工程安全生产考核制度（精选8篇）
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，构建安全生产长效机制，全面提升采掘专业工程质量管理水平，进一步推动安全质量标准化活动深入开展，特制定本办法。
一、组织机构
为保证采掘工作面工程质量管理工作有组织、有计划地开展，矿成立采掘工作面工程质量管理领导小组
组长：矿长、党总支书记
副组长：总工程师、生产副矿长、开掘副矿长
成员：副总工程师、生产技术科科长、调度室主任、机电科科长、安检科科长、通防科科长、人劳科科长、企管科科长以及各科室分管采掘专业人员。
领导小组下设办公室，办公室设在生产技术科
办公室主任：生产技术科科长（兼）
工作人员：生产技术科采掘组人员
二、质量标准化管理职责划分
生产技术科负责月中和月末验收的组织工作，负责工程质量方面的检查验收；
机电科负责机电设备、轨道、供排水、缆线吊挂方面的检查验收；
调度室负责监控设施、缆线吊挂方面的检查验收； 安检科负责安全设施、文明施工方面的检查验收；
通防科负责“一通三防”方面的检查验收； 企管科负责材料及其管理牌板的检查验收。
三、考核范围
采掘区队
四、采掘工作面验收要求及等级评定
（一）采掘工作面验收要求
1、采掘工作面工程质量验收按照煤安监行管[2017]5号《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》标准执行。
2、采掘队必须制定采掘工作面班安全质量验收制度，并坚持工作面班安全质量验收工作，记录各小班安全隐患整改情况。
3、采煤队必须坚持采煤工作面支护质量与顶板动态监测，记录齐全、真实可靠；安装综采支架压力在线监测系统的采煤工作面，技术负责人要定期查看工作面动态支护数据并分析，出现顶板压力显现异常变化时，要及时向生产技术科有关人员及分管矿领导汇报。
4、采掘区队技术负责人要根据工作面揭露地质构造的变化情况，及时填绘1:1000比例的采掘工作面工程平面图，并绘制工作面实测剖面图（掘进区队绘制巷道实测剖面图）。
5、除正常设计外，采煤队不得随意在工作面顺槽煤柱侧施工水泵坑、绞车窝和扩帮等。如需施工，必须向生产技术科提交施工申请，经地测部门备案，并编制专项施工安全技术措施后方可施工。
6、采掘队要高度重视安全质量标准化管理工作，并制定内部具体的质量验收管理办法及各级人员责任制。
7、采掘工作面现场必须配备检查的仪器和仪表（单体支柱测压表、折光仪、卷尺、半圆仪和线绳等），积极配合各种检查验收。
8、区队不得停产迎检，否则评定等级降低一个级别，月底验收的当天由验收小组组长通知被验收的工作面。
9、月中单位工程结束，施工单位需向生产技术科提出验收申请，由生产技术科组织相关部门进行联合验收，达到验收标准，方可移交或回撤设备。否则工程质量按不合格处理。
10、对验收结论存在分歧的，生产技术科科长有权对各组验收结论进行重新讨论、复验。
12、其它工程质量检查、验收要求
（1）采掘工作面月底验收：使用耙装机装矸的，只验收到耙装机尾轮；使用岩巷作业线掘进的，只验收到装岩机正常停放位置后，装岩机停放位置必须符合作业规程规定（距工作面50m～60m范围内）。设计有水沟的，永久水沟到耙装机尾轮（装岩机停放位置）不得大于30m（巷道侧压大，水沟滞后超过规定的，必须书面汇报生产技术科，滞后距离由生产技术科确定）。要求施工毛水沟的，水沟距工作面不得大于30m。验收前，各区队必须把中线和腰线挂好，煤巷中线必须用白漆标记到迎头。
（2）验收点数的规定：煤巷100m以内的不得少于3个验收点，100～200m不得少于6个点，岩巷50m以下不得少于
3-3-
个点，50～100m不得少于4个点。
（3）验收点的选择：第一个验收点由验收人员现场确定，然后根据验收点数要求进行验收，若巷道工程质量存在问题较多，验收人员有权增补验收点，施工方不得拒绝。验收包括工程质量和文明生产两大部分，均以《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》为依据。
（4）原始资料要齐全、完整，各开拓、掘进队必须将锚杆抗拉拔试验记录、离层观测记录等原始资料每月报生产技术科一次，于当月最后一天17：00前报生产技术科。
（5）工作面支护形式必须与设计相一致。如因特殊情况需改变支护形式，必须提出设计变更申请并经审批同意后实施。
（二）采掘工作面评分办法
1、采掘工作面工程质量综合得分有三部分组成：
（1）日常检查：采掘工作面日常检查中存在的及矿领导、生产技术科室检查（通报）的工程质量问题为主，占当月工程质量综合成绩的20%。根据隐患的性质严格按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》中标准进行扣分，另外公司领导及安全小分队检查的质量问题加倍扣分。
（2）月中检查：中旬由生产技术科组织采掘区队技术负责人、相关科室人员对采掘工作面进行质量检查，月中检查成绩占当月工程质量综合成绩的30%。评分按《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》执行。
（3）月末验收：月末由生产技术科组织验收小组相关人员对采掘工作面进行集中验收，月末验收成绩占当月工程质量综合成绩的50%。评分按《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》执行。
（4）采掘工程质量验收综合得分：
综合得分=日常检查得分×20%+月中检查得分×30%+月末验收得分×50%。
2、采掘工作面工程质量划分三个等级，即优良品、合格品、不合格品，标准分别为：
优良品：工程质量得分≥90分，工程质量考核按1.2的系数执行；
合格品：工程质量得分80-90分，工程质量考核按1.0的系数执行；
不合格品：工程质量得分＜80分，工程质量考核按0.7的系数执行；
备注：考虑到矿井临时工程较多，若当月无主体工程，工程质量考核系数，可根据单项工程完成情况，适当打分。另外，考虑到区队作业地点、生产条件等差异造成的管理难度不同，在考核标准不变的前提下，工程质量和标准化奖罚兑现时均考虑管理难度系数，即：奖罚兑现标准=奖罚基数×(÷)管理难度系数式中，奖励时取“×”，罚款时取“÷”。
3、管理难度系数计算方法管理难度系数K=A×Bmax
式中，A——工作面个数系数
Bmax——多个工作面条件系数(B1、B2……Bn)的最大值
⑴工作面个数系数A 1.采煤队管理一个采煤面时，A=1;管理两个及以上采煤面，其中有两个采煤面产量均超过2.25万吨时，A=1.3；一个采煤面产量超过5.5万吨 A=1.2。
2.掘进区队管理一个掘进头时，A=1;管理二个掘进头，其中二个掘进头进尺煤巷均超过60m(瓦斯异常区域的掘进头进尺超过40m)，岩巷均超过30m时，A=1.2。
3.月中增加工作面个数的，在进行工作面个数系数计算时，按月度管理天数折算系数。
4.掘进队管理全负压通风的备采工作面时，按管理两个掘进头计算系数。
5.采掘区队管理两个采掘头面，且采掘头面一个在矿井东翼生产、一个在矿井西翼生产时，A=1.2。
⑵工作面条件系数B 采掘工作面当月产量进尺的60%及以上的在以下条件下完成时，考虑以下条件系数。
B=（k1+k2+… +kn）－（n－1）式中，k1、k2、…、kn——条件系数 1.采煤工作面条件系数
一个顺槽临近采空区1.1，俯采坡度大于15°1.2，仰采坡度大于10°1.2，工作面煤层倾角大于15°且影响范围超过1/2时1.2，涌水量10-20m3/h
1、大于20m3/h 1.1，受断层影响且断层落差在3m及以上（3m时1.1，3m以上系数：1.1+实际落差÷3×0.1），受瓦斯影响且回采时工作面打瓦斯释放孔1.1，受瓦斯影响且回采时工作面需瓦斯预抽1.2。
2.掘进工作面条件系数
受断层影响且断层落差3m时1.1(3m以上时系数：1.1+实际落差÷3×0.1)，巷道左右帮倾角大于14°1.2，涌水量大于15m3/h 1.1，顶板淋水大于2 m3/h 1.1，上山坡度大于15°或下山坡度大于12°1.2(随着坡度增大，系数增大，坡度系数=1.2+实际坡度÷标准坡度×0.1)，受瓦斯影响且施工时需钻孔释放1.1，受瓦斯影响且施工时需瓦斯预抽1.2,岩巷托顶煤或穿煤(距离超过15m)1.3，采用复合支护时（锚网带+U型棚+壁后注浆支护时1.3，U型棚+喷仝支护时1.2）。
3、日常工程质量管理采取重点检查和不定时抽查，存在的工程质量问题及时通报，累计考核。凡在日常检查过程中发现施工现场存在重大安全隐患、工程质量管理出现严重滑坡、对科室下发的隐患整改通知单整改不彻底或拒不执行整改的，除按矿相关规定进行处罚外，按标准加倍扣分。
4、因工程质量问题，全月内被职能科室或矿领导通报批评3次及以上，并被进行工程质量责任追究的，当月工程质量评定为
不合格。
5、工作面因工程质量问题被停产整顿的，当月工程质量评定为不合格。
6、在矿级以上检查过程中，出现重大安全生产隐患的，当月工程质量等级评定为不合格。
五、采掘工作面参与验收人员相关要求
1、工程质量管理实行终身负责制，实行“谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”的管理办法。工程质量验收后，凡在巷道服务年限内发现属工程施工质量问题的，均要追究施工区队、科室分管人员、验收人员及其他相关人员的管理责任，根据情节轻重给予经济处罚和行政处分。
2、参与验收人员必须实事求是，公平合理，遵守程序，对检查验收结果负责，验收结束后在验收单上签字，验收单由生产技术科负责存档。凡接受被检单位吃请、贿赂而弄虚作假、违规操作的验收人员，一经发现将由矿政工科严肃查处、追究责任。
3、在月中、月末质量标准化验收中，各组验收人员必须按要求、准时参加验收，有事必须向生产技术科科长请假（以书面请假条为准），并将假条交验收组长，对无故不参与验收人员在调度会上通报并罚款200元/次，月底经总工程师、矿长签字后交劳资科执行；对不服从安排或参加验收后不签字的按未参加验收对待。
4、凡在验收时质量把关不严，对存在的安全质量隐患没有
提出切实可行的整改方案，导致工程移交不能使用或严重耽误工期，或发生较大安全事故的，按重大安全隐患行政责任追究制度处理。
附件：1.综采工作面工程质量管理细则
2.开拓掘进工作面工程质量管理细则3.隐蔽工程质量管理办法
附件 综采工作面工程质量管理实施细则
一、顶板支护管理
1、工作面支护及时、到位，顶板不冒落。支架梁端至煤壁顶板冒落高度300～500mm的，罚款50元/架；冒落高度500～800mm的，罚款100元/架；冒落高度800mm以上的，罚款300元/架。
2、工作面液压支架初撑力低于24MPa、超前支架初撑力低于15MPa的，罚款100元/架（特殊规定除外）；工作面超过3架初撑力达不到规定要求的，罚款200元/架；乳化液配比不符合要求罚款200元/次，无检测工具罚款200元/次。
3、液压支架压力表缺少、损坏的，罚款100元/处；在线压力监测系统出现异常，没有及时反映、处理的，罚款200元/架。
4、工作面动态矿压观测记录真实、可靠，绘制矿压观测曲线图，并进行分析，否则对施工单位技术负责人罚款100元。
5、工作面不准随意留顶、底煤开采，必须留顶、底煤，托夹矸（伪顶）开采时，必须有批准的专项措施。无批准的专项措施留顶底煤回采的，罚款50元/架；连续超过10架以上无措施留顶煤厚度超过300mm回采的，罚款1000元。
6、支架排成一条直线，其偏差不超过±50mm，否则罚款50元/架。
7、液压支架中心距符合作业规程要求，偏差不超过±100mm，否则罚款50元/架。
8、液压支架顶梁与顶板平行支设，其最大仰俯角＜7°。支架顶梁与顶板出现“射箭”、“低头”现象或仰俯角＞7°的，罚款100元/架。
9、相邻支架间不能有明显错茬，错茬超过顶梁侧护板高度2/3的，罚款100元/架（工作面生产过程中，受构造影响造成错茬的除外）；相邻支架错茬超过侧护板高度，造成支架顶梁上、下分家的，有碎矸的，罚款200元/架。
10、相邻支架不挤、不咬、不倒，出现挤架罚款50元/架，咬架罚款200元/架，倒架罚款500元/架。
11、相邻支架间隙不超200mm，否则罚款100元/架；造成架间空顶、漏矸的，罚款200～500元/架。
12、液压支架要垂直于顶板支设，歪斜度＜±5°。工作面倾角＞15°时，必须采取防滑、防倒措施，否则罚款100元/架。
13、工作面支架（柱)高度与采高相符，不得超高使用或出现死架（柱），否则分别罚款50元/根（单体支柱）和100元/架（液压支架）。
14、液压支架手把闭锁装置完好且正常使用，否则罚款100元/架。
15、工作面顶板出现台阶下沉的，罚款100元/处；支架前梁接顶不实的，罚款50元/架。
16、工作面煤壁平直，与顶底板垂直；伞檐长度1m以上的，最大突出部分不超过200mm；伞檐长度1m以下的，最大突出部分不超过250mm，否则罚款100元/处。
17、工作面煤壁发生片帮端面距超宽时，要按照先拉超前架，后伸出伸缩梁和护帮板的顺序支护帮顶的，且梁端要接顶，否则罚款50元/架；片帮处拉超前架、伸出伸缩梁后端面距仍超过规定的，要背挑棚，接实顶板，按作业规程要求架设贴帮柱或架棚支护，否则罚款100元/架。
18、液压支架护帮板正规使用，紧贴煤壁，否则罚款50元/架。
19、正常情况下，除采煤机后、刮板机S弯处、机头机尾6架范围外，割煤后应及时拉架，确保支架顶梁及时支护全部顶板（端面距不大于340mm）；特殊情况下，如煤壁片帮严重而顶板相对完好时，可以临时使用伸缩梁控制顶板、护帮板支护煤壁，但必须采取相应措施，否则罚款50元/架。交班时，严禁将采煤机停在煤壁片帮严重、顶板破碎等异常地点，护帮板正常使用，检修采煤机处不得出现空帮空顶，否则罚款200元/次。
20、正常情况下，移架前必须确保液压支架伸缩梁处于收回状态；工作面顶板异常破碎易漏矸时，收伸缩梁与拉架可同步进行，否则罚款50元/架。
21、拉移支架时，严禁使用伸缩梁或护帮板顶住煤墙进行拉架。否则罚款100元/架；造成伸缩梁或护帮板连接部位损坏的，罚款200元/架。
22、工作面端头3台液压支架顶梁下沿至底板净高不低于
1.8m，否则罚款100元/架。
23、工作面端头必须严格按作业规程施工，单体支柱初撑力要求达到90KN（11.5MPa）以上，一梁三柱齐全，不得出现悬臂梁，否则罚款100元/处。对棚到支架、对棚到对棚，对棚到煤柱距离、支护方式符合作业规程规定，否则罚款200元/处。
24、工作面上下隅角老空区悬顶面积超过2×5m2的，必须采取卸顶锚措施，否则罚款50元/个（顶板压力大，老塘垮落及时的不处罚）。
25、工作面上下隅角切顶线处密集支柱齐全，挡矸有效，符合作业规程要求，每少一根罚款50元。回风巷、进风巷与工作面放顶线放齐（机头和机尾可根据作业规程要求滞后一排，不超过600mm），否则罚款200元。
26、顺槽超前支护严格按规程要求执行，实体煤巷道超前支护长度不低于20m，沿空回采巷道超前支护长度不低于40m，否则罚款100元/m（不足1m按1m处罚）。
27、顺槽超前或后巷架棚处配备完好单体柱测压表，支护单体支柱初撑力达到50KN（6.5MPa）以上，否则罚款100元/根；连续3根初撑力达不到要求的，罚款200元/根，无测压表或测压表不完好罚100元/处。
28、顺槽超前支护棚棚距符合作业规程规定，否则罚款100元/棚。单体柱柱头与金属梁面贴合严密，金属梁端安全距离符合规定（至少100mm），无并柱（拉移设备后中间柱及时复位），否则罚款50元/根。
29、架棚支护单体柱上方金属钢梁必须接实顶板、无悬空，否则罚款50元/根；顶板不平处金属钢梁与顶板间必须背实、背平，不得出现金属钢梁弯曲变形，否则罚款100元/棚。
30、顶板背木必须使用联网绳与顶板网捆绑连锁（防坠落），否则罚款50元/处。
31、顺槽超前支护棚不缺梁少柱，否则罚款100元/处。
32、顺槽超前支护单体支柱排距偏差不超过±100mm。否则，Π型梁棚罚款300元/排，铰接梁罚款200元/排。
33、顺槽超前支护单体支护成直线，偏差不超过±100mm（局部变化地区可加柱），否则罚款50元/根。单体支柱迎山有力，不得出现退山或迎山过大现象，否则罚款50元/根。
34、顺槽超前或后巷架棚支护单体支柱全部编号管理，支柱不编号、牌号不清、缺损、不按顺序编号罚款50元/根。
35、顺槽底板松软时，单体支柱不穿柱鞋或穿不完好的柱鞋罚款50元/处。出现支柱钻底超过100mm未及时处理的，罚款50元/处。出现单体支柱柱根侧滑、单体柱歪斜严重未及时处理，罚款50元/处。
36、所有支护单体支柱要有防倒措施，且防倒绳挂设牢靠，使用规范，防倒绳不得使用联网绳代替，严格按规定拴挂，否则罚款100元/根。
37、顺槽超前支架要保证与顶底板垂直支设，歪斜度不得超
过5°，避免倒架，顶板不平处采用圆杂木背实，否则罚100元/架；超前支架防倒千斤顶完好，正常使用，否则罚100元/架；左右两排超前支架间距及距巷帮间距符合作业规程规定，否则罚50元/架；同排超前支架要拉成直线，偏差不得超过100mm，否则罚50元/架；提前拉移超前支架，使用伸缩梁支护顶板的，罚款200元/次。
38、在用单体支柱完好，不漏液，不自动卸载，不缺爪，无外观损坏，否则罚款50元/根；三用阀、架安全阀完好且上紧，否则罚款100元/根，单体柱弯曲变形罚200元/根。超前支护范围内无空载柱，闲置单体柱必须存放在超前范围外，否则罚款50元/根。
39、自工作面煤壁向外超前20m范围内单体支柱完好无缺，高度不低于1.8m，行人宽度不低于0.8m，否则罚款200元/m（1m以下按1m处理）。
40、巷道使用铰接顶梁支护的，铰接率必须达到100%；铰接顶梁横销不缺损，使用规范，保险链齐全完好，安设到位，否则罚款50元/个。
41、沿空回采的工作面，根据矿压显现情况，超前支护40m以内要进行加强支护。胶带顺槽出现内挤、聚帮，宽度低于原巷道净宽1.0m，并且影响行人、设备移设或运输的，罚款500元/处。
42、沿空回采的工作面超前支护要有防止单体崩断或帮锚崩出伤人的措施，无措施1000元；有措施不执行或执行不到位罚
款50元/m。背拉工作面错口处沿空排单体柱需按回采作业规程要求采取防崩措施，回棚后及时恢复防崩措施，否侧罚款100元/次。
43、后巷顶板动态监测记录资料真实、可靠，装订规范，否则对施工单位技术负责人罚款100元。顶板动态监测管理牌板齐全完好，观测日期和数据按要求及时更新，否则罚款100元/处；人为损坏顶板动态监测设备的（离层仪、锚索测力计等），罚款200元/处；观测人员、数据等造假的，罚款500元/次。
44、各钻场、泵坑等硐室进入超前支护范围前要进行支护（已采取锚索加固措施的除外），因支护不及时造成顶板破碎或下沉，影响安全生产和质量标准化要求，否则罚款300元/处。
45、备用单体支柱必须有可靠的防倒措施，严禁放置在电缆、风筒后方，防倒绳与金属网（或帮锚）实现可靠连锁,严禁使用联网绳代替防倒绳，否则罚款50元/根。
46、巷道净高必须达到质量标准化和生产要求，两巷净高不低于1.8m，巷道人行侧宽度达到0.8m以上，因巷道变形、底鼓或顶板下沉，达不到要求时，要及时扩刷或卧底、挑顶，否则罚款200～500元/处。
47、锚网支护巷道出现网兜、金属网撕裂、顶锚压脱等现象造成安全隐患不处理的，每处罚款100元。
48、单体柱作为点柱使用，必须带帽（密集切顶柱除外），否则罚款50元/处；绞车压戗柱顶板掏槽处支护完整，否则罚款
100元/处。
二、沿空留巷工程质量管理
（一）切顶卸压沿空留巷
1、沿空留巷棚腿支设符合安全技术措施相关要求，棚腿没有支在规定位置、棚腿角度、搭接长度、埋设深度等不符合规定，罚款100元/处。
2、沿空留巷棚腿间距、连接卡缆扭矩、棚腿连接板安装不符合规定（特殊情况除外），罚款100元/处；施工现场无完好扭矩扳手及配套套头的，罚款200元/次。
3、沿空留巷挂网、联网质量不符合规定，罚款50元/处。
4、沿空留巷超后支护液压抬棚支设歪斜、受力状态差，调整不及时，罚款100元/架；初撑力不符合规定、缺损压力表，罚款100元/架；单体柱漏液、卸载、弯曲变形更换不及时罚款50元/根；液压抬棚、单体抬棚顶梁背设不实罚款100元/处。
5、液压抬棚或单体抬棚支设时必须措施防护恒阻锚索和其他顶板支护材料，造成恒阻锚索损坏失效的罚款200元/根，一般锚索损坏失效的罚款100元/根，锚杆损坏失效的罚款50元/根。
6、现场实测沿空留巷宽度（当月留巷段），每5～10m取一测点，分别量取上、中、下三处留巷宽度，高处选点距顶板500mm范围以内，中间处选点在巷高中间位置，低处选点距底板500mm范围以内。一个测点有两处小于设计宽度视为该测点巷宽不合格，罚款200元/处。
7、端头第一架顶梁外沿到切缝线距离控制在0～300mm，确保棚腿支设位置合理，支架位置不合理影响棚腿支设的，罚款200元/次。
8、加强沿空留巷排水管理，排水不及时造成积水（长5m×深0.1m及以上）的，罚款100元/处。
9、工作面回采侧过硐室前，应及时拆卸顶板支护材料，因支护材料未拆卸或拆卸不彻底造成顶板垮落不好的，对跟班队长罚款200元/次；锚杆未拆卸的，罚款50元/根；锚索未拆卸的，罚款100元/根。
10、日常加强沿空留巷变形观测，及时采取加固措施，观测数据出现异常未及时反馈的，罚100元/次；因采取措施不到位，造成留巷变形量大（顶板下沉量达300mm及以上的）或较大安全隐患的，罚款500元/次。
三、工作面收尾质量管理
1、工作面铺网上绳质量符合收尾专项措施要求，出现烂网不补联、支架刮网刮绳不处理的，罚款200元/架；联网联绳质量不符合措施要求罚款100元/处；因吊网不到位或采煤机司机注意力不集中造成采煤机打网，造成网片破损的，罚200元/架。
2、钢丝绳不按规定铺设，绳端不按要求固定或固定不牢、接绳不符合规定罚款300元/处；因拉架造成钢丝绳被挤断的，罚款1000元/处。
3、工作面端头出网不符合措施要求罚款200元/处；回撤通
道上方少绳的，罚款2000元/根。
4、设备回撤通道高度、宽度不符合措施规定，罚款100元/架。
5、设备回撤通道底板不平缓，大起大落不顺平，左右不平有坡度，影响出架的，罚款100元/架。
6、因组织不到位，造成网不落地，影响安全回撤的，罚款2000元/次。
7、绞车窝必须按措施规定施工，并达到规格要求，不的随意扩大、缩小，否则罚款500元。
8、贴帮柱、点柱支设不符合措施规定，罚款50元/根。
9、回撤通道煤墙、绞车窝支护质量等符合专项措施要求。帮锚打注、护帮背木等不符合规定的，罚款100元/处。
10、绞车窝帮顶支护完好，支护强度符合措施规定要求，不得有烂网、漏矸现象，否则罚款100元/处。
11、工作面回撤通道抹角不符合要求，影响设备正常回撤的，罚款500元/次；抹角处支护不符合措施规定，支护质量差，罚款200元/处。
12、回撤通道∏型梁窜到煤壁，梁端距不超过300mm，否则罚款100元/架。回撤通道帮锚必须紧贴煤壁，失效帮锚及时补打，否则罚款50元/根。
13、支架点柱或贴帮柱柱阀平行于回撤通道，支设迎山有力，严禁对着人行道，否则罚款100元/根。
四、机电设备管理
1、刮板运输机的传动装置、电动机、减速机等完好。
2、刮板运输机的液力偶合器的易熔塞、防爆塞等正常良好。
3、刮板运输机的各部螺栓齐全、紧固。
4、刮板运输机的减速机的油量适当，无漏油、渗油现象。
5、刮板输送机的刮板、链条、连接环及链轮无弯曲、变形、损坏、扭劲、断缺及跳牙等现象。
6、刮板运输机的信号系统应畅通，操作按钮应灵活，转载点喷雾效果满足使用要求。
7、刮板运输机空载试运行3～5分钟，细听各部声音正常，机头、机尾减速器的温度及声音状况正常。
8、刮板运输机机头、机尾电缆吊挂整齐。
9、刮板运输机护轴板、分链器紧固良好。
10、工作面刮板输送机机头与转载机搭接长度与高度合适，搭接高度不小于300mm，转载机与胶带机尾的搭接正常。
11、转载机机头小车架在带式输送机机尾跑道上运行平稳可靠。
12、桥式转载机机身部分完好，挡煤板及底封板等连接螺栓齐全、紧固。
13、转载机机尾必须在行人翻越处设置稳固的行人过桥，胶带输送机按规定设置行人过桥。
14、胶带输送机的电机、减速机、液力偶合器、张紧装置、联轴器等部位的螺栓齐全、紧固。
15、胶带输送机液力偶合器的易熔塞、防爆塞等正常良好。
16、胶带输送机的减速机的油量适当，无漏油、渗油现象。
17、胶带输送机综合保护器正常，各项保护应灵敏可靠，符合规定要求。
18、胶带输送机的胶带松紧合适，各滚筒、托辊应齐全完好，转载点喷雾效果满足要求。
19、胶带输送机空载试运行5～10分钟，电机、减速器等转动部位的声音、温升无异常；皮带接头牢固完好，皮带无跑偏现象。
20、胶带运输机机头底板硬化符合地坪铺设标准。
以上所有处罚严格按照《云煤二矿机电设备管理制度》相关处罚条款执行。
五、文明生产及其他
1、巷道无积水、淤泥、淤煤。积水、淤泥、淤煤达到5m长、0.1m深罚款100元/处；积水、淤泥、淤煤长度每增加5m或水深每增加0.1m加罚100元/处。
2、因管理不到位，排水不及时造成巷道水深达到0.3m以上无法行人的，罚款200～500元/处。
3、因管理不到位，排水不及时造成巷道水深达到1m以上的，罚款500～1000元/处。
4、巷道淋水不搭设防水棚或不拉横向水沟将水引至巷帮水沟内，造成水顺巷道漫流长度达到5m，罚款50元/处；流水长度每增加5m加罚50元/处。不淋水的防水棚要及时拆除，否则
罚款100元/处。
5、巷道及硐室平整清洁、无浮矸、杂物，否则罚款50元/处。
6、轨顺及车场无撒落的浮煤、浮矸，皮顺撒落的煤矸要及时清理，行人侧不得有浮煤，皮带下积煤不得超过100mm，内侧不得有大块煤矸、煤糊、杂物等，否则罚款50元/处；皮带头地坪坚持班班冲洗，不得有水煤糊，否则罚款50元/次；巷道及各硐室文明卫生良好，否则罚款50元/处。
7、两巷及车场物料分类码放整齐并挂牌管理，管理牌与物料一致，否则罚款50元/处。
8、工作面两巷管线吊挂乱，影响行人出口高度和宽度，造成行人侧高度小于1.8m或宽度小于0.8m，罚款200元/处。
9、工作面清净浮煤，不丢弃架间煤、架前煤，否则罚款50元/架。
10、液压支架柱窝有防止浮煤、杂物进入的防护皮子等，否则罚款50元/架。
11、液压支架操作阀手把灵活可靠，无明显变形、损坏，损坏手把及时更换，否则罚款50元/架。
12、液压支架操作阀手把要调整到一致方向，不得出现反手把，否则罚款200元/架。
13、液压支架编号管理，责任明确，编号牌吊挂规范、齐全、完好，否则罚款50元/架。
14、液压支架架间喷雾挂牌管理，责任明确，编号牌吊挂规
范、齐全、完好，否则罚款50元/架。
15、工作面液压支架漏液、窜液罚款50元/架，卸载自降罚款100元/架。
16、两巷风水管路及缆线吊挂整齐，干净卫生，风水管刷漆亮化，符合标准化要求，否则罚款100元/处。
17、两巷风水管路无跑风漏水现象，各支管手把齐全完好。供水管路防尘支管距离轨道顺槽不大于100m/个，胶带顺槽不大于50m/个，否则罚款50元/处。
18、两巷净化水幕（墙）安设位置正确，喷嘴雾化效果好，喷雾能够封闭全断面，否则罚款50元/处。
19、两巷消防闸阀距工作面的距离满足作业规程规定，并配备水龙带，否则罚款100元。
20、两巷淋水点搭设防水棚或防水漏斗，搭设质量参考综采工作面措施工程管理制度要求，淋水段较大时，底板需铺设地坪，并施工导水槽，否则罚款50元/处。
21、工作面每10架、顺槽内每间隔30m、车场拐弯处、各设备操作位置、绞车窝、水泵窝等位置按要求安装防爆荧光灯照明，安装位置与喷雾和淋水点错开，否则罚款50元/处。
22、胶带输送机机头、转载机机头、刮板输送机机头、工作面每10架、胶带顺槽每200m和控制台均需安装带有自动闭锁装置的载波电话，否则罚款50元/处。
23、工作面遇未预测地质构造，或已揭露地质构造影响范围
恶化，未与生产技术科及时结合影响生产的，罚款500～1000元。
24、不按照要求及时调整工作面，造成严重工程质量问题影响安全生产的（破岩范围增大、设备窜向一端、咬架严重、冒顶、坡度过大等），给予1000～2000元罚款。
25、日常检查过程中，未明确表明处罚的问题，可根据现场实际情况罚款50～100元。
附件2 开拓掘进工作面工程质量管理细则
1、各施工队必须严格按照生产技术科下达的开工、复工、停工通知单及工程联系通知单进行施工，否则对队长、技术负责人每人罚款1000元，所做巷道按无效进尺处理，人工费、材料费及其它辅助费用均由施工单位承担。
2、各施工队必须严格按照设计图和规程、措施施工，不得擅自改变施工方案、支护形式或其它参数（需要改变时，必须经生产技术科、副总工程师、总工程师审批签字后，方可变更）。否则对队长、技术负责人每人罚款500元，对队罚款5000元，造成安全隐患或永久缺陷者，加倍处罚，所施工工程按不合格工程处理。
3、队长、技术负责人要经常深入施工现场，及时掌握施工情况，若遇地质构造等发生异常变化时，必须及时向生产技术科掘进组及地质组汇报，以便采取措施，否则对队长、技术负责人每人罚款200元。
4、测量放线、开口、转向必须及时标定，开口放线不及时，影响施工的罚测量人员200元；过断层需要标定腰线时，没有标定腰线的罚测量人员100元；直巷中腰线点距离迎头不超过40m，巷道控制点距迎头不超过130m，控制点处必须标明点号，延线不及时，每次对测量人员罚款100元，标注不明，每次罚款50元。
5、测量人员现场放线，施工单位必须主动配合（若施工队正在装药、放炮、停风时，测量人员最多可等40分钟后再放线），对于无故阻挠测量放线者，每次对跟班队长、班组长各罚200元。
6、测量放线时，施工队技术负责人或当班验收员、组长、跟班队长接到测量人员通知后，必须及时到现场参与放线，测量人员与验收员（或技术人员）现场交代清楚放线情况，测量升井后及时以书面形式下发通知单。如果施工区队人员不在现场，对施工队的技术负责人、当班验收员、跟班队长每人罚款200元/次。测量不及时下发通知单，耽误区队施工的，罚测量技术负责人200元/次。
7、施工区队应对班组延线进行培训，各班组安排专人延线，在施工前必须校检中腰线，校检时必须检查至少三个原有测量中腰线点，凡发现不按规定校检、延伸中腰线点的，造成巷道中、腰线误差超限者，对技术负责人、跟班队长、组长、验收员每人罚款1000元。
8、发现测量人员设定的中腰线点不照，对测量主管、设点人员各罚200元；区队发现中、腰线点不照，不及时汇报而继续使用，造成巷道施工偏离者，对技术负责人、跟班队长、组长、验收员各罚款200元。
9、施工队负责保护好所有测点，喷浆巷道先采取措施再喷浆，发现人为破坏或私自移动测量点者，对责任人罚款500元/点，破坏基准控制点者，罚款1000元/点。
10、验收前各队必须把中腰线挂好，喷浆巷道，要在巷道两帮标出腰线，顶部划出中心线，中腰线滞后耙矸机不得超过10m，煤巷要划出中心线，中线要紧跟工作面，否则技术负责人、验收组长每人罚款100元，验收人员有权不予验收。同时不得弄虚作假，否则每发现一个作假点，罚款500元。
11、除正常设计外，各掘进区队不得随意在工作面顺槽煤柱侧施工水泵坑、绞车窝和扩帮等，如需施工，必须向生产技术科测量组提交施工申请，经同意并备案后，方可施工。
12、岩巷光面爆破处罚管理规定
（1）现场施工无半圆仪、尺子、线绳的，罚验收员100元/次；现场缺少1根导向棍罚队长、技术负责人各100元；无轮廓线图及炮眼布置图的，罚验收员200元/次，罚现场负责人100元/次。
（2）岩巷钻眼前，不画轮廓线或定眼位的，现场负责人、验收员、跟班队长各罚200元，施工炮眼人员停工学习。
（3）不正确使用导向棍导向钻眼的，罚跟班队长、班长各100元/次，罚施工人员100元/次；导向棍不完好的，罚当班责任人100元/次；不根据炮眼布置图上炮眼深度、角度进行钻眼的，罚责任人100元/处。
（4）各炮眼间距超过设计100mm放炮的，罚当班爆破工100元。炮眼数量少于设计10％以上进行爆破的，对当班验收员罚款100元，对跟班队长、班长罚款100元，对通风队当班爆破工按一般“三违”处理。
（5）周边眼不平行或深度超过其它炮眼，罚跟班队长100元/处，责任人100元/处。爆破后周边眼落底眼位超过轮廓线200mm的，罚责任人100元/处。
（6）正常光面爆破期间，周边眼不使用空气柱装药的，跟班队长、当班爆破工按“严重三违”处理。
（7）巷道不准出现超挖、欠挖，出现直径超过500mm，顶部深度超过250mm、帮部深度超过200mm的，罚跟班队长、验收员各100元/处。
13、巷道超挖部位，锚杆、锚索托盘必须贴帮（顶）支护，使用钢带或锚带支护时，锚杆或锚索位置局部超挖处可在锚杆或锚索托盘后垫1～2块木托板贴帮（顶）。锚网带支护的巷道挂网后，网后不贴帮（顶）部位可采用不易风化的矸（煤）块或木板填实。锚网喷支护的巷道挂网后，网后不贴帮（顶）部位严禁采用矸（煤）块、木板等材料充填，巷道喷浆后，网外保护层厚度不大于设计值。否则每处罚款200元。
14、巷道超挖直径不大于500mm，深度：顶不大于250mm、帮不大于200mm的，锚杆、锚索可按原设计间排距正常支护。巷道超挖直径大于500mm，深度：顶大于250mm、帮大于200mm的，要加密支护，可在原支护间排距的基础上在超挖部位贴帮（顶）补打单根锚杆或锚索。否则每处罚款100元。
15、巷道永久支护距迎头距离超过作业规程规定者，责令停止掘进，进行处理，并对责任人停工处理。
16、由于人为因素造成煤巷破顶、底的，所施工的半煤岩巷、岩巷一律不予折算进尺。
17、锚喷、锚杆、锚网喷、锚网带支护巷道：
（1）锚杆安装与巷道轮廓线的夹角：当采用普通风钻打眼时，不小于75°；当采用锚杆钻机打眼时，煤巷顶部不小于85°，岩巷拱部不小于85°；当设计要求非垂直角度时，夹角误差不得超出±5°范围。煤（岩）巷锚杆角度小于75°或有非垂直角度要求而误差超限者，顶板每根罚100元，对严重穿皮锚杆（角度在60°以下）按前述规定加倍罚款（每根200元）；帮锚每根罚款50元。人为掰弯锚杆端头，调整锚杆角度的，对责任人处罚200元/根。锚杆施工违反上述规定除罚款外，管理人员应根据具体情况责令施工单位限期补打锚杆，由此导致的一切费用由施工单位承担，补打锚杆数量要指明，若未责令补打或补打数量不清，视具体情况对管理人员进行处罚。
（2）锚杆螺帽必须上紧上牢，托板应紧贴岩面，外露长度符合应在10-40mm，否则，外露不合格一根罚50元，锚杆必须有合格的减摩垫片，使用没有减摩垫片的或减摩垫片不合格的锚杆，对责任人罚款30元／根。锚杆托板不贴岩面按报废锚杆处理，并对责任人罚款200元。锚杆扭矩达不到设计要求的对队长、书记、跟班队长、责任人各罚款100元。力矩扳手不符合要求的每次对责任人处罚100元。进行锚杆初锚力和拉力试验时，每发现一根不合格罚1000元。
（3）巷道挂网要严格按设计标准搭接（搭接宽度符合作业规程或措施规定）和连接。网必须伸展、不得松弛。挂网不得露煤面或岩面。同时挂顶网和帮网时，顶网和帮网必须连接且符合作业规程或措施规定。否则，每片罚50元；网与网连接不牢靠不结实，绑扎间距大于作业规程或措施规定，每少一个绑扎点或一个不合格绑扎点罚款50元。挂网有空隙（露煤面或岩面），每处罚50元。
（4）锚杆间排距要按设计安装，不得大于设计规定，每一处不合格罚责任人100元，月末验收仍不整改者，每一处不合格加倍处罚。发现锚杆人为截短使用等弄虚作假者，每根罚跟班队长1000元，当班班组长、验收员各罚款500元，责任人按严重三违处理。
（5）锚杆数量不得少于设计值，锚杆间距检查，每20m设一个检查点,检查顶帮各相邻的4根锚杆，共12根。锚杆数量少于设计值的按照隐蔽工程质量事故进行处理。
（6）非特殊情况，不得留浮煤、底煤。浮煤厚度超过100mm，每米罚款100元；厚度超过200mm，每米罚款200元；厚度超过300mm，每米罚款500元，依此类推。
（7）喷射砼前，必须使巷道断面符合设计要求，超欠超过规定的必须处理，两帮基底必须清除干净，挖出基础，而后要用水冲洗净岩面，否则一处罚款100元。
（8）喷射砼时，喷头按螺旋形运行一圈压半圈的轨迹缓慢
移动，一次喷射区段为1.5m～2.0m，并按先墙后拱的顺序，墙部自上而下进行，拱部按拱底～拱肩～拱顶顺序进行，且都要先凹后凸，相邻段喷射砼接茬处要做成斜交接头，其宽度为厚度的2倍，发现一次不按要求操作的罚款100元。
（9）喷射砼作业时要严格控制水灰比，水灰比符合规程要求，砼的表面要平整，潮润光泽，粘性密实性好，无干斑或滑移流淌现象；不准露网、露筋和锚杆外露；锚喷巷道有基础，不准穿裙赤脚；否则，每发现一次或一处罚100元。
（10）喷射砼的厚度不得小于设计厚度，否则，发现一处罚款200元。喷射砼的表面平整度必须符合质量标准化规定，否则，发现一处罚款100元。
（11）砼的配比必须符合作业规程要求，若不符合要求，一次罚款500元，且相应段巷道按无效进尺处理。
（12）巷道的净断面尺寸必须符合设计要求，不合格每1m罚款300元，并限期整改合格，否则不予验收并加倍处罚。
（13）钢带必须按设计长度使用，无故截短钢带，每发现一条罚500元；锚好钢带后，钢带不平展，每条罚100元；顶板钢带必须前后平行，不能出现放偏或迈步的现象，否则每处罚款100元；帮部钢带必须迎山合理，符合规定，前倾后仰不超过50mm，发现每处罚款100元。
（14）锚喷巷道必须有日常抽查记录（由管理人员对锚杆安装角度、预紧力、破断力、边网情况、喷厚等进行检查），无抽
查记录或无效记录（管理人员未签字）的，月末不得评为合格品。管理人员应对抽查记录负责，凡因此发生巷道片帮冒顶的，要追究管理人员和施工单位有关人员的责任。锚喷巷道的抽查次数每月不得少于3次。
（15）任何单位不得随意采用顶板锚杆起吊、拖拽重物，掘进中也不得利用顶板锚杆挂钩头。否则，对责任人罚款100元/根。凡需要起吊、拖拽重物的单位，可与生产技术科联系，提出所需锚杆规格、数量，由生产技术科安排专用锚杆用于起吊、拖拽重物。
（16）锚索施工出现质量问题，按煤巷顶板锚杆相应项目的2倍处罚。
（17）锚网支护巷道顶板淋水时，没有及时将顶板平焊网换为钢筋网或加强支护的，每处罚技术负责人200元。
18、架棚巷道：
（1）必须严格按照设计要求架设钢棚，使用不合格的工字钢棚或U型钢棚每棚罚200元。
（2）架设支架，背木、荆笆或背网必须按设计要求背够、背齐、背牢且均匀一致，背木间距200mm，每少一根或不合格一根罚款20元，荆笆或网每少一片或不合格一片罚款20元。
（3）巷道支架架好后，不得有空帮、空顶,架棚支护巷道超挖部位，必须使用背帮背顶材料背实；超挖特别严重的，要贴帮（顶）补打锚杆或锚索。否则一处罚款50元。
（4）棚腿必须架在实底上，不能架在实底上时，必须加垫料石。柱窝要用风镐、钎子、手镐等掏挖，深度不小于150mm，严禁用综掘机挖柱窝，否则每发现一个柱窝不合要求罚款50元。
（5）巷道严格按中线和腰线施工，否则罚款100元/m，不足0.5m不计算，超过0.5m不足1.0m的按1m计算。
（6）连接板螺栓安装紧固不松动，连接板数量不少于作业规程规定，撑木每架棚不少于7根，并打牢且成直线，每少一根或不合格一根罚款30元。
（7）棚距必须符合要求，每不合格一棚罚款100元。
（8）支架扭斜、错口严重，每不合格一棚罚款200元。
（9）U型钢棚卡子必须上紧上齐，螺栓扭矩和卡子间距不得小于设计值，否则每发现一处对队长、书记、验收员、责任人各罚款100元。
（10）喷浆架棚巷道严禁使用背木进行充填，否则每根罚施工单位50元，累计计算。
（11）上下山斜巷支架迎山合理，符合规定，平巷支架应垂直底板，前倾后仰不超过10mm，发现不合格一棚罚款200元。
19、需砌水沟、台阶的巷道，对水沟、台阶一并按照标准验收，不随巷道施工滞后距离超过规定的，永久水沟每滞后1m罚款30元，毛水沟每滞后1m罚款20元，水沟铺底、砼浇注厚度达不到设计要求以及出现蜂窝麻面等质量问题的每处罚款50元。临时水仓不按通知掘出，钻场不随巷道掘出的按设计长度扣罚巷道进
尺。
20、巷道铺轨使用不合格轨枕，每根轨枕罚款50元；轨枕间距超标，每超一根罚款30元；道渣铺设不合要求，每不合格1m罚款50元（不足1.0m按1.0m计算）；轨道面高差、竖曲线半径、弯道半径、道宽、轨道位置不符合要求，每不合格1m罚款50元(不足1m按1m计算)；道夹板不规范、螺栓不齐全，一处罚款50元，并限期整改合格。
21、凡因供应部门供应材料不合格，施工单位不汇报而使用的，造成后果经分析由使用单位和供应或验收负责部门承担，若施工单位被迫使用不合格材料者，经分析对供应或验收监督部门罚款500元/次。
22、有施工图板且清晰、正确，悬挂位置便于作业人员观看，否则罚款200元。
23、煤巷按作业规程规定距离安设顶板离层指示仪，挂牌管理，有观测记录，否则每少安设一组罚款500元，没有挂牌管理或无观测记录，每组罚款200元。
24、巷道不得有淤泥和积水，淤泥、积水长度超过5m、深度超过100mm，每超过1m罚款30元。
25、锚杆拉拔试验记录、锚索档案表、顶板离层观测记录等原始资料不按时交到生产技术科，对技术负责人罚款100元；资料填写数据不合格或资料不齐全的，每处罚技术负责人100元；弄虚作假的，罚款500元，且不予验收；采用喷砼或砌碹巷道的4-
区队，必须严格按配比施工，每月必须按规定提供砼试块组数，否则不予验收，试块不合格，该工程为不合格工程，罚队2000元，罚技术副队长200元，并责令区队返工。
26、供应科每月应向生产技术科提供建工材料、锚杆、网片、树脂锚固剂、金属支架等经有资质单位认证的产品合格证，否则，对供应科有关人员处罚50元/次。
27、区队必须有验收制度和记录，检查时发现无验收制度或有制度不执行的对技术负责人罚款300元/次。
28、各区队对管线区域后巷失修巷道能及时处理，否则对队长、书记各罚款100元。
29、因地质变化需要变更支护形式未编补充措施而施工的，罚主管队长、技术负责人各500元。
30、不经批准，擅自更改支护形式，罚主管队长500元，技术负责人500元；擅自降低支护强度的，所施工工程按不合格论处并追究责任。
31、工作面不按措施施工,擅自改变施工程序，对现场负责人按严重三违论处，并罚主管队长、技术主管各300元。
32、锚喷巷道不按要求洒水养护、缺少养护记录，罚现场负责人100元，技术负责人50元；记录填写不符合规定的每次处罚50元。
33、工作面帮部锚索滞后，跟不上进度和不按要求打注，罚跟班队长200元/次；顶板（拱部）锚索滞后罚跟班队长500元/次。
34、巷道淋水段须在原支护的基础上加密锚索进行加强支
护，现场有淋水不及时加强支护的，对技术负责人每次处罚100元。
35、巷道压力较大的地方（已经出现锚杆或锚索受力变形，即将出现锚杆或锚索压脱现象），须按要求对锚杆和锚索进行防崩绑扎，否则，每次对现场负责人处罚100元。
36、当月验收不合格的巷道，生产技术科必须及时出具书面整改单，限期整改，整改后施工单位提出复验申请，生产技术科组织验收，合格后给予结算，最高按单价的80%执行，该工作面内部市场化最终得分仍然执行。
37、一个单位工程竣工或单段巷道全面竣工移交前，施工单位必须按期提出验收申请经过生产部门和其它有关部门全面验收。对工程移交时出现的问题处理如下：
（1）单位提出验收申请但经验收仍不合格的，对区队罚款2000元/次。
（2）对已经验收为不合格的巷道，在不影响下一步工作安全时，最多只结算80%工程量；影响安全使用的，必须处理合格，否则不予结算，并处以2000元罚款（设计用量范围内的材料费可以考核）。
（3）以前已验收合格，受地质因素的影响而出现安全隐患时，有关单位应积极处理并达到要求，合格的给予另外结算工程量，如果移交时仍不合格者，不合格项目按单项罚款的2倍进行，并且不予结算。
（4）对已施工、以前未作验收而在移交时现场验收不合格的巷道，按第（2）条处理。
38、日常检查过程中，未明确表明处罚的问题，可根据现场实际情况罚款50～100元。
附件3 隐蔽工程质量管理办法
隐蔽工程是指在施工过程中将被下一道工序封闭的分部、分项工程。煤矿采掘生产中的隐蔽工程一般包括：锚杆（锚索）支护工程、“锚网喷”巷道的掘进与支护工程、混凝土与基础工程等。隐蔽工程存在的质量问题在工程竣工验收时很难检查出来，给以后的安全生产留下严重隐患。为加强隐蔽工程质量监管，消除隐蔽工程质量隐患，特制订本办法。
一、检查验收办法
（一）锚杆、锚索支护工程 1.检查验收项目
锚杆、锚索规格，锚固剂及使用情况，安装操作等。2.检查验收方法
⑴尺量锚杆、锚索直径、长度，其中安装截断后的锚索长度可通过观察钢绞线尾端剩余的截面平整度或尺量已截断的钢绞线长度判断已安装的锚索长度。
⑵检查现场或材料存放点锚固剂规格、型号是否符合作业规程要求。
⑶现场观察锚杆、锚索安装时的锚固剂使用量及不同品种锚
固剂的使用顺序是否符合作业规程要求。
⑷现场观察锚杆、锚索的安装操作（顶推及搅拌时间）是否符合作业规程要求。
（二）“锚网喷”巷道的掘进与支护工程 1.检查验收项目
巷道掘进、锚杆（锚索）间排距、预紧力、金属网连接与搭接、喷浆质量等。
2.检查验收方法 ⑴喷浆前检查
①爆破后检查炮震裂隙情况、眼痕情况。②尺量裸体巷道的断面尺寸（超欠挖情况）。
③尺量锚杆间排距、连网间距，检查连网质量、搭接情况，用力矩扳手检查锚杆预紧力。
④受喷面洒水冲洗情况。⑤混合料配比与掺拌情况。⑵破壁验收
①检查锚杆间排距、连网间距，检查连网质量、搭接情况，用力矩扳手检查锚杆预紧力。
②通过量测喷浆层厚度判断巷道超欠挖情况。
③判断巷道超挖后，检查处理方法是否得当（是否采取双层支护方法处理）。
（三）混凝土与基础工程
1.检查验收项目
原材料（水泥、砂石等）规格型号、施工机具（配比容器、搅拌与振动设备）、混凝土钢筋使用、混凝土（搅拌与振动）施工工艺、混凝土接茬及浇筑质量、混凝土养护等。
2.检查验收方法
⑴现场检查原材料（水泥、砂石等）规格型号、施工机具（配比容器、搅拌与振动设备等）是否齐全完好。
⑵混凝土浇筑前检查钢筋（锚杆）布置、搭接与连接等是否符合设计要求。
⑶现场观察混凝土施工工艺等是否符合设计要求。⑷现场观察混凝土接茬及浇筑质量，是否有蜂窝麻面，是否符合设计要求等。
⑸检查施工记录，养护时间与频次是否符合要求。⑹月末根据建工材料消耗，验算混凝土配比均匀程度，混凝土标准配比。
⑺定期现场混凝土取芯，进行混凝土强度试验，是否符合作业规程要求。
二、责任追究办法
（一）存在以下隐蔽工程质量问题之一者，施工责任人罚款300元，当班班组长罚款100元，当班验收员调离岗位并罚款200元，跟班队长罚款300元，施工单位队长罚款200元，技术负责人罚款200元：
1.截短锚杆、锚索、钢棚长度； 2.漏打锚杆；
3.砼内不按设计布置钢筋。
（二）区队管理人员违章安排截短锚杆、锚索、钢棚长度，漏打锚杆，砼内不按设计布置钢筋的，管理人员一律罚款300元，并按严重三违处理。
（三）存在以下隐蔽工程质量问题之一者，施工责任人罚款200元，当班班组长、验收员、跟班队长各罚款100元，队长、书记、技术负责人各罚款200元：
1.漏挂网片； 2.砸掉棚腿底托盘；
3.安装锚杆、锚索时少用锚固剂，锚杆托盘后加垫螺帽。
（四）锚网喷巷道存在以下隐蔽工程质量问题之一，未进行处理而进行喷浆封闭者，罚责任人100元，罚队长、技术负责人、跟班队长、验收员各100元：
1.锚杆阻尼冒为顶开； 2.预紧力不够； 3.缺少托盘； 4.间排距超过规定； 5.缺少网片。
（五）存在1、2、3、4条所规定的隐蔽工程质量问题，一经发现，施工单位必须进行返工处理，返工处理时所投入的材料
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费、人工费由施工单位自行承担。
（六）混凝土工程施工时，混凝土配比不符合设计要求、不按规定振捣的，罚责任人200元，罚施工单位队长、技术负责人、跟班队长、验收员各100元。
（七）壁后注浆弄虚作假、不按照规程措施要求进行注浆的，罚责任人200元，罚队长、技术负责人、跟班队长、验收员各100元。
（八）验收后的工程，矿领导及上级领导发现存在隐蔽工程质量问题的，每次罚验收人员100元/人，罚业务科室分管负责人、科长各200元。
（九）现场混凝土取芯后进行强度试验不符合规程要求的，每次对单位队长、技术副队长各罚款200元。
（十）其它未涉及的隐蔽工程质量问题，根据情节严重，可参照以上条款执行。
机械设备目前已成为道路施工中最重要的环节之一。因此, 工程机械的机务管理, 是工程事业的一个重要组成部分。它一直是工程机械施工管理人员努力探索的课题。随着我国经济的迅速发展, 经济实力的增强, 为公路施工的现代化提出了物质基础和技术条件。公路事业的广阔发展前景, 同时也带动了工程机械的不断发展。工程机械发展至今, 现代机械化的施工进程, 为机务管理提出了广阔的研究方向。随管理者的不同, 地域的不同, 实际情况的不同, 各种行之有效的管理方法相继出现, 并在施工中得以运用, 使工程机械发挥了前所未有的作用。对公路建设速度及质量要求的提高, 促使工程机械管理不断深入。在这种形势下, 工程机械管理人员, 必须不断学习新知识, 解决新问题, 走出新路子。由于设备的好坏会直接影响到工程的质量, 所以很多工程已经将施工设备技术状况及维护管理纳入监理的日程, 并取得了显著的效果。因而, 针对施工实际及设备装备水平, 寻求一种切合实际的管理办法, 是十分必要的。
2 建立工程机械技术状况考核制度
机械设备的技术状况即为机械设备在使用中的技术性能及工作能力状态, 它决定着机械设备的使用质量, 直接影响到工程的进度和质量。因而对机械设备技术状况的考核, 是判断此设备能否胜任作业及顺利完成任务的重要依据。对机械设备技术状况的考核, 以“关键的少数, 次要的多数”为原则。根据设备在施工中所占的地位, 有选择地对设备进行分级考核。对关键工序的工期及质量影响大的设备, 由集团公司设备管理部门直接考核。次关键设备由下属公司的设备管理部门考核。对机械设备的技术状况考核, 首先必须明确考核的范围和技术条件。对不同种类的机械设备技术状况考核, 应制定出与之相适应的考核内容。考核过程中严格按照考核内容进行, 采取逐级控制实施制度, 即下级对上一级负责, 上级对下级不定期抽查, 建立起严密的考核体制。同时制定出在考核中发现问题的处理办法及奖惩条例, 做到发现问题及时处理。并将考核状况列入本年度先进单位的评比内容。
3 维修制度的建立及运行
3.1 建立必要的维修制度
维修制度在相当一部分单位都已经建立起来了, 但是在执行过程中存在一定的问题。施工工期的要求以及施工人员与机械设备管理人员的协调等问题, 相当一部分制度难以真正的实现, 存在应付的现象, 致使相当数量的设备带病工作, 为此, 建立强制性维修制度是十分必要的。
3.2 强制维修的含义及必要性
强制维修制度是设备管理中上级机械设备主管部门采取的一种强制性维修措施, 即机械设备主管部门根据设备技术考核状况, 制定出的临时性维修计划, 并采取强制的方法, 令下属单位执行下达的临时性维修任务。强制维修制度的建立, 可以使设备管理部门对下属单位使用的设备进行有效的监督和管理。避免由于抢工期而忽视设备的维修、保养工作, 从而使设备在良好的状态下运行, 使带病的机械设备得到及时的维修, 避免设备的突发事故, 确保工期的顺利进行。
3.3 强制维修的对象及内容
强制维修的设备范围应该为所有与工程有关的设备, 但是由于管理权限及责任范围的不同, 设备主管部门不可能一一全管, 因而, 我集团公司将执行强制维修设备的范围放在被考核的机械设备上。强制维修的对象即为前述被考核的机械设备中, 连续三次 (三个月) 考核存有一定的问题, 但尚在使用中的设备。强制维修的内容为考核中发现的问题。在执行过程中, 应掌握下列内容:
3.3.1维修前技术状况, 即维修前的设备技术状况, 包括使用中的问题、出现的症状, 发现时间, 出现问题的时间, 使用中造成影响工程进度的问题, 对工程质量的影响程度等主要内容;
3.3.2需维修的机构及部位, 即问题出现的主要部位, 可能出现在什么机构, 出现的频次、症状以及建议修复的内容等等;
3.3.3预计费用及天数, 即根据维修内容预算出的维修费用及天数, 这里要求有详细的计算数据及依据, 列表说明;
3.3.4 零部件的更换记录、零部件的产地、品质、型号等;
3.3.5 验收结果、验收人、验收时的实际情况等。
3.4 强制维修任务的落实
第一, 对需要维修, 但尚未维修的设备, 由主管单位签发“强制维修通知单”, 并限期由使用单位 (项目经理部) 将指定维修设备按“通知单”要求进行修理。
第二, 按“通知单”中标明的维修时间, 主管部门派专人到使用单位检查落实。
第三, 强制维修任务完成后, 由主管部门和使用单位共同验收, 双方签字合格后, 设备方可投入运营。
第四, 将强制维修单存于设备主管部门。当年被强制维修的设备不能参加“红旗设备”评比。
4 结论
【关键词】量化；考核；警务化；预备警官
量化考核制度是警察院校所特有的一项基本评比制度，由院领导负责，学生处具体组织实施。量化管理考核每学期汇总一次，四年累计进行总评。大多警察学院的警务化管理，容易割裂管理与教学、学生个性化发展的关系。健全和完善量化考核制度，有利于提高学生的学习积极性与日常创造性，防止以管理为主，违背哲学两点论与重点论相统一的观点，是学院培养侦查和刑事科学技术高级专门人才的重要保证。坚持严谨的量化考核与警务化管理，以忠诚、求是、团结、奋进的精神驱动力培养新常态下政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安事业的可靠接班人。为此，笔者将学院多年来的量化考核制度予以总结，并提出一己拙见，以期抛砖引玉。
一、量化考核制度体系的构成
根据人才培养目标，量化考核评比指标体系由品德与行为、学业与成绩、体能与健康三方面构成。其内容主要反映学生在思想政治表现和道德品质修养，完成学业情况及警体技能等在校变现的基本情况。根据这三个指标在该整体评价体系中的重要程度，利用权重乘以相对系数，得出最后相应的量化分值。
（一）品德与行为
学生通过执行一日生活制度，卫生及劳动，参加社团活动及社会工作获得量化加减分。品德与行为是量化考核评比指标体系的重要组成部分。如学生未执行“二人成行，三人成伍”的有关规定或着警服出校门就会被扣分；若学生代表学院参加活动，获得不同级别荣誉给予不同加分；在社团及社会工作方面，学生干部按实际工作岗位的工作量及表现相应加分，被评为优秀学生干部、三好学生的同学院级加10分，市级、省级的加15分。这些评优活动有利于贯彻党的教育方针，培育顺应警察院校警务化管理体制和配套运行机制的优秀大学生，使他们更加坚定自己的政治立场，拥护党的方针、政策，关心时事政治和国家大事，积极要求上进，集体观念强。遵守法规校规，积极参加集体活动和公益劳动，勇于开展批评和自我批评。
依据法律规定，公安机关内部行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。这一内部行政制裁手段在警校中也有体现，在警察院校中，对学生的处分分为警告、严重警告、记过、留校察看（考察期限为一年）、开除学籍五种，每一级处分也会被扣掉相应分数。警察大学生虽然经历了四年的磨砺适应了这种管理模式，给人以遵纪守法、朝气蓬勃的形象，但大学生这个群体正处在成长阶段，心理发展尚不成熟，出现矛盾和困扰在所难免。以制度的手约束大学生的不适当行为，抵制社会中的腐败现象，帮助警察大学生步入生活、学习、作风的正轨，促进德、智、体、美全面发展。
（二）学业与成绩
没有对知识、对科学的崇敬之情和探究精神，大学就成了一个没有灵魂的驱壳。由此足可见学习的重要性。从权重看，学业与成绩亦极其重要。学院重视开展大学生创新创业训练和数学建模等活动，利用项目提供实践和创新平台，引导大学生尽早参与科学研究、技术开发等创新活动，促进大学生的学习自主性和创新精神。学业与成绩整体分值按期末考试成绩平均分的百分之五十执行。
（三）体能与健康
警察院校是培养未来优秀人民警察的摇篮。根据未来公安工作的特殊性和危险性，对警察大学生的身体条件和身体素质便有了更加严格的审核标准。2012年，为适应新形势下公安工作和公安队伍建设的实际需要，使公安机关招警体能测评更具有针对性和可操作性，人力资源社会保障部、公安部、国家公务员局研究制定了《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》，教育部也于2014年印发《国家学生体质健康标准》。国家从未放弃对大学生尤其是警察大学生的体能与健康工作的重视。学生在上警体课时应认真学习警务技能与战术，锻炼体魄，铸我警魂。
体能与健康以警体课成绩，达标情况和健康情况三个方面进行评分。对在校学生的品德与行为、学业与成绩、体能与健康等方面的表现要进行综合评定。学生每学年要写出个人小结，肯定成绩，找出差距，明确今后努力方向。个人小结由群众评议后形成区队鉴定，最后由中队写出准确的综合评语。
二、量化考核制度的作用
（一）评优入党
以专业区队为单位，将每个学生各学期的量化考核分数累加排出名次，学习成绩、量化考核分数两项均靠前者符合条件择优入党。
（二）任职干部
任职区队、中队干部，督察队，都对学生的学习成绩排名和量化成绩排名有一定限制，进行民主测评，协助老师、队长开展警务化管理，保证学校的教育教学和生活秩序。
（三）未来就业
四学年综合量化考核结果作为毕业生择优推荐就业的依据。
三、关于量化考核制度的不足及设想
（一）量化考核制度虽然实行已久，但仍存在几点不足
1.随意性
由于缺乏公示，量化考核的结果大多留存学生手中，最低或最高目标不明确，量化考核统计者易私下随意更改量化考核分值，违背公平、公正、公开原则。再加上缺乏统一完善的规范和标准，存在各大队分值标准不统一的情况。例如同是征文获奖，奖项等级相同，不同大队反映出来的加分分值就可能有偏差。不同专业由于活动性质，活动的数量质量之间存在差异，也会导致这种偏差。科学制定体现公安院校特色的量化考核制度，实现公平。
2.不全面性
量化考核制度的不全面性一方面体现在量化考核制度的本身不能覆盖所有指标。某些学生从事某项活动后，中队大队认为此次活动具有一定的教育意义和价值，决定予以加分，但却不能在体系中找到确切分值，只能“视情况而定”。量化考核制度仍不够精细。
另一方面，警务化管理工作的整体，层面十分宽广，许多学生的服务性或积极性的作为，并不能从统计数字之中体现出来。因此，评判某学生平时各个方面的表现，决不能单一地依靠传统的量化数字去迎合短期性的需求，还应将同学、老师的反映纳入其中，综合评定。
3.易被忽视
量化成绩与学习成绩共同作用，决定学生在校期间获得各项荣誉乃至将来的发展。警察院校学生成绩优异，经历过严格的高考，突破重重阻碍考入了理想的警察学院。学生大多养成了良好的学习习惯，重视学习成绩。而参加社会活动，培养个人兴趣的积极性不高。现代管理学很注重激励机制，强调给组织内部的员工制定出远期和近期的利益目标，员工通过自身的努力工作有望达到这个目标，以此使员工保持高昂的工作热情。但现在警察院校却缺少这种具有操作性的激励机制。对学生而言，有些日常的活动成效不是马上就看得到的。而考核则过于急功近利，考核方法上还带有很大的偶然性和投机性，不能准确地评价出学生一学期以来的绩效。辅导员应发挥自身作用，发现责任，善于发现学生的兴趣爱好，性格特点，更好的发掘学生的潜能，同时也能发现问题及时对症下药；激活责任，调动学生的积极性和进取意识，抗挫折能力，引发他们产生健康的欲望和需求，积极参加卫生及劳动，社团活动等。努力学习，形成自我教育的要求和能力。克服弊端，使二者齐头并进，促进学生的全面发展。
（二）关于量化考核制度的几点设想
1.量化考核精细化
（1）科学管理之父泰勒最早提出精细化管理思想。针对量化考核的随意性和不全面性，精细化考核渐渐被提上议程。现代管理学认为，科学化管理有三个层次：第一个层次是规范化，第二层次是精细化，第三个层次是个性化。通过实施精细化考评，有利于发现体制和机制上存在的缺陷，找出加强和改进量化考核制度的着力点。精细化考核能够启发学生通过考核发现自身的差距、能力素质的弱项。这项机制所具有的目标导向、纠偏调控和奖惩激励功能，在提高警察大学生思想道德素质和科学文化素质方面，具有不可替代的重要作用。
（2）所有大一新生自主选择社团，需达到一定社团活动分
刚步入大学校园的大一新生，对警务化管理及运行机制尚不了解，往往错过了进入社团培养兴趣的最好时机，等到大三大四时由于就业考研的压力想参加又为时晚矣。为了避免这种现象的发生，建议将大一新生以个人爱好为基本原则，集体参加社团活动，并纳入量化考核评价体系中，每学年需要累计达到一定的社团活动分。进行管理体制上的改革和创新，既实施“从严治警，从严治校”治学方针，又注重大学生充满朝气、个性鲜明、思维活跃的个性。
（3）将公安实践纳入量化考核评价体系
警察院校是培养中国福尔摩斯的摇篮，警察大学生在校期间被称为预备警官，毕业后即为人民警察。因此，公安院校应牢固树立机遇意识，发展意识，因势而谋，乘势而上，为未来全面开展公安工作奠定坚实的基础，为预备警官们将来有效履行维护国家安全和社会稳定的职责提供强大支持。重视公安见习，实习工作，使量化考核起到真正意义上的促进和监督作用。将在校学习的侦查和刑事科学技术的理论知识应用于公安实际工作中，以高效率处理各类突发刑事案件和治安案件，强化培训力度，提升办案能力。时刻铭记实践是检验真理的唯一方法。
2.量化考核成为期末学习成绩中的一项科目
为了防止学生对量化成绩的不重视，建议将量化考核以百分制计算，作为期末考试中社会实践的一门课程，纳入期末成绩中，累计分值进行排名。
3.考核对象延伸化
量化考核制度是警察院校根据在校大学生特点，为调动学生的积极性并综合评定本科生而制定的一项基本制度，这项制度可以推广延伸至研究生、成教学员中，甚至可以在高效辅导员、专业课教师中开展起来，提高工作自主性，进而提高工作效率，更好地为警务化管理服务。
4记录模式信息化
君子性非议也，善假于物也。传统的量化考核记录模式大多以学生个人口头上报为主，学生干部总结汇总成纸质版，再由中队大队统一记录。环节繁琐且容易出错。利用信息技术改变传统的记录模式，建立精确、便捷的网上量化考核管理信息系统，将量化统计分级分类、覆盖全员、突出重点，利用图表、树状图等形式得出总结性言论，关注学生成长、生活情况，实现量化成绩一览，使广大毕业生在毕业十年二十年之后也可以看见当年在校期间自己的具体表现情况。利用信息技术改造传统记录模式，建立和完善新型量化考核评价体系，推动量化考核制度的数字化、微型化和智能化。
完善量化考核信息化，可以请业内外的专家学者参与进来，具体分析网上量化考核管理系统的业务流程、功能需求、数据流程，详尽设计数据库逻辑模型、软件结构的各个模块，并对开发出的系统进行测试，以实现系统的优化。开发出一个符合警察院校工作实际，紧贴警察大学生在校生活情况的量化考核管理信息系统，解决了量化考核管理工作混乱、不规范的问题，提高工作效率。
为了加强安全生产管理，落实施工总承包单位（包括设备安装单位，下同）等各级管理主体和施工现场作业人员安全生产责任，规范、保障各级单位和人员履行安全生产管理职责，有效促进施工现场安全管理水平，实现安全生产，制定本制度。
一、工作原则
(一)安全生产奖惩以事实为依据，坚持公开、公正以及教育与处罚相结合的原则，实现鼓励先进、鞭策后进。
(二)安全生产奖惩以工程项目内部经济奖惩为主。达到奖励标准的，由工程项目部予以奖励；违反工程项目安全生产管理规定的，工程项目部予以处罚；触犯国家有关安全生产法律、法规的，由国家司法机关依法追究法律责任。
二、安全生产奖励
工程项目部设立安全生产奖励基金。每月组织开展安全生产检查评比，对于符合以下条款、在检查评比中成绩优良的施工总承包单位项目部给予1000元~5000元奖励。
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(一)在施工作业过程中，认真执行安全生产管理制度和操作规程，制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象，在评比周期内未发生人身伤亡事故的。
(二)积极主动排查、治理安全事故隐患，避免各类生产安全事故发生的。
(三)安全生产设施齐全，安全生产技术措施合理、有效，无较大安全事故隐患，达到市级以上安全文明标准化工地标准的，或被评为市级以上安全文明标准化工地的。
(四)在劳动保护、安全技术方面，有创新发明、技术改进或提出合理化建议被采纳，效果显著的。
三、安全生产处罚
工程项目部设立安全生产保证金。根据与施工总承包单位的安全生产协议约定收取相应金额的安全生产保证金，并对由施工总承包单位责任导致的生产安全事故、管理性违章、行为性违章等予以处罚。
(一)生产安全事故处罚
1)发生人身死亡事故，每人次扣除安全生产保证金5万元；发生重伤事故，每人次扣除安全生产保证金3万元。
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2)发生直接经济损失在50万元及以上的火灾、机械设备等事故及环境污染事件，每起扣除安全生产保证金5万元。
3)若建设单位扣罚金额高于上述标准，按建设单位标准执行，若建设单位扣罚低于上述标准，按上述标准执行。
4)发生人身伤亡、火灾、机械设备等事故，除扣除安全生产保证金外，相关责任单位还应承担事故相应损失。
(二)安全生产管理违章处罚
施工总承包单位项目部在现场安全管理工作中有下列行为之一的，视情节轻重给予100元~5000元的处罚。
1)未落实安全生产责任制，未明确制定项目部的安全生产目标和措施，未建立项目部安全生产管理体系；
2)未制定事故应急救援预案，未落实应急救援队伍、资源、设施的；
3)未将本工程的安全作业环境及安全施工措施费专项用于本工程安全投入的；
4)未按照建设单位、监理方、工程项目部或上级主管部门要求，开展安全生产检查，对施工现场出现的安全隐患未及时发现并消除的；
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5)未按照国家规定为工程项目配备专（兼）职安全管理人员，或专（兼）职安全管理人员未持有效证件上岗的；
6)违反安全生产规定违章指挥的；
7)未按照规定在施工组织设计中编制有针对性的安全技术措施方案的；未按照规定对危险性较大的分部、分项工程编制安全专项施工方案的；
8)未建立安全生产管理台帐的，或台帐记录不能及时、真实、有效地反映安全生产状况的；安全管理资料严重短缺的；
9)未按照规定进行三级安全教育的；未及时对施工班组进行安全技术交底，或交底不能指导安全施工的；
10)特种作业人员未持有效特种作业操作资格证书上岗作业的； 11)施工现场未按照国家规定设置必要的安全警示标志的； 12)未对施工现场的安全防护用具及机械设备等按规定进行定期检查、维修保养的；
13)施工设备、设施未设置安全防护设施或防护设施有严重缺陷的；随意拆毁安全防护措施的；
14)特种机械设备未经具备资质的检测机构检测合格即投入使用的；未将检测报告和检测合格证报工程项目部备案的；
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15)未编制施工现场临时用电方案并报工程项目部、监理方、建设单位审批的；
16)未按照国家、建设单位等安全文明施工标准与要求，设置相关的安全文明施工、安全标识标牌，或擅自拆除、变动的；
17)作业场所未按规定设置危险源告知牌的； 18)未落实防汛、防冻、防暑、防雷等安全措施的；
19)施工现场材料堆放混乱；建筑、生活垃圾未及时清理；未按规定在现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材的；
20)未执行危险化学品的采购、运输、储存、领用、保管、回收处理安全管理措施的；
21)未按照国家规定为从事危险作业的作业人员办理意外伤害保险的；
22)未落实现场环境保护要求，环境保护措施不到位的； 23)施工现场发生伤亡、火灾、机械等重大事故后，未及时报告工程项目部及建设单位等相关方的，未及时对伤员进行抢救的，阻挠事故调查、掩盖事实的，或未对事故善后工作妥善处理的。
(三)现场施工作业违章处罚
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施工总承包单位在现场作业过程中有下列行为之一的，视情节轻重给予100元~5000元的处罚。
1)脚手架搭设无施工方案的，或施工方案不能指导施工的；脚手架搭设不符合标准规范要求的；
2)基坑支护、模板工程无施工方案的，或施工方案不能指导施工的；基坑支护、模板施工不符合标准规范要求的；
3)劳动保护用品配备不齐全或不合格的；现场作业人员未正确佩戴劳动防护用品的；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位无防护措施或防护措施不符合要求的；
4)现场施工用电不符合《施工用电临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的；
5)物料提升机和外用电梯架设、使用不符合规范要求的； 6)塔吊架设、拆卸无安装拆卸方案的，或架设、拆卸不符合规范要求的；
7)起重吊装作业无施工方案的，或施工方案不能指导实际操作的；起重作业不符合要求的；
8)操作施工机具时违反安全操作规程的；
9)交叉作业时未采取相应的隔离防护和错时施工等措施的；
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10)作业人员在施工现场违章作业的，如发生在禁烟区域吸烟、高处抛掷工具和材料等行为；
11)施工现场车辆超速、超载行驶的。(四)其他
被建设单位、上级主管部门等查实违章而受到处罚的，若处罚金额高于上述标准，按建设单位、上级主管部门标准执行，若建设单位、上级主管部门扣罚低于上述标准，按上述标准执行。
四、奖惩实施程序
(一)由工程项目部安全经理/安全工程师/安全员根据对施工总承包单位项目部安全生产监督检查情况和出现的生产安全事故状况提出奖励和处罚意见，经项目经理批准后实施。
(二)安全生产奖金由工程项目部在安全生产检查评比后10个工作日内向施工总承包单位项目部下发奖金和“安全生产奖励通知单”，由施工总承包单位项目部签收。
(三)安全生产罚金由工程项目部根据本规定对施工总承包单位项目部下达“安全生产罚款通知单”，安全生产罚金在该施工总承包单位的安全生产保证金中扣除。
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(四)施工总承包单位合同范围内的工程交工验收合格后，工程项目部在对其安全生产保证金进行结算，并将剩余安全生产保证金退回施工总承包单位。若施工总承包单位被扣除的安全生产保证金超出缴纳的安全生产保证金，则在工程款中扣减。
辽宁盼盼新风科技有限公司
2011年7月1日
安全生产奖惩考核制度
为确保安全生产，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，结合企业安全管理的实际情况。坚持严要求，严管理，明确各自的责任，使安全生产管理有条不紊的进行，经董事会研究决定，特制定安全生产奖罚制度。
一、安全生产资金保证制度
1、项目经理（建造师）、企业负责人、安全员，除持有效证件上岗外，必须认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规，遵守公司各项管理制度。
2、安全生产管理中能提出合理化建议，改善职工劳动条件，按时、按月发放农民工工资，提高工人生活饭菜质量。
3、加强安全生产管理：包括施工前的准备工作施工中的严格执行各项安全生产标准。
4、企业、项目部不但要虚心接受行政主管部门的安全生产检查，并认真整改。而且按计划参加公司例会，定期对项目部安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，按“三定计划执行。
5、做到”不违章指挥、不违章作业、不冒险蛮干。所有特种作业人员持证上岗率达到100%。
6、分部、分项工程，各班组要设专人负责，接受各项安全技术交底及签字手续。
7、机具、机械、临时用电设备的防护装置，每周检查一次，任何设备不得带病作业。安全警示标志，及“三宝”“四口”、“五临边”防护使用平面图形式挂于人行通道口处。
8、严格控制事故指标，一旦发生事故，按照“四不放过”的原则执行。
9、积极参加省、市安全生产达标工作，被评为省级优秀项目经理，奖励项目部5万元，市级3万元，县市级1万元。
10、在行业部门日常检查中，被“黄牌”警告的、查封的、被新闻媒体暴光的，按情节分别对项目部处罚1-3万元。
二、1、安全生产资金保障制度
为了确保安全生产的顺利进行，保障从业人员和企业财产不受损失，在日常施工前，企业、项目部必须按照国家行业标准规定，从企业工程项目款中按一定比例提取工程总造价的20%。
（1）、工程项目开工前，安全生产资金提取按建设单位拨款中，分期、分批提取。
（2）、所拨款项要专款专用。
（3）、安全设施：购买安全网、钢管、扣件等材料时，要向厂家索要相关手续；产品合格证、生产许可证等。
（4）、采用租赁的安全防护用具、机具设备等，出租方应提供近期产品合格证、检测检验报告书，相应资料档案要随机走。
（5）、资金得到保障，企业财务科要分期分批划拨款项到项目部，采购员要严把材质和法定合格手续关，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。
（6）、安全资金划拨到项目部，发现挪用安全生产专项款额，将对项目部按工程造价5%进行处罚。
2、安全生产劳动防护用品资金使用制度（1）、企业从工程款中提取20%专项资金用于劳动防护用品的购买和使用。
（2）、企业共有十二个工程处，每个工程处的安全生产劳动防护用品资金要设立专用帐户。
（3）、提取劳动防护用品资金的专用项目，各工程处要做到专款专用。（4）、购买劳动防护用品前，必须向工程处通知按照上级主管部门文件要求采购。
（5）、采购商要有相应单位资料手续，一旦出现假安全帽、安全网、安全带，一律不得使用，必须清除施工现场。
3、安全生产教育培训专项资金落实情况
（1）、各工程处除设立专用安全生产劳动保护用品专用帐外并从提取20%安措费中再提取5%作为专项资金。
（2）、各工程处每年参加培训的管理人员中，项目经理、安全员、施工员、技术员、档案员的培训费用由工程处财务科支付。
（3）、特种作业人员参加培训的费用，也要从工程处财务科中提取。（4）、参加培训的管理人员和特种作业人员都必须按时参加学习。（5）、参加学习的人员，必须按时参加，不得有代替行为。发现代替的人员，培训费一律自负。
（6）、学习内容要做好笔记，并要理论与实践相结合。
4、保障安全生产的技术措施资金
（1）、安全生产技术措施资金，用于机具机械的维修、润滑和除锈费用支出。（2）、机具、机械的改造、革新技术研究的费用，要从专用安措费中划拨。
（3）、安全技术措施的资金要为技术革新、先进工艺的突出贡献人员给予奖励。
（4）、管理人员，从业人员提出能确保安全生产的合理化建议，一旦被公司采纳，将给予一定的精神及物质奖励。
（5）、安全生产技术措施保障资金，每年都要提取，企业、任何项目部不得挪用或占用。
三、安全教育培训制度
1、企业法人、项目经理、副经理、主管安全经理、安全员每年参加培训学习时间不得少于6学时，学习各自的安全生产职责。
2、特种作业人员每年参加培训学习的时间不得少于32小时，掌握各种作业的操作规程、规范。
3、转岗换岗的职工，从业人员的安全教育培训时间为7天，公司级2天，项目部级2天，班组级3天。
4、培训内容：管理人员；掌握安全生产法律、法规、规章、制度，各项安全生产责任。特种作业人员；掌握各工种操作规程、规范，取得合格证后方可上岗作业。
5、从业人员：掌握日常工作中的安全常识，学习好《安全生产法》中的规定，从业人员的权利是：有权对本生产经营单位作业场所存在的安全隐患提出建议。
6、有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
7、义务：从业人员必须参加安全生产教育和培训，服从管理，遵守规章制度，操作规程，正确使用“三宝”用品。
四、安全检查制度
1、企业和各基层安全检查制度
（1）、建立项目部经理负责制的安全检查工作制度，学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，掌握安全动态，以安全检查促进隐患的整改。
（2）、项目部接受省、市、县行业主管部门的安全生产检查工作，企业每月检查一次，项目部每周检查一次，检查标准按JGJ59-99执行。
（3）、项目经理组织每15日由管理人员、班组长参加的安全生产大检查：第一，查思想认识，看安全达标方案如何实施；第二，查安全管理制度，看安全生产责任落实情况；第三，查作业班组，看是否遵守操作规程，并逐项打分。
（4）、专项安全检查工作，对机具、机械设备，临时用电，脚手架项目，内业资料编写情况。
（5）、班组每天班前饭后搞好教育活动，并做好记录。
（6）、负责安全检查人员做好登记和监督执行，并将检查评比结果，记录隐患整改小结。
（7）、企业在检查中考核项目经理不良行为的同时，将得分记录个人档案，作为年终评比的主要依据。
2、企业、项目部定期及日常、专项、季节性检查
（1）、企业每周召开一次安全生产例会，时间每周二上午8：30分在公司三楼会议室，参加人员：建造师、施工员、安全员、架工班长、电气负责人钢筋班负责人。
（2）、日常各项目部除成立领导小组外，每周检查一次，并且要分专项，如：临时用电项目、脚手架项目，并有记录，提出整改意见。
（3）、公司除按计划每月一次检查外（30日），10号、20号定期不定期检查。
（4）、检查中发现的安全隐患，要求建造师限3日内将存在的问题，按“三定”原则执行。
（5）、按公司计划组织在册安全员在节假日、夏季、秋季、冬季必须对所有项目逐项检查，不得有遗漏。
（6）、关于对“黄金周”检查时间：“
五、一”前，即4月28-30检查，“
十、一”前9月28-30日检查，做好民工放假工作。
3、检查规定对隐患整改处置和复查要求
（1）、公司组织检查人员的选择，要对工作认真负责，业务能力强，精明强干人员参加检查。
（2）、按JGJ59-99标准中的 10大项，由8人具体分工逐项落实。（3）、做到现场逐项落实整改日期，是哪个班组，哪个班组安排，正常时间三天完成。
（4）、检查时，谁存在问题，记录在《指令书》中，复查时逐项进行，发现未改，将停工处理，消除事故隐患，确保安全生产。
（5）、停工整改不合格将按罚款细则进行，现场处罚，达到安全生产，文明施工标准。
4、柱查隐患处理，复查的记录或隐患整改未如期完成制度：（1）、对检查中心的隐患问题，要安排具体的项目负责人和班组负责人逐条落实。
（2）、复查时按指令书中要求整改，复查不合格的项目，要开好项目会，提出整改困难，共同解决。
（3）、机械、机具、电气、电缆等带病作业的，要求项目部马上维修或更换，消除安全生产资金投入不足的不良习惯。
五、安全生产事故报告、处理制度
1、生产安全事故处理制度：认真贯彻执行国家、省、市《职工伤亡事故报告和调查 规定》。
2、按照事故类别规定：
（1）、一级重大事故，死亡30人以上，在2小时内立即报企业安全部门，企业逐级上报。
（2）、二级重大事故，死亡10人以上，29人以下，在2小时内上报。（3）、三级重大事故，死亡3人以上，9人以下，重伤20人以上，在2小时内上报。
（4）、死亡3人以下，重伤3人以上，19人以下，重大事故为四级，发生事故单位应在4小时内立即上报。
3、发生伤亡事故或未遂事故，除及时上报外，应保护好现场，积极组织抢救伤员。急救电话：120，报警电话：110。同时启动应急救援预案。
4、发生事故之后，本着“四不放过”的原则，即：（1）、事故原因不查清，不放过；（2）、事故责任者没得到处理，不放过；（3）、领导没得到教训，不放过；（4）、职工和群众没得到教育，不放过。
5、事故调查要从生产技术、设备、管理等方面，找出原因，吸取教训，采取措施，写出伤亡事故调查报告，做好善后处理工作。
6、实施事故处理报告，落实“四不放过”制度
（1）、事故发生后，除立即上报外，并由项目负责人积极组织抢救伤员，立即送往就地就近医院治疗。
（2）、由企业上报并组成事故调查组对事故进行详细、认真调查。（3）、本着“四不放过”原则，在调查中要主持公道，公开、公正、公平，防止出现徇私舞弊现象。
7、建立事故档案制度
（1）、企业发生事故后，除及时上报外，要按照《辽宁省企业职工伤亡事故报告和处理规定》进行调查。
（2）、调查中严格执行《规定》中的十四项条款。详见报告书格式（附后）： 事故报告表
一、企业名称
地址
电话
二、经济类型
隶属关系
三、事故地点
四、发生时间
五、事故类别
六、事故原因
七、事故级别
八、伤亡人员基本情况
姓名
性别
年龄
文化程度
工种
工作时间
教育情况
伤害部位
伤害程度
伤害原因
九、本次事故损失工作日
天
十、本次事故经济损失
元左右
（3）企业或项目部除要严格执行报告书内容外，必须一式8份上交：隶属单位2份、城建部门2份、保险公司2份、企业备查2份。
（4）事故报告手续：单位盖公章，材料必须真实齐全有效，叫企业档案室。
4、工伤保险、意外伤害保险制度
（1）用人单位必须为企业职工依法办理工伤保险事项、养老保险、医疗保险，使职工退休有生活保障。
（2）项目部按照《中华人民共和国建筑法》规定，各项目部依法为建筑职工参加意外伤害保险，不办理保险的一律不准开工。（3）意外伤害保险，按工程总造价2‰一次性足额缴纳意外伤害保险。
（4）当项目部发生意外伤害时，要按事故类别12小时 内保工程处。（5）发生事故时不得隐瞒或谎报及其他形式欺骗保险费。
（6）事故应急预案、应急救援小组、制定专门应急救援人员。（电脑里有）
A、0.2资质、机构与人员管理分项评分。
一、企业资质和从业人员资格
1、企业资质证书复印件、（找徐升）承发包生产合同（电脑）
2、单位主要负责人、项目经理、安全生产管理人员考核证件的复印件。（找办公室复印件）
特种作业人员、管理人员、从业人员 考试卷（查找当年施工项目部证件和三级考试卷）
二、安全生产管理机构
1、企业安全生产管理机构、工程处。
1、严禁不戴安全帽进入施工现场，违者责令离开施工现场，并每次罚款30元，工班长每次50元。
2、严禁穿拖鞋进入施工现场，违者立即停止工作，每次罚款30元。
3、严禁穿硬底易滑鞋从事架上作业，违者罚款30元。
4、严禁打架、斗殴，违者双方当事人各罚款50元。
5、严禁高空作业向下抛扔任何物品，违者罚款50元，造成后果的责任自负。
6、严禁酒后高空作业，违者罚款100元并停止作业。
7、高空作业时，必须佩戴安全带，拴好安全绳，违者罚款30元。
8、严禁上料盘，自主升降平台乘人，违者每次罚机械操作人员50元，搭乘人员30元。
9、严禁擅自拆取施工现场建筑设施及机械设备零部件，违者罚款100元，严重者按偷盗论处。
10、严禁擅自拆拿安全网上绳索，违者罚款200元，造成后果的责任自负。
11、现场不听从安检人员指正，违者罚款30元。
12、扣压、拒收或拖延执行“安全隐患整改通知书”罚当事人100元，罚施工单位300元。
13、对安全检查中查出的安全问题，未在限期内整改的，罚施工单位有关领导100元，罚施工单位300元。
二、施工机械
1、施工中各种机械设备，操作人员必须经过技术培训，取得合格证后方准许上岗，罚款50元，违章指挥者，罚款100元。
2、所有机械必须实行“三定”(定人、定机、定安全操作规程)，悬挂安全操作牌，未实行“三定”的机械不得使用，违者罚操作人员50元，罚主管领导100元。
3、严禁非操作人员动用机械，违者罚款100元，罚施工单位200元。
4、手执电动机具操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋，违者罚款30元。
5、机动车辆严禁无证驾驶，违者每次罚驾驶者200元。
6、非载人机动车辆，严禁载人，违者每次罚驾驶者100元，罚搭乘人员50元。
7、严禁酒后操作机械设备及驾驶各种车辆，违者罚款100元。如不接受处罚，取消当事人在本施工场地中操作驾驶资格。
三、施工用电
1、一切电照设备要有合格的保护接零，严禁一线一地供电，违者罚责任电工50元，非电工操作罚款100元。
2、电动机械必须装设触电保护器，违者每台件罚责任电工30元，罚施工单位100元。
3、非电气工作人员，严禁从事电气作业，违者罚款30元。
4、电路走线严格执行操作规定，严禁乱拉乱接电源和电气设备，检查提出不改者，罚款50元。
5、严禁电工单独带电作业，违者罚当事人30元，罚指派人100元。
6、严禁保险丝以大代小或用其它物品代替，违者罚责任人30元。
7、移动式电气设备必须用橡胶电缆做拖线，其他固定式电气设备及照明线路必须架空2m以上，电线与金属导体用绝缘材料隔离，违者罚责任人50元，罚违章指挥者100元。
8、偷拿施工现场及生活区电气设备等，按价格的10倍罚款。
四、防爆、防火
1、施工现场各类材料库必须配备防火材料，任何人不得挪用，违者按价格的10倍罚款。
2、配备的防火器材，要定期更换防火材料，检查是否失效，违者罚当事人每件30元，施工单位100元。
3、氧气瓶、乙炔瓶，作业点三方安全距离不得小于10m，如因场地狭小必须设隔离墙板，作业完毕后必须收库或放置远离人员的地方，违者罚款50元，施工单位100元。
4、严格执行爆炸物品安全保管管理制度及爆炸物品发放细则，违者罚款100元。
5、爆破工应严格执行安全岗位责任及爆破程序进行爆破工作，违者罚款200元，罚施工单位500元。
一、“五星工程”激励制度的理论基础
激励机制是公务员管理机制的重要部分组成。所谓激励就是指激发鼓励, 通过激励调动公务员的积极性, 勉励全体公务员向期望的方向努力。激励机制要求建立一套合理有效的激励办法, 使其达到激发鼓励的效果。根据研究层面不同, 西方主要激励理论可概括为内容型激励理论和过程型激励理论。内容型激励理论又称需要理论。这种理论着眼于探讨人的需要与行为动机的对应关系, 目的是通过满足个体的需要来激发相应的行为动机, 使其为组织目标服务。主要包括马斯洛的需要层次理论、赫兹伯格的双因素理论、阿尔德弗的ERG理论和麦克利兰的成就需要理论。过程型激励理论是指着重研究人从动机产生到采取行动的心理过程。它的主要任务是找出对行为起决定作用的某些关键因素, 弄清它们之间的相互关系, 以预测和控制人的行为。过程型激励理论主要有:弗洛姆的期望理论、亚当斯的公平理论和斯金纳的强化理论和洛克的目标设定理论等。
美国马里兰大学管理学兼心理学教授洛克 (E.A.Locke) 和休斯在研究中发现, 外来的刺激 (如奖励、工作反馈、监督的压力) 都是通过目标来影响动机的。目标能引导活动指向与目标有关的行为, 使人们根据难度的大小来调整努力的程度, 并影响行为的持久性。于是, 在一系列科学研究的基础上, 他于1967年最先提出“目标设定理论” (Goal Setting Theory) , 认为目标本身就具有激励作用, 目标能把人的需要转变为动机, 使人们的行为朝着一定的方向努力, 并将自己的行为结果与既定的目标相对照, 及时进行调整和修正, 从而能实现目标。这种使需要转化为动机, 再由动机支配行动以达成目标的过程就是目标激励。
在地税干部中开展“五星工程”激励制度, 实际上就是基于目标设定这一激励理论, 为全系统人员设定不同的奋斗目标, 有服务之星、业务之星、勤廉之星、绩效之星、体艺之星, 让全系统人员对自身进行定位, 确立自己的目标, 通过个体目标的实现来达到组织总目标的实现。
二、“五星工程”激励制度的实践做法
1. 设定合理的目标。
其中, 首要关键是设定战略性的整体总目标。一个组织总目标的确定是目标管理的起点。此后, 由总目标再分解成各部门各单位和每个人的具体目标。下级的分项目标和个人目标是构成和实现上级总目标的充分而必要的条件。总目标、分项目标、个人目标, 左右相连, 上下一贯, 彼此制约, 融会成目标结构体系, 形成一个目标连锁。目标管理的核心就在于将各项目标予以整合, 以目标来统合各部门各单位和个人的不同工作活动及其贡献, 从而实现组织的总目标。
仪征市地税局实施“五星工程”, 让广大地税干部围绕“五星”标准, 发挥自身优势, 找准自己的星座而努力。
“服务之星”以办税服务厅工作人员为主, 积极营造依法办税、优质服务的纳税服务环境, 激发地税干部职工服务纳税人的工作热情。“业务之星”主要针对所有地税干部, 目的是提高业务能力、成为公认的业务骨干;“勤廉之星”主要针对系统中层以上干部, 目的是造就一支忠诚党和国家的税收事业, 勤政、廉洁的干部队伍;“绩效之星”主要针对所有地税干部, 目的是积极落实岗位工作任务, 达成既定工作目标, 不断提升工作业绩。“体艺之星”为弘扬地税文化, 促进地税干部身心发展, 充分调动系统干部参加各类文体活动的积极性, 营造出生动活泼、蓬勃向上的地税文化氛围。
“五星”评价标准, 实际上是对干部队伍能力与作风的一种科学的分解, 税务干部积极争创五星, 从个体来讲实现了某一层面能力的提升, 从整个系统来看, 就是实现了干部队伍整体素质的提升, 为“三个一流”建设提供了人力保障。
2. 制定周详严密的计划。
健全的计划既包括目标的订立, 还包括实施目标的方针、政策以及方法、程序的选择, 使各项工作有所依据, 循序渐进。计划是目标管理的基础, 可以使各方面的行动集中于目标。它规定每个目标完成的期限, 否则, 目标管理就难以实现。
仪征市局专门指定印发了《仪征市地方税务局进一步深化“五星”争创实施办法》和《仪征市地税系统“业务之星”评比及奖励办法 (试行) 》等分项考核评比办法, 明确了五星的考核要求与产生办法, 每一颗星都有各自不同的考核标准与评比办法, 具有可操作性。
相互为用的目标管理与组织建设。目标是组织行动的纲领, 是由组织制定、核准并监督执行的。目标从制定到实施都是组织行为的重要表现。它既反映了组织的职能, 同时反映了组织和职位的责任与权力。目标管理实质上就是组织管理的一种形式、一个方面。目标管理使权力下放, 责权利统一成为可能。目标管理与组织建设必须相互为用, 才能互相为功。
为了作好“五星”考核评比, 仪征市局专门成立“五星”评审领导小组、落实工作责任, 加强“五星”争创评比工作的组织领导。领导小组负责活动开展情况的统计、考评、监察、宣传和督促检查工作。人教科负责“五星”评比的日常事务以及“业务之星”和“绩效之星”日常积分的评审统计, 监察室负责年度“勤廉之星”积分的评审统计, 纳税服务中心负责“服务之星”日常积分的评审统计, 工会负责“体艺之星”日常积分的评审统计, 办公室负责对“五星”事迹的宣传推介。
培养参与管理的意识。使目标管理的参与者认识到自己是既定目标下的成员, 诱导人们为实现目标积极行动, 努力实现自己制定的个人目标, 从而实现部门单位目标, 进而实现组织的整体目标。
为了使系统内干部人人尚星、夺星、争星, 仪征市局加强舆论引导, 宣传“五星”典型事迹, 及时报道“五星”人员在“三个一流”建设中的创新思路、典型做法和优异成果。在“五星”评比的年度周期内, 参评人员在服务、业务、绩效、勤廉及体艺方面的做法和事迹, 按不同标准, 按报道事迹所在“五星”类别给予加分。通过系统内的舆论引导, 在全系统营造出人人“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
5. 有效的考核办法。
考核、评估、验收目标执行情况, 是目标管理的关键环节。缺乏考评, 目标管理就缺乏反馈过程, 目标管理的目的即实现目标的愿望就难以达到。
“五星"评比坚持定量和定性相结合, 以定量为主;推荐和考核相结合, 以考核为主;民主和集中相结合, 以民主为主。凡能够定量产生的, 一律以定量方式产生。以定量方式产生的, 以当年度为“五星”评比积分周期, 分别按考核标准积分累计。
三、“五星工程”实践与效果的分析
一是进一步完善了考核机制。
第一, 在考核组织力量上, 变人事一个部门考核为综合部门考核。考核部门有人教科、监察室、纳税服务中心和工会共同组成;在人员组成上既有领导、有服务对象代表、又有业务骨干, 具有广泛的代表性和权威性。第二, 加强了对考核人员的培训和筛选。做到凡考必训, 让每个考核者知道考什么, 用什么标准考, 尽量减少考核者的素质对考核结果的影响。同时, 选择坚持原则、公道正派、业务熟悉的工作者去从事考核工作。第三, 细化考核指标, 保证考核内容严谨科学。每颗星的考核都有具体的考核标准, 让大家充分了解自己要做什么、应该怎么做、做得怎么样, 使考核者与考核对象双方都有一把衡量工作程度、业绩水平的尺度, 避免考核的无序性和盲动性。
二是进一步改进了考核方式。
首先, 在实施考核前, 让被广大税务干部了解考核的内容、目的和手段, 引导他们主动参与, 自觉接受。其次, 考核内容要简洁明了。对人的表现、业绩等共性问题尽可能的量化, 并依托现代化技术对被考核人各种信息作科学的处理, 自动生成考核结果, 减少人为因素的影响, 保证考核与评价的结果公正、真实, 让人信服。第三, 克服了过去单一的考核模式。在评选“业务之星”时采用积分制, 根据每季度业务考试成绩和上级局考试成绩选出优胜者;“绩效之星”根据每季度“三个一流”规范化考核打分选出;“勤廉之星”根据群众民主推荐、社会各界测评打分选出;“服务之星”由地税机关和纳税人共同评议产生;“体艺之星”根据参加各级各类文体比赛活动的成绩得出。选拔评比“五星”标准公开、过程公正、结果透明, 与传统的领导研究决定的方式相比, 更能让人信服。
三是进一步提高了考核结果的综合运用水平。
考核激励机制是一个系统的工程, 考前、考中、考后的工作是一个完整的过程。如果只重视考核的组织和实施, 忽视考核的后期工作, 就会弱化大家对考核结果的认知程度, 而且还容易出现“你考你的, 我干我的”等不良情绪。因此, 要最大限度地发挥考核激励的作用, 就必须重视对考核结果的分析、评估和利用。仪征市局在“五星”考核过程中, 一是作好考评结果的分析。考核结果必须公正、公开和能被大家认同。一项考核结束后, 不仅对共性问题进行分析, 而且也要对个性问题进行分析, 帮助被对象弄清成功经验和落后的原因, 并提出改进的办法。二是加大考评结果的宣传力度。把优秀典型作为“五星”的具体化身, 通过宣传报道、演讲会、座谈会等形式有针对性的进行宣讲, 扩大考核结果的辐射面, 施加先进典型的影响力。三是加强沟通。良好的沟通, 一方面可以促进领导与群众之间信息的传递和感情的融合, 另一方面可以促进税务干部对自我的定位和了解。在沟通过程中, 充分肯定成绩, 并和被考核对象一起用考核的标准来衡量过去做过了什么, 并告知还有哪些可以改善与提高的地方。一起弄清存在的问题, 帮助更多的地税干部实现“星愿”。
通过“五星工程”的开展, 系统内形成了比学赶帮的良好氛围, 各项工作取得了长足的进步。
四、进一步完善“五星工程”激励制度的思考
1. 要实现物质激励与精神激励的有机结合。
目前“五星工程”在激励机制上更注重物质激励, 把“夺星”与年终经济利益直接挂钩, 让“一流业绩享受一流的待遇”, 在工资奖金、福利待遇、职务晋升等看得见、摸得着的利益上给予倾斜, 满足税务干部日益增长的物质文化需求。
然而, 随着人们物质生活水平的不断提高, 人们对精神与情感的需求越来越迫切。比如期望得到爱、得到尊重、得到认可、得到赞美、得到理解等。因此, “五星考核”也要进一步研究精神激励。这里一方面是成就激励, 让“一流岗位有一流的人才”。现在许多人的工作目的已不仅仅是为了生存, 更多的是为了获得一种成就感。所以, 要十分重视对税务干部的成就激励, 采取组织激励、榜样激励、荣誉激励、理想激励等多种方式, 及时满足地税干部合理的精神追求。另一方面也有能力激励, 为“能力强的, 提供更大的舞台”。提高能力素质, 不仅是为了让个人将来生存得更好, 而且更有利于地税事业的发展。因此要加大培训工作的投入, 切实通过培训激励和工作内容激励, 满足广大税务干部要学习、要发展的需求。
2. 要实现正向激励与负向激励的相互配合。
“五星工程”强化了正向激励, 对达到考核要求的给予相应的奖励, 而对于没有达到考核要求的或考核末位的人员, 没有建立相应的惩罚措施, 仅仅停留在口头批评、自我反省等柔性处罚的层面, 在一定程度上弱化了争星进位的积极性。下一步, 要实现正向激励与负向激励的相互配合, 对于“夺星”者要加大正向激励, 对于考核末位者要采取相应的负向激励措施, 以制度保证“五星工程”的进一步完善、以制度改变一些惰性心理、促进大家“争星进位”的劲头。
3. 要实现单项冠军与全能冠军的相互转化。
“五星工程”的实施, 使地税系统涌现出很多的明星, 但从实践过程中发现, 单项冠军较多, 而全能明星相对较少。在下一步工作中, 要促进星际之间的交流, 服务之星可以传授如何规范服务、高效服务;勤廉之星可以身作则, 做勤政廉洁的表率;业务之星可以传授学习心得, 帮助大家辅导业务知识;绩效之星可以帮助其他干部进一步提升工作业绩;体艺之星可以带动大家参加体艺活动, 丰富地税文化。通过这种星际之间的交流学习, 使更多的单打冠军不满足现有的成绩, 而是与其他明星取长补短, 从而产生更多的全能冠军。
参考文献
[1].斯蒂芬.P.罗宾斯.组织行为学.中国人民大学出版社, 1997
[2].余兴安.激励的理论与制度创新.国家行政学院出版社, 2005
关键词：考核制度；人力资源
中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0066-01
根据实施进展，下半年度将重点推行“以人职资格为核心的职业化评价体系和以KPI为核心的绩效考评体系”，通过这二大体系的建立，将构建起继明的四大力资源管理机制，即：1、牵引机制：（告诉员工应该前进）职位说明书；KPI指标体系；文化与价值观。2、激励机制：（给予员工激励）薪酬体系；职业生涯管理与升迁异动制度；分权与授权规则。3、约束机制：（确保员工的行为始终处于处于帮助）KPI绩效管理体系；职业化行为评价体系。4、竞争淘汰机制(淘汰不合格的员工)竞聘上岗制度；末位淘汰制度。
四大管理机制形成了一个全面的人力资源管理的力学系统，使得员工企业中能够不断得到能力和业绩的提升。
一、基于以人职资格为核心的职业化评价体系
任职资格是根据公司的战略要求和不同类别职位的工作内容和流程角色,针对某一类职位建立起来的员工行为标准和能力标准。具体包括完成工作所需采取的行为，以及在背后支持这些行为的能力：业务知识，经验，教育背景，特殊技能；人格：智商，情商，胆商，特格，个人特质；动机：行为态度，兴趣偏好，工作动机，价值取向；等综合素质。只要员工按照这样的行为标准去指导自己的工作，就能有效的提高工作的效率和效果。
因此，基于任职资格，可以建立公司的职业化行为评价体系，即参照任职资格标准去评价任职者的行为是否符合公司的期望、流程的要求，是否能够支撑公司的战略目标，获取高的绩效水平。再将这种职化评价的结果与员工的岗前培训、薪酬待遇、升迁发展以及竞聘上岗等相挂钩，就能够有效地对员工的行为进行约束和牵引，实现对员工的行为进行纠偏。使员工的行为符合公司的期望和流程的要求，反之，将于淘汰。所以以任职资格为核心的职业化评价体系将构筑起公司的约束机制和竞争机制。
二、基于以KPI为核心的绩效考评体系
KPI指标体系是公司牵引机制的重要组成部分，同时将员工的绩效与其报酬待遇相挂钩，是实现对员工有效激励的前提和基础。公司的KPI指标体系来源于对企业的愿景：世界一流的特殊功能灯具制造商。使命：提供高质量，高效能的特殊功能灯具，守护生命，方便生活；战略方针市场开拓为引擎：以高效率，高强度的市场开拓，打开继明电器快速发展的空间；技术投入为核心：以建设高技术水平开发队伍为核心，争取高规格比赛的入场卷；成本控制为基础：全面实施成本压缩战略，实现高水平的成本控制，把利润留住；战略方向以发展中国家市场保规模：稳定发展中国家市场，为转型调整提供订单保障；以发达国家市场追求利润：精准定位，定点出击，发展紧密伙伴型高端客户；以中国国内市场培育未来：迂回路线，高端切入，借大型零售终端树立品牌。战略模式OEM.ODM和自主品牌并举：OEM.ODM是学习,成长的必经阶段，自主品牌是发展壮大的必然之路；自我成长和国外合资设厂并举：自我成长是前三年的战略重心。在周边发展中国家，与当地大型经销商合资建厂，承接全球订单是规模增长的重要布局。
战略目标：中国第一个应急灯出口商（3年期）；规模第一：产能，出口数量和金额第一；客商第一：合作客商的规模和档次在当地市场第一；档次第一：中高档产品在所有出口产品中的结构比例第一；专业第一：专业应急灯数量和金额在所有产品中的结构比例第一；应用平衡计分卡管理工具从财务层面（我们怎么满足顾东）、顾客层面（顾客如何看待我们）、内部流程管理层面（我们必须擅长什么）、学习与成长层面(我们能否继续提高并创造价值)四个维度的分解，并逐级展开到员工个人。使得公司的战略目标有效的传递到企业中的每一位员工。使高层管理者的战略职责得到无依赖的传递。再将KPI指标考核结果与员工的报酬待遇、升牵发展相挂钩，依靠利益动力机制将构筑起企业的激励机制和约束机制。
同时应用上述两大考评体系的考核结果，将作为员工职业生涯发展的重要依据。绩效考核是员工职位升降的前提，只有绩效考核优良的员工才有职位晋升的资格，成为公司培养的对象，对绩效考核差，经培训后仍不能提升绩效的员工，应调换岗位，甚至辞退。不过，绩效考核优秀只是对员工现有职位的肯定，同时假设员工具备胜任更高层级职位的能力，究竟员工是否胜任更高层级的工作，是否会按照“彼得原理”的描述被提升至其不能胜任的岗位，这一问题关系到公司正常运行与员工未来发展，所以必须对员工更高层级的胜任能力进行考察，任职资格评价正是实现这一功能的有效手段。因此对员工的KPI绩效考核与对员工的职业化行为评价就构成了员工职位升降、职业发展的重要依据。新员工可逐个通过一等任职资格培训，二等任职资格培训，三等任职资格培训以及相应的绩效考核和任职资格评价上任一等职位，二等职位，三等职位。
综上所述，二大考评体系的建立与实施，将成为公司人力资源管理的核心工具，是构筑企业四大机制的重要载体，将对企业人力资源進行有效的整合和优化，提高人力资源的效率和效益，实现1+1>2的目标，最终形成企业持续发展的核心竞争力。
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