工作总结是我们在工作过程中，获得的工作经验，通过工作总结的方式，我们可以更加了解自己的工作水平，了解自身的不足之处，从而明确自身的成长方向，一步步向着更好的目标前进。以下是小编整理的《农村换届选举工作总结》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
做好农村“两委”换届选举服务保障专项预防
2011年是换届选举年，两委换届选举工作是农村民主政治建设的头等大事，维护农村的和谐稳定，充分发挥检察机关法律监督的职能作用，全力发挥职务犯罪预防部门的宣传作用，力求做好农村“两委”的换届选举服务保障专项预防工作，我院党组高度重视此次专项预防工作，组织成立专项预防工作小组，由李强检察长为组长，预防科工作人员及相关科室人员为成员，全面开展此次活动。同时，不断加大涉农职务犯罪的预防工作力度，有力地推进了选举工作的开展，为农村换届选举的顺利进行预先营造风清气正的环境，得到社会各界的好评。
以打促防，净化农村政务环境
首先，加大打击涉农职务犯罪力度。我院高度关注群众反映强烈、容易激化矛盾、引发上访、影响稳定的农村基层干部职务犯罪案件。通过多种形式和渠道，注重发现职务犯罪案件线索，扩大案源，梳理排查线索，从中甄选出有初查价值的涉农职务犯罪线索并坚决查处以达到惩戒的效果。为配合“两委”换届选举，2011年年初以来，我院共查处基层农村干部职务犯罪13起，为农村换届选举的稳定奠定了基础。
其次，对于选举中可能发生的以拉票、贿选、家族势力干预等方式破坏选举工作的问题，尤其是类似以暴力、威胁、欺骗、哄闹、买卖、伪造选票、阻挠选民到会等暴力手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的违法行为，特别进行了事先预防和部署准备，与公安、法院等相关部门进行提前沟通，统一思想，制定预防暴力干扰选举的防控预案。
再次，在打击涉农职务犯罪工作过程中，针对农村选举发现的问题和漏洞，积极协助四个巡回检察工作室，健全各项制度，提出切实可行的检察建议和意见。充分发挥检察预防的职能作用，促进“村务公开”制度的完善和落实。如建立健全村“两委”议事规则和村民会议、村民代表会议制度，修订完善村民自治章程、村务公开制度，推进农村工作规范化管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，理清村“两委”及村干部建设法治社会、和谐新农村的工作方法和工作思路，为服务农村稳定发展做出积极努力。
以教示警，提升选民和参选人员的法治民主意识
第一，提高广大农民的民主意识。广大农民群众是换届选举工作的主体，农民的认识水平和参与程度，直接关系到换届选举工作能否顺利进行。为此，我院预防部门深入农村基层，走进田间地头了解民情，以发放宣传资料等方式，广泛开展民主法制教育，重点宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关政策文件，帮助村民了解两委换届选举的有关法律法规和政策，了解选举的程序和步骤，增强抵制“两委”换届选举过程中违法违纪行为的能力和自觉性。此外，为增强换届选举专项预防工作的针对性，找准服务换届选举宣传教育工作的切入点，我院预防部门调研先行，主动当好村情民意调研员。依托派驻巡回检察室，深入综治办、维稳办等职能部门以及走访农村，针对选情民意复杂的难点村采取“早主动、早介入”，深入开展排查摸底工作，全面掌握选情民意。我院还成立了专项预防临时咨询宣讲团，开展法律咨询服务和主题宣讲活动，设立预防咨询站点，对群众关心的法律法规和政策问题解疑释惑，同时，组织开展专题警示教育，开展预防职务犯罪宣传教育。
第二，提高“两委”干部候选人的法制观念。农村“两委”干部是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是维护农村社会稳定的主要实践者。提高“两委”干部候选人的法治观念，是确保农村“两委”换届选举工作依法依规、和谐有序的重要保障。为此我院预防科工作人员深入农村基层，面对广大选民和参选人员，结合典型案例，大力宣讲“两委”换届选举与新农村建设、维护农村社会稳定的重要关系，把为什么要选举“两委”、选举什么样的人进“两委”、怎样选好“两委”、什么样的选举行为为法律法规所允许等问题，通过多种方式清楚地告诉广大参选人员，最大限度地消除干扰和破坏农村“两委”换届选举的不利因素。
以点代面，提升服务保障工作的针对性和实效性
第一，强化领导。为保证今年3月底前完成基层村镇“两委”换届选举和村集体经济组织选举任务，在全面启动选举工作之前，检察机关初步介入，了解选举筹备情况与各级党委深入沟通，明确组织内容、形式和整体组织筹划，并提出合理建议：建立强有力的组织机构，强化落实层级责任制。同时，与各村签订选举工作“责任状”，以确保换届选举依法有序进行，预防贿选、扰乱选举秩序等现象的发生。切实加强指导和督查，确保每一个村、社区的换届选举工作依法依规顺利进行、不出偏差。
第二，细致引导。充分发挥检务巡回工作站贴近农村、贴近群众的优势作用，积极配合各级党委、政府开展村级组织换届选举前的法制宣传、教育预防、调查研究等各项工作，服务监督农村“两委”换届选举。我院派驻四个乡镇的检务巡回工作站在这方面积极作为，为“两委”选举工作全程提供法律服务。在“两委”选举前进行调查摸底工作，认真梳理各种问题，排查隐患，对困难村、重点村的候选人单一见面说法，集中上法制课，提前做好教育宣传等预防工作，防患于未然。同时，针对不同村镇特点，采取分类指导方法积极化解难题。另外，为确保这次换届选举工作稳妥、顺利进行，对一些重点、难点村进行了重点排查，严厉打击黑恶势力，化解选举隐患苗头。
第三，悉心倾听，耐心疏导。为积极稳妥地搞好本次村级换届选举工作，充分发挥检察机关法律威信的社会优势，拓宽传统宣传模式，多角度多方位地发挥检察职能作用，一方面是细致疏导退线干部的思想。对已达到退休年龄的“两委”干部了解他们的思想动态，解决他们的后顾之忧，同时，与他们做思想政治工作，鼓励他们安心站好最后一班岗。使这批老干部在稳定大局上发挥了积极作用。另一方面是细致疏导来信来访群众思想。在摸底排查、宣传引导选举过程中，细心听取党员群众的意见和建议，来访群众满意率达98%。
“两委”换届中易发问题的对策及预防建议
众所周知，基层农村党组织和村民委员会换届工作的顺利开展是推进我国民主化进程、加快法治社会建设、提高村民民主决策意识的重要举措，是农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。搞好村级“两委”换届选举工作，对于巩固党在农村的执政基础，提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，推进基层民主政治建设，调动广大农村干部群众的积极性，都具有十分重要的意义。
第一，认真处理涉及选举工作的信访及申诉，及时化解矛盾。控申部门对于接到的涉及选举问题的来信来访，依法认真处理，对可能引发不稳定问题的信访，要及时上报县换届选举工作领导小组。民行部门对可能涉及选举问题的久诉不息、集体申诉案件，要研究制定息诉对策，做好息诉工作，避免引发重大群体性事件。
第二，严厉打击破坏选举工作的刑事犯罪，做到快捕快诉。侦监、公诉等部门要坚持“宽严相济”的刑事政策，对于选举工作中出现的刑事犯罪案件要及时依法做到快捕快诉，努力维护正常的选举秩序。
第三，严肃查办涉农职务犯罪案件，维护好农民的切身利益。反贪、反渎部门及时查办涉农职务犯罪案件，特别要严肃查办农村基层组织工作人员贪污、挪用国家针对农村的各种专项补贴款、私分救灾、扶贫、救济款物、土地征用补偿费等职务犯罪案件，注重办案的法律效果和社会效果，切实维护好农民的切身利益。
第四，积极预防涉农职务犯罪，做好警示宣传及教育培训工作。预防部门作为此次专项工作的牵头单位，应在今后重点做好与村“两委”换届选举工作领导小组的联系沟通，了解掌握县换届选举工作的重点村和难点村，并就职务犯罪的法律规定、涉及破坏选举的各种犯罪活动的处理程序等，做好法律咨询。就选举前进行的村级财务审计工作与县经管站建立通报制度，全面准确掌握审计情况，发现职务犯罪案件线索要及时移送反贪、反渎部门进行侦查。做好選举后的教育培训工作。注意收集整理往年的涉农职务犯罪案例，特别是破坏社会主义新农村建设、贪污挪用各种专项资金的“两委”班子成员的犯罪案例，结合选举中发现的各种新问题，会同相关职能部门，对新任的“两委”班子主要成员进行专项预防职务犯罪教育培训。
第五，以检务巡回工作站为基层工作平台，推动农村“两委”换届工作的顺利开展。进一步加强各乡镇之间的联系，开展法律宣传和政策引导工作，增强村民民主意识，把检察机关的法律监督职能延伸到农村基层，将农村法制宣传工作实现长效化、制度化，使检务巡回工作站成为检察院联系农村基层群众的桥梁，重点围绕党委、县政府农村换届选举工作组的有关要求和部署，总结出当地村委选举的重点村、难点村，认真分析当前涉农职务犯罪案件高发的深层次原因，消除不稳定因素，解决换届中群众反映的实际问题，制定切实可行的工作方案，变被动工作为主动预防，保障选举工作的顺利进行。
编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn
摘 要：“基层群众自治制度”作为中国的一项政治制度，纳入了中国特色政治发展道路。在中国广大农村地区，基层群众自治的主要形式即各地普遍实行的村民自治制度。民主选举则是实现村民自治的前提条件和核心内容。在实地调研基础上，考察东昌府区4个乡镇近几年村委会换届选举的基本情况，分析存在的问题及民主选举的重要意义，并提出进一步改进完善的对策建议供参考。
关键词：基层群众自治;村委会;换届选举;民主选举
“基层群众自治制度”作为中国的一项政治制度，纳入了中国特色政治发展道路。在中国广大农村地区，基层群众自治的主要形式即各地普遍实行的村民自治制度。经过三十多年的发展历程，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度，由农民群众的自发创造到全国范围内的推广普及，经历了一个从无到有，再到逐步走向法制化、规范化的发展过程。民主选举则是实现村民自治的前提条件和核心内容。1998年《村委会组织法》颁布实施以来，东昌府区已经经历四次“海选”模式的村委会换届选举。笔者对东昌府区4个乡镇的换届选举情况进行了走访调查，通过与乡镇干部及村民座谈了解近几年村委会换届选举情况，并收集77份调查问卷。经过历次选举的实践过程，群众的民主意识逐渐增强，参与积极性大大提高，历次换届选举参与率达到80%以上，选举的政策、法规、制度、程序逐步健全完善，大部分村能选出符合群众意愿的“当家人”，但是在选举过程中也存在一些问题不容忽视。
一、近几年村委会换届选举情况
1.群众民主意识增强，参与积极性提高。1998年《村委会组织法》颁布实施以来，东昌府区已经经历四次“海选”模式的村委会换届选举。经过四次选举的实践过程，以及历次选举前的宣传动员、教育培训工作的开展，群众普遍认识到村委会换届选举的意义，能够正确行使自己的民主权利，维护自己的民主权益，认识到选票的重要性，选出真正符合自己意愿的“当家人”。历次换届选举参与率达到80%以上，大部分群众能积极参与到选举中来，比较关心村干部的人选问题。
但是，也存在部分群众的参与积极性不高，分两种情况：一是村民参与投票的积极性不高。在调查中被问及“会不会去参加选举”时，大多数表示会去，但是如果家里有事情，比较忙，则不会参加，选择弃权。说明民主选举过程中，或是由于选举制度本身的缺陷，或是选举程序不到位，造成部分群众对选举的不认可，影响到村民参与选举的积极性。二是村民参与竞选村干部的积极性不高。主要有三方面原因：第一怕在工作过程当中得罪人;第二怕因工作耽误自己的时间，影响自己的收入;第三因为工资待遇低。由于以上三个原因，部分村村干部参与竞选的积极性不高。
2.民主选举程序制度化、规范化。1998年《村委会组织法》颁布以来，普遍实行“海选”模式，即两轮直选，第一轮直选确定候选人，第二轮直选确定村委会班子成员。与以往的提名候选人方式不同，“海选”模式能够更准确地表达群众意愿。经过四次“海选”过程，村委会换届选举程序日益健全完善，选举过程操作基本规范，程序基本健全。
村民选举委员会由村民推选产生;有选举权和被选举权的村民名单，在选举日的20日以前公布;直接提名候选人，差额选举，无记名投票，设立秘密划票处，公开计票，当场公布选举结果等等。每步程序都严格按照《村委会组织法》的规定进行。
在走访调查中了解到，选举过程中主要存在以下几个问题：由书记员代写选票过程中，歪曲选民的投票意愿，不按选民意见如实填写;代投委托票数量过多，多达十几张;提前颁发选民证，给贿选以可乘之机;流动票箱容易出问题。这些程序的疏漏，都会对选举过程以及选举结果产生影响。
3.村干部人选缺乏。随着农村外出打工人数的增多，村里的青壮年劳动力大量外流，高学历、高素质人才外流现象比较严重，优秀村干部的选拔比较困难。东昌府区2004年换届选举，选出的村主任当中，初中以下学历的占3.52%，初中学历的占67.63%，高中学历的占27.4%，高中以上学历的占1.45%。人才是强国之本，要加快推动新农村建设离不开高素质、高学历人才的培养。农村人才外流，一方面不利于优秀村干部人选的选拔，另一方面即使村干部想带领群众致富，人才的缺乏也只能使村干部心有余而力不足，因此农村劳动力的流失成为制约新农村建设的一个不利因素。对此，可以以选拔“大学生村官”为契机，引导人才合理有序地向农村流动，不断壮大农村人才队伍。
4.村委会换届选举中的家族问题。在中国农村宗氏家族观念较为普遍，对四项民主制度建设，尤其是对民主选举产生深远影响。有74%的人认为家族势力是影响选举公正性的首要因素。在访谈过程中，村民也表示谁的家族大谁在选举中占优势。村中出现势力相当的两大家族时，选举过程中就容易出现矛盾纠纷。在这种情况下，一村选举两个村主任，每个村主任管理一个家族，村里各项事务共同协商决定。
二、村委会换届选举在新农村建设中的重要意义
村委会换届选举主要涉及新农村建设中的民主政治建设，为新农村建设提供有力的政治制度保障，民主选举在新农村建设中的重要意义主要有以下几方面：
1.激发农村基层组织的活力，打破了过去只能上不能下，一干几十年，死水一潭的局面，使每个有能力的村民都有机会竞选村干部。经过村委会换届选举，一大批政治素质高、文化学历高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才被选进村委会领导班子，村干部队伍结构优化，素质提高，为农村经济社会发展提供了良好的组织基础。
2.拉近了干群距离，密切了干群关系。村干部由村民通过民主选举产生，村民对自己选出的干部人选比较信任，没有了过去那种抵制猜疑心理，在工作过程中会积极配合。村干部由于是民选产生，改变了过去只对上不对下负责的工作作风，在工作过程中，既要考虑上级工作任务的完成，又要考虑村民的利益，真正实现了对上负责和对群众负责的统一。民主制度的建立健全使干群关系得以缓和，干群矛盾减少，群众集体上访事件明显减少，有利于农村改革发展稳定的大局。
3.促进了农村经济社会各项事业的发展。农村社会的稳定，为农村经济的发展创造了良好的环境条件。一方面，村民倾向于选出有能力、有知识，能够带领大家共同致富的村干部;另一方面，民选村官因为有良好的群众基础，各项工作容易开展，在工作中能够充分发挥村干部的积极性。干部群众一条心，为农村经济发展注入强大活力。
三、村委会换届选举的程序、措施有待于进一步完善
经过十年的发展过程，我区广大农村地区村委会换届选举的制度、程序逐步健全，但也存在部分问题不容忽视，建议从以下几方面进行改进完善：
1.利用多种方式开展宣传教育工作，提高广大农民群众的民主意识，调动村民参与民主选举的积极性。广大农民群众是村民自治、管理民主建设实施的主体，在实践过程中，最主要的就是充分调动广大村民积极参与到四项民主制度建设中来。尤其在选举前的调查摸底及宣传发动阶段做好群众的动员工作，使其认识到选举的重要性，运用好自己手中的民主权利，投好神圣的一票。
2.加强对各项民主制度的贯彻落实。四项民主制度是统一的有机整体，民主选举是实现村民自治的前提，民主管理、民主决策、民主监督才是根本内容。只有后三项民主权利落到实处，才能使民主选举有序进行，否则，民主选举不但没有真实意义，反而会带来选举过程中不稳定事件的发生，甚至造成村民对选举的冷漠或不认可。
由于民主监督的不到位，村务尤其是财务不公开、不透明，造成群众对民选村干部的不认可、不信任，认为谁当干部都一样。对民选村干部的不认可，造成村民对选举的冷漠不认可，在选举时，部分村民就不能正确认真地对待自己的选票，又由于碍于情面，使得候选人拉选票现象得以产生。因此，进行以村务公开、财务公开为主要内容的民主监督制度建设在当前尤为重要。“给群众一个明白，还干部一个清白。”一方面，消除村民对干部的抵制猜疑心理，使村民端正对待选举的态度，正确行使自己的民主权利，选好村干部。另一方面，使候选人端正思想，使其认识到当村干部不是为了个人利益，而是为大家服务，使其当好村干部。
进一步完善民主选举程序，取消投票选举过程中的代写书记员，采用对候选人进行编号或贴照片的办法，方便不识字的人参加投票选举;严格控制委托票的数量;建议取消流动票箱。同时通过选举前的村干部离任审计工作，以及选举后的建章立制工作的开展，加强民主监督、民主管理制度的建设。
3.试行“一票直选”和观察员制。在2005—2007年的全国村委会换届选举中，已有17个省份试点较大规模实行“无候选人选举”，即“一票直选”模式。“一票直选”降低了选举成本，节约选举时间，扩大了选举透明度，比较适合农民外出务工、不愿耗费太多时间投票等情况。
观察员制是在当地人大代表、政协委员、离退休干部等社会知名人士中选聘若干代表，组成观察员队伍对选举过程进行全程监督，作为一种社会监督方式，有利于保证选举的公平公正。
“一票直选”和观察员制已在中国部分地区试点或实行，具有一定的可操作性，也比较符合现实需要，可以考虑在我区部分地区先行试点。
选举程序的完善，固然可以避免选举过程中不公正现象的发生，也可以选出好的村委会班子。但当前最主要的是应加强民主决策、民主监督制度的健全完善。四项民主制度应当同步前进，平衡发展，其中任意一项民主制度建设的滞后，都会影响到整个管理民主、村民自治进程的推进。
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[责任编辑 吴高君]
作者：李艳
我省启动县乡人大换届选举工作
7月13日，全省县乡人大换届选举工作会议在杭举行，省委副书记乔传秀出席会议并讲话，省人大常委会副主任鲁松庭对这次换届选举工作作了全面部署。
从今年7月1日至明年6月30日，全省县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。据初步统计，这次全省县级人大代表换届选举涉及乡级政权1200多个，县级政权90个;选举产生两级人大代表9万多人，并由新的一届县乡人大选举产生本级国家机关领导人员。
乔传秀指出，这次县乡人大同步换届选举工作，是全省政治生活和基层政权建设中的一件大事，也是发展社会主义民主政治的一次重要实践。做好这项工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，实现“十一五”规划目标，推进“法治浙江”建设，促进我省经济、政治、文化和社会建设全面发展，具有重大意义。
鲁松庭强调，必须坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事这三个原则，周密部署，精心组织，认真做好全省县乡两级人大换届选举的各项工作。要重点做好县乡两级人大换届选举的衔接、选区划分和选民登记、保障流动人口选举权利、依法推荐和确定代表候选人、优化代表结构、加强县(市、区)人大常委会和乡镇人大组织建设、切实防止和及时处理干扰破坏选举的违法行为、正确执行代表辞职和国家机关领导人员任期的有关规定等八方面的工作。
李晓鹏周兴武
杭州市将评估人代会决议贯彻落实情况
今年7至8月，杭州市人大常委会将对近年来该市人代会作出的关于推进杭州市生态市建设、加快运河综合整治和实施引水入城工程，加快城区河道整治等三项大会决议贯彻落实情况进行综合评估，以进一步推动大会决议的贯彻实施，推进杭州生态市建设的进程。
前几年，杭州市人大常委会每年年底都要组织代表进行视察，跟踪检查决议年度计划实施的进展情况，但因种种原因，贯彻落实个别决议进展缓慢。为进一步推动市政府及有关部门强化法治观念，加快生态市建设步伐，同时给本届人大代表和全体市民一个明确的交待，为下届人大常委会继续跟踪督查大会决议贯彻落实工作提供可靠的依据，杭州市人大常委会确定采用综合评估的方式，对市政府及有关部门贯彻实施三大决议情况进行全景式的检查和评估。
此次评估的内容和重点是：决议年度计划和阶段性目标的实施进展情况;常委会每年审议意见的落实情况;决议实施以来全市水环境整治的现状;决议实施以来取得的成绩、存在的问题及面临的困难。市人大常委会组织调查组调查、评估，形成评估结果报告，提交常委会审议，并根据审议情况向明年初召开的人民代表大会会议报告。
李敏
宁波市规范街道工委工作
近日，宁波市委批转该市人大常委会党组《关于进一步加强和规范县(市)区人大常委会街道工委工作的意见》。这是宁波市关于县(市)区人大常委会街道工委工作的第一个规范性文件。
目前，宁波市11个县(市)区人大常委会在56个街道中均建立了工作委员会。
意见规定，街道工委经县(市)区人大常委会授权，协助人大常委会保证宪法、法律法规和人大及其常委会决议、决定在本辖区的遵守和执行;依法组织人大代表对街道办事处和县(市)区行政、司法机关派驻街道的工作机构进行检查、监督。街道工委应专门听取街道办事处工作汇报，包括年度经费预算及其执行情况和预算外资金管理使用情况的报告等;对街道经济建设、社会事业发展、执法情况等重大事项和人民群众普遍关心的问题进行调查研究，提出建议和意见，并向县(市)区人大常委会反映情况。
设立县(市)区人大常委会街道工委是一项尚处于探索过程中的工作，国家和省还没有法律法规作明确规定。宁波市这一规范性文件的出台，为该市人大常委会街道工委工作进一步有效开展创造了条件。
杨忠剑
永嘉县为农业企业撑起“保护伞”
日前，永嘉县决定建立县农信担保公司，以落实市、县人大代表的建议，进一步完善支农服务体系，有效解决农业龙头企业资金短缺、贷款困难问题，促进农业增效和农民增收。
在今年温州市、永嘉县两级人代会上，多名代表提出加大对农业龙头企业的扶持力度，建立农信担保公司的建议。会后，永嘉县政府高度重视，对此进行了专题调查研究，决定由县供销联社、县财政局共同出资组建县农信担保公司。规定农信担保公司是专门从事提供信用中介服务的企业法人。公司经营范围为贷款担保及其他信用中介服务，公司担保对象为县级农业龙头企业、农村专业合作社、农村规模经营种养殖大户和农副产品购销大户及供销企业，重点是县政府确定的示范性农业龙头企业和农村专业合作社。由于农信担保公司具有服务公益性特点，县政府每年将视公司贷款额度按公司资本金的10%以内给予补助，县财政出资的收益部分转为风险金。
刘聪雷
兰溪市落实代表意见加强农资市场监管
兰溪市人大常委会和人大代表非常关心农资市场管理工作，提出工作建议和代表建议，要求市政府加强市场监管，稳定农资价格，让农民得到实惠。
兰溪市政府及有关部门认真落实人大意见和代表建议，采取措施加强农资市场监管：一是开展“绿剑”系列集中执法行动。以打击假劣种子、农药、化肥为重点，开展“绿剑”系列集中执法行动，切实为农民维权护益。在今年“绿剑”春季行动中，共出动执法人员160人，检查农资经营点127个，查获违规单位46家，查获假劣农资产品8570公斤、禁用农药28公斤，价值2.2万元，立案结案13件，罚值3.99万元。二是推进农资企业信用体系建设。在全市30多家农资经营点建立进销台帐制度，签订放心农资承诺书和农资安全信用体系建设责任书。三是开展放心农资下乡进村宣传周活动。制作活动宣传报，发放资料800余份，展示优质放心农资品种85个。四是畅通投诉举报电话平台。今年已受理调解16件，为农民挽回经济损失1万余元。
余正辉
海宁市人大三年持续监督力促电镀行业整治
日前，海宁市政府下发了《全市电镀行业专项整治工作实施意见》，这标志着该市电镀行业专项整治行动正式启动，海宁市人大常委会持续3年的监督终见成效。
电镀行业在机械五金产业发展中具有十分重要的位置，但目前该行业生产多以手工操作和小规模作坊加工模式为主，重金属废水、酸性废气和危险污泥时时刻刻污染环境，严重威胁到人民群众的生活。市人大常委会在连续3年开展的生态市建设和环境保护执法检查中，多次对电镀行业的治污、排污情况进行检查，要求市政府认真研究电镀行业污染的集中治理问题。
海宁市政府根据代表们的呼声和市人大常委会的持续监督要求，多次进行专题研究，决定开展电镀行业的专项整治行动。在市域中部建设电镀专业区，使所有具备条件的现有电镀企业迁入电镀专业区，通过集中整治改造，确保电镀废水、废气达标排放，危险固废安全处置，实现产业优化升级。按照整治要求，海宁市域所有电镀企业都必须在2007年底前停产关闭并拆除电镀生产线，统一搬进园区生产。
许晓飞
海盐县政府斥巨资抓安全隐患整改
海盐县政府高度重视省、市、县三级联动的人大安全生产执法检查意见，把斥巨资解决道路桥梁安全隐患列为整改重点之一。
在今年6月开展的安全生产执法检查中，县人大常委会对该县长山河一带桥梁、老沪杭公路乍秦线等存在的安全隐患提出了整改要求。据悉，长山河一带共有桥梁17座，其中14座均建于上世纪70年代末，由于建成早、荷载等级低，桥梁破损严重，安全隐患突出，而乍秦线由于路面窄，落差大，也存在重大安全隐患。
县政府高度重视人大常委会执法检查意见，多次召集职能部门研究，编制相关规划，提出解决方案，决定斥巨资对上述突出隐患进行整改。其中急需改建的12座长山河桥梁共需投资1.75亿元，计划从今年开始分3期到2010年改建完毕。乍秦线路段全长18.7公里，概算需374万元，计划抓紧落实建设资金，并先在最危险的10公里路段开始施工。
张学中
越城区人大代表旁听庭审
7月18日，绍兴市越城区人大常委会组织6位区人大代表前往区人民法院旁听一行政诉讼案件的庭审。旁听结束后，代表们对庭审情况进行评议，并提出具体的建议意见。这是越城区人大常委会继6月组织区代表旁听一民事案件庭审后组织的又一次旁听评议活动。
越城区人大常委会十分重视代表旁听法院庭审工作，把它作为切实加强司法监督的一个具体抓手。去年11月，该区人大常委会专门制订了《关于组织代表旁听法院庭审的暂行办法》，对旁听前的相关知识培训、旁听工作的组织实施、旁听案件的范围、旁听时代表监督的主要内容、旁听结束后的评议反馈等作出了明确的规定，使代表旁听庭审评议规范、公正。
越城区人大常委会对司法机关的工作监督持之以恒、抓紧务实。前段时间，主任会议专门听取区法院关于民商事审判工作的汇报和区检察院关于基层检察院建设工作情况的汇报，提出了相关的建议要求。
寿建明
洞头县人大5个到位迎接县乡换届选举
面对今年下半年首次县乡同步换届选举，洞头县人大常委会十分重视，采取多项措施，努力做到宣传工作到位、培训到位、人事到位、程序到位、督查到位等5个到位，未雨绸缪做好换届选举的前期准备工作。
该县人大常委会组织有关工作人员学习地方组织法、代表法和选举工作手册等，加强换届选举相关业务知识学习。在此基础上，又专题学习省人大常委会关于县乡换届选举工作会议的精神，进一步提高对换届选举重要性的认识。同时组织调研组，深入基层调研，了解动态，并着手制定换届选举方案，确保今后选举工作有序进行。
韩辉辉
按照省、市、区关于农村“两委”换届选举工作总体要求，从3月2日至4月28日，历时2个月时间，经过全乡上下共同努力，圆满完成了全乡5个村“两委”换届选举工作。现把我乡农村“两委”换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
全乡共有5个行政村，于3月2日启动村党委支部委员会和第十届村民委员会换届选举工作，历时2个月时间。截止到4月28日，5个村“两委”换届选举工作全部结束，选举以差额选举的方式进行。全乡共有农村党员245名，参加选举208人，参选率达84.9%;选民登记5181人，参加选举3583人，参选率达69.2%。符合条件的1名大学生村官进行了选民登记。选举产生村总支部书记4人，副书记3人，委员5人，任命村总支书记1人，副书记1人;村主任5人，委员10人，其中党员9人。村总支平均年龄48岁，高中以上7人，女性5人;村委会平均年龄47岁，高中以上6人，女性4人。书记、主任“一肩挑”的村1个。交叉任职的有3个村、共7人。
二、主要措施和做法
按照双塔区委、区政府统一部署，全乡上下坚持党的领导，尊重群众意愿，严格依法办事，做到思想上高度重视，工作上周密部署，组织上全面安排，操作上严格规范，为全乡农村“两委”换届选举平稳推进提供了必要保证。
(一)健全组织，加强领导，确保平稳有序。
一是超前谋划，充分准备。为做好这次村“两委”换届选举工作，早在1月下旬至2月上旬(春节前)就按程序收管了各村公章，对各村财务管理使用情况进行了严格审计;2月下旬(春节后)，组织5个调查组，有针对性地对各村进行矛盾隐患排查和村“两委”换届前摸底工作，全面掌握各村“两委”建设情况、工作情况和存在问题，掌握矛盾突出、选情复杂、难度较大的重点村、难点村。
二是成立机构，落实责任。在3月1日全区农村“两委”换届选举工作会议结束后，乡党委政府立即召开专门会议进行安排部署。成立了以乡党委书记为组长、政府乡长为副组长、党委政府成员和有关部门负责人为成员的长宝乡农村“两委”换届选举工作领导小组，并下设政策宣传组、政策解答组、信访组、安全保卫组、监察组、领导小组办公室等6个组织，负责换届选举日常工作;确定了乡党委政府成员包村、部门人员包村包组人员和工作制度，组建了每组至少7人的包村工作组5个，明确了带队领导和包村组长及职责。
三是制定方案，部署发动。依照区委区政府农村“两委”换届选举工作实施方案和实施意见，研究制定下发了《**乡农村党总支部委员会换届选举工作实施方案》、《**乡第十届村民委员会换届选举工作实施方案》和《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》等文件，并于3月4日及时召开了全乡农村“换届“选举工作会议，从指导思想、目标要求、工作范围、方法步骤、政策法规等方面，对全乡换届选举工作进行了全面动员和安排部署。
四是加大宣传，营造氛围。为营造全方位，多层次、宽领域的宣传声势，乡、村通过宣传橱窗、标语横幅以及分发全区统一印发的《致全区农村党员群众的公开信》等多种形式，对这次村“两委”换届选举进行宣传造势，让广大村民充分认识选举意义，明确选举步骤，掌握选举规程，熟悉候选人条件，把握选举权利，有效地激发广大村民参与选举、支持选举的政治热情，营造家喻户晓、人人参与、民主选举的良好氛围。
五是强化培训，规范程序。结合选举法规和乡村实际，认真编写、印发了3项内容详实、操作性强的选举工作专题培训(参考)材料和2项工作流程图表，采取以会代训、专题培训形式，组织各村书记、主任和选举委员会主任以及包村工作组带队领导、包村组长进行业务培训，使选举工作人员熟知相关法律法规和工作要求，以及换届选举工作的基本知识、程序、方法。
六是加强指导，有章可循。各包村工作组按照责任分工，坚持一线指导，对村“两委”换届选举工作的每个阶段、每个环节都认真指导、督导，检查、把关，保证不落一个步骤，不少一个环节，不差一个细节，有章有节，有序可循。同时针对重点、难点村，细化实施方案，制定应急预案，把可能出现的情况、问题预先考虑进来，明确摄像记录、干警维稳等措施，防止发生阻选、扰选现象。
(二)坚持标准，选贤任能，确保群众满意
以村“两委”换届选举为契机，在《实施方案》和《公开信》中明确了候选人的资格条件，提倡“一肩挑”和交叉任职。选举工作中，始终坚持高标准推人、高标准选人，将政治素质高的“带路人”、致富能力强的“领头羊”、为群众排忧解难的“主心骨”选进村“两委“班子。目前，**村、**村几乎全新的新一届 “两委”班子在春耕生产、设施农业、植树绿化等急、难、重工作中，表现了很高的工作热情、负责的工作态度，不辞辛苦，不等不靠，任劳任怨，想方设法克服困难、说服群众，为群众、为生产解决困难和问题，赢得了群众的拥护和信任。**村**当选党总支部书记得票率100%，当选村委会主任得票率达80%，实现了“一肩挑”。
换届选举结束后，乡组织换届选举监察工作组，从“对本村换届选举的组织领导、对本村换届选举程序、对村党组织选举结果、对村委会选举结果”等4个方面，分别对全乡5个村的选举结果满意度进行了测评，平均总满意度为：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。满意度全为100%的有**村、**村2个村，其余3个村4项满意度有4个在86%以上、3个在90%以上、5个在95%以上。这些数字说明，全乡群众对这届各村“两委”班子是满意的，这次换届选举是成功的。
(三)周密组织，规范程序，确保依法选举
严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》及其《读本》要求，把选举工作的组织准备、选民登记、候选人提名、投票选举、建章定制等5个阶段，又分为若干环节步骤，突出重点，规范程序，努力把问题想在先，工作做在前，借鉴以往经验，规避可能失误。特别是在村委会选举之前，为保证选举公平公正，保护选民民主权利，我乡又特地印发、张贴了《再致全乡广大选民的一封公开信》，进一步加强了正面宣传和引导，在换届选举工作中起到了很好的作用。在组织换届选举过程中，严格把握选民登记关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、候选人提名关、投票选举关，明确村民选举委员会组织选举职能和包村工作组指导督察职责，规范选举委员会在组织选举中的工作程序，细化重要的工作环节，及时决议《选举办法》和《读本》中没有明确规定的问题和事情，预防和避免违反程序、规定的现象发生，切实尊重和维护了广大选民的选举权和被选举权。
全乡农村“两委”换届选举中，没有发生过激行为、群体性事件和暴力事件。虽有少数村民反映、举报有贿选行为，但经过组织调查，没有发现实际贿选证据和贿选行为，做到了反应快、处理及时，保护和支持了村民的民主权、监督权。
三、存在的主要问题
从总体上看，我乡这次村“两委”换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况日趋复杂，也暴露出了一些问题。主要有：
一是家族、宗派势力对换届选举有一定影响。尽管换届选举前，采取多种形式，做了大量宣传教育工作，希望选举出能够带领群众致富、团结务实的村“两委”班子。但仍有一部分选民受家族、宗派势力及眼前利益影响，在换届选举中，忽视了资格条件，抛弃了公平公正，舍弃了自己权利，被本家族、有些人所拉笼、左右。
二是农民群众的民主意识还有待进一步增强。广大党员群众虽然经历过很多次村“两委”换届选举的锻炼，受到了切实的民主教育，民主素质已有很大提高，民主意识已有很大增强。但是，由于种种因素的制约，民主意识仍然不到位、民主权利仍然不会用，甚至认为选举与己无关，谁当选也与已无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，甚至不愿参加选举，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜。
四、下步工作打算
新一届村“两委”班子已经全部产生，下一步工作就是必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，下大力气抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村“两委”组织规范化建设，以巩固换届选举的成果。
一是搞好教育培训。通过专题培训形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的从理论素质、工作方法、法律法规等方面的加强教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们真正地、发自内心地为群众想事、办事。
二是加强制度建设。进一步健全和推行以民主管理和党务、政务、财务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度，规范约束村干部行为。进一步健全和完善村民公约，整顿村容村风，加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是建立配套组织。按照规定的程序和条件推选中心户长、村民理财小组、调解委员会等配套组织，从而形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。同时积极做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。
四是完成换届交接。按照规定的程序，妥善完成换届交接工作，保证村“两委”工作的连续性，保持农村社会稳定。
按照省、市、区关于农村“两委”换届选举工作总体要求，从3月2日至4月28日，历时2个月时间，经过全乡上下共同努力，圆满完成了全乡5个村“两委”换届选举工作。现把我乡农村“两委”换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
二、主要措施和做法
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按照双塔区委、区政府统一部署，全乡上下坚持党的领导，尊重群众意愿，严格依法办事，做到思想上高度重视，工作上周密部署，组织上全面安排，操作上严格规范，为全乡农村“两委”换届选举平稳推进提供了必要保证。
(一)健全组织，加强领导，确保平稳有序。
二是成立机构，落实责任。在3月1日全区农村“两委”换届选举工作会议结束后，乡党委政府立即召开专门会议进行安排部署。成立了以乡党委书记为组长、政府乡长为副组长、党委政府成员和有关部门负责人为成员的长宝乡农村“两委”换届选举工作领导小组，并下设政策宣传组、政策解答组、信访组、安全保卫组、监察组、领导小组办公室等6个组织，负责换届选举日常工作;确定了乡党委政府成员包村、部门人员包村包组人员和工作制度，组建了每组至少7人的包村工作组5个，明确了带队领导和包村组长及职责。
三是制定方案，部署发动。依照区委区政府农村“两委”换届选举工作实施方案和实施意见，研究制定下发了《**乡农村党总支部委员会换届选举工作实施方案》、《**乡第十届村民委员会换届选举工作实施方案》和《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》等文件，并于3月4日及时召开了全乡农村“换届“选举工作会议，从指导思想、目标要求、工作范围、方法步骤、政策法规等方面，对全乡换届选举工作进行了全面动员和安排部署。
四是加大宣传，营造氛围。为营造全方位，多层次、宽领域的宣传声势，乡、村通过宣传橱窗、标语横幅以及分发全区统一印发的《致全区农村党员群众的公开信》等多种形式，对这次村“两委”换届选举进行宣传造势，让广大村民充分认识选举意义，明确选举步骤，掌握选举规程，熟悉候选人条件，把握选举权利，有效地激发广大村民参与选举、支持选举的政治热情，营造家喻户晓、人人参与、民主选举的良好氛围。
五是强化培训，规范程序。结合选举法规和乡村实际，认真编写、印发了3项内容详实、操作性强的选举工作专题培训(参考)材料和2项工作流程图表，采取以会代训、专题培训形式，组织各村书记、主任和选举委员会主任以及包村工作组带队领导、包村组长进行业务培训，使选举工作人员熟知相关法律法规和工作要求，以及换届选举工作的基本知识、程序、方法。
六是加强指导，有章可循。各包村工作组按照责任分工，坚持一线指导，对村“两委”换届选举工作的每个阶段、每个环节都认真指导、督导，检查、把关，保证不落一个步骤，不少一个环节，不差一个细节，有章有节，有序可循。同时针对重点、难点村，细化实施方案，制定应急预案，把可能出现的情况、问题预先考虑进来，明确摄像记录、干警维稳等措施，防止发生阻选、扰选现象。
(二)坚持标准，选贤任能，确保群众满意
以村“两委”换届选举为契机，在《实施方案》和《公开信》中明确了候选人的资格条件，提倡“一肩挑”和交叉任职。选举工作中，始终坚持高标准推人、高标准选人，将政治素质高的“带路人”、致富能力强的“领头羊”、为群众排忧解难的“主心骨”选进村“两委“班子。目前，**村、**村几乎全新的新一届 “两委”班子在春耕生产、设施农业、植树绿化等急、难、重工作中，表现了很高的工作热情、负责的工作态度，不辞辛苦，不等不靠，任劳任怨，想方设法克服困难、说服群众，为群众、为生产解决困难和问题，赢得了群众的拥护和信任。**村**当选党总支部书记得票率100%，当选村委会主任得票率达80%，实现了“一肩挑”。1 2
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(三)周密组织，规范程序，确保依法选举
严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》及其《读本》要求，把选举工作的组织准备、选民登记、候选人提名、投票选举、建章定制等5个阶段，又分为若干环节步骤，突出重点，规范程序，努力把问题想在先，工作做在前，借鉴以往经验，规避可能失误。特别是在村委会选举之前，为保证选举公平公正，保护选民民主权利，我乡又特地印发、张贴了《再致全乡广大选民的一封公开信》，进一步加强了正面宣传和引导，在换届选举工作中起到了很好的作用。在组织换届选举过程中，严格把握选民登记关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、候选人提名关、投票选举关，明确村民选举委员会组织选举职能和包村工作组指导督察职责，规范选举委员会在组织选举中的工作程序，细化重要的工作环节，及时决议《选举办法》和《读本》中没有明确规定的问题和事情，预防和避免违反程序、规定的现象发生，切实尊重和维护了广大选民的选举权和被选举权。
全乡农村“两委”换届选举中，没有发生过激行为、群体性事件和暴力事件。虽有少数村民反映、举报有贿选行为，但经过组织调查，没有发现实际贿选证据和贿选行为，做到了反应快、处理及时，保护和支持了村民的民主权、监督权。
三、存在的主要问题
从总体上看，我乡这次村“两委”换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况日趋复杂，也暴露出了一些问题。主要有：
一是家族、宗派势力对换届选举有一定影响。尽管换届选举前，采取多种形式，做了大量宣传教育工作，希望选举出能够带领群众致富、团结务实的村“两委”班子。但仍有一部分选民受家族、宗派势力及眼前利益影响，在换届选举中，忽视了资格条件，抛弃了公平公正，舍弃了自己权利，被本家族、有些人所拉笼、左右。
二是农民群众的民主意识还有待进一步增强。广大党员群众虽然经历过很多次村“两委”换届选举的锻炼，受到了切实的民主教育，民主素质已有很大提高，民主意识已有很大增强。但是，由于种种因素的制约，民主意识仍然不到位、民主权利仍然不会用，甚至认为选举与己无关，谁当选也与已无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，甚至不愿参加选举，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜。
四、下步工作打算
新一届村“两委”班子已经全部产生，下一步工作就是必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，下大力气抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村“两委”组织规范化建设，以巩固换届选举的成果。
一是搞好教育培训。通过专题培训形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的从理论素质、工作方法、法律法规等方面的加强教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们真正地、发自内心地为群众想事、办事。
二是加强制度建设。进一步健全和推行以民主管理和党务、政务、财务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度，规范约束村干部行为。进一步健全和完善村民公约，整顿村容村风，加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是建立配套组织。按照规定的程序和条件推选中心户长、村民理财小组、调解委员会等配套组织，从而形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。同时积极做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。
四是完成换届交接。按照规定的程序，妥善完成换届交接工作，保证村“两委”工作的连续性，保持农村社会稳定。
<1> <2>〖推荐阅读〗村委会书记助理工作总结村党支部副书记工作总结2012年村官驻村工作总结驻村大学生工作总结村党支部书记助理半年工作总结村官农村基层工作总结村官半年工作总结大学生村官三农工作总结查看更多>> 农村农业工作总结
***镇农村换届选举工作情况汇报(提纲)
党委书记 **** (****年*月**日)
尊敬的****和各位领导：
上午好，欢迎莅临***镇检查指导工作。下面，我先向***简单介绍一下***镇的基本情况。
***镇辖区面积96平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一。其中，***湖区水域面积4平方公里。全镇共辖32个行政村，2个居委会，驻镇人口近5万人。现有基层党支(总)部42个(村32个，企业3个，卫生院1个，敬老院1个，学校5个)，党员1923名。2009年，区域税收达到7909万元，完成全年任务的143.8%，同比增长91%，创历史新高;农村经济总收入27亿元，同比增长9.1%;乡镇企业总收入20.9亿元，同比增长9.8%;工业总产值11.4亿元，同比增长25.5%;农民人均纯收入9685元，同比增长11.2%。区域固定资产投资突破10亿元，增长一倍以上。
一、***镇党建工作基本情况
近些年，在区委、区政府的正确领导下，***镇在加强基层组织建设方面做了大量的工作，进行了一些探索。比如，从2002年起，我们就开展了党员爱民街活动，积极引领党员发挥先锋模范作用;从2004年开始，实施了农村支部书记职业化管理，突出解决农村基层干部的后顾之忧;从2006年开始，实行了“双向接收、共同培养”党员发展新机制，主动破解了部分农村先进人才入党无门的问题;从2008年开始，进行了农村“两委”干部届中考察，镇机关科级以上干部、村支部书记建立了廉政档案，规范了党员干部的日常管理和考核。以上这些有益的尝试，得到了基层广大党员、干部和群众的广泛认可和市区各级领导的好评。
2009年，我们又重点抓了镇村两级班子建设和党员干部队伍建设，强化了“一定三有”和领头雁工程，开展了作风建设年活动。特别是在全镇范围内深入开展了学习实践科学发展活动。突出了解放思
1 想、理清思路、形成共识、凝聚发展，进一步找准了定位，明确了“一城三区”的发展思路。即：坚持以科学发展观为统领，站在首都建设世界城市和***推进“三化两区”进程的全新角度，毫不动摇地坚持走新型城市化道路，加快推进***镇“一城三区”发展进程。“一城”就是打造山水文化名城;“三区”就是建设高端产业发展新区、环湖旅游休闲度假高端居住后台服务区和***中心区。着力形成了地区未来发展的基本框架，就是：通过实施“一城三区”建设，加快产业结构调整步伐，走新型城市化道路，加速城市化进程，努力强化三个提高、突出四大重点，实现五大目标——农业产业化水平提高、农民生活水平提高、农村管理水平提高;大产业支撑、大项目带动、大市政建设、大党建保障;资源用起来、产业建起来、科技撑起来、经济增起来、农民富起来。
可以说，通过多年来认真抓好基层党建工作，地区发展的后劲越来越足。截至今年4月份，地区税收完成2695万元，同比增长12.6%，总量排名全区第三，增速排名全区第四;农民人均现金收入实现3636元，同比增长19.4%，总量排名全区第六，增速排名全区第一;固定资产投资完成9013万元，总量排名全区第二，增速排名全区第六;真正实现了抓党建促发展的目的。
二、农村“两委”换届选举工作的总体情况
通过党建工作的常抓不懈，基层党组织的战斗堡垒作用越来越明显，党在农村的核心领导地位得到了牢固和加强。本次农村“两委”换届选举工作就充分说明了这一点。全镇村级党组织换届选举高质量完成，32个村级党组织班子一次足额产生，提前一周完成全部工作;村委会换届选举工作进展平稳，没有出现任何问题，村民选举委员会推选工作一次完成，村支部书记全部当选为选委会主任。整个选举工作得到了广大群众的普遍认可，我们的主要做法是：
(一)精心准备、依法推进，高质量完成党组织换届选举工作 按照区委的部署，我们把换届选举作为整合资源、加速发展的重要引擎。全镇32个农村基层党组织换届工作一次完成，新选举产生的村党组织，连选连任支部书记的31个，直选产生的11个，直选率达
2 到34%;新产生支部委员120名，平均年龄50岁，女支部委员32人，占27%。工作中，我们突出了“四抓四到位”：
一是抓基础不盲目行动，突出组织领导到位。
支部换届选举前，我们分别对农村支部班子进行了届中考察和民主评议村干部。成立了15个调查组，进村摸排不稳定因素。组织对村级账目进行了年度和任期经济责任审计。对问题较多的村，及时派驻了工作组，提前化解矛盾。召开选举工作培训会，严格工作要求，明确提出“老人不能凭经验，新人不能搞创新”，确保了选举工作的合法有效进行。
二是抓环节不忽视细节，突出指导检查到位。
充分坚持抓重点村、解决难点村，重点针对4个难点村，成立了临时指挥部，由我和镇长亲自坐阵指挥。本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决堵塞漏洞”的原则，由包片领导带队成立32个指导组，依法指导所包村的选举工作，确保程序不省、细节不松、过程可查。
三是抓质量不强求数量，突出素质标准到位。
切实把好党员、群众推荐委员候选人的政治关、能力关和年龄文化关，对于新提名候选人，年龄控制在60岁以下，45岁以下的应具有高中、中专以上学历;有步骤、有重点的推行支部书记异村任职，积极扩大候选面。
四是抓选任不冷落离任，突出化解疏导到位。
区别不同情况，及时对落选人员进行疏导，妥善解决他们今后的出路问题。对因年龄较大，但能力强、群众拥护的落选干部和因换届选举需要而主动退出领导岗位的，分别从退职保障、安排新岗位就业等不同渠道，妥善进行安臵。通过认真准备，广泛发动，精心组织，统筹推进，圆满完成了农村党支部换届选举工作，为村委会换届选举积累了经验，奠定了基础。
(二)目标明确、措施到位，高标准推进村委会换届选举工作 1.上一届村委会的基本情况
全镇32个村民委员会，经第七届选举产生村委会成员112人，平均年龄48岁;书记、村主任“一人兼”共有8个村，占25%;交叉任
3 职54人，占48%;村委会主任不是党员的7人，占22%，没有“白点村”。村委会成员中，汉族109人，少数民族(满)3人;男78人，女34人;大专以上学历17人，高中、中专学历43人，初中及以下学历52人;党员83人，群众29人。村民代表1154人，其中：党员332人;男727人，女427人。
2.本届村委会选举工作的目前进展
全区动员大会后，我们及时组建了换届选举指导机构，召开了全镇动员大会，明确了“一把手”责任，配备了得力干部组成了工作办公室。成立了32个驻村指导组，由党政班子成员分别挂帅带队，具体帮助、指导、督促各村开展好工作。工作中，明确了“坚持党的核心领导，坚持充分发扬民主，坚持重程序保稳定，坚持分类指导一村一策，坚持发展引领舆论引导”的五个坚持的原则。通过努力，前一阶段，顺利完成了村民选举委员会的推选工作。全镇32个村的选委会一次推选全部产生，32个村级党组织书记全部当选为本村的选委会主任，达到100%;全镇共推选产生村民选举委员会成员173人，党员126人，达到72%以上;13832户村民参与推选，占到应参加户数16043户的86%以上。目前，各村正在进行选民登记工作，预计本月30日前全部完成张榜公布。总体来讲，***镇的换届选举工作进展顺利、平稳有序、过程可控、结果满意。
3.关于“6620”目标的实现
对照区里下达的“6620”指标，结合我们自己的情况，我们在“一人兼”和交叉任职上，存在一定差距(上一届一人兼25%，交叉任职54%)。为此，我们进行了认真的分析和研究，明确了基本的努力方向。
一是目前我们有8个村是“一人兼”，这次力保;(北刘庄、果各庄、辛开口、水峪、小马村、小苑上、北车营、大苑村)
二是有8个村的支部书记属于异地任和机关派，由于涉及选民界定、家族宗族和今后工作能否顺利开展等问题，这次暂不考虑“一人兼”;(异地任：辛庄、西庄户。机关派：漫水河、南观、石梯、青龙头、芦上坟、马家沟)
三是剩余的16个村，一部分通过做工作、出政策，可以基本实现
4 一人兼。另一部分，如口头、大苑上等村，经过努力，争取实现。
四是关于交叉任职。我们想，在确定村委职数时，充分考虑到支委的人数。初步设想是：计划确定村委会委员职数106人，其中五个大村，每村5个;其他村每村3个。(五个大村：坨里、上万、豆各庄，北车营和大苑村。其中，北车营和大苑村现为一人兼)。通过积极宣传和加强引导，按程序把支委委员选进村委会。同时，把妇代会主任和妇女干部选进村委会(上一届女委员占总数30%)。
4.关于可能影响选举的潜在问题和我们的对策措施
为了能够按照区委的部署，圆满顺利地完成村委会换届选举。我们进行了周密细致的摸排，综合掌握的具体情况，我们先期把32个村划分为三个档次，其中：一类村(班子强、有战斗力、村风正)9个、二类村(人多、选民多)19个、三类村(难点村)4个(青龙头、大苑上、辛庄、马家沟)，重点对有可能产生“争选”和“闹选”的村，进行了分析和研究。有六种可能，会导致一次选举不成功。
一是竞争激烈。由于部分村竞争比较强，派别争权较突出，可能出现一次选举过不了半数情况。少部分村的宗族、家族观念、派别意识和狭隘的经济利益思想仍然比较突出，一些村同宗族居住比较集中，会有拉帮结派现象发生，从提名推荐候选人到选举过程中，可能会出现两派甚至多派之间的相互竞争，有可能影响换届选举工作的开展。
二是人为干扰选举。从往届选举情况来看，由于个别村历史遗留、有待解决的问题比较突出，会给选举工作带来影响，可能出现不让票箱下户、干扰会场的情况。
三是干群矛盾突出。个别村可能会将干群矛盾、涉及个人利益的问题等矛盾和积怨带到选举中，借选举激化矛盾，影响选举工作正常开展。
四是“两委”班子关系不协调。支部班子能力较强，村委会班子能力弱且综合素质低。
五是村内不稳定因素借机爆发。新农村建设、重点工程项目实施过程中，引发的百姓个人利益和矛盾冲突问题，造成村内出现不稳定因素，直接会影响到选举工作的开展。
5 六是选举工作人员工作疏忽。个别工作人员对政策吃不透、拿不准，细节和程序把握不严。
对此，我们制定了相应的工作预案。提出了具体的措施： (1)抽调专人组成联合工作组，全程参与这些村的换届选举全过程，保程序、保秩序;
(2)安排专人和警力对重点时段和重点人进行重点盯防; (3)由我同32个村的支部书记和村主任进行一对一谈话，特别是针对“一人兼”的问题进行个别沟通和疏导;
(4)加大信访部门入村下访的工作力度，提前化解矛盾。 (5)积极营造正确的舆论氛围，加强正面的宣传和引导，不给别有用心的人留有市场;
(6)加大对工作人员的业务培训，镇选办就环节和细节问题，随时通过短信、电话进行提醒，驻村指导组进行实时监控等。
以上，就是我镇农村“两委”换届选举的基本情况和一些简单做法。有不对的地方，请孙部长批评。我就汇报这么多。
区委组织部：
根据区通知要求，我街道组织专人按照文件有关精神对街道“两委会”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:
我街道有3个村(xx村、xxx村、xx村)“两委会”进行了换届选举。我街道根据各村实际，从XX年x月x日开始至XX年x月x日结束，顺利地完成了3个村“两委会”换届选举，新产生了x名农村党支部委员，其中，任党支部书记3名;x名村委会委会，其中，任村委会主任3人。在“两委会”x名成员中，有x人连选连任，2名书记、2名村主任、2名女委员连选连任，xx村xxxx同志既连选连任，又继续实现了“一肩挑”。从换届选举的结果来看，新一届干部素质高、年龄轻、能力强;从x个月的工作实践看，达到了“组织放心，群众满意”的目标。
一、党工委重视，科学安排
在参加完区委换届安排动员大会后，街道党工委非常重视，及时召开了专题会议，学习文件，提高认识;明确职责，落实责任;研究村情，制定对策，保证换届工作按照计划实施。
一是成立了由街道党工委书记任组长的工作领导小组，成员为街道领导班子全体成员和公安派出所负责人员，下设指导组、宣传组、督查组、组等。
二是认真制定了全街道村党组织领导班子和第八次村民委员会换届工作的实施方案，并结合区实施细则和街道实际，制定了x街道基层党组织领导班子换届选举工作实施细则和第八次村民委员会换届选举工作实施细则，明确了换届选举中每一步的具体要求和时限，为村“两委会”选举工作的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善政务村务公开和民主管理工作制度。充分发挥各村民监督委员会作用，各村进行换届前原任干部都向党员群众公示了政务村务情况，自觉接受监督。在换届进行时，老一届班子向大会总结了3年来的工作，候选人向大会公开施政承诺和施政计划，交由选民讨论，接受选民挑选。
二、统一思想，提高认识
这次农村“两委会”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局，街道党工委在统一思想的基础上，按照分管领导组织，包村科室操作，村党支部实施，原村党支部书记为第一责任人的要求实施，重点用党的十七大精神统一广大党员、群众的思想，依照方案严格实施。一是先后组织街道干部、村党支部书记进行动员、学习和培训，正确领会上级有关精神，明确程序、牢记时限、严格步骤、严守纪律等。二是各村又分别召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等，学习文件，广泛统一思想认识。三是采取多种形式，因村制宜，利用宣传横幅、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，营造了一个良好氛围。
三、严格程序，精心组织
在换届选举中，街道把加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届换届选举全过程，严格把好“五关”，确保换届工作公开、公平、公正和民主，使选民的权利得到有效保障。
一是选民登记关。各村在包村科室干部的全程参与下，进村入户对党员和村民进行登记核实，保证不漏一人，不增一人，并及时进行公示，保证群众监督。
二是财务审计关。严格按照村财街管的要求，由街道组织专人对3个村三年来的财务帐目进行审计，并将审计结果张榜公示，既解除了个别村民的疑虑，也还干部清白，保证选举顺利实施。
三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况，结合市、区文件规定，及时进行资格审查，对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关，保证步步依法实施。
四是严把投票关。不管是支部选举还是村委会选举都由村党组织统一组织实施，街道干部全程参与监督，发票、收票、计票等重要环节都由街道干部负责，保证公正公平，未出现任何问题。
五是新老交接关。我街道只有xxx村“两委会”班子成员变化大，xx村、xx村“两委会”班子成员基本没有变化。在xxx村新班子产生后，街道领导逐个和新当选成员谈话外，还及时找落选干部谈话，征求大家意见建议，消除隔阂，维护了团结和稳定，特别是在春节前夕，由街道主要领导带队，带着慰问礼品，到每个落选村干部家中看望走访，收到较好效果，既保证了班子的顺利交接，也保证了换届工作的顺利实施，还保证了地区的和谐稳定。
为保障我镇农村党组织和第四届村民委员会换届选举顺利进行，根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于做好全省村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》(云办发〔2010〕1号)、玉溪市村级组织换届选举工作领导小组《关于贯彻云办发〔2010〕1号文件精神做好我市村级组织换届选举工作的通知》和县委、县政府《关于认真做好全县
农村“两委”换届选举工作的意见》(江发〔2010〕9号)文件精神，今年上半年我镇将进行村党组织和第四届村民委员会换届选举。为切实做好换届选举工作，结合我镇实际，制定如下方案：
一、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实党员群众参与权、知情权、选举权和被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
(二)根本原则
把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。坚持党的领导，就是要充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。充分发扬民主，就是要尊重党员群众的主体地位，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。严格依法办事，就是要按照有关法律法规，以及中央、省、市有关政策精神开展换届选举工作，坚决反对和遏制“贿选”等违纪违法行为，保障换届选举公正有序。
(三)目标任务
按照村党组织先于村民委员会的顺序进行换届选举;继续提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，要从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”;积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”，“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的村力争达到50%;村“两委”成员素质能力进一步增强，努力提高村组干部的党员比例;统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。
二、职数设置及人选条件
(一)规范村干部职数
1、村党组织的职数设置。设立党支部的,原则上设委员3名;设立党总支的,原则上设委员5名。基层党组织设书记1名。村党组织书记与村民委员会主任“一肩挑”的或党员人数在100人以上的，设1名专职副书记。
2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任(兼文书)1名，委员1至3名。村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一的村有女性村党组织书记或村民委员会主任或副主任(兼文书)。
(二)拓宽村干部来源
注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参加村“两委”委员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从镇机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励大学生村官积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。
(三)严格候选人条件
按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。
新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中(中专)以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。
有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的;正被纪检、司法机关立案查处的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的;违反计划生育政策，未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的;担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的;以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。
三、换届选举的方法步骤
村“两委”换届选举工作，从2010年1月开始，到2010年4月中旬基本结束。分三个阶段进行：准备阶段(2010年1月至2月)，主要是组建机构、制定方案、落实经费、召开会议、培训
骨干、开展宣传;选举阶段(2月底至3月底)，主要是进行村党组织和村民委员会换届选举;培训和总结阶段(2010年4月初至4月中下旬)，主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。
(一)村党组织的换届选举程序
按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例
》的相关规定，结合我镇实际，全面实行“两推一选”，具体做法是：
1、准备工作(2月10日2月24日)。在村党总支(支部)委员会任期届满之前召开班子成员会议，研究换届选举有关事宜，制定工作计划，(来源：好范文 http:///)确定召开党员大会的指导思想、主要议程、时间及委员职数，向镇党委呈报换届选举的请示。
2、推荐工作(2月25至2月27日)。按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。(1)党员推荐(一推)。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。在党内推荐时，要注重发扬党内民主。(2)群众推荐(二推)。对照任职条件，结合推选村民选举委员会工作，在村民会议、户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布村党总支(支部)委员会成员初步人选，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向镇党委报告候选人预备人选名单。
3、组织考察(2月28日3月2日)。镇党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考察对象，派出考察组对考察对象进行考察，考察结果进行公示，并对新一届村党组织成员候选人预备人选给予批复。公示期间如有群众举报，镇党委应及时进行调查核实，并按有关规定及时处理。
4、党内选举(3月3日至3月9日)。召开村党组织班子成员会议，讨论镇党委批复的候选人预备人选，确定正式候选人报告镇党委后进行公示三天。按照有关规定和程序召开党员大会，由上届村党总支(支部)委员会主持，组织党员进行无记名投票，选举产生新一届村党组织委员。并及时召开新一届村党组织委员会第一次全体会议，由全体委员选举产生书记。选举结果报镇党委审批。对少数缺少党总支(支部)书记合适人选的村，可由上级党委从机关事业单位选派优秀党员干部担任，选派的村党总支(支部)书记应与村民委员会主任实行分设。村党总支选举完成后，召开各支部会议，选举产生支部委员会和支部书记。
(二)村民委员会的换届选举程序
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定，分五个阶段进行：
第一阶段，推选村民选举委员会(2月26日至2月27日)。村民选举委员会由村民会议、户代表会议或者各村民小组推选产生，村民选举委员会由主任、副主任、委员共5至7人组成，提倡按民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。组成人员中应有村党总支(支部)成员、村民代表、村民小组长代表、妇女代表、青年代表。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，自被确定之日起退出村民选举委员会，村民选举委员会所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会的职责是：(1)组织实施县、镇农村“两委”换届选举工作领导小组制定的选举方案。(2)登记选民、审查确认选民资格并公布选民名单。(3)组织选民酝酿候选人名单，确定并公布正式候选人名单。(4)解答选民有关选举方面的问题，确定选举地点和程序。(5)主持选举大会和投票站的选举，公布选举结果。(6)总结选举工作。村民选举委员会的职责权限，从产生之日起到新一届村委会召开第一次会议止。
第二阶段，选民登记(2月27日至3月5日)。主要任务是：
村民选举委员会公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日。确定和培训选民登记员。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。
“四登”，即登记有本村户口。包括新迁入本村具有选民资格的村民;因婚姻家庭关系住进本村具有选民资格的村民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民;年满18周岁。计算年龄的时间，以选举日为准。出生日期的确认，以身份证为准。新满18周岁未办理身份证的，以户口薄为准;享有政治权利。即未被依照法律剥夺政治权利。确认为被剥夺政治权利的，以司法机关的法律判决文书为准;具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人;无法正常表达意志的、严重智力障碍人员;村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员;被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民;新迁入本村的选民;因婚姻、家庭等关系住进本村的选民;被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民;因婚姻、家庭等原因不居住在本村但户口尚未迁出的选民;死亡的选民;被依法剥夺政治权利的选民。
登记工作要做到不错登、不重登、不漏登，选民登记率达100%，登记合格率达98%以上。村民选举委员会对登记的选民名单审核确认后，在选举日的20日以前公布选民名单，告示选民。选民对名单有不同意见的可向村民选举委员会申诉，村民选举委员会在选举日前依法作出处理和解释。选民名单公布后，要填写选民证，并由村民选举委员会成员负责将选民证发到选民手中，在投票选举时，凭选民证领取选票。
第三阶段，推选村民代表，产生村民委员会成员候选人(3月6日至3月24日)。推选新一届村民代表。村民代表一般按5—15户推选1名，每个村民委员会的村民代表名额基数不低于20人。根据村民选举委员会分配的代表名额召开村民小组全体会议，由参加会议人员投票表决，过半数赞成即可当选，村民代表产生后应报村民选举委员会及镇农村“两委”换届选举工作领导小组备案。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。
产生村民委员会成员候选人。村民委员会组成人员由主任、副主任和委员组成，村民委员会组成人数为3-5人。村“两委”成员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名女委员。推选村民委员会成员候选人，必须掌握几个基本原则：
一是村民委员会主任、副主任和委员候选人的基本条件。①拥护中国共产党的领导，认真贯彻执行党的政策和各项法律法规;②带头致富和带领群众共同富裕能力强，在群众中有号召力，遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、办事公道;③密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信;④身体健康，有一定的文化科技知识。
二是候选人的产生。在提名候选人前，村民选举委员会要反复向选民宣传候选人应具备的资格和基本条件。提名候选人时，必须注明其当选职务。根据江发〔2010〕9号文件精神，我镇村民委员会成员的候选人采取选民10人以上联名提名初步候选人，然后由村民代表无记名投票预选确定正式候选人的方式进行。村民委员会成员初步候选人的提名不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单，于选举日前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由新一届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人。村民委员会主任、副主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员正式候选人应当比应选名额多1人。村民委员会正式候选人名单，于选举前3日按得票多少为序公布。
第四阶段，投票选举(3月25日至4月5日)。具体做法：
1、认真做好投票前的准备工作。①进一步核实选民数，查实选票数，外出的选民，可委托其他选民代为投票，每个受委托者代为投票人数不得超过3人。②公布投票时间和地点。便于选民在规定的时间内到大会会场或在就近的投票站投票。③布置投票会场和投票站，选票由镇领导小组统一制作。④建立秘密写票间，便于选民个人独立自主地填写选票。
2、投票的主要方式。村民委员会选举采用直接无记名投票的方法进行，投票的主要方式采取选举大会投票。将选民集中到一个较大的场地，由村民选举委员会召开大会，在会场中设立几个固定票箱，选民依次集中投票。如选民人数较多且居住地较为分散，又不便于集中选民投票的，可增设选举大会分会场，采取投票站投票方式进行。投票站是根据村民居住状况和便于投票的原则设立的，可设一个或多个。投票站只接受投票，不得开箱计票。一般情况下，不允许采用流动票箱投票的方式。如确实需要设立流动票箱，必须向镇农村“两委”换届选举工作领导小组报告，经研究同意后，方可使用。流动票箱应由3名选举工作人员携带投票箱上门接受投票，流动票箱只接受老弱病残和其他原因不便到选举大会会场或投票站投票的选民投票。流动票箱只接受投票，不得在选举大会会场外开箱计票。
3、投票的原则。在正式投票前，主任候选人必须发表竞选演说，选民可以提问。选举时，设总监票员1人，监票员若干人。总监票员对发票、投票等选举全过程进行监督，计票员在监票员监督下负责发票、计票工作。在选举过程中，所投票数等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每张选票所选人数少于或者等于应选人数的有效，多于应选人数的无效。投票结束后，所有投票箱应当日集中在中心会场开箱，当众验票、计票并公布选举结果。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选”的原则。如遇最后几名候选人得票相等不能确定谁当选时，就在得票相等的候选人中重新投票选举，得票多者当选。选举结果应报镇人民政府和县民政局备案，并由镇人民政府颁发村民委员会主任、副主任和委员当选证。
第五阶段，推选村民小组长，建立健全村委会下设的组织机构，完善各项规章制度(4月6日至4月20日)。新一届村委会选举产生后，要及时认真抓好几项具体工作：
1、推选村民小组长。根据我镇的实际，原则上按照村民小组人口规模、经济发展状况的原则配备。村民小组长应具备的基本条件：思想品德好，廉洁自律，办事公道，有一定的组织领导和管理能力;热心为村民服务，在群众中有一定威信。村民小组长的选举要和村民委员会的选举统筹考虑。村民小组长的推选方式可以采取镇、村推荐和村民小组先推荐候选人后进行选举等方式进行。原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。提倡村、组干部之间和组干部之间“交叉任职”。村党总支委员可以担任村民小组党支部书记，村“两委”成员、村民小组党支部书记可以通过法定程序推选为村民小组长人选。村民小组长推选产生后，应报村民委员会和镇农村“两委”换届选举工作领导小组备案，由村民委员会颁发村民小组长当选证，同时由村民委员会以公告的形式张榜公布。
2、积极做好村民委员会主任、副主任和委员的合理分工，健全和完善村委会下设的工作委员会。
3、建立各项规章制度。主要有村委会工作制度、村委会各工作委员会职责、村民会议和村民代表会议制度、村“两委”议事规则、村务公开制度和村规民约等。
4、抓好新当选村委会成员的培训，搞好村委会换届选举工作的验收总结，建立选举工作档案，为下届选举做好资料积累。
四、换届选举工作的有机衔接
村党组织与村民委员会换届选举的工作衔接。在准备阶段，镇召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村民委员会成员候选人环节开始前结束。在培训和总结阶段，统一开展村“两委”成员的任前培训工作，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法。
五、营造风清气正的换届选举环境
坚决查处村“两委”换届选举中的贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。
(一)认真做好党员群众来信来访工作
镇农村“两委”换届选举领导小组办公室及各工作组对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复，切实维护群众合法权益。要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件要妥善处理，逐级上报，不得隐瞒。在选情复杂的村，各工作组要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。
(二)坚决制止和查处贿选行为
在村“两委”换届选举中，参选人以获取选票为目的，本人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。县纪检、监察、公安、法院、检察、司法、信访等部门要密切配合，加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，要依法依纪严肃追究责任，发现一起坚决查处一起，切实营造风清气正的选举环境。
(三)加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度
村党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力，以及境内外敌对势力干扰破坏选举活动的，或者假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以严厉打击。
六、切实加强组织领导
村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面大量广，情况复杂。各工作组、各村要在镇党委、政府的统一领导下，把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导和工作指导，周密安排部署，切实抓紧抓好。
(一)健全和落实领导责任制
成立组织领导机构。镇党委、政府成立领导小组，由镇党委书记任组长，领导小组下设办公室，负责日常事务。同时，为保证此项工作的顺利进行，成立9个换届选举工作组，工作组负责指导村民委员会换届选举工作。各工作组、各村要按照镇党委的统一安排，加强领导，精心组织，开展好有关工作。
(二)认真排查和解决突出问题
换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。各工作组要加强调查摸底，逐一分析排查问题突出的村，对情况复杂、管理薄弱的村，要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。
(三)加强宣传引导，营造和谐氛围
充分利用广播、黑板报、公开栏等阵地，积极广泛的宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》以及县委十一届五次全会精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，形成良好舆论氛围。通过宣传，引导村民了解选人标准，掌握换届选举有关法律法规精神，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。
(四)培训选举骨干
有针对性地对镇、村相关人员进行培训。学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》等有关法律、法规。通过培训提高对村民委员会换届选举工作重要性的认识，进一步明确选举任务和选举中的法律程序，为指导和组织村委会换届选举工作夯实基础。
(五)认真做好换届后续工作
村“两委”换届选举结束后，要及时组织新老班子办理工作交接，关心爱护离职离岗村干部，认真做好落选人员的思想工作，引导他们积极支持新班子的工作。抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，增强他们的责任感和使命感。健全完善村“两委”工作运行机制，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村民委员会基层民主管理水平。
各工作组要每天向镇农村“两委”换届选举工作领导小组办公室上报换届选举工作进展情况。换届选举工作结束后，各工作组要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，总结报告于2010年4月20日前报送镇农村“两委”换届选举工作领导小组办公室。镇农村“两委”换届选举工作领导小组办公室将组织人员进行抽查验收。
本实施方案由××镇农村“两委”换届选举工作领导小组负责解释。
我镇农村党支部换届选举工作，按照区委组织部《关于认真开展农村党支部换届选举工作的通知》〔_字〔20__〕4号〕文件精神及要求，经过精心准备，周密的组织实施，自20__年3月30日至5月30日，认真开展我镇农村党支部换届选举工作，现将有关情况作总结如下：
一、基本情况
我镇辖72个行政村.20__年2月23日全区组织系统宣传信息工作会议上，区组织部领导对农村党支部换届选举工作作出安排后，镇党委立即组织召开农村党支部换届选举工作筹备会，传达学习区会议、文件精神及要求，统一思想认识，研究分析村支部现状，及早调查、及早准备，安排部署我镇农村党支部换届选举工作，并结合实际拟定了《关于农村党支部换届选举工作实施方案》〔_委〔20__〕5号〕，整个换届选举工作全面铺开.
二、主要做法及经验
〔一〕精心筹备，做到三个明确
1:调查研究，明确目的.
当前农业和农村经济发展已进入一个新阶段，如何实现加强农村基层组织建设，加快农民致富奔小康的统一，提升农村基层领导班子的执政能力，使之进一步适应新阶段、新任务的要求.
20__年4月，我们就如何产生“群众信得过、致富能力强、组织放得心”村党支部领导班子开展调研，广泛听取群众对农村党支部换届选举工作的意见和建议.
通过调查摸底，及时发现有可能影响选举工作的人和事，主动把工作做在前头.对村务、财务和群众反映意见较大的村，及早进行审计，化解矛盾，维护社会大局稳定，保证换届选举工作顺利进行.
2:认真分析，明确思路.
通过调研，充分发扬民主，举行产生符合创建“五个好”农村党支部目标要求的新一届村党支部领导班子，理清思路，明确奋斗目标，增强党性，振奋精神，为加快我镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证.
3:周密安排，明确内容.
对农村党支部换届选举工作的指导思想、班子配备原则、方法与步骤等有关内容做出了规定，整个换届选举工作分三个阶段进行.为细致做好工作，我们先后多次召开会议，对工作各个环节作了周密的安排，确保了工作的顺利进行.
〔二〕规范操作，落实三个到位
一是成立机构，宣传发动到位.
为了做好我镇农村党支部换届选举工作，镇党委专门召开党委会，进行了研究部署，成立了以党主要负责人为组长、分管副书记为副组长、党委其他成员及有关站所负责人为成员的领导小组，并下设办公室.进一步明确了各村党支部换届选举工作联络员和指导员.成立了巡回检查组，负责对整个农村党支部换届选举工作巡回检查、督促.
各村分别成立了领导小组和选委会，负责本次选举中的日常工作.乡、村两利用广播、标语、墙报、“2131”工程等进行广泛宣传，为选举工作营造一个良好的社会舆论环境，大力宣传村党支部换届选举工作的重要意义和有关政策，让党员和群众积极参与农村党支部换届选举工作.
通过进村入户、召开座谈会、发放征求意见表等形式，了解村干部现状、党员队伍状况，摸清了群众思想脉搏.
二是把好环节，组织实施到位.
首先我们根据有关要求，制定村支部书记〔副书记〕、支委委员任职条件的有关要求，并张榜公布到各个村，让广大党员群众有时间充分酝酿，使他们有目的地去投票;其次以村为单位，召开村支部党员大会，每个村设一个会场，统一投票、唱票、计票，当众公布得票情况.对外出人员，实行提前通知本人回来投票或其本人委托他人投票;第三是按大于20%的差额比例，确定支委员预备候选人选，对这些预备候选人张榜公示，接受党员群众监督.
最后直接选举.召开党员大会，选举支部委员，再在新当选的支部委员中酝酿支部书记人选，选举产生村支部书记〔副书记〕.之后，镇党委按程序进行了批复任命.
三是建章立制，交接工作到位.
新一任村支部班子选举产生后，镇党委及时组织新老村支部班子进行交接，由镇下派的指导组，负责指导新一届村党支部制定任期目标责任制，制定了村支部任期经济发展规划.根据各村的实际情况，建立健全了各项制度.
〔三〕注重配套，实现四个结合
在村党支部换届选举工作过程中，我们注重与相关工作进行配套，讲究工作的规范性和实效性，做到了四个结合.
1:与村民自治工作，扩大党内民主相结合.
村支部换届选举工作中的每个环节我们都让村民了解，让村民参与，让村民说话，实现了把少数服从多数原则的量化，真正落实了村民的意志，反映了村民的意愿.充分发扬党内民主，发挥了党员和群众酝酿讨论和选举〔推荐〕的决策作用，使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到了实处.
2:与党员受教育、群众得实惠相结合.
农村党支部换届选举是农村贯彻落实“__”的有效载体，是对农村党员进行的一次严格的考核，选举前广泛征求群众意见，梳理整改，使村党员和干部紧紧围绕农民“所想、所急、所盼”，切实帮助解决群众关心的热点、难点问题，认真履行职责，激发基层干部的使命感和责任感，促进他们全心全意去为民办实事，处处为村民利益着想，让群众得到更多的实惠.
3:与保持共产党员先进性，探索农村民主评议党员新方法相结合.
在工作中，我们着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，探索对农村无职党员的评议方式，下发了合格和不合格党员标准，组织党员进行投票，并当场公布投票结果，扩大了党员民主评议的范围，充分体现了民主价格和民主功效，既是实践先进性要求，也是农村民主评议党员的一种方法.进一步促进所有党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用.
4:与实施“四培三带”，加快农村奔小康步伐相结合.
在工作中，制定村支部书记〔副书记〕和支委委员任职条件时，我们严格按“四培三带”〔即把农村致富能手培养成积极分子、把优秀入党积极分子培养成党员、把党员培养成农村带头人、把优秀党员培养成村干部〕工作的要求去做，把有没有致富本领、能不能带领群众致富作为任职的首要条件.
通过选出的村支部班子，个个是致富能手、帮带标兵，为带领群众共同致富搭建了新的平台，促进农民走致富之路，加快了农村奔小康的步伐.
三、主要成效
一是拓宽了选人渠道，优化了村干部结构.农村党支部换届选举，打破了原有的“领导定名单，党员举举手”的选任村支部班子的模式，改“领导点将”为“比武选将”，克服了以往党委单边操作等问题，解决了选人用人的局限性.提高了选人用人的准确性，使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出.改善了村级党支部领导班子年龄老化、文化偏低的结构.
换届前村支部年龄结构情况：村支部委员共21人，支部委员35岁及以下0人，36-45岁6人，占28:6%，46-54岁11人，占52:4%，55-59岁1人，占4:8%，60岁及以上3人，占14:2%;支书在35岁及以下0人，36-45岁3人，占42:9%，46-54岁4人，占57:1%.
支部文化结构情况：委员中大专及以上1人〔乡下派〕，占4:8%，中专0人，高中1人，占4:8%，初中及以下19人，占90.4%;在支书中大专及以上1人，占14:3%，中专0人，高中1人，占14:3%，初中及以下5人占71:4%.
换届后支部年龄结构情况：支部委员共25人，支部委员35岁及以下5人，占20%，36-45岁12人，占48%，46-54岁7人，占28%，55-59岁1人，占4%，60岁及以上0人;支书在35岁及以下0人，36-45岁2人，占28:6%，46-54岁4人，占57:1%，55-59岁1人，占14:3%.
支部文化结构情况：委员中大专及以上0人，中专0人，高中3人，占12%，初中及以下22人，占88%;在支书中大专及以上0人，中专0人，高中1人，占14:3%，初中及以下6人，占85:7%.
如：居都村换届前支部委员平均年龄65:7岁，通过换届选举，这两个支委落选，产生的新一届支部委员平均年龄47岁，掌握了1—2门实用技术.又如：社勒村换届前支部班子平均年龄52:7岁，三个支委中有两家的人均年收入不足2千元.通过换届选举后，原两个支委落选，产生的新一届支部委员平均年龄35:3岁，文化程度较上年有所提升，个个是村里的致富标兵，人均年收入都在5000元以上，掌握了1—2门实用技术.
二是增强了党组织的凝聚力，密切了干群关系.
通过换届选举，党员、群众普遍认为，自己的意见得到尊重，民主权力得到行使，心平气顺了，从而积极支持自己信任的村支部班子工作，干部和群众的心一下子拉近了.同时，村支部有了较为坚实的群众基础，得到广大群众的支持，在村民面前说话办事底气更足了，腰杆也硬了，党支部的核心作用得到充分发挥，党组织的凝聚力得到增强.各村党支部换届选举后，要求加入党组织的群众比去年同期50%，群众积极参与防氟改灶、农民网改造、公益事业等基础设施建设.
三是扩大了基层民主，提高了党员和群众参政议政的积极性.
广大党员、群众的民主权利得到充分发挥，极大地调动他们参政议政的积极性，群众参与工作的积极性空前高潮.同时也强化了党内外监督，发扬和扩大了党内民主，民主集中制在选任村支部班子决策中得到充分体现.
四是强化了干部责任，促进了农村经济和社会事业的发展.
通过选任村支部班子，村干部的责任意识和为民办实事的宗旨意识得到加强，大多数支委委员说，只有实实在在为民办实事、真心真意为群众利益着想，才能取得群众的信任.通过选举，使村支部班子能够自觉在党员和群众的监督下更好地工作，在新的岗位进一步理清工作思路，认真履行职责，从而促进了村级经济和各项事业的全面发展.
四、工作体会
1:统一认识，是搞好村支部换届选举工作的前提.
我们在工作中，特别注重抓好镇村干部和党员群众的思想认识，做好宣传发动，使大家统一了认识，了解支部换届选举工作的意义、方法，对换届选举工作做到明明白白，为顺利实施村党支部换届选举工作判定了坚实的基础.
2:依法办事，是搞好换届选举工作的根本.
开展村党支部换届选举工作，必须按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》做好每个环节工作.在组织实施中，我们从制定实施方案，到每次投票、选举，每个环节都有法规依据，增强其科学性和可操作性，得到群众和党员的好评.
3:实事求是，是搞好换届选举工作的基础.
我们在工作中，从不主观臆断进行指导，而是深入调查研究，根据镇村及党员群众实际情况进行分析，然后进行操作.在选举中，我们根据不同类型的村的不同情况，采取不同的措施，达到了较好的效果.
4:公平公开，是搞好选举工作的关键.
我们对每个工作环节进行全程公开.从宣传发动，公布任职条件、选举办法，公开唱票、计票，公示候选人情况，到公布当选结果，全部是公开透明的，不搞暗箱操作，尊重选举人意愿，坚持公开、公正、公平的原则，选举人没有任何猜疑，确保了换届选举工作的成功.
5:加强领导，是搞好选举工作的保证.
工作中，我们按照既要敢于领导又要善于领导的要求，一是明确镇党委的领导意识;二是强化指导组对村党支部换届选举工作的指导作用;三是巡回检查组认真履行工作职责;四是发挥选举委员会的具体实施作用.层层负责，使我镇农村党支部换届选举工作取得了圆满成功，收到了良好的效果.
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