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关于领导干部作风建设的调研报告
〔摘要〕 为及时了解县处级干部关于山西领导干部作风建设的总体评价、问题关注和对策建议，近期，课题组对在山西省委党校学习的244名县处级领导干部进行了问卷调查。结果显示，大家总体评价作风建设成效显著变化大，省委采取的一系列举措作用突出，干部队伍的信心精神较充足;同时，认为作风问题具有顽固性和反复性，当前作风建设仍存在不少较突出问题，需要客观分析、勇于面对和着力解决;针对当前作风建设存在的问题，需要认清作风建设新趋势和省委的部署要求，从各方面持续加紧努力，不断提升干部作风建设新水平、新成效。
〔关键词〕 山西，领导干部，作风建设
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2014年秋天以来，以王儒林书记为班长的山西省委领导班子在重拳治理系统性、塌方式腐败的同时，认真落实全面从严治党新要求，狠抓作风建设不松懈，强化党的纪律“带电的高压线”，力推作风建设进入新常态。为及时了解县处级领导干部在这方面的总体评价、问题关注和对策建议，课题组经过精心制作问卷，在省委党校第57期中青年领导干部培训班、第1期青年干部培训班、第9期正处级公务员干部轮训班、中央党校在职研究生班(2014级经济管理、法学理论专业)等四个班次244名县处级领导干部(含5名乡镇党委书记)中进行了调查。调查共发放问卷274份，回收258份，有效问卷为244份。课题组严谨统计分析、反复讨论研判，形成如下报告。
一、总体评价作风建设成效显著变化大，省委采取的一系列举措作用突出，干部队伍的信心精神较充足
(一)充分肯定作风建设取得的新成效。在回答“您怎样评价当前党员干部转变作风所取得的成效”时，32.4%的人选择“成效很大”，54.1%的人选择“成效较大”，两项合计86.5%。其中，来自大型国企的选择这两项的合计高达91.6%，来自省直机关、事业单位的分别为85.7%和80.9%，来自高校科研院所和市、县(区)机关的比例相对不高。在回答“您如何评价我省“八项规定”精神的落实情况”时，20.9%的人选择“很好”，62.7%的人选择“较好”，两项合计83.6%。在回答“您认为我省抓作风建设的制度落实的怎样”时，20.9%的人选择“很好”，62.7%的人选择“较好”，两项合计83.6%。综合以上分析，说明绝大多数领导干部对我省作风建设取得的成效持肯定态度，“八项规定”精神在我省干部中的落实效果较好。
(二)高度评价省委反腐治本各项举措对作风建设的强力作用。在回答“如何评价高压反腐对转变作风的成效”时，54.9%的人选择“成效很大”，41.4%的人选择“成效较大”，两项合计96.3%。其中选择“成效很大”的排名前三位的分别是部队(70%)、大型国企(58.3%)和省直机关(56.3%);任职三年以下的县处级正职和副职，占比都高于其他任职年限组别，分别为67.6%和75%。在回答“您认为在高压反腐态势下，过去那种拉拉扯扯、热衷搞小圈子的现象状况如何”时，52%的人选择“大大减少了”。当中来自市、县(区)机关、大型国企和省直机关的最多，占比分别为同类型的63.3%、50%和50%;45岁以下和46-55岁的占比分别均为52.7%;任职年限3年以下的县处级正职和副职，选择该选项的比例都高于其他任职年限的人，占比分别为52.4%和62.5%。这说明，高压反腐措施对干部作风的转变有巨大积极作用。在回答“您认为落实‘两个责任’对干部转变作风的作用大不大”时，25.8%的人选择“作用很大”，61.1%的人选择“作用较大”，两项合计86.9%，说明被调查者普遍肯定我省落实“两个责任”和各项作风建设制度取得的成绩，在抓制度落实上面成效显著，制度的完善与落实在干部转变作风中作用明显。在回答“您认为实施“六权治本”对干部作风建设的作用如何”时，24.7%的人选择“作用很大”，62.7%的人选择“作用较大”，两项合计87.4%。其中省直机关30.2%的人选择“作用很大”，64.4%的人选择“作用较大”，两项合计94.6%;市、县(区)机关27.3%的人选择“作用很大”，62.4%的人选择“作用较大”，两项合计89.7%。这说明“六权治本”的提出和实施与干部作风建设呈正相关关系，为我省干部作风建设奠定了基础。
(三)大多数人肯定学习讨论落实活动和“三个一批”组合拳对作风建设的突出成效。在回答“您认为开展‘学习讨论落实活动’的成效如何”时，19.7%的人选择“成效很大”，55.7%的人选择“成效较大”，两项合计75.4%。其中来自市、县(区)机关的选择“作用很大”和“作用较大”两项合计为87.8%。在回答“您认为开展“学习讨论落实活动”对干部转变作风作用大不大”时，18.9%的人认为“作用很大”，54.1%的人认为“作用较大”，两项合计73%。其中来自市、县(区)机关和大型国企的选择这两项比例最高，分别为81.3%和78%;55岁以上的这两个选项人数比例高于其他年龄组，为78.8%;任职5年以上的县处级正职和任职3-5年的县处级副职占比最高，分别为74.3%和77.8%。这说明大多数被调查者对“学习讨论落实活动”促进干部作风转变持肯定态度，其中来自市、县(区)机关和大型国企的干部、年龄越大的干部、任职时间越长的正职干部和任职3-5年的副职干部尤为如此。在回答“您认为实施‘三个一批’对转变干部作风的作用大不大”时，选择“作用很大”的占19.3%，选择“作用较大”的占57.4%，两项合计76.7%。其中，在回答这两个选项当中，占比最高的分别是市、县(区)机关(83.6%)、高校、科研院所(81.3%)和大型国企(77.7%);45岁以下的最高，为78.3%;任职3-5年的县处级正职和3年以下的副职也最高，占比分别为82.6%和83.3%。这说明，“三个一批”的实施在实践中为大多数县处级领导干部所赞成和欢迎，对作风建设的作用也很大。
(四)认为领导干部大多数能适应作风建设新形势要求。在回答“您感觉自己转变作风、适应新形势的实际状况怎样”时，39.3%的人选择“非常适应”，59.8%的人选择“基本适应”，两项合计99.1%。其中选择“非常适应”占比最高的来自高校科研院所、省直机关和市、县(区)机关，分别为50%、41.1%和40.8%;45岁以下和55岁以上的占比均为42.9%，46-55岁的人占比最低，为27.3%;任职5年以上的县处级正职和任职3-5年的副职占比也最高，分别为40%和47.8%。在回答“您认为当前我省党员干部的精神状态是否适应新形势的要求”时，23%的人选择“完全适应”，64.8%的人选择“基本适应”，两项合计87.8%。在回答“与过去相比，您现在的应酬情况怎样”时，85.2%的人选择“大大减少了”，11.5%的人选择“有一定减少”，两项合计96.7%。其中选择“大大减少了”的，以来自事业单位、市、县(区)机关、高校科研院所的比例最高，依次为90.5%、89.8%和87.5%，其次为大型国企和省直机关，分别为86.1%和85.2%;45岁以下的人比例最高为87.4%，其次为46-55岁和55岁以上的人，分别为81.8%和71.4%;任职3年以下的县处级副职也最高，为100%，其次为任职5年以上的县处级副职，为94.7%，再次为三年以下的县处级正职，为91.2%。这说明，领导干部中绝大多数能适应新形势的要求，在转变作风上有了较大程度改进和变化，同时转变作风的自觉性也明显提高。
(五)对作风建设前景信心充足。在回答“您对继续保持高压反腐、狠刹四风的信心如何”时，31.1%的人选择“信心很足”，62.3%的人选择“信心较足”，两项合计93.4%。在回答“您对净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的信心如何”时，47.1%的人选择“信心很足”，43%的人选择“信心较足”，两项合计90.1%。这说明我省绝大多数领导干部对高压反腐、狠刹四风，实现省委“五句话”目标的信心充足。
二、作风问题具有顽固性和反复性，当前作风建设仍存在不少较突出问题，需要客观分析、勇于面对和着力解决
(一)“四风”问题以隐形、变异形式顽固存在。在回答“您认为执行‘八项规定’以来，‘四风’隐形、变异和反弹回潮问题是否严重”时，只有24.2%的人选择“基本不存在”，其余75.8%的人选择“非常严重”、“比较严重”和 “有一些”。其中来自大型国企的干部选择的比例高达83.3%，而且年龄越大的干部选择四风问题越严重的比例越高，这与我省狠刹“四风”的高压态势形成一定反差。在回答“您认为当前为官、办事、人际交往中潜规则的市场还大吗”时，19.2%的人选择“仍然很大”或“比较大”。其中三分之一的国企干部认为潜规则的市场还较大。这说明在狠刹“四风”大背景下，“四风”问题改头换面，以隐形、变异、交往潜规则等形式客观存在，有的甚至比较严重，这需引起高度重视。
(二)“为官不为”现象、“怕出事”心理和“老好人”思想较为突出。在回答“您认为在新形势下，为官不为现象普遍吗”时，9%的人选择“非常普遍”，53.7%的人选择“比较普遍”，两项合计达62.7%。来自不同部门、不同职务和年龄的人选择“比较严重”和“有一些”的比例均在70%左右，其中大型国企为88.9%;任职5年以上的县处级副职更高达94.7%。在回答“您觉得当前党员干部中‘不干事、怕出事’的心理是否普遍”时，11.5%的人选择“非常普遍”，59%的人选择“比较普遍”，两项合计70.5%。任职时间越长的干部“怕出事”心理越严重，任职5年以上的人选择“非常普遍”或“比较普遍”的合计达84.2%，比平均数高近14个百分点。在回答“您认为当前对干部的管理监督中，明哲保身、当老好人的现象是否突出”时，13.9%的人选择“非常突出”，55.7%的人选择“比较突出”，两项合计69.6%。其中46-50岁的人认为老好人现象最突出，选择“非常突出”或“比较突出”的合计达81.8%，且无人选择“不突出”;任职3年以下的县处级副职比例为75%，任职3-5年的县处级正职比例为73%。在座谈调研中，部分干部出现一些对高压反腐和狠刹“四风”的“不和谐音”，“该刹车了，抓抓经济建设吧”的疲倦、厌倦心理有苗头、有倾向。综上分析，为官不为、懒政怠政是不同调查对象普遍反映的一个突出问题，面对中央实现“四个全面”的要求，面对省委的一系列战略举措，面对经济发展下行的巨大压力，这一问题需要高度重视并尽快加以解决。
(三)践行“三严三实”的自觉性还不强。在回答“您觉得领导干部践行‘三严三实’要求的自觉性如何”时，选择“很高”或“较高”的比例为64.8%，选择“自觉性不足”或“有一定自觉性”的占35.2%。其中选择“自觉性不足”或“有一定自觉性”的人中，任职3年以下的人比例最高，分别为50%和38.3%，远远高于其他任职年限组;来自省直机关的干部比例最高，为36.7%，大型国企的位列第二，为36.1%。在被调查的人中，至少有三分之一的人认为领导干部在践行“三严三实”的自觉性上还存在不高、不足的较突出问题，尤其是省直机关的干部和任职3年以下的县处级干部自觉性较低，迫切需要在“三严三实”专题教育中切实解决。
(四)依法依规办事能力明显欠缺，新常态下的本领恐慌有所显现。在回答“当前干部作风存在的最突出问题是什么”(多选)时，24.5%的人选择“纪律观念、规矩意识不强”，在6个选项中位居第二位。在回答“您认为当前干部依法依规办事的能力如何”时，43.4%的人选择“一般”或“较弱”。其中任职5年以上的县处级副职比例最高，达63.2%;其次为任职3-5年的县处级副职和正职，依次为46.4%、44.4%。座谈中一些干部直言：面对经济发展和党风建设新常态，老办法不能用，新办法不会用，常常感到本领恐慌、无所适从。这显示，在全面贯彻依法治国、深入推进“法治山西”建设、积极探索我省在严格执行党纪党规“先走一步”的形势下，干部的依法依规办事和以改革创新精神推进各项工作的能力亟需提高。
(五)领导干部以上率下的自觉性不足。在回答“您认为在改进作风上，能够以上率下的领导干部有多大比例”时，30.3%的人选择“一半左右”或“少数人”。其中，任职5年以上的县处级副职选择“一半左右”的占57.9%，选择“少数人”的为10.5%，两项合计68.4%。这可以判断，在改进作风中将近一半左右的领导干部以上率下的自觉性不强，作用发挥不好。“以上率下、一级带一级、一级看一级”是当前改进作风的重要抓手，领导干部既是改进作风的组织者，又是作风建设的主体，正人先正己，当好标杆才能深入推进作风建设。
(六)干部正确的政绩观树立得还不牢固。在回答“您觉得在‘六大发展’的总要求下，目前我省领导干部正确政绩观树立得如何”时，有36.1%的人选择了“仍然扭曲”或“还有些模糊”。其中任职5年以上的县处副职和正职的比例最高，分别达57.9%和40%;来自高校科研院所的干部比例最高，占50%，省直机关有37.5%的人选择了这两项。在回答“您认为要做到廉洁发展难度大不大”时，高达52.9%的人选择“难度很大”或“难度较大”。其中来自大型国企的干部比例为66.7%，高校科研院所的干部比例为56.3%，省直机关的干部比例为54.4% ;任职3-5年的县处级正职比例远远高于其他任职年限组，达 60.3%;46-55岁的人占比61.8%。一半以上的干部对廉洁发展有畏难情绪，任职时间长、年龄较大的干部选择廉洁发展难度大的比例越高。这表明，在推进“六大发展”中，各级领导干部特别是担任领导职务时间较长的干部，牢固树立正确的政绩观、着力推进和实现廉洁发展，还有一定的路要走。
(七)党的优良传统和作风发扬得不够好。在回答“您认为当前党员干部继承发扬党的三大优良传统和作风做得好不好”时，38.5%的人选择“一般”，7%的人选择“不够好”，两项合计45.5%。在回答“您认为民主生活会对促进干部转变作风的作用大不大”时，有40.2%的人选择“作用一般”或“作用较小”。其中省直机关干部选此两项的合计为48.2% ，46-50岁的占49.1%，任职5年以上的县处副职占比高达68.5%。党的优良传统和作风是加强干部作风建设的宝贵财富，是推进干部作风建设的重要法宝，必须探索新形势新条件下党的优良传统和作风的实现途径。
三、需要认清作风建设新趋势和省委的部署要求，从各方面持续加紧努力，不断提升干部作风建设新水平、新成效
作风建设永远在路上，必须高标准、严要求，认真抓常、抓细、抓长，持之以恒、坚持不懈。从调查中看到，我省干部作风建设虽然取得了显著成效，但距离省委“五句话要求”和群众的期望和满意程度还相差甚远，仍然存在的问题不容轻视，需要在正在开展的“三严三实”专题教育中加重解决。通过对调查情况数据分析以及368条建议的梳理研究，本课题组就深入推进干部作风建设形成如下建议：
(一)以“学讲话、学作风”为统领，引深全省党员干部的理想信念教育和作风养成。无论是腐败分子还是为官不为、懒政怠政，说到底都是总开关上出了问题，是伤根丢魂忘本的表现。在回答“你认为当前党员干部的理想信念状况如何”时，只有34.4%的人选择“一半以上坚定”，这充分说明，对干部理想信念和宗旨意识的教育依然是一个严峻课题。从现实看，许多腐败官员在受审时忏悔，都要归结为理想信念动摇和宗旨意识淡薄。在作风建设新常态下，应着力解决好包括理想信念和为民宗旨教育的真实效问题。为此，一是要将“双学”要求放在突出位置，将“学讲话、学作风”以有形形式掀起一个新高潮，并作为一项重大政治任务长期坚持下去。各级领导干部要争做“学讲话、学作风”的楷模，向省委常委看齐，向省委书记看齐，把“学讲话、学作风”作为基本党性要求入脑入心见行动，在强素质、有定力、敢担当、勇作为上当好标杆。二是要在理想信念、为民宗旨教育中，加大社会主义核心价值观和党章、党纪教育，切实在思想深处解决干部主观世界扭曲变形问题，构筑起为官做人底线，构筑起纪律高压线。“要切实解决入党为什么，为党做什么的问题”，切实培养起“党员意识”、“公仆意识”、“忠诚意识”。三是增强“三个文化”和党史教育，搞好历史回放。让干部在唤起历史记忆的同时，“讲新词不忘老词”，反躬自省，从中汲取营养和力量，把信心重塑起来、把精气神鼓起来，增强自我干事创业的内生动力。四是增强干部道德修养教育。既要在政治上养成优秀政治品格，牢固树立纪律意识和规矩意识，在工作上讲求官德修养，树立良好从政道德，解决“权力观错位问题”;也要在生活上注重私德培养，慎独、慎初、慎微，教育引导干部正心、修身，多一些责任，少一些欲求。党员干部的行为具有示范性，一举一动都会带来社会道德的连锁反映，媒体曝光的我省一些腐败官员的“通奸”行为，不仅仅暴露了个人的丑行丑态，更玷污了党的形象和组织形象，也为老百姓所不齿。因此要坚决要求党员干部在八小时外管好自己，遵守道德伦理，并为群众树立道德样板。五是要增强践行“三严三实”自觉性的教育。对照“三严三实”要求，认真查摆问题和不足，深挖根源，摆正“干净”与“干事”关系，真正解决“为官者愿为”、“为官者要为”、“为官者能为”的主观动力问题。六是要改进教育方式，增强教育说服力和感染力。“要把正反案例融入教育环节，增强警示教育力度”，“不要老是照本宣科”，“课堂教学要注重沟通互动、展开讨论，用身边人说身边事”，“让入脑入耳入心的教育真正触动灵魂”。
(二)领导带头、以上率下要成为作风建设的基本方法和工作常态。领导干部既是改进作风的组织者，又是作风建设的主体，因此要充分发挥好各级领导干部的带头作用。各级领导干部要以身作则，率先垂范，在真抓上下决心，在善抓上下功夫，当好以上率下的组织者，像上级要求自己那样要求下级做出榜样和表率，一级学一级，一级看一级，一级带一级，一级抓一级，直至让良好作风延伸到群众身边。在打好“三个一批”组合拳的过程中，注重选好党的各级负责人，把能干事、不出事、敢担当、能尽责、不失责、有作为作为评判一个党组织负责人的标尺，切实发挥好各级党组织在作风建设上的战斗堡垒作用，把本单位、本部门的作风建设情况纳入党组织考核范围之内，把考核结果当做评价、选人用人的重要依据。
(三)在全面推进“六权治本”的基础上，进一步加强基层一线干部的作风整治。此次调研显示，绝大多数人认为实施“六权治本”对作风建设“作用很大”或“作用较大”，期盼“通过实施‘六权治本’，形成不能腐的长效机制，同时为作风建设奠定基础”。为此，一是把“六权治本”与作风建设整体推进，并把作风建设作为衡量“六权治本”的重要尺度。通过作风建设确立正确的权力宗旨和权力规范，包括确立“法无授权不可为，法定职权必须为”理念，“真正做到敬畏权力、依法用权、谨慎用权”。二是“对‘带病提拔’务必保持‘零容忍’”，重点解决“带病提拔问题”。要以强有力的制度和措施，“坚决把问题官员拒之门外”。“带病提拔”的“病”，不仅有贪腐、不干净的“病”，也有作风上的“病”，作风不端和作风不正的干部，也不能进入提拔重用之列，以此促进作风建设。三是强化对作风问题的监督，严格责任追究。作风问题也要纳入党委和纪委的“两个主体责任”考核范围，对不作为者要层层追责，鞭策“无为”者“作为”。特别是对“四风”隐形、变形、回潮问题以及和群众利益密切关联的散、懒、玩、浮、拖、推等问题，在内部监督基础上，更要推广巡视监督、舆论监督和交叉监督，设立专业部门或赋予部门职能进行效能监察，整治纠正行风，敢于打破“惯例”，向群众办事中的“潜规则”宣战，让全社会享受到务实、清廉、高效服务。四是将“六权治本”扎紧的“作风笼子”向基层延伸。杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”，坚持反腐败既打“老虎”也打“苍蝇”，在作风问题上既抓老虎更要抓“苍蝇”。将专项整治和综合治理向基层和一线推进，着重解决为民服务的“最后一公里问题”甚至“最后一米问题”。基层一线干部既是群众身边的“领导”，也是群众办事直接面对的“机关”，要加强对基层一线干部的权力规制和作风引导。以基层一线单位和窗口单位为突破口，摒除形式主义、文牍主义，实现从“朝上看”向“朝下看”的转变，从“不能办”向“怎么办”的转变。对群众反映强烈的“不想为、不会为、不敢为”、“事难办”等为官不为行为，进行一次集中整治，曝光一批，处理一批，绝不允许各种理由的懒政怠政行为消解掉净化政治生态好不容易取得的丰硕成果。五是把腐败重灾区建成作风建设示范区。要抓好吕梁市、孝义市和交通厅等重点，在铲除腐败土壤的同时从方方面面加强作风建设，并从制度建设和措施、办法创新出成绩、出经验，把腐败重灾区建成作风建设示范区，以此展示作风建设的力度和说服力。
(四)进一步端正用人导向，引导干部既要忠诚、干净，又要勇于担当、积极作为。让“为官者有为”是作风建设的关键，必须从营造良好环境入手，坚持正确用人导向，创造“以有为论英雄，以效率效果论成败”的作风生态。为此，一要完善政治经济社会发展新常态下的业绩考核指标体系，旗帜鲜明地对“不惟GDP，但不是不要GDP”提出要求，让干部“正确的政绩观”有内容、有方向，并严格加以考核，“彻底打消廉洁发展的畏难情绪”。二要加强绩效管理，改进考核办法，将日常考核与专项考核结合起来，将服务态度、服务质量、规范办事和办事效率等作为考核内容，引导干部奋发进取、积极作为，形成正向激励效应和约束机制，既让先进者有荣誉感，更要让庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，使后进者有危机感，以此为有力推手，推动省委、省政府决策和部署的落实。三要注重从一线选拔干部，让“无为”者“敢为”。“组织部门要深入一线考察干部”，“把践行‘三严三实’作为选人用人的重要条件”，“把那些能干事、敢干事、干净干事的人提上来、用起来”。四要坚决地面向实际、实事求是，建立容错机制。“给干实事、敢担当的干部以信任和希望 ”，“对干事创业者要宽容”，“切实做到不让‘老实人’吃亏”， 对干部“要看主流、看实绩、看潜力”，注重把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违法违纪的行为区分开来，组织要敢于为那些出以公心、出现工作失误的干部担责、分责;敢于为那些因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰，对那些受诬告而没有发现问题的干部，要及时为他们正名，澄清是非，大力营造讲真话、鼓实劲、干实事的良好氛围。
(五)巩固深化学习讨论落实活动成果要在进一步解决查摆出的突出问题上持续用力。调研中大家普遍反映，为期4个多月的学习讨论落实活动对作风建设“作用很大”，达到了预期目的，取得了重要阶段性成果。同时大家建议，应当巩固深化学习讨论落实活动成果，持之以恒地加强作风建设。一是在落实上下足工夫。对在学习落实活动中查摆出的问题，如对反腐败斗争的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性认识不足，似是而非的错误看法，因畏惧高压反腐才有所收敛，“对过去好日子的留恋”，“四风问题”的回潮、变异、隐形，等待观望、懒政怠政、为官不为，甚至是主观故意上“为官不愿为”的消极抵抗等问题，都需要在建立“不能腐”、“不敢腐”长效机制中加以彻底解决。二是将制度建设落实在实处。对在学习讨论落实活动中探索出的好办法、好措施要制度化，在作风建设上可酝酿制定《山西省公务人员行为规范》《机关工作作风和效能行为问责办法》等，以有形形式约束干部的作风行为。三是要着力解决群众反映的突出问题。有的干部提出：“专项治理要和综合治理、系统治理紧密结合”，“要把搞好活动与做好工作有机对接起来，把改善民生和解决群众反映的突出问题作为重点”，“切实解决涉及群众切身利益的问题”，真正把山西干部的勤政为民形象重塑起来。四是注重引导干部正确处理好“反腐治本”与“经济建设”的关系。引导各级干部正确认识省委“五句话要求”中手段与目的、过程与结果之间的有机联系，引导各级干部正确处理“六大发展”中“廉洁发展”与其他五个发展的关系，在追求“干净”的同时，更要追求“干事”，在净化政治生态、实现弊革风清的同时，更要把“促进富民强省”贯彻到实处，真正做到“反腐治本”与“经济建设”两手都要抓、都要硬。要引导干部特别是各级领导干部在树立弊革风清自信的同时，更要树立起经济新常态下富民强省的自信与决心，围绕“腐败问题垮不倒山西人民、积弊沉疴吓不倒山西人民，经济下滑难不倒山西人民”卧薪尝胆、励精图治、奋发有为，在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面迈出坚实步伐，让老百姓看到实实在在的好处。五是注重营造浓厚舆论氛围，发挥好典型的示范作用。要注意发现和树立高压反腐、执行“八项规定”和反“四风”以来特别是新的省委班子上任以来，在各条战线、各个行业涌现出来的默默无闻、干净干事的典型人物，旗帜鲜明、大张旗鼓地宣传他们的事迹，传播正能量，发挥榜样力量，营造浓厚廉洁创业氛围。
(六)“严格执行党纪党规先走一步”要有可抓、可用、可评的具体手段、措施和成效。“严格执行党纪党规先走一步”，是中央对山西的的高期待、高要求，也是作风建设的重要抓手。此次调研中大家一致认为，把纪律坚决挺在前面，贯彻讲纪律守规矩要求对作风建设十分关键，期盼通过“严格执行党纪党规，确立起作风建设的高标准”。为此，一是要强化党章党纪的宣传学习，明确“党纪严于国法”。在“三严三实”专题教育中，要加重《党章》《党纪处分条例》以及其他相关党内法规的学习安排，突出党纪党规专题学习分量，强化干部党员的党纪党规意识，让党章党纪牢记心中，习近平总书记强调的“五个必须”和“五个决不允许”牢记心中，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。让“认真学习党章、严格遵守党章形成自觉”，真正筑牢法律和党纪“两道防线”，并内化于心、外化于行。二要严格规范执纪，一把尺子量到底。在解决纪检部门“灯下黑”问题的同时，“纪检部门一定要严格规范执纪”，“统一处罚尺度，不搞选择性惩处，切实做到执行纪律没有例外”，“对新增腐败发现一起查处一起，不搞例外和下不为例，不留死角”。三要使约谈和问责常态化，把约谈当做执纪的一种基本工作方法。在发挥好民主生活会批评与自我批评作用的同时，要强化约谈追责方法的运用，“完善压力传导机制，发挥好约谈和责任追究作用”，制定严格的问责程序，明确问责情形、规定问责内容、用好问责手段、健全问责后续措施。通过约谈问责机制，使任期监督提前、告诫提醒提前、纠正防病治病提前，及时将作风建设中的苗头问题、倾向性问题、露头问题遏制在萌芽状态。四是制定专门《党委、政府督促检查办法》，突出督查工作的重要性。通过制定专门、系统的督查办法，提高督查工作的制度化、规范化、科学化，确保各级党委、政府的重大决策部署与中央保持一致、与省委、各级党委政府保持一致，让党委政府的重大决策真正落到实处、取得实效。要做到党委工作推进到哪里，督查就跟进到哪里，使得各项落实工作有目标、有措施、有进度、有反馈、有惩戒，充分发挥督查的激励约束作用。
(七)要坚持“开门搞作风建设”，提高群众参与水平。此次调研中大家认为，“当前群众对党员干部作风的满意度”为“一般”或“较低”，并建议“作风建设应提升群众的参与水平，以增强其公信力和满意度”。为此，一是探索建立群众监督员和联络员制度。各级领导干部都要建立“作风问题群众联系点”，俯下身去深入到群众中博采信息、征求意见。“要把干部特别是领导干部的行为晒在阳光下，晒在群众视野中，让群众看得见、摸得着”;要“深入基层、深入社区、深入一线倾听群众意见”，多听真声音、多听真心话才能了解真情况，抓作风改进才能有的放矢。二是提升工作的信息公开度。公开是一种力量，信任来自透明。要认真贯彻十八届四中全会《决定》精神，坚持以公开为原则、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大党务、政务公开的力度，通过常态化、制度化的公开举措，为作风建设提供外部刚性约束。来自大型国企的县处级干部建议，“要以贯彻落实《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则(试行)》为契机，推进国有企业信息公开，力争为全国提供示范”。三是要将群众评议干部当做一项硬性指标和制度。群众的眼睛是雪亮的，“干部好不好，群众最清楚”。要加大“干部考核中的群众评议的权重”，听取群众对干部作风的评议评价要成为常态，以群众公认、群众满意作为评价改进作风成效的重要尺度。
参考文献：
〔1〕姚 桓.党要管党 从严治党——习近平执政党建设讲话的中心思想〔J〕.理论探索，2014(5).
〔2〕肖纯柏.党性教育的时代内涵〔J〕.理论探索，2013(4).
(课题组负责人王联辉系中共山西省委党校常务副校长、山西行政学院常务副院长，成员包括：李志民、张宏华、赵春雨、杨在平、张引莲)
责任编辑 王瑞娟
作者：课题组
开展党政领导干部经济责任审计。是新时期加强领导干部监督管理，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国，实现富民强国目标的有效手段。经济责任审计报告作为反映经济责任审计结果的重要载体，将作为组织人事部门对领导干部的调任、免职、辞职、退休等提出处理意见时的重要参考和决策依据，因此写好经济责任审计报告，不仅关系到审计质量，更重要的是要为领导干部的正确使用提供客观公正的依据。笔者根据自己从事审计工作的实际，就如何写好审计报告提出以下几点建议：
一、审计报告涵盖的内容应全面、完整，能充分反映领导干部在任期内的经济责任履行情况
审计机关实施领导干部任期经济责任审计，要对其所在地区、部门和单位的财政、财务收支的真实性、合法性、进行审计，更要对领导干部任职期间对地方经济或单位的效益贡献进行审计分析。为了使分析依据充分全面有力，审计内容应涵盖：
1、主要经济指标完成情况。其中，重点审查： (1)经济增长率。主要审查地方生产总值完成额及增长率的真实性。(2)全社会固定资产投资增长率。审查全社会固定资产投资的完成额及增长率，分析投资效益及投资结构对经济增长的影响。(3)地方财政收入增长幅度。(4)农民人均纯收入及城镇居民人均可支配收入增长率。要注意剔除物价因素。审查农民人均纯收入及城镇居民人均可支配收入的实际增长率。(5)节能减排控制指标的完成情况。
2、预算执行情况和决算的真实合法性。
3、预算外资金收入、支出和管理情况。
4、专项资金的管理和使用情况。
5、国有资产的管理、使用及保值增值情况。
6、任职期间债权债务的变化情况。
7、财政、财务收支的内部控制制度及执行情况。
8、其他需要审计的事项。
在对上述事项进行审计的基础上，分析领导干部任职期间上级下达的主要经济工作目标的完成情况以及遵守国家财经法纪的情况，分清领导干部应负的经济责任，全面评价领导干部任职期间经济责任的履行情况。
二、报告评价的主要方面
经济责任审计报告不同于一般的财政财务收支报告，审计评价既要反映领导在任期间的财政财务收支的真实合法性，还要分析评价经济决策的科学、民主性，个人执行廉政准则和纪律情况，因此审计报告应分以下几方面进行评价：
1、财政财务收支和上级政府下达的主要经济指标完成情况以及本级财政收支的真实、合法、效益性情况。
2、重大经济项目的决策和实施情况，包括决策形成程序是否规范，是否经过集体讨论，项目的投入产出比等。重大投资项目的决策程序是否合法合规。
3、单位内控制度是否健全，对下属单位是否监管有力。
4、被审计个人执行财经法规、遵守廉政规定情况。是否廉洁从政的各项规定，有无个人经济问题。
三、审计报告的评价应遵循客观、公正、独立的原则
审计报告中，对领导任期经济责任的主人应遵循以下几个原则：
1、客观性原则。审计评价应以被审计者所在单位实际发生的经济事项为依据，充分考虑所在单位的历史实际情况，在全面分析、综合判断的基础上作出客观、公正的评价。不能主观臆断，对那些未经审计、证据不足或未来的经济事项不应加以评价。
2、相关性原则。审计评价应在经济责任审计的事项和职权范围内评价，对与经济责任审计事项不相干的事项不予评价。
3、重要性原则。审计评价不能事无巨细、面面俱到，应抓住重大的经济责任事项进行评价，要突出重点，详略得当，对一般性问题可以不予评价。
4、谨慎性原则。要充分考虑与领导干部任期经济责任相关的诸多因素对经济责任的影响，做到用语恰当，留有余地。审计评价应以审计能够核实的内容为主得出结论，对证据不充分的事项，只做客观陈述。
5、独立性原则。审计评价应保持独立、客观、公正，站在第三者的立场，不掺杂任何个人观点和倾向。
6、时限性原则。即只对被审计对象任期内履行经济责任情况进行评价，同时应分清任职前与任职后有连续性事项责任的划分。作出审计评价，应坚持以事实为依据、以法律法规为准绳、以任期目标任务为标准，谨慎运用审计人员的职业判断。
四、报告评价要标准准确
经济责任审计报告中对被审计对象的评价应本着客观公正的态度，按照审计的内容，分别从五个大的方面，给予评价。一是对执行财经政策法规方面的评价。应按照“能够认真执行、基本能够执行、执行不够”三个等次评价。二是对财务资料的真实性，按照“真实、基本真实、不真实”进行评价。三是对财务收支的合法合规性，按照“合规、基本合规、不合规”进行评价。四是对国有资产的保值增值，按照“资产安全完整、较安全完整、不完整”和“增值、保值、减值”来评价。五是对个人廉洁从政情况评价，若审计中未发现个人经济问题，应以“审计中未发现任职期间有个人经济方面的问题，”进行表述：对发现的个人经济方面问题，存在什么，就表述什么。
五、审计报告的表述要清晰明了
经济责任审计报告是相关部门利用审计结果的直接证据，也是体现审计成果的书面载体。因此，经济责任审计报告应该做到内容简洁，观点明确，可读性强，利用价值高。审计报告中应尽量避免出现生僻的专业术语，应当以最简单明了的词语来撰写报告，使报告通俗易懂。经济责任审计报告中对需要反映的一系列数据应尽可能用图、表的形式来反映，让使用者看起来更直接、更方便。要避免在审计报告中简单的罗列数据，应加强对审计数据和事实的分析，使审计报告有理有据、有血有肉，便于报告使用者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。这样不仅可以为报告“减负”，而且使报告更简单明了，使用者更容易抓住报告的重点和实质，提高审计报告的使用价值。
作者：廖晓霞
8月29日，中共中央政治局召开会议，研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议认为，加强党风廉政制度建设，完善党内监督制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。制定党员领导干部报告个人有关事项的规定，是我们党为坚持党要管党、从严治党的方针，加强党员领导干部的监督管理、促进党员领导干部廉洁从政而采取的重要举措。随着我国改革开放和社会主义现代化建设的发展，应该根据新形势新情况，结合各地区各部门的实践，本着实事求是、突出重点的精神，对原有规定进行修订和完善。要强调党员领导干部向党组织报告个人有关事项的职责，明确需要报告的事项，确定受理报告的机关，完善报告程序，強化监督检查，使这项制度更加切合实际，更加具有可操作性。
会议认为，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》是重要的党内法规，体现了对党员领导干部加强监督管理和关心爱护的精神。颁布实施《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，对保证党员领导干部队伍的纯洁性和先进性，推动党风廉政建设深入开展，具有重要意义。
会议要求，各级党组织和各级党员领导干部要始终坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，发扬党的优良传统和作风，深刻认识制定《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的重要意义，正确把握规定的精神实质和基本内容，自觉执行规定的各项要求。纪检机关和组织人事部门要加强对贯彻执行规定的监督检查，切实把报告个人有关事项作为考察和考核党员领导干部的一项重要内容落到实处。
会议还研究了其他事项。
(据8月30日《人民日报》)
金沙县发展和改革局
2007年以来班子述职述廉报告
金沙县发展和改革局领导班子自2007年特别是2010年3月新组建以来，迅速整合发改、招商、物价三个方面工作，始终不断加强学习，始终坚持县委、县政府的正确领导，为县委、县政府当好参谋助手;始终保持与上级部门和县直各工作部门的密切关系，为我县经济社会发展全力做好综合协调服务工作。始终认真履职，切实抓好党建、政治思想理论学习、干部队伍建设、党风廉政建设等党务工作，扎实做好固定资产投资、国民经济运行调度、项目建设、招商引资以及“十二五”规划等各项政务工作;始终保持局领导班子及干部职工昂扬向上、团结拼搏的精神风貌，使整个干部队伍有较强的素质和良好的形象，圆满完成了县委、县政府安 排的各项任务。现将班子履职情况汇报如下：
一、以身作则、带头加强学习
四年多来，局党组、领导班子始终率先带头加强政治理论学习，提高自身政治素质，始终把理论学习作为加强机关党建工作的首要任务来抓。明确了每周
一、周五为局工作会
1 日和学习日。一是通过集中学习和中心组学习，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示决议，及时传达学习中央和省地县的重大决策部署。二是扎实深入开展了“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动，“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”学教活动，“解放思想、强化纪律、转变作风、促进发展”和“三个建设年”暨“四帮四促”活动。三是每次活动和学习会，班子成员积极参加，带头领学，带头认真做好学习笔记，认真撰写学习心得和调研文章。四是通过参加培训班、外出考察学习等形式，向先进地区学习借鉴先进理念和先进的经验做法。努力提高班子的工作能力和综合素质，不断增强驾驭解决各种复杂局面和高质量完成各项工作的能力。
二、围绕中心、服务大局，勤奋工作、认真履职
2007年以来，局班子始终以身作则，率先垂范，以深入开展 “深化三大主题、推动科学发展”，“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”，“解放思想、强化纪律、转变作风、促进发展”，“三个建设年”暨“四帮四促”等活动为契机，认真贯彻落实好各项要求，深入推进创建“六型机关”建设。始终 2 围绕经济发展这个中心，进一步改进作风，提高工作效率和服务水平，不断强化廉洁自律意识。确保班子和干部队伍人员不散、工作不乱，各项工作全面有序推进，各项任务全面完成。
主要工作业绩有：
(一)固定资产投资一年上一个大台阶
2008年完成全社会固定资产投资24.51亿元， 同比增长69.60%。2009年完成固定资产投资32.7万元，比上年增长56.38%。2010年完成全社会固定资产投资58.6亿元，同比增长56.27%。每年都超额完成了目标任务。
(二)重大工程和重点项目建设稳步推进
2008年，上报各类项目300多个，争取上级各类扶持资金约2亿元。重点项目共12个，总投资282951.84万元，计划完成62697.58万元，全年累计完成25234.45万元。
2009年，重点项目共94个，总投资812207.55万元，计划完成180754.75万元，全年累计完成投资145718.67万元。其中：省重点11个，总投资466483万元;地区重点83个，总投资345723.79万元。获新增中央投资项目共四批123个项目，投资总额50678.76万元,当年完成投资30202.59万元。
3 2010年，我县重点项目66个，总投资137.683亿元。其中：省级重点项目13个，总投资50.424亿元，当年完成投资6.8945亿元;地级重点项目53个，总投资87.259亿元，当年完成投资8.0576亿元。
(三)招商引资成效明显著
2007年招商引资到位资金5.8亿元，超额完成地区下达的目标任务，获全区综合评比先进单位。
2008年签约招商引资项目13个，签约资金22.39亿元，实际到位资金13亿元，同比增长121%。
2009年签约招商引资项目28个，落地22个，落地率为78.6%，引进资金34亿元，实际到位资金22.26亿元，完成地区下达计划数的153.8%，县政府下达计划数的139.9%，同比增长102.14%。
2010年签约招商引资项目 34 个，落地24个，落地率为71%，签约资金337.7亿元，实际到位资金39.3亿元，完成县政府下达计划数的150%，同比增长75.2%。
今年1至8月，共完成全社会固定资产投资78.3亿元，占确保完成目标数的79.89%，力争数的64.18%。目前，列入省地县重大工程和重点项目共142个(其中省重点14
4 个、地区重点58个、县重点70个)，总投资454.214亿元。今年计划完成68.13亿元，至8月底累计完成51.048亿元，占目标的74.9%。1至9月，我局招商引资到位资金累计完成2亿元。
(四)物价工作有序推进
一是每年都加强了对全县物价的调控管理和监督检查，确保燃油、农资化肥等物资供应在紧张期间没有出现乱涨价和乱哄抬物价的现象。二是认真做好了价格认证工作和煤调基金的缴解工作。三是牵头开展了涉及企业、农村、行业协会收费、电价检查等方面的专项执法检查活动。四是认真开展对教育收费公示制、深化医疗卫生体制改革等方面的专项检查活动。2010年纠正涉及对企业的违规收费一起，清退金额4.4万元，收缴金额3000元。
(五)其他工作成效明显。一是对中央扩大内需项目建设情况和建筑工程领域突出问题进行了监督检查。二是完成了“十二五”规划纲要编制工作和全面启动开展城乡统筹发展规划工作。
三、切实加强党风廉政建设工作
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(一)全面落实党风廉政建设责任制。一是明确局党组书记主抓负总责，其他班子成员具体抓落实负直接责任，做到有计划、有安排，有检查、有落实。每年召开有关党风廉政建设工作会议6次以上。 二是制定了工作计划，从局党组成员到各股室负责人，层层签订责任书，将党风廉政工作纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核和年终考核。
(二)强化宣传教育，不断提高领导干部廉洁自律意识。
认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第四次、第五次全会上的重要讲话和省纪委五次全会工作会议精神，加大对《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等“四项监督制度”、《关于党政机关厅行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》等文件精神的学习宣传力度。2007年以来参加的各类招商引资和各项考察学习活动，均由省地县统一安排部署。我局领导班子没有利用外出招商引资活动和考察的机会到处游山玩水，更没有到(境)外旅游。全年无“吃、拿、卡、要”和其他违规违纪现象的发生。
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(三)加大督查力度，建立健全体制机制。
一是建立惩防体系建设和廉政风险防范预警机制，每年组织召开惩防体系建设工作联席会议2次以上，参加各牵头部门召开的会议达10余次。二是加强对资质准入、备案审批、招标投标过程的监管。进一步规范行政审批权力，严格执行《备案制》、《核准制》。今年部分行政审批权已纳入县政务中心办理，自觉接受监督。三是健全省地县重大项目的规划、储备、上报立项等相关工作制度。
(四)每年开好民主生活会。一是按程序向乡镇、县直相关部门、部分招商引资企业等部门单位征求意见。二是班子成员之间进行了坦诚的交心谈心，认真准备发言提纲，积极开展批评与自我批评。三是认真查找存在的问题和不足，切实制订整改措施，明确了努力方面，坚定了信念，鼓足了干劲，达到了民主生活会的预期效果。
四、切实抓好社会治安综合治理和信访维稳工作 一是把综治和信访维稳工作同其他重大工作同安排同部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实，层层签订了责任书，办公楼安装了报警装置。二是建立健全了接待服务 7 制度，搭建了项目建设“信息平台”，设立了“首问责任窗口”和 “意见箱”，公布了电话。重大节假日和“防洪抗旱”特殊时期，坚持24小时值班。三是每次到基层企业、项目点上调研及检查工作时，把维稳作为开展工作的出发点和落脚点，坚持稳定才能促进发展的思想。多年来无越级上访事件和不稳定因素。2010年我局被评为创建“平安金沙”工程先进单位。
五、加强党员管理，抓好机关干部队伍建设。 一是要求党员干部要不断加强学习，按照党员标准严格要求自己。二是班子成员及各股室按照职责分工，各负其责，各司其职，密切协作，同心同德，群策群力把全局的各项工作抓好、抓实、抓出成效。三是始终牢记宗旨，加强党性 修养，认真履职，廉洁自律，勤政善政，四是身体力行，坚决与腐败行为作斗争。经常做到自省、自重、自律、自警，处处以党和国家及人民群众的利益为重。
六、存在的问题和下一步的打算
四年多来，我局领导班子认真履职，廉洁自律，勤奋工作，为全县经济社会发展做出了应有的贡献，但也存在许多 8 不足。一是创新意识不强、思想不够解放;二是闯拼意志不够，大胆大略的思想不强;三是系统学习不够，调研学习的时间少。
在今后的工作中，我们从以下几方面去努力：一是坚持以科学发展观为统领，努力创新工作机制，在思想和观念上紧跟时代步伐，创新工作思路，不断适应新的发展。二是大胆工作，积极为县委、县政府出谋划策，发扬争、拼、挤、闯的精神，扎实推进各项工作的落实;三是加强政治理论学习、业务知识学习和法律法规学习，不断提高党性修养和工作水平，为金沙县经济社会的大发展、大繁荣做出新的更大的贡献。
金沙县发展和改革局
2011年10月2日
在区委、区政府的正确领导下、在区人大、区政协的监督与支持下，全局密切配合，在经济工作中努力实践“三个代表”，认真贯彻科学发展观，全区经济实现了平提速发展，项目工作成绩喜人。下面，我就履行职责情况报告
一、保持廉洁自律作风
一年来，自己进一步提高了对反腐倡廉重要意义的认识，牢固树立共产主义理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，把各项工作的出发点和落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公、执政为民”，自觉做实践“三个代表”重要思想的表率。正确认识社会上存在的种种消极****现象，始终保持清醒的头脑，自觉做到保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，不为诱惑所动摇，始终掌好权、用好权。
二、全面完成各项任务
1、抓运行调度，推动经济提速发展
一年来，我们以提速发展为主线，以发展项目、培育产业为重点，推动我区工业经济提速发展。一是对全区规模企业实施了动态管理。通过因企施策、区别对待、重点扶持的方式，重点扶持以双橡工矿、金广机械、万达铸业等项目为代表的矿山装备制造产业，以超懿羊毛、阜大针织为代表的轻工纺织业，以乌兰山肥业、**** 牧业、振隆土特产为代表的农产品加工业。通过不断努力，今年我区地区生产总值完成23亿元，增长%;全区规模以上企业实现销售收入24亿元，同比增长18%;利润完成亿元，同比增长11%;税金完成7600万元，同比增长20%，销售收入超亿元企业已达到5户。企业总体水平和经济效益明显上升，对全区经济拉动作用显现明显。二是发展壮大规模企业。目前，我区规模企业数量已增加到55家。新型建筑材料、新型纺织材料、新型功能材料、新型光能材料和新型矿用装备材料五大主导产业发展迅速，产业集群发展态势明显。三是落实定期会议制度。每月定期召开全区经济运行和项目进展情况调度会，专门设立项目储备库和信息卡，并及时更新，及时分析把握企业运行态势，全区的重点规模企业我几乎每个月都要去一次，及时帮助企业协调解决新情况、新问题，及时掌握第一手材料。
2、抓招商引资， 增强经济发展动力
对重点项目实行重点突破，进一步拓宽了招商渠道，重点围绕新型材料产业基地和楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目，以优势资源、特色产业、基础设施建设、富民惠民等为重点，对口谋划项目，增强经济发展动力。今年，新时代民爆股份有限公司整体搬迁改造工程项目、辽宁康泰药业有限公司异地改造及新型透皮药物生产线项目、孙家湾国际旅游度假区基础设施建设工程项目等项目已正式落户太平，全面并超额完成全年工作任务。
3、抓项目建设，扩张经济发展总量
一是新开工项目顺利推进。今年全年共完成新开工千万元以上项目43个，完成固定资产投资亿元，新时代民爆(辽宁)股份有限公司整体搬迁改造工程项目、辽宁金石科技集团有限公司膨润土深加工项目、辽宁康泰药业有限公司异地改造及新型透皮药物生产线项目、孙家湾国际旅游度假区基础设施建设工程项目、崇光房屋开发有限责任公司红玛瑙商住广场项目、纵横实业发展有限责任公司建设温泉、冰雪大世界项目等均已开工建设，高海矿业有限公司建设年产21万吨矿井技术改造项目、安顺煤矿年产15万吨煤炭矿井技术改造项目、力劲北方机械有限公司铸件深加工技改项目、金广矿山机械制造有限公司年产200台节能矿用减速器技改项目等均已完成技术改造投资，这些项目带动了我区经济发展。二是在谈大项目明显增多。推进600mw煤矸石热电厂、年产20万永磁低速风力发电机、生物降解塑料、太平新城智慧化城市综合体、国际新城b区、辽西生产资料物流中心及阜新市塔子沟都市农业观光区等项目的早日签约落地。
4、抓对上衔接，最大限度争取资金
以政高省长召开现场办公会时要求省直部门进行帮扶为契机，紧紧抓住省经信委、省交通银行帮扶我区的的难得机遇，深入研究新的产业政策、资金投向和扶持重点，全力做好做好新型材料产业基地的贷款贴息工作及项目资金的争取工作。
5、抓楼宇经济，培育经济新增长点
楼宇经济以商务楼为载体，通过开发、出租楼宇进行招商引资，从而引进税源，增加财政收入，带动区域经济发展和形成城市商圈。经过多方面努力，我区楼宇经济工作取得了显著成果。目前，已有28家企业入驻楼宇，实现销售收入9000万元。
6、企业转制工作平稳推进
我局一直坚定不移地推进企业体制改革，以产权制度改革为核心，积极探索和建立现代企业制度，今年来，在保证安置好职工的前提下，对我区所属企业本着能售则售、条件成熟一户转制一户的原则，积极推进国有企业进行真正意义上的产权制度改革，顺利完成2户企业的转制工作。分别是化学纤维厂和社会福利厂，这两户企业均为集体，转制方式为整体出售。
三、 今后努力方向
1、不断学习，提高业务能力，了解国家、省市的经济工作政策、方针，增强分析问题、解决问题的能力。同时进一步联系实际，做好推进我区工业化的调研工作，并将理论与实际相结合，增强对工作的主动性。
2、抓住主要矛盾，找准工作的突破口。紧紧围绕区委、区政府战略部署和决策，积极探索为民营企业服务的新办法、新途径;把握招商引资、项目建设这条贯穿经济工作的主线开展工作，不断创新招商办法，拓展招商引资范围，推动新型材料产业基地的发展。
3、强化创新意识，大胆攻克难关。进一步增强信心，把握机遇，迎接挑战，求真务实。
回顾一年来的工作，已圆满完成年初的工作目标，并取得了一定的成绩，但成绩应归功于区委、区政府的正确领导，及局班子成员和全局同志的共同努力。在今后的工作中，我将认真总结经验，发扬成绩，克服不足，以饱满的工作热情，团结全局干部职工，开拓进取，克难奋进，为推动我区经济作出新的贡献。
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国家发改委的前身是国家计划委员会，国家发展计划委员会。下面是文库小编为您精心整理的发改委领导述职述廉述报告模板。
发改委领导述职述廉述报告模板1
尊敬的领导：
根据20xx年发改委领导干部年度考核安排和要求，现将本人年度履行岗位职责情况报告如下：
一、思想政治建设方面
坚持以提高政治素养、提高学习效果、学以增智、学以致用为目的，认真学习了中央xx工作座谈会、自治区第八次党代会和八届四次全委扩大会议等一系列重要会议精神，特别是重点学习了党的十x大报告和地委委员(扩大)会议精神，通过学习，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，筑牢理想信念根基，坚定政治信仰，努力将学习的成果转化为坚定理想信念、推动改革发展、服务人民群众的动力和本领，进一步增强了做好经济工作和维护社会稳定工作的自觉性。自觉加强党性锻炼，努力提高了政治敏锐性和政治鉴别力，做到理论上清醒，政治上坚定，作风上清正，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律，在大是大非问题上始终做到认识不含混、态度不暧昧，行动不动摇，自觉维护祖国统一和民族团结，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，自觉把落实地委、行署的决策部署、重点工作以及推进地区跨越式发展和长治久安同自己的分管工作相结合，体现到具体工作之中。坚持党性原则，自觉贯彻执行党的民主集中制，讲党性、讲原则，讲团结，顾大局，坚持做到不越位、不缺位，多补台，真诚相待，同心同德，互相支持，切实维护班子的核心力和集体的凝聚力。
二、能力建设方面
实践工作中，能够始终坚持以科学发展观和正确的政绩观为指导，自觉将科学发展的理念贯穿到项目审查、发展规划、年度计划、目标制定、政策建议等具体工作当中，体现到践行党的宗旨中。能够深刻认识能力素质在推动经济社会科学发展，实现科学跨越、后发赶超的重要作用，通过强化责任、加强学习、深入基层等实践活动，自觉加强自身能力素质建设，使自己统筹兼顾、驾驭全局的能力，真抓实干、开拓创新的能力，维护稳定、促进和谐的能力，应对风险、化解矛盾的能力，服务群众、依法行政的能力得到大大提升。工作中能够独挡一面，对于分管工作，能够独立、大胆地开展工作，积极协调、主动作为、创新进取，成效明显。特别是在把握经济形势、准确分析经济运行的特点、找准影响经济运行的关键环节和突出问题，有针对性地提出建议措施等方面有了很大的提高。
三、作风建设方面
具有强烈的事业心和责任心，能够始终保持昂扬向上、锐意进取、求真务实、争先创优的良好精神状态，忠于职守，勤奋敬业，认真负责。工作中敢于担当，能够主动谋划工作，主动完成任务。对待工作坚持高标准、严要求，坚持埋头苦干，低调、不张扬的做人做事风格。坚持勤学善思，不断强化理论武装，提高科学思维能力和决策能力，增强工作指导的科学性。能够深刻认识并坚持群众第一、民生优先、基层重要的原则，牢固树立宗旨观念，坚持民本理念，深入基层，注重调查研究，保持与基层的密切联系。加强团结协作，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互信任，相互促进。注重道德修养，自觉以规范言行举止、建设和谐家庭、模范做好工作、维护社会和谐为道德标尺，不断提高践行四德的素质和能力，生活中为人正派诚实，时刻保持严谨自律。
四、工作实绩方面
按照党组成员分工，今年我分管投资科、综合科、经贸交通科、援x办以及项目稽查、国民经济动员、机关财务等工作。一年来，在党政主要领导和同志们的的支持、帮助下，较好的履行了岗位职责，重点做了以下工作：
(一)立足实际，科学编制好各类计划草案，为地区制定年初计划目标提供决策依据。参与并指导业务科室认真研判经济发展形势、发展的环境和条件，在此基础上，编制完成了20xx年地区国民经济和社会发展计划草案、20xx年固定资产投资计划、重点项目投资计划，提纲式提出了20xx年发改委重点工作，并组织综合科室进行了完善，以指导全年工作。撰写了20xx年投资形势分析暨20xx年展望，牵头组织业务科室初步提出了20xx年固定资产投资目标和重点项目建设计划。
(二)加强固定资产投资运行监测和分析，努力落实地区确定的固定资产投资和重点项目建设目标任务。牵头组织完成并审定每月固定资产投资项目和重点项目进度，及时了解掌握重点项目的建设进度和制约因素，综合分析计划期投资和重点项目运行的特点，存在的主要问题，并提出针对性的建议措施，为地委、行署指导指导经济工作，推进重点项目建设提供准确依据。1-9月，全社会固定资产投资完成492亿元，增长57。9%，地方固定资产投资完成282亿元，增长39。8%。预计全年地方固定资产投资可以完成360亿元、增长35%的投资目标任务，全社会固定资产投资可增长40%以上。
(三)加强政策研究，密切跟踪国家和自治区政策及资金投向，指导县市及业务科室超前做好项目前期和报批工作，及时编制国家投资计划建议和项目建设规划，并加强与自治区发改委业务处室的汇报衔接，积极落实投资计划和项目资金。1-10月，已经完成全年争取5亿元中央预算内资金的目标任务，其中，落实分管领域保障性住房、城镇供排水基础设施、政法基础设施、兴边富民、基层组织和政权、邮政基础设施、果蔬冷链物流等方面中央预算内资金近2。5亿元。根据中央对今年经济工作的阶段新要求，及时组织相关业务科室研究，要求做好政策对接，正确把握投资方向，认真储备项目，加快落实建设条件，以推动地区经济的可持续发展。加强对地区经济工作的研究，撰写了《对地区经济社会发展问题的思考》。
(四)强化对政府投资项目的实施、管理和监督检查。今年重点对援x项目从完善项目前期工作、规范项目管理、加强项目竣工验收等方面给予具体指导。同时，加大对中央预算内投资项目的调研和稽察，有效地促进了政府投资项目计划的执行力和规范化管理。安排援x办和投资科分别举办了投资项目管理培训和座谈。安排相关业务科室多次对地区本级政府投资项目、重点项目和民生项目进行督察，积极配合国家、自治区等检查组完成检查工作。
(五)加强工作调研指导工作。今年重点参与并组织安排完成了中央、自治区预算内投资计划执行情况、地区重点建设项目实施情况、政法基础设施项目实施情况、棉花市场管理和流通秩序现状、棉花加工企业资质复查、现代物流基础设施建设、空白乡镇邮政基础设施建设、地区保障房项目企业债券募集资金使用情况、装备动员潜力等专项调查和调研报告。
(六)加快推进重大项目前期工作。民航建设方面：协助中咨公司组织召开《xx机场飞行区改扩建工程可行性研究报告》评估会议并出具评估报告;与兰空战场办共同拟制了《xx机场改扩建协议》并通过空军审查;建议并具体承办了xx机场飞行区改扩建工程环评授权委托批复前期工作;积极启动大河机场前期工作，协调委托前期研究和进入规划事宜。铁路方面：积极建议并经相关部门努力将xx铁路投资纳入了统计口径，为全面完成地方投资目标打下基础;配合xx能源公司协调办理石头梅铁路专用线前期工作并顺利开工;积极配合自治区发改委加快推进将军庙至xx(xx)至xx铁路建设前期工作，多次召集沿线各矿区企业安排并商议参股建设事宜;委托中铁一院x院编x制xx地区铁路建设规划，近期已完成初稿并将组织评审。公路建设方面：加大向自治区发改委的汇报力度，积极争取支持加快推进z504线改造项目和东天山隧道项目前期工作。
(七)加强规划研究工作。研究提出了20xx年地区本级财政预算项目前期费使用方案和目标任务，专项用于重要规划和课题的研究。具体负责《xx新型工业化发展战略研究》课题、《xx地区主体功能区规划》、“十x五”规划中期评估的衔接和协调工作。目前进展顺利，年内均可完成。
(八)其他工作。积极做好对援x办的业务指导和援x项目的管理工作。加强服务，指导分管科室做好外商投资项目的核准、备案工作，棉花加工企业资格认定管理工作以及国民经济动员业务工作。支持协调经济信息中心和工程咨询评估中心按照各自业务开展好工作。依照国家法律、法规和财务规章制度，严格财务管理，认真负责地审签财务票据，严格财务支出，加强三公经费预算管理和公开，1-9月，三公经费较去年同期下降48%。认真负责地修改并审定综合材料，撰写并向人大提交了《加快行政审批制度改革促进xx产业健康快速发展的议案》。尽心尽责较好地完成了地区领导及委主要领导交办的其他事宜。
五、廉洁自律方面
日常工作和生活中，坚持以廉洁从政为立身之本，能够自觉遵守中央、自治区、地区关于加强党风廉政建设和领导干部廉洁从政的各项规定以及改进工作作风、历行勤俭节约的相关规定，严格按照《党章》及廉洁从政《准则》的有关规定，认真执行党风廉政建设，规范自己的言行，自觉接受群众监督，并通过经常性的党风廉政建设学习教育活动，不断增强自身廉洁自律、反腐倡廉的自觉性。工作中坚持高标准、高质量，特别是在项目审批、上报，项目稽察，财务管理等关键环节，能够始终坚持按原则办事，按规章制度办事，坚持依法行政，廉洁从政，坚决杜绝违法违纪情况发生。生活中严要求，保持严谨自律，洁身自好，不搞特殊，不以权谋私，切实做到自重、自省、自警、自励，严于律己。能够按照“一岗双责”要求，自觉把党风廉政建设年度责任制目标与分管的工作和分管科室相结合并予以落实。对于分管的科室和干部，做到经常提醒，要求牢固树立宗旨意识和群众观念，不断加强学习，提高自身修养，自觉抵制不正之风。
一年来，虽然自己尽心履职，工作兢兢业业，取得了一些成绩，但离组织的要求和同志们的期望还有一定差距，主要表现为：一是学习不够，知识储备尚显不足，特别是宏观经济方面的系统理论知识比较欠缺，服务经济的能力有待进一步提高。二是工作中常犯急躁情绪，工作不够细致。在今后的工作中，我将努力克服自身的缺点和不足，以更加积极的精神状态、更加务实的工作作风，为地区经济社会科学跨越、后发赶超做出自己不懈的努力。
以上报告，请同志们给予批评，我将虚心接受，认真改进。
述职人：
发改委领导述职述廉述报告模板2
根据党组安排，本人在委内分工负责社会发展、高新技术产业和信息中心三方面的工作，主要任务是编制、落实和检查相关的专业计划、规划;争取建设项目，解决项目资金，研究提出促进相关领域发展的政策措施，针对相关领域发展中出现的新情况、新问题搞好调查研究，做好协调服务以及信息中心担负的政府网站和***经济信息网的建设管理工作。
20**年度，在委党组的领导下，在全体同志的支持下，本人较好的履行了职责，完成了年度岗位目标任务及委党组安排的各项工作任务，为***的经济建设和社会发展做了一些实事，现简要总结如下：
一、坚持加强理论学习，不断提高政治素质、领导水平和科学决策的能力。
虽然自己分管的工作涉及范围广，日常工作忙，但自己从未放松对政治理论和业务知识的学习。一年来，通过深入学习*******和 “*******”重要思想，提高了运用马克思主义的立场、观点、方法观察事物、判断形势、分析问题处理矛盾的水平，从而不断增强了工作中的原则性、系统性、科学性和创造性。并且在学习中注重坚持理论联系实际的学风，重点着眼于“三观”改造，使自己树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了全心全意为人民服务的信念，提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，千方百计为人民多办事、办好事、办实事,真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。在加强政治理论学习的同时，自己还挤时间学习有关业务知识，不断充实自己，并经常和分管处室的同志一起研究如何不断开拓新领域，帮助出点子，立题目，想对策，拿主意，并带领分管科室的同志一道，共同研究如何把振兴老工业基地、全面建设小康社会的战略任务落实到我们的计划、规划工作中去。充分调动各处室的工作积极性和主观能动性，树立有为才有位的观念，摒弃安于现状的消极思想，勇于创新、开拓进取，以便更好地适应新形势下的工作需要，不负党和人民赋予我们的使命。
二、保持廉洁自律，自觉抵制腐败现象。
党的*******召开以后，自己通过反复学习《****建设的决定》，进一步提高了对反腐倡廉重要意义的认识，牢固树立共产主义理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，把各项工作的出发点和落脚点放到全心全意为人民服务的宗旨上来，真正做到“立党为公、执政为民”，自觉做实践“*******”重要思想的表率。正确认识社会上存在的种种消极腐败现象，始终保持清醒的头脑，自觉做到“务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，做到“自重、自省、自警、自励”，做到“慎独、慎微、慎欲”，不为诱惑所动摇，始终为人民群众掌好权、用好权。一年来,自己能够按照《中国共产党党内监督条例》和廉政建设的有关规定，严格要求自己，自觉接收组织和群众的监督。
三、切实把实践“*******”重要思想落实到具体工作中去，把代表最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点。
近年 “*****等疫情的流行和蔓延，引起了国家对公共卫生事件医疗救治体系建设的高度重视，这是关系到全体人民群众身体健康和生命安全的大事，也是全面落实建设小康社会和实践***重要思想的具体行动。为此，我们把我市突发公共卫生事件医疗救治体系建设列为近几年社会发展工作重点，并在建设资金方面争取到国家和省的大力支持，但由于我市财力不足，配套资金短缺，给项目的实施造成很大困难，多个项目迟迟不能开工。为此，我带领科室同志多次深入卫生系统，在广泛调查研究和组织协调的基础上，向市政府提出了《关于***市公共卫生事件医疗救治体系建设的意见》，为***市紧急救援中心、***市疾病预防控制中心、***市传染病医院及县级传染病区等建设项目开工建设创造了条件。
四、认真研究投资政策，抓住时机，争取项目，争取资金，为***经济发展多做贡献。
资金短缺一直是制约我市经济发展的最重要因素。因此，每年我都要和分管处室的同志一道认真分析国家产业政策的变化和投资倾斜的重点，把争取项目、争取资金做为工作的主攻方向，加大工作力度，并取得了较好的成效。
20**年，争取国家振兴东北老工业基地高技术产业化示范工程项目七项，总投资3.75亿元，其中：争取国家投资4400万元。旅游、教育、卫生、文化领域，争取国家、省投资项目18个，共争取资金1523元。其中：国债资金1378万元，国家专项资金30万元，省专项资金115万元。
五、搞好调查研究工作，为市委、市政府当好参谋。
调查研究是我党工作的一贯优良传统，也是我们计划干部的一项基本功。尽管这几年计划任务重，但是我分管的处室始终没有放松调研工作。并且在调研工作中着重突出了四个原则，一是要选好题目，二是要情况清楚准确，三是要有独到的见解，四是要有指导意义和实用价值。本着这些原则，20**年先后完成了《***市生物产业的现状调查》、《***市信息产业的现状调查》、《***市未成年人活动场所的现状调查》、《我市县域经济发展战略研究》、《20**年***经济形势分析与20***年形势展望》、《***市商品房空置情况调查报告》《加快发展***市民营科技企业的对策建议》、《我市丝绸行业发展状况分析及对策建议》等多篇调研报告及学术论文。信息中心还就我市经济发展中出现的新情况、新问题，及时跟踪国家产业政策的调整，编发了15期《信息内参》，内容涉及宏观经济预测、政策前瞻、东北老工业基地改造等多方面内容，为市委、市政府领导决策提供参考。通过调研，不仅就我市经济生活和社会发展中的难点、热点问题提出了建设性意见，而且还锻炼了干部，提高了干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强了做好计划工作的基本功。
六、依托信息技术，实现宏观调控手段的科学化。
为使各级领导及经济部门能及时把握经济发展动态，提高决策的科学性，利用信息技术手段与经济周期波动理论和计量经济学原理相结合，在全省范围内率先组织研制开发完成了《***市宏观经济监测预警系统》的研制工作。该课题是以经济周期波动理论、计量经济学、概率与数理统计及景气分析技术等现代经济理论为指导，以信息技术为手段，以***地区经济运行的规律特点为依据而展开的实证性研究，体现出针对性、实践性、创新性的特点。通过我市经济运行状况的跟踪监测，可以准确地预测出我市经济发展所处不同阶段的景气特征，并及时预警，以便决策者能提前采取措施予以调控。同时，可以通过数学模型对未来一段时期内经济发展规模和总体水平进行预测、产业结构分析和政策评价，实现由传统决策模式向新型决策模式的转变。这一系统的建立，将对我市经济进行定量分析，保证地区经济稳定发展，具有重要意义。
七、工作中注意找准个人位置，摆正同志关系，维护班子团结，置身于党组领导和群众监督之下。
我委的党组是一个有活力的、团结的整体，做为一名党组成员、付主任，在工作中始终把自己放在即是参谋，又是助手还是领导的位置上，做到严格执行党组的集体决策，服从一把手的行政领导;同志间心地坦城，心胸开阔，心口一致，言必信，行必果，不争名，不争利。工作上即要有自己的意见和观点，又要虚心听取不同意见，变个人智慧为集体智慧，避免出现重大决策失误;日常工作不依不靠，重大问题及时汇报;协调工作，积极配合，密切联系，谦让有秩。廉洁自律，联系群众，坚持“领导就是服务”的原则，急群众所急，想群众所想，使大家心情愉快地做好本职工作。同时，自觉接受群众监督，听取群众意见和呼声，注意不断从群众中汲取营养，变群众智慧为工作动力。平日注意经常与分管处室的同志开展谈心活动，了解他们的疾苦，解决同志的困难，使大家心往一处想，劲往一处使，充分调动同志们的积极性。
尽管一年来为党的事业做了一些工作，取得了一定的成绩，但是不足之处依然需要不断改正。主要是在学习方面有时由于工作忙，对学习抓得不够紧;此外，工作方法上有时简单化，愿意批评人，有时会对同志的自尊心有所损伤，今后在这些方面还需进一步加强修养。
发改委领导述职述廉述报告模板3
根据组织安排，我是2017年x月到区发改委主持发改委全面工作的。四年多来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，我和班子其他成员一道，团结、带领全委人员，认真贯彻落实党的基本路线和各项方针政策，积极应对新形势，不断开拓新思路，紧紧围绕建设“******”的宏伟目标，积极实施“主攻三产、狠抓两区”的发展战略，求真务实，克难奋进，全委各项工作取得了显著成效，为全区经济、社会的发展做出了积极贡献。发改委连年被区委、区政府评为目标管理优秀单位。20**年和20**年在区人大组织的代表测评中，被评为第二名和第三名，单位和本人两次受到区人大常委会的表彰。现将一年来的情况汇报如下：
一、加强学习研究，努力提高自身素质
工作中始终坚持学习不放松，系统学习了科学发展观等中国特色社会主义理论体系，加强了个人的理论功底，提升了自身政治素质。特别是全球金融危机以来，为应对新形势，广泛学习了与工作相关的宏观经济管理、财税、金融、法律等方面知识，从中汲取营养，拓展了工作视野，丰富了工作思路。在加强学习的基础上，坚持理论联系实际，注重用所学知识，解决工作中的重点、热点、难点问题，为推动全委各项工作的开展起到了积极作用。
二、凝聚鼓舞人心，营造良好工作氛围
作为部门的主要负责人，我深知自己肩上的重任和一言一行所产生的影响。工作中我时刻注意在内强素质、外树形象上下功夫，时时处处努力树好四种形象：
一是公仆形象。做到做群众工作时无官气，配合开展工作时无傲气，指导工作时无盛气。工作上讲团结、讲配合、讲原则，生活中关心他人，与人为善，增强了与同志们之间的沟通理解，为做好工作奠定了基础。
二是实干形象。坚持做到身先士卒，与班子成员和其它同志一起，同甘共苦，做到讲实话、鼓实劲、干实事，扎扎实实工作。
三是廉洁奉公形象。时常自警自省，不为物欲所困，不为财欲所累，不为色欲所迷，不为权欲所扰;
四是“班长”形象。不自视才高，虚心学习班子成员的长处，帮助支持他们的工作，对班子成员不斤斤计较，不揽功推过，对他们的工作把关不设卡，信任不包办，赢得了他们的支持，增强了班子的整体合力，推动了各项工作的顺利开展。
三、突出重点，统筹安排，促进工作上台阶
(一)抓好全区经济运行
今年来，发改委注重发挥职能作用，加强对全区经济运行的调控调节，促进了全区经济的平稳健康发展。2017年，实现生产总值229.10亿元，是20**年的2.5倍，年均增长12.5%;全区工业增加值达到159.82亿元，是20**年的2.7倍，年均增长13.4%;引进项目80个，实际到位资金26.9亿元，是20***年的2.7倍;带动全社会固定资产投资完成48.54亿元，是20**年的4.3倍，年均增长34.2%;社会消费品零售总额达到76.79亿元，是20**年的3.2倍，年均增长26%。
(二)抓好重点项目建设
组织制定了全区重点项目的储备、建设、管理、考核等办法，强力推进全区重大项目建设。五年来实施重点重点项目395个，实际完成投资137.7亿元。五年来共争取国家投资2597.19万元，重点实施了农村公路、水利、社区卫生服务中心等一批事关群众切身利益的事业项目，城乡面貌发生了巨大变化。特别是去年以来，我区重点项目建设取得丰硕成果，共5次在《***日报》头版的“学、比、看”专栏中连续报道《**区强力推进重点项目建设》等相关新闻。
(三)抓好物价管理工作
自2017年物价部门和发改委合并以来，加强行政事业性收费管理工作，严格“二十四字”办案方针，做到依法行政，持证上岗，亮证执法。同时开展了双节价格检查，对辖区内幼儿园进行摸底、调研，配合区纪委开展教育、医疗专项检查。经统计全年价格鉴定18起，涉案标的563850元，鉴定价值285915元，价格鉴定、结案率、准确率均达100%。
(四)抓好安全生产工作
高度重视安全生产，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强对本系统安全生产工作的指导，组织制定了《发改委重大安全事故应急救援预案》，并要求企业制定本单位生产经营应急救援预案。形成了人人都重视安全的浓厚氛围。加强信访稳定工作，在发改委内部实行了班子成员包案制度，对重大信访案件，委领导进行分包。配合搞好企业改制工作，为全区的信访稳定作出了努力。
(五)抓好发展规划的编制
自2017年以来，积极协调全区有关部门，聘请有关专家，组织发改委相关人员开展了大量的、广泛的调查研究，在科学分析的基础上，编制了《**区国民经济和社会发展第****年规划纲要》。2017年以来，又协调编制了《***区区域空间发展战略规划》、《**区商业发展总体规划》和《**区特色商业区发展规划》。目前，《**区区域空间发展战略规划》、《**区商业发展总体规划》等待专家评审，《**区特色商业区发展规划》已作为全省首批特色商业区规划报省发改委审批。
四、坚持依法依规行政，提升服务职能
严格执行《行政许可法》，切实转变职能，尽量减少行政审批手续和不必要的限制，做到该简的简，该免的免，把行政审批纳入规范化、制度化轨道。发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能，行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程。在审批项目时，对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办;对不符合国家产业政策的项目，严格把关。健全规章制度，规范行政行为。今年以来，我委按照区纪委的要求，建立健全了单位党风廉政建设的“五项权力”监督管理办法，并狠抓制度的落实。工作中认真贯彻民主集中制原则，建立健全了发改委党组会议议事制度，坚持重大问题集体研究决定，保持了为政清廉的良好作风。
五、存在的问题和不足
回顾一年来的工作，虽然做了一定的努力，取得了一定成绩，但我深知与组织的要求还有很大差距，工作中还存在一些问题和不足。
一是深入基层调研不够、理论学习还需加强;
二是忙于日常事务多，工作中还需再增加一些主动性。
这些问题和不足，在今后的工作中，我将不断加强学习，总结经验，克服不足，竭尽全力完成好组织和领导交给的各项任务，为促进全区经济又好又快发展、社会和谐进步做出更大贡献。
发改委领导述职述廉述报告模板4
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《普洱市人大常委会关于开展工作评议的通知》要求，现将市发改委201X年以来的工作情况向本次会议报告。
一、五年来发改工作取得的主要成效及不足
五年来，市发改委在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和中心，认真履职，突出重点，克难奋进，积极应对国际金融危机，全力争取实施中央扩大内需项目，顺利实施完成“十一五”规划，精心编制并全力推进实施“十二五”规划，较好地完成了各项工作任务。
(一)突出规划引领谋发展。一是围绕全市中长期经济社会发展目标，加强发展战略研究，制定综合性规划和各种专项规划。在顺利实施完成“十一五”规划的同时，科学谋划全市“十二五”发展战略，组织实施完成22个重大前期研究课题，编制完成并实施“十二五”规划纲要及39个重点专项规划，引领全市经济社会又好又快发展。
二是围绕全市重大发展战略目标，推进编制《普洱市生态移民规划》、《普洱市铁路网规划》、《普洱市桥头堡建设专项规划》、《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》、《普洱市产业发展规划》，研究制定了《普洱市“产业建设年”三年行动计划》和《普洱市国家循环经济示范城市创建实施方案》，启动编制《普洱市糯扎渡水电站库区综合开发利用总体规划》和《普洱市健康服务业发展规划》等一批事关普洱未来发展的规划。三是认真编制实施全市经济社会发展年度计划，在研判分析宏观经济形势、科学评估我市经济社会发展现状、充分征求相关部门意见的基础上，对各项指标进行认真测算，确保提出的年度发展目标切实可行。
(二)突出稳健发展抓运行。积极开展经济形势预警预测，密切关注全市经济运行态势，及时跟踪经济运行中出现的新情况和新问题，提出针对性的措施建议，做到月度有《经济运行参考》、季度有《宏观经济分析报告》、半年和年度有《国民经济和社会发展计划执行情况报告》，积极为领导决策和经济发展服务，有力促进了全市经济平稳健康发展。201X年—2012年，全市生产总值年均增长14.4%;201X年，面对错综复杂的国内外宏观经济环境，在我市经济下行压力较大、投资和财政收支形势非常严峻的情况下，通过全市上下千方百计共同努力，初步预计年初确定的全年各项目标任务能够较好完成。
(三)突出项目工作增投资。坚持实施投资拉动发展战略,精心组织谋划项目储备、超前充分完备项目前期、积极主动争取项目资金、限时高效办结项目手续、强化跟踪推进项目建设、千方百计增加有效投资，充分发挥项目投资对经济社会发展的支撑作用和对产业转型升级的引领作用。五年来，共办理省、市项目批准手续1011项，总投资1452.6亿元，其中：省级217项，投资954.7亿元;市级794项，投资497.9亿元。从上级发改渠道共争取中央和省级项目资金52.4亿元，年均争取13.1亿元;争取德国促进贷款1.1亿欧元，获准发行企业债券8亿元。
全市累计完成固定资产投资1512.7亿元，年均增长27.9%。一批事关全市发展大局的重大重点项目加快实施。磨思高速公路和8条二级公路建成通车;新增水电装机容量433.2万千瓦，总装机规模达760万千瓦;镇沅五一水库、澜沧小坝子水库等一批重点水源工程竣工和开工建设;玉磨铁路、澜沧机场、玉临高速公路、中心城区河道环境综合整治等项目前期工作有序推进。
(四)突出重大决策重落实。
一是全力谋划争取建设国家绿色经济试验示范区。在国家高度重视和省级鼎力助推下，通过我市坚持不懈努力，国家发改委于今年6月15日正式批准我市建设国家绿色经济试验示范区，为我们加快绿色经济发展搭建了坚实的平台。目前，《普洱市建设国家绿色经济试验示范区发展规划》已报国家发改委，征求委内意见后的修改完善稿正征求国家有关部委意见。
二是全力组织申报国家循环经济示范城市创建工作。根据今年9月初下发的《国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知》要求，在时间紧、任务重、要求严的情况下，市发改委按照市委、市政府的部署，及时启动编制《普洱市国家循环经济示范城市创建实施方案》上报国家发改委，并经国家发改委评审、公示。我们已筛选编制了全市循环经济示范城市创建实施重点支撑项目197项，总投资950亿元。
同时，我市已被列入《全国资源型城市可持续发展规划(201X-2020年)》中的资源成熟型城市，将作为现阶段我国能源资源安全保障的核心区之一，推进高效开发利用资源，助推我市跨越发展。三是全力推进实施生态移民工程。按照市委、市政府用5—10年时间实施全市生态移民30万人的目标要求，市发改委及时启动实施生态移民工程，组织编制《普洱市生态移民规划》并上报市政府。截止目前，已整合资金3.1亿元推进实施36个生态移民工程项目，安置移民1984户8034人。
(五)突出关注民生稳物价。围绕民生工程，以稳物价、安民生、促发展为重点，认真落实稳定物价保障市场供应责任制，积极稳妥推进价格改革，着力强化价格调控监管，加大清费、减负、治乱力度。五年来，全市共查处各类价格违法案件144件，实施经济制裁615万元，其中，上缴财政448万元，退还消费者167万元;受理价格举报案件414件，查处违法金额87万元，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的市场价格环境。
(六)突出增强活力推改革。我们始终抓好改革大局，切实履行统筹协调和总体指导职能，牵头研究制定年度全市经济体制改革意见，积极推进重点领域和关键环节改革，着力抓好行政审批制度和投资体制改革，简政放权，最大限度地取消或下放审批权限，除国家、省明令需要保留的审批事项外，其他审批事项均已取消或下放到县(区)。协调推进医药卫生体制改革，全面开展城乡居民大病保险试点工作成效显著。
(七)突出代表满意求创新。主动接受人民代表监督，围绕代表满意积极探索创新建议办理方式，推行“各有关职能业务科室提出初步答复意见→召开主任办公会集中讨论统一意见→分管副主任带队主动与代表面商征求意见→完善答复意见作出正式书面文件答复”的办理程序。市二届人大常委会以来，共办理市人大代表建议110件，其中，主办件36件，协办件74件。主办件办复率、面商率、满意率均达100%;协办件均按相关规定将我委意见一一函告主办单位，积极配合主办单位做好答复工作。市二届人大一次会议至四次会议，市发改委均被评为代表建议、批评和意见办理“先进单位”。
(八)突出机关效能强作风。围绕建设学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关，加强作风建设、能力建设、效率建设和廉政建设，注重提高干部职工综合素质，树造为民、务实、清廉的干部队伍良好形象。五年来，市发改委干部、职工没有出现违法违纪行为，多次受到省、市表彰，201X年至2012年市发改委党风廉政建设责任制考评均被评为“优秀”。
五年来，市发改委在规划计划编制、经济分析监测、项目资金争取、投资建设管理、稳定市场价格、体制机制改革、建议办理创新、效能作风建设等方面均取得了一定成绩，为我市经济社会发展做出了积极贡献。但我们也清醒地认识到，这些成绩与市委、市政府的要求和人民群众期盼相比，与新形势、新发展要求相比还有一定差距。主要是：宏观把握能力和研究深层次问题能力仍需不断提高，参谋助手作用有待进一步发挥，项目建设管理需要进一步加强，干部队伍综合素质需要不断提高。这些问题，我们将在今后的工作中不断改进。
二、下一步工作打算
下一步，我们将继续围绕全市发展大局和中心工作，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以更高的要求推进发展改革各项工作任务。
(一)高水平当好参谋助手。进一步提高谋划发展能力，统筹当前与长远、发展与改革，拓宽新思路、制定新措施，着力推进健康服务业发展规划、产业发展规划、糯扎渡水电站库区综合开发利用总体规划、香菇产业发展规划、澜沧机场空港经济区发展规划、思宁一体化城市发展规划等专项规划。开展“十二五”中期评估，确保规划目标任务顺利完成。科学谋划编制“十三五”发展规划。认真制定实施年度经济社会发展计划，加强经济运行预警、预测，对全市经济社会发展全局的重点、难点、热点问题提出创造性的对策建议，为市委、市政府提供决策依据。
(二)高效率抓好项目投资。加强基础性、长远性、战略性、前瞻性的项目谋划、储备、申报和实施，突出重点抓好综合交通、能源等项目建设，协调推进其他重大基础设施项目建设。一是加快建设现代综合交通网络体系，着力解决通行不畅问题。全力做好规划建设 “三横两纵一联”高速公路网、“三纵三横”铁路网，加快推进澜沧机场、玉磨铁路建设和思茅机场迁建工作。二是大力推进能源项目建设。
继续抓好大中型水电站和电网工程建设，积极推进小型水电站开发;有序推进风能、生物质能发电等新能源项目建设，优化能源产业结构。三是积极协调推进其他重大基础设施项目建设。加大对重大项目的跟踪落实力度，狠抓项目成熟率、开工率和竣工率，着力推进一批重点项目建设。积极谋划建设景谷正兴凤凰水库，保障思宁一体化发展水源;加快推进中心城区河道治理工程、江城么等水库等一批水利建设项目和普洱市茶祖历史文化旅游等一批旅游发展项目。四是加大项目的监督管理工作力度，确保项目建设不出问题。
(三)高质量推进重点工作。围绕国家绿色经济试验示范区建设和国家循环经济示范城市创建工作实施，创造性地推进各项工作任务落实。一是争政策落实，把总体发展战略和指导性政策意见转化为可操作的具体行动措施;二是争项目实施，把规划支撑项目细化到年度计划实施项目;三是争成果实效，把绿色发展战略从规划层面尽快变成真金白银，在助推普洱绿色发展中见成效。
(四)高远见谋划深化改革。深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，研究提出我市深化改革意见，统筹抓好全市发展改革综合配套改革工作，努力在重要领域和关键环节改革上取得新成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟完善。
(五)强举措管控市场物价。以稳定物价、保障民生为出发点，着力加强市场物价监管和整治力度，建立健全和不断完善价格监测预警以及应急预案，针对市场出现的价格异常波动，及时掌握，妥善处置，积极回应民众对物价稳定的高期盼。
(六)高要求强化自身建设。加强理论学习与探讨，开展多种形式的业务学习与交流，提高研究问题、分析问题、解决问题的能力。按照新时期党风廉政建设的要求，加强廉政、勤政教育，增强自律意识。深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变行政职能，优化工作方法，提高群众满意度和社会认可度。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，发改工作千头万绪，涉及全市经济社会发展的方方面面，我们在工作中取得的点点滴滴成绩，离不开你们的全力支持。我们将以这次工作评议为契机，进一步转变作风，以更加务实工作，努力推动全市经济持续健康快速发展。同时，我们请各位领导、各位委员多提批评意见，并一如既往地对全市发展改革工作予以关心和支持;对存在的问题，我们一定会认真进行整改，不断推进全市发展改革事业迈上新的台阶。
发改委领导述职述廉述报告模板5
尊敬的领导：
我是××，出生于19xx年4月，19xx年入伍，19xx年退伍后在县百货公司参加工作，曾先后担任县百货公司总经理、县招待所所长、县委接待科科长、县外经委主任，XX年元月被任命为计物委主任，XX年由于机构改革被任命为县发改委主任，XX年县直单位班子换届，被再次任命为县发改委主任.XX年以来，在县委、县政府的直接领导下，我认真履行自己的职责，团结和带领全体干部职工，围绕县委县政府的工作思路，恪尽职守，勤奋工作，圆满完成了县委、县政府安排的各项目标任务.现就近两年来履行职责情况汇报如下：
一 认真履职，做好本职工作
近两年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，我恪尽职守，与委领导班子一道，率领全委干部职工，扎实工作，为全县国民经济和社会事业的发展作出了较大的贡献.
(一)加强理论学习，打好为人民服务的基础
作为一个政府部门的主要负责人，我从实际工作中体会到，学习应该放在一切工作的首位，只有加强学习，才能在政治上与党 保持高度一致，才能不断提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，才能不断提高依法行政的水平，才能有一个好的工作思路.近两年来，按照党的xx大报告和xxxx重要思想的要求，我把政治学习、业务学习放在重要位置.坚持积极参加全县组织的专题理论报告会，认真做好学习笔记;坚持定期组织委机关理论知识学习及专题讨论.通过理论学习，使自己的思想政治素质得到了锻炼和提高.在加强政治学习的同时，我本着虚心学习的态度，通过外出培训，向上级主管部门有经验的同志请教，自学钻研等多种途径，认真学习业务知识，增强了自己对工作的适应能力.
(二)认真分析把握县情，科学编制发展规划
科学的发展战略规划是社会经济健康发展的前提，近两年来，我组织委相关人员开展了大量和广泛的调查研究，在综合平衡，科学分析的基础上，分年度分解xxx计划的各项任务，编制了XX年、XX年国民经济和社会发展年度计划，为全县经济工作提供了依据.同时，坚持走下去、走上去、走出去的原则，准确把握和科学分析县情，确保规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性，高质量地完成了《××县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》、《××县XX—20xx年巩固退耕还林成果专项规划》《易地扶贫搬迁xxx规划》等9个中长期专项规划的编制，为县域经济发展提供了思路和依据.
(三)加大力度跑部进厅，多方争取国家投资
作为一个省级贫困县，要实现我县经济的跨越式发展，单靠自身的力量是远远不够的，必须借助外脑、借助外力、借助外资，我努力学习国家产业政策，认真把握国家资金投向，不失时机地抓机遇，不断加大上跑力度，跑市进省，跑部进京，把我县的项目和国家的政策对接，带着项目向国家、省、市发改委请示、汇报，求得理解、信任和支持.通过我的努力，近两年来，我县共争取无偿资金3631.46万元，包括县法院审技大楼、巩固退耕还林成果、基层司法所建设、饮水安全工程、乡镇中心卫生院、乡镇综合文化站、村级组织活动场所等项目.目前，县中心医院已挤进国家计划笼子，有望争取国家资金XX万元，西部政策比较支持县方面，全省仅计划向国家申报10个县，我县在35个县的激烈竞争中，以位列第8位上报到国家发改委，并得到了国家发改委地区司和社会发展司两个司长的表态支持.争取到的这些项目，有力地支持了我县经济和社会事业的发展，为我县经济社会的发展贡献了一份力量.
(四)立足项目建设，夯实县域经济发展基础
项目建设是我县经济的重要载体，也是实现我县经济跨越式发展的重要支撑点.近几年，县委县政府高度重视项目建设，以项目促投资，以投资促发展.为认真贯彻落实这一重大决策，发改委狠抓重点项目建设，取得了显著成效.一是拟定年度重点建设项目方案.根据县委、县政府的安排，综合全县实际情况，认真筛选了全县重点建设项目(其中XX年39个，XX年40个).二是制定了年度《全县重点建设项目考核办法》.严格按照一个项目，一套班子，一个考核标准，一抓到底的管理办法，对重点建设项目的责任单位和协作单位进行责任制考核，实现奖惩兑现，提高了全县各级各部门抓重点项目建设的积极性.三是跟踪管理，协调服务.我们对重点建设项目进行了定期督查，及时掌握情况，为领导决策提供依据.并及时组织召开重点建设项目调度会，分析重点项目进展情况，协调解决重点项目建设中的矛盾和困难，保证了重点项目的顺利进行.XX年来，全县重点项目完成固定资产投资16.72亿元，占全县全社会固定资产投资的52.
(五)坚持依法行政，营造优良发展环境
为给基层、企业多办事、办实事，创造优良的发展环境，我们严格执行《行政许可法》，切实转变职能，改变管理方式、方法，尽量减少行政审批手续和不必要的限制，做到该简的简，该免的免，该取消的坚决取消，把行政审批纳入规范化、制度化轨道.发改委承担着项目审查、备案、审批、申报等职能，行使职能的过程，既是服务基层的过程，更是一个行政执法的过程，在审批项目时，我们着重从四个方面规范执法行为，把好四关.一是把好产业政策关.对符合国家产业政策的项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办;对不符合国家产业政策的项目，严格把关.二是把好规划关，对新上项目，需事先听取城建部门的意见，对不符合城建规划的项目，一律不得审批.三是把好环保关，所有新上项目必须以环保作为前提条件，否则不得审批.四是把好土地关，在项目选址、用地标准、投资强度等方面配合国土部门严格把关.
(六)抓好巩退项目实施，促进贫困山区经济发展
实施巩固退耕还林成果项目是国家为解决影响退耕农户长远生计的突出问题而出台的新政策.我们根据上级要求，于XX年初配合省林业勘测设计院完成了《xx省××县XX-20xx年巩固退耕还林成果专项规划》，项目分8年实施.XX年12月份，国家下达了XX年度计划，项目总投资731.24万元，其中国家投资320万元，包括10个乡镇49个退耕还林村基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业和补植补造四大类计划项目建设.为充分发挥巩固退耕还林成果项目的作用，我们把这项工作作为全县经济建设的重中之重来抓，多次深入乡村，加强巩固退耕还林成果项目的组织实施，确保质量和效益.目前，XX年度的巩固退耕还林成果项目已完成95的工程量，仅有部分后续产业项目因受季节性影响尚未完成.巩固退耕还林成果项目的实施，改善了退耕区农户生产、生活条件，密切了党群、干群关系，充分发挥了其应有的效益，有力的推动了贫困地区的经济发展.
二 严于律己，积极推进廉政建设
廉政是依法行政的重要方面，我作为发改委一把手，深感责任重大，时常告戒自己要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，在廉政建设上不仅要当好第一责任人，更是以身作则，做出表率.
(一)做廉洁自律的表率
在日常工作中，我严于律己，带头规范自己的行为，作为委里主要负责人，我坚持做到，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做.严格按规定程序办事，从不利用职务之便谋取私利，从不到委里和下属单位报销应由个人和家庭支付的费用，从未收受单位和个人赠送的贵重物品，从未利用各种机会大操大办，借机敛财.在各种公务接待活动中，严格按规定办事，力行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞特殊化.
(二)是健全制度规范行为
XX年来，我建立健全了单位党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人的责任，并狠抓责任制的落实.从工作分工起，就将党风廉政任务分解落实到党委成员，要求在抓好业务工作的同时，切实抓好分管条线的党风廉政建设.认真贯彻 集中制，建立健全了委党组会议议事制度，坚持重大问题集体研究决定，不搞一言堂.建立健全了财务管理制度，加强单位财务管理，严格落实各项财务制度的执行.
(三)加强班子廉政建设
为加强班子廉政建设，我每次逢会必讲廉政建设，经常提醒大家要绷紧廉政建设这根弦，要求班子成员带头执行党风廉政建设的各项规定，带头开展批评与自我批评，带头管好自己身边的人和事，近两年来，本委班子成员在党风廉政建设方面没有出现任何违纪问题，保持了为政清廉的良好作风.
三 查找不足，争取工作再上新台阶
以上成绩的取得，归功于县委县政府的正确领导，我虽然做了一定的工作，但我也认识到，自己在工作生活中存在着一些不足和问题.主要表现在：一是有时工作作风还不够实.发改委工作点多面广，上要汇报衔接，下要协调服务，周末还经常加班加点，有时自己觉得比其它科局所做的工作要多，更辛苦，因而对工作在思想上有些松懈，一些县委、县政府要求我必须参加的会议和各类公务活动，我认为一些不重要的会议和活动，存在着请班子成员代会的现象.
此外，由于平时忙于应酬，深入基层调研时间少，对一些项目的情况了解不够，如生猪规模化养殖项目，只安排分管副职配合县畜牧水产局到项目实地了解情况，自己没有深入实地调研，仅根据分管副职的汇报和县畜牧水产局的意见确定了上报项目，特别是第一批项目，市里直接向分管副职打招呼要求增加了平福头邓某的养殖场项目，分管领导与县畜牧水产局商定后增加了该项目，待项目上报后才向我汇报，致使个别项目没有做到公平、公正、公开，部分养殖户意见较大，影响了一些项目的申报，我对此事负有领导责任，对项目申报把关不够.二是存在重项目争取轻项目管理的现象.
一直以来，我存在着发展改革工作主要就是争取项目的思想误区，把项目和资金争取多少作为衡量工作业绩的标杆，认为自己把项目争取回来了，就完成了任务，而对于项目的实施管理，自己过问较少，在思想上没引起高度重视，缺乏过硬的监管措施，导致了一些项目资金被挪用的现象发生，如五星岭白果脚村公路维修资金被挪用的问题.
为帮助该村解决公路维修缺口资金问题，XX、XX年分别安排该村以工代赈公路维修资金4万元.项目建成后，我委以工代赈办会同相关单位对项目进行验收，根据以工代赈办核准的工程量，该项目符合验收标准，我便签署了项目报帐的意见，随后村干部 了资金结算手续，由于我本人没深入到群众中调查研究，被该村的村干部和在外工作人员偷梁换柱的手法所蒙蔽，导致该项目资金被挪作他用，在群众中造成了不好的影响，我对此负有领导责任.三是存在从项目单位提取工作经费的现象.我县是省级贫困县，县级财政保运转都十分困难，每年县里预算我委的工作经费10万元，只能维持机关日常正常运转.我委在项目争取过程中，存在着到有关单位提取工作经费的现象.如在XX年争取县检察院侦技大楼项目和XX年争取县法院审技大楼项目上，当时全省公检法司项目竞争十分激烈，县检察院和县法院在了解信息后，争取项目积极性十分高，并迅速展开了项目前期工作，两院主要领导还与我一同赴省进行了汇报衔接，了解到有争取的希望，但限于自身业务工作繁多，没有过多的精力和时间来参与跑项目，便主动提出由我委全权负责项目的争取，在项目争取成功后，按到位资金10的比例提取工作经费，经费从两院自有资金中解决.我委为争取项目，多次赴省市发改委汇报衔接，分批从两院预借了工作经费用于项目争取，县检察院侦技大楼项目于XX年争取成功，县法院项目于今年9月争取成功.检察院侦技大楼项目争取成功后，委财务室在履行了相关手续后，按当初的承诺到该院对工作经费进行了结算;而法院审技大楼项目只在项目争取时向该院预支了3万元工作经费.
这种方式虽然是当初两院主动提出，并履行了有关报批手续，但仍在该单位造成了一定的负面影响，我认为这种做法是不妥的.四是遵守县委有关纪律和规定存在不足.对于县委的有关纪律和规定，我在思想上没引起重视，没能严格遵守，表现在：在公务活动中有时存在宴请超标和接受吃请现象;休息空闲时存在打牌娱乐的现象;生活上有时存在公车私用和自己驾车的现象;对家属管理不到位的问题，逢年过节，有时接受了他人赠送的土特产，如五星岭白果脚村为了感谢我对该村公路维修的支持，当年春节，送了我两担木炭、十多斤猪肉和一些野味.
针对上述不足，我将以这次述职述廉为契机，高度重视，认真整改，特制定以下整改措施：一是加强学习教育，提高自身素质.进一步加强政治学习、业务学习，不断提高自身修养，特别要加强党性修养，牢固树立立党为公，执政为民的思想，正确用权，秉公办事，进一步构筑廉洁从政的思想防线，真正在思想上树起自重、自警、自立的自我防犯意识;要进一步增强廉政建设的自律意识和责任意识.二是改进工作作风，提高服务水平.要经常深入基层、深入一线认真调查研究有关民情、社情，帮助解决实际问题.认真做好项目的跟踪服务和监管工作，既要坚持原则制度，又要营造方便群众办事服务环境.三是健全各项制度，加强内部管理.进一步健全和完善委内各项规章制度和操作规程，严格落实岗位责任制、公开承诺制、首问负责制、行政责任制等各项制度，实行制度管人，做到执规必严，违规必究.四是清正廉洁自律，树立良好形象.日常工作生活中，要做到慎独、慎言、慎行，自觉防微杜渐.从自我做起，带头执行党风廉政建设有关规定，减少不必要的应酬，在项目审批和申报方面推行公示制，不以权谋私，坚决杜绝吃、拿、卡、要的现象.
述职人：
发改委领导班子2018年度述职述廉
述学报告
2016年，发改委在县委、县政府的正确领导下，在省市发改委的指导支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以“三严三实”专题教育活动为动力，紧紧围绕全县中心工作，紧盯年初确定的各项工作目标任务，认真履行综合经济管理职能，大力实施项目带动战略，克难攻坚，务实重干，圆满完成了全年各项目标任务。按照考核组安排，我代表发改委领导班子做述职述廉述学报告：
一、圆满完成年度各项重点工作任务。
一是全县整体经济保持平稳增长。
预计全年生产总值完成186亿元，增长%;公共财政预算收入亿元，增长10%;全社会固定资产投资亿元，增长16%;社会消费品零售总额亿元，增长13 %;城镇居民人均可支配收入24720元，增长9%;农民人均纯收入8928元，增长9%。 二是政策性项目争取成效明显。全县共上报政策性项目128个，涉及民生工程、基础设施、社会事业、生态建设、zd基础设施建设等方面，项目总投资 亿元，已获批复项目101个，到位无偿资金亿元。同时，全力做好专项债券建设项目申报争取工作，上报了一批重大项目，筛选储备了一批符合条件的PPP项目。三是超额完成省市重点项目建设任务。2016年，我县列入省市重点项目共22个，总投资亿元，年度目标任务亿元。至目前省市重点项目共完成投资亿元，完成目标任务的 %。其中列入全市“五个一百”重抓重推项目共8个，总投资亿元，年度目标任务15亿元，目前累计完成投资17. 5 亿元，占目标任务的
116%。93个十大工程项目，总投资亿元，年度投资目标亿元，至目前共完成投资197亿元，完成目标任务的122%，均处于全市处先进位次。四是商务中心区建设快速推进。空间规划和控制性详细规划已通过省评审，待省发改委审批。项目建设推进较快,福森志远学校已建成投用，思源学校、金硕东郡商务公寓、农批大市场等项目正顺利建设，人民广场、地下防空工程、规划展示馆、“三中心”建设、城市文化综合体、农批大市场、祥瑞首府、亿隆财富世家等项目正在做前期工作。基础设施建设全面铺开,中央商务区西路、老街路、东风南路、楚都路等基础设施建设及配套工程任务已分配，正在做前期工作。目前共入驻建成丹江国际酒店、中石化加油站和港湾商务酒店等规模以上服务业企业3家。五是“十三五”规划编制工作进展顺利。紧紧围绕重大项目谋划、重大课题研究、专项规划和全县《纲要》编制等重点工作，深入研究国家、省、市经济社会发
展形势和上级政策，紧密结合县情，按照方案部署和时间节点要求，精心组织，扎实推进，经过近一年大量深入的前期调研和运作推进，目前，20多个重大课题研究已基本结束，33个专项规划已编制完成;《纲要》草稿已编制完成，并在全县副处级以上领导、县直各单位、各乡镇街道、人大政协机关中进行了征求意见，同时委托河南省社科院进行把脉提高，目前正在进一步提高完善。重大项目谋划上,围绕六大方面共筛选论证重大项目近329个，总投资1700多亿元，涵盖工业、农业、基础设施、社会事业、生态建设、环保治污等经济社会发展各个方面，目前已全部进入省市规划笼子，十三五期间拟完成投资1500 亿元。六是其他重点工作顺利推进。蒙华铁路已完成勘界、附着物清点、取土场选址和征地协议签订等工作，正在组织土地组件报批;全县公务用车制度改革已完成前期工作，正在研究制定全县车改方案，确保按上级要求圆满完成党政机关公车
改革任务;为企业服务取得成效，全年共完成项目备案232个，为项目建设创造了良好环境;包村扶贫、委口协调等工作扎实推进。同时圆满完成了县委政府交办的其他重点工作任务。
二、全面从严治党新要求得到有效落实。
把落实全面从严治党作为改进机关作风、提高工作效率的总抓手，强力推进各环节工作。一是认真开展“三亮三评”工作。亮身份、亮职责、亮承诺，亮出了实效;评班子、评科室、评窗口，评出了效率。发改委自开展“三亮三评”活动以来，先后通过组织召开座谈会和评议活动，广泛收集意见建议，并认真做好整改，使机关工作作风有了明显改善。二是党建工作责任制进一步完善。以党建工作责任制为抓手，全面落实党组织管党责任，形成了一把手负总责，专人专职抓党建的工作格局，有力保障了党的建设各项目标任务落实，提升了以制度建设落实党建责任、提高党建科
学化水平的新境界。
三、以“三严三实”专题教育为契机，进一步加强机关建设。
坚持以“三严三实”专题教育活动为契机，转作风、强素质、提效能、树形象，着力提高行政水平。一是坚持深化学习。把学习贯穿到“三严三实”专题教育活动全过程，以“严以律己、严以修身、严以用权”专题学习活动为载体，对照总书记提出的“四有”和“四种人”标准，采取自学、集体学习、以会代学等形式，先后组织领导班子集体学习党的十八届五中全会精神、总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》和中央、省、市政策方针，较好的提升了领导班子的党性意识、规矩意识和担当意识。二是坚持高效勤政。突出问题导向，凝心聚力抓工作、办实事、解难题、求实效。提高执行效率，对县委政府作出的重大决策部署，坚持做到快执行、马上办，严格限时办结，大大提高了办事效率。
四、组织建设和党风廉政建设再上新台阶。
认真组织全体机关干部学习党的十八大精神和十八届四中、五中全会精神，坚持党员活动日和每周二五理论学习制度，机关全体同志理论水平和政治素质进一步提高，班子集体更加团结，班子成员大局意识、执政为民意识进一步增强，机关上下干事创业、勤政高效的氛围更加浓厚。领导班子建设上，完善并严格执行了民主集中制的有关制度，凡涉及重大问题、重大项目安排，大额度现金使用、干部任免等问题一律集体研究，同时进一步完善监督机制，规范工作行为，保障了各项决策的合法性、民主性、科学性，切实提高班子的领导水平和管理水平，班子成员既分工明确又团结协作，树立了团结、务实、高效的领导班子形象。党风廉政建设上，一是扎实推进作风建设。做到了“三个严格遵守”：严格遵守中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的
若干规定》，严格遵守省委廉洁从政十二条，严格遵守市委“六不准”、“十禁止”和《廉政规则》的规定，班子作风和机关作风的进一步好转，党风廉政建设工作得到进一步加强。二是加强预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，完善反腐倡廉的预防措施和监督制约机制，组织机关干部认真学习党章等党纪条规和国家法律法规，增强反腐倡廉意识，做到反腐倡廉警钟常鸣。建立健全了反腐倡廉相关制度，坚持以制度来管事、管人，以制度来规范言行，以制度树立领导干部形象。同时进一步强化监督，把财务会计管理、来客接待、机关办公后勤管理三项工作为反腐倡廉的重点岗位和关键环节，给予重点预防，强化监督，规范接待开支。三是切实履行党风廉政建设责任制。发改委领导班子认真履行党风廉政建设岗位职责，督促领导班子成员坚持一岗双责，既要做好分管的业务工作，又要负责自身和分管科室的党风廉政建设。在此基础上，认
真组织召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，在工作上找差距，在自身上找原因，并提出有针对性的整改措施，树立了机关清廉高效的良好形象。
2016年，发改委各项工作虽然取得了一定成绩，但距县委县政府的要求还有很大差距，一是全面谋划、推动发展方面创新还不够。二是参谋助手作用发挥的还不够好，在出思路、提措施方面还需要进一步加强。三是工作质量和效率还需进一步提高。下一步，发改委领导班子将在县委县政府的正确领导下，带领全体干部职工认真总结经验，查找工作不足，务实担当，开拓进取，为推动全县经济社会发展作出应有的贡献。
尊敬的各位领导：
首先，我代表县发改局对研判组一行莅临我局检查指导工作表示热烈欢迎!下面，我就发改局领导班子建设情况向各位领导作以汇报。
一、思想政治建设
一是以创先争优和建设学习型机关活动为契机，加强政治理论教育。积极组织局领导班子认真学习贯彻十七届五中、六中全会精神，突出党的政治理论、中央重大方针政策和省、市、县委重大决策部署的学习，切实加强班子成员的理想教育文明素质教育和公民道德教育、法律法规教育，在局领导班子中形成了奋发向上，积极进取，乐于奉献的良好风气。
二是不断完善各项学习制度。结合工作实际，我们制定了领导班子学习制度，坚持重大时政理论集体学习、采取集中学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学。通过系统、扎实的学习，使班子成员政治信仰更加坚定，整体素质得到进一步提升。制度建设大大增强了领导班子的学习力度。在原有规章制度的基础上，强化了中心组的学习制度、领导班子岗位目标责任制、党员民主生活会等制度建设，充分发挥了领导班子的示范带动和辐射作用。
三是结合工作实践学习，提升服务水平。班子成员通过多渠道、全方位的学习有关知识，并积极参加省、市、县组织的各类培训活动，极大地提高了政策理论水平和做好本职工作的能力，并在工作实践中严格要求，自我规范，依法行政，全面提升了服务水平。
四是坚持民主决策民主监督。对领导干部分工上墙公布，实行领导分工负责制，重大事项集体研究决定，领导班子建设得到了加强。深入贯彻民主集中制，坚持重大决策集体讨论、集体决定，坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制，确保决策的科学、民主，充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责，工作能力强。
五是加强班子团结。班子成员能率先垂范，认真开展批评与自我批评，做到有缺点当面批评，有意见当面提出，没有不利于团结的现象;大力加强思想政治工作，坚持经常与干部进行思想交流，多方组织集体活动，培养集体意识和集体荣誉感，杜绝了拉帮结派、搞小圈子的现象，形成了生动活跃、和谐融洽的工作氛围。
二、执政能力建设
一是抓素质强教育，增强班子决策力。坚持把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心，积极营造良好的学习氛围，促进班子成员的政治思想素质和业务水平不断提高。建立学习机制。根据工作需要，出台了《关于加强班子执政能力建设的实施意见》，建立了领导学习机制和激励机制，明确了学习目标和学习内容，加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻。
二是工作作风得到转变。班子成员牢固树立公仆意识和服务意识，在工作中求真务实，开拓创新;在干部管理方面，坚持用制度管人，用制度约束人，按照“讲原则，讲方法，讲实效”的要求，从干部中存在的突出问题抓起，在思想上、学习上、工作上进行了综合管理，工作讲究方法，有创造性，艺术性。领导决策科学性、操作性强，有前瞻性，使全局上下形成了齐心协力谋发展、团结协作干事业的良好工作局面。
三、作风建设
一是抓业务强管理，增强班子创新力。作勤政务实的表率。局领导班子响亮提出“从我做起，向我看齐”的号召，率先垂范，模范带头，在各自分管工作中既当指挥官，又当战斗员。分管领导“下沉式、一线式”跟踪指导工作，确保工作质量。
作贴心服务的表率。建立了班子成员“五必访”制度，在生活上关心照顾干部，深入开展进科室、进家庭、进生活的“三进”活动，节假日看望慰问离退休人员，切实为干部办实事、解难事。
二是抓监督重制约，增强班子感召力。认真执行民主集中制原则。充分发挥党组会和局务会“两会”的作用。重大问题由党组会讨论决定。重大问题讨论实行党组票决制，决定时严格举手表决的机制。避免了主要领导定调，其他成员跟票的弊病。
四、工作实绩
一是发展和改革工作取得了新进展、新提升、新成绩。在2008年和XXXX年年度目标责任考核中，我局被评为“优秀单位”、2009年年度目标责任考核中被评为“良好单位”。先后荣获了全市发改系统先进集体、全市节能降耗工作先进集体、项目推进先进部门、优秀基层党组织、创建学习型机关示范单位等多项殊荣，还被推荐为2011年度全市发改系统“创选评”最佳单位。
二是全力服务县域经济社会发展。
2008年以来，经过不懈努力，共为我县争取到国家建设资金
5、8亿元，有力促进了县域经济发展。
对承担的市考指标，主要领导能亲自安排部署，将指标分解到各股室，实行分管领导亲自抓，定期进行督查，确保了指标任务按时完成，为我县在全市年度目标责任考核中实现争先进位奠定了基础。同时，完成了《淳化县国名经济和社会发展第十二个五年规划》、《鄂尔多斯能源规划》、《关天规划》等三十多项规划的编制工作。结合我县经济发展趋势，完成了多篇科学性和操作性极强的经济发展调研报告，为县上领导科学决策提供依据。
我们还积极做好节能降耗、深化医药卫生体制改革等多项工作，使淳化的各项社会事业步入了快速发展，健康发展的轨道。
五、机关自身建设
一是提高创新能力。把“强学习、勤联系、会说话、优服务”的工作理念渗透到机关自身建设的全过程。重点解决工作中存在的质量和效率不高、贯彻落实不力等问题，大力提高工作效能，加大落实力度。对县委、政府做出的决策部署和工作安排，全面抓好贯彻落实，保证政令畅通，保证工作正常运转和各项任务全面及时完成。以“改变旧的工作方式”为重点，创新工作运行机制，强化竞争意识，整合内部职能，理顺分工，实行工作目标责任制和责任追究制等，解决经验主义、教条主义等问题。
二是提高服务能力。坚持“一切为了发展，为了一切的发展”的理念，全心全意为服务对象提供优质服务。积极帮助有关部门申报国家、省、市的有关项目和建设资金，并做到全方位跟踪服务。
六、党风廉政建设
一是认真落实党风廉政建设责任制的各项要求。班子成员始终坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中，把工作纪律经常抓在手上，切实抓好纪律作风整顿和党风廉政建设，始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中，高度重视廉政建设，做到了不图名利，真心实意地做好工作。严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和工作纪律，在全体班子成员中形成甘于清贫、遵纪守法的良好氛围，都能够自觉做到依法行政、廉洁从政，领导班子成员能够认真落实党风廉政建设责任制，杜绝一切不良现象。为了加强廉政建设，我们建立了党风廉政检查制度，设立了信访纪检员、检举案件督办员，对机关党风廉政建设目标任务进行分解，班子成员对分管股室的党风廉政建设全面负责。建立了党风廉政、群众来访等七项制度，领导干部能严格执行两个条例，严格执行领导干部配偶 、子女从业的有关规定，及时向组织报告个人有关重大事项，班子全体成员清正廉洁，没有干部因违纪违规而受到责任追究。
二是强化工作纪律，严格规章制度。结合实际情况，制定了各项规章制度，规范了工作程序，领导干部都能够切实履职，工作的主动性和自觉性明显增强，工作效率有了显著提高。在日常工作中，坚持财务制度，取消了局领导烟茶供给制，在项目的申报、实施和管理过程中，严格按程序办事。实行政务公开，接受社会监督。
七、存在问题及建议
发改局领导班子存在循环慢，力量弱。建议充实领导班子力量。
组
长：
宋忠华
(发改委局长) 副组长：
刘淑环
樊国军
孙玉国
成
员：
胡
江
领导小组下设办公室，办公室设在社会股，由胡江具体负责。
(发改委副局长) (发改委副局长)
开鲁县发展和改革局
二0一二年一月二日
(发改委副局长)(社会股股长) 发改局老干部工作职责
(一)贯彻执行党和国家的老干部工作方针、政策，研究制定切合本市实际的具体落实办法和措施。
(二)做好离(退)休干部的管理和组织、协调工作，重点做好离休干部和副处以上退休干部的管理工作。
(三)落实老干部的政治待遇和生活待遇，完善老干部的保障机制。
(四)根据形势发展的要求，不断完善老干部的医疗保障机制。
(五)做好离退休干部党支部的建设和老干部思想政治工作，组织老干部开展政治学习和思想教育活动。
(六)做好老干部的信访接待和处理、反馈工作。
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