浅析村干部违纪违法的五大成因

浅析村干部违纪违法的五大成因（精选7篇）

浅析村干部违纪违法的五大成因 篇1

随着经济的不断发展，村干部违纪违法案件呈现不断增多的趋势。从案件错误性质来看，失职渎职类、违反社会管理秩序类、贪污贿赂类错误最多，违反社会管理秩序类案件中又以违纪生育或包庇计划生育案件居多，失职渎职类案件主要是森林防火工作失职案件。违纪案涉及救济款、扶贫款、专项资金、灾借粮等“高压”领域。究其原因，笔者认为，主要有五方面：

一、教育管理不够

从乡镇一村来说，有的片面强调农村工作繁忙，所谓的“硬任务”多，而认为思想教育“软任务”可抓可不抓，因而忽视思想政治工作，即使举办村干部培训班，也往往是业务学习多，政治学习少，致使村干部思想政治工作基本处于“空白”状态。在发现一些村干部特别是“一把手”存在违纪问题时，甚至不少党委政府考虑到“村干部能力强”，“后继无人”等因素，总是不愿查处，不及时查处。对村这一级来说，村支部民主生活会、学习等制度落实不够，有的甚至是形同虚设。

二、财务管理不严

近年来，虽然各乡镇实行了“村帐乡（镇）管”、“零户统管”等制度，村级财务帐目混乱状况情况得到一定的规范。应该清醒地认识到，村级财务还存在着不容忽视的问题。一是乡镇经管站只负责给村里理财做帐，不去审核、监督村里的收支，只要票据正规就可以入帐，使一些不合理的开支合理化，甚至不正规、不合理的票据也可入帐，因此有人说，在村里“不管白条红条照样入账”。此外，在村班子调

整时，新旧班子未及时办理财务交接，导致村级账目混乱，甚至出现几年不做帐的现象。这样，使得一些村干部有空可钻，从而出现贪占挪用集体资产，侵害群众利益等现象。

三、村务公开不规范。

根据《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村级财务公开，包括村级财务收支情况、宅基地审批等事项。但实际上，有的村干部为谋取私利，不想让群众了解村务、政务和财务。使村务公开流于形式。主要存在三种情况：即半公开，将一些群众不关心、无关痛痒的事项予以公开，而群众真正关心，诸如征地补偿款、退耕还林补助、上级下拨资金等不予公开，糊弄群众；假公开，将一些公开的事项进行“刮瓷”，公开虚假数据，欺骗群众；再者就是不公开。

四、福利待遇不平衡

有的村，集体经济发展很好，村里各项收入可观，因此福利待遇肯定不错，干部的积极性也高。而集体经济不发达的村，由于转移支付资金有限，加上干部人数众多，干部工资待遇低。村支书、主任每月只能领500元左右工资，副职每月只有400元。福利待遇差距悬殊，干部的积极性就打折扣，就会想方设法动“歪念头”，不管能不能要的，都试着要一下，有机会能捞就捞一些。

五、一把手权力过于集中

浅析村干部违纪违法的五大成因 篇2

一、基本案例

笔者就几起近年来所查办的真实案例, 对农村基层领导干部违法违纪问题谈一下自己的粗浅认识。

案例一:2010年, 我区某村村书记丁某、村主任胡某二人经过预谋, 利用区政府对全区农村进行秋季粮农补贴的惠农政策, 指使村会计李某采用虚报耕地面积、作虚假手续的手段, 骗取秋粮补贴款5万余元, 后该三人将赃款俵分。

案例二:我区某村村主任马某某, 2010年该村与另一房地产公司合作, 以土地置换的方式进行村民拆迁改造工程, 马某某独断专行, 一人说了算, 其先后数次采用开虚假工程发票的方式, 从拆迁工程部财务部骗取工程款总计200余万元, 该赃款款以支票的形式入到马某某个人账户后, 先后又以支票的形式用于其购买房产和偿还银行债务。

案例三:2011年, 我区某村由于镇里需要进行建设开发, 占用该村土地, 在进行占地补偿工作的过程中, 该村村书记李某某伙同村长庞某某, 指使会计张某某虚报土地面积, 并制作虚假土地手续, 骗取土地补偿款10余万元, 该款设为“小金库”, 用于村内事务开销支出。

案例四:2011年, 我区某村村长王某某私自决定挪用村里公款100余万元借给其朋友, 用于公司经营, 一个月后该款归还, 王某某获其朋友支付利息8万元, 并将该8万元赃款据为己有。

二、当前农村基层领导干部违法违纪问题的特点

(一) 农村干部违法违纪为题大多涉及占地补偿款等资金

随着新农村建设的开展, 大量的资金涌入农村, 现在许多农村的收入都来自占地而来的补偿款, 该项资金是非常可观的, 该资金完全由村里支配使用, 用于村民住宅建设和村民福利等支出, 村书记和村主任作为农村基层领导, 面对巨额资金, 要认识到这是村里的公款, 一定要使用好, 为村民牟利, 可是一些农村干部在金钱面前丧失了党性和头脑, 采取骗取、侵吞、虚报、作假等各种手段贪污公款挪用公款, 收受贿赂, 为个人牟利, 从而触犯法律。从案例二就可以看出, 该村村长马某某采用开假发票的手段, 骗取工程款用于购买房产和偿还债务。

(二) 涉案人员群体化

出现违法违纪问题的人员主要是村书记、村主任和村里的出纳、会计等财务人员, 这些人掌握实权, 相互勾结, 共同得利, 出现了固定的腐败群体。近些年来, 许多涉农案件都是窝案串案, 在案例一和案例三中都可以反映出来, 往往是村长和书记进行预谋, 最后指使财务人员进行实际操作, 最后进行分赃, 在这些案件中, 村长和书记在案件中一般起主要作用, 财务人员是经办人, 起次要作用, 由于人员比较固定, 事先经过勾结串通, 在查办类似案件的时候, 取证难度相对较大, 涉案人员对问题往往避重就轻, 相互推诿。

(三) 违法违纪的作案手段单一直接

农村基层干部文化水平普遍偏低, 学历和素质不高, 思想觉悟有待加强, 不懂法, 不学法, 法制观念极其淡薄, 在其任村干部之前, 大多从事农业劳动或者个体经商, 在处理事情上想法简单。在案例二中, 村主任马某某虚开发票数次骗取工程款, 并用于购买房产和偿还债务, 赃款的往来都是以支票的形式进行, 银行业务凭证都是有证可查, 有迹可循的, 经过调查, 我们发现马某某系小学文化, 在其任村主任之前开过黑出租, 还干过个体生意, 通过选举摇身一变成为了村主任。

(四) 涉案金额越来越大

近年来, 一些农村由于地理位置较好, 发展相对较快, 村里资金往来较大, 这样一来, 村干部抵制不住金钱的诱惑, 采取各种手段侵吞公款少则数万元, 多则几百万元, 其贪婪程度令人瞠目结舌。在案例二中, 村主任马某某骗取公款200余万元据为己有, 其胆量之大令人震惊。

(五) 财务管理极其混乱, 缺乏透明度

随着农村建设如火如荼的开展, 村里资金往来增多, 对财务工作的要求也越来越高, 财务工作的好坏, 直接关系到农民群众对村委会工作的认可程度, 可是农村财务工作的现状不容乐观。财务制度漏洞百出, 缺乏监督和制约, 财务人员素质不高, 缺乏专业知识, 有的甚至是会计出纳一个人, 账目混乱不规范, 打白条、白条入账、不入账、少入账的现象屡禁不止。更有个别农村私设小金库, 设账外账, 用帐外资金用于公务招待和福利等村务开支, 这些都是违法或者严重违反财经纪律的行为, 至少也为违纪违法行为的发生埋下了巨大隐患。

(六) 受农村经济利益的驱使, 在村干部选举工作中, 贿选拉票的现象日趋严重, 严重扰乱了正常的选举秩序

贿选拉票行为是一种严重的违纪行为, 一经发现将严肃处理, 并取消侯选人的候选资格, 贿选拉票行为反映了候选人对于竞选目的不纯, 其动机是利用职权, 谋取私利, 普遍存在当村干部就是“为了自己捞几个钱”的思想, 在选举时, 经济投入越多, 一旦当选后, 就会加倍的要回来。在农村, 家族观念严重, 最后能够当选的村干部, 往往是本村家族势力较大人, 这就造成了家族垄断的现象, 这样一来, 就会造成能人未必能选上, 选上的未必是能人的局面。在案例二中, 马某某在担任村主任之前干个体, 积攒了一定的经济实力, 在选举中进行贿选拉票, 投入数十万元, 当选后由于其贪婪无度, 最终造成违法犯罪的结局。

三、当前农村基层领导干部违法违纪问题的解决措施

通过分析农村基层干部违纪违法问题呈现出的特点, 使我们认识到问题的严重性的紧迫性, 要结合农村工作的特点和实际, 从各个方面认真分析, 制定措施, 从源头上着力解决问题。

(一) 加强对农村基层领导干部的思想教育和党风廉政教育工作

纪检委和检察院要充分发挥预防宣传教育职能, 定期为所辖农村干部, 尤其是刚当选的村干部, 进行法制教育讲座, 发放法制宣传材料, 学习好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等有关规定, 以真实的案例剖析案情, 深挖违法违纪根源, 为广大农村干部敲响警钟, 让他们明白自己身为一名农村干部, 自己的职责是什么, 什么是该做的, 什么是不能做的, 营造一种学法懂法守法的良好氛围, 及时扼杀违法违纪苗头。

(二) 健全完善村干部选拔竞争机制和奖励惩罚机制

健全完善村干部选拔竞争机制, 提升农村党员干部素质, 建立健全奖励惩罚机制, 避免干好干坏一个样。对于有能力, 素质高, 致富本领强的优秀农村青年作为重点培养和发展对象, 并按程序进行提拔, 搞好党员队伍建设, 把好“入口关”。另一方面, 进一步完善发展大学生村官制度, 大学生村官文化素质较高, 有开拓创新的意识, 满怀干一番大事业的热情, 这都是大学生村官的优势, 要充分发挥这些优势, 适当提高大学生村官的待遇, 让他们扎根农村, 踏实工作, 为了新农村的发展贡献自己的青春和力量。同时, 大学生缺乏社会经验和实践能力, 对农村实际缺乏足够的了解, 这就要求其必须在有经验的村干部合作配合下开展工作, 弥补不足。要使大学生村官的选拔任用机制透明、公开、公正, 真正把愿意干农村工作, 又有能力干好农村工作的优秀大学生选拔上来。

(三) 必须要健全村财务制度, 加强对财务工作的监督和管理, 增加透明度

个别村的村干部独断专行, 在财务问题上经常是自己一个人签字说了算, 财务人员一般对他们也是言听计从, 成为他们违法违纪的工具。在案例二中, 村主任马某某自己私开发票, 自己签字, 虚报巨额工程款, 其他人毫不知情, 这就反映出了马某某的权利有多大, 财务人员就认马某某的签字, 见字出钱, 就这么简单。造成这种情况, 主要就是监督监管机制不健全所造成的。首先, 会计和出纳必须有专人负责, 并且各司其职, 互相监督, 并定期对财务人员进行培训, 使其具备干好财务工作的能力, 对于不能胜任财务工作的, 要及时进行调配更换。其次, 财务工作必须制度化, 做到有章可循。报销审批程序必须严格健全, 至少要两人以上签字才有效, 避免村主任或者村书记一个人说了算。再次, 镇政府财政部门加强监督指导力度, 定期对村财务进行审计, 发现问题及时处理。尤其对占地补偿款等专项资金加强监管, 最好专款专户。最后, 实行村务公开。对资金的使用情况定期向村民公开, 让村民心中有数, 增加村财务的透明度, 避免不稳定因素的发生。

(四) 认真做好信访上访处理工作

认真做好信访上访处理工作, 尤其农民群众反映村干部违法违纪问题的信访件要引起高度重视, 这直接涉及到农村和谐稳定的大局。农民群众了解自己村的实际情况, 也是村福利的利益获得者, 也是村干部违法违纪行为的直接受害者, 所以要认真倾听他们的声音, 对举报内容认真梳理分析, 进行调查核实, 发现问题的严格依法处理, 署名举报的要及时答复举报人, 做到案结事了, 避免不稳定因素发生。

(五) 纪检委检察院等部门加大查处力度, 对违法违纪问题严肃处理

纪检委和检察院各自承担着工作职责, 纪检委和检察院要建立好工作协调机制, 相互配合, 形成合力, 共同打击违法违纪行为。在查办案件中, 涉及到触犯法律的案件, 纪检委要及时移送检察机关, 不构成犯罪但属违纪的案件, 检察机关也应及时移送纪检部门, 坚决避免各自推诿, 人情案、关系案的发生, 对于贿选拉票行为, 一经查处, 严肃处理。

在案例三中, 村书记李某某伙同村主任庞某某, 指使会计张某某虚报土地面积, 骗取镇政府占地补偿款10余万元, 并将该款私设小金库, 用于村务开支。此案的线索来源是检察机关接到群众举报, 后检察机关开始进行调查, 经过调查发现, 李某某和庞某某经预谋, 并指使会计张某某虚报土地面积, 骗取占地补偿款私设小金库的行为确实存在, 但据涉案人员交代, 小金库的资金均用于村务招待, 饭费, 办公用品, 两委班子成员福利等开支, 且大部分资金尚存, 都由会计张某某保管, 且有支出明细记录。根据我国刑法规定, 上述人员尚不构成贪污罪, 基于此种情况, 检察机关及时将该案移送区纪检委, 纪检委经过调查核实后, 视情节给予涉案人员不同的党纪政纪处分。

村干部违纪违法典型案例[范文] 篇3

广州市白云区人和镇明星村党支部书记梁某、东华村村委会主任周某受贿。梁某、周某在协助政府经营和管理国有土地的过程中，利用职务便利收受贿赂。白云区纪委对梁某、周某立案调查并移送司法机关。

深圳市宝安区新安街道执法队队长严某受贿。严某利用职务便利，收受违建业主财物。宝安区纪委对严某立案调查并移送司法机关查处。

南澳县黄花山管委会干部违规购车、用车。黄花山管委会党委书记蔡某主持召开班子会议，决定用公款16.95万元购买广汽传祺2.0越野车一辆，以某职工个人名义入户，逃避了公务用车定编监管。新购车辆日常由管委会党委副书记、主任谢某使用。汕头市纪委对蔡某、谢某违反公务用车管理规定问题进行立案调查。

东莞市黄江镇黄京坑村干部公款“大吃大喝”。黄江镇黄京坑村党支部书记张某、支部委员张某某、陈某等3人在2013年元旦春节期间，陆续邀请黄江镇有关部门和企业人员吃年饭，共邀请20批、约950人次参加，共花费21.38万元。东莞市纪委给予张某党内严重警告处分，给予张某某、陈某党内警告处分，并责成其退赔有关费用。

廉江市营仔镇北堤村党支部委员兼村委会副主任温某大操大办儿子婚礼。温某夫妇为儿子举办婚礼，发帖邀请320人赴宴，收受礼金1.37多万元。廉江市纪委给予温某党内警告处分。

茂名市茂港区高地街道那贞社区干部公款旅游。那贞社区组织6名干部到台湾旅游，费用共计5.38万元，全部由居委会报销。茂港区纪委对该社区党支部书记卢某进行通报批评，责成出游人员全部退赔出游费用。

肇庆市端州区黄岗街道干部公款旅游。黄岗街道部分干部借外出学习之机，公款到景区旅游。端州区纪委监察局分别给予街道原党工委委员姚某、原党工委委员黄某、原办事处副主任邓某党内严重警告、党内警告和行政记过处分，并全部免职，调离原工作岗位；对负有领导责任的街道原党工委书记林某进行诫勉谈话，并调离现职，责成参游人员作深刻检讨并承担旅游费用。

英德市英红镇田江村委会违规修建办公楼。田江村委会在未办理审批手续和不按程序招投标的情况下，擅自利用转让宅基地款340万元新建办公楼。英德市纪委监察局给予田江村党支部书记兼村委会主任宋某党内严重警告处分，给予英红镇副镇长刘某行政记过处分。揭阳市揭东区锡场镇潭蔡村原村委会主任蔡某等人私分公款。蔡某与潭蔡村原党支部书记蔡某某等5人，私分公款10万元，每人各2万元。揭东区纪委对上述5人作出开除党籍处理，司法机关对5人依法作出处理。

罗定市龙湾镇榕木村原党支部书记兼村委会主任邱某截留、骗取危房改造补贴款。邱某先后采取截留、骗取等方式，把农村低收入住房困难户危房改造扶持资金共2.2万元据为己有。罗定市纪委对邱某立案查处，并移送司法机关处理。

一、广州市黄埔区大沙街姬堂社区第六经济合作社原社长周伟立受贿案

经查，周伟立在担任姬堂社区第六经济合作社社长期间，将该社的商铺、厂房、土地低价出租给私人老板，并多次伙同该社其他董事收受私人老板送的“好处费”进行私分，其中周伟立分得12万元。周伟立受到开除党籍处分，被移送司法机关追究刑事责任，并收缴其违纪违法所得。

二、深圳市光明新区公明街道塘尾社区第五居民小组原组长麦建兴非法接受余泥渣土倾倒毁坏农用地案

经查，2012年12月，麦建兴收受私人老板麦汉文10万元贿赂，违规以塘尾社区第五居民小组的名义与麦汉文签订堆放土方工程合同，至2013年4月，在该居民小组所属农用地非法接受倾倒余泥渣土，致使约4.8万平方米的农用地丧失农用功能。麦建兴受到开除党籍处分，被判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并收缴其违纪违法所得。

三、梅州市梅江区城北镇扎上村“两委”干部私分公款案

经查，扎上村党支部书记兼村委会主任李昌基在2010年至2012年期间，伙同该村党支部副书记兼会计黄国庆、村委会妇女主任兼财务邓跃秀、村党支部原副书记兼财务杨开才、村委会原妇女主任兼会计叶金联等4人套取、私分农村劳动力培训费等59480元。李昌基还侵吞村有关信息平台建设经费8642元。李昌基受到党内严重警告处分，黄国庆、邓跃秀、杨开才、叶金联受到党内警告处分，并收缴其违纪所得。

四、惠东县大岭镇桥星村原党支部书记兼村委会主任周永非法转让土地案

经查，周永在担任大岭镇桥星村党支部书记兼村委会主任期间，违规将县政府批准该村37333平方米招商引资工业建设用地低价转让给私人老板陈某，收取陈某送的好处费2万元，并将“惠东县大岭镇桥星村工贸新区筹建处”公章交陈某管理。陈某对上述地块自行进行规划和倒卖，非法获利数百万元。周永受到开除党籍处分，并收缴其违纪所得。

五、阳东县东平镇口洋村干部违规发包集体土地案

经查，2010年，东平镇口洋村党支部书记杨汉龙、村委会主任李英红违规将村集体土地发包给他人开采陶瓷土矿，并指使村委会委员兼会计杨国庆将4万元发包款存入个人账户，于2010年至2012年期间用其中部分发包款组织该村党员外出旅游。杨汉龙、李英红、杨国庆受到党内严重警告处分。

六、廉江市城北街道大塘村委会坡仔村干部挪用公款、贪污案

经查，坡仔村干部李永尚、魏永宏、刘继立、叶春森在协助廉江市有关部门对国有土地征收、征用补偿等工作中，多次合谋挪用征地款合计198万元。另外，上述4人还贪污公共财物444.39万元。李永尚、魏永宏、刘继立、叶春森被判处有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产各十万元。

七、茂名市茂南区公馆镇大山岭村原党支部书记兼村委会主任柯任喜私分集体资金案

经查，柯任喜在2005年至2012年担任大山岭村党支部书记兼村委会主任期间，将村委会的物业发包收入126万元以该村报账员张金娣名义存入银行，并从中巧立名目违规给村干部发放各种福利约20万元。柯任喜受到撤销党内职务处分，张金娣受到党内警告处分。八、四会市东城街道沙头村委会原财务马东生挪用公款案

经查，马东生在2007年至2011年担任东城街道沙头村委会财务期间，通过伪造村委会银行对账单等手段私自从其保管的村委会银行账户资金中提取现金110.9万元，用于其个人营利活动，在街道会计结算中心查账前将挪用资金部分补回，查账后又继续挪用。马东生受到开除党籍处分，并被移送司法机关追究刑事责任。

九、普宁市下架山镇咸寮村原党支部书记兼村委会主任陈镇光职务侵占、违规报销、非法卖地案

经查，陈镇光在2008年至2012年担任咸寮村党支部书记兼村委会主任期间，采用收入不记账、虚报冒领等手段，先后侵占村集体资金140191元，将应由其个人承担的医药费11589元拿到村财务报销。此外，陈镇光还存在用村集体资金送礼、违规出卖村集体土地89.72亩、非法出卖山地造坟、对总投资超过400万元的学校建设工程没有进行公开招投标、对已发包的村集体山林监管不力造成499亩林木被滥伐等违纪违法行为。陈镇光受到开除党籍处分，被判处有期徒刑五年。

1、胶东街道办事处和平庄村村主任刘宗政与村文书管风华、村计生主任兼现金保管刘建梅合伙私分虚报套取的小麦和玉米补贴款9000元。市纪委给予管风华、刘建梅开除党籍处分。其中，刘宗政向党组织隐瞒入党前严重错误，相关部门将依据相关规定对其予以党内除名。

2、胶东街道办事处葛家庄村村文书纪业奎以其他村民名义套取小麦和玉米补贴款5307.14元。市纪委给予纪业奎党内严重警告处分。

3、铺集镇吴家庄村党支部书记冯泽、邱家屯村党支部书记邱兆玉未经公开招投标，擅自将各自村庄的工程项目承包给他人建设，市纪委分别给予冯泽、邱兆玉两人党内警告处分。

4、胶西镇寺前村党支部书记吕快尧，未经公开招投标，而是经村党员干部群众代表会议研究后，将该村工程指定给他人建设。该村党支部成员兼村文书崔晓明，未经村委研究及召开村民会议，擅自与村民协商签订土地流转合同，延长承包期限。市纪委给予吕快尧党内严重警告处分，给予崔晓明撤销党内职务处分。

浅析村干部违纪违法的五大成因 篇4

近年来，党中央高度重视农村基层党风廉政建设，出台了一系列政策和措施，使农村基层党员干部违纪违法高发的势头得到有效扼制，但随着市场经济的进一步活跃，各种新情况、新矛盾的不断出现，各类新病毒的不断入侵，党员干部违纪违法现象仍时有发生，局部地区，局部领域甚至呈上升势头，人民群众深恶

痛绝。有效预防和控制农村基层党员干部违纪违法案件的发生成为各级党委必须思考的课题。

一、xx镇预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的实践

今年以来，xx镇党委根据农村基层党员干部违纪违法案件呈多发趋势的新情况，按照标本兼治重在预防的方针，对近几年来纪委查处的各类案件进行了综合分类和剖析。从案件类型上看，经济违纪犯案率占办案总数的30%。职务侵占商业贿赂类案件占案件总数的20%，工作失职、渎职类案件占案件总数的20%，思想蜕变作风腐化堕落和参与赌博类案件占案件总数的10%，侵占损害群众利益类案件占案件总数的10%，其它类型案件占案件总数的10%。从案件发展的领域看，多发生在有权部门和有钱部门及村级定岗干部。从案件查处的人员看，掌管人权、行政权的人员违纪占受处分人员的20%。掌管财权的人员违纪占受处分人员的30%，村级干部违纪占被处分人员的30%，其他党员干部违纪占受处分人员的20%。剖析各类违纪违法对象犯错的原因，除主观因素外，客观因素主要有三个方面：一是单位管理规章制度不健全，存在漏洞，有空可钻；二是监督体系不完备，不得力，对权力运行缺乏有效的制约和监督；三是问责措施不到位，对在职不尽职，在政不廉政，没有实行有效的处罚与制裁。根据上述违纪违法案件的分类和成因，xx镇党委从健全制度、强化监督、实施问责三个方面进行违纪违法案件风险的防范。取得明显成效，具体做法是：

1、建立规范的运行机制，让权力公开、透明。

镇党委根据机关任务的特点和性质，制定了《xx镇机关岗位勤廉运行规范》、《xx镇村级党务事务运行标准》，将机关的每个岗位职责、勤廉责任、主要工作流程、服务承诺细化为可操作的条款加以规范，供机关全体人员遵守执行。将村干部工作划分为党务、事务2大类18条款。对每项工作的流程、办结时间、工作效果、责任人都作了详细明确的规定，形成健全的管理制度，规范的工作制度，严格的廉政制度，让镇村干部办事有据可依，工作有规可循。

2、建立有力监督机制，让权力规范运行。

制度的完善是预防违纪违法案件发生的基础，严格的监督是预防违纪违法案件发生的保证。xx镇党委为了确保制度的有效率和执行力，一是将两个文件印制成册，发放到全镇广大党员、群众代表手中，让群众知道怎样参与对干部监督，如何实施对干部的监督，进一步增强监督工作的权威性和实效性；二是建立了由镇纪委牵头，离退休老干部参加的《规范》、《标准》执行情况督查组，及早预防和制止违纪违法案件发生的苗头和倾向。督查组实行月督查，季巡查，年考核；三是各村建立了由党员代表和群众代表组成的《规范》、《标准》执行监督小组，对干部从政行为实施全天候、全方位监督，监督情况记入勤廉日记，发现问题及时向镇督查组报告；四是镇纪委在全镇聘请了64名在群众中享有一定威望的老同志担任党廉建设监督员。党廉监督员有权列席镇村级重大事项决策会，随时上报相关信息，对干部违规问题提出质询和处理建议。

镇、村、民三级监督网络的建立，使《规范》、《标准》的执行真正落到实处，让想违纪的不敢违，不违纪的更清廉。2008年镇机关100多名党员干部和30多名村级主官无一例违纪案件发生。

3、建立有效的问责制度，让权力造福于民。

在实施以制度、监督并重预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的同时，xx党委十分注重庸、懒并治，从源头预防违纪行为的发生。他们从加强机关作风建设入手，出台了《实施机关工作人员履职、廉政、绩效三项问责暂行办法》，对履职不尽职，在政不廉政，工作无成效的懒官、贪官、庸官实施问责，诫免谈话，情节严重的予以立案查处。三管齐下，让干部把权力用在为民造福上，把精力用在为民致富上。今年xx在全球遭遇金融危机袭击的困难情况下，经济工作持速保持高位运行，财政收入增长达70%以上。问责制度的推行，为建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。

二、农村基层党员干部违纪违法案件预防的几点思考

1、强化教育，注重培训。农村基层干部绝大部分是“泥腿子”出身，文化层次较低，年龄偏大，他们的知识结构、政策水平、法律常识都比较缺乏，有的稀里糊涂犯错误，无知无识进班房还不知道是啥回事。因此加强对农村基层党员干部知识、能力、水平、法律常识等方面的培训，为他们充电尤为重要。各级党委特别是市（县）级党委要定期组织村级主官培训，每年至少两次以上。

2、提高待遇，解决后顾之忧。农村干部处于基层工作一线工作十分幸苦，让他们享有一定待遇（不低于同等劳动力正常劳务收入），解除养老、医疗等后顾之忧，使他们安心工作，为预防违纪违法行为发生打好物质基础。

3、强化巡查、督查，严肃党纪党规。市委要加强对乡镇领导班子成员执行党风廉政建设规章制度的巡查，每年至少2次以上，多方面征求意见，广听群众心声，发现问题及时纠正，乡镇纪委要加强对管理范围内的科室、站、所及行政村执行党风廉政建设各项规章制度的督查，每季至少一次。对发现的苗头性、倾向性的问题及时纠正，对极个别顶风违纪违法人员要重拳出击，快速查处，以一敬百，让违纪人员付出高昂的代价，让甘守清贫的人扬眉吐气。

三、几点启示

xx镇实施制度、监督、问责三着并举，预防农村基层党员干部违纪违法案件发生的探索，给我们的启示主要有以下几点：

1、农村基层党员干部违纪违法行为通过不断完善惩防体系建设是可以预防和减少违纪犯案率。

2、坚持用科学严格的制度规范约束党员干部从政行为，是从源头预防农村基层党员干部违纪违法行为发生的必由之路。

3、健全权力运行监督网络是预防党员干部违纪违法行为发生的重要保证。

浅析村干部违纪违法的五大成因 篇5

近几年来，省直监狱系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持依法行政，坚持依法治监、从严治警，经常性开展执法执纪教育、专项检查等集中整治活动，加大了 源头治腐工作力度，健全制度，规范行为，使监狱系统的腐败现象逐渐减少，党风、政风明显好转，监狱警察的战斗力有了显著提升，基层民警违法违纪问题发生率有所降低。但是就近年来发生的案件看，我们也应清醒地看到，监狱系统的反腐败斗争形势仍然是严峻的，基层民警违法违纪问题仍然时有发生，比如执法不严、执法不公，失职渎职，钱刑交易、徇私枉法，见利忘义、贪污受贿等现象未能从根本上杜绝，有的问题甚至到了相当严重的程度。为此，××纪委进行了一些调研，就监狱基层人民警察违法违纪问题进行剖析并提出相应的预防对策，以供参考。

一、监狱基层人民警察违法违纪问题的构成

某监狱自 2002年至 2005年上半共查处案件 32起，处理涉案民警 68人，其中工作失职致使罪犯脱逃案 9起涉案 18人，体罚虐待罪犯致伤致残、死亡案 7起涉案 8人，工作失职致使罪犯自杀等非正常死亡案 4起涉案 15人，这三类案件占发案总数的 62.5％，受处理民警占总数的 60.3％。

一是工作失职致使罪犯脱逃、自杀发生频率较高。改 造与反改造、逃跑与反逃跑一直是监狱内一对尖锐对立的矛盾。由于罪犯的反社会性，抗拒改造、不认罪服判、留恋过去的“自由”生活，设法逃跑是其必然。1 分析近年罪犯脱逃与以往的罪犯脱逃，不难发现前后有一定的区别。由于劳务加工模式的普遍推广，罪犯由室外劳动收回室内，客观上大大减少了罪犯逃跑的机会。以往罪犯逃跑经常是寻找最佳时机，而现在是寻找一丝机会。极少量的外役劳动就是难得的“良机”。同时，罪犯的预谋时间更长，隐藏更深，伪装得更积极，以骗去监狱民警的信任。去年 “ 3.28”四川 川中监狱的死刑犯越狱和省内有的监狱的罪犯脱逃就证明了这一点。而一些罪犯由于身体疾患得不到及时有效的治疗，或家庭发生重大变故，或自感罪孽深重、无脸见人，常常失去生活的信心。如果我们的民警工作责任心不强，或犯情不掌握，或在岗不尽职，就极有可能给罪犯得逞的机会。

二是体罚虐待致使罪犯伤残和死亡情况比较严重。民警执法不文明，甚至执法犯法，这种现象现在应当说是大为减少。以往有的民警法制意识淡薄，随意动手动脚，打骂体罚罪犯，有时一失手，就造成罪犯的伤残，甚至死亡。随着依法治国理念的深入人心、民警教育培训力度的加大和罪犯维权意识的不断加强，随意打骂体罚罪犯行为大大减少，但“小打小敲”现象依然存在。另外，民警直接动手动脚的现象也比较少见，而违反规定使用警戒具却屡见不鲜，表现为未批先用、先用后报甚至用了也不报。

三是以权谋私、徇私舞弊呈上升趋势。监狱民警肩负着执行刑罚的使命，但有的人亵渎神圣使命，拜金主义思想严重，世界观、人生观、价值观发生扭曲，理想信念发生动摇，搞钱刑交易，利用手中权利与罪犯及其亲属关系不清，在罪犯减刑、假释、保外就医等方面搞权钱交易，违法乱纪。在 32起案件中，虽然立案查处只有 3起涉案 4人，但在查处工 作失职致使罪犯脱逃、非正常死亡等案件中，许多案件都或多或2 少地反映了涉案人员存在以权谋私，徇私舞弊，非法占有他人财物的行为和现象，有的收受礼品，有的接受吃请，导致执法不严，执法不公。在某监狱查处的案件中，居然出现了民警为了“蝇头小利”，甘于被罪犯驱使，成为罪犯忠实的“佣人”的咄咄怪事。同时，从每年收到的信访举报件来看，多数也都是反映这方面的问题。

四是少数监区领导干部，违反财经纪律现象值得关注。账务上的主要手段 一是利用费用挂账，费用跨年入账和转移成本的方式，虚增当年利润，套取各种形式的奖励；二是采用转嫁下属单位，虚构支出，隐瞒挂账等方式转移隐瞒招待费，大搞铺张浪费；三是违反财务制度搞账外账、私设小金库、透支挂账滥发奖金等。而且，随着监狱经济形势的逐渐好转，这种违法违纪现象将会逐渐突出。在生产经营中，有的利用监狱的基本建设、物资采购、产品销售等环节，吃 “回扣 ”，拿好处费，参加高消费的娱乐，接受公款旅游等。

五是违反禁令问题成为基层民警违法违纪的一个新动向。“五条禁令”和“六不准”的贯彻实施以来，总体效果是明显的，监狱机关和警察队伍的形象有了较大改善。但毋庸讳言，违禁行为是经常性反弹的。重申和要求频率一低，或一段时间没人受到处理，工作日饮酒、酒后驾驶摩托车、出入高消费娱乐场所以及关门在家赌博问题，就逐渐抬头。这种违法违纪问题一旦发生，涉案人员多影响面大。某监狱去年查处的一起工作日饮酒案，涉案人员多达 13 人，全部受到处分。还有极少数民警违规为罪犯提供通讯工具或代发信件，替罪犯保管现金和物品，从中获取不当利益现象也不容忽视。

二、基层监狱人民警察违法违纪问题的成因

导致基层监狱人民警察违法违纪问题的原因，是多方面的。既有来 自外部原因，也有来自民警自身的原因。

内部原因主要有：、思想严重滑坡。一是少数民警不能正确认识自己的身份，不讲警察的职业道德，不讲国家公务员纪律，不讲集体荣誉和贡献，工作中只讲个人利益和待遇，工作责任心不强，“得过且过”，“只求过得去，不求过得硬”，“不求有功，但求无过”，“多一事不如少一事”等，不思进取，因循守旧，明哲保身的思想相当严重。二是缺乏团结协作精神，“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”，在罪犯管理中，遇到问题绕道走，事不关己、高高挂起的现象较为突出。三是奉献精神明显下降。有的人认为现在是市场经济时代，凡事都要以金钱来衡量，再提奉献对他们缺乏号召力。有利就上，无利就让。、心理状态不健康。一是攀比心理严重，工作上就低不就高，待遇上比高不比低，生活上比富不比穷。少数民警看到社会上职务不比自己高，能力不比自己强，显性收入不比自己多，但消费品位高，档次高，花钱大方，于是心理失衡，认为自己是四十有余五十不足的人，提拔重用几乎没份，图名不成图个利，进而以权谋私，徇私舞弊，贪污受贿，走上违法违纪道路。二是侥幸心理严重。少数民警把工作中会不会出问题，交由“运气”来判断，因此，在工作中马虎了事，在岗不作为，直到出了事受了处分，还认为那是“走背运，人倒霉”。还有少数民警胆大妄为，认为收点钱物只有天知地知、你知我知，没有第三人知道，就算有举报“搞死不承认，谁也定不了案”。三是盲从心理突出。少数民警看到周边人收也收了，吃也吃了，潇洒也潇洒了，过的有滋有味，就是有反映，最终也没能把他怎样，于是不再坚守思想道德防线，存在着法不责众的念头。3、业务能力不强，个体素质较差。不少基层监狱民警都是五六十年代出生的，工龄在二十年左右。二十年前学的知识一直使用到今天，已经远不能适应监狱形势的发展。而且这部分人多数已形成疏于学习、懒于学习的习惯，以致老办法不管用，新办法不会用，工作难以创新。特别是在改造罪犯中，基层民警教育本领不高，面对罪犯的质疑狡辩，不能正确解答和反驳，说不过，讲不了，导致恼羞成怒，走向极端使用暴力，违法违纪。由于历史原因，民警构成成分复杂，极少数民警个体素质低下，争强好胜，与罪犯拉扯不清，一杯茶、一支烟都可能改变自己的看法，都可能产生打击报复心理，无事找茬，小题大做，体罚虐待罪犯等。

外部因素主要有：、监管安全压力大。监管安全工作本身是一份“高危”工种，从事这个职业，违法违纪的机率本身就高。由于监管安全工作标准高要求高，其产生的压力已严重影响基层民警的身心健康，有的民警在押犯分监区睡不安、吃不香，个别人甚至精神恍惚，离家出走；有的民警害怕在分监区工作，担心哪一天被“扒了皮，丢了饭碗”，设法调离；有的民警不愿从事分监区主管工作，怕多担责任和风险，受到责任追究。以这样的精神状态去对待这份“高危”工作，出事是必然的。一旦发生罪犯脱逃，或非正常死亡案件，押犯分监区民警受到法纪处理在所难免，而这种违法违纪不是基层民警主观希望的，而且防不胜防。、监狱经费保障不到位。由于地方经济发展水平较低，“皇囚粮”保障标准不到位，监狱办社会的沉重负担，这就必然导致监狱把发展监狱经济作为硬性任务，一为补皇囚粮不足缺口，二为改善自身环境和条件，监管改造和生产经营的矛盾突出。在这种形势下，基层罪犯超时间 超体力劳动的问题就难以根治，基层民警因此而担负的由于失职致违法违纪的风险就得不到解决，客观上使基层民警吃了“哑巴亏”。由此所产生的负面效应是，风险担了，经济上得不到补偿，造成少数民警心理失衡，“堤内损失堤外补”，于是就出现暗箱操作，权钱交易等违法违纪现象。、法纪教育成效不高。由于监狱基层民警面临改造生产两大压力，虽然集中整治教育活动年年搞，但由于工学矛盾突出，基层也只能被动应付，厌战抵触情绪严重。虽然普法教育也年年开展，也只限于集中开会、开卷考试，其实收效甚微，如此学习，总能提高执法水平，又怎能预防违法违纪？、纪检 监督检查乏力。对 “一把手 ”进行监督难度大，少数 “一把手 ”自律意识差，不愿接受监督；上级重提拔轻管理，疏于监督；同级班子成员碍于面子，不愿监督；下级怕打击报复，不敢监督；制度不完善、不利于监督。因此，有的明哲保身放弃监督，有的畏惧领导不敢监督，有的内部求和回避监督，有的渠道不畅无力监督，有的机制不完全无法监督等等。有人说，上级监督是雾里看花，时隐时现；同级监督是缩手缩脚，软弱无力；下级监督是纸上谈兵，名存实亡；群众监督是水中望月，形同虚设，有一定的道理。基层监区只设纪委书记一人，纪检监督是个“光杆司令”，虽然配以兼职纪委委员三到五人，聘用法纪监督员三到五名，作用实在微乎其微。有的群众监督员，一不愿监督，二不敢监督，三不知如何监督，群众监督也不管用。一些基层党委、纪检部门在履行监督职能中存在着同情、妥协和不作为心理，总认为基层民警辛苦、承受巨大的压力和风险，紧张之中难免会出差错，情有可原。少数领导站在局部利益的立场上，不愿查处违法违纪民警，千方百计大6 事化小，小事化了，对上不报，对下不查，怕受到责任追究而影响单位整体工作和个人政绩，从而在一定程度上纵容包庇了下属违法违纪。、财务审计难以起到监督作用。按照《会计法》规定，财会人员对单位的财务管理实行监督，但在实际运作过程中，监督与被监督者既有利害冲突关系，比如财会人员考核晋级升迁的“生杀”大权掌握在单位领导手中，同时又有共同利益关系，发各种奖金补贴等，往往是领导发一点，财会负责人“踏”一点，把事情摆平。审计查出的财务问题应该都是违反财经纪律的问题，涉及到的单位和领导都应该接受纪检监察的监督查处，但由于关系不顺，审计结果不能与领导干部的任用调配直接挂钩，处理一般都是从轻，罚款通报了事，缺乏责任追究。、监区文化生活单调。一是工作生活环境差，监狱设施简陋陈旧，基层民警就是长期工作生活在这样的环境中，心理多少有些不是滋味；二是文化生活几乎没有，长年把自己禁锢在“三点一线”上，与大墙结伴，为“光头”为伍，与“外面的世界很精彩”相比，确实令一些年轻的基层民警沮丧，一些莘莘学子从大学毕业分配到基层工作，忍受不了这里环境，辞职离开，这也充分说明了基层“恶劣”环境对民警心理造成的影响。

浅析村干部违纪违法的五大成因 篇6

对策研究

新闻来源：培训处

发布时间：2013-07-12 浏览量：300次 ［字号：大 中 小］ ［打印］

□佟宏岩

基层干部是企业生产经营任务的决策制定者和行为引领者。基层干部身在职工群众生活、工作之中，其一言一行体现党的形象，影响职工的动向。由于钻井市场开发力度的加大，“一线自主决策群”逐步形成，基层干部手中权力随之凸显。在市场经济浪潮的冲击下，一些基层干部经受不住考验和诱惑，违纪违法问题时有发生。其违纪违规行为影响面很大，不仅损害了企业和职工个人利益，也破坏了企业的和谐发展。钻井行业违纪违法个案的表现形式虽有不同，但其本质及发案原因却有诸多相同之处。下面结合本公司近年来违规违纪案件，对其表现形式、原因分析以及预防对策进行初步探讨。

一、石油钻井行业基层干部违纪违法案件的共同表现

（一）违纪违法案件的高发领域

1、破坏社会主义经济秩序行为屡禁不止。表现在干部违反企业经营管理规定，有的随意处理废旧生产物资，且所得款项的管理、使用不透明，甚至亲自掌管资金和帐目，造成群众多次举报；有的违反油料管理规定，动用柴油协调关系、私送“人情油”、用柴油结算私雇民工劳务费，甚至个别井队长巧立名目伺机盗卖柴油。

2、违反财经纪律行为较为突出。表现在财务资金管理不规范，截留职工奖金，私设小金库。现在职工工资奖金大部分实行打卡发放，给直接截留设置了阻碍。一些基层干部则采用提供虚假发放表，将奖金打入个别干部或关系可靠员工的工资卡，再由其提取交给领导或经管人员手中的方式进行，具有极大隐蔽性。

3、失职、渎职行为时有发生。表现在安全生产、经营管理松懈，有章不循，一些基层干部不传达贯彻、不检查督促上级或公司的有关规定，对本单位、本部门发生的苗头性、倾向性问题，不过问、不制止，导致安全生产及违纪违法等事故的发生，造成公司财产重大损失，企业声誉大打折扣。

4、违反廉洁自律规定行为不容忽视。表现在少数基层干部作风不端正，组织纪律观念不强，以权谋私，公款吃喝、公费娱乐现象严重。个别基层干部认为远离项目部领导，“天高皇帝远”，白天围着井场转，晚上围着裙子转，甚至极个别基层干部还带着职工到外面喝酒闹事，有的还把社会上不三不四的女人带到井队驻地，负面影响极坏，职工意见极大。

（二）违纪违法案件的重点对象和环节

这些违纪违法行为主体集中在基层单位项目经理或钻井队长等行政主要干部。自2008年重组以来，本单位发生信访举报案件22起，涉及基层钻井队队长的举报案件15起、涉及基层单位“一把手”的举报案件3起，占举报案件总数的82%。

这些违纪违法行为体现在生产经营管理环节，主要表现是：管理方法、工作方式简单，办事不公，缺乏透明度，违规操作，截留奖金，侵害职工利益，变卖废旧物资，私设帐外资金，以油换物，公款吃喝等。这些违纪违法行为共同特点，就是一些基层干部抱着各种侥幸心理，利用职务之便，谋取个人私利。这些案件虽然金额不算很大，但其在职工中的影响很大，对基层队伍和干部作风建设乃至企业形象有着严重的负面影响。

二、石油钻井行业基层干部违纪违法案件的共性剖析 以上问题和现象的发生，有大环境的客观原因，更重要的是干部自身的主观因素。追根溯源，主要有以下几个方面：

（一）行为不规范，素质不高 从目前基层干部队伍来看，绝大多数基层队干部出身于工人，多年的一线生活练就了过硬的技术和吃苦耐劳的工作作风。同时，由于他们的文化水平所限，个别基层干部也养成了不爱学习的惰性，受社会上腐败现象和经济利益高于一切的不良思想的侵蚀，部分基层党员干部放松对世界观、人生观的改造，宗旨观念淡薄，自律意识较差，以工作需要为名，经常公款吃喝，招待应酬不断，由此而产生的费用又不得不采取截留职工的工资奖金或者变卖生产废料及油料等变相手法来获取。另外，基层行政主要干部工作作风粗暴，工作方法简单，带头违反制度规定，自己一人说了算，独断专横，也是一些基层干部违纪违法的主要原因。

（二）制度不健全，落实不力

多年来，企业虽然在人、财、物管理方面有相当多的制度规定，但有些制度对基层单位来讲确实也存在着“原则性规定多，具体可操作性规定少；临时应急单项多，完整配套系统性少”的问题。

主要表现在两个方面：一方面制度不健全。有些单位即使制定了一些制度或规定，也不健全、不具体，操作性不强，难以收到实效；另一方面制度不落实。各基层单位虽然都建立了各项规章制度，但是，没有很好地落实与执行。他们满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上、就是不落实在行动上，流于形式，应付检查，导致办事不公开、动作不透明、管理不民主等现象的发生。特别是在资金使用管理上，突出表现是不按规定程序办事。

近年来查处的基层干部的案件中，多数是因为对已有制度执行不力而造成的，涉及油料管理的举报案件占70%以上。各单位从上到下，都制定了油料管理制度，明确规定不允许随意处理，可有些基层干部就是不执行，利用各种机会，特别是井队完井或搬家安装期间，背着职工，瞒着领导，盗卖柴油或以油换物。被职工举报了，还美其名曰是为职工谋福利或协调关系、开拓市场。尤其是外部市场方面，由于各钻井队远离基地，点多、面广、战线长、队伍分散，容易导致工作随意性大，管理制度、工作规范不健全。有的钻井队长亲自掌管资金和帐目，使用不规范，支出不透明。

（三）监督不到位，约束乏力 一是上级监督不力。上级往往只注重生产经营和效益，而忽视了隐藏的另一面，对基层干部的监督也只能提提要求，不能及时发现基层干部的违规行为。

二是同级监督失效，有制度不执行。如：集体议事制度是一个很有效的监督制度，但往往是钻井队长个人说了算，钻井队长说什么就是什么，其他班子成员不敢提不同意见，钻井队长的一切行为不能够被有效监督和制约，因此班子之间没有有效监督，失去监督的权力必然导致违纪违法行为。

三是职工民主监督不到位。目前推行的厂务公开，对干部起到了较好的监督作用，但公开的内容还有限，普遍存在重形式轻实效的现象，表面上的东西比较多，群众最关注的资金收支使用等方面的内容很少，效果不明显，使群众监督等手段难以到位。有效监控已成为经营上的一个薄弱环节，往往处于上级管得着、看不见；同级看得见、管不了；一般干部群众无法问、不敢管的状态，客观上容易使这些人滥用权力、以权谋私。

（四）追究不严格，力度不够

任何人走上违法犯罪道路往往都有一个由小到大、由量变到质变的过程。走到“山穷水尽”的地步，与我们平时管理不严、出了问题追究不力有很大关系。如近几年在查处基层干部违纪违法案件中，特别是标杆队或个人是劳模、标兵的钻井队长，总是考虑一线干部很辛苦、不容易，各方面也需要一些资金，批评批评就算了。而对其中一些干部在资金处理上的不规范行为没有严肃处理，仅仅是在口头上提醒一下，使一些干部误认为只要工作能及时完成，给领导的印象不错，打点擦边球没有什么大不了的，从而胆子越来越大，在错误的轨道上越滑越远，有的受到党纪政纪处分，有的被劳动教养，甚至有的被处以刑罚。

三、石油钻井行业预防基层干部违纪违法问题的对策

针对石油钻井行业基层干部近年来发生的违纪违法案件，必须加大教育力度，重点围绕建立自律、防范、监管“三个机制”，规范人、财、物、事“四项权力”，从强化教育、完善机制、规范管理、堵塞漏洞、源头治理入手，防止和遏制违纪违法问题发生，保证企业深化改革和生产经营的顺利进行。主要采取以下几个方面措施：

（一）抓教育，增强拒腐防变意识

在对党员干部加强思想教育过程中，紧密结合企业生产经营实际，针对各类人员现状，积极探索、创新教育的形式和方法，增强教育针对性，扩大教育覆盖面。

1、抓正面教育，发挥典型的引导作用。通过领导班子中心组学习、专题党课、观看教育片、职工座谈、条规测试、党政主要领导上廉洁党课等多种形式、多种渠道开展党风教育。在学习焦裕禄、郑培民等廉洁勤政先进事迹的基础上，积极选树本单位、本部门廉洁从业的先进典型，大张旗鼓地宣传先进，以榜样的激励、示范的作用推进党风建设，增强教育的实效性。

2、抓警示教育，发挥案例的震慑作用。通过深入剖析一些典型案例，利用宋勇、皮黔生等具有典型性的大案、要案，尤其注重用涉及身边人、身边事的案例，进行警示教育。另外，运用召开警示教育大会、到警示教育基地参观等方式，增强党员干部的宗旨意识和拒腐防变能力，做到未雨绸缪，警钟长鸣，从而增强警示教育的效果，提高教育的针对性。

3、抓廉洁教育，发挥文化的熏陶作用。积极拓展教育形式，不断创新教育载体，开展以“五好五廉”为主题的廉洁文化体系建设（即：树好样板、表率引廉；立好规矩、阳光育廉；用好资源、案例警廉；建好小家、亲情助廉；搭好平台、文化兴廉），把廉洁教育渗透到各个层次各个环节的管理中，切实增强教育的渗透性。如：公司近几年通过“党员干部及其配偶双承诺”，开展“亲情助廉”系列活动，实施“廉洁谈话”，举办廉洁书画展，征集廉洁格言警句，建立廉洁文化示范点和开展“反腐倡廉教育每月一课”，党纪条规知识竞赛等一系列活动，积极营造了浓厚的廉洁文化氛围，使干部职工在寓教于乐中得到熏陶和教育。

（二）抓制度，健全完善约束机制

充分认识规范的制度和规范的管理之间的互动作用，在抓好各项制度建设的同时，突出把党风廉政制度建设作为一项重要内容进行完善和补充。

1、规范程序类制度。如：“三重一大”决策制定、领导班子议事规则、物资管理制度等，使各项工作可控、在控、能控、稳控。

2、完善监督类制度。如：厂务公开制度、职工民主管理制度、招投标监督管理制度等，使各项监督工作有章可循、有章必循、违章必究。

3、强化考核类制度。如：民主评议干部制度、党风廉政建设责任制考核和追究制度、“四单核算”（单井、单车、单项工程、单道工序）制度等，力求样样有制度、事事有人管、人人有责任、环环有监督、步步有制约。对有关重大事项的决策程序和原则要求、资金资产管理、物资采购等进一步规范，使其既不影响开发市场，又规范经营管理，使每个人的工作行为、经营行为都在规范之内、约束之中，进而形成按制度办事、靠制度管人的机制。

（三）抓监督，强化企业内部制约 充分运用各类监督手段，发挥监督整体合力，把监督全面渗透到企业的经营和管理之中。

1、强化班子内部监督。完善监督机制和基本制度，注重制度的落实，强化集体议事。领导班子成员互相交流，相互监督和帮助，通过民主生活会、谈话谈心等活动，严肃认真、开诚布公的进行批评和自我批评，及时纠正各种倾向性思想和行为。如：公司每周进行集体议事，行政“一把手”实行末位发言，班子成员畅所欲言，各表其说，并形成生产经营办公会议纪要，避免“家长制”、“一言堂”现象发生，极大限度地增强监督实效。

2、强化上对下的监督。上级领导和部门充分运用专项监察和效能监察等手段坚持经常性的做好监督检查工作，有效地防止基层干部以权谋私、失职渎职等行为的发生。如2011年，公司分别开展了领导干部廉洁自律情况的监督检查、“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查以及外部市场钻井物资管理情况效能监察。通过监督检查，使各级领导干部和经营管理人员权力运行过程进一步规范，做到有漏必堵，有错必究，收到很好监督效果。

3、强化职工群众监督。开展以厂务公开为主要内容的职工民主监督工作，畅通职工建言渠道，推行阳光管理。凡是涉及职工群众切身利益的热点、难点问题，及时公开，全面公开，接受职工群众的监督。在公开的内容上，紧紧抓住职工群众普遍关注的“钱、财、物”等热点问题，做到常年性工作每季度末公开，阶段性工作在开始前和结束后半个月内公开，临时性工作随时公开，重要事项事前、事中、事后全过程公开，工作进一步向解决深层次问题拓展，向规范化实效性拓展，向多层次多渠道拓展。如：公司坚持以职工群众关心的热点和经营管理中的薄弱环节为重点，充分发挥机关职能部门和相关单位的监督职能和作用，在日常的工作中履行监督职责，确保干部不越轨，同时也促进企业管理水平的提高；公司纪检监察部门会同劳资、安全等部门坚持每周对钻修井队干部跟班作业情况进行夜查，对二线主要生产单位干部值班情况进行检查，督促基层干部尽职尽责。使监督进一步严密，有效地防止了权力失控、决策失误和行为失范。

（四）抓追究，加大惩治震慑力度 认真落实责任追究制度，严肃查处违纪违规案件，是保证企业生产经营顺利进行的有效手段，也是维护企业和职工利益的重要途径。

1、加大案件线索收集力度。设立举报电话、举报邮箱，职工群众举报，提供线索；加强与公检法、内部审计等执法执纪监督部门的协调联系，定期互通信息，了解线索；针对职工群众反映强烈的热点和难点问题，开展调查研究，挖掘线索；在查办重要案件中，抓住主要问题，捕捉线索；从民主评议、专项治理和舆论监督中，梳理线索。同时，建立举报激励机制，对举报有功人员进行奖励，增强职工群众的监督意识。

2、加大案件检查惩处力度。发现一起，查处一起，无论案情多么复杂，不管涉及到谁，必须排除阻力，一查到底，切实克服失之于宽、失之于软的现象，使违纪违规者得到应有的惩处，维护党纪政纪的严肃性。做到查处一人，教育一片，从而有效遏制违规违纪案件的发生，规范基层经营管理行为，确保企业各项规章制度的落实，防止国家、集体财产和职工利益遭受侵害。

浅析村干部违纪违法的五大成因 篇7

党的xx大以来，党中央切实加强纪律建设，坚持纪严于法，纪在法前，推动把纪律和规矩挺在前面，十九大后，新修改的党章进一步强调了党的纪律建设，坚持把纪律挺在前面，加强组织纪律，在党纪面前人人平等。通过对《违规违纪典型案例警示录》一书让让我获益良多，在典型生动的反面案例的揭示中，我们看到了党员干部在政治方面、组织人事、廉洁、群众关系、工作履职、生活的违规违纪现象。让我感触颇深的一个案例是一位街道办副主任，其家境殷实，父母经商，他经常出入高档消费场所而被举报处分。在我们往日的印象中，花自己的钱消费娱乐再正常不过，但党员干部却不可以，为何?因为艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是中国共产党战胜艰难险阻的传家宝，在外树立党的良好形象，就是要从党员的一言一行抓起，党员干部就是要时刻牢记自己的身份，保持艰苦奋斗的优良传统，以实际行动向身边的群众展示，党的初心没有变。

一段时期以来，网络上调侃的“抱大腿”，“求包养”，拜金享乐主义让许多人昏了头，炫富攀比的不良风气在社会蔓延，人民群众陷入一方面仇富一方面炫富的怪圈子，几千年农耕大国养育而成的勤劳淳朴在日益膨胀的物质欲望前被打得节节败退，中国人被国外嘲笑为没有信仰的民族。十九大后，习近平总书记强调：“加强舆论监督，注重对比宣传，发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用。”就是要让党员干部将我们曾经有的美好品德继承和发扬开来。

“见贤思齐，见不贤而内自省也”，中华民族骨子里是有着向上向好，向贤人学习的优良秉性，读《违规违纪典型案例警示录》，尤其是在生活作风和群众关系的篇章里，讲诉了许多案例也许算不上违法，但却有着道德上的缺失，纪严于法，就是要让党员干部严于律己，修身修德。正心诚意，艰苦奋斗，提高思想境界，远离低级趣味，远离奢靡享乐，不正是我们传统文化里说的贤人君子吗?

读《违规违纪典型案例警示录》，我发现有许多违规违纪都是生活中我们容易忽略的小事，然而正是许许多多的小事，小细节在影响着社会风气的走向，诸如此前的碰瓷事件、高铁霸坐事件、贵州大方县公务人员辱骂老人事件，无不是“一石头引起千层浪”，强烈的社会舆情反映出的，是人民群众对整饬社会不良风气的迫切愿景，正体现了党员干部带头做先进，树模范的时代性。曾经的焦裕禄、王进喜、陈超英这些优秀的党员干部用自己的生命诠释了共产党人艰苦奋斗、关爱群众、敬业爱岗的优秀品质，还有无数革命先烈为国为民的精神气节，这些优秀的品质哪一个不是曾经挂在共产党员肩头闪闪发光的勋章?星星之火，可以燎原，把纪律和规矩挺在前面，彰显党员优秀品德，用实际行动改变社会，正是千万党员要努力做到的。

领导干部违纪违法典型案例警示录学习体会2

最近在读宋诗时，偶尔读到宋初三任宰相吕蒙正一则轶事。吕蒙正为宰相时，以正直敢言、清正廉明著称。有人称有一价值不菲的宝镜，说此镜能照二百里，欲献给吕蒙正以求引荐。吕蒙正笑着说：“我的脸不过碟子那么大，哪里用得着能照二百里地的镜子照呢?这宝镜在你看来是宝，而我是以廉为宝”。此后，没人敢向他请托送礼。读后，我不但佩服吕蒙正风趣的拒贿智慧，更敬仰他为官清正廉洁的品格。

古人尚能做到身居高位而拒腐不染，而我们少数领导干部却无法克制自己的贪念，经受不住钱权名色的糖衣炮弹的诱惑，在和平时期打了败仗沉沦坠落，成为革命队伍中的蛀虫和人民群众的公敌。《党员干部违纪违法典型案例警示录》书中就列举了近年来因腐败落马的9名领导干部，虽然他们的从政经历和腐败形式各异，便无一例外都是让贪欲之心掌控了自己。试看他们之中有贪图虚名而公权私用的河南省人大常委会副主任秦玉海，有贪图金钱而肆无忌惮贪污公款的中国畜牧业协会原秘书长沈广，有贪图奢靡生活而大肆敛财的xx省原常委、济南市委书记王敏，还有贪图美色而为情枉法的安徽省阜阳市人大常委会原副主任刘家坤。他们也不是与生俱来就是腐败分子，反而他们曾经有的是“立志奋斗”的优秀青年干部，有的是勤政廉洁的明星干部，有的还是业务精湛的先进典型，但从一名领导干部走向违法犯罪，他们的坠落轨迹不得不令人警醒。

“危者，嗜欲之心，如堤之束水，其溃甚易，一溃则不可复收也”。从政为官，一旦种下贪欲的种子，并任其在思想深处扎根散枝且不加修剪制缚，就如决堤的洪水一泻千里遗患无穷。贪欲虽然一种毒性很强的腐蚀剂，也并非难以克制和约束。只要注重个人思想修养，在工作中养就一身正气、为人处事保持铮铮骨气和对待邪恶坚守无畏硬气，完全可以炼就百腐不侵的金刚不坏之身，拒腐蚀于门外，防蜕变于未然。

慎微。风起于青萍之末，浪成于微澜之际。试看《警示录》的9名典型案例的腐败历程，往往都是从不经意间的小贪小利开始，由小渐进的过程。江苏省徐州市政协原主席张引的腐败是由收受下属单位1.8万元“奖金”开始，福建省建阳市国税局原局长吴波的坠落是从接受某公司老板的1台电视机开始。就是这些区区万余元的小小“糖衣子弹”打开腐败分子闸门，改变了他们的一生，让他们最终走上了不归路。这些腐败案例警示我们，任何一名党员干部在拒腐防变上都要谨小慎微，都应该牢记并做到“勿以廉小而不为，勿以腐小而为之”。

择友。积德者不倾，择交者不败。交友对从政为官影响很大，《警示录》中许多官员走上贪腐之路就是因为交友不慎，他们的“朋友圈”往往成了“腐败圈”。刘铁男骄气十足，下属单位负责人想见其汇报工作都非常之难，但他商界的民企老板则随时可以与他“礼”上往来。王敏醉心迷恋“商人圈”的奢靡生活，经常与商人们出入豪华酒店吃喝玩乐。被他们视为贴心“朋友”的人，其实是些心怀叵测、居心不良，一心拉拢腐蚀手握实权者，最终把他们拖入腐败泥潭不能自拔。“与善人游，如行雾中，虽不濡湿，潜自有润。”如果领导干部无论身处何种职位都能择善交友，多结识正直友善的朋友，潜移默化耳濡目染，即使不能做出惊天动地的政绩，至少也能独善其身不会误入歧途。

安贫。甘蔗没有两头甜。作为一名公职人员，身为党的领导干部，党的性质、宗旨和自身职务使命决定了“鱼与熊掌不可兼得”。在党为党，在公为公，不能存在私心杂念，妄想又从政为官，又想“发大财”。《警示录》案例中的腐败分子在位时个个自诩对党忠诚，一面大谈廉洁奉公，一面丢弃党性原则大肆敛财，做着发财荣华梦，最终梦醒时分锒铛入狱陷身囹圄。“俭以廉为本，奢为贪之源”，权力是人民赋予的，身为党员干部就要安贫乐道，做到“心为民所想、权为民所用”。

一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己。廉洁与腐败的差别，在于能否克制自己的私心欲念，经得起考验。《警示录》中9名干部坠落深渊走向自我毁灭，充分印证了这样一条道理。从政为官，必须树立正确的利益观、价值观和权力观，加强思想道德修养，学会管理和制约自己的私欲，正确行使手中的权力，面对选择才不会迷茫，面对诱惑才不会动摇，经得起用糖衣裹着的炮弹的攻击，始终保持信仰不移、追求不变、本色不改。

领导干部违纪违法典型案例警示录学习体会3

近期，阅读学习《违规违纪典型案例警示录》一书，看到部分党员干部的理想信念发生动摇，违背誓言，忘记初心，致使人生观、价值观产生了扭曲，失去了面对诱惑时的抵抗力，走上了违法违纪的不归路，如此种种令我颇有感触。我深刻地认识到加强党员干部的廉洁从政，严守国法党纪，推动党风廉政建设及反腐斗争，具有重要的现实意义和社会意义。通过深入学习本书，总结出以下四点心得体会。

一、坚守党性，公而忘私

中国共产党始终与人民在一起，为人民利益而奋斗，最终的目标是实现共产主义。实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的历史过程，因此要将共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想统一起来。党员干部应坚持学习，坚守党性，对党的理论、目标、核心价值观高度认可并努力实践，在生活中谦逊有礼、讲求公德、举止文明、乐于助人、公而忘私，对物质诱惑具有超强的免疫力。否则，便会如同王敏，丢了党性、失去理想、动摇信念，导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化，最终走向了自我毁灭。

二、服从组织，遵守法纪

党员个人服从党的组织，每个党员都是党的一分子，只有个人服从组织，党才能形成统一的整体。如果党员可以随心所欲地对待党组织的决议、决定，不遵守党的纪律，那么，党也就丧失了战斗力。圆规之所以能画圆，是因为脚在走，心不动。在现实生活中，少数党员干部忘记了自己的党员身份，放松了自己的党性修养，导致了党员意识淡薄，党的优良传统和作风淡化。党员干部要时刻把党的事业和人民利益放在首位，心中有担当，行动做楷模，严守党纪国法，自觉廉洁奉公，努力争做遵纪守法的模范。牢记入党誓词和党员义务，切实做到不违规、不违法，争当一名合格的共产党员。秦玉海违反党纪、收受巨额贿赂、挥霍公共财产，以致身败名裂。

三、廉而不刿，洁己从公

艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，是中国共产党的光荣传统，是党员干部同人民群众更密切联系的传家宝，是党员干部必须具备的基本素质。党员干部带头做到“居安思危，戒奢以俭”，在工作中、生活中保持勤俭节约原则，那么良好的社会风尚就会形成。苏荣无视国法党纪，以权谋私，卖官鬻爵，贪腐成性，带坏了干部队伍，败坏了社会风气，为党和人民所唾弃。

四、从群众中来，到群众中去

“从群众中来，到群众中去”是中国共产党的群众路线的领导方法和工作方法。党员干部应该以人民群众对美好生活的向往作为做事的出发点和落脚点，发挥自身作用，为人民群众谋利益，牢固树立党员干部的理想信念，不忘初心。从群众中来，到群众中去，就是要深入群众当中，把群众的愿望和需求集中起来，加以分析、综合、提高，从而为人民做事。并回到群众中去，征询群众的意见，检验实践的正确性。人民群众的实践，是检验真理的唯一标准。刘铁男严重脱离群众，长期听不到真实的声音，看不到自身的问题，以至于做出利用职务便利谋取利益的事情，从一个党的高级干部堕落为人民的罪人。

中国共产党作为中国人民的先锋队，作为中国特色社会主义事业的领导核心，广大党员干部需要为人民树立榜样，起到模范带头作用，为全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

领导干部违纪违法典型案例警示录学习体会4

按照集团党委的要求，认真学习了“三严三实”专题教育《领导干部违纪违法典型案例警示录》。书中精选了党的十八大以来查处的9起领导干部违纪违法典型案件，深刻剖析其原因和教训，以警示和教育各级领导干部自觉践行“三严三实”的要求，增强纪律观念和规矩意识，改进工作作风，守住做人、处事、用权、交友的底线。对我起到了深刻的教育和警示作用，通过深入思考，总结以下三点。

一、树立正确人生观、杜绝腐朽思想入侵

唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。他们走上自我毁灭之路是各种因素作用的结果，从一个党的高级干部堕落为人民的罪人，最根本的原因就是他背弃了正确的理想信念，放松了学习，背离了党的宗旨。他们作为一名受党教育多年的领导干部，放松了思想改造，丧失了理想信念，失去了精神支柱，失去了灵魂。他们的毁灭警示我们，理论上的糊涂就会导致政治上的动摇，政治上的动摇必然失去正确的航标，失去健康向上的工作作风和生活态度，必然栽跟头。中华民族需要伟大精神力量，每个人需要有崇高的理想和人生追求，反之就难免会被各种“糖衣炮弹”打倒，人的思想观念也会发生变化。党员干部只有树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待名利、地位、权力，才能对一些重大问题保持清醒的认识和理性的态度，才能战胜形形色色的错误理论和思潮，才能让正念占据心灵高地。有什么样的世界观就会有什么样的人生追求，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，不投机取巧、不心存侥幸、不徇私情，完善自我，反对小我，争做大我。

二、完善制度建设，健全监管机制，让权力行使在阳光下