基于阳泉市救助申请家庭经济状况核对系统分析社会救助对象的诚信水平
摘要：目前，社会救助家庭经济状况核对平台处于全国范围内推开筹建阶段，属于新生事物，利用它的研究并不多，本文基于救助申请家庭经济状况核对系统，利用spss19.0和excel2003分析阳泉市社会救助对象的诚信水平，就是想通过对本市社会救助对象诚信水平的研究，找到判断社会救助对象诚信的方法，完善提高社会救助对象诚信意识这方面的工作，使得核对系统在“软”手段这方面发挥更大的作用，有效提高社会救助对象诚信水平，完善社会救助制度。
关键词：救助制度;社会救助;系统
一、研究方法
（一）通过核对系统中数据分析社会救助对象诚信水平
1、调查对象选取
本研究基于救助申请家庭经济状况核对系统分析社会救助对象的诚信水平。目前录入我市核对系统进行家庭经济状况核对的，包括城市低保和农村低保的新申请人员和复核人员，部分住房救助的新申请人员和复核人员以及部分临时救助申请人员。虽然该核对系统中救助类型包含的并不多，但特困人员供养制度与城市低保制度和农村低保制度是相关的，医疗、教育、就业和临时救助的救助对象中最低生活保障家庭成员也占很高的比例，而核对系统中最低生活保障人员信息有3万多条，因此，核对系统中的人员信息，可以作为社会救助对象研究的目标。
2、收集数据的工具
本研究收集数据的工具分为两部分，一部分是社会救助各类表格;另一部分是核对系统中的核对结果报告。
3、数据统计与管理
利用阳泉市救助申请家庭经济状况核对系统数据库进行数据的管理，利用spss19.0和excel2003软件进行数据的分析工作。
（二）通过稽查社会救助工作分析救助对象诚信水平
作为社会救助工作的管理部门，根据《阳泉市城市低保稽查暂行办法》（阳政发【2003】39号）赋予的权利，我们可以到最低生活保障家庭、基层单位进行实地稽查，通过查看各类社会救助表格，分析得到社会救助对象诚信水平的相关数据，同时通过群众信访反映的情况，针对性的督查，修正各类社会救助表格数据。
二、分析与结果
（一） 采集数据的可靠性分析
目前阳泉市的城乡最低生活保障管理制度根据户籍类型，分为城市低保和农村低保两个部分，按照政策要求社会救助新申请人员必须在户籍所在地提出申请，所以本研究把数据分为了城市和农村两个部分。根据工作实际情况不同，各县（区）通过救助申请家庭经济状况核对系统进行新申请核对的次数不尽相同，所以整理数据时把各个县（区）的情况分别罗列。本研究采用的各类社会救助报表，按照相关的政策要定时上报，所以数据较为真实有效。
救助申请家庭经济状况核对工作分为“横向”和“纵向”两个方向，“纵向”是在民政系统内部运行，“横向”是在市核对中心和核对单位之间运行，由于目前政府各部门之间在信息共享方面缺乏制度保障，信息共享是片面的，所以核对系统在“横向”方向是半自动运行，这就导致了核对系统无法满足全部的社会救助工作，只能是选择性的进行核对。我们的工作原则是主要核对新申请社会救助家庭，分批次按比例核对复核社会救助家庭，重点核对有群众举报、举证详实的社会救助家庭。
定期内不诚信行为检出率计算公式：
定期内不诚信行为检出率=定期内新申请人数÷定期内检出有问题人数×100%
定期内不诚信行为检出率=定期内复核人数÷定期内检出有问题人数×100%
定期内平均检出率=定期内不诚信检出率总和÷组数
核对系统中的人数是系统自动统计的，检出人数是通过过滤功能过滤后系统自动统计的，出错的几率很小。社会救助报表中的数据是各县（区）民政局按照相关的政策要求定时盖章报市民政局的数据，通过我们不定期的去县（区）民政局进行稽查，并没有发现数据存在不真实报告的情形，社会救助报表中的数据是可信的。检出率是我按照公式计算得到的，统一精确到小数点后四位。平均检出率根据公式计算并与检出率取相同的精确度。所以对这些数据进行分析，应该能真实的体现出阳泉市社会救助对象的诚信水平。
（二）采集数据的分析结果
1、 利用spss软件分析数据
通过观察新申请社会救助家庭表格，发现新申请人数越多时，检出人数越多，检出率相差不多，所以利用spss软件对新申请人数进行线性分析，而农村的平均检出率要远低于城市的平均检出率，考虑到可能是斜率不同导致的，所以对城市和农村分开进行线性分析。可以看出回归模型F统计量值=230.698，Sig.﹤﹦0.05，拟合优度R方=0.875，表明这些数据符合线性分布。
2、利用正太分布性质分析复核社会救助对象诚信水平
抽取数据的均值是140.45，标准差是65.12，檢出人数在75到200之间是频率最高的区间，现将区间分为（0，75），（75，200），（200，325）三个区间。设复核检出人数为Χ，Χ服从Ν（μ，σ2），其中μ=140.45，σ=65.12，复核检出人数Χ的分布函数为f（χ），记复核检出区间（a ，b）的概率为P，则：
从计算结果可以看到复核检出人数落在（75，200）区间的概率有64.33%，可以认为（75，200）区间为正常区间，正常区间意味着基于当前的工作制度和社会经济发展状况本地区的诚信水平是正常的，认为（0，75）区间是优质区间，优质区间意味着基于当前的工作制度和社会经济发展状况本地区的诚信水平是优质的，高于正常区间，认为（200，325）区间为劣质区间，劣质区间意味着基于当前的工作制度和社会经济发展状况本地区的诚信水平是劣质的，那么我们在工作当中就应该对该地区更加严格审查审核。计算得出复核检出人数落在（75，200）区间的概率有63.8%，实际研究的这些数据中，有51个在（75，200）区间，仅就这75组数据而言概率为68%，由于此次分析的复核检出数据只有75个，数量太少，影响到标准差的数值，造成通过计算得到概率的有一定的误差，随着数据库中数据的不断累计，相信以后计算得到的概率会越来越准确。这种方法是可行的。
如果用以上两个方法去判断社会救助对象的诚信水平，就可以做到对每一批社会救助对象的诚信水平进行分析，通过分析得出结论，进而有针对性的指导我们的工作，使工作开展的更科学，使资金用以帮助真正需要帮助的人。
三、结语
分析社会救助对象诚信水平的工作是一项时间周期长，涉及因素多，工作难度大的研究工作，许多研究还停留在表面上，还有待于进一步深化、提高。本次研究存在的一些局限性是显而易见的，简单说有以下几点：一是样本因素。由于阳泉是山西省最小的一个地级市，人口总量少，社会救助对象占总人口的比例偏低，可供研究的样本少，而且研究集中在城乡低保等社会救助对象人数比较多的救助上，如果把该研究推广到其它地区，应该十分小心。二是社会救助工作人员业务素质因素。由于基层社会救助工作工作量大，任务繁重，但是队伍人手不够，素质也参差不齐，在数据录入救助申请家庭经济状况核对系统和报表填报环节难免有疏漏，或多或少的影响数据的准确性，三是缺乏实践研究。由于本人不在县（区）、乡镇（街道）工作，有些策略、方法的可行性没有做实践研究，研究的时间也较仓促，因此在今后的研究者，需要对本课题提出的进一步研究，以检其有效性。
作者：陈红莎
保险职业学院青年志愿者协会成立于2008年，是我院在校大学生自行组织成立的协会,是我院唯一的公益性协会,在院的领导和指导下不断的发展壮大。为完善协会功能促进协会发展特此申请青年志愿者协会的特色部门社会公益部. 社会公益部是青年志愿者协会领导下的志愿者们从事长沙市社会公益活动与校内外志愿活动志愿服务的组织参与部门,是青年志愿者协会发展的需要,也是青年志愿者协会在奋力向前的见证,同时也是保险职业学院志愿者们走出保院体现保院志愿服务文化的的见证,是社团发展必不可少的部门. 社会公益部是创新的志愿者服务工作机制、拓宽服务领域、体现保院特色志愿服务文化的新举措。社会公益部将在院领导和老师的指导下、学生社团联合会的指引下，通过青年志愿者协会全体的共同努力下,组织和参与校内外青年志愿服务活动，为学校与社会的志愿服务工作提出更好的建议,作出更好的更有意义的活动，为进一步推动校园精神文明建设作出有益的实践,为社会的发展和全面进步做出贡献。
社会公益部以弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,建设具有保院特色的志愿服务文化,组织和参与更有意义的志愿服务活动为目的,努力学习,奋力向前. 我们的主要工作: 1. 组织和参与长沙市青年志愿者协会活动策划，流程安排，步骤承办等。例如：湘江环保活动等。 2. 对参加校外志愿活动的人员进行培训指导，体现出保院的志愿服务特色。如参加长沙市自行车比赛服务工作等。 3. 志愿服务时进行监督和指导，为志愿者提供必要的服务的帮助，保护好志愿者的人身与财务安全，做好领队的职责。 4. 在外部服务的过程中加强与各小组的合作，起到领导作用;在校内与组侧部共同协商根据学校情况制作活动方案，为组策部提出合理化的建议。 5. 组织一些户外公益性活动，例如: 组织本校志愿者服务队等志愿者去敬老院，孤儿院等。 以上是对青年志愿者协会社会公益部的部门简介、目的及部门工作的简介。 恳请批准!
此致
敬礼!
青年志愿者协会
二〇一二年五月十七日
1、申办拟定的名称：
三亚市益群老子文化交流中心
2、机构成立的理由：
我们是中国人，都应有一颗爱党、爱国、爱民的心，国家兴亡匹夫有责。为落实习主席提出：“引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，让13亿人的每一分子都成为传播中华美德、中华文化的主体”。我们积极响应党的召唤，“努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人，以文育人”，引导我市公民和流动人口自觉履行法定义务，社会责任，家庭责任，使每个人都成为实现“中国梦”的参与者、书写者、弘扬者和传播者，使人们在生活中传承道德，学习道德，弘扬道德。创建和谐的人文氛围，这是每一个中国公民应尽的义务和本分。
党中央提出把我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会，需要经济建设和文化建设并举，中华五千年文明的主根是道德。近年来，我省其他市县的仁人、志士纷纷响应，相继成立了不同名称的老子、孔子文化协会、学会、中心等。为了更好推动当地文化发展，培育文明风尚，使道德内化为人们的精神追求，外化为人民的自觉行动，使道德的光芒向空气一样无所不在，无时不有，把三亚建设成为一个文明、和谐、影响世界的国际旅游岛。针对我市流动人口多、流动大的特点，落实党中央提出的方针、政策难度大，需要更多的社会团体、仁人、志士为之努力。特此成立“三亚市益群老子文化交流中心”。
3、社会组织的宗旨和业务范围
(1)宗旨：
复兴中华文明，传承、弘扬道德文化，构建和谐社会。遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会主义道德风尚。坚持党的领导，爱党、爱国、爱中华、爱领袖、爱人民，自觉先进性学习。以中国特色社会主义理论为指导，团结、凝聚社会各界人士，紧紧围绕我市经济、政治、文化和社会发展的目标，促进中华五千年文明的学习、交流和传播，以传承、传播、弘扬中华民族优秀传统文化为己任，以老子《道德经》为核心开展国学教育。为政府及有关单位部门的思想道德建设和文化建设当好助手，为社区、街道、学校、社会团体、企事业单位、会员及会员单位提供服务。
(2)业务范围：
组织、举办各种形式的老子文化学习、交流、传播活动，非遗宣传、老子文化论坛和公益讲座。
4、社会组织的活动地域及活动方式： (1)地域：三亚市
(2)活动方式：采取走进企事业单位、学校、社会团体公益宣传老子文化，团结、凝聚专家、学者、有志之士共同为我市文化建设做出更大的贡献。
5、活动资金和经费来源渠道：
6、社会组织拟发展的会员及分布情况：
7、机构性质、规模：
本团体的性质：由爱好者自愿联合组合的群众性团体。 规模：现有会员58人
8、筹建机构的基本条件：
地址：三亚市吉阳区南新农场8队 占地面积：100平方 专职人员：6名
9、申报人的详细情况：
申报人：周海群，女，43岁，本科学历，籍贯广东信宜，1991年10月参加工作，现在天涯区机场路社区工作。1988年07月至1991年07月在海南乐东黄流中学学习;1991年10月至1996年04月在深圳市松岗镇思力图电子厂质检员;1996年05月至1999年08月在三亚星晨电脑公司打字员;1999年10月至2003年06月在广东虎门门嘉丽广告公司打字员;2003年07月至2010年06月在广东虎门雅思丽包装厂平面设计师;2010年07月至2012年04月在三亚市人为装饰公司统计员;2007年09月至2011年06月在中国工业工程学院函授;2012年05月至2013年09月在三亚市河西区机场路社区居委会志愿者专干;2013年12月至2015年10月在三亚市关爱农民工子女项目专员;2013年09月至2015年01月在三亚市河西区机场路社区居委会委员;2015年01月至2016年8月在三亚市天涯区机场路社区居委会委员。
2009年荣获中国人寿海南公司“最佳能手”奖; 2010年荣获三亚站“沃尔沃”帆船赛优秀志愿者称号;2012年荣获省优秀巾帼志愿者称号;2012年荣获河西区优秀禁毒志愿者称号;2012年荣获全国文明交通志愿者称号;2013年荣获三亚“助人为乐”道德模范称号;2013年组建的“四点半”爱心课堂荣获三亚公益项目“优秀奖”。
10、专职人员的具体资料：
(1)刘桂芳，女，53岁，职务：讲师
1964年出生于内蒙古太卜寺旗，成家于河北并一直在河北从事经商。从2005年，因病结识了中华传统文化，并从此踏上了“复兴中华文明，弘扬道德文化”的实证实修里程。2006年起就在河北省张家口市各县进行边学习、边弘扬、边实践。在实践的过程中有很多的收获，在认识上有很大的提高。并协助当地创办了多个道德文化教育协会，并任主讲老师和指导老师，指导协会开展工作，得到当地政府的认可。2010底。经文化界朋友介绍来到海南省弘扬道德文化。
2012年6月加入“海南省老子文化研究会”，并一直在义务给会员讲解：中国文化和老子《道德经》。经常到学会、研究会、社会团体和海棠湾社区讲解中国文化和老子《道德经》;2015年任“海南省三亚市文谦国学研究推广中心”理事及讲师，在中心开设道德讲堂，并与三亚益群老子文化志愿者开展各类志愿服务活动。
(2)吕群锋，男，汉族，大专学历，籍贯：河南临颍，2010年09月至2014年06月就读琼州学院旅游管理专业毕业，2012年11月至2013年03月在三亚鸿洲国际游艇酒店任服务员; 2014年08月到2014年11月在杭州诺贝尔集团海口销售分公司任 销售员;2015年04月至2015年08月在南京链家地产任销售员;2012年08月获得国家紧急救助员资格、2014年12月通过美国心脏协会(AHA)基础生命支持考核。 (3)冯成婷，女，32岁，汉族，大专学历，籍贯：海南三亚，2010年2月至2013年1月江西师范大学(函授)专科;2004年8月 至 2008年7月海口致诚实业有限公司任区域店长;2008年10月 至 2009年3月在昆明新雅图电子科技有限公司任行政助理;2009年5月至2014年7月在三亚热带休闲旅行社任市场营销主管;2015年5月至今浪梵瑜伽馆、澜瑜伽馆任教练。
曾获奖励2012年由三亚团市委推荐参选全国优秀志愿者评选入围300强;2014年被三亚救援队授予优秀队员称号。 (4)辛贻妹，女，33岁，汉族，高中学历，籍贯：海南三亚， (5)包铁军，男，32岁，蒙古族，高中学历，
××中学关于组织学生社会实践活动的
申请报告
尊敬的教育主管部门：
为了进一步强化教育实践功能，落实新课程改革的要求，引导学生从书本走向生活，亲近自然，通过参观、学习和体验，提高学生的观察力、思考力、想象力及动手实践能力，磨砺身心，激发感悟，促进成长，升华理想。我校以“实践启迪智慧，思维创新未来”为活动主题，决定与武汉市中小学校外教育活动中心合作，组织一次学生校外社会实践活动,具体安排如下：
一、活动时间及地点
1、时间：2013年4月20日(星期六)
2、地点：武汉中小学校外教育活动中心(华中地区最大的中小学生校外活动场所)
3、参加对象：
七、八年级部分学生(学生自愿)，
七、八年级班主任，九年级教师，政教处。
二、活动内容
激光射击、CS野战、参观爱国展馆、参观生活污水处理站、天池飞越、突破腊子口、水上绳网桥组合(四选二：1水上绳网桥、2铁索吊环桥、3逆网攀爬桥、4荡板桥)
(根据不同年级段、学校教学安排及活动当天现场实际情况，进行组织安排活动项目)
三、收费标准
经核算每位学生收费120元，包括往返交通、就餐、参与活动项目、组织教学、安全保险等费用。
四、注意事项
1、参加活动学生须于 4月 20日(星期六)上午6：30前按时到校集合，下午18：00左右回到学校时，走读生安全回家，住读生留校。
2、学生须自带背包(装笔、笔记本等)，禁带贵重物品;
3、家长协同学校，对子女进行必要的纪律和安全教育，要求学生必须服从学校和带队教师安排，一切行动听指挥;
4、参加本次实践活动的师生均由指定专业保险公司承保;
5、有健康问题的学生不适合参加此活动。
本次活动我校已作好周密布署，恳请上级领导给予指导和批复为感。
汉川市××初级中学
二0一三年四月十八日
关于申请成立“***”社会组织的
可行性报告
至少要包括以下内容：
一、成立背景：至少包括成立的必要性、意义、国内省内同类社会组织成立的情况，与我市经济、社会、文化、生态发展的关联性及作用等方面。
二、拟用名称及名称说明。
三、发起人的情况(社会团体发起不低于5个单位或5人;民办非企业单位发起不低于3个单位或3人)。要求简述发起人在该领域内的业绩和资质，并对发起人在全市该领域中的影响力、引领性和位次作一个总体评价。
四、对拟发起人成立的社会组织进行情况阐述。主要包括社会组织宗旨，性质，主要的业务范围、活动资金及其来源、拟发展会员及分布、数量、总体发展规划、作用发挥等。
五、声明：以上情况属实，如弄虚作假，发起人愿承担相应责任。
发起人分别签名(盖章)
年月日
七星湖小学关于组织学生参加社会实践活动的
申 请 报 告
尊敬的上级领导：
为了贯彻“推行中小学校研学旅行----鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动”的要求，落实市委市政府热游岳阳的号召，进一步增加学生热爱家乡、保护自然的意识，培养学生的集体观念和团队合作精神，七星湖小学经学校行政研究、学校老师一致通过，决定于2016年4月8日组织二至六年级学生前往东洞庭湖自然保护区和君山岛开展社会实践活动，恳请上级领导批准为盼!
申请单位：良心堡镇七星湖小学
2016年3月25日
创新培育社会组织 推进和谐社会建设
今年上半年，为规范我县社区社会组织管理，更好地推动社区社会组织的健康发展，充分发挥社区社会组织在加强社区建设、构建和谐社区中的积极作用，并结合去年的《江西省培育发展和规范管理社区社会组织的指导意见》精神。我局积极发扬“想干、敢干、快干和会干”精神，突破思想观念和管理体制的制约，不断创新社会组织管理体制，坚持培育发展与管理监督并重，在发展中规范，以规范促发展，提升社会组织参与社会管理和公共服务水平，推进我县社会建设。
(一)探索创新社会组织登记模式。一是实行社区社会组织登记和备案双轨制。继续下放权力，降低门槛，简化手续，大力培育发展社区社会组织，推进社区社会组织登记备案制度。二是实行网上行政审批服务。我局今年加大了网上行政审批力度，建立了完善的行政审批网络，要求有关领导和工作人员认真学习并熟练掌据好有关政策和审批程序。三是缩短行政审批工作时间。规定实行当天受理、十日审核、三日审批，一日办结四个步骤的程序。时间由法律规定的60个工作日缩短到15工作日完成，审批时间缩短了四分之三，大大提高了工作效率。
(二)探索扶持社会组织发展新方式。发展社区社会组织是建设公民社会，构建和谐社会推进社会建设的需要，也是社区治理的需要。在这种大趋势下，我县加大培育发展社会组织的力度，充分发挥其作用，实现社会的有效管理和社会多元利益的动态协调。一是设立专项扶持资金。争取将社会组织发展资金纳入县财政预算，探索设立全县性的专项扶持资金，重点加大对公益慈善类、社区社会组织或参与社会管理和服务并贡献突出的社会组织的扶持力度。二是加强专业化、职业化培训。分类培训和指导，通过业务、法律法规和财务管理等培训，转变观念，更新知识，加深认识，提高社会组织工作人员的专业化、职业化，指导社会组织完善内部治理机制。三是探索孵化基地试点。探索选取一个乡镇进行试点，建立“乡镇社区社会组织孵化基地”，在乡镇选择3-5家草根组织进入基地，培育成熟后进行登记。待试点成功后，逐步推广。四是探索建立购买服务机制。探索将年检初审工作委托给社会组织，探索向民间社工机构购买服务。
(三)探索加强社会组织监管新途径。目前余干县社会组织共56家，约占全市社会组织总数的20%，为构建和谐余干发挥了积极的作用。但我县社会组织仍存在内部管理有待规范、自我能力不足、服务内容有待拓展、服务水平有待提高等问题，需要进一步加强指导和监督，提高其社会公信力，促进社会组织健康有序发展。一是探索建立社会组织评估制度。制定《社会组织评估管理办法》，完善社会组织各项管理制度。组织和鼓励我县社会组织积极参评。二是加强联合执法。加强部门联动，监督社会组织加强内部管理，依法规范社会组织，依法查处非法组织，促进我县社会组织健康有序发展。
(四)探索社会组织参与社会工作发展新方向。一是开展项目购买。以项目开发为重点、岗位购买兼顾的形式，继续拓展社工服务领域，鼓励和指导社会组织参与社区服务、居家养老等服务项目的购买。二是探索“社工+义工”联动模式。推行“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的运行机制，实现“社工、义工”联动互补、互动共进，进一步提高社会组织服务社会水平。
余干县民政局
二O一一年七月二十五日
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