方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《村级规划实施方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
关于村级土地利用规划的探讨
摘要：在统筹城乡发展、建设社会主义新农村的新形势下，将土地利用规划体系延伸至村一级，是探索完善现行土地利用总体规划体系的积极尝试，也是土地利用规划发展的必然趋势。文章基于安徽省芜湖市调查得出的农村土地利用问题，认为编制村级土地利用规划是解决这些问题的最佳途径。在此基础上，探讨了编制村级土地利用规划的重点内容，提出编制村级土地利用规划应注意的问题，以期为广泛开展村级土地利用规划的编制工作提供理论参考和实际指导。
关键词：村级;土地利用规划;城乡统筹;芜湖市
村级土地利用规划作为我国当前五级土地利用总体规划的延伸和发展，不仅可以解决当前土地利用总体规划存在的“宏观有余、微观不足”的问题，还能够有效解决农村土地利用存在的问题，协调村域经济发展和新农村建设的关系。因此，探究村级土地利用规划具有重要意义。目前，由于村级土地利用规划尚未全面展开，只在部分区域进行试点，学术界对此研究还相对较少，成果不多。因此，笔者基于芜湖市调查农村土地利用存在的问题，探讨了村级土地利用规划编制的必要性。在此基础上，重点探讨了编制村级土地利用规划的重点内容以及应注意的问题，以期为广泛开展村级土地利用规划的编制工作提供理论参考和实际指导。
一、农村土地利用存在的问题
结合芜湖市农村土地使用制度综合改革的重要契机，笔者通过对芜湖市所辖四县四区的全面调查，发现以下问题。
(一)规划缺乏统筹
事实上，当前涉及村集体的规划很多，如乡(镇)土地利用总体规划、美好乡村建设规划、村庄布点规划、土地整治规划、农村居民点规划等。这些规划在一定程度上都促进了农村经济的发展。但是，从芜湖市调查的结果来看，各个规划都只是从自身的角度去考虑问题，相互之间未能进行充分的协调统筹，造成了很多规划相冲突，如村庄布点规划拟拆除的村庄在乡(镇)土地利用总体规划中却是规划保留的。这不利于整合农村农业生产和生态空间，严重阻碍了新农村建设的进程。
(二)耕地和基本农田保护形势严峻
我国人多地少，耕地保护是我国的基本国策，但当前，耕地尤其是基本农田，保护形势不容乐观。从此次芜湖市调查的情况来看，乡(镇)土地利用总体规划很难解决基本农田落实到地块的问题，仍存在部分农民不知道家里的耕地是不是基本农田，不知道什么是基本农田保护卡，更有少量村民在基本农田里种植经济作物。因此，基本农田保护要落实到地块、户，要加大宣传力度，切实保护耕地和基本农田，保障粮食安全。
(三)地方特色不明显
随着经济的发展，农民已经渐渐走向了富裕之路，低矮的茅草房已经很难看见，取而代之的是一座座二层、三层乃至四层的小楼。但事实上，从调查的情况来看，部分村民并不是为了解决自己家人的居住问题，而是为了攀比。这就造成了家家户户都是楼房，建设千篇一律，毫无地方特色。农村作为农民生活生产的地方，作为民俗和非物质文化遗产传承的地方，更应该注重地域文化特色，保留传统，突出保护历史风貌和自然生态，凸现新农村建设特色。
(四)生态环境问题
正如我国经济快速发展所付出的代价一样，伴随着农村经济的发展、农民生活水平的提高，农村的生态环境也逐步恶化。从调研情况来看，由于化肥、农药不科学的使用对生态环境造成极大污染与破坏;生活垃圾、生活污水对生态环境造成严重污染;乡镇企业对农村环境的严重污染等。这些生态环境问题日益成为制约经济发展与农民生活质量改善的重要因素，迫切需要解决。
二、编制村级土地利用规划的必要性
近年来，中国村域产业结构的不断调整、新农村建设步伐的加快，给农村土地的利用和管理带来了新的压力和挑战。尽管当前涉及村集体的规划有很多，但是都未能从根本上解决农村土地问题。例如，乡(镇)土地利用总体规划在表达内容上微观不足，地域性、针对性不强，不能充分体现村集体的区位、资源、地域特色;村庄布点规划没有从基层村民的实际情况去考虑搬迁意愿的问题，因此造成了规划实施难度非常大;美好乡村建设规划只注重新增建设用地，忽略土地整治，造成了建设用地的盲目增加，与节约集约用地原则背道而驰。因此，探索新型解决农村土地问题的方式迫在眉睫。
村级土地利用规划作为当前各种村级规划的统筹，作为乡(镇)土地利用总体规划的细化和落实，不但能够很好地解决项目重复建设、基本农田保护落实到地块等问题，还能够突出地方资源、区位与地域特色，保护生态环境，统筹安排土地资源的开发、利用和保护，为村域经济健康发展，土地资源集约、高效利用创造最为有利的条件。因此，编制村级土地利用规划是解决农村土地问题的最佳途径，是必要的。
三、村级土地利用规划的重点内容
村级土地利用规划是乡(镇)土地利用总体规划的细化和落实，要以所在乡(镇)土地利用总体规划确定的主要调控指标和村域经济社会发展目标为依据，结合村域的资源优势、区域特色和风俗人情，综合分析土地利用现状和各类用地需求，确定土地利用规模、结构和布局调整方案，重点安排好基本农田、建设用地区和特色保护区，做好与乡(镇)土地利用总体规划的分区衔接工作，提出田、水、路、林、村综合整治的总体部署和项目安排，聚合安排各类涉地涉农资金，制定实施规划的保障措施。重点内容见图1。
一是调查分析人口及用地规模、当地农村经济社会状况、农民生产生活方式、土地利用现状和各业各类用地需求。二是根据经济社会发展要求和要解决的土地利用问题，与乡(镇)土地利用总体规划相衔接，提出耕地保有量及基本农田保护面积、农村宅基地用地规模、居民点建设占用耕地数量、旧居民点的改造数量、土地综合整治、土地生态环境保护等的目标和总体要求。三是按照功能分区的要求，在现状分析结论的基础上，在与乡(镇)土地利用总体规划、村镇建设、基础设施布局、产业发展和生态环境保护等相关规划相协调的基础上，合理确定土地利用分区：①基本农田保护区;②建设用地区：用地引导区、限制区、控制区;③特色保护区;④开发复垦整理区。四是落实耕地保有量及基本农田保护面积，切实加强耕地及基本农田的保护。五是确定居民点用地规模和布局，制订村域建设用地详细规划。六是加大对特色保护区的保护。七是科学、合理组织土地开发、复垦项目。八是整合各项涉地涉农资金，提出资金供给平衡方案。九是制定实施规划的措施。
四、编制村级土地利用规划应注意的问题
(一)编制的一般流程
从当前我国五级土地利用总体规划体系来看，编制的主体都是各级人民政府。若由行政村作为村级土地利用规划的编制主体，事实上村只是我国最基层社会单元，不是政府，很难具有法律效力。因此，村级土地利用规划的编制应该以所在乡(镇)政府作为编制主体，在反复、充分征求村集体、村民代表、乡(镇)政府意见后，完成规划成果，报由县级人民政府审批，同时报市级国土资源局备案。
(二)规划目标
村级土地利用规划的规划范围——行政村是我国最基层社会单元，它所面临的问题相当全面、具体，所以村级土地利用规划也应做到“麻雀虽小，五脏俱全”，不能等闲视之。规划不仅要落实各种基本国策和上级规划的指标，服务于行政村内的经济社会发展及村民生产生活，还必须把各项规划内容落实到具体的地块当中。因此，目标应更加明确、具体。村级土地利用规划应明确乡(镇)土地利用总体规划下达的耕地及基本农田保护目标、居民点规模、土地整治目标等，落实到具体地块，还应体现地方特色、生产发展和新农村建设等具体特点。
(三)编制模式
我国现行土地利用总体规划的编制主要有“自上而下”和“自下而上”两种模式。“自上而下”的编制模式，即按照上级制定的交通、水利、水土保持和新农村建设等相关规划，按图索骥落实到村级土地利用规划底图上，再参照耕地、基本农田、建设用地等约束性指标进行综合平衡后，确定村级土地土地利用结构和布局安排。“自下而上”的编制模式，即从村域经济社会发展用地需求出发，按照基层群众在生产生活、产业发展、生态环保等方面的民情民意安排用地的结构和布局。“自上而下”和“自下而上”的模式分别侧重于管理合法性和操作可行性，两种模式各有优劣。在编制村级土地利用规划中，如果采用“自上而下”的模式，会造成实施困难;而采用“自下而上”的模式，则会造成管理的违法性问题。笔者认为，在编制村级土地利用规划中，要因地制宜的采用“上下结合”的编制模式，充分尊重村集体意见，保障规划实施的顺利进行。
(四)规划底图
已经结束编制的第三轮土地利用总体规划基本采用2009年全国第二次土地调查图为底图，“二调”采用的是1：10000比例尺。事实上，村土地利用规划要求大比例尺现状图作为底图。所以，倘若进行村土地利用规划编制，底图将是一重要问题，需要经过遥感影像解译后，补测村土地利用现状图，较大的村采用1：5000的比例尺地图、较小的村采用1：2000的比例尺地图，精确到地块，确定每个地块的用途，发挥村级土地利用规划的优势。
五、结语
村级土地利用规划是一项刚刚兴起的、未大范围推广的微观尺度的区域规划，关于村级土地利用分区的研究还在探讨和摸索的过程中。编制村级土地利用规划的确会补充和完善我国现行土地利用规划体系，在很大程度上会促进社会主义新农村建设和统筹城乡发展。但无法避免的是，村级土地规划的编制工作一旦广泛开展，也会带来很多问题。如何扬长避短，合理解决这些问题，将成为村级土地利用规划编制工作开展前的一项必不可少的前提工作。
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*基金项目：2010年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“统筹城乡背景下的土地整治模式与政策选择研究”(10YJA630105，鲁成树主持)。
(作者单位：安徽师范大学国土资源与旅游学院)
作者：李伟 鲁成树 范业婷
凤凰村位于凤鸣镇西南角，离凤鸣镇4.5公里，与凤鸣镇瓦窑村、文理村、九层村和金龙湖村相邻，与贵州省赤水市白云乡接壤。全村福员面积13.5平方千米，有15个社，672户，2300余人，2013年农民人均纯收入3200余元。凤鸣村党支部共有支部委员3人，党员51人，平均年龄54岁。
为了满足我村日常办公和村民活动的要求，按照上级关于加强村级活动阵地建设的相关精神，结合我村现无村级活动阵地的实际，经我村村两委研究通过，拟新建凤凰村村级活动阵地，活动阵地建设规划方案如下：
一、新建面积和地点
活动阵地共两层，每层四个开间(其中一个开间为楼梯间)，第层总长15米，宽8米，每层120平方米，两屋共240平方米。主体为砖混结构，一楼为村文化中心、村卫生室、村幼儿园;二楼为村两委办公室、村会议室(占两个开间)。院坝面积150平方米，长15米，宽10米;建设地点为老凤凰村陈家坝办公室处，土地所有权为凤凰村村委会。
二、配套功能
按照“1+6”综合功能和“八有”配套设施标准建设。“1+6” 综合功能即村“两委”活动阵地和教育培训中心、便民服务 中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家
购物中心。“八有”配套设施即有办公、会议或培训室桌椅， 有规范的党旗悬挂，有村“两委”牌子，有档案、资料柜， 有村务党务公开栏及科普宣传栏，有各类规章制度，有电教 或远程教育设备，有学习资料;室外有活动场地。
三、资金预算及筹集方式
活动阵地主体、配套设施及装修(不含室内用具及办公用具等)预算为28万元，现在自有资金6万元，争取上级补助2万元，资金缺口20万元。
四、建设工期
5月31以前完成手续报批、土地调整和资金筹集等前期相关工作;6月20日以前完成招标工作;7月31日以前开始动工修建;8月15日以前完成主体和配套设施修建工作;9月15日以前完成验收工作。
附：凤凰村村级活动阵地规划图
凤凰村村民委员会
2014年5月12日
附件1 凤凰村村级活动阵地规划图
功能说明：
1、村级活动阵地共两层;
2、一楼第1间为文化中心、便民服务中心和农家购物中心;第2间为村卫生室;第3间为幼儿园教室;
3、二楼第1间为村两委办公室和调解中心;第
2、3间(两间合为一室)为村会议室和教育培训中心。
元江县东峨镇村级新农村建设
总体规划编制工作方案
根据省、市有关要求，县新农办决定于2011年5月起对全县73个建制村(社区)开展新农村建设总体规划编制工作。根据上级安排部署，现制订我镇编制工作方案如下：
一、任务安排
成立村级新农村建设总体规划编制领导小组，领导小组由乡(镇)主要领导、新农村建设工作队队长、农业、土地、林业等管理部门成员组成，负责本乡(镇)各村新农村建设总体规划的组织、指导、检查、督促和验收。各建制村成立规划编制小组，规划编制以各建制村(社区)下派的新农村建设工作队指导员为主成立编制小组，开展相关编制工作，编制小组组成需报乡(镇)人民政府批准，成员由新农村指导员(组长)、村主任(或副主任)、大学生村官等组成。县新农办负责全县村(社区)级新农村建设总体规划编制的协调工作。
此次规划编制期限为2011年-2020年。
二、编制过程与时间安排
1、编制工作培训。将于2011年5月底安排规划编制工作培训会，邀请西南林业大学有关规划方面的专家教授，就编制方法、内容等进行全面培训。参加培训人员为各乡镇主管新农村建设副书记、各村新农村建设指导员、各村主任。
2、时间进度安排。2011年6月1日至10日，各建制村(社区)成立编制工作小组，安排编制工作。- 1 -
6月10日-7月30日，完成总体规划初稿。
8月1日- 10日，各乡镇完成各村(社区)总体规划的初步审核，提出修改意见。
8月10日-20日，各建制村(社区)根据反馈意见进行规划修订。
9月1日-10日，各乡镇完成对各村(社区)总体规划的验收与审批。并将所有总体规划报县新农办备案。
附：元江县村级新农村建设总体规划编制技术导则
元江县东峨镇
二0一一年六月二日
- 2 -
xxx村xxxx年村级发展规划
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，广泛动员，全面发展，逐步把xxx村建成为拥有现代文明生活的新型新村，把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
一、规化原则
1、坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意生态效益和社会效益的同步提高。
2、坚持“资源持续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。以确保生态经济的快速、持续发展。
3、坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规化既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。因此，乡村发展的各个项目都必须根据本地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划。
4、坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。
三、村庄建设规划
建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生的安全之地。
1、功能布局
通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、农民广场、公共设施等，便于村民休闲、医疗。
2、住宅规划
充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。
(1)保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。
(2)整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。
(3)拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房，于年底前全部拆除。
3、道路交通规划
(1)充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。 (3)道路建设 对养殖小区道路进行硬化宽5米，长
米，配套白色高杆立柱单排路灯，并进行绿化与进村道路连接。
4、环境保护与环卫设施规划
①改水改厕。根据村庄的实际情况，积极引导旧村村民改建新型卫生厕所。
②垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置多个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。
③环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。
5、绿化规划
①原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。
②新村在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。
③新村广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。
④庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。
6、公共设施规划
①学校建设。继续根据教育发展要求，在满足学校发展的基础上，规划修筑标准化幼儿园。
②在村部办公大楼内开辟科技、文化活动中心。
③村民绿地广场。建设新村广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。
④村民医疗卫生室。建设高标准卫生室。
⑤文化宣传设施。村部建设进一步完善村务公开栏;在村口、村部、新村广场建设《村规民约》宣传牌，设置读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。
四、经济发展规划
1、建养鸡、养猪场。鼓励村民养鸡、养猪建场，鸡、猪糞便是优质肥料，从而减少农民化肥资金投入。
2、种蜜柚是我村部分村民经济的支柱产业，继续增加种植蜜柚果树面积，以提高产量，增加农民收入。
五、制度及管理规划
1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作《村规民约》小册发到各家各户。
2、健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。
3、推行无职党员设岗定责、党员和村民代表包片联户等管理办法，进一步优化村内管理秩序。
4、规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。
5、规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。
6、加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。
七、规划实施的政策建议与措施
合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是新农村建设规划顺利实施的保证。
1、采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进新农村建设。
2、政府研究制定扶持政策，在财力允许的情况下，对新农村建设，给予一定的财力扶持。
3、成立由村和有关部门共同参与的新农村建设推进工作，加强对新农村建设的领导。
xx村蔬菜产业发展规划(2012------2015年)
为推进蔬菜产业加快发展，促进全面建设农村小康社会战略目标的实现，特制定xx村蔬菜产业2012—2015年发展规划。
一、发展现状
2010--2011年，共投资650万元建10栋43型节能温室大棚、50栋“三竹一鉄”蔬菜大棚。为使蔬菜种植业在兴牧扎实推进，为让蔬菜种植户收获更大的效益，2011年，xx村还引进前旗绿蓁农业发展有限公司，该公司投入960万元兴建的占地4万平方米的脱水蔬菜厂，附带杂粮收购与饲料加工场，预计2012年底投入使用。
xx村蔬菜产业发展，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：上规模蔬菜基地不够，蔬菜生产的规模效应没有充分显现;基地基础设施建设滞后，加工及流通业发展不充分等。
二、产业前景预测
(一)随着农村城镇化速度的加快，到2015年农村蔬菜消费商品化程度由现在20%提高到50%，随着人民生活质量的提高，无公害蔬菜、净菜、菜汁饮料等潜在市场较大。
(二)蔬菜产业在农产品发展中潜在优势明显。近年来，国内主要农产品转入买方市场，粮棉消费呈逐年下降态势，肉类食品消费呈现出增幅由大变小进而基本稳定的态势，而果蔬食品消费持续上升。蔬菜消费又呈现营养化、多样化、优质化和均衡化的趋势。而蔬菜对气候、资源等的要求，决定了均衡供应不可能完全本地化，蔬菜在区域间品种、季节性调剂的范围大，蔬菜潜在市场相对广阔。国际上，我国蔬菜生产成本及价格将保持相当长的竞争优势，改进产后商品化处理和储运、营销手段，提高加工品质量，市场前景可观。
(三)蔬菜产业在农业增效农民增收中作用明显。从调查情况看，目前日光温室亩纯收益约6000—8000元，大中棚2000—5000元，露地菜1000—3000元，大大高于粮油作物，蔬菜将是在新一轮农业结构调整中主导产品。突破加工、流通，拉长产业链，蔬菜产业整体效益将进一步提高。
(四)蔬菜产业发展可拉动二三产业发展和劳动力转移。蔬菜生产作为第一产业，其劳动用工量和劳动强度较大。按照大田种植4亩一个劳力、棚室菜一亩一个劳力测算，目前全嘎查从事蔬菜生产的劳力约50人，如蔬菜种植棚室面积扩大到200亩，则年需增加劳力约200人。蔬菜加工、流通及服务业发展潜力大。按目前蔬菜产量、加工品价格及出口比例推算，蔬菜加工率每提高一个百分点，约可增加产值5亿元，增加出口创汇3500万美元。蔬菜产业的发展，还将带动食品工业、仓储运输业、农资产业和各类中介组织的发展，将拉动整个农业和农村经济的发展，并为农村剩余劳动力转移提供空间。
三、指导思想和原则
(一)指导思想
坚持以新农村建设为统揽，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技为动力，用科学发展观和现代生态农业观引导蔬菜产业的发展，充分利用嘎查地缘优势，优化结构，扩大规模，主攻质量，发展名优品牌产品，加强蔬菜产销的组织化程度，积极扶持发展蔬菜生产加工流通，提高蔬菜产品市场竞争力，全面推进我嘎查蔬菜产业的快速持续发展。
(二)规划原则
1、科技先导原则
强化科技进步，技术创新。以蔬菜优良种子种苗生产推广、安全优质蔬菜生产技术规范、高效蔬菜生产和流通体系建立为重点，实现科技化、集约化、高效化。
2、效益优先原则
强化资源的利用效率，节本增效。以特色、原产地蔬菜为主，发展优势品种和引进国内外优良品种，推行高效栽培模式和先进生产技术，实现增产增效，持续发展。
3、经营配套原则
强化产业化经营，以市场为导向，使蔬菜种苗环节、生产环节、加工环节、经营环节等有机结合和协调发展，推进蔬菜产业的安全、优质、高效，提高产品的市场竞争力。
四、发展思路和总体目标
发展思路：围绕xx村农业今后的调整方向和发展定位，立足于城镇化、工业化不断推进，呼应前旗建设发展战略，突出蔬菜产业的生态化、市场化、产业化和高效益。按照“服务城镇、致富农民，加快发展，整体推进”的发展思路，在兴牧重点发展成规模的现代农业示范基地;在临近嘎查重点推进大田蔬菜。努力做到基地规模化、栽培设施化、生产科技化、品种特色化、产品绿色化、服务社会化、过程产业化、合作紧密化，具有合肥特色的蔬菜产业发展之路。
总体目标：到2015年，全嘎查商品蔬菜生产面积达5000亩。蔬菜产品实现无公害标准化。
五、主要任务
1、规模蔬菜提高效益。蔬菜生产基地最大限度地实现规模化，按照亩均净效益2000元以上标准，迅速扩大高效蔬菜的种植规模，至2015年末建成200个蔬菜大棚，大田蔬菜种植面积达5000亩，基本达到高效农业要求的规模基地。
2、品牌蔬菜提档升级。争创盟级名牌。集中力量每年打造1至2个品牌蔬菜，力争到2015年末全嘎查拥有盟级名牌3--5个，自治区级名牌1-2个。
3、蔬菜安全保障有力。强化监测、监管力度，全面做好xx村蔬菜农药残留检测监控，完善蔬菜质量抽检制度，确保兴牧蔬菜质量安全。
六、保障措施
(一)科学规划，精心组织，稳步实施。根据《xx县国民经济与社会发展第十二个五年规划》精神，制订xx村蔬菜等产业发展规划。在当地人民政府的领导下，按照“大基地、大市场、大龙头、大服务”的总体要求，分解落实各目标任务，分步实施。
(二)强化扶持政策，建立资金投入体系。抓住国家扶持发展现代农业的机遇，积极向上争取项目资金支持。发挥财政投资引导作用，将蔬菜产业建设的专项资金纳入财政预算，要在现有的基础上逐年有所增加。农业产业化、农业综合开发、扶贫开发和新农村建设资金也要重点支持蔬菜产业建设。要拓展资金来源渠道，认真总结引导农民发展棚室蔬菜的成功经验，加速推进工商资本、城镇资本投资现代蔬菜产业的步伐。
(三)推进蔬菜适度规模种植。加大对蔬菜规模化种植的指导和引导，要巩固和扩大初具规模化水平的各类蔬菜基地，改变纷乱零散的种植局面，鼓励扶持种植大户和种植能手扩大生产规模，以公司+基地，合作社+农户，加工企业+农户等形式引导菜农适度规模种植。
(四)加强领导，建立组织保障体系。加强蔬菜基地管理。制定《xx村蔬菜生产基地建设保护办法》，把蔬菜基地建设和管理纳入法制化、规范化轨道。成立xx村蔬菜基地建设领导组，统一协调指挥全嘎查蔬菜基地建设工作。镇政府成立相应的领导班子和工作机构，加强对蔬菜产业发展的服务与指导，制定完善配套政策和实施办法，确保工作落到实处。商业、经贸、工商行政管理、税务、卫生、质量技术监督、金融等部门应增强服务意识，为蔬菜产业发展做好服务。创造公平有序的蔬菜产业发展环境，确保蔬菜产业持续快速健康发展。
为深入推进精准扶贫工作，有力有效帮助贫困群众脱贫致富，确保所大吴西村共计16户58人年内脱贫和如期实现大吴西村整村“摘帽”，根据镇党委政府关于精准扶贫工作的相关政策和统一部署，结合帮扶中的实际情况，特制定本精准扶贫工作计划。
一、工作目标
按照“两不愁”、“三保障”、贫困户“三有”、贫困村“五有”和“四好目标”的总体要求，扎实抓好“六个精准”工作和“五个一批”政策落实，大吴西村组织实施好扶贫攻坚产业发展和基础设施项目建设，确保贫困户人均纯收入达到贫困线4000元以上，全面完成大吴西村共计16户58人年内脱贫，大吴西村2020年整村“摘帽”脱贫。
二、工作重点
(一)再次做好精准识别。3月底前会同镇村对2019年10月精准识别清退名单和新识别贫困户名单予以再核实，确保错退率
(二)协助抓好痕迹管理。指导并督促镇村做好精准扶贫工作的资料收集归档，重点是贫困户帮扶包所涉内容和产业发展、基础设施项目建设等原始基础资料的收集、更新、完善、归档以及帮扶工作中形成的第一手资料。
(三)积极推进大吴西村产业发展。进一步配合村两委做好土地落实、资金落实、种苗落实和贫困户入股手续完善，完成绿化树、辣椒、西瓜产业的种植和管理经营。参加乡镇举办的技术培训班。
(四)协助村两委抓好道路、水利设施、党群服务中心和农户农房建设，确保所有项目在3月底前开工、5月底前完工。重点加强项目实施过程中的质量和安全监管，及时督促村两委做好项目实施资料收集。
(五)加强扶贫政策监管，督促抓好各项惠农政策的落实政策，指导村“两委”开展“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫政策的公开公示工作。
(六)积极开展为贫困户送温暖活动。4月开展送生产资料和助耕活动、8月开展助学活动、年前开展送温暖关爱慰问活动。
x xx 村 村 0 2020 年脱贫攻坚工作计划
xx 村位于 xx 县南部，驻 xx 乡政府所在地，距离 xx 县城约 44 公里，交通条件落后。土地面积约 1.08 万亩，其中耕地面积 1371 亩，山林面积 9460 亩，人均林地面积 4.05亩。总人口 453 户 2337 人，其中贫困人口 54 户 240 人，低保户 15 户 32 人，五保户 5 户 5 人。致贫原因主要是村民创收能力不强、产业发展不力、内生动力不足、信息不灵、交通偏僻。
(一)工作目标
2020 年是脱贫攻坚的提质之年，重点抓好村合作社产业发展，完善全村基础设施建设，为实现美丽乡村目标打下良好基础。
(二)工作重点
1、抓好农村合作社产业发展。一是扩大产业种植规模。组织 3 个农村合作社及时总结种植经验教训，在保证效益的基础上，扩大种植规模。其中，文辉合作社红薯种植规模达到 150 亩;展宏合作社马铃薯种植规模达到 150 亩;蓝桥合作社黄花菜种植规模达到 150 亩。1-2 月份，帮助合作社做好土地流转工作;3-4 月份，帮助指导各类产业的种植;5-6月份，协调市县有关产业技术人员进村指导产业种植情况;
7-8 月份，帮助联系产品销售渠道。二是推动产业多元化。在确保效益的前提，根据市场需求状况，探索发展 1-2 特色产业，力求效益多元化，拓宽增收渠道。其中，文辉合作社探索发展百亩花海和农庄建设，计划投入资金约 40 万元;展宏合作社探索发展香茹及反季蔬菜种植产业，计划投入资金约 20 万元。1-2 月份，做好前期规划和土地流转工作;3-4月份，做好育苗种植。
2、抓好困难村民的重点帮扶。一是继续抓好贫困户的帮扶。按照脱贫不脱政策要求，加强对重点困难贫困户的帮扶力度，确保不出现返贫现象。二是做好困难村民的帮扶工作。对个别不在贫困户之列，又家庭存在实际困难的村民，制定具体帮扶措施，实现村民共同致富。
3、抓好舜水河两岸防洪综合治理。(1)建设目的。一是确保舜水片沿岸农田免受山洪灾害。二是打造沿河两岸风光带。(2)建设规模。一是修建防洪堤。在舜水河两岸各修建 1 条长约 3 公里、高约 3 米的防洪堤，满足雨季防洪需要。计划建设资金约 200 万元。二是修建沿河道路。在舜水河靠村一线修建 1 条长约 3 公里、宽约 3.5 米的沿河道路，方便日常出行。计划建设资金约 100 万。(3)资金来源。一是列入扶贫项目向县水利部门申请立项;二是市财政局资金帮扶。(4)工作安排。2018 年 7-8 月份，向县水利部门申请立项，做好资料申报工作。2020 年 3-4 月份，做好前期规划工
作。7-8 月份，开工建设。
4、抓好村容村貌综合治理。村容村貌综合治理，是建设美丽 xx 的重要内容，主要分三步组织实施。一是抓好全村空心房的拆除。3-5 月份，按照保留村民空心房土地所有权与资金补偿的办法，动员村民对全村所有空心房进行拆除，清理村庄周边危房及巷道内的草堆、粪堆、土堆、垃圾堆以及门前私搭乱建的柴草棚，为下步乡村绿化美化打好基础。二是建设休闲娱乐场所。7-9 月份，分别在桥市片、舜水片各建 1 个村民休闲娱乐广场，满足村民日常文化娱乐活动开展。其中桥市片拟在新修建的村综合服务中心处，与新建村综合服务中心一并规划建设;舜水片拟在原村委会地点建设。同时，利用村庄周边空闲地，修建小型观赏景点及政策宣传栏，提升美丽乡村品质。共需资金约 20 万元。三是绿化美化。10-12 月份，发动群众在村民房前屋后开展植树活动，同时，利用空心房闲置地，动员村民种植时令蔬菜，四周围好栅栏，既方便了村民，又绿化美化了居住环境。
5、抓好村综合服务中心配套设施建设。一是抓好综合服务平台办公用品购置。3-4 月份，在建好村综合服务平台的基础上，购置电脑、办公桌椅、资料柜等办公用品，完善配套设施建设，共需资金约 20 万元。二是抓好电商服务平台建设。5-6 月份，为推动村产业发展，拟在村综合服务中心建设电商服务平台，方便村民及时了解掌握市场信息，拓
宽销售渠道。共需资金约 5 万元。
6、抓好基层党组织建设。一是抓好村支两委班子建设。选准配强班子队伍，充分发挥先锋模范作用，带动村民发家致富。二是抓好基层党建工作。落实三会一课、党日、会议、组织生活等组织制度，确保党组织建设正常开展。三是做好党员发展工作。
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