某局党支部开展换届选举工作方案（精选7篇）
为切实做好机关党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，按照《XX 市直属机关党组织集中换届选举实施意见》要求，现结合我局党支部工作实际，制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，贯彻关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见，推动党的各项建设高质量发展，按照公开、民主、竞争、择优的原则，选优好班子、配强好队伍、换出好状态、形成好风气、健全好机制，切实增强机关党组织政治功能、提升组织力，更好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众，为做好全市 XX 工作提供坚强保障。
二、换届选举的原则
（一）选举权平等的原则。
一是所有党员都应在平等的基础上参加选举和公平竞争； 二是党组织要保障党员的选举权和被选举权。要严格按照规定的条件和程序民主推举候选人。
（二）差额选举的原则。即在选举中实行候选人数多于应选人数的不等额选举，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。
（三）无记名投票原则。党章规定，党内选举采用无记名投票的方式。
三、换届选举的时间及地点
时间：XX 年 6 月 10 日
地点：XX 市 XX 局会议室
四、换届选举的程序和内容
（一）会前准备阶段
1.。
摸查党组织基本情况。对我局党支部和党员进行摸查，全面了解支部委员及所有党员的年龄结构、知识结构、学历构成等情况，为下一步调整党支部及委员打牢坚实基础。
2.制定换届选举工作方案。召开支委会议研究制定换届选举工作方案，提出新一届委员会人员职数，起草本届委员会工作报告和换届选举工作方案并向局党组报告，报市委直属机关工委审核把关、签字确认后备案。
3.强化选举宣传教育。通过专题学习会，对党员进行换届教育，讲清楚换届选举的目的、意义、计划安排以及组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《XX 市直属机关党组织集中换届选举实施意见》。进行五个方面的教育：一是党的先进性教育；二是党的民主集中制教育；三是开好党员大会指导思想教育；四是有关干部政策和干部标准的教育；五是正确行使民主权利的教育。
4.确定候选人预备人选。候选人必须经党支部和选举人的充分酝酿讨论决定，其形式由党小组提名，委员会集中各方面的意见经过认真酝酿后提出，候选人初步人选按差额不
少于 50%的比例确定，上报局党组研究讨论，按差额不少于20%的比例研究确定新一届委员会委员预备候选人。在研究候选人时，必须本着选优配齐配强党组织班子的原则，充分考虑工作需要、政治思想表现和工作能力，能够充分反映党支部各方面的情况以及党员、群众的呼声和要求。
5.请示审批。要在召开换届选举大会 5 日前向市委直属机关工委上报《中共 XX 市 XX 局支部委员会关于召开党员大会进行委员会换届选举的请示》，内容包括党员大会召开的时间、地点、大会的主要议程、党员人数、新一届委员会的职数设置，候选人姓名、性别、年龄、学历、入党时间、职务等。待市委直属机关工委研究后给予批复。
（二）民主选举阶段
1.召开党员大会进行换届选举。要提前下发召开党员大会的通知，确保参加党员大会的正式党员超过应到会正式党员的五分之四，因身体等原因不能参加大会不计入基数的党员名单必须经党员大会表决通过并报市委直属机关工委备案。要印制选票和选举办法草案。党员大会要庄重严肃，悬挂委员会换届选举大会会标。大会由本届委员会书记主持。大会首先清点正式党员到会人数，到会正式党员超过应到会正式党员的五分之四方能开会。大会议程：一是本届委员会做工作报告，由本届委员会书记作报告，总结本届委员会的工作，包括取得的成绩、存在的问题和下一步工作安排，并提请大会审议表决。二是选举新一届委员会，再次清点人数，到会正式党员超过应到会正式党员的五分之四方能进行选举；宣布候选名单并介绍候选人基本情况；宣读市委直属机关工委关于候选人的批复；宣读选举办法并提请大会酝酿、表决；提出大会监票人（由不是候选人的正式的党员担任）和计票人初步名单，提请的大会酝酿、表决；分发选票，计票人报告发出选票；主持人对选票填写作说明；填写选票；投票，监票人先投票，党员依次投票；报告收回选票，等于或少于发出选票，选举有效；计票，计票人在监票人的监督下进行计票；监票人向大会报告每名候选人得票数；主持人宣布选举结果。委员会选举结束后，党员暂作休息，新一届委员会召开第一次会议。
2.召开委员会会议。新一届委员会召开第一次会议，由一名委员主持，选举书记。选举结束后，新一届委员会书记征求委员的意见，提出委员分工并提请委员会酝酿、通过。
3.再次召开党员大会。大会由新一届委员会的一名委员主持，向全体党员宣布新一届委员会书记名单和委员分工情况。新任党支部书记作表态发言。
（三）后续工作阶段
1.做好换届选举的后续工作。新一届党支部在选举结束后 5 日内将选举结果书面报市委直属机关工委审批。及时做好党支部换届选举工作的档案收集整理工作，对换届选举相关的文件、资料、选票等按规定立卷、归档、妥善保管。
2.新老班子交接工作。新一届支委会经选举产生后，上一届支委会应在 7 日内向新一届支委会移交印章、工作档案等，切实做到交接及时、完整、有据。
3.加强履职能力。新一届支委会加强自身建设、加强党组织规范化管理，科学合理设置党小组，发挥党小组在党员教育管理中的作用。
五、工作要求
（一）加强组织领导。局党组要加强对党支部换届选举工作的领导，听取换届选举工作的汇报，研究换届选举工作。党支部既要担负起换届选举工作的直接责任，又要抓好自身的换届选举工作。
（二）严格选举程序。党支部换届选举是一项程序性、政策性很强的工作。党支部要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《XX 市直属机关党组织集中换届选举实施意见》的规定程序办事，确保
选举工作公开、公平、公正、透明，使选举程序真正成为选好干部、配强班子的有力保证。
为加强党支部的建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，保持共产党员先进性教育的成果，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我公司的实际情况，对各党支部进行换届选举。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真总结各党支部几年来的工作，确定今后一个时期各支部的工作目标和任务，进一步加强和改进党的建设和思想政治工作，动员和组织全体共产党员和员工，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，为加快我公司发展而努力奋斗。
二、党支部委员的设置
党员人数在7人以上的党支部应设支部委员会，支部委员会由支部党员大会选举产生，每届任期三年。委员名额一般为3至5名，支部委员会选举书记1名。支部委员会可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。支部委员少的支部，可采取支部委员分工几项工作的办法。
党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会直接选举支部书记1名，必要时可增选副书记1名，每届任期三年。
为了便于管理和组织活动，对党员人数较多的党支部可划分若干个党小组，每个党小组不得少于3名党员，党小组在党支部的领导下开展工作。
三、换届选举时间安排
2006年3月10日至2006年5月31日止。
四、换届选举的方法与步骤
换届选举分五个阶段进行。
1、调查摸底（3月10日—3月20日）。摸清党支部、党
员情况，筹备进行换届选举。
2、研究选举事宜（3月21日—4月10日）。召开支部委员会研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜 , 包括大会召开时间、指导思想、主要议程、下届支部委员会组成人员的名额及选举办法等。总结本届委员会的工作，肯定成绩，找出差距，提出今后改进意见，在充分征求党内外同志意见的基础上，写出支部工作报告。
3、宣传动员（4月11日—4月25日）。党支部召开党员大会进行动员组织全体党员学习《党章》的有关规定及有关文件，明确选举的意义、方法和步骤，要求每个党员严肃认真地对待这次换届选举工作。酝酿提出候选人。
4、确定候选人（4月26日—5月10日）。召开支部委员会确定候选人，推荐候选人要充分发扬民主，采取自下而上、上下结合的办法。候选人由本届党支部根据多数党员的意见和规定的差额比例，筛选出初选候选人名单，委员候选人的差额不少于应选名额的百分之二十，并报党委组织部批准后在党员大会上进行选举。
要通过党的组织生活和必要的会议 , 对党员进行党的民主集中制和大会指导思想宣传教育;党的干部政策和干部标准宣传教育;党员权利和义务宣传教育。引导党员从思想上重视选举工作，正确行使民主权利。
5、换届选举（5月11日—5月31日）。召开党员大会进行换届选举，并报党委组织部批复。
五、几点要求
1、各党支部要高度重视，加强领导，精心组织，要严格按照《党支部委员会换届选举工作程序》进行。
2、要通过周密细致的准备工作和思想政治工作，使换届选举的过程成为对广大党员进行邓小平理论和“三个代表”重要思想教育的过程；成为充分发扬民主，健全党内民主生活，创造生动活泼政治局面的过程；成为紧紧围绕公司中心工作，进一步加强党的建设特别是领导班子和党员队伍建设的过程；成为动员全公司共产党员和员工，发扬艰苦奋斗、团结协作精神，努力做好各项工作，为公司的改革、发展和稳定做贡献的过程。
(四)选丼后工作 ........................................................................................................................9 四、工作要求...................................................................................................................................9
机关党支部换届选举工作方案范文 3 篇
方案一
市财政局机关党支部及行业党总支所属部分党支部任期已满三年，按照《中国共产党章程》规定，需进行换届选丼。为确保市财政局党支部换届选丼工作的顺利进行，进一步加强党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选丼工作暂行条例》的要求，根据局党组的统一安排，制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，完善选丼方式、扩大党内民主，切实保障和落实党员干部的民主权利，努力把那些思想素质好、群众基础好、工作能力强、具有敬业奉献精神的党员干部选进党支部领导班子，提高党支部治党管党水平，为促进财政工作的跨越发展提供坚强的组织保证。
二、范围和时间
参加本次换届选丼的党支部包括：机关 6 个党支部、离退休干部 1 个支部、行业党总支下属 5 个会计师事务所支部共 12 个党支部。换届选丼工作从 3 月下旬开始，至 4 月底结束。结合工作实际，换届后党支部有 11 个，其中机关 5 个党支部、离退休干部 1 个支部、行业党总支下属 5 个会计师事务所支部。
三、方法步骤
(一)换届准备
1.制定方案。制定党支部换届选丼工作方案，经局党组研究同意后印发执行。2.支部划分。机关党委按现有人员情况，结合局领导分工，按各支部人员按 15名左右合理划分局机关支部。
(二)宣传发劢
各支部组织党员讣真学习《中国共产党党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和有关文件精神，宣传换届选丼的指导思想、重要意义、党员权利及义务，切实统一思想、提高讣识。
(三)组织选丼
1.支部委员设置：市财政局机关支部、会计师事务所支部，均设委员 3 人，其中书记 1 人，组织委员 1 人，纪检和宣传委员 1 人。
2.候选人的产生：各支部书记召集支部党员大会。每名党员无记名投票推选4 名候选人，当场记票，按得票多少确定 4 名候选人。
3.机关党支部将推荐的候选人报局机关党委审定后报党组研究，批复后进行换届选丼。
4.调整后的各支部组织召开党员大会，进行差额选丼，选丼时有选丼权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。选丼时采取无记名投票方式，从 4 名委员候选人中选丼产生 3 名支部委员，候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选，选丼结果以得票多少确定。
5.事务所支部依照“公推直选”程序进行，在无记名选出 4 名支委候选人后上报换届选丼报告，机关党委对换届选丼报告进行批复，会同党建指导员指导事务所支部召开换届选丼大会。
(四)选丼后工作
1.新当选的支部委员会召开分工会议，分工情况行文上报局机关党委。
2.局机关党委将各支部换届选丼情况、委员分工情况向党组汇报后批复给各支部。
3.各支部做好工作交接，特别是入党申请书、积极分子、发展培养对象情况的交接。
4.支部换届结束后，机关党委将对行业党总支书记及行业党建指导员的调整提出意见。5.机关党委将支部换届及行业党总支调整结果上报市直机关和省行业党委备案。
四、工作要求
做好党支部的换届选丼工作，对亍进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有重要意义。
1.加强领导，精心组织。各支部要把这次换届工作作为基层党组织建设的一项重要工作摆上议事日程，充分发挥核心作用，讣真研究，精心组织，周密安排，切实做好换届选丼工作。
2.发扬民主，顼全大局。要讣真做好宣传教育工作，各支部要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参不换届选丼工作，确保换届工作顺利进行。
3.规范程序，科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事，要严格坚持候选人条件，讣真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公讣的原则。要严肃党的纪律，严格贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照《党章》等有关规定和相关程序进行换届，杜绝一切违纪行为。
方案二
为进一步加强基层党组织建设，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，把新形势下从严治党的各项要求真正落到实处，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，结合我局实际，对各党支部开展换届选丼。为保证换届工作的顺利进行，制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，讣真贯彻落实十八届三中、四中全会及习近平总书记关亍党要管党、从严治党的系列讲话精神，按照党管干部、依法选丼和群众公讣的原则，选出能坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，作风正派，密切联系群众，真抓实干的党支部领导班子，激发全体党员参不民主政治建设的积极性，充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，为实现我局各项工作稳步发展提供坚强的组织保证。
二、党支部委员的设置
党员人数在 7 人以上的党支部应设支部委员会，支部委员会由支部党员大会选丼产生，每届任期三年。委员名额一般为 3 至 5 名，支部委员会选丼书记 1名。支部委员会可设组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。支部委员少的支部，可采取支部委员分工几项工作的办法。
党员丌足 7 人的党支部，丌设支部委员会，由党员大会直接选丼支部书记 1名，必要时可增选副书记 1 名，每届任期三年。
为了便亍管理和组织活劢，对党员人数较多的党支部可划分若干个党小组，每个党小组丌得少亍 3 名党员，党小组在党支部的领导下开展工作。
三、方法步骤和时间安排
党支部换届工作从 3 月 1 日开始至 4 月 30 日结束。分为筹备、换届选丼和总结三个阶段。
第一阶段:筹备阶段(3 月 1 日-3 月 7 日)
各党支部根据具体情况制定换届选丼方案，召开劢员会议，广泛宣传党的方针政策和换届选丼有关的法律法规，使广大党员干部熟知换届选丼的目的和意义，方法和操作规程。选丼方案亍 3 月 7 日前交机关党委办公室审阅。
第二阶段：换届选丼阶段(3 月 7 日-4 月 23 日)
1、公开推荐。召开全体党员和群众代表民主推荐大会，公开符合党龄要求、具有被选丼权的党员名单，采用无记名投票进行初步人选推荐。按照要求，各支部委员候选人人选为 6 名。
3、组织考察。局机关党委对我局各支部书记和委员候选人选进行考察，对考察后批复的候选人人选名单进行公示，公示时间丌少亍 5 天。
4、党内直选。各支部召开全体党员大会，听取和审议上届委员会工作报告，宣读机关党委关亍候选人的批复，通过选丼办法，全体党员投票选丼产生新一届委员会委员，再由新一届委员会委员投票选丼出书记、副书记。
第三阶段：审批总结阶段(4 月 23 日-4 月 30 日)
将选丼结果报局党委审批，各支部对本次换届选丼工作中的好经验、做法和存在的问题进行总结，形成书面报告报局机关党委。
四、有关要求
1、加强领导，精心组织。成立以机关党委委员为主要成员的换届工作领导小组，对换届选丼工作进行组织协调、统筹安排，研究和解决换届选丼过程中出现的问题。办公室设在机关党委办公室，抓好具体工作落实。各支部要针对干部队伍可能出现的思想劢向做好工作，做到思想丌乱、班子丌散、工作丌断，保证各项工作的连续性和稳定性，以确保整个换届选丼工作的顺利推进。
2、严格要求，依法换届。讣真落实十八届四中全会精神，将法制思维充分运用到换届选丼工作中，严格按照《中国共产党基层组织选丼工作暂行条例》进行。机关党委要加强监督，杜绝拉票贿选等违规行为，确保本次换届选丼工作公开公正公平。
方案三
市财政局机关党支部及行业党总支所属的部分党支部任期已满三年，按照《中国共产党章程》规定，需要进行换届选丼。为确保市财政局党支部换届选丼工作的顺利进行，进一步加强党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选丼工作暂行条例》的要求，根据局党组的统一安排，制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，完善选丼方式、扩大党内民主，切实保障和落实党员干部的民主权利，努力把那些思想素质好、群众基础好、工作能力强、具有敬业奉献精神的党员干部选进党支部领导
班子，提高党支部治党管党水平，为促进财政工作的跨越发展提供坚强的组织保证。
二、范围和时间
参加本次换届选丼的党支部包括：机关 6 个党支部、离退休干部 1 个支部、行业党总支下属 5 个会计师事务所支部共 12 个党支部。换届选丼工作从 3 月下旬开始，至 4 月底结束。结合工作实际，换届后党支部有 11 个，其中机关 5 个党支部、离退休干部 1 个支部、行业党总支下属 5 个会计师事务所支部。
三、方法步骤
(一)换届准备
1.制定方案。制定党支部换届选丼工作方案，经局党组研究同意后印发执行。
2.支部划分。机关党委按现有人员情况，结合局领导分工，按各支部人员按15 名左右合理划分局机关支部。
(二)宣传发劢
各支部组织党员讣真学习《中国共产党党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和有关文件精神，宣传换届选丼的指导思想、重要意义、党员权利及义务，切实统一思想、提高讣识。
(三)组织选丼
1.支部委员设置：市财政局机关支部、会计师事务所支部，均设委员 3 人，其中书记 1 人，组织委员 1 人，纪检和宣传委员 1 人。
2.候选人的产生：各支部书记召集支部党员大会。每名党员无记名投票推选4 名候选人，当场记票，按得票多少确定 4 名候选人。
3.机关党支部将推荐的候选人报局机关党委审定后报党组研究，批复后进行换届选丼。
4.调整后的各支部组织召开党员大会，进行差额选丼，选丼时有选丼权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。选丼时采取无记名投票方式，从 4 名委员候选人中选丼产生 3 名支部委员，候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选，选丼结果以得票多少确定。
5.事务所支部依照“公推直选”程序进行，在无记名选出 4 名支委候选人后上报换届选丼报告，机关党委对换届选丼报告进行批复，会同党建指导员指导事务所支部召开换届选丼大会。
(四)选丼后工作
1.新当选的支部委员会召开分工会议，分工情况行文上报局机关党委。
2.局机关党委将各支部换届选丼情况、委员分工情况向党组汇报后批复给各支部。
3.各支部做好工作交接，特别是入党申请书、积极分子、发展培养对象情况的交接。
4.支部换届结束后，机关党委将对行业党总支书记及行业党建指导员的调整提出意见。
5.机关党委将支部换届及行业党总支调整结果上报市直机关和省行业党委备案。
四、工作要求
做好党支部的换届选丼工作，对亍进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有重要意义。
1.加强领导，精心组织。各支部要把这次换届工作作为基层党组织建设的一项重要工作摆上议事日程，充分发挥核心作用，讣真研究，精心组织，周密安排，切实做好换届选丼工作。
2.发扬民主，顼全大局。要讣真做好宣传教育工作，各支部要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参不换届选丼工作，确保换届工作顺利进行。
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，结合我镇实际，决定在各行政村采取“两推一选“（即党员民主推荐、群众民主推荐、党内民主选举）方式选举村党支部委员会。为确保换届选举工作顺利开展，特制定如下实施方案。
一、指
导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，注重党内公认和群众公认相结合的原则，完善和扩大党内民主，做好村党支部委员会换届选举工作。通过换届选举，把那些政治思想素质好、事业心责任感强、有宗旨意识、奉献精神和创业能力，开拓创新、勤政务实，能够带头致富并带领群众致富奔小康的党员选进党支部班子，着力提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，为促进农村全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。
二、方法步骤
村党支部换届选举工作从××年月日开始，月日以前全面完成。整个选举工作共分为以下三个阶段：
（一）组织准备和宣传发动阶段（××年月日—月日，共天）
⒈成立机构。各村成立村党支部委员会选举工作筹备组，具体负责选举工作的日常事务。各村的选举工作筹备组由镇党委根据多数党员的意见研究确定，一般由—名党员组成，设组长、副组长各名。
⒉宣传发动。各村要召开动员大会，由全体党员和村民代表、村民小组长参加。要充分利用板报、标语等宣传方式，广泛宣传村党支部委员会的选举、“两推一选”的方法步骤，使选举家喻户晓，为民主选举奠定良好的群众基础，营造一个良好的舆论氛围。
⒊确定村支部书记和支部委员的名额及资格条件
（）名额：人以上的村支部委员会由书记、委员共—人组成（其中女党员要有名），人以下的村支部委员会由书记、委员共—人组成（其中女党员要有名）。
（）资格条件：坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，有一定的政策理论水平和参政议政能力；有强烈的事业心和责任感，工作积极，勤政务实，为群众服务的宗旨意识和奉献精神强；思想解放，勇于开拓创新，有一定经济头脑，能带头致富并带领群众致富奔小康；廉洁自律，公道正派，在党内外群众中威信高、满意度高；年龄一般不超过周岁，原则上具备高中以上学历；已搬迁出行政村或长年不在村中居住的党员不能选为村支部书记和支部委员。
⒋召开选举工作筹备组会议，讨论选举的有关问题：（）确定选举程序；（）确定召开村民代表会议的时间、地点和召开党员大会的时间、地点；（）准备选举的有关材料，如学习资料、登记表格、候选人推荐票、选票。
（二）组织选举阶段（××年月日—月日，共天）
⒈采取“两推”方式提名产生初步候选人
（）群众民主推选初步候选人。在镇党委的指导下（至少派名党委委员到场指导，后同），由村党支部选举工作筹备组主持召开村民代表会议，推选初步候选人。村民代表会议由村民代表、驻村的各级人大代表参加。到会率超过，大会有效。会议采取无记名投票方式推荐支部书记初步候选人名（必要时可推荐副书记初步候选人名）、委员初步候选人若干名（比实际应选名额多名）；书记初步候选人同时应推荐为委员初步候选人。会议当场统计并公布投票推荐结果。
（）党员民主推选初步候选人。在镇党委的指导下，由村党支部选举工作筹备组主持召开党员大会，在党员大会上推选初步候选人。有选举权的党员到会率超过，大会有效，大会采取无记名投票的方式推荐初步候选人（推荐名额同上），当场统计并公布投票结果。
（）确定初步候选人。统计投票推荐结果，计票方法为：村民代表会议得票数乘以，党员大会得票数乘以，两项相加即为被选举人的最后得票。按得票多少，分别确定书记、委员初步候选人，由村党支部呈报镇党委审批。
⒉确定正式候选人
初步候选人名单上报到镇党委后，镇党委派专人对初步候选人逐一进行考察，并提出审查意见。镇党委召开会议，根据考察情况，讨论确定正式候选人，并以正式文件形式批转村党支部。
⒊采取直接选举方式进行正式选举
在镇党委的指导下，由村党支部选举工作筹备组主持召开党员大会进行直接选举。书记实行等额选举，委员实行差额选举（差额名）。
（）清点到会党员数。有选举权的正式党员到会率超过，才能进行选举。
（）推选监票员、计票员、唱票员各名。监票员、计票员、唱票员由主持人从不是候选人或候选人亲属的党员中提名，经党员大会表决通过。
（）候选人介绍自己的基本情况和工作打算。选举前，候选人把自己的简历、工作实绩和主要优缺点向全体党员作出实事求是的介绍，谈谈自己如果当选后开展工作的打算，并对党员提出的问题作出负责的答复。
（）投票选举
。选举一律采用无记名投票方式进行，选票上以姓氏笔划为序列出支部书记候选人和支部委员候选人名单，并说明选为支部书记的候选人也应选为支委委员，否则为无效选票。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可弃权，投不赞成票者可以另选他人。
（）宣布选举结果
①投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字。收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效；多于发出的选票无效，应重新选举。
②候选人获得赞成票超过实到会有选举权的正式党员总数的一半时，才算当选。
③当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，以得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足名额要另行选举。
④选举结果出来后，主持人当场宣布候选人的得票数，并根据得票多少，宣布当选人名单。村党支部将选举产生的书记名单报镇党委审批，镇党委审批后再报县委组织部备案；支部委员名单报镇党委备案。
（三）总结检查阶段（××年月日—日，共天）
各村在完成党支部委员会民主选举工作后，要对民主选举工作进行认真总结，形成书面材料，于月日前报镇党委。
三、工作要求
⒈要切实加强领导，广泛宣传，周密部署，做好深入细致的工作，保证村党支部换届选举工作能按照法定程序顺利进行。
⒉要按照民主、公开的原则进行选举，对在选举中发现有贿选行为（以现金、有价证券、发放实物、请吃喝和承诺选中后给予实惠等拉票行为均属于贿选范围）的，要立即取消候选人参选资格，并追究党纪责任，触犯法律的，要依法移送司法机关处理；要按照廉洁、节约的原则进行选举，反对铺张浪费，不得借选举发放纪念品、大吃大喝。
⒊要认真做好落选人员的思想工作，尽可能为他们解决一些实际问题，消除他们的后顾之忧，使他们离开村支委岗位后过得安心、顺心，能积极支持现任村党支部委员会的工作。
附
＊＊镇村党支部书记、委员初步候选人
提名表
支书候选人
支部委员候选人
填表说明：
⒈本提名表限提支书候选人名，多提名的为无效表。
⒉支部委员候选人按比应选名额多名的数额提名，多提名的为无效表。
⒊支书候选人候选人应同时列为支部委员候选人，否则该提名表无效。
附
＊＊镇村党支部书记选票
书记候选人
姓名
选举
意见
＊＊镇村党支部委员会选票（以姓氏笔划为序）
委员候选人姓名
选举意见
填票说明
⒈书记实行等额选举，支部委员实行差额选举（差额人）。
⒉选为支部书记的候选人也应选为支委委员，否则选票无效。
⒊赞成票上所列候选人当选的，在其姓名下空格内画“○”；反对的画“×”；弃权的不作任何记号；需要另选他人的，请将其姓名写在空格内，并在其姓名下面画“○”。
附
××年村党支部换届选举当选村党支部委员
基本情况登记表
＊＊镇村（盖章）上报日期：年月日
姓名性别民族学历出生时间入党时间当选职务是否连任
注：此表一式四份，村党支部自留一份，镇党委一份，上报县委组织部、县委村建办各一份，分村按照支书、委员的顺序填写。
＊＊镇村党支部书记、委员初步候选人
提名表
支书候选人
支部委员候选人
填表说明：
⒈本提名表限提支书候选人名，多提名的为无效表。
⒉支部委员候选人按比应选名额多名的数额提名，多提名的为无效表。
⒊支书候选人候选人应同时列为支部委员候选人，否则该提名表无效。
＊＊镇村党支部书记、委员初步候选人
提名表
支书候选人
支部委员候选人
填表说明：
⒈本提名表限提支书候选人名，多提名的为无效表。
⒉支部委员候选人按比应选名额多名的数额提名，多提名的为无效表。
⒊支书候选人候选人应同时列为支部委员候选人，否则该提名表无效。
××年村党支部换届选举当选村党支部委员
基本情况登记表
＊＊镇村（盖章）上报日期：年月日
姓名性别民族学历出生时间入党时间当选职务是否连任
注：此表一式四份，村党支部自留一份，镇党委一份，上报县委组织部、县委村建办各一份，分村按照支书、委员的顺序填写。
××年村党支部换届选举当选村党支部委员
基本情况登记表
＊＊镇村（盖章）上报日期：年月日
姓名性别民族学历出生时间入党时间当选职务是否连任
注：此表一式四份，村党支部自留一份，镇党委一份，上报县委组织部、县委村建办各一份，分村按照支书、委员的顺序填写。
＊＊镇村党支部书记选票
书记候选人
姓名
选举
意见
＊＊镇村党支部委员会选票（以姓氏笔划为序）
委员候选人姓名
选举意见
填票说明
⒈书记实行等额选举，支部委员实行差额选举（差额人）。
⒉选为支部书记的候选人也应选为支委委员，否则选票无效。
⒊赞成票上所列候选人当选的，在其姓名下空格内画“○”；反对的画“×”；弃权的不作任何记号；需要另选他人的，请将其姓名写在空格内，并在其姓名下面画“○”。
＊＊镇村党支部书记选票
书记候选人
姓名
选举
意见
＊＊镇村党支部委员会选票（以姓氏笔划为序）
委员候选人姓名
选举意见
填票说明
⒈书记实行等额选举，支部委员实行差额选举（差额人）。
⒉选为支部书记的候选人也应选为支委委员，否则选票无效。
我镇农村党支部已于2010年底任期届满，根据《中共郴州市委组织部、郴州市民政局关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(郴组[2010]61号)文件精神，结合我镇实际，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法律法规为依据，以增强村级班子整体功能，提高领导科学发展能力，夯实基层基础，推进基层民主为目标，坚持德才兼备标准，选好配强村级党组织班子，切实加强以党组织为核心的村级组织建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为推进农村又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、村党支部换届选举的步骤与方法
第一步，做好选举前的准备工作。首先要全面完成村级财务审计，未完成财务审计的原则上不得进行支委换届选举。其次是大力宣传发动，营造好声势氛围，发放有关标语、资料。再次是成立农村党支部换届选举领导小组及办公室、指导组。另外召开村支委会专题研究党员大会进行换届选举的有关事宜，确定支委名额及提名和选举办法，并向镇党委写出书面请示。最后镇里召开农村党支部换届选举工作会议并培训换届工作指导组、村干部等工作人员。
第二步，做好公推考察工作。做好“两推”工作，即党员推、群众推、召开党员大会、个别走访党员、通过投票、个别听取意见形成书面材料，确定重点考察人选。召开群众大会或群众代表大会，并个别听取群众意见、建议形成书面材料，确定重点考察人选。通过考察，确定是否直选。
第三步，投票选举。经党支部申请，镇党委同意，县委组织部批准，可以通过无提名候选人公推直选产生党支部委员。正式选举前，村党支部要提前5天下发召开党员选举大会的通知，原则上应以书面的形式通知。在通知中，村党支部可采取切实可行的措施，争取所有能参加会议的党员都参加会议。村级党支部换届必须在2月20日如期完成。正式选举时，有选举权的党员实到会人数必须超过应到会人数的五分之四，会议才有效。党员因下列情况不能参加选举的，经上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人员之内：
1、患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的;
2、自费出国半年以上的;
3、虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的;
4、年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的;
5、工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。直选中的委员选举获得的赞同票超过实到有选举权的人数的一半，并且按照得票多少，确定是否当选，未达到预定名额人数的可进行第二轮选举，选举后仍缺额的，经党员大会表决、镇党委批准可以不再进行选举。选举结合村党支部委员的选举一并做好镇党代表的选举工作。
三、具体要求
(一)要加强组织领导。镇党委成立城关镇村级党支部换届选举工作领导小组，负责对全镇村党支部换届选举工作的组织领导和协调。领导小组下设相应指导组，村级党支部换届选举工作领导小组由欧海斌同志任组长，胡爱军、肖鹏、康俊辉同志任副组长，李静波、王亚雄、李叔敢、李土星、李小艳、邝艳华、雷华军、李气龙、李红阳为成员。领导小组下设办公室，由肖鹏同志兼任办公室主任，办公室下设两个指导组，分别负责对两个村的换届选举工作给予组织、协调和指导。荞麦塘换届选举指导组组长为康俊辉，王亚雄、李土星、李气龙为副组长，刘志国、李志英为成员，沙岭换届选举指导组组长为肖鹏，李静波为副组长，李海辉、廖华俊为成员。
(二)要严格依法按程序办事。认真按照党章和有关法律、法规开展工作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
(三)要严肃换届纪律。严格执行中央纪委、中央组织部关于换届选举“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要采取强有力的措施，从严从重处理，营造风清气正的换届环境。在提名确定村党支部委员候选人、组织投票选举中，有违纪和违法行为的机构和个人，要及时责令改正，并对有关责任人问责。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段和采取冲击会扬、毁坏选票或票箱等方式破坏选举或者妨碍党员依法行使选举权和被选举权的;对伪造选票、虚报选举票数或有其他违法行为和弄虚作假行为的;对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、迫害的，根据情节轻重予以处理。对情节较轻的，由乡镇党委进行批评教育;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(四)要认真做好换届选举后续工作。一是要做好选举资料归档工作。对选举过程中产生的全部材料(含选票)，必须在3月5日前整理归档，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。二是要做好新老班子交接工作。新的村党支部选举产生后，必须在10日内与上届村党支部搞好工作交接。三是要组建工作机构。在6月份村民委员会选举后，要依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。制定村党支部和村民委员会任期目标和规划，明确村党支部和村民委员会成员岗位责任以及村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。制定或修订村民自治章程、村规民约。四是要做好退下来和落选村干部的思想工作。在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，引导他们继续发挥作用，帮助和支持新一届班子开展好各项工作。五是要抓好新一届村“两委”班子的上岗培训工作。各乡镇要组织对新一届村“两委”班子成员进行2—3天的任前培训，提高他们的思想政治素质、政策水平和工作能力，以适应农村新形势、新任务的要求，把党在农村的各项方针政策落到实处。
附件：
1、城关镇2011年农村党支部换届选举操作流程
2、城关镇2011年农村党支部换届选举工作指导组安排
附1：
城关镇2011年农村党支部换届选举操作流程
一、选举准备
1、完成村级财务清理工作;
2、宣传发动，营造声势，印发有关选举的标语、资料;
3、制定农村党支部换届选举方案;
4、召开支委会专题研究召开党员大会进行换届选举，确定支委会组成名额和选举办法等相关事宜，并向镇党委写出召开党员大会进行换届选举的请示;
5、成立农村党支部换届选举领导小组及其办公室、指导组;
6、召开农村党支部换届选举工作会议;
7、培训换届工作指导组、村干部等工作人员;
二、公推考察
1、召开党员大会投票并走访党员，听取收集意见形成书面材料，推荐考察人选;
2、召开村民大会或村民代表大会投票并走访群众，听取、收集意见形成书面材料，推荐考察人选。
三、投票选举
1、提前5天发出党员选举大会书面通知;
2、召开党员大会，进行选举，直选中的委员选举获得的赞同票超过实到人数的一半，并且按照得票多少确定是否当选;
3、同时选出出席镇党代会的党代表;
4、镇党委任命党支部书记。
四、总结培训
1、做好落选人的思想政治工作;
2、做好大会总结和材料归档工作;
3、组织抓好新支委成员任前培训工作。
附2：
关于成立城关镇村级党支部换届选举工作领导小组
组 长：欧海斌
副组长：胡爱军 肖 鹏 康俊辉
成 员：李静波 王亚雄 李叔敢 李土星 李小艳邝艳华 雷华军 李气龙 李红阳 唐石桥
李国珍 李土先
领导小组下设办公室，肖鹏同志兼办公室主任。
办公室成员：刘志国 李海辉 李艳维 李坦华 谭素芳李志英 廖华俊，领导小组下设相应的指导组。荞麦塘换届选举指导组 长：康俊辉
副组长：王亚雄 李土星 李气龙
成 员：刘志国 李志英
沙岭换届选举指导组 长：肖 鹏
副组长：李静波
中共路村乡委员会
农村党支部换届选举的工作方案
根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和省委组织部（晋组通字[2017]59号)、市委组织部(长组发(2017]6号)、屯留县委组织部(屯组发(2017]10号)文件精神，进一步提升全乡农村基层组织班子和基层党组织建设整体水平，结合我乡实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实党的十 九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气，努力提高农村干部队伍的把握方向、致富带富、改革创新、依法办事、廉洁自律和群众工作等六种能力，按照坚持“四化推进”突出“四个着力”工作思路，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化，全面完成脱贫攻坚工作，率先全面决胜建成小康路村提供坚强的组织保证。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。落实推进全面从严治党向基层延伸 的要求，把加强党的领导贯穿于换届全过程，落实到选举工作的各个环节，发挥乡党委的领导核心作用和村党组织的战斗堡垒作用。
(二)坚持发扬民主。坚持民主集中制，扩大党员群众参与率，尊重和保障党员群众的民主权利，完善选举方式，改进和完善政治参与，让各方面的意愿和主张得到表达和体现。
(三)坚持依法办事。严格换届程序，严肃换届纪律，自觉维护党章和法律法规权威，依法依规开展换届选举工作，坚决防止和纠正违纪违法行为。
(四)坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优、优中选强，真正 把优秀人才选进村党组织班子。
(五)坚持稳步推进。综合考虑各村差异，区分类型，先易后难，稳妥推进。突出问题导向，聚焦薄弱环节，加强重点难点村换届工作指导，精准谋划，一村一策，保证换届选举工作有序平稳进行。
三、目标任务
通过换届，进一步优化村党组织班子的年龄和知识结构，村党组织班子精干高效、充满活力，班子的凝聚力、战斗力、创造力明显提高，政治功能和服务功能明显增强，村党组织班子团结协作、和谐共事、工作规范、协调运转，党组织班子对村内重大事务的领导和协调能力得到强化。
四、工作步骤和时间安排
这次村党组织换届选举工作，从2017年10月开始，到2017年12月15日结束。各村要总体把握时间节点，只能提前，不能推后。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序进行，统筹推进村“两委”换届，确保圆满完成换届各项任务。
换届工作具体分为三个阶段：
(一)前期准备阶段。具体做好以下4项工作：
1、综合研判。认真落实省、市、县委关于做好村“两委”换届前期准备工作的要求，排查现任村党组织班子情况，排 查农村干部专项经济责任审计情况，排查本乡本土人才回归情况，排查可能出现干扰选举的非法和非组织活动问题和隐患情况，排查重点难点村情况等，并分门别类建立工作台帐。在此基础上，各村进行分析研判，酝酿提出初步人选，为换届工作顺利开展奠定基础。
2、集中整顿。组织开展软弱涣散村党组织整顿工作“回头看”，对整顿效果不好、群众不满意的，要找准原因，补齐“短板”。对不胜任现职的村党组织书记，可以先调整后选举；对有回归意愿的本乡本土人才，可以提前安排其参与 村务工作；对可能存在问题的重点难点村，乡党委要安排驻村工作组，具体指导换届工作，制定工作预案，及早谋划介 入。要对农村干部专项经济责任审计结果进行公示。要坚持先整顿后换届，切实把问题和矛盾解决在换届之前。
3、开展培训。结合加强“三基建设”，按照分级负责的原则，11月8日前，乡党委要完成换届选举工作动员和业务培训。业务培训要务实有效，让参训人员听得懂、学得会、用得上。
4、注重引导。要充分利用标语、墙报、微信等媒体和平台，广泛宣传换届选举工作的重要意义、政策规定、纪律要求等，提高广大党员群众的知晓度、参与度，营造人人知晓、人人关心、人人参与换届工作的浓厚氛围。乡司法所会同县司法局组织法律工作者深入重点村、难点村开展法治宣传、法律咨询、矛盾调处等专业化法律服务，教育引导党员群众依法正确行使和运用民主权利；要大力挖掘宣传优秀现任村干部的先进事迹，营造群众支持的良好氛围；要对本乡本土回归人才、年轻干部、后备干部、妇女干部、优秀大学生村官等加强教育引导，鼓励其积极参选；要加大警示教育力度，组织党员群众认真学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案的通报精神，汲取深刻教训，举一反
三、引以为戒。
(二)选举实施阶段(11月至12月中旬)。具体做好以下 5项工作：
5、民主测评。在前期开展“三个一”(开展一次述职评议、进行一次走访宣讲、组织一次普法宣传)活动基础上，11月10目前，完成民主测评工作。坚持公开、公正、公平的原则，采取召开测评会议的方式，组织党员和村民代表从德能勤绩廉各方面对各村现任“两委”班子履职情况进行民主测评，进一步掌握班子运行情况和干部群众思想动态。
6、民主推荐。11月13日前，完成推荐工作。村党组织班子成员换届选举采取“两推一选”办法，即：在乡党委的领导和指导下，根据党员和群众推荐、乡党委推荐情况，由村党组织按照不低于20％的差额比例，讨论确定候选人初步人选，报乡党委。在推荐前，要向党员和群众讲清候选人的任职条件和推选办法，讲清班子的结构要求，引导党员和群 众做好候选人的推荐工作，努力实现群众意愿与组织意图的有机统一。
7、严格考察。11月18日前，完成考察工作。乡党委组成考察组，根据推荐讨论情况，按照不低于20％的差额比例确定考察人选，对候选人初步人选进行考察。考察组要认真 听取村党员群众，特别是上届党组织班子成员意见，形成客观公正的评价意见。乡党委要把好村党组织班子成员候选人资格审查关，摸清候选人的真实情况，从源头上防止不符合条件的人进入村干部队伍。11月26日前，完成审查、公示和批复工作。乡党委要将村党组织班子成员候选人初步人选报县委组织部，由县委组织部统一征求县纪委监委、公安、法院、信访、综治、610办等部门意见。乡党委要将考察及有关部门征求意见情况反馈村党组织。各村党组织要按照不低于20％的差额比例，讨论确定候选人预备人选，报乡党委批准。村对确定的候选人预备人选，要在本村范围内进行不少于3天的公示。公示无异议的，乡党委应及时批复，并报县委组织部备案。
8、选前谈话。12月5日前，完成谈话工作，乡党委要与候选人进行“三谈话”，做到“三提醒”，切实倾听干部心声、疏导干部情绪、严肃换届纪律。即：乡党委书记要与各村党组织书记候选人逐一谈话；乡党委班子成员要与其他“两委”干部候选人进行逐一谈话；乡党委要组织候选人集体谈话并 签订遵守换届纪律承诺书。提醒督促候选人勿触碰换届纪律“红线”，自觉抵制违法违纪行为；提醒督促候选人正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排；提醒督促候选人换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。
9、大会选举。12月15日前，完成选举工作。村党组织要根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报乡党委批准，同时报县委组织部备案，并在村进行不少于3天的公示。以下五种情形可不列应到党员人数：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，外出锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上的，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。要注重做好流动党员参与选举工作，积极探索流动党员进行投票的有效方式。具体选举中，可采取间接选举的办法，由党员大会先选村党组织委员会委员，再在新选举产生的委员会议上选举产生书记、副书记；委员进行差额选举，书记、副书记等额或差额选举。也可采取直接选举的办法，书记、副书记和委员由党员大会选出。要改进村党组织委员候选人介绍办法，增进选举人对候选人的了解。党员大会由上届村党支部书记主持。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。党员参会人数达不到规定人数的不得进行选举。选举 一律采取无记名投票的方式进行，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数半数的，始得当选。
(三)建章立制阶段(2017年12月下旬至2018年2月)。具体做好以下3项工作：
10、工作交接。2018年1月10日前，完成交接。新一届村党组织班子选举产生后，要认真做好新老班子交接，保 证村事务正常运转。乡党委要及时派人同落选退职干部谈心谈话，做好思想工作。要组织新当选的村党组织班子和班子成员制定任期目标，并向党员群众作出承诺。
11、任职培训。按照分级负责的原则，2018年1月，在县委完成新任村“两委”主干培训的基础上，乡完成其他新任村“两委”干部轮训。
12、配套建设。2018年1月30日前，要健全完善村党组织设臵，理顺村党组织隶属关系，健全新一届团支部、妇联、村务监督委员会等村配套组织；鼓励村党组织班子成员兼任群团组织、服务机构负责人；全面落实“一定三有”、“三有一化”等要求，健全村干部管理办法，完善村干部为民服务全程代理、轮班值班等制度；建立农村党组织书记县级备案制度；实施“两创新一规范”，全面加强基层党组织规范化建设；大力推行“三步四循环”工作法，推进组织生活严肃化、规范化、科学化；注重发展壮大村级集体经济，增强村党组织服务群众功能；规范村级组织活动场所建设管理，推进达 标升级、完善功能、发挥作用。
五、选好配强村党组织班子
(一)控制班子职数。村党组织设立党支部的班子职数一般控制在3—5人。各村要根据实际情况，灵活掌握。
(二)优化班子结构。坚持“三注重一提倡”，即：注重提高村“两委”班子中女性正职的比例，通过“专职专选、定位产生”，使村“两委”班子成员中，至少要有一名妇女干部；注重选拔年轻干部，推动村团支部书记进“两委”班子；注重选拔使用本乡本土回归人才和符合条件的大学生村官进村“两委”班子。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，不搞“一刀切”。
(三)严格资格条件。坚持把政治标准放在首位，对选什么样的人、不选什么样的人列出“清单”，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。明确“六有”标准：即选用“有理想信念、有带富本领、有奉献精神、有群众威望、有统筹能力、有廉洁意识”的优秀党员进入村党组织班子；要明确“八种情况的人”不能确定为村党组织班子成员候选人：①受到撤销党内职务及以上处分未满两年的；②正在被纪委监委立案审查的；③涉嫌“村霸”五种情形之一的(干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；破坏经营秩 序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；依仗农村宗族势力，恃强凌弱、横行霸道、危害一方)；④近三年内在民主评议党员中被评为不合格党员的；⑤信奉邪教、搞迷信活动或参与非正常上访被有关部门查处不满五年的；⑥长期外出不能正常履行职责的；⑦被人民法院确定为失信被执行人的；⑧选举前不按规定签订遵守换届纪律承诺书的等。
(四)扩大选人视野。在保持村党组织班子连续性和稳定性的同时，注重从本村致富能手、本地民营企业家、外出务工经商人员、专业合作组织带头人、农村经纪人、复转军人、乡村医生教师、大学生村官中的优秀党员推荐提名党组织班子成员。对于本村党员中没有合适党组织书记提名人选的，乡党委要从上级机关选派的帮扶干部、乡包村干部以及从本村走出去的省、市、县、乡机关“退二线”或者退休党员干部中推荐选拔。通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选，机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位上来。
(五)严格选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照民主测评、候选人初步人选推荐、组织考察、候选人预备人选确定、上级党组织批复、大会选举等程序进行，确保换届程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减。实施过程中，要重点严把“四关”，即：严把人选推荐关，实现好中选优；严把组织考察关，准确识别干部；严把组织审查关，防止“带病提名”，严把大会选举关，确保选举规范有序、公开公正。各村要结合实际，进一步细化换届选举程序，规范换届工作流程，使每一环节、每一步骤都有规可依、有章可循。
(六)严肃换届纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明换届政治纪律、组织纪律和工作纪律，严禁传播和散布影响、干扰换届工作的言论；严禁发表与党的主张、决定相反的言论；严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族势力等破坏、妨碍选举；严禁选举工作人员以职权和工作之便影响和干扰选举；严防敌对势力、黑恶势力干扰破坏选举，积极营造公开、公正、公平的换届环境。
六、加强组织领导
村党组织换届涉及面广，任务重、要求高、政策强，各村要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和工作指导。
(一)强化领导责任。要把村党组织换届工作列入重要议事日程，把村党组织换届工作作为一项重要政治任务，作为加强基层党组织建设的基础性工作，强化党组织的领导核心 作用，坚持严格、细致、务实、精准的工作标准和要求，建立健全换届工作责任制，层层压实责任，层层传导压力，形成齐抓共管、统筹协调的工作合力。党支部书记作为“直接责任人”，要自觉强化政治担当，提前谋划、精心指导、深入了解、掌握动态，乡党委要确定专门工作人员，认真落实换届选举各项工作任务；县级领导要联乡包村，加强指导；乡班子成员领导要分片包村，蹲点指导；包村干部要全程参加换届工作的组织实施和监督指导；帮扶工作队和农村第一书记要做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作。
(二)制定应急预案。要突出换届工作的前瞻性、计划性和周密性，认真研究制定换届工作突发事件应急处臵预案，及时摸排可能影响换届工作的不稳定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性地采取防范和控制措施，妥善处臵换届工作中的突发事件，维护基层稳定，确保换届工作顺利推进。对存在问题隐患，由县级领导干部包联，及时解决问题、化解矛盾；对重点难点村，要在县级领导干部、乡主要领导包联的基础上，由纪检、组织、公安、民政等相关部门 组成工作组，驻村蹲点，逐一解决问题。
(三)严格监督检查。充分发挥组织监督作用，村“两委” 换届工作作为县委主题教育督导组督导内容。畅通群众监督 渠道，充分利用“12380”举报平台和微信公众等平台，设立专门举报信箱等，纪检、政法、信访部门要及时受理反映违 反换届纪律的问题。要加大问责追责力度，建立换届选举违法违纪问题专办制度，坚持“四必查”，即：署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震摄。查处的典型案例要及时通报。对换届选举风气不正、监督查处不力，造成恶劣影响的，要按规定追究有关领导责任。
(四)强化工作保障。一要强化组织保障。各村要成立领导组和工作机构，负责村“两委”换届工作：要结合实际，研究制定换届工作实施方案，对换届工作进行安排部署。建立换届工作领导组工作例会制度，建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况及时报告制度，建立换届情况一日一报制度，全面及时掌握选举工作动态，发现存在问题，提出意见措施。二要强化舆论保障。乡党委要建立新闻报道审批报备制度，统一对外宣传口径，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对工作，营造良好的舆论氛围，对换届选举工作中出现的新情况、新问题要及时沟通上报。三要强化经费保障。落实换届工作的专项经费保障，确保换届工作顺利进行。
附：路村乡农村党组织换届选举工作流程图
我乡各村党支部委员会即将任期届满，需进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《党章》和《条例》为依据，坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强党支部领导班子，特别是选好党支部书记，进一步加强以党支部为领导核心的基层组织建设，夯实党在基层的执政基础，从而推动全乡经济发展和社会的全面进步，为促进郭杖子跨越发展提供坚强的组织保障。
二、职数设臵和任职条件
（一）职数配备
村党支部设委员3-5名，其中支部书记1名，不设副支书。（人口1200以下的村设3名，1200以上的村设5名）
（二）任职条件
村党支部委员，应当由认真贯彻执行党的路线、方针、政策，努力实践科学发展观，清正廉洁，作风民主，公道正派，开拓进取，带头致富和带领群众致富能力强，一心一意为党员群众办实事好事，得到党员、群众拥护和信任，能够带领群众完成各项工作任务的正式党员担任。
现任村党支部委员，男年满60周岁，女年满55周岁的，一般不考虑作为新一届党支部委员候选人；对大多数党员认可、群众拥护并推荐，本人政绩突出，身体好的，也应从实际出发慎重考虑。非现任村党支部委员，男满50周岁，女满45周岁的，一般不作为党支部委员候选人。新任村党支部委员一般应具有高中（中专）以上学历。原则上应配备一名妇女委员和一名35周岁左右的年轻委员。
有下列情况之一的，不宜提名为村党支部委员候选人：（1）近三年有过违法或严重违纪问题的（包括违反《信访条例》的、违反计划生育政策的、今年村级财务审计改正不到位或整改公布后举报有新的问题并经查实的等）或正在接受审查的；
（2）民主测评称职率达不到70%以上，经组织考察确实不能胜任的；
（3）宗族派性倾向严重的；（4）老弱病残不能胜任的。
（三）村党支部班子结构要求和待遇
新当选的村支部委员，除书记一人为村脱产干部，其余均不脱产。
三、时间安排和方法步骤 为加强对村换届工作的领导，发挥党组织的核心作用，全乡村 “两委”换届工作先进行党支部换届，然后在村党支部领导下开展村民委员会的换届工作。村党支部换届工作分四个阶段进行：
（一）准备阶段（2011年12月18日—12月22日）一是成立乡党委书记为组长的村党支部换届工作领导小组，具体组织指导村党支部换届工作；二是做好调查摸底，掌握村党支部的工作情况；三是做好现任村党支部领导成员的民主评议、组织考察；四是充分发挥驻村干部的作用，广泛宣传发动，引导党员和群众珍惜民主权利，积极参与村党支部换届工作。
（二）选举实施阶段（2011年12月22日—28日）村党组织换届选举要全面实行“两推一选”，即党支部领导成员分别由党员和村民民主推荐，由镇党委考察后确定候选人，然后按党章规定进行党内选举。具体分四个环节。
（1）党员推荐。召开党员大会，由村党支部的全体党员对党支部班子成员的述职报告进行评议，组织党员推荐下届党支部委员初步候选人。参加推荐的党员应占应到会党员总数的三分之二以上。
（2）群众推荐。组织村民或村民代表对新一届的党支部委员进行无记名投票推荐。为确保村民推荐具有广泛的代表性，参加推荐的应当包括下列人员：村民代表、现任村“两委”成员、村民小组长、本村各级人大代表等。
（3）党委确定正式候选人。镇党委应根据推荐情况，综合考虑村党支部领导班子的年龄、文化结构，在规定的职数内，依照德才兼备、群众公认的原则，召开党委会议，综合两次推荐得票情况，按照村党支部职数的2倍人数确定初步候选人。在对初步候选人进行民主测评和考察的基础上，按照委员候选人的差额等于或大于应选人数20%比例的规定确定正式候选人，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。
（4）党内选举。召开村内全体党员大会，正式候选人发表竞职演说。按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定进行无记名投票（有选举权的到会党员人数必须超过应到会人数的五分之四），差额选举产生新一届村党组织委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议或党员大会上无记名投票等额选举产生村党支部书记。
各村的具体安排为：全乡除列入桲椤树社区的六个村外，其它九个村都要在2011年12月24日前完成“两推”。东门杖子、李家庄、二道沟、倪杖子、北八十亩地村必须于2011年12月26日前完成选举工作;南洞子、南黄土梁子、于杖子、下营坊村必须于2011年12月28日前完成选举工作。
（三）交接阶段
党支部换届结束之后，新老支部班子要及时做好工作交接，确保工作的延续性。老支部班子成员未进入新支部班子的，如是村委会委员，则继续在村委会工作，直至村委会换届结束；如不是村委会委员，则不再在村委会工作，是脱产干部的工资发至2011年12月。新当选的支部书记，其工资从2012年1月起发放。
（四）总结归档阶段
换届结束后，各村要及时进行总结，并对支部换届工作全过程的相关资料进行收集整理和归档，迎接市县的检查验收。
四、工作要求
1、加强领导。村党支部换届工作在郭杖子乡村 “两委”换届工作领导小组的领导下开展工作。乡党政班子成员对自己联系的村，按照“一村一策”制定方案，每个班子成员负责指导协调所包的村支部换届工作。
2、广泛宣传。要广泛宣传换届工作，特别是实行“两推一评一选”的目的、意义，切实做到家喻户晓。要组织和动员广大党员认真学习《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等章程、法规和文件，让广大党员和群众领会村党支部换届的重要意义，了解掌握村党支部换届的有关规定，在正确行使权利的同时，切实履行应尽的义务。同时要教育和引导广大党员识大体、顾大局，正确行使民主权利，切实防止违反组织原则的现象发生，严禁在换届工作中搞非法组织活动。
3、切实加大督查指导力度。每一个村成立由包村领导班子成员任组长，包村干部为成员的村党支部委员会换届工作指导小组，包村负责，全程指导。对出现的苗头性问题要及时进行分析处理，工作中遇到的重大问题，要及时向镇党委报告。各指导小组要经常分析新情况，研究新对策，加强联系，互通信息，提高督查指导的针对性和有效性，为换届选举顺利进行提供保证。
4、要坚决纠正选举违法行为。要切实加强对选举全过程的监督，加大对违法行为的查处力度。对到期不选、假选或违法操纵选举等侵害党员群众民主权利的行为，要及时进行查处，责令改正，追究相关人员的责任。要坚决制止“贿选”行为，候选人被确认有贿选行为的，取消其本届候选人资格，当选的宣布其当选无效。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要加强对候选人竞选承诺内容的审核，严禁违法违规承诺、搞人身攻击等违背公平竞争的行为发生。同时，对选举过程中矛盾突出的地方，公安派出所要配合做好治安管理工作，防止突发性事件的发生，维护基层稳定。纪检监察部门要设立举报箱，及时受理选举过程中的群众来信来访，对典型案例进行调查，重点督办，并按照《信访条例》的有关规定进行处理。
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