某县村级组织换届选举工作经验交流

某县村级组织换届选举工作经验交流（推荐8篇）

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇1

根据全市统一部署，我县的村级组织换届选举工作在去年街头镇试点的基础上，从今年2月21日召开动员会以来，经过3个多月的努力，到5月底基本结束。整个换届工作运行平稳、健康有序、圆满高效，选出了民主的氛围，选出了团结的局面，选出了坚强的班子，实现了又稳又好的目标。从总体情况来看，有四个明显

成效。

一是提高了新一届村两委班子的整体素质。经换届选举，新一届村两委班子呈现出“三多一优”的特点：新当选的多，新当选的村两委干部占50%，其中新当选村党支部书记占29%，新当选村委会主任占35%，864名后备干部在此次换届中成功当选村干部，为村级组织增添了活力；回归村官和经商办企业能人、产业带头人、种养殖大户当选多，占68%；女干部当选多，全县共产生女干部702名，每个行政村均选出女干部；年龄和文化结构得到优化，55岁以下的村干部占88%，村干部具有高中以上文化程度的占24%。

二是营造了风清气正的换届氛围。在整个村级组织换届选举中，县委县政府始终保持高压态势，宣传引导，广泛深入，选风选纪教育贯穿始终，全县村级组织换届选举工作风清气正、平稳有序，没有出现党员贿选、破坏选举的行为，无群体性上访现象，无选举工作人员违反工作纪律问题，社会反响良好。

三是促进了基层民主健康发展。本次换届中，全县28.3%的村党组织推行村党支部书记直接选举，其余村实行“三推一选”，有103名党内推荐票数相对较低但群众测评票较高的同志列入候选人预备人选名单，充分体现了群众意愿，扩大了党内民主。村委会选举，全面推行无候选人直选，直选率高达98%。大力推行“先定事后选人、双向承诺制”，激发了新一届村级班子的创业热情，进一步教育了广大党员群众，培养和锻炼了党员群众的理性民主意识，促进了农村基层民主健康发展。

四是进一步巩固了村级党组织的领导核心地位。村党组织选举实行“三推一选”，特别是乡镇党委的审核推荐，使一批党性坚强、作风正派、能力突出的党员被选为支委，提高了村党组织的战斗力和凝聚力。村委会选举中，新一届村党支部书记全部经法定程序担任村选委主任，主持村委会选举，村党组织在推选村民代表、制订选举办法、确定届期工作目标、引导选民正确行使民主权利中充分发扬了主导和引领作用。此次选举，村两委交叉兼职138名，其中村党支部委员兼任村委会主任53名，村民代表中党员占30.2%，新一届村党组织成员基本被推选为村民代表，提高了村党组织和党员在村级组织中的地位，为村级党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用创造了条件，巩固了党在农村的执政基础。总结回顾这次村级换届选举工作，有六条主要经验：

一、强化组织领导，严格落实工作责任制。县委县政府高度重视村级组织换届选举工作，多次召开县委常委会和乡镇党委书记会议专题研究换届选举工作。专门成立了全县村级组织换届选举工作领导小组，抽调35名同志组成4个工作指导组和5个应急处置组，切实加强对换届选举工作的领导和具体指导。实行县领导挂钩联系制度，县四套班子成员率先垂范，亲力亲为，经常深入联系乡镇、联系村指导督促换届选举工作，帮发动、帮研究、帮把关、帮选举，做到换届不结束、责任不脱钩。组织部门较好地履行了牵头抓总的职责，县人大、纪委、宣传、公安、民政、农办、信访、司法等职能部门密切配合，分工协作。各乡镇(街道)按照落实党建工作责任制的要求，把村级组织换届作为上半年农村压倒一切的第一要务来落实，建立了责任追究、每周一次选情分析会等制度，形成了主要领导负总责、班子成员包片负责、驻村干部具体负责的工作机制，全体选举工作人员尽心尽责、一丝不苟，全力以赴，充分发挥主体作用。县换届工作指导组、应急处置组认真履行职责，经常深入各乡镇、村进行巡视、检查、督导，在掌握思想动态、宣传政策法规、做好上下沟通、协助处理各类矛盾等方面发挥了突出作用。

二、做好充分准备，夯实换届工作基础。从去年开始，我县就深入开展了“一村一调研”、村级后备干部培养、后进村整顿转化、村干部“讲团结、讲责任、讲奉献”主题教育、村干部“创业承诺回头看”、村级财务清理和社会矛盾排解月活动等工作，为今年村级组织换届选举工作做好充分准备，为顺利换届夯实基础。春节后，县委及时总结街头镇试点工作经验，制订出台了包括实施意见、选举工作流程、选举办(来源：好范文 http:///）法样本、村民自治章程样本等一揽子规定和方案，专门编写了《天台县村级组织换届选举工作手册》，印发全县各乡镇和行政村，用于指导换届工作。按照县乡分级培训的原则，县里结合换届动员会，集中对乡镇(街道)党委(党工委)书记、副书记、组织委员、分管民政副职、乡镇(街道)办事处主任进行业务培训，各乡镇(街道)也分层次召开动员会和培训会，切实提高了选举工作人员的业务水平。换届开始后，在《天

天天台》、天台电视台专门设立“给未来村官画个像”、“如何选好当家人”等专题专栏，并采用宣传横幅、标语、宣传车等形式，广泛深入地宣传换届选举的目的、意义和方法步骤，教育和引导广大群众正确行使民主权利，选好群众满意的领路人。

三、保持高压态势，营造风清气正的选举氛围。县委县政府及时下发了《关于严肃选风选纪、依法处置破坏村级组织换届选举行为的通告》，明确了“八个严禁”，在报纸、广播、电视台、远教平台连续刊登、反复播放，在每个自然村张贴，并专门安排两辆宣传车提前1—2天在各个选举村巡回宣传，营造了强大的声势。部分乡镇还对参选人集中开展了法纪教育，要求所有参选人必须在竞职承诺的同时作出选风承诺。坚持抓早、抓苗头和露头就打，政法部门从3月份开始地毯式地开展打击农村黑恶势力专项活动，抓捕涉黑涉恶违法犯罪人员11名，在换届前夕对人大代表选举中的贿选人员进行依法逮捕，起到了震慑作用。特别是在换届选举过程中，县公安局全程介入，全力以赴，起到了保驾护航的作用。各乡镇还在每个行政村都安排了选风选情信息员，第一时间掌握选举动态，及时处置各种突发事件。在县委县政府的高压态势下，尽管有相当部分村选举十分激烈，但全县面上总体平稳，呈现出历届选举最为和谐有序的局面，受到群众的一致好评。

四、把好关键环节，保证选举依法有序进行。始终把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则贯穿始终，注重关键环节，最大限度上保证了换届选举的顺利进行。在村党支部选举过程中，做到“五公示一保密”，即不计入应到会党员人数公示，选举办法公示，候选人公示，竞职承诺公示，当选结果公示，设立秘密写票处。确保选举工作公平、公正、健康、有序进行。在村委会换届选举过程中，选举全程做到了“八个规范”，即村选委推选、村民代表推选、村民代表授权、选举办法制订、选民资格认定、委托票办理、投票选举会场布置、各项公告规范。工作标准确保“六个100%”，即确保新一届村党支部书记或村党支部负责人100%依法推选为村选委主任，确保村支委100%推选为村民代表，确保村民会议向村民代表会议100%进行授权，确保女委员100%实现专职专选，确保撤并村内每个自然村100%有人被推选为村选委成员、当选村党支部成员或村委会成员，确保每个行政村100%设立规范的秘密写票处，全县统一不设流动票箱，保证选民充分行使民主权利，确保警力和工作力量到位，确保投票和计票有序进行。选举办法制订做到了“四级把关”，各村的选举办法基本上都经村民选举委员会、驻村干部、联系领导、乡镇(街道)换届领导小组等四级把关，再交村民代表会议讨论通过后公告，确保选举办法严谨周密，不出纰漏。同时，此次换届，各乡镇都更加注重细节，坦头镇专门总结了十四条注意事项印发全体工作人员，平桥镇给每个驻村干部配发了一本选举工作日记，要求驻村干部把每个环节、每个会议记录在册，确保选举程序合法规范，确保选举过程平稳有序，确保选举结果实现“好”字目标。

五、注重方式创新，全面提高选举工作质量。一是在村党组织选举中，探索实施“三推一选”。在以往“两推一选”的基础上，增加了党委推荐审核一个环节，切实加大了乡镇党委对支委候选人的调控力度，较好地实现了组织意图与党员群众意愿的有机统一。二是全面推行“先定事后选人、双向承诺制”，积极带动和引导参选人通过召开承诺大会、竞职恳谈会和张贴承诺书等形式，公开提出承诺目标，使竞职承诺成为各村选举的必经程序。据统计，在村党组织换届选举中，全县共有135村党支部实行竞职承诺，共提出创业目标和实事项目526项。村委会换届选举中，施行“先定事后选人，双向承诺制”的村占到了84%。通过这一方式，促使原来农村中一些候选人和参选者把主要精力从如何绞尽脑汁地利用宗派、势力、金钱等来拉选票转到如何谋划新农村建设思路上来，把广大选民的眼光吸引到如何选择能干事能干成事的干部上来，营造了公平公正的竞争氛围，培育了健康理性的选举文化。三是创新村民会议向村民代表会议授权方式。将制订村民自治章程与村民代表授权工作结合起来进行统筹考虑，在村民自治章程中明确授权的内容，以户长制形式讨论通过《村民自治章程》，充分保证了村民代表会议的合法性，为“五步法”的深入实施奠定了良好的基础。四是实行女委员专职专选。各乡镇(街道)普遍通过明确女村委选举方式为“x+1”、依法将女村委“专职专选”写入村《选举办法》、引导女村委参选人上台竞职演说等有效途径，确保专职专选女村委。白鹤镇还要求各村选举委员会组织村民代表物色并讨论确定合适人选，并充分发动村民代表到各自联系户宣传发动，龙溪乡实行村主任带选，这些都保证了女村委选举的成功率。此次换届，全县共产生女村委600名，一批年纪轻、学历高、素质好的妇女同志当选为女村委，有的还成功当选村委会主任，有效改善了村两委班子结构。如雷峰乡潘岙杨村新当选村委会主任杨燕，年仅26岁，具有大专学历。

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇2

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展, 新农村建设和基层民主政治的不断深化, 农村各种新情况、新问题进一步显现, 也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析, 认为村级组织换届选举中可能面临以下问题:

第一, 村组织管理职能模糊, 党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中, 村委班子在竞选中, 拥有较高的民意基础, 对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前, 村级组织中, 党组织的领导核心作用发挥不明显, 村委会管理村级事务不规范, 党组织与村委会关系没理顺, 部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题, 影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突, 使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等, 村书记的核心作用难以发挥。

第二, 农村政治资源有垄断倾向, 家族化特性突出。农村往往是族群集居, 同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚, 往往宗族势力大的, 在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展, 农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工, 造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中, 连选连任者达到18人, 占现有两委人数的69.2%。政治资源被少数人垄断, 村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三, 本位主义明显, 干扰选民民主意识。2007年梅城镇实行“大村”概念, 村级规模进行了调整。通过合并, 全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散, 且交通不便, 信息不通, 有些自然村到中心村有十几里, 给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显, 干扰选民表达民主意识, 阻碍选举进程。

第四, 利益驱动, 使得村干部竞争更趋激烈。目前, 村集经济规模不断壮大;政府对“三农”的支持逐年增加;同时还有土地开发、征地拆迁等工作;另外村主要领导的工资由财政承担, 村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大, 待遇也有了提高和保障, 因此, 村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五, 各种势力, 有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看, 可能会出现黑恶势力干预;非法党派散布不法言论;老板势力贿赂选票;以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象, 可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一, 历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展, 村级情况比以前表现出更复杂, 大部分村都积累了一些矛盾和问题, 如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项, 在任期内因种种原因无法兑现, 加大群众对立情绪, 导致群众对村两委产生不满, 有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二, 村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入, 政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村, 每年下拨项目资金较多, 村集体拥有更多资金, 使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员, 换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”, 为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三, 选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展, 农村人口的流动不断加快, 尤其是本镇边远山村人口向城乡转移, 有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展, 给选举工作带来较大的影响, 如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等, 增加了难度。另外, 各村在选举安排上, 普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票, 也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一, 统一思想, 加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作, 选好配强村级班子, 是提高各级党组织民主执政能力, 巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求, 镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组, 落实领导分片包干责任制, 确保每个村有一名镇领导联系, 有一名联村指导员协助工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作, 充分发挥职能作用。

第二, 注重引导, 扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式, 大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与, 引导群众正确对待选举, 正确行使法律赋予的民主权利, 把那些“双带”能力强, 有真才实学, 真心实意为民办事的人选进班子。

第三, 化解矛盾, 打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查, 确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题, 特别是近年来新产生的热点、难点问题, 要进行细致排查, 逐条梳理, 认真分析矛盾产生的根源和症结, 积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村, 要摸清各派的底子, 找准关键人物, 通过多种渠道、多种方法说服教育, 使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外, 还要采取相应的措施, 及时调整村级班子或主要负责人, 充实班子力量, 为村级换届选举打好基础。

第四, 优化职位, 提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部, 对采用非法或不正当手段选上的干部, 及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”, 对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制, 推进村两委班子交叉任职, 有利于促进村两委干部凝心聚力干工作, 有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担, 有利于促进干群关系。

第五, 重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机, 重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等, 通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年, 作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀:一是要教育他们正确对待选举结果, 支持新班子工作;二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部, 可适当考虑一定的经济补助, 解决他们的后顾之忧;三是对一些思想作风硬, 有一定工作能力而又落选的村干部, 可根据各自的情况, 把他们放在合适的岗位上去发挥作用, 如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考, 并积极查找对策, 全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。

参考文献

[1]、中共中央《中国共产党农村基层组织工作条例》[S].1999-02-13.

[2]、中共十一届人大常委会《村民委员会组织法》修订[S].2010-10-28.

[3]、杭州市新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展[N].杭州日报, 2010-08-12.

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇3

关键词：换届后;村级组织;问题及对策

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）01-0144-03

如何应对新时期的新问题和新任务，探索建立科学、民主、规范、有序的村级组织运行机制，是当前加强基层组织建设亟待解决的一个重大课题。为了摸清换届后村级组织的运行情况，加强村级组织运作规范化建设，提高村务治理能力，保证广大群众依法直接行使民主权利，逐步实现运行管理的规范化、制度化、法治化、程序化，进而推进基层民主政治建设，我们组织开展了本课题的调查研究。

一、当前村级组织工作运行现状分析

2011年4月份，余杭区村（含社区，以下同）级班子换届选举工作已基本完成，目前换届后的村级组织已运行了一段时间，也取得了较好的成绩。但是，在新的历史条件下，村级组织的工作运行也出现了许多新的情况，给村级组织运行机制建设带来了新的机遇和挑战。

1.村级组织工作运行基础明显夯实。本次村级组织换届选举工作中，实现了“又稳又好”的总体目标，特别是通过鼓励党员参与村委会竞选，提高了村委会班子成员中党员的比例。本次村（社区）组织换届共涉及179个村和65个社区（不包括委托杭州钱江经济开发区管理的9个村）。本届共选举产生村（社区）党组织、村（居）委会、股份经济合作社董事会（经联社社管会）三副班子成员1556人，平均每村（社区）6.38人，共比上届减少了40人。党组织全部采取“公推直选”的方式进行换届，其中有76个村（社区）采取“带职直选”的方式，占1/3，一次选举成功的达97%。

2.村干部的整体素质能力提高较快。三副班子中党员占93.1%，高中及以上文化程度占95.9%，年龄在45周岁以下的占64.6%，均比上届有了一定程度的提升。100%的村（社区）"两委"班子中有妇女干部，每个村（社区）至少有1名35岁以下干部，村（社区）工会主席100%进入党组织班子，妇代会主任（妇联主席）100%进入"两委"班子，有172名到村（社区）高校毕业生担任团组织书记，同时，党员在村（社区）各组织、村（居）民代表中的比例也进一步提高。此次选举共产生党组织班子成员941人，其中新进党组织班子264人，48周岁以下的791人，占84%，高中及以上文化程度的903人，占96%，分别比上届提高7个和5.5个百分点。在选举产生村（社区）党组织书记中，新任书记59名，基本达到“领头雁”工程“3个80%”的要求。有31名到村（社区）工作高校毕业生进入党组织班子，有83%的村（社区）党组织班子中有女性委员。

3.村级组织工作运行秩序更加健全。更加完善了以下几个方面的工作运行机制：以村党支部（总支、党委）“公推直选”、村委会“自荐海选”为主要内容的民主选举机制;以村“两委”联席会议、党员议事会、村务大事民决、村民代表会议为主要内容的民主决策机制;以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理机制;以村务公开、民主评议村干部、村干部任期或离任审计为主要内容的民主监督机制。真正把一批“思想政治素质好、富民强村本领好、服务群众意识好、自身作风形象好的“四个好”优秀人才，选进了村（社区）班子。

4.党员群众利益诉求机制进一步通畅。村级组织的号召力和影响力明显增强，村级班子成员之间更加团结，发展思路更加科学，谋发展的积极性和主动性明显增强。村党组织换届选举从实行“两票制”到“两推一选”到“公推直选”，村委会换届选举从有候选人选举到无候选人选举的“自荐海选”等一系列民主选举机制的实施，特别是随着在全区推行了村务大事民决等民主决策制度后，农村基层民主氛围不断浓厚，民主诉求不断高涨，广大群众对村级事务特别是钱怎么化，人怎么定，事怎么办等村级重大发展问题的透明度、公开度、公信度提出了更高的标准。

二、换届后村级组织规范化运行面临的主要问题探析

随着城市化进程的加快和基层民主政治建设的不断发展，村级组织工作运行面临许多新情况新问题，深入剖析其存在问题和原因主要有以下几个方面。

1.村级集体经济发展不平衡对运行机制的牵制。当前，发展村级集体经济缺乏有效的方法和途径，特别是近几年城市化发展加快进程中，有些村级集体收入大幅提高，有些村级集体经济收入则入不敷出，甚至欠债累累。目前我区还有一部分村（社区）的集体经济经营性收入在50万元以下，一定程度上造成村干部津贴报酬低，工作积极性不高。一些村干部一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置等条件限制而无能为力。村级组织运行和基层民主的实施需要一定的成本，而基层组织“无钱办事”，导致一些好制度应有的功能得不到有效的发挥，如民主测评、党员活动、民决等工作措施因付不起误工报酬而无法正常开展。

2.村干部素质参差不齐对村级运行机制的影响。虽然在农村基层组织建设上制定了不少制度，但有的村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度没有得到真正落实。有的村干部不严格按《村民委员会组织法》开展工作，有的村委会主任认为自己是全村的“村官”，是管人的“一把手”。甚至个别村干部从自身的利益出发，随意实施村级运行机制，使村级组织运行的相关規定和程序得不到真正的落实执行。一些村干部思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，在农村基础设施建设和发展经济民生方面上缺乏动力与热情。

3.村级组织运行机制自身不健全的内在制约。对于规章制度是否对村级适用，是否执行，是否检查督促等方面考虑尚不足，往往使得一些制度容易流于形式。村级事务民主决策机制不够完善，在决策事项、决策程序等方面均缺乏具体规定，导致操作中的随意性。有的村大小事务都通过召开“两委”联席会议决定，有的由村党组织书记或村主任说了算。有些村组织虽然都建有村级民主理财小组、村务公开监督小组，但由于职责权力、监督方式不够明确，人员素质不高等原因，不能有效地通过监督来维护村民的合法权益。

4.村级组织换届选举后遗症的影响仍然存在。个别村“两委”之间或班子成员存在对立情绪，相互扯后腿，直接导致村级班子不团结，从而影响到村级组织的正常运行和农村的社会稳定。部分农民文化素质偏低，思想观念相对滞后，民主法制观念较淡薄，参与村级事务的能力不强。一些农村党员、村民代表、村民组长年龄普遍老化，新知识新制度相对匮乏，缺乏民主议事的能力。还有一些村干部平时忙于经营企业，难以全身心地投入太多精力考虑村里的事情。

三、加强村级组织的工作运行机制建设与对策思考

我们认为，加强村级组织工作运行机制建设需要做好以下五个方面工作。

1.大力优化村级组织班子队伍组成，进一步改善整体结构，提高村干部的综合素质和能力。农村干部综合影响力的弱化是导致农村干群关系紧张的根本的和深层的原因。作为直接与村民群众打交道的村干部，必须处理好与村民的干群关系。要改善农村干群关系，着眼点是提高干部的素质，规范干部的行为。作为村级基层干部，尤其要注意这一点，以便处理好与村民的关系紧张问题。一是要强化非权力影响力。主要包括品德素质、文化素质和能力素质。二是要有一定知识。农村干部如果具备较多的知识，丰富的经验，会在工作中博得农民群众的信服。三是要有较高才能。具有较高的创造能力、组织能力、判断能力等才能，会使人们对他产生敬佩。同时，区层面要结合“网组片”工作，认真开展村（社区）干部、基层党员、群众等多层次走访谈心活动，引导新一届党组织班子形成合力干事创业的良好氛围。及时组织开展村（社区）干部“三项承诺”和党员遵纪承诺履行情况的跟踪评议，并将评议结果及时纳入到村（社区）干部综合考评和党员创先争优评议活动中，督促践行承诺。

2.注重创新方法，规范村级便民服务中心建设，提升村级组织的公共服务供给水平。提升村级组织的公共服务职能从当前村民对公共服务的现实需求和未来农村社区的发展定位来看，村级组织的服务职能将越来越凸显。要根据各村的实际情况进行分类指导，积极探索创新适合本地实际的便民服务方式方法。按照“能进则进”的原则，结合实际，因地制宜，选定群众要求最迫切、最需办理的事项进入镇街和村级便民服务中心办理或代理，并逐步扩大服务范围，增加服务事项。政府以自上而下的行政拨款和定向补贴方式搭建了农村基本的服务载体和网络平台，而后期的运作和完善往往需要村级组织自行解决。村级组织通过管理服务职能的分离，应当进一步吸纳更多的农村公共服务投入来源，为社会资源、民间力量参与农村公共服务创造空间，从而提供群众更多便民惠民服务。可运用“民主化决策、市场化运作、社会化管理”机制，整合社会资源，建立农村惠民利民新平台，以行政机制承接政府公共服务项目，搭建行业企业集约化服务窗口，将超市、菜市、商店等集中科学布置，培育壮大农村民间慈善组织、互助组织和志愿者组织等社会组织，形成常态化的服务供给来源和社会管理体系。

3.切实理顺村级组织关系，优化“两委一社”的运行和治理监督机制。村党组织和村委会，从根本上说，这两个权力结构的存在都是为了更好地代表和维护农民的根本利益。而当前，“村党组织 （或村委）+合作社”的重叠模式已经成为通行做法，由村党组织或村委会替代经济合作社的情况十分普遍。当前的重叠模式也加大了村级组织运行风险，造成村党组织或者村委会干部易将掌握公共决策和行政管理的权力优势转变为个体或集团牟利机会。要对村级党组织的领导核心地位的职责加以明确细化，使村级党组织的决策权和领导权有具体的操作依据。要针对村级换届后班子中存在的问题，努力理顺村党组织和村委会的关系。要重视村民代表队伍建设，使他们既能反映民意参政议政，又能从程序上遵守规则，在民主决策、民主监督上发挥作用。要强化监督机制，着力在村级组织规范化建设上下功夫，认真推选村务监督小组和民主理财小组成员，完善村务公开的内容，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，并规范村务公开的形式、时间和基本程序。

4.强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设，丰富活动载体，倡导党员先进性。强化培养教育，抓好村级党员干部队伍建设。一是改善党员队伍结构。要从优化党员队伍结构出发，编制好《党员发展五年规划》，特别是要制订好前三年党员发展计划并实施到位，计划要突出对农村优秀青年、致富能人和女党员的培养力度。二是做好分类管理。要根据党员干部队伍的实际，结合不同群体的特点，分类施教，分类管理，互相取长补短，并做好村后备干部的培养教育工作。三是丰富活动载体。要建立党员关爱机制，不断激发党员的自豪感和光荣感。结合“美丽洲先锋”创先争优，通过上党课、“闪光言行”展示宣传等形式，组织分类教育培训，提高他们实际工作能力、为民服务能力。通过党校、远程教育等阵地，采取课堂教育、网络教育等形式，加强对党员的党性教育。四是提高干部队伍素质。坚持以思想政治建设为重点，建立健全村级干部队伍的管理工作机制，做到思想教育和监督管理并重。五是健全绩效考核评价制度。要具体量化村干部绩效考核评价，将村干部工作报酬与工作实绩、群众评价、综合考核结果相挂钩。同时，加大对不合格党员的处置力度，充分落实党员亮化评议制度，保持“出口”畅通。

5.强化农村社区工作者的培养和激励，推进农村社会工作专业化水平，全面加强农村社会工作及其人才队伍建设。一要充分发挥村党组织和村民委员会的骨干作用。结合城乡基层党建、精神文明建设、基层政权建设等工作，统筹推进社工人才开发，搭建社工人才发挥作用的广阔舞台。积极发挥工、青、妇、科协等群团组织的人才优势、组织网络优势和职能优势。二是要完善农村社会工作岗位设置，提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，拓展社会工作人才施展才能的空间，加强引人留人的机制建设。三是要提高农村社会工作人才队伍的职业素质和专业水平，建立健全配套措施和激励保障机制，调动广大农村社会工作人才干事业的积极性。四是要重点培养村（社区）后备干部。完善村（社区）后备干部选拔、培养、考核、任用机制，建立完备的村级后备干部人才库和村级后备干部档案，对村级后备干部实行镇、村、群众监督相结合的方式，从不同层面，全方位、多角度监督后备干部工作状况，定期对村级后备干部进行评议。

参考文献：

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乡镇村级组织换届选举工作总结 篇4

乡镇村级组织换届选举工作总结2010-06-27 23:05:36免费文秘网免费公文网乡镇村级组织换届选举工作总结乡镇村级组织换届选举工作总结(2)

**镇村级组织换届选举工作总结

**镇下辖47个行政村，4个居委会，均建立党支部，共有农村党员2022名，户籍人口65481名，选民51435名。根据区委、区政府总体安排，按照《关于认真做好全区村级组织换届工作的意见》（路区委办[2008]31号）要求，我镇村级组织换届选举自3月初开始，至4月25日圆满结束。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

在这次村级组织换届选举中，我镇认真贯彻“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，坚持规范操作，注重探索创新，有效推行党支部换届“一评两推一选”、村委会换届“自荐海选”方式，取得显著成效（全镇51个村居，有50个采用了“自荐海选”方式，其中一次性成功的有19个，成功率达38%；一次性选出主任的有37个，成功率达74%）。全镇共选出新一届村（居）“两委”372人，平均年龄岁，高中以上学历191人，占％，女性56人，占15％。其中，村党组织书记平均年龄46岁，高中以上学历41人，35岁以下2人，女性1人；村委会主任平均年龄45岁，高中以上学历26人，35岁以下12人，一大批综合素质好、群众公认度高的优秀人才被选入村级领导班子，有效优化了班子结构，增强了整体合力，达到了“又稳又好”的预期目标

二、主要做法

在这次村级组织换届中，我们重点把握好三个环节：

1、统一思想认识，精心组织部署。一是深入排查摸实情。围绕选好配强村居“两委”班子的目标，立足“驻村百晓”平台，从年初开始，全面开展“一村一策一干部”活动，近百名驻村干部深入村居，对全镇村级组织现状、党员干部群众思想动态以及有可能影响换届的不稳定因素等情况进行排摸了解。经研究，制定出台《蓬街镇村级组织换届选举工作实施方案》，并成立由党委书记任组长的“镇村级组织换届选举工作指导小组”，切实加强对换届选举工作的指导。二是专题部署抓落实。3月10日，召开全镇党员干部大会，对村级组织换届选举工作步骤、原则要求等作出全面部署，要求各村居、各有关单位、全体机关干部务必高度重视，确保“又稳又好”完成任务。同时，镇指导小组根据工作进度、结合工作实际，定期不定期召开情况汇报会、座谈会，分析讨论难点问题，及时提出指导性意见，确保工作平稳推进。三是上下联动形合力。一方面，与区换

届选举工作领导小组作好衔接，及时汇报工作情况、咨询选举疑难问题；另一方面，对村居换届选举工作作好指导，由驻村干部负责，协助村居召开党员大会、村民代表会议，制定选举办法、明确选举方式、严肃选举纪律。同时，积极开展“领导干部蹲点调研”活动，14名班子成员蹲点联系复杂村，着力推进村“两委”换届工作。

2、强化培训动员，抓好宣传指导。一是抓业务培训。分阶段召开换届选举培训会、候选人座谈会，通过分析典型案例、模拟突发问题等方式，集中对机关干部、村居换届委员会骨干进行培训，有效提高其业务水平。二是抓督查指导。抽调各办、各部门精干力量，成立法律咨询、宣传、组织秘书、后勤保障、安全保卫、纪律监督六个工作小组，并在五个工作片分设由片领导为组长，片长、驻村干部参加的工作小组，负责换届选举具体工作的落实。三是抓宣传动员。我们通过召开培训会、发放资料、悬挂

横幅、张贴标语、发布通告等方式，全方位做好宣传发动工作，共印发选举指导手册1000余册，发放资料20000多份，悬挂横幅200多条，张贴标语3000余张、发布通告500余份。同时，通过led大屏幕、“村络工程”网络等新平台，进行广泛宣传，鼓励和引导广大群众珍惜民主权利，正确参与选举。

3、坚持规范操作，注重探索创新。特别是在村委会换届中，我们坚持规范操作，注重探索创新，有效推行“自荐海选”方式，在充分发扬民主、减少矛盾冲突、广泛吸引人才、节省村居人力、物力的同时，大幅提高选举成功率。一是严把规则制定关。根据内容全面、程序正确的要求，我们严格按照法律法规以及有关政策规定，制定科学合理的选举办法，重点对选举方式、选民资格认定、村委会职数、竞选组织及投票方式等内容加以确定，并对法律上没有明确规定的内容作出具体规定（如在选情复杂的水缺头村，有一90多岁老太，年迈体弱且腿

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇5

**区现有4个涉农街道18个村，共有村党支部18个。底至3月，全区除东岗街道长洼山村延缓换届外，其余17个村均按时进行了换届。区委组织部根据《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》要求，对此次换届工作做了认真、周密、细致的安排部署，对各村的换届程序进行了严格把关，全区的换届工作都符合基本程序，各村都能够按期、按要求完成换届。为了进一步找准问题，为下次换届积累宝贵的经验，现将我区各村两委班子换届“回头看”情况进行全面分析总结。

一、全区村两委班子换届基本情况：

全区村两委班子换届选举工作从11月开始，至3月底结束。17个村中共选出支部委员会成员70名，其中书记17名；村支部班子成员平均年龄44岁，大专以上文化程度6人，高中（中专）以上文化程度14人，书记平均年龄45岁，比上一届平均年龄小了2岁，高中（中专）以上文化程度10人，年龄结构和文化结构较上届有了很大的提高。一大批办事公道、群众拥护，热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子，班子结构更趋合理。

二、主要做法和经验总结

在全区村“两委”班子换届选举过程中，**区委严格按照省、市委组织部和民政部门对换届选举工作的要求，把落实党管干部原则与充分反映党员群众意愿有机统一起来，把换届选举与班子考核测评结合起来，按照德才兼备和群众公认的原则，认真做好全区村两委班子换届选举工作，做到了早安排，早部署，早落实，换届工作依法、稳定、有序进行，圆满完成了各项工作任务，实现了预期目标，为构建和谐**、建设社会主义新农村提供了坚强有力的组织保证。

（一）加强领导，统一思想，确保换届选举工作顺利开展

一是注重调研，强化措施。区委、区政府高度重视此次社区、村换届选举工作。前期，区委王书记亲自带队，组织相关部门工作人员对四个街道的五个社区和三个村进行了深入调研，实地了解基层情况、广泛听取基层意见。区委组织相关部门和部分街道主要负责人召开了社区、村换届选举工作意见征求会，多方征求意见，讨论研究换届选举工作，并对《实施方案（草案）》进行了反复的论证和研究。在此基础上，区委又召开常委会，对前期调研和讨论的问题进行专题研究，通过并出台了《**区社区党组织和居民委员会换届选举工作实施方案》和《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》，对社区、村换届选举工作进行了详细安排部署。区委九届三次全委扩大会议，针对社区、村换届和今后的建设提出，要把社区、村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。区委、区政府在区委九届三次全委扩大会议结束后，及时召开了全区社区、村换届选举工作动员大会，对社区、村换届选举工作进行了全面动员、部署，确保社区、村换届选举工作顺利进行。

二是成立机构，加强协作。区上成立了“区社区（村）换届选举工作领导小组”，领导小组下办公室，具体负责全区社区（村）选举工作的检查、督促和指导。要求各街道相应成立了领导和工作机构，并根据区《实施意见》和选举规程，结合本街道实际，细化工作方案，认真制定出本街道换届选举方案或细则，将方案于11月26日上报了区委组织部和区民政局，用以规范选举工作，确保各项工作依法有序推进。区换届选举工作领导小组成员单位充分发挥了作用，组织、监察、信访、民政、农林等成员单位，深入第一线指导、监督选举工作，随时掌握着选举进程和工作动态，尤其对群众反映强烈的带有普遍性的问题加强了研究解决，保证换届选举工作顺利开展。在区换届领导小组的统一领导、协调下形成了齐抓共管的工作体制和运行机制，为换届选举工作的顺利开展创造了良好的环境。

三是抓好培训，促进规范。换届选举有严格的法律要求和程序步骤，培训选举工作人员是做好换届选举工作的基础。11月23日，区委专门针对此次换届选举工作组织了一次专题培训，全区24个街道的党工委书记、主任、人大工委主任以及125个社区和18个村的书记主任、24名换届选举联络员共计300余人参加了此次培训。培训内容主要包括换届选举工作原则、基本做法、选举程序、注意事项以及常见问题的解决方法等，区委领导在会上尤其是针对上届小雁滩村出现的村民集体上访的问题，要求这次换届中一定要吸取教训，引以为戒，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，做到严格程序，依法办事。同时还要求各街道在参加完全区的统一培训后也要及时开展对本街道参加选举工作人员的培训。通过培训，保证了所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟悉和掌握了选举的政策法规和操作程序，切实提高了做好选举工作的责任感和能力水平，使换届选举工作做到了依法办事，按程序办事。

（二）广泛

宣传，发扬民主，确保换届选举工作稳步推进

一是加强宣传，营造氛围。各街道社区、村充分利用会议、板报、标语等多种形式加大了宣传力度。在人口聚集地悬挂有关宣传社区和村基层组织换届选举标语横幅、条幅，利用板报、简报广泛宣传基层组织民主选举工作，并将新《党章》、《中华人民共和国城市社区居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组

织法》、《甘肃省村民委员会选举办法》、《中华人民共和国村民委员会选举规程》等法律、法规印发给全区选民参照学习，广泛宣传换届选举的目的、意义和有关方针政策和程序步骤，积极动员广大居民参加居委会换届选举，使居民能正确行使民主权利，依法履行公民义务。截至目前，区内共悬挂大幅标语数百条，张贴标语近五千条，黑板报近千块。区民政局为了加强换届选举工作的宣传力度，加印《**民政》两期（第五期、第六期）共一万余份，发放到各社区张贴，营造了良好的选举氛围。

二是严格程序，审查考核。根据《方案》要求，各街道党工委将社区党组织书记、社区居委会主任候选人人选于12月5日前上报道区换届领导小组。12月6日，按区委统一安排，区委组织部分6个考核小组赴全区24个街道对候选人人选进行了全面考核，考核以召开全体干部大会进行民主测评和个别谈话相结合的方式进行，全面广泛地听取了群众意见，较好的掌握了候选人人选的具体情况。针对个别社区书记、主任人选难以产生的情况，区委组织部向全区各单位党委（总支）下发通知，从区直部门中推荐了一批政治素质好、组织协调能力强、能吃苦耐劳的年轻优秀干部，充实了社区书记、主任候选人人选。

（三）严格督查，分类指导，确保换届选举工作有序进行

一是加强督查，解疑答惑。11月29日至12月4日，由区委组织部、区民政局主要领导和分管领导及相关人员组成督查小组，对全区24个街道125个社区、18个村的基层组织换届选举工作进展情况进行了督查。在督查的过程中，各街道工作人员针对换届工作中出现的新情况和新问题提出了自己的看法，并针对有关细节问题向督查小组成员询问，小组成员经过全面考虑和充分讨论后一一作了解答，对需要进一步解决的问题上报社区（村）换届领导小组，待充分研究后予以答复。组织部和民政局的领导同志在督查的过程中强调，各社区、各村要严格按照有关程序进行换届选举，坚决杜绝违反或遗漏程序的现象发生；要充分发扬民主，增强换届选举程序的透明度；要继续做好宣传动员工作，营造浓郁的氛围，真正使人民民主深入人心。

二是结合实际，分类指导。根据《方案》要求，按照**区四大领导班子“五个一”联系点制度和区属部门包街道制度，要求各包街领导和相关包街部门深入所包街道指导社区（村）换届选举工作，落实责任，强化监督。特别是对一些情况复杂的社区、村，在选举工作全面铺开之前，深入调研，摸清了干部群众的思想动态，认真分析情况，找准结症，对带苗头性、倾向性的问题，进行了针对性地研究，进一步增强了工作的预见性、科学性，保证了选举工作的有序进行。另外，区委组织部从街道和部门各抽调一名联络员，专门负责此次换届选举的监督和联系指导任务，保证了区委对换届工作的全了解、全掌握。

我区村级“两委”班子换届选举工作，在市委组织部和市民政局的领导下，经过区、街以及相关工作人员的艰苦努力，目前基本完成了党组织换届选举工作任务，达到了预期目的。通过认真总结回顾这段时期的换届选举工作，主要有以下几点经验和体会。

（一）领导重视，健全机构，是做好换届选举工作的保证

为了做好换届选举工作，我区成立了**区社区、村换届选举工作领导小组，各街道也相应成立了换届选举工作指导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保我区换届选举工作顺利完成。

（二）深入调研，明确目标，是做好换届选举工作的关键

区换届选举工作领导小组成立后，由区委书记亲自带队，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并在反复论证和研究的基础上，制定下发了《**区村社区党组织和居民委员会换届选举工作实施方案》、《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》，明确了换届选举工作的指导思想、选举原则和工作目标，在选举阶段、方法和步骤方面作了详细的安排和部署，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证了换届选举工作按步骤、有计划地进行。

（三）抽调联络员、强化督导，是换届选举工作取得成功的重要环节

区换届选举工作领导小组抽调专人组成督查组，并从区直各单位抽调24名政治素质高、党性强、熟悉换届选举政策法规的后备干部，作为联络员，进驻各街道帮助指导换届选举工作，及时反馈换届选举情况，各街道也积极从本街道抽调联络员，专门负责换届选举工作当中的协调和信息汇报工作，对全区换届选举工作得顺利开展起到了积极的推动作用。

（四）广泛宣传，全面动员，是保证选举成功的重要基础

换届选举工作涉及面广，工作量大，选举工作必须结合实际，要充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”，向群众讲清楚“两委”换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，积极参与投票，整个换届选举工作才能顺利进行。

（五）严格程序，依法办事，是搞好换届选举工作的核心

选举工作法律性、政策性强，程序严格，要依法、民主选举社区、村“两委”班子，就必须严格按照选举程序，依法办事。在具体工作中，各街道党工委依照《党章》、《选举工作暂行条例》规定的原则及法定程序，精心组织，规范程序，依法操作，采取各种有效措施，防止了违背民意、违反程序和不按章依法办事等问题的发生，切实保障了选民正确行使自己的民主权利。

三、换届中存在的问题及解决的办法

在此次换届选举过程中，各街道虽然做到了严格依照程序，紧密安排部署，但是由于各种原因，个别村干部在执行程序的过程中还是暴露出了一些问题，成为换届选举工作中的阻力，在一定程度上影响了全区村两委班子换届选举工作的整体进程。

一是个别村领导不到位。本次村两委班子换届选举和以往不同，时间紧、任务重。11月26日全区换届选举动员大会后，各街道党工委立即成立了换届选举工作领导小组，并指派包村干部专项负责指导各村的选举工作。尽管街道和大部分村都积极重视，上届村党支部也加强了对两委会换届的领导，但是仍有个别村领导不到位。如青白石街道石沟村党支部换届没有制定严格的时间表，大浪沟村村委会换届没有在街道规定的时间内成立选委会。但在街道的督促下，这两个村及时改进了工作方式方法，保证了换届工作的正常进行。

二是宣传不够充分深入。各涉农街道专门召开了村党支部和村委会换届选举工作动员大会，对换届选举工作进行了周密的安排部署。为加强宣传，各街道统一制作了宣传条幅，各村也张贴各种宣传标语，并利用广播、黑板报等形式进行宣传。但仍有个别村没有开展宣传动员活动，如青白石街道上坪村在进行海选提名村委会正式候选人时，一部分村民竟不知道提名的事情，为了保证提名工作按时进行，街道及时选派了5名干部，帮助上坪村入户提名，选出了村委会正式候选人，保证了正式选举工作的如期举行。

三是关键程序把关不严格。各街道十分重视村两委班子换届工作，专门针对换届进行了调研，及时做了安排部署，在重点环节和问题上提前做了工作，要求各村严格按照换届选举程序，依法办事。总体来说，换届选举是成功的，但是青白石街道青山村在第一次换届选举中没有严格按程序进行选民登记，部分选民对选民数有异议，提出选民登记中没有将长期外出的村民减去。针对这一问题，街道换届选举指导小组立刻进行了调查了解，并经村民代表会议讨论决定，青山村委会换届选举重新举行。在街道党工委的监督和指导下，青山村按照“不漏登一人，不重登一人”的原则，认真审核选民登记资格，把好年龄关、权利关、能力关；对有选民资格的人按照要求及时张榜公布，组织选民看榜审查，对提出异议的及时调查更正。经过核实，选民人数由340人降为337人。在3月10日的选举大会上成功的选出了新一届村民委员会。

四是措施不完善。这次村两委班子换届工作要求细中求精，如在班子的考察环节上，各涉农街道专门组织人员对上届领导班子进行了群众满意度测评。支部换届充分了解和尊重民意，广泛征求党内外意见，各村普遍采取户代表参与测评的方式。首次在村委会换届选举中统一制作了选民证。但是百密难免一疏，由于新一届村两委班子对各项配套工作做得不够，到目前为止仍有个别村没有成立理财监督小组，这是在换届中没有考虑到的。街道认识到这个问题后，及时进行了安排部署，要求各村按照省、市有关规定做好换届回头看工作，及时完善村级组织配套制度，进一步完善配套机构，保证新一届两委班子的正常有序运转。

四、下次换届工作新思路

针对全区村两委班子换届工作中存在的问题，各街道均采取了相应的措施，从认识上找差距，从工作上找漏洞，从方法上找不足，以便为下次两委会换届选举工作做好充分的准备。在下次的村两委班子换届工作中，我区将重点做好以下几个方面的工作。

一是注意调查摸底，听取民情民意。区换届选举工作领导小组成立后，由区委书记亲自带队，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并预先考虑到各村换届选举中可能出现的任何情况，在反复论证和研究的基础上，制定下发了《**区村级党组织和村民委员会换届选举工作实施方案》。与此同时，街道党工委领导深入村民当中听民声、询民情、察民意，在调研的过程中收集了大量的第一手资料，基本摸清了各个村外出务工和外来人口情况及潜在的“难点村、重点村”情况，通过整理、分析，更好地掌(来源：好范文 http:///）握农村基层的实际情况，增强了工作的预见性和针对性，及时、准确地应对可能出现的各种突发情况。

二是创新选举方法，逐步实现直选。这次换届工作，各街道本着探索基层民主选举新经验以便为全面开展下次村委会换届选举提供借鉴的目的，采取了多种选举方式真正表达民意，体现民主，其中以伏龙坪街道头营村的“海选村官”最具代表性，成为新亮点。这种每个村民都参与海选的方式意义重大；针对特殊情况，街道党工委还根据实际在头营村和红沟村组织了一次另行选举，另行选举也采用了海选形式，并取得了成功，“海选村官”的形式为今后我区村两委班子换届选举工作积累了宝贵的经验，也为全区今后换届实现直选作好了充分的准备。

三是突出选人标准，改进选人办法。提出6项基本要求规范村“两委”成员资格条件，组织指导各村细化量化具体化，保证当选干部能力素质。从已选举的村委会看，新当选的村委会成员群众信得过、道德品质好、工作能力强，并能够热心为村民服务，且年龄、文化结构都得到改善和优化。如伏龙坪街道头营村新当选的村委会成员，平均年龄只有38岁，较上届小了2.2岁；高中以上文化程度的占到76％；新成员占到了60％；致富能手占90％。

四是派出驻村干部，全程监督指导。在整个选举过程中，从海选到正式选举，甚至在另行选举中，驻村干部全程监督整个选举过程。选举工作结束后，驻村干部还要向街道递交监督报告，详细报告所驻村换届选举全过程。这样做充分了保障每个村民的选举权，确保了换届选举工作依法、依规、依政策进行。

五是及时进行培训，保证工作开展。为了提高新一届村干部的政治素质和业务能力，更好更快地适应并开展工作，各街道根据区委组织部、区民政局的统一安排部署，把做好新上任的村级干部岗前培训作为农村基层组织建设的一项重要内容，以农村工作会议为阵地，采取统一培训的办法，以提高村干部解决问题和处理问题的能力，保证村干部尽快适应本职工作，成为率领广大群众治穷致富的领头雁、带头人。到目前为止，各涉农街道均召开了村两委班子培训班，新一届村两委班子受训率达100%。

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇6

调 研 报 告

按照区委组织部要求，我街道高度重视村级组织换届选举调研工作。共分8个工作组，通过发放调查问卷表、走访、座谈等形式，对全街道5个行政村和3个社区分别进行了调研。在调研过程中，严格按照给定的提纲进行深入细致的了解，现将相关情况整理报告如下：

一、村级组织运行现状

目前，我街道各村党支部、村委会组织健全，运行较好。全街道5个行政村中，书记、主任共10人；3个社区书记、主任一肩挑的有3人。在调研中有这么一种感觉，凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部，在工作上比较敢闯敢干，热情较高；而部分由村支部和村委会提名为候选人而进入村班子的干部（大部分都是在村任职时间较长的年长干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推诿现象。这种情况也引起了街道党委的高度重视。

二、影响换届的潜在因素

1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。

2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有

所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。

3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责任心的中青年人外出打工，可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。

4、村民的民主意识还有一定差距，对选举权利的认识不够，认为选举是村干部的事，填写选票时敷衍了事，影响选举的公正性，甚至不配合、不参与选举工作，不参加会议，致使选举没办法开展。

三、对今年村级组织换届选举的几点建议

今年，随着街道、区、市级党组织换届选举工作的圆满结束，马上就要迎来村级组织的换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作，结合我街道实际，提出以下几点建议：

一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度，还是推行“公推直选”制度，都要因地制宜，结合本村实际。对于选民素质较高，民主基础较好的地方，可以推行“公推直选”的方式，进一步推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

二是要加大宣传力度。宣传是先导，认识是前提。凡是宣传教育工作到了位，群众参选热情就高，否则，群众漠不关心，选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段，营

造浓厚的选举氛围。同时，要注重对外出务工人员的宣传联系，激发和调动广大村民的参选热情，确保党员和选民的参选率。

三是要精心组织，周密安排。首先要明确责任，街道党委和村支部书记为第一责任人，一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分，在选举之前，各村应全面清理财务，并将结果张榜公布，让选民放心，更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计，尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天，实行倒计时日程安排。在选举前，负责选举的工作人员要根据本村具体情况，尽量完善工作细节，避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。

四是要严格依法办事，加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中，街道要分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态，制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇7

村级组织换届选举工作存在的问题和建议2010-06-29 18:20:24免费文秘网免费公文网村级组织换届选举工作存在的问题和建议村级组织换届选举工作存在的问题和建议(2)

村级组织换届选举工作，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。近年来，我县始终高度重视村级组织换届选举工作，做到精心部署，严密实施，依法推进，村级组织换届选举工作都比较顺利。

一、主要经验做法

1、始终坚持超前谋划，有效地保证了

工作的严密性。俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中，我县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下了良好的基础。由于工作在先，掌握在前，并在此基础上，通盘考虑，分类指导，制订具体工作方案和计划也较为切实可行，使整个村级换届工作得以有序顺利进行。如今年我县在6月底就启动了2008村级组织换届选举的准备工作。一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，我们提前近半年时间就发动乡镇党委深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举重点村情况调查表》，摸清各村的村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供了依据。同时，还通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评

估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策措施，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解了可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。三是及早启动试点。我县人口众多，社情民意复杂，村级组织换届选举工作量大面广，干扰因素较多。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，我们都在集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权。并在此基础上科学制定了具体的方案。

2、始终坚持村级后备干部培养选拔制度，有效地解决了“人难选”的问题。选好配强村干部，是村级组织换届选举工作的落脚点。为了解决在村级组织换届选举工作中“人难选”的问题，2004年6月，我县积极探索创新工作机制，进一

步拓宽选人的渠道，改变以往选举临时“点将”的习惯做法，在温州地区率先推出了村级后备干部公开选拔制度，通过推荐报名、资格审查、组织考察、公示、审核、教育培养以及实践锻炼等一整套程序，在“阳光下”挑选“苗子”，共选拔培养了2994名村级后备干部。在2005年农村换届中，共有1048名村级后备干部入选为新一届村两委干部，占后备干部总数的%，其中148名当选为书记或副书记，288名当选为村委会主任或副主任。统计结果表明，村级后备干部公开选拔制度的推行，不但满足了今年村级组织换届选举的需要，解决了往届存在的农村干部选不出、无人可选的尴尬局面，而且为村干部队伍输入“新鲜血液”，逐步改善了队伍结构，增强队伍活力，给农村基层工作带来新的面貌。同时，也为一些有志于农村工作的人才得到了锻炼，提前的接受了群众的评判，并让一些有意参与竞选的人提前“暴露”，有利于我们及早掌握各种动态，研究对策

措施。

3、始终坚持发扬民主和依法办事相结合，有效地推进了工作的顺利实施。充分发扬民主是搞好村级组织换届选举工作的前提，依法办事是搞好村级组织换届选举工作的关键。在具体工作中，我们始终坚持发扬民主和依法办事相结合。一方面，我们积极发扬民主，推行“两推一选”的方式，即群众推荐、党员推荐和党员民主选举产生村党组织班子，保证了村党组织具有较广泛、扎实的群众基础。依法做好选民登记工作，由村民代表会议以无记名投票推选村民选举委员会，由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证了村民的选举权、被选举权、推选权。实行“一人一票”制、依法设立了秘密划票处、代写处、投票处，做到在监票员的监督下公开唱票，公开公布选举结果，保证了选民的投票权。另一方面，我们十分注意严格依法办事，通过“三个贯穿始终”，做到每一步、每

某县村级组织换届选举工作经验交流 篇8

我乡村级党组织和第三届村民委员会（以下简称村“两委”）任期即将届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共昭通市委办公室、昭通市人民政府办公室关于做好昭通市村级党组织和第四届村民委员会

换届选举工作的通知》（昭办发〔2010〕1号）和《中共巧家县委办公室

巧家县人民政府办公室 关于印发巧家县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作指导意见的通知》的规定和要求，经乡党委、政府同意，现就认真做好全乡村“两委”换届选举工作提出如下方案：

一、充分认识村“两委”换届选举工作的重大意义

近年来，在县委、县政府的正确指导下和乡党委、政府的领导下，我乡坚持不懈地推进村党组织领导的村民自治机制建设，有力保障了农村党员、群众的民主权利，推动了全乡农村经济平稳较快发展，维护了社会和谐稳定。但也存在一些问题：有的村党员群众民主意识淡薄、法制观念不强，影响党员群众民主权利的正确行使；有的村没有严格执行法律法规和相关政策，影响村民的参与热情；个别村换届选举竞争行为不规范，影响选举的公正性。当前，全乡农村经济快速发展，农村社会结构调整加快，农民群众思想观念也正在发生深刻变化，对村“两委”换届选举工作提出了更高要求。面对新形势、新任务、新要求，各村两委各站所要充分认识到，开展村“两委”换届选举工作，是今年全乡农村政治生活中的一件大事，事关全乡改革、发展和稳定大局。认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，是加强以村党总支部为核心的村级组织建设的重大举措；是巩固党在农村的执政基础，确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要；是加快建设社会主义新农村步伐，推动农村经济又好又快发展的必然要求；是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。各村两委各站所要切实把思想和行动统一到县委、县政府和乡党委、政府的部署和要求上来，加强领导、精心组织，确保全乡村“两委”换届选举工作圆满完成。

二、换届选举的指导思想、根本原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真执行《党章》和有关法律法规规定，落实党员群众参与权、知情权、选举权、被选举权、监督权，选好配强村“两委”班子，全面推行“四议两公开”工作法，进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，努力实现“新班子、新机制、新气象”的目标，为××实现科学、和谐、跨越发展奠定坚实基础。

（二）根本原则

1、坚持党的领导。换届选举工作在党委的统一领导下，有计划、有步骤地进行。乡党委、政府切实加强对换届选举工作的政治、思想和组织领导，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势。村级党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，敢于和善于做群众工作，加强舆论宣传，保证村“两委”换届选举不偏离正确方向。

2、充分发扬民主。要尊重党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，引导他们有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村“两委”领导班子。

3、严格依法办事。换届选举工作必须严格依照法律法规和省委、市委、县委的安排部署进行，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，维护党员和村民的合法权益。各村“两委”严格按照换届选举工作方案要求开展工作，对任何违背法律法规和选举操作规程的行为，必须坚决制止、及时纠正，情节严重影响恶劣的，依法追究法律责任。

（三）目标任务

这次村“两委”换届选举工作的主要目标任务：一是选好配强村“两委”班子。按照“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）的原则，把优秀党员、优秀人才选入村“两委”班子，进一步增强村“两委”成员素质能力。二是继续提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。三是积极倡导村党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。四是村级党组织全面实行“两推一选”。先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举村党组织成员。五是抓好村民小组换届选举。村“两委”换届选举结束后，由新一届村党组织领导开展村民小组换届选举工作。六是统筹指导农村共青团组织、妇代会的换届选举。按照加强指导、有机衔接、经费共用的原则，以村“两委”换届选举为契机，开展农村共青团组织、妇代会换届选举工作。七是全面推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制。

三、职数设置及人选条件

（一）规范村干部职数

1、村级党组织的职数设

置。根据县委有关文件，村党总支设委员5名，其中党总支书记1名。村党总支书记与村委会主任“一肩挑”的村，设专职副书记1名（专职副书记待村民委员会选举结果出来后，再进行补选）。

2、村民委员会的职数设置。村民委员会设主任1名，副主任（兼文书）1名，委员3名。

村“两委”委员中，至少要有1名35岁以下年轻干部和1名妇

女干部，根据实际情况兼任团组织书记和妇代会主任。力争三分之一以上的村有女性村党组织书记或村委会主任或副主任（兼文书）。属于少数民族聚居区的村，村“两委”委员中要有一定数量的少数民族干部。

（二）严格候选人条件

按照省委提出“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，引导党员群众将那些拥护党的领导，执行党的政策，具有一定文化科技知识，带头致富和带领群众共同富裕能力强，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，善于做群众工作，热心为村民服务，在群众中有威信的优秀党员、优秀人才推选为村“两委”成员候选人。

新进入的村党组织成员候选人，一般应具有高中（中专）以上学历，年龄一般为男55周岁、女50周岁以下。对原村党组织成员，以及优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍参加选举的，可适当放宽年龄限制。

有下列情况之一的，不宜推选为村“两委”成员候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；担任村组干部期间，村务长期不公开、侵占集体土地和资金，造成群众集体上访的；以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。

（三）拓宽村干部来源

按照建设社会主义新农村的需要，进一步拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工经商回村创业人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀人才担任村“两委”委员。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工以及已考取公务员的原村干部回原籍参加村“两委”成员选举。本村暂时没有合适人选，以及需要加强领导力量的，可从县直部门和乡机关党员干部中选派村党组织书记。鼓励到村任职的高校毕业生积极参与换届选举，通过法定程序进入村“两委”班子。

四、换届选举的方法步骤

全乡村“两委”换届选举工作，按照“先党组织换届、后村委会换届”的总体要求，坚持把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法依章依规办事结合起来，坚持超前谋划、整体推进、严格程序、科学规范，从2010年2月1日开始，到2010年3月底结束，总体上分准备、选举和培训总结三个阶段进行。准备阶段，主要是制定工作方案、落实经费、召开会议、培训骨干、开展宣传。选举阶段，主要是进行村党组织和村民委员会换届选举，统筹进行农村共青团组织、妇代会的换届选举。培训总结阶段，主要是开展任前培训、工作交接、立卷归档、工作总结等。

（一）村党组织的换届选举程序

按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，分4个步骤进行：

1、准备工作（2010年2月1日—2月20日）。召开村党组织班子成员会议，研究换届选举有关事宜，向乡党委呈报换届选举的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织班子成员会议，研究部署开展换届选举工作的有关事项。

2、推荐工作（2010年2月21日—2月23日）。按照先党内、后党外的要求，做好候选人预备人选的推荐工作。（1）党员推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。（2）群众推荐。结合推选村民选举委员会工作，在村民会议或户代表会议或村民小组会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村党组织委员会成员候选人预备人选。推荐结束后，村党组织汇总公布“两推”情况，并在酝酿后，按多于应选名额20%的比例，向乡党委报告候选人预备人选名单。

3、组织考察（2010年2月24日—2月25日）。乡党委根据“两推”情况和领导班子配备的条件、结构要求，召开党委会审核村党组织成员候选人预备人选，确定考核对象，派出考察组对考察对象进行考察，对考察结果进行公示，并对新一届村党组织候选人预备人选给予批复。

4、党内选举（2010年2月26日—2月28日）。由上届村党总支部主持召开党员大会：听取和讨论上届村党总支工作报告及选举办法。按照有关规定和程序召开党员大会讨论酝酿党委批复的候选人，以无记名投票方式差额选举支部委员，然后召开新一届支委会，选举出党总支书记，选举结果报乡党委审批。进行正式选举时，有选举权的到会人数应到会人数的五分之四（含五分之四），会议有效。在选举党委支部委员时，必须实行差额选举，差额数不低于20%。

（二）村民委员会的换届选举程序

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》的规定，分5个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会（2010年2月21日—3月2日，共10天）。召开第三届村民委员会成员、村民代表、村民小组长会议，听取第三届村民委员会工作报告。根据实际情况召开村民会议或户代表会议或村民小组会议，选举产生第四届村民选举委员会。选举委员会由主任、副主任和委员5—9人单数组成。选举委员会的构成，应有村级党组织和其它有关组织的代表以及原村组干部代表和村民代表，提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会确定第四届村民委员会成员职数和村民代表名额，确定选举日，制定第四届村民委员会选举办法，报乡村“两委”换届选举领导小组备案。为便于指导，全乡村民委员会换届选举日在3月26日。

2、做好选民登记工作（2010年3月3日—3月6日，共4天）。村民选举委员会要公告本届村民委员会选举的选举日和选民登记日，确定和培训选民登记员，选民登记日确定为3月3日。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”的原则，全面、准确地做好选民登记工作。“四登”，即登记有本村户口；年满18周岁；享有政治权利；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力的村民。“四不登”，即不登记精神病患者、经医院证明和其合法监护人确认，不能行使选举权利的人；无法正常表达意志的、严重智力障碍人员；村办企业和其他经济组织等临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺政治权利的人员。“四增”，即新增年满18周岁的村民；新迁入本村的选民；因婚姻、家庭等关系住进本村的选民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”，即减去户口迁出本村的选民；因婚姻、家庭等原因没有居住在本村但户口尚未迁出的选民；死亡的选民；被依法剥夺政治权利的选民。印制选民登记名册，做到不错登、不重登、不漏登。选民名单于选举前20日在村民委员会所在地张榜公布，并在村民小组张榜公布该组选民名单。村民选举委员会根据选民名单填写选民证，以村民小组为单位发放。

3、推选村民代表（2010年3月7日—3月14日，共8天）。召开村民小组会，推选第四届村民代表。村民代表的具体名额，由村民选举委员会按每5户至15户推选1名确定。村民代表的构成，要具有一定的代表性和广泛性，其中妇女代表应占一定的比例。村民代表产生后，要明确村民代表的联系户，并向全体村民公布。

4、提名村民委员会成员初步候选人和正式候选人（2010年3月15日—3月25日，共11天）。村民委员会成员初步候选人的提名，由有选举权的村民直接提名推荐，每一村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民委员会初步候选人名单，于选举前7日按姓氏笔画为序公布。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后，由第四届村民代表大会采取无记名投票方式确定正式候选人，村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多l人，委员候选人应当比应选名额多1-2人。村民委员会正式候选人名单，于选举前3日按得票多少为序公布。按照有关规定，由村民选举委员会组织正式候选人开展村情民意调查。

5、做好选举大会工作（2010年3月26日—3月28日，共3天）。正式选举前，要准备好选票、投票箱，落实选举会场和当选证书等工作。选举日应在选民名单张榜公布之日起的20日之后。选举大会由村民选举委员会主持。村民委员会成员正式候选人首先进行竞职演讲，然后由选民投票选举产生第四届村民委员会成员。提倡在村民委员会选举中单设妇女委员岗位，实行专职专选。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员群众监督。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。选举时，全体选民的过半数参加投票，选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数选票，始得当选。获得半数以上选票候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。选举大会要设立秘密划票处和代写票处。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定并张榜公布。必须当场开票、唱票、计票，经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果。

（三）补选总支委员会专职副书记，选举村民小组党组织负责人和村民小组长（2010年3月27日—3月31日，共5天）。

1、补选专职副书记。专职副书记在不是主任、副主任的总支委员中推选候选人，报乡党委批复同意后召开总支委员会进行选举，选举结果报乡党委审批。

2、选举村民小组党组织负责人和村民小组长。在村党总支部的领导下，开展村民小组党组织负责人和村民小组长的推选工作。原则上由村民小组党组织负责人兼任村民小组长。村民委员会成员也可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

（四）换届选举工作的有机衔接

1、村党组织与村委会换届选举的工作衔接。在准备阶段，实现各项准备工本文来源：公务员在线 http://作的有机衔接。乡召开村“两委”换届选举动员大会，统一安排部署换届选举工作，对相关人员进行培训，组织开展村“两委”任期目标考核和财务审计。在选举阶段，村党组织“两推一选”的“群众推荐”环节，可与村民委员会换届选举的推选村民选举委员会工作结合起来，以节约时间和成本。村党组织的换届选举，必须于提名村民委员会成员初步候选人环节开始前结束。

2、村“两委”与农村共青团组织、妇代会换届选举的工作衔接。农村共青团组织和农村妇代会的换届选举，原则上与村委会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村委会换届选举有关任务和议程结束后，分别召集共青团员和妇女（妇女代表）开展农村共青团组织和农村妇代会的换届选举工作。具体由共青团××乡委员会、××乡妇女联合会牵头，各有关单位密切配合。

（五）建章立制和总结验收（2010年4月1日-4月10日）。主要做好以下工作：

1、做好村级组织换届选举后的移交工作。村“两委”换届选举结束后及时按有关规定进行工作交接，交接工作在乡党委、政府派出工作人员主持下进行。及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。对无故拖延移交的，乡党委和政府及村党组织应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。

2、做好新当选村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的培训工作。乡党委、政府统一开展村“两委”成员和村民小组党组织负责人、村民小组长的任职培训，培训的主要内容是岗位培训和“四议两公开”工作法等，以提高村、组干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

3、抓好村“两委”的制度建设。村“两委”要结合本村实际制定三年任期目标规划，按照简便、管用的原则，修定、完善工作制度。

4、搞好村“两委”换届选举的总结验收工作。乡村“两委”换届选举工作领导组按照县的指导意见，对各村村“两委”换届选举工作进行检查验收。并接受县村“两委”换届选举工作领导组对我乡的检查验收。

具体检查验收的内容：（1）是否按有关的法律、法规依法开展选举工作，选举工作中是否有违纪违法行为。（2）是否按指导意见的步骤开展工作。（3）村“两委”班子职数配置及分工落实情况。（4）村“两委”组织体系及各项规章制度是否健全。（5）各种帐务、财产的清理、交接情况。（6）各种文件、表册等档案的建立、管理、交接情况；（7）是否做好了上届与新一届村“两委”的各项交接工作。

各村要对换届选举工作进行认真总结，形成书面总结材料，并如实将村 “两委”换届选举工作档案材料整理归档。

五、营造风清气正的换届选举环境

各村换届选举工作必须坚持依法办事，切实严肃法纪，乡党委、政府坚决查处村“两委”换届选举中贿选等违法违纪行为，为村“两委”换届选举营造风清气正的环境。

（一）充分运用乡村领导班子和领导干部群众公信度调查结果。在村党组织候选人预备人选的推荐工作开展前，要采取适当方式向党员群众公布本村领导班子和领导干部群众公信度调查结果，引导党员群众正确行使民主权利。对群众公信度较低的，不应提名为村“两委”成员候选人。

（二）扎实抓好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作。针对行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村民委员会成员开展专项审计工作。在审计中查出的违反财经法纪、乱收乱支、铺张浪费的行为，依据有关规定进行处理；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，要提出处理意见，移交纪检监察部门处理；对于情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

（三）认真做好党员群众来信来访工作。乡村两级村“两委”换届选举工作领导小组办公室要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关来信来访，要热情接待，及时调查，妥善处理和答复，切实维护群众合法权益。乡村二级建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，对选举引发的重大事件及时妥善处理、逐级上报、不得隐瞒。在选举情况复杂的村，要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

（四）坚决制止和查处贿选行为。在村“两委”换届选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是拉票贿选。各村要结合实际，进一步明确细化贿选行为的界限，通过法定程序对贿选行为作出具体规定。纪检、监察、法庭、公安、司法、信访等部门要密切配合，加大监督检查和查处力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段破坏选举或者妨碍选举，以及对控告、检举违法行为的人进行打击报复的，要依法依纪严肃追究责任，发现一起查处一起，着力营造风清气正的选举环境。

（五）加大对选举工作人员违法违纪行为的查处力度。村级党组织和村民选举委员会成员在村“两委”换届选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨碍村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村“两委”换届选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。对利用宗教、宗族、黑恶势力干扰破坏选举活动，以及假借选举之名，打着宗教旗号从事非法活动、民族分裂活动和刑事犯罪活动的，要坚决依法予以严厉打击。

六、切实加强换届选举工作领导

村“两委”换届选举工作，政治性、政策性、法规性强，面广量大，情况复杂。各村两委要在乡党委、政府的统一领导下，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保村“两委”换届选举工作圆满完成。

（一）落实领导责任。乡成立村“两委”换届选举工作领导小组及其办公室，并成立换届选举工作指导小组，具体组织、指导本乡的村“两委”换届选举工作。乡党政领导班子成员已作明确分工，具体负责所辖挂钩村换届选举工作的指导，并选派得力干部精心组织实施。乡级党员领导干部和各级包村单位领导以及新农村建设指导员要深入联系点，加强对换届选举工作的具体指导。乡要组建村“两委”换届综合指导督查组，负责对全乡村“两委”换届工作的督促指导。乡、村要举办各种培训班，分级对工作骨干进行培训，尤其要加强对村“两委”换届选举会议主持人的培训，提高他们指导换届选举工作的能力。因工作不到位、措施不落实，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要追究挂钩领导和相关人员的责任。

（二）加强协作指导。乡党委、政府要按照各自的工作重点，调配精干力量，加大组织指导力度。乡人大要加强指导和监督，确保选举工作依法依规进行。宣传部门要加强正面宣传，形成正确舆论导向，营造良好氛围。财政所要按有关规定和标准划拨选举经费。农业中心要在换届选举前指导做好村级财务审计及村干部任期和离任经济责任审计工作，并公布结果。纪检、监察、公安、法庭、司法、信访等部门要加强对村“两委”换届选举工作全过程的监督，依法查处违法违纪行为。推行和完善选举观察员制度。建立选举工作情况月报和通报制度，加强对选举过程的动态监督。

（三）解决突出问题。各村在换届选举前，要认真研究在城镇化、户籍制度改革和人口流动中出现的新情况、新问题，保证广大选民都能依法行使自己的选举权利。要加强调查摸底，逐一分析排查突出问题，对情况复杂、管理薄弱的村，乡驻村工作组要积极帮助制定好选举工作方案，实行一村一策，稳步推进换届选举工作。

（四）加强宣传引导，营造换届工作的良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、村务公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，通过浅显易懂的语言，大力宣传党的十七届三中、四会全会和省、市、县有关精神，宣传换届选举的法律法规和政策要求，宣传换届选举中的好经验、好做法和农村党员干部的先进典型，形成良好的舆论氛围。通过广泛宣传，引导村民了解选人标准，掌握换届选举有关的法律法规，营造和谐选举的氛围和风清气正的换届环境。

（五）做好后续工作。要做好落选人员的思想工作，认真解决正常离任干部的离任补贴，引导他们积极支持新班子的工作。要抓好村“两委”成员的上岗培训和思想作风建设，提高他们的业务能力，增强他们的责任感和使命感。全面推行“四议两公开”工作法，健全完善村“两委”工作运行机制，增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村民委员会基层民主管理水平。