人民银行领导干部履职审计评价体系构想
一、统一制定履行职责审计的评价原则
(一)全面性原则。对领导干部履职情况实施审计评价，事关审计对象个人、部门利益和干部的选拔任用或晋升，内审部门在实施审计评价时必须全面考虑反映审计对象履行职责情况。根据其任职期间在班子建设、组织人事工作(部门负责人履行“一岗双责”职责情况)和党风廉政建设及个人廉洁自律，传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行的决策，组织参与决策，内部控制管理和业务管理等方面履行职责及审计问卷调查的综合情况进行评价，不附带任何主观臆断和感情因素，使之具有一定的全面性和客观公正性。
(二)量化性原则。对领导干部履职审计，必须紧紧围绕领导干部履行个人工作职责情况作为审计的重点和评价的重要依据。但迄今为止基层人行只有内设科(股)室建立了较为粗线条的部门负责人岗位责任制，基本没有建立单位负责人岗位责任制，没有直接对基层行、部门负责人进行直接考核的量化指标，对领导干部履行职责的审计极易演变成为全面审计或单纯的业务操作审计，很难达到“审事议人”的目的。上级行应尽快制定《领导干部履行职责审计实施细则》，细化更为具体的审计内容和量化指标，通过量化领导干部任职期间工作业绩和应承担的各项责任，运用可以计算、度量和比较的数字、数据作为对其实施审计评价的依据。
(三)可操作性原则。选择作为审计评价的信息和依据并不是内容和事例越多、数据越庞大就越好，应考虑审计信息的量化及数据获得难易程度和可靠性，利用人民银行现有的审计信息统计渠道或其他审计资源，尽量选择具有代表性的主要内容和综合指标，为实施审计评价提供有效的、可操作性的审计信息和依据。
(四)谨慎性原则。实施审计评价时必须在取得充分的审计证据、可靠的审计事实、有效的沟通交流和客观分析的基础上进行，坚持实事求是和客观公正，不得随意扩大或缩小，既及时指出存在的问题，也充分肯定取得的成绩，尽可能采用“写实”的方式进行评价，做到寓评价于叙事之中，避免鉴定式的抽象评价。
二、科学界定履行职责审计的评价标准
对审计对象实施评价，可在科学界定审计内容和评价标准的基础上，采用百分制的方式，坚持定性与定量相结合，最终通过“全部条件法”和“一票否决法”实施综合评价。
(一)单项评价内容及标准
1.班子建设、组织人事工作(部门负责人履行“一岗双责”职责)和党风廉政建设及个人廉洁自律情况。审阅党委(组)会议、行长办公会议、行务会议(部门会议记录)和党委(党组)中心组学习记录、组织人事工作和干部任免资料、领导干部廉政档案及党风廉政建设工作档案资料，抽样率应达100%。单位负责人的审计以班子建设和组织人事工作为主，部门负责人的审计以履行“一岗双责”职责情况为主。审计对象认真完成党委(党组)中心组理论学习任务;严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》;审计调查问卷和审计期限内人事部门对审计对象本人及班子成员(部门负责人本人)的民主测评综合结果符合人事部门年度绩效考核全优标准;严格落实各项思想政治制度;按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评办法(试行)》开展党风廉政建设工作。达到上述要求此项满分为100分。
如出现未按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部的情况占比每上升一个百分点扣1分;民主测评的综合结果称职率在100%-75%之间每下降一个百分点扣1分;未落实各项思想政治制度占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上和按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化考评标准(试行)》定量审计得分在90分以上的可认定为优秀;89-80分和党风廉政建设定量审计得分在80分以上为称职;79-75分和党风廉政建设定量审计得分在75分以上为基本称职;75分以下或称职率在75%以下，未完成党委(党组)中心组理论学习任务，党风廉政建设定量审计单项得分在75分以下和审计对象本人或班子成员的廉洁自律方面发现明显问题可认定为不称职。
2.传达、贯彻国家金融法律法规、方针政策和总行规章制度及上级行决策情况。审计对象所在单位或部门建立和完善公文督办制度，审计对象对上级来文阅(批)示或督办意见明确，规定具体的完成时限，记录齐全;相关部门贯彻落实及时，各种文件资料齐全。达到上述要求此项满分为100分。
如出现审计对象阅(批)示或督办意见遗漏，完成时限不明确，贯彻落实上级精神的相关证明文件资料和记录不齐全的情况，其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上认定为优秀，89-80分为称职，79-75分为为基本称职，75分以下或未建立公文督办制度认定为不称职。
3.组织参与决策情况。建立和完善党委(组)议事制度、行长办公会议制度和行务会议制度(部门会议制度)、议事规则和决策程序，明确重大事项需集体研究的内容;重大事项经集体研究决策符合制定的规则和程序的要求;任期内无集体研究和决策违规事项，无因决策失误造成经济损失、责任事故或不良后果，重大突发事件上报及时，处置果断有效，未造成任何不良后果;预算安排合理，指标调整报经上级行批准，资金管理与分配严格遵循公开和透明原则，经集体讨论研究决定，无暗箱操作的现象;无截留、克扣分支机构费用现象，收支平衡，财务会计报告编制真实、完整，无截留财务收入、私设小金库现象。任期内无债权债务，无挂账超支，无经费遗留问题。达到上述要求此项满分为100分。
如出现相关制度欠完善或遗漏、重大事项集体研究决策不符合程序、决策违规事项、重大事项上报不及时和指标调整未经上级行批准等情况，其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上、89-80分和79-75分且未造成任何不良后果，任期内无债权债务，无挂账超支，无重大经费遗留问题，对前任遗留问题给予及时解决的可分别认定为优秀、称职和基本称职。得分在75以下，任期重大事项决策失误或未经民主决策造成严重经济损失、责任事故或不良后果，发生严重违反财经纪律或法规的问题和重大经济案件的认定为不称职。
4.内部控制管理。建立和制定了严格的内控管理体系和各项规章制度，关键控制点和风险控制点明确，严格执行行长(部门负责人)对本单位(部门)内控管理负总责，其他领导对分管工作负责，部门内控责任落实到人分级管理的制度规定;重视内控环境建设，按照上级行的制度规定对岗位工作职责、工作程序、业务流程、应急处置预案、岗位职责分工和权力制约机制的全面性和有效性履行检查监督职责，有完整和规范的检查记录;对发现的风险隐患，及时采取措施进行整改，任职期间未出现因内控机制不健全或管理不到位而发生安全责任事故。达到上述要求此项满分为100分。
如出现各项规章制度不够健全或有遗漏;关键控制点和风险控
制点欠明确;因业务发展需要或上级明确要求修订制度而未及时修订;未采取有效措施及时化解风险隐患和各项检查监督记录不全等情况，但未因内控机制不健全或管理不到位而发生重大安全责任事故，其中任意一项占比每上升一个百分点扣1分。得分在90分以上认定为优秀，89-80分为称职，79-75分为基本称职。75分以下或关键控制点和风险控制点不明确，履职期间出现重大安全责任事故认定为不称职。
5.业务管理。各项业务管理制度健全，执行到位，操作合规;审计对象严格按制度要求履行应由本人负责的有关审核、审批、督促和检查等方面的职责，无委托或授权他人代办的情况;业务管理和操作无违法违规行为，各项基础业务差错率控制在上级制度允许的误差范围以内，对审计中发现的问题无直接责任和主管责任。达到上述此项满分为100分。
如出现各项业务管理制度不健全或执行欠到位，审计对象委托或授权他人履行应由本人履行的职责等情况，占比每上升一个百分点扣1分;业务管理和操作的违规行为控制在5%范围内每上升零点一个百分点扣2分;违规金额控制在1%范围内每上升零点一个百分点扣10分;各项基础业务差错率控制在万分之二范围内每上升万分之零点一扣5分;对审计中发现的问题直接责任和主管责任控制在20%范围内每上升一个百分点扣5分。出现上述问题但未造成不良后果，得分在90分以上可认定为优秀，89-80分为称职，79-75分为基本称职。得分在75分以下或造成不良后果，业务管理和操作的违规行为占比在5%以上，违规金额占比在1%以上，业务差错率在万分之二以上，对存在问题负直接责任在20%以上的，认定为不称职。
(二)综合评价指标及等级分类。综合评价指标分为四个等级：优秀、称职、基本称职和不称职，采用“全部条件法”和“一票否决法”进行确认。“全部条件法”即以各单项评价指标分值为基础，依据其在综合评价中的重要性，确定其权重，采用加权平均法，得出最终评价结果(Y)。如：设定上述各单项评价指标在综合指标中的权重分别为30%、15%、20%、20%和15%，各单项评价指标分值为X，代Y=30%*X1+15%*X2+20%*X3+20%*X4+15%*X5，当Y等于或大于90分可评定为优秀，小于90分、等于或大于80分评定为称职，小于80分、等于或大于75分评定为基本称职，低于75分评定为不称职。“一票否决法”即单项指标出现不称职情况的实行“一票否决”。
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(作者单位：中国人民银行常德市中心支行)
作者：罗 松
摘要：履职审计已经成为人民银行内审部门最主要的工作形式之一，它对促进各级领导干部依法履行职责具有重要的作用。然而，在实际操作过程中，目前履职审计存在许多问题或不足，需要加以改进。本文从当前履职审计存在的问题入手，提出了如何加强履职审计的改进建议，以期能使履职审计发挥其应有的作用。
关键词：人民银行 履职审计 思考
对基层央行领导干部开展履行职责审计，是人民银行内审工作的一个重要课题。近两年来，各级內审部门分别从履职审计的程序、内容和评价方法等多方面进行了积极的探索，并积累了一定的经验。然而，从开展的审计实践看，履职审计虽然在一定程度上弥补了离任审计的不足，但与开展履职审计的预期目标相去甚远，可以说，现阶段开展的履职审计无论是审计内容还是审计方法上，仍然是全面审计的翻版，“履职”二字没有得到真正体现。本文试图从当前履职审计中存在的问题入手，深入分析基层央行领导干部的作为情况，即岗位职责(应该干什么)、执行情况(干了没有)和应达到的标准(干得怎么样)，提出如何对领导干部开展履行职责情况审计的方案。
一、当前履职审计中存在的突出问题
(一)审计定位不准，内容不清，履职审计不可避免成为全面审计的“翻版”
一是定位不准确。总行出台《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)的背景是为解决离任审计“不离不能审”的问题而将全面审计与离任审计相结合，以全面审计所要检查的主要内容，再涵盖被审计单位领导班子履行职责情况，对审计发现的问题检查落实领导干部应负的相应责任，并把审计内容明确界定为“业务管理职责”。应该说这种定位不够准确。领导履行职责与业务管理具有完全不同的内涵，根据人民银行干部管理办法的有关规定“业务管理职责”只是领导履行职责中的一个方面，“干部任免管理”、“党风廉政建设”等也是领导职责的重要内容。如果只对“业务管理职责”进行审计评价，则得出的结论是不完整的，也是不准确的。其直接后果是责任界定不准确、评价不全面不客观、审计部门的权威性不足。同时，易导致审计人员在认识上产生混乱。但由于领导干部的履职情况涉及全行，而目前可以借鉴的审计方案只能是全面审计方案，故在审计时不可避免落入全面审计的套路，无法真正有效开展履职审计。
二是审计内容不清楚。虽然《履职审计办法》中要求涵盖领导班子履行职责情况，但截止目前，人民银行的人事部门对单位领导特别是人民银行行长岗位，并没制定详细的岗位职责及其相应的工作标准，目前所依靠的全面审计内容仅包括行长部分职责内容，其重点是各业务部门的操作执行情况，与管理性审计要求相差甚远。采用全面审计内容必然导致审计人员在开展对行长履行职责情况审计时无法做到全面、科学、有效。
(二)责任界定模糊，落实不到位，实际操作中流于形式
目前，各级内审人员在开展履职审计时，对责任的划分均是按领导责任、主管责任、直接责任进行界定。具体落实到行长个人，即行长对审计发现的所有问题承担领导责任，对本人主管或分管的部门存在的问题承担主管责任，对直接负责或经办的工作存在的问题承担直接责任。从近两年审计实践看，这种责任界定方式实质意义不大，特别是领导责任对行长而言，问题整改难度较大。主要原因为：
一是由于行长的主要职责是决策、用人和协调管理，而决策、用人和协调管理工作尚无具体的量化标准，也很难进行量化。一个单位内部管理和内控执行情况好坏取决于单位的文化氛围和整体人员素质，同时与这个单位的传统习惯有紧密联系。如果一个单位整体人员素质较差，争先进位的意识不浓，无论这个单位的行长多么尽职，短时间内是很难进行扭转的。那么，对其责任界定为承担领导责任，实质意义不大。
二是行长一般主管或分管内审或人事部门，有的行长甚至什么部门都不主管，而内审和人事部门并不是审计的重点，所以对行长来说，承担主管责任的可能性很小。至于直接责任，只有查库和综合治理工作属行长具体负责，也只有这二项工作发生了问题行长才承担直接责任。也就是说，对行长而言，对审计发现的问题一般只承担领导责任。而领导责任究竟是什么责任，是没有安排布置还是监督管理不力，是不履行职责还是执行不到位等，《履职审计办法》并没有做出明确规定，仅仅是一句承担领导责任了事，这种责任划分方式，由于没有对领导责任规定具体的处理办法或意见，不仅不利于问题的整改，有时甚至会将本应由行长承担的直接责任或主管责任，也以领导责任作为借口，从而逃避责任。
(三)审计结果评价缺乏权威性，评价内容不明，致使评价失去应有的作用
审计结果评价是对被审计对象履行职责情况的总体评判，是对其工作能力和工作业绩的客观性总结。这对人民银行内审人员来说是一个全新的内容，按《履职审计办法》要求也是内审工作中必要的工作程序。但如何评、评什么，《履职审计办法》中却没有明确。审计人员作出的审计结果评价是否纳入干部考核体系或者说受重视程度如何，尚无规定。现行做法是，审计人员根据审计发现的问题和成绩，加上自已的主观判断，仅仅指出被审计对象与存在的具体问题之间的关联程度，无法也不敢使用鉴定性或结论性的语言，对被审计对象做出准确的评价，致使所做的评价无法保证真实、全面和客观，当然其作用得不到体现。
(四)审计方式落后，手段单一，使审计工作无法达到预期的目的
传统的全面审计和离任审计以查找问题为主，重点是经济活动和财务活动，其审计方式以检查规章制度的制定和执行情况为主，而对领导履行职责审计的重点是决策、管理、协调和监督各项工作的情况。目前开展的履职审计尚没有突破全面审计方式的套路，仍以操作层面的审计核查为主，没有根据履职审计的特点，从管理审计的角度，改变审计方式和手段，落后的审计方式和单一的审计手段，导致履职审计无法充分体现“履职”的内涵和精髓。而且履职审计常以传统的查阅资料、观察、询问、调查问卷等方法，多年来并未根据被审计单位的变化等特点对审计方法进行适当的改进和发展。如，可以尝试将基层人民央行内部控制审计的流程测试法及及时更新调查问卷题库、内控审计评价等方法引入履职审计，进一步促进履职审计的完善和发展。
二、完善基层央行领导干部履职审计的对策与思考
基层央行领导干部履职审计自2005年试点以来，在基层央行已发展了近6个年头，履职审计固有的方法、程序、内容等已初步建立，为更好地发挥履职审计在加强人民银行领导干部的动态监督，促进其加强管理、改进领导作风、提高行政能力，并依法、公正、高效地履行职责，我们在总结实践经验的基础上，对进一步完善领导干部履行职责审计工作，提出以下四点建议。
(一)明确领导干部的岗位职责，有针对性地开展履职审计
基层人民银行行长的岗位职责至少应包括8个方面，即领导管理全行工作、研究制定决策、负责检查指导、组织协调、队伍建设、综合治理、审核签发文件、完成上级交办其他事项等。开展履职审计时应重点审计以下内容：
1.是否紧紧围绕执行货币政策、维护金融稳定、改善金融服务三大职能，正确贯彻落实党和国家的法律法规、金融政策及上级行的各项工作部署;是否认真组织制订和实施各项业务发展规划和业务规章制度，依法、科学、廉洁行政。
2.是否定期组织召开党委会、行长办公会、行务会等相关会议;是否坚持执行民主集中制原则，针对重要工作进行研究决策，及时处理重大问题;是否对重要文件进行审核签字，对重要事项进行审核审批。
3.是否根据货币政策的要求，积极组织开展调查研究，及时掌握辖区经济金融运行情况并搞好信息反馈;是否按照集体审批、行长负责的制度要求，认真管理再贷款、再贴现工作。
4.是否负责组织并抓好支付结算、经理国库和货币发行等金融服务工作、外汇管理工作等。
5.是否坚持组织或指定人员定期不定期对发行、国库、会计、保卫等重要岗位开展监督检查工作;是否以内控管理为目标建立健全各项内部管理和内控制度。
6.是否不断加强职工队伍建设，建立健全科学的业绩评价、岗位考核及人才培养选拔制度。
7.是否合理对班子成员进行分工和协作，并制定明确的成员工作职责，并检查督办执行;是否对班子成员的思想、作风及廉政勤政情况进行定期研究。
8.是否负责协调与地方党政机关和有关部门的关系，为全行有效贯彻落实各项金融方针政策和开展各项业务工作，创造良好的环境。
9.是否及时安排布置完成上级行和地方政府临时布置的其他重大工作事项。
(二)科学界定责任，强化整改效果
履行审计的突出重点是针对行长个人，界定责任时应以行长为主要对象，对审计发现的问题应结合行长职责根据具体情况科学划分行长的责任。就目前审计情况看，行长承担的领导责任多，主管责任和直接责任少。那么就应对领导责任加以明确化、具体化。我们认为应从行长的组织能力、执行能力、管理能力等方面界定责任，如贯彻落实规章制度不力、没有严格执行民主集中制原则、调查研究不够、审核审批执行不到位、安全管理不完善、内部管理较差、队伍建设有待加强、班子成员分工不明等。责任明确了，整改才有针对性。根据行长应承担的责任和存在的问题，审计人员提出切实可行的整改建议或处理意见，不仅有利于行长正确认识自身存的不足，同时为下一步整改提供可执行的依据。
(三)建立审计评价体系，确保评价结果客观真实
由于当前人民银行尚未建立权威性的审计评价体系，审计评价各基层行依据以往审计经验进行，标准不一，致使审计人员的审计评价是五花八门，同时评价的内容和结果也不尽完善、科学，无法保证评价结果客观真实。我们认为建立审计评价考核指标体系，不仅是开展履职审计的需要，更是加强领导班子建设的客观要求，是完善对领导班子和人员考核的重要措施，是建立对领导班子和人员激励约束机制的基本条件。同时，可以从考核和用人导向上引导人民银行实施正确的经营行为，注重长远和全面发展，克服短期行为，有利于加强对单位的外部监督和内部监督，使单位和领导班子更加注意自身建设，树立良好的单位和个人形象。因此建议上级行尽快建立起一套完整的行长岗位目标责任评价体系，该体系不仅可以作为审计人员对行长履行职责情况的评价标准和评价办法，也可以作为组织部门考察、考核领导干部的有机组成部分。这样，审计人员在开展履职审计评价时就可以做到规范统一、客观真实。
(四)引进绩效理念，完善履职审计体系
绩效审计是指涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性所作的评价，其核心思想是更加关注资源的有效配置。人民银行作为国务院的职能管理部门，不以盈利为目的，它所追求的是社会公共利益——制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。人民银行为了执行货币政策和宏观调控的需要，掌握巨大的经济资源和人力资源，有发行货币、投放基礎货币的权力，每年都需要数亿元的运转成本。这些资源的使用效益、效率和效果如何，直接取决于行长的管理能力、管理方式，这实质就是履职审计的重点，即行长履行职责的效率及效果。我们认为，履职审计完全可以借用绩效审计的方式方法，这不仅是建立廉洁央行和提高领导者管理水平的需要，更是促进真实性和合规性的需要，同时有利于增强审计地位，发挥审计的促进和保障作用。
参考文献：
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(作者单位：中国人民银行恩施州中心支行)
作者：唐卫民
人民银行领导干部履职审计是人民银行总行于2005年开始实施的，是对人民银行领导干部履行内部管理职责情况的综合监督、检查和评价。其主要目的是为弥补全面审计和离任审计的不足，使审计关口前移，由过去的事后审计转变为事中审计，体现了“人与事结合”、“权利义务与责任结合”，拓展了审计领域和空间，较之以单纯业务活动为重点的其他审计，履职审计将审计内容拓展为复合的管理活动，具有管理审计的特点。通过5年来的审计探索，领导干部履职审计工作已经得到了各级行领导和有关部门的认可，领导干部履行职责审计已经成为人民银行内审部门最主要的工作形式之一，并已逐渐成为人民银行内部监督体系中的一个重要环节。但随着人民银行职能的不断强化和适应内审工作转型的要求，如何加强基层央行领导干部履职审计工作亟待进一步探讨。
一、基层央行领导干部履行职责审计现状
(一)履职审计内容设计科学、完整，日趋全面、完善
履职审计评价既是履职审计的一个方法手段，又是履职审计的目的之一。根据《中国人民银行领导干部履行职责审计方法(试行)》(简称《办法》，下同)规定，各级行在履职审计过程中，认真贯彻执行，并结合各自实际，制定了《领导干部履职审计评价实施办法》，不仅把履职审计界定在领导干部的“业务管理职责”上，还在设计履职审计内容中充分考虑央行职能、业务范围的不断发展变化，及时调整补充审计内容。在更广的视野里加大对各级领导干部执行和落实金融调控政策、对地方金融生态环境的调研和评估、建设信用体系、维护地方金融稳定和金融秩序、创新金融事务、支持地方经济发展等方面的审计评价。经过几年的审计实践，履职审计内容设计已趋于全面、科学，为进一步搞好领导干部履职审计奠定了基础。
(二)引入绩效审计理念，把握领导干部履职审计重点
根据领导干部履职审计的特点，审计不但要重视业务的合规性，还要重点审计、评价领导干部在履职绩效和内控管理方面的内容，探索领导干部履职审计与绩效审计、内控审计的有机结合，尤其是在对领导干部履职审计评价中积累了一些成功的经验和做法。在履职审计报告中，充分利用审计调查取证的各种信息，认真总结分析领导干部履职对象的基本情况，作出客观、公正的评价，针对存在问题进行综合分析，并提出有针对性、建设性的审计意见和建议。
(三)创新审计手段和方法，突出履职效果综合评价
虽然履职审计检查内容和检查方式和全面审计类似，但审计的重点是领导干部履职作为情况，突出了对领导干部履职效果的评价。为强化履职效能，提高审计实效，在实施履职审计中，设计制作了履职审计调查问卷，按班子成员、中层干部、一般员工等三个不同层次进行调查。同时，还根据审计对象的不同，设计不同的审计调查问卷，如对县支行行长开展履职审计中，通过走访地方政府、有关金融机构，了解基层央行在领导实施货币政策、优化区域金融生态环境、维护辖区金融稳定、改善金融服务、发挥“小而有为”作用等方面的情况以及存在的问题和建议;在对中心支行国库部门负责人实施履职审计中，通过发放测评表，对履职对象任职状况进行现场测评，并扩大征求意见范围，针对其主要服务对象向财政、税务、代理银行、预算用款单位和退库企业发放调查问卷，提高了审计评价的客观性。
(四)强化履职问责，促进了整改有效落实
履职审计区别于其他审计的最大特点，就是将问题与责任挂钩，对审计发现的问题，分别落实“一把手”、分管领导、部门负责人和经办人员的责任，其目的是增强惩戒和警示效应，督促领导干部和工作人员依法认真履行职责，对存在问题进行积极、彻底的整改。进而有效促进各级行领导班子履职能力不断增强、责任意识明显提高、各项规章制度和“一岗双责”进一步落实，助推履职审计成果转化。
二、基层央行领导干部履职审计存在的问题
(一)对被审计对象的评价结论缺乏系统、科学的标准
审计评价是履行职责审计中的一个重要环节，由于领导干部履行职责审计主要是对履职对象综合情况实施评价，直接涉及被审计者个人的名誉和利益，不实或不当的评价，不仅对审计对象产生一定的影响，同时可能会引起审计风险。但截至目前，尚没有一套科学、统一的评价办法对领导干部履职审计的评价标准、规范用语等做出明确规定。由于缺乏统一标准，不同的被审计对象之间也缺乏可比性。
(二)审计方式的技术性、操作性差，实际执行难
根据《办法》规定，履行职责审计的对象主要是单位“一把手”或部门负责人，现有的审计方式尚不能完全达到目的，主要表现在调查问卷、对象范围代表性不强。由于领导干部履行职责审计对象主要是在任领导，不论谈话或是调查问卷，多带有一定的主观性，一般情况下，较少主动反映被审对象存在的问题和不足;调查问卷内容设计不规范、不统一，审计参考价值受到一定影响。
(三)责任认定难，缺乏统一标准
根据《办法》的规定，对领导干部的责任认定依据其行为的不同分直接责任、主管责任和领导责任，在实际操作中责任认定，还涉及到自主决策与集体决策以及环境等方面因素，很难界定其行为应承担直接责任，影响到领导干部责任认定的准确性，使责任落实增加了难度。
(四)审计人员综合素质存在不同差异，制约履职审计开展
审计人员作为开展履职审计的行为主体，其政治素质、知识结构、所采取的审计方式，直接影响审计质量与效果，这就要求审计人员不仅要掌握较丰富的宏观经济管理知识、政策法规及审计技巧，还要具备良好的综合分析能力。
三、完善领导干部履行职责审计的建议
(一)积极探索领导干部履行职责审计评价工作，逐步完善履行职责评价的内容和指标体系
履行职责审计关键是评价，评价质量的好坏决定着审计质量。要对履职对象客观、公正地进行评价，必须建立一套科学的履职主体评价体系，统一审计评价内容、方法和手段，从德、能、勤、绩、廉、效等六个方面科学设定履职审计内容。通过完善审计评价内容，进一步拓宽审计视角，增强审计评价的全面性、客观性，提升履职审计的有效性。
(二)建立资源共享机制，加强与人事、纪检、巡察等部门配合，促进履职审计成果有效转化
《办法》规定，内审部门拟定领导干部履行职责审计计划，要征求人事、监察部门的意见。这是对审计立项的要求。实行党委巡视，是总分行党委完善人民银行党内监督机制、加强分支机构党组织领导班子及其成员监督的重大举措。2010年，人民银行总行又以《中国人民银行党委巡视工作办法(试行)》对党委巡视做了每3-5年开展一次巡视的规定，这也与领导干部履职审计周期循环制度要求相吻合。通过整合内部监督资源力量，发挥监督合力，加强对领导干部权力运行的制约和监督评价，促进领导干部履职能力提升。
(三)构建领导干部履职审计评价框架，提升领导干部履职审计评价层次
建议由人民银行总行建立领导干部履职审计评价指标体系和评价标准，作为对领导干部履行职责情况优劣的判别依据和评价尺度。采取定性和定量相结合，定性指标包括执行国家政策指标、决策能力指标、管理能力指标和自我约束指标，其中管理能力指标又可分为组织控制能力、内控制度建设、业务管理能力;定量指标包括业务考核指标、经济效益指标和社会效益指标。评价指标体系要定期进行修改、完善，逐步适应审计评价科学、全面、准确、客观的要求。
(四)加强内审队伍建设，提高审计人员素质，为有效履行央行职责提供保障
各级内审部门要拓宽培训渠道，完善培训手段，丰富培训内容，探索新的学习载体和形式多样的学习方式，支持和鼓励并组织审计人员参加各类有助于提高政治思想素质，有利于提高业务技能和文化水平的各种学习培训，尽可能在时间上给予保证，在费用上给予倾斜，着力创造良好的学习环境，努力营造和谐的审计环境，为内审监督职能的有效发挥提供保障。
(责任编辑 代金奎)
作者：高兆新 钱忠英 张士林 王道阔
村干部履职承诺书范文篇一
1、加强村两委干部自身建设，及时、按要求完成上级交办的各项工作，努力发展村级集体经济。
2、落实村委会办公楼暨避灾中心建设。坪山村一直没有固定的办公场所，这给我村的各项工作开展带来很多不便之处。今年，在村两委的共同努力下，在乡党委、政府的大力支持下，村委会办公楼暨避灾中心总算可以开始动工建设。接下来，要加快办公楼的建设进度，争取早日竣工。
3、解决康庄工程遗留下来的问题。
4、争取自来水饮用项目，解决村民的吃水问题。
5、积极解决村民纠纷，将纠纷化解于萌芽状态。加强村治安管理，力保不出现刑事案件。
6、围绕计划生育工作的总体要求，坚持抓好计生经常性工作。
承诺人：程文鑫
20xx年3月
村干部履职承诺书范文篇二
我要认真履行岗位职责，并做好如下承诺，请党委、政府和党员群众监督：
(1)坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决议决定，自觉遵守国家法律法规;不搞上有政策下对策，不违背政策法规办事。
(2)坚决贯彻执行村“两委”会、党员大会、村民代表会议或村民会议按照议事程序形成的决议、决定;不搞“小团体”主体，不将个人意见凌驾于集体决议、决定之上。
(3)严格依法依纪参加村“两委”换届选举，不以不正当手段参与选举，不扰乱选举秩序。
(4)自觉遵守村务公开、农村财务管理、小工程招投标、农村集体资产资源管理、村级印章制发使用管理等各项村级管理制度，带头遵守村规民约;不破坏管理制度，不违章办事。
(5)自觉贯彻民主集体原则，坚持村级事务集体决策，严格村级议事程序办事儿，不搞“一言堂”，不个人乱答复问题。
(6)自觉维护村“两委”班子团结，大事讲原则，小事讲风格;严格遵守组织纪律，按时参加各级各类会议，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不拉帮结派，不搞宗族争斗，不乱搞非组织活动。
(7)自觉维护村庄稳定，不煽动、组织、参与群众上访;自组织反映问题要认真负责、实事求是，不越级、不捕风捉影。
(8)自觉学习并熟练掌握党在农村的各项政策法规和各级党委、政策制定的村级管理制度;不当“糊涂先生”，不做政策法律“文盲”。
(9)自觉遵守《农村党员干部廉洁自律暂行规定》，不索贿、受贿;不侵占、挪用集体财物;不违规报销招待费、电话费、租车费;不违规借贷、投资、融资、担保;不违规签订合同、承包土地、处置集体资产、资源;不违规批地、占地。
(10)自觉遵守社会公德，不参与卦建迷信、邪教组织;不参与各种形式的黄赌毒活动;不参与或指使纵容亲友以暴力、威胁等手段阻碍正党公务活动。
(11)自觉强化勤政为民意识，积极履行岗位职责，扎实做好本职工作，切实为群众谋好事、办实事、解难事;不办群众烦心的事、反对的事、不满意的事。
(12)坚决支持村党支部工作，服从领导，尽职尽责，做一名组织放心、党员满意、群众认可的干部。
(13)本承诺办理的实事(或对承担工作的职责的承诺)。
(14)本人若违犯廉政承诺，自愿引咎辞职，并接受组织处理。
签名：
日期：年 月 日 村干部履职承诺书范文篇三
根据镇党委工作的相关要求，为确保加强干部管理，强化工作纪律，树立良好形象，真心为民服务，一心谋划发展，我自愿作出以下承诺：
一、加强党支部的组织建设。不折不扣的贯彻党的路线、方针、政策。自觉服从镇党委的领导、加强本村党员队伍建设，重视入党积极份子及新党员的培养，把那些致富能力强，发展意识好的村民发展成为党员，切实加强党风廉政建设。
二、立足为民，搞好增收。积极推进我村的农业水利工程积极争取项目、筹集实施村民饮水工程建设。到20xx年争取村民实现自来水80%覆盖。同时调整优化产业结构，加强现有养殖专业合作社的不断完善和运作功能，带动
二、三产业迅速、健康发展。积极做好劳动转移工作，争取每年不少于100人次，努力增加农民收入。
三、强化服务功能、发展社会事业。多渠道筹集资金，加快水利设施，村级道路等基础设施建设。不断改善全村生产、生活条件。进一步加大对困难户、低保户、五保户、老弱病残的照顾。经常性听取群众意见，了解群众所思所想，做好思想政治工作，公开惠农政策，加强村级财务管理，接受党员群众监督。
四、加强文化建设，维护社会稳定。加大宣传普及科技文化，法律法规知识，组织开展健康有益的文化活动和文化创建工作。及时有效的排查和化解各类矛盾纠纷，做到“事不出门，矛盾不上交”。不发生群体上访事件，切实做好农村稳定工作。
我一定严格遵守村干部行为规范，坚决不以权谋私、徇私舞弊、不虚报浮夸、弄虚作假、坚持公道正派，廉洁奉公。严格按照村级事务民主管理的要求，服从镇党委领导和各项规定，同时团结村党支部班子和全体村民的努力完成《前进村20xx——20xx年工作计划》的确立的各项任务目标。
以上是我的履职承诺，请村党支部及广大村民群众监督。如不能做到，我将主动辞职。
承诺人：
xx年xx月xx日
村干部履职承诺书篇一
根据镇党委工作的相关要求，为确保加强干部管理，强化工作纪律，树立良好形象，真心为民服务，一心谋划发展，我自愿作出以下承诺：
一、加强党支部的组织建设。不折不扣的贯彻党的路线、方针、政策。自觉服从镇党委的领导、加强本村党员队伍建设，重视入党积极份子及新党员的培养，把那些致富能力强，发展意识好的村民发展成为党员，切实加强党风廉政建设。
二、立足为民，搞好增收。积极推进我村的农业水利工程积极争取项目、筹集实施村民饮水工程建设。到20xx年争取村民实现自来水80%覆盖。同时调整优化产业结构，加强现有养殖专业合作社的不断完善和运作功能，带动
二、三产业迅速、健康发展。积极做好劳动转移工作，争取每年不少于100人次，努力增加农民收入。
三、强化服务功能、发展社会事业。多渠道筹集资金，加快水利设施，村级道路等基础设施建设。不断改善全村生产、生活条件。进一步加大对困难户、低保户、五保户、老弱病残的照顾。经常性听取群众意见，了解群众所思所想，做好思想政治工作，公开惠农政策，加强村级财务管理，接受党员群众监督。
四、加强文化建设，维护社会稳定。加大宣传普及科技文化，法律法规知识，组织开展健康有益的文化活动和文化创建工作。及时有效的排查和化解各类矛盾纠纷，做到“事不出门，矛盾不上交”。不发生群体上访事件，切实做好农村稳定工作。
我一定严格遵守村干部行为规范，坚决不以权谋私、徇私舞弊、不虚报浮夸、弄虚作假、坚持公道正派，廉洁奉公。严格按照村级事务民主管理的要求，服从镇党委领导和各项规定，同时团结村党支部班子和全体村民的努力完成《前进村20xx——20xx年工作计划》的确立的各项任务目标。
以上是我的履职承诺，请村党支部及广大村民群众监督。如不能做到，我将主动辞职。
承诺人：
xx年xx月xx日 村干部履职承诺书篇二
1、加强村两委干部自身建设，及时、按要求完成上级交办的各项工作，努力发展村级集体经济。
2、落实村委会办公楼暨避灾中心建设。坪山村一直没有固定的办公场所，这给我村的各项工作开展带来很多不便之处。今年，在村两委的共同努力下，在乡党委、政府的大力支持下，村委会办公楼暨避灾中心总算可以开始动工建设。接下来，要加快办公楼的建设进度，争取早日竣工。
3、解决康庄工程遗留下来的问题。
4、争取自来水饮用项目，解决村民的吃水问题。
5、积极解决村民纠纷，将纠纷化解于萌芽状态。加强村治安管理，力保不出现刑事案件。
6、围绕计划生育工作的总体要求，坚持抓好计生经常性工作。
承诺人：程文鑫
20xx年3月 村干部履职承诺书篇三
春节已过，春华秋实又一年，根据乡党委和政府安排，按照县委对村党组织书记任期责任要求，经村两委班子集体研究，在任期内作如下承诺：
一、承诺内容
1、千里之行始于足下。在完成乡党委、政府交办的各项各项任务的基础上，我们两委班子要以这次党委换届选举为契机，换出新气象，唤出新士气，要有新思路，站得高、看得远、伴增长、强基础、促发展、保平安，集中民智发挥民力，同心同德谋发展，在困境中突围，在破冰中前行，发扬锲而不舍精神，一心为民。各项工作力争有新起色，经济指标每年都会有新增长，力争年内翻一番。
2、以发展为己任。在完成乡党委、政府下达的各项任务的基础上，强化发展理念，发展我村特色蔬菜产业，使蔬菜种植面积达到2400亩，其中马铃薯398亩、甜菜420亩，巩固畜牧业发展强劲，巩固现有户，扩大养殖户，牛存栏951头，羊存栏2481只，使饮食业、服务业、电焊业有所增收，力争使全村经济不断增强，一年一大步，三年大变样，实现人均5000元。
3、重民生、帮民需，解民忧。在向党委和乡政府大力支持下，在今年水浇地全部实现地埋管，改变我村水浇地垄沟漫灌低灌方式，提高节水灌溉效率。面对我村人行、车行、卖菜难行的困难，在不举债情况下通过一事一议，大家出力、出钱修三条路，解决行路难的问题。
4、积极发展党员，培养后继接班人。年内培养35岁年轻有为，致富能力强的入党积极分子8名，发展党员4名，为下一届两委换届选举打下良好基础，提供新鲜血液。
5、积极谋划，创新经济发展思路。年内新发展膜下滴灌面积1000亩，力争3年内全村4000亩水浇地全部实现节水灌溉，发展成为现代农业示范村。
6、保稳定、促发展。要做好村民思想工作，村民的小事，就是我们的大事，
村民要求就是我们的工作任务，认真解决群众反映的难点问题，杜绝上访事件，把上访事件在萌芽状态中解决，实现农村和谐稳定发展。
7、村务、政务阳光操作。权利一定要在阳光下运行，集体承包土地、救灾粮发放都要公开、公正、公平的接受村民监督，以公正赢得民心，以公平理解民意，以公开消除民虑。
二、监督办法
1、两委自查。在定期召开的村两委会上，村两委成员必须将承诺完成进度、存在问题如实汇报。
2、乡镇监督。乡党委、政府组织人员对承诺完成情况进行定期的考评督促检查，指出存在的问题，提出整改措施。
3、群众监督。村里成立承诺履行监督小组，对承诺进行
经常性的监督，在年终干部评议会上，吸收群众代表参加与村干部的业绩评定，增加群众代表测评的内容，使村两委会的承诺履行情况能更好地接受群众的监督。
承诺人：是是是
20xx年3月
廉洁履职承诺书
为深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履职若干规定》，切实加强农村党风廉政建设，提升农村基层领导干部廉洁自律意识，牢记为民服务宗旨，维护农村集体和农民利益，推动我镇农村科学发展，促进社会和谐，树立廉政勤政良好形象。特承诺如下：
一、认真贯彻落实党风廉政建设责任，积极开展党风廉政教育活动。自觉遵守党纪政纪、政策法规，牢固树立宗旨意识、大局意识和服务意识。
二、认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履职若干规定》。
三、不采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段，妨碍村民依法进行选举工作。
四、不违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自使用集体财产为他人提供担保、损害集体利益。
五、不违反规定发包集体土地，调整回收农民承包土地，强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地。
六、不在政府拨付或接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及征地补偿费使用分配发放等方面违规操作，挪用、侵占或者弄虚作假，优亲厚友。
七、不在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目及承包宅基地使用安排以及耕地等集体资源承包租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或他人谋取私利。
八、在计划生育落户、殡葬等各项管理服务中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要，故意刁难群众，或者收受、索取财物。
九、不违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。
十、不用公款大吃大喝或用公款互相宴请，不用公款旅游或变相公款旅游。
十一、不参与迷信、赌博、涉毒和色情等活动。
承诺人：
承诺人职务：
承诺人单位：
年月日
2018村干部履职承诺书篇一
春节已过，春华秋实又一年，根据乡党委和政府安排，按照县委对村党组织书记任期责任要求，经村两委班子集体研究，在任期内作如下承诺：
一、承诺内容
1、千里之行始于足下。在完成乡党委、政府交办的各项各项任务的基础上，我们两委班子要以这次党委换届选举为契机，换出新气象，唤出新士气，要有新思路，站得高、看得远、伴增长、强基础、促发展、保平安，集中民智发挥民力，同心同德谋发展，在困境中突围，在破冰中前行，发扬锲而不舍精神，一心为民。各项工作力争有新起色，经济指标每年都会有新增长，力争年内翻一番。
2、以发展为己任。在完成乡党委、政府下达的各项任务的基础上，强化发展理念，发展我村特色蔬菜产业，使蔬菜种植面积达到2400亩，其中马铃薯398亩、甜菜420亩，巩固畜牧业发展强劲，巩固现有户，扩大养殖户，牛存栏951头，羊存栏2481只，使饮食业、服务业、电焊业有所增收，力争使全村经济不断增强，一年一大步，三年大变样，实现人均5000元。
3、重民生、帮民需，解民忧。在向党委和乡政府大力支持下，在今年水浇地全部实现地埋管，改变我村水浇地垄沟漫灌低灌方式，提高节水灌溉效率。面对我村人行、车行、卖菜难行的困难，在不举债情况下通过一事一议，大家出力、出钱修三条路，解决行路难的问题。
4、积极发展党员，培养后继接班人。年内培养35岁年轻有为，致富能力强的入党积极分子8名，发展党员4名，为下一届两委换届选举打下良好基础，提供新鲜血液。
5、积极谋划，创新经济发展思路。年内新发展膜下滴灌面积1000亩，力争3年内全村4000亩水浇地全部实现节水灌溉，发展成为现代农业示范村。
6、保稳定、促发展。要做好村民思想工作，村民的小事，就是我们的大事，村民要求就是我们的工作任务，认真解决群众反映的难点问题，杜绝上访事件，把上访事件在萌芽状态中解决，实现农村和谐稳定发展。
7、村务、政务阳光操作。权利一定要在阳光下运行，集体承包土地、救灾粮发放都要公开、公正、公平的接受村民监督，以公正赢得民心，以公平理解民意，以公开消除民虑。
二、监督办法
1、两委自查。在定期召开的村两委会上，村两委成员必须将承诺完成进度、存在问题如实汇报。
2、乡镇监督。乡党委、政府组织人员对承诺完成情况进行定期的考评督促检查，指出存在的问题，提出整改措施。
3、群众监督。村里成立承诺履行监督小组，对承诺进行
经常性的监督，在年终干部评议会上，吸收群众代表参加与村干部的业绩评定，增加群众代表测评的内容，使村两委会的承诺履行情况能更好地接受群众的监督。
签名：
日期：年 月 日 2018村干部履职承诺书篇二
根据镇党委工作的相关要求，为确保加强干部管理，强化工作纪律，树立良好形象，真心为民服务，一心谋划发展，我自愿作出以下承诺：
一、加强党支部的组织建设。不折不扣的贯彻党的路线、方针、政策。自觉服从镇党委的领导、加强本村党员队伍建设，重视入党积极份子及新党员的培养，把那些致富能力强，发展意识好的村民发展成为党员，切实加强党风廉政建设。
二、立足为民，搞好增收。积极推进我村的农业水利工程积极争取项目、筹集实施村民饮水工程建设。到20xx年争取村民实现自来水80%覆盖。同时调整优化产业结构，加强现有养殖专业合作社的不断完善和运作功能，带动
二、三产业迅速、健康发展。积极做好劳动转移工作，争取每年不少于100人次，努力增加农民收入。
三、强化服务功能、发展社会事业。多渠道筹集资金，加快水利设施，村级道路等基础设施建设。不断改善全村生产、生活条件。进一步加大对困难户、低保户、五保户、老弱病残的照顾。经常性听取群众意见，了解群众所思所想，做好思想政治工作，公开惠农政策，加强村级财务管理，接受党员群众监督。
四、加强文化建设，维护社会稳定。加大宣传普及科技文化，法律法规知识，组织开展健康有益的文化活动和文化创建工作。及时有效的排查和化解各类矛盾纠纷，做到“事不出门，矛盾不上交”。不发生群体上访事件，切实做好农村稳定工作。
我一定严格遵守村干部行为规范，坚决不以权谋私、徇私舞弊、不虚报浮夸、弄虚作假、坚持公道正派，廉洁奉公。严格按照村级事务民主管理的要求，服从镇党委领导和各项规定，同时团结村党支部班子和全体村民的努力完成《前进村20xx——20xx年工作计划》的确立的各项任务目标。
以上是我的履职承诺，请
村党支部及广大村民群众监督。如不能做到，我将主动辞职。
承诺人：
xx年xx月xx日 2018村干部履职承诺书篇三
我要认真履行岗位职责，并做好如下承诺，请党委、政府和党员群众监督：
(1)坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决议决定，自觉遵守国家法律法规;不搞上有政策下对策，不违背政策法规办事。
(2)坚决贯彻执行村“两委”会、党员大会、村民代表会议或村民会议按照议事程序形成的决议、决定;不搞“小团体”主体，不将个人意见凌驾于集体决议、决定之上。
(3)严格依法依纪参加村“两委”换届选举，不以不正当手段参与选举，不扰乱选举秩序。
(4)自觉遵守村务公开、农村财务管理、小工程招投标、农村集体资产资源管理、村级印章制发使用管理等各项村级管理制度，带头遵守村规民约;不破坏管理制度，不违章办事。
(5)自觉贯彻民主集体原则，坚持村级事务集体决策，严格村级议事程序办事儿，不搞“一言堂”，不个人乱答复问题。
(6)自觉维护村“两委”班子团结，大事讲原则，小事讲风格;严格遵守组织纪律，按时参加各级各类会议，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，不拉帮结派，不搞宗族争斗，不乱搞非组织活动。
(7)自觉维护村庄稳定，不煽动、组织、参与群众上访;自组织反映问题要认真负责、实事求是，不越级、不捕风捉影。
(8)自觉学习并熟练掌握党在农村的各项政策法规和各级党委、政策制定的村级管理制度;不当“糊涂先生”，不做政策法律“文盲”。
(9)自觉遵守《农村党员干部廉洁自律暂行规定》，不索贿、受贿;不侵占、挪用集体财物;不违规报销招待费、电话费、租车费;不违规借贷、投资、融资、担保;不违规签订合同、承包土地、处置集体资产、资源;不违规批地、占地。
(10)自觉遵守社会公德，不参与卦建迷信、邪教组织;不参与各种形式的黄赌毒活动;不参与或指使纵容亲友以暴力、威胁等手段阻碍正党公务活动。
(11)自觉强化勤政为民意识，积极履行岗位职责，扎实做好本职工作，切实为群众谋好事、办实事、解难事;不办群众烦心的事、反对的事、不满意的事。
(12)坚决支持村党支部工作，服从领导，尽职尽责，做一名组织放心、党员满意、群众认可的干部。
(13)本年度承诺办理的实事(或对承担工作的职责的承诺)。
(14)本人若违犯廉政承诺，自愿引咎辞职，并接受组织处理。
签名：
日期：年 月 日
苏卯村干部履职承诺书
在镇党委政府的关心、帮助、指导下，在村党委的领导下，团结村两委班子成员，勤勤恳恳地做好工作，本人现承诺如下：
一、加强自身学习，不断提高知识理论水平，增强为民办事的能力，更好地为民办事、办好事。
二、积极投身于新农村建设当中，并组织、带领广大村民做好建设当中的具体项目。
三、以身作则，同广大村民一起创建和谐村居，力争办好村内各项事业，增加村民收入，提高生活水平。
四、积极完成镇党委政府和村党委布置的各项工作任务。
村干部履职承诺书
为认真实践“三个代表”重要思想和十八大报告精神，带头执行廉洁从政各项规定，促进我村党风廉政和反腐工作，我向大家作如下承诺，并接受监督。
一、严格执行有关党员干部廉洁自律的规定
二、不利用职权违反规定干预和插手村建设项目，或者在工程建设过程中，利用职务插手工程建设原料采购等。
三、不利用职权违反规定擅自决定大项目安排、较大额的财务使用、重大决策等事项
四、不利用职权和职务上的影响为本人及他人谋取不正当利益
五、不接受村民以及与本人行政职权有关的人员馈赠的礼金、礼券、礼卡、礼物
六、不弄虚作假、虚报浮夸、假公济私
七、不用公款大吃大喝或用公款互相宴请，不用公款旅游或变相公款旅游
八、不参与迷信、赌博、涉毒和色情等活动
九、违反承诺愿接受组织的调查处理
村干部履职承诺书
本人郑重承诺：
一、认真落实职责范围内的党风廉政建设的各项工作，加强对党员干部的教育、监督和管理;
二、不超越职权擅自决定村务，坚持民主集中制;
三、不违规使用村级财务;
四、不利用职权为本人或亲友谋取非法利益，不放任或纵容家人和身边工作人员违法违纪;
五、不借本人及家庭成员乔迁、生日及婚丧嫁娶等事敛财;
六、不收受有碍公务的单位和个人的礼金、礼物和有价证券等;
七、不违反规定公款吃喝、奢侈浪费;
八、不参与任何封建迷信、色情、赌博或变相赌博活动;
村干部履职承诺书
本人郑重承诺：
一、坚持原则，公道正派，不拉帮结派、徇私舞弊;
二、严格执行各项规章制度;
三、不收受有碍公务的单位和个人的礼金、礼物和有价证券等;
四、不借各种名义公款旅游，不用公款参与各类消费活动;
五、在业务交往和应酬接待中履行节约，不铺张浪费和超标准消费;
六、不占用公物归个人使用、进行营利活动或者非法活动;不非法占有国家、集体和个人财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务;
七、不参与各类赌博活动，不涉足色情、毒品场所。
村干部履职承诺书
本人郑重承诺：
一、带头学习党纪政纪法规，带头廉政勤政，带头同腐败行为作斗争;
二、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，规范廉洁自律行为，重大事项实行“一事一议”制度;
三、严格遵守廉政自律的各项规定，不侵占集体财产或者用公款报销应由个人支付的各种费用;
四、认真落实党务公开、村务公开工作制度，充分发挥好村务公开监督小组、民主理财小组和村民代表监督作用;
五、不组织或参与任何形式的赌博、色情、涉毒和封建迷信活动，自觉接受党内外监督;
六、不贪污、挪用、截留各项专款，自觉坚持“两个务必”,厉行节约，杜绝奢侈浪费，严格执行村级接待费“零控制”制度。
村干部履职承诺书
本人郑重承诺：
一、坚持公开、公平、公正、诚信和透明的原则，保证不利用职权和职务上的影响为自己的亲友谋取不正当利益，不以损害集体和村民利益谋取个人私利;
二、在本村各项工作中，保证不吃、拿、卡、要，不接受单位和个人赠送的礼金、礼卷、礼卡及支付凭证或贵重物品;
三、认真执行村级民主管理的制度和规定，保障村民的合法权利和正当的利益;
四、坚持勤俭节约，不铺张浪费，严格控制非生产性开支，决不假公济私，化公为私;
五、抓好职责范围内的党风廉政建设和个人的廉洁自律工作，认真接受群众监督，做到以身作则，严以律己，廉洁奉公。不参与“赌、黄、毒、非”等活动。
村干部履职承诺书
本人郑重承诺：
1、加强自身建设和党风廉政建设，做到业务精、素质强、作风硬，保证时刻按党员的标准要求自己;
2、加强村级集体资产管理，健全集体资产管理制度，不断发展壮大村级集体经济;
3、积极排查和化解人民内部矛盾，切实抓好矛盾纠纷的化解工作，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”,把各类矛盾化解在萌芽状态。
4、加强文明与民主法制建设，切实维护社会稳定。
5、积极做好党纪政纪宣传教育工作，组织党员群众学习党纪国法，进行遵纪守法和反腐倡廉的经常性教育。
6、保证和积极完成上级交办的各项工作任务，在工作中做到不推诿扯皮，不推卸责任。
村干部履职承诺书
本人郑重承诺：
1、不在村集体土地被征收或征用，不动产或动产租赁，较大额的财物使用、收益和处置等重大事项上个人专权或少数人说了算、优亲厚友、“暗箱操作”.2、不以村集体名义非法买卖土地违章建筑以及非法剥夺、限制村民的土地承包经营权。
3、不以任何名义出借村集体财物，或者以村集体的名义为企事业单位、自然人提供任何形式的信用、财产抵押等代偿担保。
4、不利用婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜敛财。
5、不多占宅基地、违反计划生育以及参与任何形式的封建迷信、赌博、嫖娼和涉毒等违法违纪行为。
6、不虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益。不对提批评意见的群众打击报复和寻机刁难，或怂恿、支持、参与群众集体上访闹事。
作为一名国家公务员、干部职工，恪尽职守、履行职责是我的天职，在此，我郑重承诺：
1、遵守本局制定的《首问负责制度》、热情接待每一个到我局办事的客人，认真解答他们提出的问题。属本人职责范围内办理的事项，手续完备的，按相关规定及时办结，手续不完备的，告知当事人有关事项需补充的手续后予以办结;对违反规定不能办理的事项，向当事人说明原因并做好解释工作，对不属于本人职责范围内办理的事项，及时转交相关科室和人员办理;对不属于本局职责范围的办理事项，做好解释并提出相关办理的建议。
2、遵守本局制定的《限时办结制度》，对来文有时间要求的，按来文要求的时间办结;旅游项目前置审核，在10个工作日内办结回复，不能办理或不能按时办结的，应书面或口头答复报文单位。
3、遵守本局制定的《一次性告知制度》，对到本局办理职责范围内事宜的当事人，一次性告知所办事宜需要的条件、办理程序、所需提供的材料及办结时限;因当事人手续材料不完备等原因需退回补办的，一次性告知所需补充的材料，待手续和材料完备后，继续受理;对当事人要求办理的事项，按规定不予受理的，说明不予受理的理由。
4、遵守劳动纪律，不无故缺勤、迟到、早退。
5、遵守党纪国法，不做违法乱纪的事情。
如违反承诺，我愿承担相应责任。
