农村乡风文明建设调研报告
关于农村乡风文明建设中存在的问题及对策 农村乡风文明建设调研报告如下：
一、存在问题 我区农村乡风主流是好的，但存在的一些突出问题也必须引起我们的高度重视。 一是理想信念有些淡化。 一些农民文化水平较低，不读书，不看报，不关心国家、集体和他人的事情，眼睛只盯着自己的小圈子、小家庭， 不关心政治，不关心他人，国家观念、集体观念、理想信念淡化。 二是思想道德出现滑坡。 在价值取向上“一切向钱看”成了一些农民的行为准则。有的为了获取钱财，甚至坑蒙拐骗，损人利己，挺而走险，违法犯罪。尊老敬老的传统美德被一些人玷污、抛弃。有的家庭经济宽裕，老年人虽然衣食有着，但得不到应有的关心和尊重;有的家庭因贫困不愿尽赡养义务;有的老人甚至在家庭中遭受虐待等等。 三是攀比之风发展膨胀。 一些农民 婚丧事大操大办，大吃大喝，比阔气、讲排场、攀比之风渐盛。特别是在孝敬老人方面，老人生前不尽义务，死后大办丧事的还大有人在。 四是封建迷信有所抬头。 黄、赌、毒等社会丑恶现象沉渣泛起， 信佛信教、信命，遇难求菩萨，求算命先生，黄赌毒现象不断从城市向农村渗透，尤其是城乡结合部的农村受害较深。 五是法制观念比较淡薄。 一些农民目无法纪，不学法，不懂法，无政府主义严重，凭习惯办事;个别村干部蛮横专断，喜欢个人说了算，不讲民主，干群关系紧张;有的地方宗族势力抬头，恃强凌弱，影响了农村的发展与稳定。
------中共东王集镇委员会
根据县委宣传部的部署安排，近期我们东王集镇组织有关人员就乡风文明建设有关方面情况进行了专题调研，现将调研情况报告下：
一、当前我县农村乡风文明建设的主要成效
党的十十九大报告中提出了乡村振兴战略，这是一项推进农村社会协调发展的系统工程。乡风文明是农村精神文明建设的核心，是建设社会主义新农村的和谐动力。我县作为苏北地区的一个传统农业大县，社会和经济的发展还不平衡，成为制约新农村建设的瓶颈因素。而这些制约因素直观体现在广大农村的乡风文明的程度上。因此，当前，扎实推进乡风文明建设，成为贯穿我县社会主义新农村建设的全过程的中心工作一。
近十几年来，我们东王集镇始终坚持以科学发展观为统领，大力强化农村乡风文明建设，取得了十分显著的成效，为经济社会又好又快发展，加快实现乡村振兴提供了重要的思想保证、精神动力和文化支撑。
1、思想道德教育形式多样，公民道德素养普遍提高。特别是近几年来，我县、乡(镇)、村及有关职能部门，坚持育人“德”为先，在农村广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力实施“好人工程”行动，使中华民族的传统美德得到了进一步传承，以践行社会主义核 1 心价值观等为主要内容的社会主义荣辱观初步确立，广大农民群众的精神面貌发生了深刻变化;讲文明、树新风、促和谐、求发展已成为我县当前农村社会主流。我们东王集镇近几年来能够创新创优这方面工作，并取得显著成效。韩圩村早些年首创的“一碑四谱”公民思想道德自我教育模式入选中宣部全国公民道德教育“十佳典型案例”、市社会主义核心价值观建设百家优秀经验;该村近年又创立的“中华美德教育展览馆”和“三史”教育展览馆，对提高镇村两级人民群众思想道德素质起到了重要作用;合兴村的“三史一观”教育有效改善了乡风民风，被中宣部确定为思想政治工作研究会重点研究课题，被推荐为市精神文明建设十大品牌。元邦、伊东等村开展的未成年“八礼四仪”“三字经”教育被推荐为市精神文明金点子方案等。
2、基础设施建设加快，群众文体生活丰富多彩。借助近几年省、市星级文体馆、站创建等，市、县领导联系和部门结对帮扶的机遇，东王集镇高度重视，不断加大资金投入，使全镇的文化体育设施建设明显加快。目前全镇21个行政村已有80%的村安装健身路径、建设了篮球场、乒乓球室等各类体育设施、晚间全民健身点发展到近70多个;60%以上的村综合文化服务中心达到省、市两级建设标准;远程教育网络实现了村级全覆盖;每年开展文化、科技、体育竞技、卫生、法律等各种活动达到数百场次。为全镇“三个文明建设”、树立良好乡风民风起到了重大的促进作用。
3、基层创建活动深化，各类文明新风典型大量涌现。近几年，东王集镇高度重视乡风文明建设，相继实施了“文明村镇”、“四城同创”等创建工程;积极弘扬善德功德典型，
2 精心培树和挖掘“最美东王集人”、“好儿媳”、“好公婆”等“好人”典型，努力聚集社会正能量，取得了史无前例的成效。全镇上下涌现出一大批具有较强示范引领作用的先进典型。东王集镇先后获得省、市两级文明乡镇荣誉称号;韩圩、合兴、元邦三村先后获得省、市两级文明村荣誉称号;韩圩村村民王兴萍勇救落水儿童，先后荣获连云港市首届道德模范、江苏省第二届道德模范提名奖、“中国好人”等荣誉称号;元邦村村民尹士荣恪守诚信，替子还债，先后获得“2016感动中国·江苏十大人物”信义奖、“中国好人”等荣誉称号;勇救落水儿童好少年王祖帅先后获得“感动江苏教育人物——2016美德少年提名奖”、县“好人园”首批入园人选、市第五届“十佳美德少年”等荣誉称号;退休教师王春雨退休不退色乐于奉献，先后获得“江苏好人”、第三届“港城网络善行榜”提名奖、“中国好人”等荣誉称号;还有众多“好人”荣获县以上各类荣誉称号。近几年来，我镇已有3人入选中国“好人”，有5人入选江苏“好人”、省先进工作者、劳模;有8人入选市“好人”，有1人入选县“好人”，有20余人入选镇“好人”，数百人入选村“好人”。这些众多“好人”典型一直成为东王集镇广大党员干部和人民群众学习的榜样和行为标杆。
4、村庄环境卫生整治开展扎实，乡荣村貌发生了较大变化。近几年来，全县乡村环境卫生整顿治理力度逐年加大，突出解决了农村“十乱”等问题;着力开展“四城同创”工作，努力创造良好的人居环境。东王集镇近几年按照县委县政府的部署安排，从强化长效管理入手，在全镇范围扎实开展村庄环境卫生整治和基础设施配套工作，全镇先后
3 有近30个自然庄被列入省环境卫生重点整治村庄。按照省级整治村标准要求，镇党委政府通过强化组织领导、加大措施力度、实施典型引路和样板示范等举措，对各个重点村庄实施全方位的清理整治，并建立健全长效管理机制。仅从2017年以来，东王集镇就先后投入200多万元改造提升农贸市场1座，新建公厕4座，改造3座，修复破损道路3公里，沟渠整治13500米，新增路灯300余盏，铺设下水道3500米，垃圾池改造70余个，墙体粉刷12余万平方米。同时加大对全镇“六小”行业集中整治，出动3000余人次、大小车辆100余台次;拆除乱搭乱建1500余平方米，清理店外经营185余起，整治背街小巷36条，设置机动车停车位248个，新投放垃圾桶3000余只;完成污水管网一期改造工程6000余米，增强垃圾中转站实现日处理垃圾3.5吨，基本解决生活垃圾处理问题。
近几年，元邦、韩圩等村以“美丽乡村”建设为载体，先后投入数百万元，在全村范围强力推进村庄环境卫生整治，全力打造文明卫生示范村。元邦村先后荣获“连云港市生态村”、“县高效农业先进村”、省市县三级“文明村”、“四大门”自然庄获得省三星级康居示范村等荣誉。
二、当前我县乡风文明建设存在的突出问题及成因 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”一直是共同构成社会主义新农村的美好愿景，也可以说是透视乡风可以感知一方百姓的道德修养、法制意识和文化品位。以我们东王集镇为例调研情况看，目前农村乡风 4 文明建设虽然取得了一定成效，创造了不少成功经验，但调查发现，仍然存在许多不容忽视的问题和薄弱环节。
1、基层领导认识还不完全到位。重点是当前一些乡村干部对乡风文明建设的长期性、重要性以及丰富的内涵认识不足;大多认为乡风文明建设属上层建筑的范畴，是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，不易立竿见影，而忽视了乡风文明对于社会主义新农村建设的重要意义。甚至有的还错误地认为经济发展了，乡风自然会文明。因此，在实际工作中，措施和力度缺乏。同时重视不够也反映在投入上，一些集体经济相对薄弱的村，无力为公共文体设施建设提供足够的资金。从目前我县实际情况看，合力建设乡风文明的工作机制尚未全面形成，仅靠少数职能部门单打独斗，推动起来当然
2、目前农村社会风气主要还缺乏强有力的正确引导。因为当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，新旧思想观念的冲撞，东西文化观念的交锋，不同思潮的激荡，致使人际关系日趋淡漠，邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷增多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化。由于文化生活单调，不少农民群众把打牌赌博当作了主要的娱乐方
3、农村宣传文化建设与需求还存在距离。一方面，基层文化专业人才匮乏，文化辅导力量严重不足。从目前了解全县13个乡镇看，专职在编文化干部仅有不到20人，且有些还没有从事文化工作的特长和经验。另一方面，大部分乡村文化活动场所档次较低，设备器材落后，与实际
5 需求尚有一定距离。由于受基础条件的影响，加之缺乏有力的组织和引导，目前在许多村，农民在业余时间，除了看看电视、玩玩棋牌外，很少有其他文化活动，有的村即使在重大节庆时搞点活动，也大多是因参加上级举办的汇演或比赛而为之。每年上级有关部门组织的送戏下乡、送书下乡、送科技下乡等多形式文化下乡活动，虽深受农民的喜爱，但对农村文化建设不过是杯水车薪，难以使农民
4、农民的文化素质还偏低。有受“跳出农门”的传统观念的影响，从我县目前农村层面看，中青年大都外出务工或搬入城镇居住，常住农村的人口中有近60%是50多岁以上的农民，这些农民基本上是小学或初中毕业。由于文化素质偏低，使农民面对农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化的形势，自我“免疫能力”下降，从而导致了他们的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同等趋于多样化，而物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。文化素质偏低也使农民面对新技术、新产品等新生事物时崇尚保守，小农意识盛行。
三、推进我县农村乡风文明建设的对策建议
总结以上的经验教训，借鉴外地的成功做法，结合我县目前农村实际，提出如下对策建议。
1、深化思想认识，进一步明确乡风文明建设的重要性。我们知道，乡风文明建设是新农村建设的灵魂，它不仅是
6 社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。大量典型事例给我们启示，凡是注重乡风文明建设的地方，经济发展得就好。因此，各级领导干部在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间的辩证关系，切实转变观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上。
2、进一步强化宣传引导，在全社会营造更加浓厚的乡风文明建设氛围。一要在宣传上下功夫。在充分利用传统宣传手段的基础上，要进一步灵活运用好政府网站、手机短信、公益广告、广播喇叭等现代传媒，不断加大乡风文明宣传力度，不断提高广大干部群众的认知率和参与率。二要在引导上下功夫。继续通过开展“道德评议”、“文明新人(事)评选”等活动，培养和选树身边的先进典型，并给予大张旗鼓地表彰奖励，营造一种见贤思齐、文明向上的风尚。东王集镇韩圩、合兴、元邦等村这方面的做法就很有借鉴意义。三要在规划上下功夫。在细致调研的基础上，尽快制定全县农村乡风文明建设的中长期规划和近期实施方案，根据各村环境特点、经济基础和群众意愿，按照因村制宜的原则分步实施。
3、加强文化建设，进一步丰富群众精神文化生活。第一，完善投入机制，加大农村文化设施建设力度。紧紧抓住建设经济文化强省、强县的机遇，积极争取国家和省、市的投入;县、乡财政要真正把农村文化设施建设资金纳入财政盘子，设立专项基金;同时发动部门、企业和社会各界赞助，形成多渠道、多层次、多元化的资金投入机制。
7 在盘活闲置文化设施、加强管理和维护、提高利用率的基础上，增加“花色品种”，加大建设颇受群众喜爱的休闲广场等基础文化设施。第二，创新活动载体，增强基层群众性文化活动的吸引力和实效性。坚持把经常性、分散性、小型多样的文化活动与定期举办较大规模的群众文化活动结合起来。有关部门每年组织开展的文化科技下乡活动要进一步创新形式，丰富内容，使之更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。第三，要进一步坚持挖掘、整理和利用我县独具特色的乡贤文化和其他文化，让乡风文明从这些文化瑰宝中汲取营养，增加活力。
4、制定中长期大规模培训规划，实施以农民素质提升为重点的教育工程。在此次深入调查研究的基础上，上级有关部门要研究制定全县农民三年或五年培训规划，坚持按照县委县府领导、职能部门指导、乡村具体运作的原则，针对不同的农民群体，紧扣农民生产生活所急、所需、所盼，全面开展如农村形势政策、农村伦理道德、农村法律知识、农村涉农产业技能、农村非农产业技能、农村劳动力转移、农村干部培训等若干个专题项目，整合全县教育培训资源，完善师资、经费等保障措施，坚持理论与实践相结合、课堂与现场相结合、集中与分散相结合、农忙与农闲相结合，使培训工程有力、有序、有效地向前推进。通过“农民素质提升工程”的实施，培养和造就更多有文化、懂技术、善经营、会管理、讲文明的新型农民。
5、注重建立长效机制，确保农村乡风文明建设的各项措施落到实处。一是要建立健全组织领导机制，解决好谁来抓的问题。县、乡、村三级都要建立一支精干高效的农
8 村乡风文明建设领导机构和工作队伍，配备必要的专(兼)职人员，并保证他们有足够的时间和精力从事业务工作。二是要建立健全管理运行机制，解决好怎么抓的问题。尽快形成由党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的全县乡风文明建设管理运行程序。三是要建立健全考核激励机制，解决好用心抓的问题。通过签订相关农村乡风文明建设目标责任书等，切实将乡风文明建设纳入乡村和有关职能部门领导班子和领导干部绩效考核体系，将考核成绩与干部的评先树优、升职晋级和物质待遇直接挂钩。四是要建立健全梯次推进机制，解决好不平衡的问题。由于我县乡镇各村地域特点、经济条件、文化传统、班子状况、工作基础各不相同，在创建目标上应体现差别，区分层次，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞“一刀切”。对于一类村，引导他们出经验、创名牌，向新农村建设“示范村”、“明星村”迈进;对于二类村，引导他们发挥优势，突出特色，在上档次、上水平上下功夫;特别对于经济薄弱村，要积极引导他们树立信心，奋起直追，从不花钱或少花钱的事情着手，重点做好乡风文明建设的基础性工作。
9
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史使命，这是一项推进农村社会协调发展的系统工程。乡风文明是农村精神文明建设的核心，是建设社会主义新农村的和谐动力。
**市作为**地区的一个传统农业县市，社会和经济的发展不平衡，成为制约新农村建设的瓶颈因素。而这些制约因素直观体现在广大农村的乡风文明的程度上。因此，扎实推进乡风文明建设，成为贯穿**市社会主义新农村建设的全过程的中心之一。
一、**市乡风文明建设中存在的突出问题
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题。**市是欠发达地区的一个二类农业县市，其精神文明建设与先进地区相比差距较大，主要表现在以下几方面：
(一)农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。**市185个行政村中，文化室和文化活动场地齐全的不足20。群众性文化体育活动的覆盖面较小、参与率较低，精神文化生活比较枯燥单调。大部分农民文化生活贫乏，精神生活贫瘠。农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应，与建设社会主义新农村关于乡风文明的基本要求相距甚远。
(二)一些不良社会风气占领了一定的农村精神文化阵地，文明乡风缺少形成氛围。
1、思想道德观念淡化。在社会主义市场经济大潮的冲击下，一些消极影响在农村显现出来。一是部分青年农民不关心国家集体大事，只把个人利益放在首位，集体意识严重弱化。二是宗派、老乡意识又有抬头。有些群众利用在本乡、本村的宗族、宗派以及老乡势力对乡村民主选举、重大事务决策和管理等方面施加影响，使乡村民主管理受到挑战。三是人际关系淡漠。邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷较多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化，不赡养老人现象时有出现。
2、赌博、迷信等陋习屡禁不止。在相对农闲时节，农村赌博之风非常盛行。因赌博致贫、引起家庭矛盾和社会治安问题的现象时有发生。同时，迷信思想和活动也屡见不鲜。重男轻女现象在农村仍较为普遍。
3、婚丧嫁娶大操大办。一些农民家庭经济条件并不宽裕，却不顾自己实际情况，相互攀比，浪费现象严重。
4、少数群众文化科技意识并没有太大提高。一些农民对子女上学的态度并没有明显转变，辍学现象依然存在。农业科学技术推广难度依然不小。
(三)农村保障机制不够完善，贫困人口影响乡风文明。政府现有社会保障体系在农村的覆盖率很低。相对于广大贫困弱势群体，只是杯水车薪。农村一些弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。
二、存在问题的原因分析
(一)投入不足。一是资金投入不足。当前乡场镇一级财政设置的农村建设专用资金，基本上都投入到农村硬件建设项目上了，而对于农村精神文明建设投入则较少。加之税费改革后**市村级集体经济普遍极为薄弱，大多数村无力在精神文明建设方面进行资金投入，使**市乡村文化阵地建设进展缓慢。二是人力投入不足。虽然乡镇均有专门的领导干部主抓精神文明建设，但由于没有专职人员，加之由于农村的复杂性，导致农村基层领导干部对精神文明建设心有余而力不足。三是思想投入不足。一些乡、村干部对农村精神文明建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足。认为乡风文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不如抓物质文明，体现政绩明显，导致对乡风文明建设号召多，落实少。就是搞了一些乡村文体活动，也是无长远计划和目的的走过场走形式，使广大村民一笑了之，没有应有的宣传引导效果。
(二)农民的文化素质偏低。受“跳出农门”的传统观念的影响，**市农村常住人口中80以上是40岁以上的农民，这些农民基本上是小学或初中毕业。文化素质偏低使农民面对农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化的形势，自我“免疫能力”下降，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，而物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。文化素质偏低也使农民面对新技术、新产品等新生事物时崇尚保守，小农意识盛行。
三、建议及对策
(一)统一思想，进一步明确乡风文明建设的重要性。中央提出建设社会主义新农村的五句话“二十字”方针，是一个不可分割的整体。乡风文明是新农村建设的灵魂，它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。大量典型事例给我们启示，凡是注重乡风文明建设的地方，经济发展得就好。因此，各级领导干部在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间的辩证关系，切实转变观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上。
(二)因地制宜，切实加强农
村文化阵地建设。乡风文明，重在建设。农村文化阵地是衡量农村乡风文明建设水平的重要标志之一。一是要转变思维，开拓多种形式的融资渠道，建设好经营好基层文化站室、图书阅览室、文化广场等基础设施。二是要抓好宣传舆论阵地，积极利用标语、板报及农村远程教育网等宣传党和国家的方针政策。三是要充分发挥乡场镇、村党组织、团、妇、民兵等团队作用，弘扬社会新风尚。
(三)紧贴实际，继续深入开展文明创建活动。一是要以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村、十星级文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村的新风尚。二是要在文化产品的“创新”上下功夫。要结合当地农民生活习俗和当地风土人情，挖掘和整合资源，创造出农民喜闻乐见的文化产品，最大限度地满足农民的文化需求。三是要认真制订和完善农村的村规民约。各主管部门要积极指导各地制订和完善适合当地实际的村规民约，以规范和约束村民的行为，促进农村乡风文明建设的健康发展。
(四)以民为本，着力提高农民的综合素质。当前**市农村农民素质偏低，村人员的结构发生较大变化，已难以适应新农村建设的需要。各级党委、政府及涉农部门要从农村、农民的实际状况出发，采取措施解决在乡农民素质偏低的问题。一是要提高农民的道德素质。要在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。建议采取开办农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民的自我发展的能力。四是要提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，在农村努力营造讲文明、树正气的浓厚氛围。
(五)建立健全乡风文明长效机制。乡风文明建设是一项经常性的，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的，做好这项建立健全长效机制是不可少的。乡风文明建设应做到常抓不懈，农村的精神文明才能长足发展，乡风文明建设才能始终与新农村建设的步伐一致。不断农村精神文明建设的经验，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
村文化阵地建设。乡风文明，重在建设。农村文化阵地是衡量农村乡风文明建设水平的重要标志之一。一是要转变思维，开拓多种形式的融资渠道，建设好经营好基层文化站室、图书阅览室、文化广场等基础设施。二是要抓好宣传舆论阵地，积极利用标语、板报及农村远程教育网等宣传党和国家的方针政策。三是要充分发挥乡场镇、村党组织、团、妇、民兵等团队作用，弘扬社会新风尚。
(三)紧贴实际，继续深入开展文明创建活动。一是要以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村、十星级文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村的新风尚。二是要在文化产品的“创新”上下功夫。要结合当地农民生活习俗和当地风土人情，挖掘和整合资源，创造出农民喜闻乐见的文化产品，最大限度地满足农民的文化需求。三是要认真制订和完善农村的村规民约。各主管部门要积极指导各地制订和完善适合当地实际的村规民约，以规范和约束村民的行为，促进农村乡风文明建设的健康发展。
(四)以民为本，着力提高农民的综合素质。当前**市农村农民素质偏低，村人员的结构发生较大变化，已难以适应新农村建设的需要。各级党委、政府及涉农部门要从农村、农民的实际状况出发，采取措施解决在乡农民素质偏低的问题。一是要提高农民的道德素质。要在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。三是要提高农民的技能素质。建议采取开办农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民的自我发展的能力。四是要提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，在农村努力营造讲文明、树正气的浓厚氛围。
(五)建立健全乡风文明长效机制。乡风文明建设是一项经常性的，也是一项“前人栽树，后人乘凉”的，做好这项建立健全长效机制是不可少的。乡风文明建设应做到常抓不懈，农村的精神文明才能长足发展，乡风文明建设才能始终与新农村建设的步伐一致。不断农村精神文明建设的经验，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。
近年来，湖南省xx市坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，从解决好群众反映强烈的乡风文明问题入手，深入开展“治陋习、树新风”专项整治，以党建引领基层自治、共治、法治、德治，革除陈规陋习，培育时代新风。
一、找准关键问题，有的放矢整治
xx市地处洞庭湖平原，经济相对活跃，群众利益诉求多元，基层治理难度较大。尤其是一些农村婚丧喜庆大操大办等不正之风还没有得到有效根治，人情开支水涨船高，有的甚至因“情”致贫，党员群众反映十分强烈。对此，市委高度重视，把社会风气专项整治作为一件大事，由市委书记挂帅，纪检机关和组织、政法、民政、文化等部门参与，组成3个调研组，采取问卷调查、座谈走访等形式，深入基层开展为期1个月的专题调研，梳理出农村基层治理体系、基层公共服务体系等8个方面的突出问题，寻找解决对策。
通过调研，市委深刻认识到，抓好基层治理，关键靠基层组织;匡正社会风气，关键靠党建引领。在此认识基础上，部署开展“治陋习、树新风”专项整治，成立领导小组，建立“各级党委牵头抓总，组织部门协调推进，相关部门分工负责”的工作机制，下发专门文件，突出移风易俗，明确整治内容。坚持把专项整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与党风廉政建设和基层党建述职评议考核结合起来，与打击“村霸”、宗族恶势力行动结合起来，统筹谋划、整体推进。强化各级党组织责任，落实市县乡村组联点包片制度，每月调度、每季点评，层层压实责任，形成高压态势，构建上下一条线、纵横连成片、层层有人抓、事事有人管的工作格局和运行机制，做到抓在日常、严在经常。
二、抓住关键力量，做好示范带动
撼山易，易俗难。为坚决扭转农村社会的陈规陋习和不良风气，岳阳市委坚持将纪律和规矩挺在前面，促使各级党员、干部履责担当、率先垂范，以“关键少数”引领绝大多数，以党风带政风促民风。
一是从领导干部抓起。出台领导干部“治陋习、树新风”“十不准”规定，提出“不违规操办婚丧喜庆、不参与打牌赌博、不参与封建迷信活动、不参加大操大办酒宴”等要求，立规明纪，强化约束;切实发挥领导干部带动作用，既遵纪守规、以身作则，又联点包片、联亲带友，明确帮带和督促责任。把领导干部遵守有关规定和引领亲友自觉践行新风正气等情况纳入个人述职述德述廉和年度考核内容，开展民主评议，严格奖惩落实;把开展“治陋习、树新风”专项整治情况作为县市区委书记和党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职评议考核重要内容，以严考真述实评促进领导责任落实到位。
二是从公职人员管起。全面实行国家公职人员婚丧嫁娶申报制度，规定凡是机关事业单位、国有企业等工作人员，无论编内编外，无论职务高低，办理婚丧宴请一律及时向单位申报，报告宴请范围、参与人数、酒席场地等事项，并签订承诺书，在严格遵守有关规定的基础上，承诺不大操大办、铺张浪费、攀比摆阔。对违反规定和承诺的予以严肃查处，营造清清爽爽、简简单单的人际关系。去年以来，全市问责查处违规宴请的公职人员39人，形成了震慑效应。紧盯关键人物、关键时段，加强执纪监督，比如针对以往“升学宴”“谢师宴”等应接不暇的乱象，由纪检监察部门在高考前出台严禁公职人员违规操办或参与的通知，基本杜绝了此类违规宴请。
三是从广大党员严起。充分发挥党员带头作用，市委组织部下发《关于在“治陋习、树新风”专项工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，把“治陋习、树新风”作为支部主题党日活动主题，纳入党员量化积分管理，作为民主评议党员的重要内容。组织开展“支部发倡议，党员作承诺”活动，1.4万个基层党组织发出倡议书，31.2万名党员带头公开承诺，带头申报登记，带头落实规定，带头接受监督，为群众树立榜样。发动党员、干部做好宣传倡导，上门入户做好思想工作，帮助群众算好人情账、经济账、精力账，带动群众自觉抵制陈规陋习和歪风邪气，真正把党的群众工作优势和思想政治工作优势落实到千家万户。
三、注重关键环节，推动常态长效
充分发挥基层党组织主心骨作用，引领群众把新风尚、好做法树立起来，固化下来，形成制度、敦风化俗。
一是建章立制。以村党组织为主导，通过“四议两公开”的程序，制定完善群众认可、切合实际、约束有力的村规民约并张贴到户，强化群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。比如，提倡婚事新办、丧事简办、其他事项不办，对村民举办婚丧嫁娶的规模、宴请范围、酒席标准等作出规定，倡导群众按照统一模式和流程操办红白事，丧事一律不准搞封建迷信活动等。依托村务监督委员会，成立红白理事会，推选德高望重、热心公益的乡贤作为理事会成员。建立村民喜庆事宜走访慰问制度，对群众有婚丧喜庆事宜的，村“两委”或红白理事会主动衔接、真情帮助，既真心诚意表达心意，又深入细致地做好思想工作，既密切了党群关系，又倡导了新风正气。
二是典型引路。大力弘扬新时代好家风，广泛开展文明家庭、道德之星、党员示范户评选表彰活动。结合党员民主评议，基层党组织选树一批有正气、讲文明、带头移风易俗的优秀共产党员，由基层党委给予通报表扬。发现和宣传党员群众中的善行义举，用身边的典型事例教育身边人，激励引导广大群众对标先进、自觉看齐、共倡新风。健全完善激励机制，对主动配合、不办宴席的群众，采取多种形式给予物质奖励。比如，一些村里对不办“升学宴”的奖励2000元学费，参加集体婚礼的奖励一套婚纱照，让群众在移风易俗中受教育、得实惠。
三是文化引导。深入挖掘xx文化遗产和红色资源，大力弘扬忧乐精神、骆驼精神、求索精神和平江起义革命精神，通过送戏下乡、张贴海报、赠送读物、制定动漫宣传片等群众喜闻乐见的形式，推动“四种精神”家喻户晓、入脑入心。结合各地特色，因地制宜设置村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示馆，成立“农民诗词协会”“书画协会”“鼓乐队”等群众组织，举办乡村文化节、旅游周，丰富群众的精神文化生活，弘扬正能量。大力开展“村霸”问题整治，严厉打击赌博吸毒、非法宗教等违法犯罪行为，扫除基层黑恶势力;深入开展清洁家园行动，扎实整治村容村貌，营造健康和谐、积极向上的社会氛围。
通过持续有力的整治，xx市基层治理面貌发生很大变化，社会风气明显好转，文明新风扑面而来。仅去年以来xx市劝阻“无事酒”3.8万多件，节约开支22亿元，人均减少人情开支近4000元。城乡基层呈现出“党风正、民风淳，人心齐、干劲足”的生动局面，涌现出一批人居环境美、自然生态美、文明风尚美的美丽乡村。
近年来，湖南省岳阳市坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿基层治理的主线，从解决好群众反映强烈的乡风文明问题入手，深入开展“治陋习、树新风”专项整治，以党建引领基层自治、共治、法治、德治，革除陈规陋习，培育时代新风。
一、找准关键问题，有的放矢整治
岳阳市地处洞庭湖平原，经济相对活跃，群众利益诉求多元，基层治理难度较大。尤其是一些农村婚丧喜庆大操大办等不正之风还没有得到有效根治，人情开支水涨船高，有的甚至因“情”致贫，党员群众反映十分强烈。对此，市委高度重视，把社会风气专项整治作为一件大事，由市委书记挂帅，纪检机关和组织、政法、民政、文化等部门参与，组成3个调研组，采取问卷调查、座谈走访等形式，深入基层开展为期1个月的专题调研，梳理出农村基层治理体系、基层公共服务体系等8个方面的突出问题，寻找解决对策。
通过调研，市委深刻认识到，抓好基层治理，关键靠基层组织;匡正社会风气，关键靠党建引领。在此认识基础上，部署开展“治陋习、树新风”专项整治，成立领导小组，建立“各级党委牵头抓总，组织部门协调推进，相关部门分工负责”的工作机制，下发专门文件，突出移风易俗，明确整治内容。坚持把专项整治与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与党风廉政建设和基层党建述职评议考核结合起来，与打击“村霸”、宗族恶势力行动结合起来，统筹谋划、整体推进。强化各级党组织责任，落实市县乡村组联点包片制度，每月调度、每季点评，层层压实责任，形成高压态势，构建上下一条线、纵横连成片、层层有人抓、事事有人管的工作格局和运行机制，做到抓在日常、严在经常。
二、抓住关键力量，做好示范带动
撼山易，易俗难。为坚决扭转农村社会的陈规陋习和不良风气，岳阳市委坚持将纪律和规矩挺在前面，促使各级党员、干部履责担当、率先垂范，以“关键少数”引领绝大多数，以党风带政风促民风。
一是从领导干部抓起。出台领导干部“治陋习、树新风”“十不准”规定，提出“不违规操办婚丧喜庆、不参与打牌赌博、不参与封建迷信活动、不参加大操大办酒宴”等要求，立规明纪，强化约束;切实发挥领导干部带动作用，既遵纪守规、以身作则，又联点包片、联亲带友，明确帮带和督促责任。把领导干部遵守有关规定和引领亲友自觉践行新风正气等情况纳入个人述职述德述廉和考核内容，开展民主评议，严格奖惩落实;把开展“治陋习、树新风”专项整治情况作为县市区委书记和党委(党组)书记履行基层党建工作责任述职评议考核重要内容，以严考真述实评促进领导责任落实到位。
二是从公职人员管起。全面实行国家公职人员婚丧嫁娶申报制度，规定凡是机关事业单位、国有企业等工作人员，无论编内编外，无论职务高低，办理婚丧宴请一律及时向单位申报，报告宴请范围、参与人数、酒席场地等事项，并签订承诺书，在严格遵守有关规定的基础上，承诺不大操大办、铺张浪费、攀比摆阔。对违反规定和承诺的予以严肃查处，营造清清爽爽、简简单单的人际关系。去年以来，全市问责查处违规宴请的公职人员39人，形成了震慑效应。紧盯关键人物、关键时段，加强执纪监督，比如针对以往“升学宴”“谢师宴”等应接不暇的乱象，由纪检监察部门在高考前出台严禁公职人员违规操办或参与的通知，基本杜绝了此类违规宴请。
三是从广大党员严起。充分发挥党员带头作用，市委组织部下发《关于在“治陋习、树新风”专项工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》，把“治陋习、树新风”作为支部主题党日活动主题，纳入党员量化积分管理，作为民主评议党员的重要内容。组织开展“支部发倡议，党员作承诺”活动，1.4万个基层党组织发出倡议书，31.2万名党员带头公开承诺，带头申报登记，带头落实规定，带头接受监督，为群众树立榜样。发动党员、干部做好宣传倡导，上门入户做好思想工作，帮助群众算好人情账、经济账、精力账，带动群众自觉抵制陈规陋习和歪风邪气，真正把党的群众工作优势和思想政治工作优势落实到千家万户。
三、注重关键环节，推动常态长效
充分发挥基层党组织主心骨作用，引领群众把新风尚、好做法树立起来，固化下来，形成制度、敦风化俗。
一是建章立制。以村党组织为主导，通过“四议两公开”的程序，制定完善群众认可、切合实际、约束有力的村规民约并张贴到户，强化群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。比如，提倡婚事新办、丧事简办、其他事项不办，对村民举办婚丧嫁娶的规模、宴请范围、酒席标准等作出规定，倡导群众按照统一模式和流程操办红白事，丧事一律不准搞封建迷信活动等。依托村务监督委员会，成立红白理事会，推选德高望重、热心公益的乡贤作为理事会成员。建立村民喜庆事宜走访慰问制度，对群众有婚丧喜庆事宜的，村“两委”或红白理事会主动衔接、真情帮助，既真心诚意表达心意，又深入细致地做好思想工作，既密切了党群关系，又倡导了新风正气。
二是典型引路。大力弘扬新时代好家风，广泛开展文明家庭、道德之星、党员示范户评选表彰活动。结合党员民主评议，基层党组织选树一批有正气、讲文明、带头移风易俗的优秀共产党员，由基层党委给予通报表扬。发现和宣传党员群众中的善行义举，用身边的典型事教育身边人，激励引导广大群众对标先进、自觉看齐、共倡新风。健全完善激励机制，对主动配合、不办宴席的群众，采取多种形式给予物质奖励。比如，一些村里对不办“升学宴”的奖励2000元学费，参加集体婚礼的奖励一套婚纱照，让群众在移风易俗中受教育、得实惠。
三是文化引导。深入挖掘岳阳文化遗产和红色资源，大力弘扬忧乐精神、骆驼精神、求索精神和平江起义革命精神，通过送戏下乡、张贴海报、赠送读物、制定动漫宣传片等群众喜闻乐见的形式，推动“四种精神”家喻户晓、入脑入心。结合各地特色，因地制宜设置村史陈列、非物质文化遗产等特色文化展示馆，成立“农民诗词协会”“书画协会”“鼓乐队”等群众组织，举办乡村文化节、旅游周，丰富群众的精神文化生活，弘扬正能量。大力开展“村霸”问题整治，严厉打击赌博吸毒、非法宗教等违法犯罪行为，扫除基层黑恶势力;深入开展清洁家园行动，扎实整治村容村貌，营造健康和谐、积极向上的社会氛围。
通过持续有力的整治，岳阳市基层治理面貌发生很大变化，社会风气明显好转，文明新风扑面而来。仅去年以来全市劝阻“无事酒”3.8万多件，节约开支22亿元，人均减少人情开支近4000元。城乡基层呈现出“党风正、民风淳，人心齐、干劲足”的生动局面，涌现出一批人居环境美、自然生态美、文明风尚美的美丽乡村。
临文明联发„2011‟1号
关于印发《临江市开展农村
“乡风文明”活动实施方案》的通知
各乡镇(街)人民政府(办事处)：
现将《临江市开展农村“乡风文明”活动实施方案》印
发给你们，请结合本乡镇(街)实际，认真抓好落实。
临江市精神文明建设临江市社会主义新农村委员会办公室建设领导小组办公室
2011年5月3日
主题词：乡风文明实施方案通知2011年5月3日印(共印40份)1
临江市开展农村“乡风文明”活动实施方案
按照中央提出的社会主义新农村建设“二十字”方针要求，为全面促进我市农村物质文明、精神文明、政治文明同步发展。经研究，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以改善农民群众生产生活条件为目的，进一步强化精神文明建设，培育新型农民，为我市农村创造文明、和谐、向上的发展环境。
二、具体措施
(一)改善农村环境
各乡镇(街)要按照市政府制定的《“沿江、沿路”环境整治和生态恢复方案》要求制定出今年的环境整治规划，在实施过程中以规划为依据，与农村危房改造相结合、与村屯绿化相结合、与春季爱国卫生运动相结合。重点是规范围墙、整齐板障、净化街面、绿化村庄和美化庭院。
(二)完善活动场所
进一步加强乡镇综合文化站建设，对已建成的乡镇综合文化站要按照省文化厅要求标准，努力完善内部活动设施，确保文化站作用的发挥。完成好农村文体广场、文化大院、图书室、村标等各项工程建设，完善农民健身体育器材，为
农民开展活动提供必要的场所。
(三)科学组织实施
1.开展美化绿化评比活动。以实施农村环境整治为契机，组织发动农户定期对自家庭院、房前屋后、田间空地、邻居间隙乱堆放的废旧物品和垃圾柴草进行清理整改，引导农民不乱倒垃圾、不乱堆杂物，鼓励农民种花植树，清洁、美化庭院。开展“清洁示范户”活动，在每个村评出10户典型进行示范宣传，在农户中逐步树立以“洁、净、美”为荣、以“脏、乱、差”为耻的观念。
2.开展乡风民风评议活动。以镇、村两级为主体，成立乡风民风评议小组，挖掘本地发生的勤劳致富、孝敬父母、助人为乐、遵纪守法、见义勇为、移风易俗、讲究卫生等好人好事和封建迷信、聚众赌博等恶习陋俗正反两方面的典型事例，在农村党员干部、妇女、青年等群体中开展不同形式的评议活动，正面引导与反面教育相结合，摆事实与讲道理相结合，改陋习与树新风相结合，切实推进乡风文明建设。
3.开展农村文化体育活动。乡镇文化站要组织引导有条件的村建立秧歌队、业余文艺演出队，利用现有的文化广场与文体器材开展农民文化体育活动，丰富农民群众的业余文化生活。通过农闲时节和重大节日组织文艺活动开展好的秧歌队和文艺演出队到市内和其他村进行文艺演出，增强村与村之间的文化交流，共同促进全市的乡风文明建设。
4.开展传统美德弘扬活动。倡导家人互相关爱、邻里互相帮助、未成年人互相关心。组织开展“感动临江魅力人物”、“文明家庭”、“文明守法户”、“好邻居”、“孝子(孝女)”等道德实践活动，宣传中华民族传统美德。
5.开展帮贫致富共促活动。倡导困难群众互相帮助、致富信息互相传递、投资项目互相支持。大力实施“三项工程”，发挥农村党员和致富带头人的作用，带领村民共同致富。采取各级文明单位与示范村结对的形式，对全市16个示范村进行重点帮扶，发挥示范村的带动作用，创造农村和谐稳定的社会环境。
6.开展法制宣传教育活动。倡导政策互相学习、法律自觉遵守、稳定共同维护。开展法制宣传、政策咨询、法律援助进农村活动，对广大群众普遍关心的热点、难点和一系列事关群众切身利益的政策、法规，进行耐心解释，针对性宣传，帮助农民解疑释惑，提高农民的依法维护自身合法权益、依法信访的意识。
三、工作要求
(一)提高认识，加强领导
各乡镇(街)要高度重视，深化对农村“乡风文明”的认识，把其作为学习实践科学发展观、建设社会主义新农村的一项重要工作，真正摆上议事日程。各有关职能部门要密切配合，各司其职，齐抓共管，形成合力，并做好指导、协
调、检查督促工作，为顺利开展“乡风文明”活动提供有力保障。各村要对开展各项活动所评出的先进个人和家庭进行公示，接受村民的监督。
(二)深入宣传，营造氛围
要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体对此项活动进行广泛宣传。要通过印发宣传资料，出简报、墙报、挂横幅、贴标语和现场参观等多种形式，大力宣传开展“乡风文明”活动的重要意义，让广大农民自觉自发地讲文明、树新风。
(三)齐抓共建，广泛参与
开展“乡风文明”活动是一项全民性、系统性工程，开展好这项活动，要正确引导、依靠群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神。要广泛宣传，发动社会各界力量广泛参与，采取项目带动、结对共建等办法，解决开展“乡风文明”活动遇到的问题。
推荐阅读：
乡风文明为乡村振兴07-08
村级乡风文明建设汇报09-09
家庭文明建设调研报告09-11
乡镇农村文明建设工作调研报告09-08
文明学校汇报材料06-03
文明标兵事迹材料09-21
文明标兵个人事迹材料06-08
争创文明职工事迹材料06-09
省文明单位申报材料06-27
文明单位标兵申报材料09-13
