 工的全过程。项目法人、施工、监理、设计等单位都应创建“安全文 明工区”共同努力。
第21条 水电工程建设项目安全文明生产领导机构，应根据总 体目标，积极组织开展创建“安全文明工区”活动。制定相关管理制 度、措施和《安全文明生产考核细则》，并定期开展检查、考核、评 比。
第22条 安全文明生产基本要求：
1、施工人员应严格执行操作规程，严格遵守安全文明生产纪律， 进入施工现场，按劳保规定着装和使用安全防护用品，禁止违章作业;
2、施工现场入口处必须设置明显的施工企业名称、工程概况、 项目负责人、安全文明生产纪律等标示牌;
3、施工用房和生活用房要严格按规划建造，严禁乱搭乱建;
4、施工道路平整、畅通，安全标志、设施齐全;
5、风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理，标识清 晰;
6、施工机械设备定点停放、材料工具摆放有序，工完场清，车 容机貌整洁，消防器材齐备、通道畅通;
7、施工用各类脚手架、吊篮、通道、爬梯、护栏、安全网等安 全防护设施完善、可靠;安全标志醒目;
8、积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、污水;
9、生活区清洁卫生，环境美化。
第六章 事故报告、统计及调查、处理
第23条 本办法所称事故，是指在生产过程中发生的人身伤害、 机械设备损坏等生产性事故。 第24条 事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求 是、尊重科学的原则。
第25条 事故等级划分
1、一般事故：指一次发生死亡1-2人或重伤3人以上;或直 接经济损失10万元以上，不超过150万元的事故。
2、重大事故：指一次死亡3-49人或死亡与重伤10人以上; 直接经济损失150万元以上，不超过1000万元的事故。
3、特别重大事故：指一次死亡50人以上;或直接经济损失1 000万元以上的事故。
第26条 事故快报
1、凡在生产中发生的各类事故(人员轻伤和重伤事故除外)都 必须由项目法人和事故发生单位按隶属关系逐级快速上报。
2、发生人身死亡事故的单位，必须在24小时内报国家电力公 司和主管单位，并同时报所在地有关主管部门。
第27条 事故调查处理
一、人身伤害事故
按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》组织调查处理。
二、机械设备损坏等生产性事故
根据事故等级，参照人身伤害事故组织调查组，分别由发生事故的企业、企业主管单位、国家电力公司或国家电力公司授权单位会同 有关单位组织调查处理。
第28条 事故统计及有关材料的报告制度
项目法人、施工企业必须认真做好事故统计、报告工作。
一、统计范围
项目法人统计建设项目施工区域内发生的生产性事故。
施工企业统计本单位员工(包括临时工、民工等)在生产过程中 发生的事故。
工程承包联营体发生伤亡事故，由责任方负责统计上报。
有限责任公司和股份公司的事故，由控股单位归口统计上报。
劳务和工序分包单位，发生伤亡事故由总包单位负责统计上报
二、报告内容及时间要求
1、发生人身死亡事故和重大事故的调查处理报告必须报国家电 力公司和主管单位。
2、伤亡事故统计报表包括事故月报、半年报和年报。各单位应 在每月五日前、每年七月五日前、每年一月五日前分别将本单位或本 工程的上月月报、上半年年报及年度报表报主管单位。
主管单位应在上述日期后十日内，分别将所属企业或工程的事故 统计汇总表报国家电力公司。
3、项目法人、施工企业应在每年三月底前将年度安全文明生产 年度工作总结，报国家电力公司及主管单位。 第七章 奖惩
第29条 安全文明生产工作必须坚持“重奖重罚”的原则，做 到奖惩分明。对安全文明生产做出成绩和有突出贡献的单位和个人应 经予奖励;对造成事故的责任者应根据情节轻重给予经济处罚，行政 处分直至追究刑事责任;对事故责任单位应根据事故责任和性质给予 经济处罚。
第30条 国家电力公司定期对水电工程建设项目和施工企业的 安全文明生产进行检查、考核。对安全文明生产取得突出成绩的项目 和企业及作出突出贡献的个人通报表彰。
第31条 鼓励项目法人对施工单位在工程施工过程中的安全文 明生产工作进行经济奖惩。
第32条 施工企业要坚持实施安全文明生产与经济分配挂钩的 制度。一线施工的单位按安全文明生产考核情况分配的比例，应不少 于浮动工资(超额工资或奖金)总额的20%。 第八章 附则
第33条 本规定由国家电力公司负责解释。
第34条 本规定自发布之日起实施，各单位可根据本规定制定 实施细则。
(暂行)
根据我公司的实际情况，为了更好地对技改工程进行管理和协调，顺利完成矿井技改工程达到安全高效的目标，特制订以下管理规定。
一、根据矿井技改工程的工期要求，由公司成立技改领导组，组长为总经理，组员为各相关副总，领导组下设办公室，办公室设在生产技术部，由其下达技改工程月度、季度和的生产指标，月度生产指标在公司月度作业计划会上通过后，以作业计划的形式下发到施工单位和全公司各部门。
二、公司各部门根据技改工程作业计划，积极组织，保证完成任务指标，确保安全生产。
三、由公司生产技术部负责落实，对技改工程组织不力造成迟迟不能开工、进度缓慢、推迟工期的，经公司技改领导组和生产技术部组织分析，根据具体情况考核公司相关单位、以及各施工单位和其它相关部门或个人1000-10000元。
四、生产技术部每周组织召开一次技改工程协调会，协调、解决改扩建工程组织过程中出现的各种挡手问题。
五、工作中发现的问题和需要协调解决的问题要及时汇报公司分管领导和生产技术部，及时与有关部门和单位协商解决。
六、生产过程中，各业务部门按我公司的各种安全生产管理规定对施工单位进行管理，对违反规定的，要严格考核。各种考核要符合
公司规定，月底报到生产技术部。
七、每月的工程量由生产技术部和监理负责、工程质量由安全通风工区和监理负责检查验收，每月最后一天，报到生产技术部，每推迟一天考核1000元。
技改工程质量是矿井安全生产的关键，为了确保风井工程建设期间的工程质量，实现优质高进，特制定工程质量管理制度。
第一条、工程质量必须坚持从原材料把关、从工序抓起的原则。建立施工单位自检、监理单位全程监督和建设单位抽查及月末验收三位一体的质量保证体系。
第二条、原材料进场验收制度
1、原材料指钢筋、水泥、黄沙、石子、锚杆、树脂药卷、炸药、雷管、速凝剂等。
2、原材料进场必须由项目工程师和监理工程师验收签字，验收结果书面报生产技术部。
3、验收内容：钢筋、水泥、锚杆、树脂药卷、炸药、雷管、速凝剂主要检查生产厂家资质、产品合格证、标号。钢筋出厂检验报告，锚杆长度、直径及材质，水泥存放期、安定性，药卷有效期，黄沙、石子主要检查含杂质情况。
4、验收不符合的产品和材料要坚决更换不得使用，造成的损失由施工单位负责，由此延误的工期不得顺延。
第三条、施工单位自查自纠制度
1、施工单位是工程质量的第一责任者，施工单位要按照井巷工
程质量验收标准制定行之有效的质量保证体系。自查自纠质量管理制度由施工单位在施工组织设计中详细编制，经建设单位会审批准后执行。
2、工程质量必须从最基层班组抓起，从每个环节，每道工序抓起，做到及时发现及早纠正，把质量事故消灭在萌芽之中。为此，建议施工单位制定工程质量与定额单价挂钩的工资分配政策。
3、为了搞好每班的工程质量，要求施工单位每班设专职质量验收员，会同班长、跟班队长共同对本班工程质量负责，本班工程质量完成情况，安全、质量情况以报表的格式认真填写并签字后报监理单位和生产技术部。做到发现问题及时处理。
4、施工单位每旬要对工程质量进行一次自检或互检，检查结果和整改意见经项目经理签字后以书面形式报监理、生产技术部。
第四条、监理单位全过程监督制度
1、鉴于我公司管理人员少的具体情况，为确保工程质量，特委托山西诚正建设工程监理咨询有限公司对阳煤集团平定裕泰煤业有限公司的技改工程实行全过程监督。
2、全过程监督包括：对施工图纸、施工组织设计、工程质量、施工安全、巷道定位、设备安装、原材料进场、总工期、总投资、工程变更、隐蔽工程以及施工的每个环节，每道工序实行全过程现场监督。
3、监理单位派驻工地的监理人员必须深入现场对每个环节，每道工序严格把关，施工前期，每天留住工地的监理人员不少于3人，
随着工程全面铺开陆续增加，关键环节和关键工序必须监理工程师现场跟班。监理人员每班都要认真填写监理记录报生产技术部。对不合格的工序除立即返工外还要对责任人给予适当的处罚。
4、跟班监理人员必须对打眼放炮、安装锚杆、浇注混凝土、喷射混凝土等关键工序进行全过程监督，对单位工程混凝土强度必须做压力试验，强度达不到设计要求坚决返工。对已安装的锚杆要进行拉拔力和扭矩力的抽查，不合格者必须补打。对由于炮眼布置不合理或装药量不当造成的超挖或欠挖必须处理。上述造成的损失由施工单位负责，延误的工期不得顺延。
第五条、建设单位月末验收制度
1、月度工程质量验收于每月
15、16日进行。
2、工程质量验收依据文件：《煤矿井巷工程质量评定标准 》MT5009-94，《锚杆、喷射混凝土支护技术规范》GBJ107-87，《普通混凝土拌合物性能试验方法》GBJ80-85，《普通混凝土力学性能试验方法》GBJ81-85，《混凝土强度检验评定标准》GBJ107-87等。
3、月度工程质量验收由安全通风工区组织，生产部、机电动力工区、工程管理组，以及各分管副总负责，项目工程师、监理工程师配合 ，施工、监理、设计单位参加。工程质量验收后由项目工程师、监理工程师负责填写工程质量验收评定表，由验收人员签字经各专业分管副总审查签字后报经营管理部作为月底结算依据。验收评定表一式四份分别报生产技术部、经营管理部、施工单位和监理单位。
4、月度工程质量验收奖罚规定：以单项工程考核，工程质量达
到全优不奖不罚，不合格工程，各分管领导可对施工单位处以1000元至10000元的罚款，交于经营管理部执行。
5、对于不合格的工程质量待施工单位处理后重新组织验收，但不准推月，损失和工期延误由施工单位自负。
第六条、竣工验收制度
1、工程竣工，首先由施工单位提交工程竣工验收报告，各专业部门接到报告后10日内进行竣工验收。
2、竣工验收由各专业部门组织，参加单位和人员同月度验收。但必须对全部工程选点，不得与月度选点重复，验收结果由各专业部门填写工程竣工质量验收表，由验收人员签字、经各专业分管副总审查签字后送计财部，作为竣工结算的依据。
3、竣工验收结果工程质量达不到合同约定标准时，一次性罚款20000元，并限期处理。
4、竣工验收的同时由施工单位向对口各专业部门移交测量资料、地质资料、质量验收资料以及隐蔽工程资料。由监理单位提交竣工监理报告。
第七条、其他
1、项目工程师、监理工程师以及全体监理人员要熟悉验收评级标准，掌握验收方法。
2、要求施工单位和监理单位在开工前准备工程质量验收所需的各种报表，购置验收所需的工具和仪表。
阳煤集团平定裕泰煤业有限公司
2011年5月1日
一、排查工作组织
本次排查工作分自查自纠、设区市复查、省级抽查三个阶段。
(一)自查自纠阶段。自查自纠工作由项目业主负责组织。各公路水运工程项目业主应立即制定排查工作方案，按施工单位自查、监理单位核查、项目业主组织全线检查的方式，对项目施工现场、人员住所、材料堆放场所等进行全面排查，并在5月20日前将自查自纠报告报送各设区市交通、港口主管部门。对排查发现的安全隐患，应立即制定整改措施，明确整改期限，确保整改到位。
(二)设区市复查阶段。5月下旬，设区市交通、港口主管部门应根据各自职责，组织对管辖区内公路水运项目自查自纠情况进行复查，并及时通报复查情况。对自查自纠发现的问题，未整改到位的，应督促限期整改;对拒不整改的，应责令停工整顿，直至安全隐患整改完成。
(三)省级抽查阶段。5月底，省高指、省公路局、省港航局、省交通质监局应结合日常督查工作，对各地安全隐患排查情况组织重点抽查。对排查工作不到位、整治工作不力的项目和地区应要求限期整改;对存在较多安全隐患的项目，应进行全省通报批评，并挂牌督办，切实消除各项安全隐患。
二、排查工作重点
各项目在排查过程中，应围绕汛期特点，结合项目实际，对易发生安全隐患的关键部位进行重点排查。本次排查重点为沿线两侧边坡及其后侧山坡坡体、隧道进出口位置、人员住所与作业场所周边的地质稳定、拦排水设施设置情况，高填深挖路基边坡稳定、桥梁基础工程防护措施、水运工程大型土石方施工等。根据排查情况，各项目应详细记录安全隐患位置、范围和受威胁情况，逐个落实防范措施，确保落实到位。
三、排查工作内容
排查过程中，应重点检查各安全隐患点是否已采取有效防范措施，严防出现因汛期引发的各类安全生产事故。
(一)驻地建设。项目部、监理驻地、工地试验室、拌和站、预制场、工棚等选址是否安全可靠，避开泥石流区、滑坡体、洪水位以下等危险区域。
(二)路基工程。高填深挖路段上、下边坡是否稳定;高陡边坡是否及时防护，排水系统是否完善;弃土场四周是否修筑必要的挡墙及排水沟，弃方边坡是否按水保方案进行绿化;不良地质路段是否按规定开展定时巡查、定期观测，防护工作是否及时跟进;施工便道排水系统是否完善，上、下边坡是否稳定，有无冲刷、开裂迹象。
(三)桥梁工程。基坑边坡坡度是否满足设计要求，基坑顶面防排水设施是否完善，基坑顶面周边是否堆放弃土、建筑材料、施工机械等杂物，加大基顶压力;水中桩基础、墩柱施工作业，是否加强监测监控;模板支架基础周围是否设置排水及加固措施，防止基础泡水;施工便桥墩台上游是否设置防止水流冲刷、撞击设施，桥面高度是否高于近年最高洪水位。
(四)隧道工程。洞口施工是否按规定砌筑洞顶截、排水沟，并进行洞顶地表加固;是否按规定进行洞顶地表沉降监测，沉降是否稳定;洞内排水设施是否完善，洞内排水沟与路基排水系统是否连接顺畅，不冲刷路基坡面、桥涵锥体护坡等。
(五)水运工程大型土石方施工。土体开挖及填筑作业是否按汛期(雨季)施工作业安全技术措施要求进行施工。
(六)施工用电。配电箱是否设置可靠防雨设施，暴雨等险情来临之前，除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断。
四、排查工作要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视汛期安全生产工作，进一步落实“一岗双责”制度，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产管安全”、属地管理原则，把汛期安全生产工作列入重要议事日程，加强本次隐患排查的组织领导，研究分析并查找汛期安全生产管理的薄弱环节，采取有效措施，做到早安排、早部署、早落实，切实防止汛期引发的各类安全生产事故。
(二)加强监测预警。近期我省仍有较强降水，各单位应增强与国土资源、气象、水利等部门的沟通联系，密切关注雨情、汛情变化，加强项目沿线滑坡等地质灾害隐患点的监测，及时发布预警信息。遇恶劣气候，应立即停止危险区域施工作业并及时疏散人员，撤离机械设备，将灾害损失降低到最小范围。
(三)加强值班值守。各单位要建立健全安全生产值班值守制度，明确带班领导、值班人员职责规定，并严格执行突发事件报告制度，畅通信息报送渠道，确保迅速、准确向地方政府及上级主管部门报送汛期有关信息。
(一)雨季施工准备
雨季施工前认真组织有关人员分析雨季施工生产计划，所需材料要在雨季施工前准备好。
项目夜间均设专职的值班人员，保证昼夜有人值班并做好值班记录，同时要设置天气预报员，负责收听和发布天气情况。
应做好施工人员的雨季施工培训工作，组织相关人员进行一次全面检查施工现场的准备工作，包括施工材料、临时设施、临电、机械设备、外架防护等项工作。
检查施工现场排水设施，疏通各种排水渠道，清理雨水排水口，保证雨天排水通畅。
现场道路两旁设排水沟，保证不滑、不陷、不积水。清理现场障碍物，保持现场道路畅通，道路两旁一定范围内不要堆放物品，且高度不宜超过 1.5m，保证视野开阔，道路畅通。
脚手架搭设时，脚手架立杆底脚必须设置垫木或砼垫块，并加设扫地杆，同时保证排水良好，避免积水浸泡。所有通道、斜梯均应钉防滑条。
雨季所需材料、设备和其它用品，如水泵、抽水软管、草袋、塑料布、苫布等由技术部门提出计划，材料部门提前准备，水泵等设备应提前检修。
雨季前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，需加固的及时加固，缺 盖、罩、门的及时补齐，确保用电安全。
(二)雨季施工需采取的主要措施 (1)原材料的储存和堆放
1)砂、石料一定要有足够的储备，以保证工程的顺利进行。场地四周要有排水出路，防止淤泥掺入。
2)砖，钢材等材料应在底部用木枋垫起，上部用防雨材料覆盖。 (2)技术准备：雨期到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出雨期计划，为施工提供技术准备。
(3)现场准备：雨季施工前，整理施工现场，检查场内外的排水设备完好，以保证暴雨后能在较短的时间排除积水。
1)钢筋工程：钢筋堆放地应整实，并高于现场地面，用垫木将钢筋架起200mm，避免因雨水浸泡而锈蚀，加工好的成品，半成品雨天覆盖，防止锈蚀，大风暴雨天气，施工层上钢筋工程应停止作业，防止雷电伤人。
2)认真进行现场准备，技术准备和材料准备，保证各项工作满足雨期施工要求。
3)用电的机械设备按相应规定做好接地或接零保护装置，并经常检查和测试有效性及灵敏性。
4)砂、石材料堆放时周围加以围护，防止被雨水冲散。
5)各专业工长在雨季施工前应结合本工程雨期施工特点，编制技术交底，再作业前向技术员交代清楚。
6)严格执行规范和工艺标准要求，作好工种自检、工序交接检，作好雨期施工中的中间检查，保证施工各项工作的保证能力达到要求。
掌握雨季施工的特点，落实安全生产责任制，作好职责分工，合理安排工程项目，组织进行安全教育。认真组织安全检查，确保工程流水作业的步序总体推进，尽量减少对工程进度的影响。
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