村干部队伍规范化管理办法

村干部队伍规范化管理办法（共10篇）

村干部队伍规范化管理办法篇1

第一章

总

则

第一条

为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县有关规定，结合我乡实际，制定本办法。

第二条

村干部规范化管理的对象主要是村值班干部。第三条

村干部规范化管理的主要内容是建立和完善村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章

任职条件

第四条

村干部要具备以下基本条件：

1、遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

2、廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务；

3、有较强的工作能力，能带领村民共同致富；

4、具有初中以上文化程度，新任的具有高中以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，身体健康，能胜任工作。

第五条

村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备以下条件：

1、发展能力强。懂经营、善管理，掌握一门以上致富技能，具有带头致管事和带领群众共同致富的本领；

2、组织领导能力强。善于团结凝聚人心，善于协调、调动各方面力量，善于集思广益、科学决策；

3、公道正派理念强。坚持原则，清正廉洁，作风民主，办事公平公正。

第六条

村民委员会成员在具备村干部基本条件的同时，村民会议可以根据本村情况在选举办法中作出其他规定。

第三章

职责任务

第七条

村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项任务，执行党员大会的决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党建和经济社会等各项工作。

3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和民主生活会等制度。组织开展“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双向带动”、党员承诺制、为民服务全程代理、四议两公开等六大载体，充分发挥党员的先锋模范作用。

6、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。

7、领导本村的精神文明建设，抓好社会管理综合治理、计划生育、义务教育等工作。

第八条

村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

1、教育和引导村民自觉遵守国家的法律法规，依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

2、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定，负责向乡政府反映村民的意见、要求和建议。

3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，大力开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。

6、认真抓好社会管理综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

7、建立健全村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

第九条

其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。

第四章

选拔任用

第十条

选拔任用村党组织委员会和村民委员会成员，必须坚持党管干部的原则，任人唯贤、德才兼备的原则，群众公认、注重实绩的原则，公开、平等、竞争、择优的原则和依法办事的原则。

第十一条

村党组织委员会应依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换民选举“两推一选”暂行办法》采取“两推一选”的办法选举产生，每届任期三年，如需延期或提前换届选举，应由乡党委报县委组织部审批。延长或提前时间最多不超过一年，特殊情况下，上级党组织可以根据工作需要任命村党组织负责人。

村民委员会应依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》选举产生。选举由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由不是村委会成员正式候选人的村党组织成员担任。

第十二条

村干部一般从本村青年、复员军人、企业骨干、致富带头人和外出务工人员中的优秀分子中产生。村后备干部要优先选用。必要时，上级可以选派机关、事业单位干部到村任职。支持和鼓励党政机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到村工作。

第十三条

村党组织委员会、村民委员会一般各由3至5人组成。村“两委”成员中至少配备1名妇女干部和一名35周岁以下的年轻干部。提倡村党组织成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交叉任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行“一人兼”，提倡村干部经合法程序兼任村民小组长。

第五章

教育管理

第十四条

村干部的教育管理工作以乡为主。乡建立健全村干部教育管理制度。

第十五条

对新任职的村干部，要在其任职后的半年内进行一次不少于3天的任职培训，重点学习党的农村方针政策，做好本职工作所需的业务知识。任期内，要对其进行一次不少于3天的任期培训，重点学习政治理论、市场经济知识、法律知识和农业实用技术，提高综合素质。

第十六条

大力实施“阳光村务工程”。对村党组织书记、村民委员会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。

第十七条

完善村“两委”干部档案，村干部的档案由乡党委管理，村党组织书记、村民委员会主任的基本情况要分别报县委组织部、县民政局备案。

第六章

考核奖惩

第十八条

考核要坚持中心工作考核与季度考核相结合，平时考核与考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相结合的方法，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众公认等方面对村干部进行综合考察、鉴定和评价。

第十九条

考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，要考核政治思想和道德品质；能，主要考核基本能力和实际工作能力；勤，主要考核工作积极性、主动性；绩，主要考核工作目标任务完成情况；廉，主要考核廉洁自律和廉政建设情况。

第二十条

对村干部考核的等级分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定的奖励；对基本称职的村干部，应按照党内有关规定和有关法律法规及时进行调整。

第二十一条

村干部有下列行为者，由乡党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。

1、思想保守，工作平庸，缺乏闯劲的；

2、以权谋私，侵犯集体和群众利益的；

3、贻误重点工作或中心工作的；

4、连续三年未发展党员、又无正当理由的村党支部书记；

5、工作造成重大失误、群众反响强烈，民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的；

6、外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的；

7、五分之一以上村民联名要求罢免的；

8、因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。第二十二条

村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第七章

工资报酬

第二十三条

村干部工资报酬由基本工资和绩效工资两个部分组成，发放对象主要是参与分工的村值班干部。基本工资由乡从财政转移支付中列支，绩效工资由乡党委根据岗位目标责任制考核和本村财力情况，按照量入为出、略有节余的原则确定，不得超支、举债。

第二十四条

村干部工资报酬标准每人每年以本村上年农民人均纯收入为基数，可以适当上浮。

第二十五条

坚持推行在职村干部养老保险制度，解除村干部后顾之忧；对连续任职两届以上、没有实行养老保险的村干部，可根据他们的职务级别、任职年限等情况，在离任并达60岁后每年给予一定的生活困难补助。补贴标准和发放办法按县统一规定执行。

第二十六条

关心、爱护和支持村干部，注意听取他们的意见，帮助解决实际困难。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；村干部因公造成经济损失的，要给予适当补偿。

第八章

后备干部

第二十七条

建立村级后备干部队伍，每村2-3人。后备干部的主要标准可参照现职村干部，年龄一般应在30岁左右，具有高中以上文化程度，身体健康。

第二十八条

村级后备干部应在全体党员和广大村民推荐的基础上，经村党组织讨论后提出初步名单，报乡党委审定。乡党委建立村级后备干部档案，实行动态管理，每年进行考察了解，及时调整充实。

第二十九条

乡党委和村党组织要按照备培结合、备用结合的方针，加强对后备干部的培训，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划。

第九章

附

则

第三十条

本办法由中共**乡委员会办公室负责解释。第三十一条

村干部队伍规范化管理办法篇2

一、高校学生干部骨干队伍在学生工作中的地位和作用

1.学生干部和骨干队伍是高校办学指导思想和各项方针政策措施的执行者和体现者。学生干部和骨干队伍是学生中优秀分子的集合, 他们特殊的身份和地位决定了他们能够较先感知、理解、贯彻、执行、落实高校的办学指导思想和各项政策措施。这支队伍身上也积聚了高校多年来形成的文化积淀, 带有高校特色人才所具有的创新精神、实用特征和复合趋势。

2.学生干部和骨干队伍是辅导员了解学生动态的窗口。辅导员和学生干部的特殊紧密联系, 使辅导员可以在第一时间把握学生整体的思想动态、学习动态、生活动态, 也可以通过学生干部和骨干了解高校教学、管理、服务各项工作的回声和效果, 通过这个媒介掌握更多高校、教师、学生的多方面信息, 可以说, 高校的各种制度、政策、措施和学生的各种思想、学习、生活都能在学生干部身上得到反馈, 为辅导员提供第一手鲜活的素材和资料, 为高校的各项决策提供支撑和依托。

3.学生干部和骨干队伍是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的最佳主体。以学生干部为中介开展工作, 往往会收到意想不到的良好效果。辅导员和学生之间有一种天然的管理和被管理的关系, 使得辅导员在开展学生思想政治工作时常常具有某种优势地位, 形成类似于灌输和被灌输的关系, 教育效果也因此会打折扣, 学生干部往往更能理解辅导员老师的意图, 以学生干部为中介去开展思想教育, 会使得思想教育主体位移, 增强教育效果, 使得学生干部和骨干成为思想教育的又一重要力量。

4.学生干部和骨干队伍是学生工作的外脑。辅导员个人不可能包打天下, 必须依靠学生干部辅助进行调研、决策、执行, 尤其是要借助学生干部从学生中来更加了解学生情况的优势, 请他们对政策制定、把握、执行情况献计献策, 高效、稳妥的解决学生的思想问题和大量事务性工作, 为学生工作提供更多的智力支撑。

二、学生干部和骨干队伍建设的现状和问题

1.功利意识强, 奉献精神弱。

做学生干部的动机多种多样, 提升自我、交往朋友、扩大眼界、争取入党是作为学生干部的主要动机, 这些动机里不同程度地包含有完善自身的意味, 最终指向存在着一定程度的功利意识, 相应的为同学奉献、为班级奉献、为高校奉献而参加学生工作的动机比较弱。这在一定程度上使得学生干部从事工作的内驱力增强, 给学生工作带来了较大的推动力, 也使部分学生干部在短时间内无法满足个人意愿时, 容易受到挫折。

2.工具意识多, 培养培训少。

对学生干部使用过多, 队伍属性中工具性更强, 系统正规的培养培训较少。学生干部和骨干承担着较多的事务性工作, 对他们的指导更多的停留在事务性工作的指导上, 相应的高层次的团队建设、领导力、组织力指导培训较少, 使得学生干部队伍整体工作能力有所欠缺。

3.期望成就高, 现实成就低。

学生干部一般都有较强的自信和自尊, 希望得到更多的人认可和尊重, 希望能在学生工作的岗位上施展抱负, 做一番大事, 但是经验不足、能力欠缺、目标过大经常导致现实成就和个人期望值之间的反差。

4.执行意识多, 创新意识少。

有的学生干部听老师意见比较多, 主动性稍差, 工作方法简单, 按部就班, 考虑问题不够周密细致, 主观能动性发挥不够, 探索精神不足, 自己思考比较少, 缺乏闯劲和活力, 创新意识受到局限和束缚。

5.低年级干部多, 高年级干部少。

干部低龄化比较明显, 从事具体学生工作的大部分是低年级的干部, 他们负责工作的策划、组织、实施等环节, 给学生干部的培养、使用、指导带来了一定的消极影响。高年级干部急流勇退, 作用没有完全发挥, 出现老干部对新干部指导不力的问题, 直接影响了学生工作的质量和效果。

三、学生干部和骨干队伍建设思路和措施

1.转变观念, 树立以学生干部为本的意识。

辅导员、班主任对学生干部要真正的去关心、爱护、尊重、培养, 带着情感做好干部队伍建设工作, 真心实意的为学生干部排忧解难, 为他们提供全面、具体的指导和服务, 使他们在做学生干部时有所得, 有所思, 有所获, 有所为, 为他们开展工作创造条件, 切实转变以学生干部为工具的思想观念, 树立以人为本的意识。

2.搭建平台, 积极开展学生干部的培训工作。

培训着眼于端正学生干部思想, 提高干部工作能力, 为学生干部搭建工作平台, 使他们通过学生干部的经历能够得到提升和锻炼, 为成长成才打下基础。解决学生干部定位、职责、意识问题, 引入多方面培训内容, 如九段秘书、领导力、执行力、团队建设等课程, 强化表达能力、写作能力、组织能力、交往能力的培养, 创造条件和企业培训对接, 引入职场干部培训课程, 用职业素养要求学生干部, 提高工作能力, 开阔眼界, 拓宽思维。

3.全面考核, 建立健全科学有效的绩效考评体系和激励机制。

制订出明晰的考核条例, 从学生的德、能、勤、绩等多方面进行360度立体交叉的综合考核, 并将考核结果纳人学生干部档案, 及时向其本人反馈意见, 肯定成绩, 指出不足。在绩效考评的基础上, 进行合理的激励, 对他们的成绩、优点及时鼓励、肯定, 对他们的不足、缺点, 也要及时的分析、批评, 使学生干部开展工作时能经常受到激励, 满足自己的心理需求。

4.抓好主体, 提高辅导员队伍建设的水平和能力。

辅导员作为学生干部和骨干队伍的首要责任者, 工作能力、责任心的高低强弱直接关系到学生干部队伍建设成果, 提高辅导员工作能力是提高学生干部队伍能力和素质的重要保证。建立辅导员培训机制, 实现辅导员培训制度化、规范化、经常化, 提升辅导员综合素质和综合能力, 是加强和改进学生干部和骨干队伍的重要措施。

5.构建梯队, 形成新老干部传帮带的梯级和层次。

学生干部的低年级化带来的是学生干部的不成熟性, 进而影响学生活动的质量和学生组织对同学们的吸引力, 也给整体学生工作带来了一些困扰。在日常学生干部培养中, 充分注意干部梯队的建设, 发挥好高年级干部的传帮带作用, 培养好低年级干部, 发挥两个积极性, 形成学生干部队伍相对合理的梯级和层次, 使学生干部队伍能够得到合理健康全面的发展。

6.专项奖励, 对优秀学生干部进行表彰。

从综合测评中把学生干部的学生工作予以单独列出, 设置专项奖励, 对那些对学生工作贡献比较突出的学生干部进行表彰, 同时也要关心他们的学习、生活, 指导他们平衡好学习和工作的关系, 做到全面发展, 指导他们规划好自身成长路径。

7.规范管理, 建立完善科学合理的学生干部培养机制。

规范干部培养的各个环节, 从甄选、培训、考核、任用到晋升、退出、奖惩, 制定规范程序和相应制度, 使学生干部和骨干的培养更加规范化, 将学生干部队伍规范化建设纳入到学生工作整体框架中进行管理。

摘要：文章首先阐述了高校学生干部骨干队伍在学生工作中的地位和作用, 接着探讨了目前的现状和存在问题, 最后提出了学生干部和骨干队伍建设的思路和措施。

浅析医院中层管理干部队伍建设篇3

摘要：医院管理水平的高低在很大程度上取决于医院中层管理干部队伍素质的高低。本文通过对目前医院中层管理干部队伍状况的分析，提出了加强医院中层管理干部队伍建设的具体措施。

关键词：医院中层管理干部

0引言

随着医改制度的调整和深入，医疗市场中的竞争将越加激烈。医院如何在竞争中求得生存和发展，不仅取决于医务人员的业务水平、服务质量的高低和仪器设备的先进与否，更重要的是取决于医院管理水平的高低。中层管理干部是医院管理工作中举足轻重的角色，对医院发展起着决定性作用。因此，构建管理人才高地，发挥中层管理干部作用，显得十分重要。

1医院中层管理干部的基本要求

医院中层管理干部有着不同任务和分工，在医院工作中应具备各自的条件，这些条件主要包括：政治素质、业务素质、工作能力、身心素质四个方面。

1.1政治素质政治素质是医院中层管理干部的根本素质，医院中层管理干部必须自觉执行党的路线、方针、政策，运用马克思主义的立场、观点及方法分析和处理医院管理工作中的问题，用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导自己的工作，进一步完善科学的卫生发展观。

1.2业务素质医院中层管理干部只有掌握必备的专业知识，才能审时度势、思路开阔，才能得心应手地驾驭和处理医院复杂多变的各类问题。掌握业务知识主要包括三方面的内容：一是指导性知识。如党和国家现阶段的路线、方针、政策，党和政府有关卫生工作的方针和政策，国家的法律、法规、法令等；二是本职工作的基本知识。应熟知本职工作的专业知识、岗位职责、工作对象的特点。三是现代管理知识。主要是学习有关现代管理的基本理论和基本方法。如：社会学、管理学、心理学、逻辑学等。

1.3工作能力要善于从不同角度考虑问题，善于处理好医院管理中的各种矛盾和医患间关系：对自己主管的工作能提出全面的计划，有正确的目标和选择最佳方案的决策能力：要有开拓精神，善于提出新思路、新方寨，有一定的写作、讲演、阅读和表达能力。

1.4身心素质身心素质是领导者的基础素质之一。医院中层管理干部的指挥、协调、组织活动是一项不仅需要足够心智，而且消耗大量体力的工作。这就需要他们具备强健的体魄和良好的心理健康素质。

2目前医院中层管理干部队伍现状与面临的挑战

2.1医院中层管理干部缺乏管理知识我国医院的各级管理干部是一个“多元联合体”，绝大多数行政人员是医生、护士、技术人员、军转干部出身，而且多数都是医学专家，人员结构及知识层次不合理，管理水平受限，普遍缺乏医院管理知识的系统培训，缺乏作为一名医院管理人员应有的思维模式和职业精神。

2.2医院中层管理干部缺乏系统培训医院重视专业技术人才的培养而轻视管理人才的培养。许多医院领导只看到医疗技术人才的直接效益而看不到管理人才所产生的潜在效益，因此把更多的资金投入到医疗技术人才培养上，而忽视了对管理人才的培养。致使管理干部知识结构单一，导致一些中层管理干部在工作表现中被动，缺乏创新能力，遇到实际困难不能站在全局的角度或管理者应有的高-度去分析、解决，没有长远的计划和设想，思想狭窄，认为医院的高速发展是医院临床一线业务人员的高超技术水平所创造的。因此，多数人是身在管理岗位，心在技术业务上，以“临时”的思想任现职。一些中层管理人员对管理的理论和方法也认识不足，学习的积极性不高。没有系统的理论知识学习导致工作的计划性、延续性差。

2.3医院中层管理干部选拔与任用存在弊端医院中层管理干部的人选虽然是通过公开选拔的形式产生，但选拔的程序及内容本身就有局限性和片面性，不能完全显现个人特质；中层管理干部任用终身制，缺乏灵活性，缺乏一套科学的对中层管理干部进行业绩评价的指标体系，难以客观反映其实际能力，既不利于中层管理干部的成长，也不能让业务人员服气，并且考核结果也不能与职务、职称晋升相联系，使管理干部缺乏原动力，影响工作积极性。

3加强中层管理干部队伍建设的措施

针对目前医院中层管理干部文化水平参差不齐、管理水平低下等现状，必须采取强有力的措施，加强对中层管理干部队伍的建设。

3.1引入竞争机制调整充实中层管理干部队伍，使之成为干部能上能下，充满生机与活力的集体，改变过去自上而下委任干部的办法，引入竞争机制，采取个人申请、科室举荐、院长办公会议研究聘任等方式选拔任用干部。即规定具备管理岗位所需的学历、职称、年龄等条件的人员参与中层管理干部的竞职上岗，通过个人申请一资格审查一个人竞职演讲一考试、考核一民主测评等程序，把那些德才兼备、年轻有为的中青年选拔到管理岗位上来。

3.2强化培训，增强管理能力医院管理者要跟上时代发展的步伐，就必须不断更新知识，及时转变观念，掌握新的卫生管理知识和方法。要造就一批又一批的管理干部梯队，必须把中层管理干部培训和管理当作医院人才建设的重要工作。要采取定期或不定期、长期或短期、自学或脱产学习等多种形式，分层次进行管理知识培训。一个优秀的管理干部应为较宽的知识面和较深的专业能力相结合的“T”型人才，具有远见卓识并敢于承担风险，有能力以先进的管理理念制定战略决策，将医院看作一个整体，将自己的职能与之整合，实现特定宗旨和使命。

村干部队伍规范化管理办法篇4

政绩是一个干部政治品格和工作才能最直接的体现。为改变以往村干部政绩考核标准比较笼统、方法比较单

一、激励作用不够明显、评价不够客观、结果运用不够理想的现象，近年来，我们镇党委不断探索完善村干部政绩考核的方式方法，积极构建村干部政绩评价新体系，努力使新的评价体系切合树

立科学发展观、加强执政能力建设和建设社会主义新农村的需要，切合镇村经济社会发展的实际。新考核体系自2004年实施以来，有力地推动了村级党组织建设，提升了村“两委”班子的整体合力，促进了村级经济的发展和社会全面进步。我们的主要做法是：

一是界定了考核主体范围。我们镇党委下辖24个村和3个社区，村（社区）“两委”干部106名。以村（社区）支部书记、主任、副主任和文书等4名村干部为重点对象，对其实行工作100分考核制，将考核内容分为十大块，考核结果直接与奖金挂钩。

二是突出了考核重点。围绕实现全镇综合目标，结合镇经济社会发展的实际，把村级收入、发展新项目、经济及社会事业投入、村级支出及村务公开、中心工作、党建和精神文明建设等六项作为考核重点，在每一项中，又按照“注重实绩、讲求实效”的原则制定具体的考核内容和指标。如在村级收入考核上突出村级可支配收入的增长。在经济及社会事业投入上，注重经济发展后劲及全年为群众所办的实事。

三是明确了考核标准。年初，党委、政府24个部门分别制定了百分考核细则，然后由党委组织部门与农经站牵头实施。明确村干部以区财政转移支付每人每年6000元为基本工资收入，年终根据各村规模确定各村党组织书记的奖金考分分值，村主任、会计和计生专干分别按村党组织书记分值的90、85和80计算，根据考核实际得分兑现奖金。

四是实施了民主测评。年终由驻村领导干部主持召开评议大会，村民代表、党小组长、村干部参加(不少于30人)，对村干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行测评打分，按考核得分情况，分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，对优秀者另加考核奖10％；对基本称职者扣考核奖10；不称职者不享受奖。对考核不称职者，党委组织部门还给予诫勉谈话。

五是健全了相关制度。我们在村支出和村务公开方面实施民主理财“一月两会”制。为此，镇里相继出台了《关于规范村民主理财和取消村招待费的有关规定》、《关于村民主理财工作实施细则》及《关于加强村财务监管工作的意见》等文件，要求各村每月在月中和月末召开理财会议，对村级收支票据进行集中审批。由村会计通报近期财务收支情况，再依据年初预算，逐项进行审议把关。凡是议决的票据，村委会主任按财务制度要求审批入帐，未能议决的票据不能审批入帐。每次召开理财会议时，还要指定专人负责记录，作为全年村考核的重点内容之一。集体审批不仅确保了村理财工作的公开公正和规范有序，增强了村财务工作的透明度，杜绝了不必要和不合理的支出，而且融洽了党群、干群关系，充分发挥了村民自治的民主作用。这一制度实施后，9个村（社）每年可减少非生产性开支40万元。与此同时，我们还建立了村干部政绩档案制度。镇党委组织部门每年将村干部考核情况记入干部个人档案，既可以作为村干部评优评先、发放奖金、享受待遇的直接依据，又可以作为村干部任免、调整的重要参考材料。

实行新的村干部考核体系近两年以来，收到了比较明显的成效。

一是促进了村级经济收入的快速增长。新考核办法更加科学，考核目标更加明确，考核重点更加突出，这就促使村干部要扎扎实实地开展工作，而且要把主要精力放在抓经济工作上。据统计，9个村（社）经济总收入由2002年405万元增加到2004年544万元，年增长17。村（社）年平均收入60万元，一个社区和村年收入超百万元。三个经济薄弱村年村收入也在20万元以上。

二是促进了各项社会事业的投入加大。新考核办法在突出经济工作的同时，比过去更加强调社会事业的发展，这就促使村干部按照科学发展观的要求，致力于经济社会的全面协调发展。全镇村八件实事投入由2002年39.7万元增加到2005年152万元，为民办实事投入增长近4倍。其中村（社）内水泥道路建设由2002年3公里、2003年10.5公里、2004年12.1公里，到2005年增加为27公里，各自然村内道路灰色化率达95以上。

三是促进了村干部带头创业的热情高涨。新的考核体系激发了村干部工作的积极性、主动性和创造性，截止目前，全镇9个村（社）53名村干部中，已办企业(实体)的有50人，占95，其中16名支书、主任中己办企业(实体)的有15人，占94。全镇农村干部创办经济实体已先后增加投入240万元，改造和新建标准厂房1.6万平方米，实现年产值2250万元，利税160万

元，解决农民就业852人，涌现出袁德才、邹纪金等村党支部书记的“双带”标兵。西岗村村干部一方面带头兴办实体，另一方面加大招商引资力度，引资兴办了铸造厂、工艺品厂、胶合板厂、印刷厂等6个企业，对2个茶场实施改制，使村集体经济越做越大，2004年该村实现集体经济收入116万元，今年有望达到150万元，列全镇之首。

四是促进

了村容村貌的显著变化。目前，随着村级经济实力的提升和社会事业投入的加大，各村面貌发生了可喜的变化。全镇已有三分之二的村（社）进行了办公用房的兴建、搬迁改造，村村配备了“四机一室”，办公条件显著改善。宁光村与市公路管理处结对共创城乡文明活动，市公路管理处投入200多万元为宁光村改造村内道路，新建路灯、文化橱窗等设施，投入40万元资金对宁光村部进行改造，目前已通过市级文明村验收。西岗村也被区年初确定为“城乡携手，共建文明”单位之一。

五是促进了村干部工作作风的明显转变。新考核体系有利于扭转村干部重“显性政绩”而轻“隐性政绩”、好大喜功，热衷于“面子工程”、“形象工程”等不良倾向，引导他们以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，坚决维护群众的利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，使他们摒弃“花架子”和弄虚作假，全心全意办实事，一心一意求实效，在为民干事中创政绩、求实绩、留业绩。在2004年的年终民主测评工作中，综合村干部德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，村干部的平均分达到90.4分，比2003年提高了3.7，群众满意率在85％以上，村干部在群众的满意度、可信度越来越高。

队伍规范管理自查报告篇5

学院领导高度重视学生资助工作，每学年都组织专题工作会议，组织学院领导及相关部门负责人专题学习《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》国发13号、《山东省关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》、潍坊工商职业学院关于家庭经济困难学生认定、国家奖学金、省政府奖学金、国家励志奖学金、省政府励志奖学金、国家助学金、学院综合奖学金等系列文件及各级资助主管部门文件精神，构建社会主义和谐社会的重要举措;是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段;是一项让家庭经济困难学生能够上得起大学的重大民生工程;是为维护高校乃至社会稳定，增强大学生对党和国家热爱之情，努力办好让人民满意的教育的重大措施。因此，学院把学生资助工作作为学院整体工作的重要组成部分，纳入规划，统筹兼顾、全面推进，提出了“资助与育人相结合、资助要体现人文关怀”的工作宗旨和“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标，逐步建立了完善的学生资助工作体系，为全面落实各项学生资助政策奠定了良好的基础。

二、健全组织、运行高效

(一)领导重视，机构健全。我院领导一直高度重视学生资助工作，随着我院学生资助工作全面开展和不断规范，为了加强领导、统筹协调、推动工作，学院成立了由院长任组长、分管学生工作的副院长任副组长，学生处、财务处、各系部及其他相关工作部门主要领导为成员的学生资助工作领导小组，从而实现了院长亲自抓，分管院长具体抓的学生资助工作领导组织，并定期召开学生资助工作会议，部署全院的学生资助工作。在学生处成立学生资助管理中心，资助办公室设在学生处，中心配备学生资助专职人员3人，为加大家庭经济困难学生资助与育人、扶贫与励志、济困与发展工作力度，学生资助管理中心成员由学生工作处处长兼任中心主任、两名副主任组成。各系部成立了“学生资助工作组”，系主任任组长、团党总支部书记任副组长，各班辅导员为成员，具体负责本系部的资助工作;各班成立了“学生资助工作评议小组”，辅导员任组长，学生代表担任成员，学生代表应具有广泛的代表性，一般不少于班级总人数的10%。各级小组明确职责，分工合理，通力协作，共同做好我院的学生资助工作。学院通过院系班三级学生资助工作体系，保证了资助工作与教书育人的有机结合，使各项资助措施无缝联接，确保了各项资助措施落实到每位困难学生，保证了资助工作有条不紊的开展。

(二)场所固定，条件保障。必要的工作条件是做好资助工作的`保证。我院按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》的精神，将学生资助工作经费纳入学校经费预算内，统筹安排，根据学生资助工作的实际需要予以保障。学校的学生资助工作经费主要用于购置办公设备和学生资助工作人员培训、考察。学生资助管理中心设有专门的办公场所，配备了计算机、传真机、打印机、电话等办公设施，保证了学生资助工作的电子化，信息化。

(三)完善制度，严格管理。几年来，结合学院实际，先后出台制定了《潍坊工商职业学院关于建立家庭经济困难学生资助工作政策体系的意见》、《潍坊工商职业学院关于山东省政府奖学金评审发放实施办法》、《潍坊工商职业学院关于国家助学金评审发放实施办法》、《潍坊工商职业学院关于国家奖学金评审发放实施办法》、《潍坊工商职业学院关于国家励志奖学金评审发放实施办法》等一系列奖助学金评审发放实施办法，对国家、省市有关资助的政策及学院制定的资助管理文件进行了汇编，并且专门印制了《学生资助工作手册》。细化了工作分工，明确了规则职责，形成了议事制度，解决了实际问题，有效促进了资助工作制度化、规范化，保障了学生资助工作有序开展。

三、科学认定、动态管理

由于我院面向全国十几个省市招生，各地的经济状况不同，家庭经济困难学生认定的准确度是关键，关系着资助工作的公平与公正。我院制定了《潍坊工商职业学院家庭经济困难学生认定工作办法》，坚持一年级学生全面综合认定，采取问卷调查、电话访问、学生座谈、民主评议等多种形式对认定的家庭困难学生追踪调查，二、三年级根据家庭条件变化适度调整，保证了家庭经济困难学生按程序认定与动态管理的有机结合。学生资助管理中心针对以往认定中存在的问题，新制定了《潍坊工商职业学院家庭经济困难学生认定指标量化表》，对原来定性的指标进行了细化、量化，完善了我院家庭经济困难学生认定量化办法，实现了家庭经济困难学生认定的科学化、有效化。

困难认定量化指标包括本人提交资料、家庭属性、本人健康状况、家庭成员劳动力情况、家庭遭受灾难情况、家庭成员收入、家庭其他经济负担情况、参加勤工助学等方面，并且辅导员和班级同学根据学生日常消费表现进行了打分，最后将分值汇总、排名，根据学生的量化得分确定贫困生认定等级。家庭经济困难学生认定严格按照本人申请，班级评议，学生资助管理中心核查，学院资助工作领导小组审核确认的程序实施，坚持班级评议结果在系部公示和全院认定等级公示，保证学生困难认定准确、公正、公开和公平，实现了资助工作投诉少、意见少、反映问题渠道多、解决实际困难多的良好局面。

四、严格操作规程，落实责任追究，扎实有效的开展奖、助、贷工作

(一)为确保学生资助工作顺利、有序、优质进行，将这件关系到千家万户和广大学生切身利益的大事办好，学院与各部门、各系部与各班级层层签定了责任书，建立责任追究制，谁出问题谁负责。

在实际工作中，将资助的具体工作落实到各个部门，并且责任到人。要求各系部各司其职、各负其责，严格掌握评审标准、规范操作，做到不漏报、不错报，整个评审过程坚持公平、公开、公正原则。

各系部结合学生平日表现、困难评定档次、综合素质测评等，经本班学生评议、系(部)审查确认后，按照学院分配的名额初步确定申请者名单及档次，并在系(部)范围内公示，公示无异议后报学生资助管理中心复审，然后由学院党委会批准上报。为确实做好奖助学金的评选，专门印发了潍坊工商职业学院关于做好20xx年国家奖助学金评选的通知，实施阳光工程，严格公正评审学生奖助学金，力求做到公开、公平、公正，为此，本学期对国家奖学金、省政府奖学金专门制定了院级操作方案，出台严格的操作规程，一切操作过程都在公开透明中进行，得到了全院师生的认可和好评。国家奖学金3人，发放金额2.4万元;山东省政府奖学金4人，发放金额2.4万元;国家励志奖学金155人，发放金额77.5万元;国家助学金714人，发放金额214.2万元;学院还专门设立举报电话接受投诉或咨询，整个评审程序客观公正、公开透明，没有收到一起举报或异议，做到了零投诉。

(二)做好生源地信用助学贷款学生信息上报、回执录入及资金到账确认等工作，该项工作于20xx年9月20日按时完成。做好对申请贷款学生的指导工作，实现“应贷尽贷，诚信贷款，助学成才”的资助目标，20xx年我院共有347名同学办理了贷款手续，累计贷款金额196.53万元，有力的缓解了困难学生的`经济压力，为他们安心学业创造了很好的条件。

(三)根据潍坊学生资助管理中心的要求，专门印发了“关于做好我院20xx至20xx学年度普通高校退役士兵学费资助申请审核及材料报送工作的通知”，学生资助管理中心于9月25日将材料审核后及时做了上报工作。20xx年12月份前，做好了今年入伍大学生学费补偿贷款代偿工作，确保信息上报和资金发放准确无误，办理大学生入伍退学费39人，涉及金额572400元。

(四)根据山东人事厅的通知精神，印制了潍坊工商职业学院关于做好20xx年省内特困家庭毕业生求职补贴工作的通知，按比例评出获得求职补贴的学生63名，共发放资金3.15万元。

(五)为深入贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于加快慈善事业发展的意见》，帮助家庭经济困难的大学生顺利完成学业，山东省慈善总会、中共山东省委高校工委、山东省慈善总会高校分会决定，20xx年继续实施山东省高校“扬帆工程”，我们学院按上级制定了严格的操作方案，共评出阳光工程资助家庭经济困难的优秀大学生15人，每人资助元，以发到学生本人手中，共发放资金3万元。

绩溪县村干部规范化管理实施意见篇6

第一章总则

第一条为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，促进全面建设小康社会，根据《关于印发安徽省农村税费改革有关配套文件的通知》（皖办发〔2000〕11号）、《安徽省农村税费改革村级专项补助资金管理暂行办法》（皖办发〔2004〕12号）、《安徽省村干部规范化管理暂行办法》（皖组字<2005>3号）和《关于印发宣城市保障村干部报酬暂行办法》（宣组字〔2005〕8号）文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。

第二条村干部规范化管理的对象主要是：现任村党组织委员会和村民委员会（以下简称村“两委”）成员、正常离任的村“两委”主要成员和经乡镇党委确定的村级后备干部。

第三条村干部规范化管理的主要内容是：建立和完善村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。

第二章任职条件

第四条村干部要具备以下基本条件：

1、认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。

2、具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。

3、一般应具有初中以上文化、年龄不超过55周岁，身体健康，能胜任农村工作。

第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、善于做群众工作、能够正确处理新时期人民内部矛盾等素质。

第三章职责任务

第六条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是：

1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决定。

2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。

4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建

设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和干部、民主生活会等制度。组织实施“双培双带”先锋工程，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

7、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。

第七条村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是：

1、组织村民学习贯彻党的路线方针政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。

2、召集村民会议和村民代表会议，负责向村民（代表）会议报告工作，执行村民（代表）会议的决定，负责向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。

5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。

6、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。

7、自觉接受村党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

第八条其他村干部在村党组织的领导下，按照村“两委”成员的分工，认真负责地完成分管的工作任务。

第四章选拔任用

第九条村干部的选拔任用，坚持公开、平等、民主、择优的原则，依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》和《安徽省村民委员会选举办法》的规定进行。

第十条村党组织委员会每届任期三年，届满应采取“两推一选”的办法，按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应由乡镇党委报县委组织部审批。延长或提前时间最多不超过一年。特殊情况下，乡镇党委可以任命村党组织负责人。

第十一条村民委员会每届任期三年，届满应按照《安徽省村民委员会选举办法》进行换届选举。村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生。村民选举委

员会的负责人，一般由不是村委会成员正式候选人的村党组织成员担任。第十二条村干部一般从本村青年、复员军人、企业骨干、致富带头人、返乡创业和外出务工人员中的优秀分子中产生。村后备干部要优先选用。必要时，上级可以选派干部到村任职。支持和鼓励党政机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到村工作。

第五章教育管理

第十三条村干部的教育管理工作以乡镇为主。乡镇要建立健全教育管理制度。县委组织部对村党组织书记实行跟踪管理。

村干部实行坐班制度。各村要坚持每天有1名以上村干部到村部上班，实行首问责任制，确保群众办事方便，提高为群众服务水平。

第十四条限额配备制度。每个村享受定额补贴的干部不超过2人，误工补贴的干部一般不超过3人。提倡村党组织委员会成员与符合条件的村民委员会成员依法按章实行交*任职，提倡村党组织书记与符合条件的村民委员会主任实行“一人兼”，提倡村干部经村民组会议推选兼任村民组组长，提倡符合条件的村党员干部兼任农民专业协会党组织书记。

第十五条目标责任制度。全面实行村目标管理责任制。乡镇要根据“五个好”村党组织的目标，制定具体的考核内容和考核方法，按照自我考核、党委复核审定程序组织实施。考核结果要与村干部的绩效奖金和50%的固定补贴挂钩，具体办法由乡镇党委、政府另行制订，并报县委组织部、县民政局和县财政局备案。凡因计划生育、农民负担、综合治理、安全生产等工作被“一票否决”的村，取消村“两委”主要负责人和责任人当年绩效奖金；受党纪、政纪处分或刑事处罚的村干部，取消其当年绩效奖金；考核为不称职的村干部，取消其当年绩效奖金。

对村干部的考核一般在次年初进行，村级换届前要对村干部进行任期考核。村干部考核分岗位目标考核和民主评议两方面。岗位目标的制定应以“五个好”为标准，结合村级发展目标和干部岗位职责，由村党组织委员会一年一定。民主评议应坚持上下结合，综合评价。民主评议由乡镇党委、政府具体组织，通过党员大会、村民会议、村民代表会议或与村民座谈等形式进行，村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评。

第十六条培训制度。对新任职的村干部，要在其任职后的半年内进行一次任职培训，重点学习党在农村的方针政策、做好本职工作所需的知识，时间不少于3天。村干部任期内，要对其进行一次任期培训，重点学习政治理论、市场经济知识、法律知识和农村实用技术，提高综合素质，时间不少于3天。对有发展潜力的村干部和后备干部，可与高等院校联合办班培训，或安排到经济发达地区学习。实行分级培训，县委组织部、县民政局负责村“两委”主要干部的培训，乡镇负责其他村干部的培训。县每年都要对部分村干部进行进修培训。培训考试合格者，发给省里统一制作的合格证书。培训经费按照有关规定，列入县、乡财政预算。

第十七条监督审计制度。按照有关规定，实行“村财乡管”，坚持不懈地实行村务公开。对村党组织书记、村民委员会主任和负责财务工作的干部实行任期和离任审计制度。审计工作由乡镇负责。

第十八条档案管理制度。建立健全村“两委”干部档案。村干部的档案由乡

镇党委负责管理。村党组织书记和村委会主任的基本情况报县委组织部备案。

第六章待遇与奖惩

第十九条村干部报酬主要由固定补贴和绩效奖金组成。固定补贴分定额补贴和误工补贴。

村党组织书记和村委会主任实行定额补贴，每人每年的具体标准为：人口在1000人以下的村，书记和主任的定额补贴分别为本乡镇上年农民人均纯收入的1倍（即上年农民人均纯收入×100%），村党组织书记、村委会主任一人兼的，定额补贴为本乡镇上年农民人均纯收入的1.2倍（即上年农民人均纯收入

×120%）；人口在1000-2500人的村，书记和主任的定额补贴分别为本乡镇上年农民人均纯收入的1.2倍（即上年农民人均纯收入×120%），村党组织书记、村委会主任一人兼的，定额补贴为本乡镇上年农民人均纯收入的1.4倍（即上年农民人均纯收入×140%）；人口在2500人以上的村，书记和主任的定额补贴分别为本乡镇上年农民人均纯收入的1.4倍（即上年农民人均纯收入

×140%），村党组织书记、村委会主任一人兼的，定额补贴为本乡镇上年农民人均纯收入的1.6倍（即上年农民人均纯收入×160%）。

其他村“两委”干部实行误工补贴，误工补贴实行总额控制，每村误工补贴总额以书记、主任定额补贴标准之和的70%计算。每个村误工补贴的具体标准为：人口在1000人以下的村，误工补贴总额为本乡镇上年农民人均纯收入的1.4倍（即上年农民人均纯收入×140%）；人口在1000-2500人的村，误工补贴总额为本乡镇上年农民人均纯收入的1.68倍（即上年农民人均纯收入×168%）；人口在2500人以上的村，误工补贴总额为本乡镇上年农民人均纯收入的1.96倍（即上年农民人均纯收入×196%）。具体金额由乡镇党委、政府于年初根据上述规定提出意见，报县财政局审核后，提交村民代表会议或村民会议讨论确定。绩效奖金主要根据村集体经济实力和村目标管理责任制考核情况确定,由村“两委”于次年初根据上年村级集体经营性收入状况以及《宣城市保障村干部报酬暂行办法》第二章第四条和第三章第七条有关规定提出具体意见，经乡镇党委、政府审核后，提交村民代表会议或村民会议讨论确定，报县财政局备案。

第二十条村干部报酬由县财政局统一管理。县财政局具体负责村干部报酬资金统筹、发放安排、审核把关、监督管理等工作。村干部固定补贴从省农村税费改革村级专项补助资金中列支。村干部绩效奖金主要在村级集体经营性收入中列支。

第二十一条乡镇要建立村干部报酬专户，50％的固定补贴由县财政局每季度拨付1次，剩余的固定补贴待年终考核结束后，根据乡镇对村考核奖惩办法一次性拨付。绩效奖金按程序于年终一次性发放。

第二十二条村干部报酬的安排、落实情况必须作为村务公开重要内容张榜公布，接受群众监督。

第二十三条按照上级统一规定，有计划、有步骤地推行村干部社会养老保险或养老公积金制度。

第二十四条关心、爱护和支持村干部，注意听取他们的意见，帮助解决实际困难。对打击报复村干部的案件，要严肃查处。

第二十五条加强对村干部的监督管理，对工作任务完成不好、增加农民负担、为政不廉、违法施政的村干部，要视情节轻重给予批评教育，或给予党纪、政纪处分；问题特别严重的要按照有关规定予以撤（罢）免职务，直至追究法律责任。

第七章后备干部和离任干部

第二十六条乡镇党委要建立一支高素质的村级后备干部队伍，每村2-3人。对后备干部要加强教育培养，实行动态管理。

第二十七条对离任干部，要给予适当关心。对正常离任、连续任职三届以上、生活困难的村干部，在节日慰问、救济补助中优先考虑。县委组织部、县民政局重点慰问连续任职三届以上的村两委主要干部。

离任干部要积极支持村“两委”的工作，凡不支持工作并造成较坏影响的，要严肃处理，并取消有关待遇。

第八章附则

第二十八条乡镇党委、政府要根据本实施意见制定具体实施细则。

第二十九条本实施意见由中共绩溪县委组织部、绩溪县民政局、绩溪县财政局负责解释。

学生干部队伍培养管理工作研究篇7

1 高职院校学生干部队伍培养的特点

(1) 以就业为导向。

高职院校教育是以就业为导向, 这也决定了在高职院校中, 很多工作必须以学生就业为核心。学生干部队伍的培养也如此。如何在大学阶段, 培养好学生干部的综合素质来顺利完成学、工对接, 如何在思想上引领学生干部真正走向成熟, 成为重中之重。

(2) 培养周期短、任务重。

高职院校的学制为三年, 加上顶岗实习的特色设置, 学生在校时间实际上只为两年甚至更短, 加之学业任务繁重, 这就要求我们学生工作者采用与普通本科院校不同的培养模式, 在有限的时间内, 充分调动学生干部的积极性, 努力提高学生干部的办事能力、交际能力、综合管理能力。

(3) 需要在学生干部管理工作中灌输企业理念。

高职院校以学生就业为核心的工作特点, 也给我们学生工作者提出了更高的要求。我们需要去了解企业需要什么样的人才, 才能在平时的学生干部培养中, 有意识地去引导学生干部去了解、去适应目标企业的企业文化和管理理念。

2 目前高职院校学生干部队伍培养存在的主要问题

(1) 辅导员工作的抽象化管理。

高等教育的本质决定了大学的辅导员不是中学的班主任, 不可能像高中班主任一样, 对每个学生的思想动态、行为举止有着细致入微的掌握。这就要求作为大学辅导员的我们, 牢牢掌握系级、班级学生干部, 对学生干部重点培养, 使其在系部、班级起积极模范带头作用, 来达到对多个班级的宏观抽象管理。与此同时, 不可避免的加大了学生干部的工作量, 往往使一些在中学阶段没有学干经历的系级、班级学生干部力不从心。长此以往, 便会产生心理、生理上的压力, 不利于学生干部乃至全部学生的培养与教育。

(2) 学生干部工作量大, 难以协调学习任务与学生工作的时间安排。

高职院校通常在校时间为大一、大二, 在有限的两年时间里, 有着繁重的基础学科与专业学科学习任务, 加之为考取ATA证书、职业技能证书、计算机等级证书、英语等考证等所需要的备考时间, 实际空余时间非常有限。如何保证学生干部在较好完成学业任务的同时, 能够高质高量的做好学生工作, 并从中得到锻炼, 汲取养分, 获得能力, 是一个值得我们教育工作者仔细思考的问题。

(3) 学生干部急功近利思想较重。

以就业为导向的职教特点, 使学生在大一阶段就开始有意识的关注招聘企业。这是我们所乐意看到的。另一方面, 一部分学生干部为获得好的就业机会, 在工作中刻意表现、急功近利, 瞒上欺下, 不仅使自己养成了不好的工作态度, 也在广大学生中形成了恶劣的影响。

(4) 学生干部工作繁复, 工作重叠, 效率不高。

在学生管理工作中, 引入科学化、规范化的管理理念能够使学生更接近企业的管理模式, 是有利于学生发展、提高自身素质的进步之举。但如果运用不当, 对学生干部指导不足, 就会使其工作效果适得其反, 工作变得繁复而低效。

(5) 学生干部隶属不同部门, 难以统筹调动资源。

学生干部往往隶属于不同部门或不同班级, 各司其责, 虽然分工明确, 但往往难以统筹调度和安排。遇到需要多部门或多班级协调合作的大型活动, 往往组织无力, 力不从心。

(6) 学生干部往往同时参与组织几项活动。

学生干部往往身兼数职——团学干部、社团干部、班级干部, 当各部门同时组织活动时, 不可避免的需要同时参与几个活动的组织工作, 稍有不慎, 难免忙中出错。

3 面向对象思想在学生干部队伍培养中的运用思考

在以往的学生管理工作中, 若要举办一个活动, 例如一次篮球比赛, 往往将此活动的举办权交给学生会体育部, 由体育部来负责场地的申请、比赛进程安排、联系记者团跟踪报道等。此类管理模式, 归纳为“以部门来组织活动”。

将当今软件开发的主流思想“面向对象”应用于管理学, 结合面向对象的三个重要特征:封装、继承与多态, 提出了高职院校学生干部管理与培养的一种新的方法。

(1) “以活动来驱动部门”。

“以部门来组织活动”, 往往使某部门组织的活动难以调动其它部门的资源, 常使学生干部工作重叠, 工作效率不高。结合我院经济管理系的“项目工作组制学生管理模式” (参考文献1) , 特提出“以活动来驱动部门”, 也便是本文的核心思想———面向对象, 此时的“活动”, 即本文所述的“对象”。为每个“对象”配备人员, 这些人员以学生干部为主, 按需要从各个部门抽取, 零时组成一个团队。各个部门在此“对象”的生存周期内 (活动举办期间) , 由对象来驱动, 同一调度调配。当“对象”生存周期结束后 (活动举办完毕) , 对象的成员, 也即临时团队就解散, 回归各个部门。

(2) 封装性, 将对象模块化。

(1) 按对象功能模块化。

在对象的生存周期内, 按照对象 (活动) 的功能不同, 将其模块化。也即, 对活动所需的人员按职能不同分组。例如篮球赛, 可分为器材准备组, 场地安排组, 裁判组, 维持纪律组, 赛事采访组等, 每组选一负责人, 每组负责人由团队领导人员来同一调配。按照封装性及主体管理学的思想, 团队领导不需要知道各组内部如何运作, 而只需从各组负责人掌握各组是否按照预定时间完成任务。

(2) 按对象进程模块化。

在对象的生存周期内, 按照对象的进程分组。例如一次晚会, 可以按照晚会所处的不同阶段, 分为晚会筹备组, 晚会现场组和晚会善后组, 依然每组选一负责人有团队负责人领导。

(3) 继承性, 团队建设固定化。

计算机面向对象编程语言中继承是指这样一种能力:它可以使用已有的所有类 (简单理解为:模板) 功能, 并在无需编写原来的类 (解释同上) 的情况下对这些功能进行扩展。

在实际的学生干部管理工作中, 若每次组织活动 (对象) 的人员构成总是不停变动, 不利于活动组织经验的沉淀与积累, 与此同时, 类似的活动若仍有相关活动组织经验的团队来完成, 往往会取得事半功倍的效果, 例如让有组织篮球比赛经验的团队去组织足球比赛。对象的继承性就是针对团队建设的固定化所提出的。对原有对象进行扩展, 如组织足球活动, 只需将原组织篮球活动的团队中, 将裁判小组更换, 相比重新更换整个团队, 会取得更好的效果。

(4) 多态性, 将对象管理经验升华。

学生干部能力培养重点之一是解决问题的能力培养, 如何在众多可能方法之中选择最恰如其分的方法来解决问题, 平时的经验积累必不可少。世事繁芜, 不是每次遇到问题时都有相同的经验可以借鉴。这就需要我们的学生干部具有组织分析能力, 能够通过对以往经验归纳分类, 巧借它山之石而攻击玉。本文的多态性就是在这种指导思想下提出的。每个活动的工作团队, 需要在活动结束后提交总结报告, 将活动进程中遇到的问题、解决的方法等整理成文每个团队成员需要思考, 努力地将这次活动所获得的 (经验和教训) 抽象化, 总结归纳出事物发展的规律性东西, 揉入自己的能力之中。

4结语

当今社会, 科学技术迅猛发展, 是一个讲究创新的时代, 各领域交叉日益广泛。如何将一些某领域优秀思想、科学的方法合理应用于其它领域, 值得我们不懈探索。面向对象思想是当今软件开发的重要方法之一, 以此思想为依托, 本着“提高工作效率, 培养学干能力”的理念, 本文提出了高职院校学生干部队伍培养的一种新模式, 旨在改变如今职业院校学生干部培养过程中的一些不尽如人意的地方。当然, 本文所述方法还需进一步的实践检验, 在实践中总结、改进。

摘要：大学院校学生干部队伍培养模式和方法问题一直是学生工作人员关注的问题, 受经济管理学院学生干部队伍培养模式的启发。运用逆向思维的方法, 结合计算机学科中面向对象的思想, 探索出一条职业院校学生干部培养的新途径。

关键词：面向对象,学生干部,封装,继承,多态

参考文献

特提出“以活动来驱动部门”, 也便是本文的核心思想——面向对象, 此时的“活动”, 即本文所述的“对象”。为每个“对象”配备人员, 这些人员以学生干部为主, 按需要从各个部门抽取, 零时组成一个团队。各个部门在此“对象”的生存周期内 (活动举办期间) , 由对象来驱动, 同一调度调配。当“对象”生存周期结束后 (活动举办完毕) , 对象的成员, 也即临时团队就解散, 回归各个部门。

(2) 封装性, 将对象模块化。

①按对象功能模块化。在对象的生存周期内, 按照对象 (活动) 的功能不同, 将其模块化。也即, 对活动所需的人员按职能不同分组。例如篮球赛, 可分为器材准备组, 场地安排组, 裁判组, 维持纪律组, 赛事采访组等, 每组选一负责人, 每组负责人由团队领导人员来同一调配。按照封装性及主体管理学的思想, 团队领导不需要知道各组内部如何运作, 而只需从各组负责人掌握各组是否按照预定时间完成任务。

②按对象进程模块化。在对象的生存周期内, 按照对象的进程分组。例如一次晚会, 可以按照晚会所处的不同阶段, 分为晚会筹备组, 晚会现场组和晚会善后组, 依然每组选一负责人有团队负责人领导。

(3) 继承性, 团队建设固定化。计算机面向对象编程语言中继承是指这样一种能力:它可以使用已有的所有类 (简单理解为:模板) 功能, 并在无需编写原来的类 (解释同上) 的情况下对这些功能进行扩展。在实际的学生干部管理工作中, 若每次组织活动 (对象) 的人员构成总是不停变动, 不利于活动组织经验的沉淀与积累, 与此同时, 类似的活动若仍有相关活动组织经验的团队来完成, 往往会取得事半功倍的效果, 例如让有组织篮球比赛经验的团队去组织足球比赛。对象的继承性就是针对团队建设的固定化所提出的。对原有对象进行扩展, 如组织足球活动, 只需将原组织篮球活动的团队中, 将裁判小组更换, 相比重新更换整个团队, 会取得更好的效果。

村干部队伍规范化管理办法篇8

关键词：基层干部;管理;石油企业

在社会主义经济体制中，基层干部队伍管理工作的好坏，对于企业的发展至关重要。作为石油行业，随着干部队伍的年轻化和专业化，干部的文化素质和专业技术能力有了大幅度提高，随着干部队伍年轻化，他们有思想，有追求，自我意识强，但是奉献精神和敬业精神相对不如以往，如何加强基层干部队伍的管理，如何将个人的发展目标自发的升级奉献和敬业精神，是干部队伍管理者应当着重思考的问题。

1、加强基层干部的责任感。

由于目前基层干部队伍的年轻化，很多刚刚走出社会的年轻人思想都比较松散，责任感意识不强，因此，在管理上存在较大的困难，这就要求我们在管什么，怎么管上面多下功夫。

1.1管理目标。将基层干部队伍的管理工作作为影响企业生产经营大局的重要工作来提高认识，增强责任感和紧迫感，目前有很多企业在这方面的管理上趋于表面化、片面化，而事实上，企业对基层干部的管理应当从客观实际出发，顺应市场经济的要求，改变管理方式，用科学、技术及工作态度去抓管理。各级机关领导特别是直接与基层干部接触的领导层面，要对各干部进行深入的了解，及时掌握其工作生活和精神状态，及时有效的进行合理调节工作，从点到面，从局部细化到总体把握，在尽可能发挥个人优势的同事，将基层干部的每个个体纳入到企业的整体中，通过合理管理，最大限度的发挥各零部件的最大效能，有机整合，从而达到企业绩效最大化的目标。

1.2管理方法。首先，作为企业管理者，在企业发展的大方向必须要明确，这就要求管理者要各方面统筹兼顾，全面规划部署，掌握企业发展工作的绝对主动权，这样有利于增强工作的针对性和有效性。其次，要将队伍的管理工作渗透到规划、生产、销售各个环节中去，在整体上将基层干部的工作职责有序化，减少不必要的工作冲突，将基层干部的整体管理科学化、系统化。

2、强化管理者本身的管理理念，提高管理效率

2.1干一行爱一行。这个观念说起来比较老旧，但沿用至今其中所包含的职场哲理却不容忽视，这一点在基层干部的管理工作中尤其重要。解决这个问题就从根本上解决了有些企业基层干部对敬业和奉献精神淡漠问题。企业必须加强对基层干部的思想教育工作，让这些干部正确面对事业与金钱的关系，加强职业道德方面的教育，不断增强其事业心与责任心。通过对基层干部整体职涯的规划，引导干部制定出为了实现最高目标的具体步骤，针对细化阶段性的目标如何实现问题，让基层干部从观念上发生扭转，将敬业精神和奉献精神融入到日常的工作中去。

2.2身教大于言传。我们经常将言传身教挂在嘴边，从管理角度来讲，有些方面身教的实际意义往往远远大于言传。基于现在石油行业基层干部年轻化的状况，有很多基层干部都是毕业不久的大学生，这部分人往往对工作报以很大的热情，积极向上，能陪着基层干部一起努力打拼的好领导对这部分基层工作人员的领导力是毋庸置疑的。重视自身的技术硬功夫的同时，陪同作业也是树立榜样形象的重要方面。努力坚持石油行业“三老四严”“四个一样”的优良作风，从尊重基层、爱护基层的角度出发，关心基层的生活，针对每个基层员工的特点，时时关心他们的思想波动，及时提供技术、工作及生活上的支持，和基层融为一体，用理解、信任赢得基层员工对自己的信赖和尊重，“敬人者，人恒敬之”。

3、优秀的企业离不开严格的规章制度。石油企业的各项规章制度都是进过多年勘探开发工作的实际经验的总结，而基层干部的管理必须按照规章制度的要求，决不能随心所欲的去滥用职权。建立完善的专业技术考评标准，定期对基层干部的工作进行考评，对于表现突出者给予肯定和嘉奖，对于在考核中表现不理想的，要加强管理力度，通过诫勉谈话，增加培训，开展员工座谈会，邀请表现优异者传授工作经验等方式，考虑通过一帮一扶的办法，让绝大多数基层干部迅速成长起来。因此，在对基层干部团队的管理中，一定要将各项规章制度严格贯彻到日常的工作、生活中去。不断加强规章制度的教育训导，逐层管理，认真遵循厂规厂法，有规矩才能成方圆。

总结：基层干部的管理工作是一个长期性的工作，凡是企业就必然会存在这方面的问题，正确对待问题，并在日常工作管理中不断的发现新问题，认真探索解决问题的方法，抓住问题产生的主要矛盾，深入剖析提出有效的解决办法，在今后的工作中才能有效避免同样的问题产生。年轻基层干部队伍不仅仅是企业生产的主力军，更是企业发展的生力军，因此，在对待基层干部的领导管理方面必须落到实处，这样才能打造出一支技术思想过硬的职工队伍。

参考文献：

[1]张茂军，《也谈稳定政工骨干队伍》，石油政工研究，1994年04期

[2]韩玉杰、张兆南，《新形势下的地勘单位人力资源管理工作》，科技咨询导报，2007年07期。

村干部队伍规范化管理办法篇9

——市二小北校区隆重召开实施扁平化管理推进工作会

为贯彻落实江苏省规范办学行为、深入实施素质教育工作会议精神，全面启动区“四名”工程行动计划，拓展教育教学内涵，提升学校管理水平，稳步推进教育教学质量，9月7日上午，全校学科组长及部主任以上中层干部30多人在希望楼三楼参加了实施扁平化精细管理工作推进会议。集团总校长王立昌同志出席了会议并作重要讲话。会议由学校副书记童进同志主持。

会上，首先由童进书记宣读了区教育局关于少先队大队辅导员、集团总支书记的任免文件及所有中层干部工作分工；其次葛秀兰校长等其他几位校长就分管的工作进行了详细的安排，提出要求，细化措施，落实责任；接着，由办公室乐林主任就《扁平精细管理操作手册》进行了翔实的解读，并就“日检”、“周报”、“月结”等考核表格逐一说明；李建国校长着重就推行扁平精细管理谈了三点：一是跟进学校规模扩大的需要；二是建设学习型组织的需要；三是学校人性化管理和培养团队协作精神的需要。最后，集团总校长王立昌同志就实行扁平精细管理作了重要讲话，同时对建校60周年暨25个教师节庆祝大会事宜作了详细的部署。

村干部队伍规范化管理办法篇10

尊敬的调研组各位领导：

今天，我们非常荣幸地迎来了地区调研组的各位领导莅临我县检查指导工作。首先，我代表中共XXXX委、县人民政府对调研组的到来表示热烈的欢迎。根据调研通知的要求，现将XXXX畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究和公务员队伍及挂职干部管理工作简要汇报如下：

一、畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题为深入推进人才兴县战略，积极吸纳引进高素质人才，我县牢固树立人才队伍建设理念，综合运用培养、选拔、监督、管理等各种手段，充分调动人才的积极性、创造性，努力营造尊重人才的良好环境，不断提高党政干部队伍的整体水平。

（一）党政干部队伍现状及选聘优秀干部进入情况 XXXX党政干部现有1585人。其中，女干部431人，少数民族干部815人，中共党员干部1121人；具有研究生学历12人，大学学历551人，大专学历889人，中专学历133人；35岁以下707人，36至40岁327人，41至45岁285人，46至50岁179人，51至54岁64人，55岁以上23人。从职务构成来看，县处级干部27人，乡科级干部576人，科员以下（含科员）干部982人。党政干部分布在县级机关1106人，分布在乡镇479人。近三年来，选聘进入党政干部队伍的人才与过去相比主要表现在：一是年龄结构老化问题明显改善。由于公务员招考年龄均限制在35岁以下，选调生主要面向应届大中专毕业生，因此党政干部队伍必然趋于年轻化。二是文化层次明显提高。近三年进入党政干部队伍人才均为大专以上学历，中专及以下学历基本不存在。三是少数民族干部队伍进一步壮大。按照“提高素质，改善结构、大胆选拔、放手使用”的要求，进一步重视和加强少数民族干部与人才队伍建设，充分发挥少数民族干部与人才在我县发展中的重要作用。四是专业结构进一步改善。近几年来，XXXX通过公务员招录、公开选拔、选调、提拔、军转干部安臵等多种方式选聘优秀人才进入党政干部队伍。干部所学专业涉及到党政类、经济类、法律、中文(文秘)、农业、计算机等几十种。并通过培训，使有的党政干部还成为了掌握多门专业技术的复合型人才。

（二）吸纳社会优秀人才进入党政干部队伍的主要渠道每年我县按照地区文件精神，积极做好引进优秀人才工作，主要有以下四种渠道：

1、公开招考。由拟招录的党政机关单位（包括参照公务员法管理的事业单位和群团机关）提出用人需求，在空编的基础上填报增人计划，由县组织人事部门汇总后上报地区，经地区核准后确定招考计划。自治区人力资源和社会保障厅面向社会统一发布招考简章，考生通过笔试、资格审查、面试、体检、考察等环节最终进入党政干部队伍。

2、公开选拔。为了广纳人才，共建“富饶XXXX城”，2008年我县面向全地区公开选拔科级领导干部11个职位。公开选拔按照报名、资格审查、笔试和面试、考察、拟定任用、任前公示、试用、正式任命等程序进行。根据笔试、面试、考察、体检情况，2008年择优确定6名人选，按规定公示后试用一年，试用合格正式任用的6人。2011年的公开选拔工作目前正在积极筹备中。

3、竞争上岗。2010年，为推进和深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，促进干部能上能下和优秀人才脱颖而出，切实把靠得住、有本事、作风好的干部选拔出来，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，继2004年县检察院进行中层领导干部竞争上岗工作之后。2010年县法院又拿出4个中层领导岗位（立案庭副庭长、行政审判庭副庭长、审判监督庭副庭长、政工科副科长）在法院内部进行竞聘上岗工作，并按相关规定和程序完成了竞聘上岗工作，发挥了积极的导向作用，群众和社会反映较好。

4、提拔。我县始终严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规选拔任用干部，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，大力推进干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化，着力建设高素质的干部队伍。目前，全县干部队伍总体结构比较合理。

（三）引进优秀人才采取的主要做法我县不断建立完善有利于优秀人才发展的激励保障机制，对想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位，采取切实的措施聚才、育才、用才、爱才，不断拓展和畅通优秀人才进入党政干部队伍，采取的主要做法有以下几点：

1、组织到位，引才力度明显加大。每年我县都要召开座谈会，研究党政机关增人方案，科学设臵岗位条件，在核对编制情况后，尽可能拿出空编用于吸纳优秀人才。

2、在吸纳优秀人才工作中坚持公开、公正、竞争的原则。对各类人才进行全面考察。注重考察拟招录人员的思想品德、教育背景和基层工作经历，仔细审核相关材料，多交谈、多看思维谈吐，切实提拔和引进有真才实学的急需人才，确保人才引进的质量。

3、落实政策，留住优秀人才。我县处于南疆艰苦边远地区，每年我县从北疆或者外县市吸纳的一大批优秀人才，在他们到岗以后，及时对他们进行岗前培训，为他们办理工资手续，落实社会保险、探亲休假等待遇。创新公务员奖惩机制、晋升机制，有力推动优秀人才的良性循环，激发了优秀人才的积极性和创造性。

4、优化环境，用好引进人才。健全人才工作组织保障，成立人才工作领导小组及办公室，明确一把手抓人才工作责任制，把人才工作纳入全县经济社会发展的总体规划同步实施、同步考核。对在乡镇等基层工作的优秀人才在政治上高看一眼，生活上关心一些，福利待遇方面照顾一点。

（四）存在的问题 XXXX党政人才队伍建设虽取得了一定成效，但面对新疆跨越式发展的要求，当前的人才队伍现状还远远不能满足，仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

1、党政干部队伍结构不平衡。专业型人才和复合型人才缺乏并存。XXXX若实现科学发展、跨越发展，必须大力培育专业人才比较优势。根据产业配套人才，根据紧缺引进人才。然而XXXX党政人才队伍中取得与本职相关专业学历或技术的专业人才十分短缺。以旅游行业为例，XXXX正在创建旅游强县，然而全县旅游专业人才寥寥无几或者因编制问题被拒之门。此外还有公安、司法、交通、建筑等机关，司法类文书人才、刑侦与痕检人才、高层次法律人才、道路桥梁、工程管理人才等非常紧缺；随着我县党政机关“电子政务”全面启动，网上交互式办公，而XXXX各级党政机关计算机专业人才极少。“复合型”是党政人才的特征，也是党政部门对从业人员的基本要求。而在党政人才的知识结构上，老同志思想僵化、知识老化，不思进取，学习钻研的劲头不足，知识更新慢。而年轻干部个体知识单一，经历单一。形成能力弱化的倾向，复合型人才相对比较少。此外通过全日制教育培养的专业人才的比例更低。与此同时，一些党政干部在学历教育中，只重视学历升格，所学专业与从事工作不对口，学非所用，从而造成人才浪费的现象。

2、党政人才选用机制不健全。XXXX党政人才队伍规划还没有很好地与经济社会发展趋势和经济产业结构结构调整要求相衔接，党政人才配臵的统筹性、计划性和前瞻性还不够，与经济社会发展水平和状况结合不紧。加之对党政人才分类要求不够明确，选用标准过于单

一、缺乏针对性。领导配备标准和岗位要求不尽统一，即便是选用上来，也难以发挥最大的利用价值。而且“上”的机制较为完备，“下”的机制还很不健全。判断干部应该“下”的标准不明确、不规范、缺乏一个科学、具体、可操作性的标准，因而使一些干部浑浑噩噩、不思进取。挫伤了其他优秀人才进入党政队伍的积极性。

3、优秀人才“进入”的渠道狭窄。目前，进入党政人才队伍的主要渠道是面向社会公开招考。但由于受招收数量、年龄、专业、地域、考试自身的不足等因素的影响，致使很大一部分能力较强、实践经验丰富的优秀人才无法进入党政人才队伍。

4、党政人才激励机制不够健全。由于受经济条件的制约，我县对人才的奖励机制更多地体现在精神奖励上，物质奖励力度小，有关奖励规定不能及时兑现，对有突出、特殊贡献的人才重奖不够，挫伤了人才的工作热情。

5、党政人才队伍引进难、留不住的问题依然突出。近年来，国家在西部地区人才开发方面出台了一系列优惠政策，尽管这几年XXXX尽力改善人才发挥作用的环境，但由于地处南疆边远地区，交通条件相对较差，基础薄弱，经济、文化、科技和社会发展与北疆及周边县市相比差距较大，留人的先天条件不足，流失相对严重，也导致党政人才特别是党政紧缺人才引不进。

（五）针对以上存在的问题，提出的建议及今后的打算

1、大力加强职业技能培训，加速实用型人才队伍建设。积极发展职业教育，加快技能型人才培养，推进我县高技能人才队伍建设，加强职业教育与职业标准的衔接，推行职业资格证书制度和就业准入制度。结合地、县产业结构调整和劳动力市场需求，在支柱产业和高新技术产业领域开展高技能人才培训，使高级工、技师、高级技师占产业工人的比例有所增长。同时，要根据市场对新型高素质人才的需求，培养既有一定理论知识，又有较强技术能力水平，既有学历文凭，又有职业资格证书，具有较强处理事务能力的高新技术和实用技能人才。

2、实施“人才工程”，注重人才资源能力建设。在“十二五”期间，紧扣人才资源能力建设为主题，以招录、培养各类急需人才、优秀党政人才队伍为主要任务的“人才工程”，切实加大紧缺人才的引进和培养力度，造就一批能适应经济社会发展需要的人才队伍。同时继续加强进入党政干部队伍人才的综合能力与素质的再提升。

3、拓宽人才进入渠道。一是坚持“凡进必考”与选任相结合。仅仅依靠“公务员录用”这种千军万马挤独木桥的方式来促进党政人才队伍新陈代谢力度太小，应尽快完善党政人才选任、地县级遴选办法，使更多的有用之才充实到党政机关中来。加大从企、事业单位选拔优秀人才进入国家行政机关担任领导职务的力度。二是开辟高学历人才进入党政人才队伍的“绿色通道”。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大选拔公务员的视野，进一步打破身份、年龄、地域限制，吸收更多的优秀人才进入党政人才队伍，对那些专业对口、党政部门工作急需，德才兼备的本科以上优秀大学毕业生，可以不参加自治区统一笔试，经面试、体检、试用，考核合格后，在领导和非领导职数不超的前提下，可直接任命为副科级以上职务。

4、完善党政干部选用机制。加大我县公开选拔、选调优秀人才力度。要适应人才分布多元化的趋势，及时调整人才统计方式，注意加强对非公有制经济组织人才、自由职业者的吸纳，不断充实党政人才储备库；另一方面，要打破目前国有部门与非国有部门、机关与企事业单位之间人才的相互封闭状况，采取多种形式，形成体制内和体制外人才相互流通的人才选拔新模式。形成有特色的人才选用、培养、使用、激励、流动、保障等整体配套的党政人才队伍建设体制。

5、完善人才权益保障机制，增强人才吸附效应。从解决优秀人才最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极探索和完善社会保障制度，解决其住房、医疗等现实问题。加强基础设施建设，着力改善人才的生产、生活、居住等工作生活条件。围绕人才培养、吸引、使用等基本环节，建立多重激励机制。积极争取人才工作重点项目支持，充分发挥资金对人才招录、培养、开发和奖励的导向作用，形成重视人才、关心人才的良好氛围。进而产生对优秀人才的吸附效应。

二、公务员管理工作

自公务员法颁布实施以来，我县以努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍为目标，统筹规划、突出重点、明确政策，稳步推进，积极贯彻落实公务员法。

（一）公务员队伍结构现状

我县公务员队伍在数量上趋于精简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。一是队伍趋于年轻化。从年龄结构来看，40岁以下公务员占到总数的65%，整个队伍处于年富力强阶段。二是队伍学历层次不断提高。全县具有大专以上学历的公务员占到总数的92%，公务员队伍整体综合素质得到改善。三是工作作风明显好转。多年来，针对“门难进、脸难看、事难办”等不良机关作风，通过开展形式多样的活动进行整治，狠抓作风建设，收到了明显效果。四是能力有了较大提高。通过多途径多渠道，加大依法行政、电子政务、业务技能的培训，进一步加强公务员能力建设，提高了工作效率和服务水平。

（二）贯彻落实公务员法相关政策的主要措施和取得的成效

1、广泛、深入开展了公务员相关法律法规的宣传活动。结合“五五普法”、“法治六进”等相关法律法规宣传活动，我县每年都由我县人事部门独自或联合其他部门，通过举办培训班、印发宣传册、开设咨询台、出动宣传车、开设宣传栏等方式开展一系列的公务员法律法规宣传活动，仅2009年就进行大规模的公务员法律法规宣传3次，悬挂横幅8条，印发《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》、《公务员奖励规定（试行）》、《新录用公务员任职定级规定》等各类宣传单、宣传册4000余份，运用宣传车、宣传栏进行了广泛的宣传。

2、高标准、高质量地开展了公务员登记工作。一是我县的公务员登记工作，必须通过纪检、组织、人事和编办等部门的共同审核，方能上报。公务员登记工作都由组织人事干部亲自操作，吃透政策，按照规定的范围、对象、条件、程序和管理权限，明确拟登记、暂缓登记、不予登记人员名单，确保整个公务员登记工作有条不紊；二是严格审核和填报工作。我县组织人事干部对《公务员（参照公务员）登记表》、《公务员（参照公务员）登记备案表》、《自治区各级公务员（参照公务员）登记情况统计表》上的人员身份、姓名、年龄、出生年月、参加工作时间、工作简历、进入机关方式等信息，通过与本人档案一一进行核实的方式，逐个进行了准确细致的审核，认真把好公务员（参照公务员）登记资格条件关。对人员的“任最高职务层次时间、年龄、工龄”进行重点审核。确保所登记信息客观真实，不遗漏、不擅自扩大登记范围；三是全面建立起了公务员登记管理信息库，为公务员法贯彻实施工作打下了坚实的基础。五年来，我县共审核《公务员登记表》、《参照公务员法管理单位（机关）单位工作人员登记表》1300余份。

3、认真、严格开展了公务员（参照公务员法管理）单位审报、登记工作。对申报公务员（参照公务员法）管理单位现有情况进行全面审核，重点审核了申请单位获得法律法规授权履行公共事务管理职能的依据、设立机构的批准文件、单位现有人员的基本情况以及审批机关要求的其他材料，对符合条件的单位积极进行了申报，对新成立事业单位又确实符合申报条件的进行了补充申报。截止目前，我县县直机关公务员单位29个，乡镇机关公务员单位14个，参照公务员法管理的事业单位43个。

4、深入、扎实开展了公务员法培训工作。自《公务员法》实施以来，在县干部教育培训领导小组的统一领导和组织协调下，我县改变以往只培训师资及骨干的方式，在所有公务员中进行全脱产培训的方式，进行分层次、分类别的培训。并分别由县委组织部、人事劳动和社会保障局下发了XX党组字[2005]104号《关于举办中华人民共和国公务员法培训班的通知》、XXXX人劳字[2006]27号《关于对全县党政机关、参（依）照国家公务员管理事业单位进行〈公务员法〉、计算机应用能力培训有关问题的通知》、XXXX党办发﹝2007﹞22号《关于印发〈XXXX2006-2010年干部教育培训规划〉的通知》等相关规划性文件、对全县党政机关、参照依照公务员制度管理单位的公务员法培训做了详细安排，五年中开展了《中华人民共和国公务员法》、《公共管理核心课程》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公务员信息化与电子政务》及公务员初任培训、计算机培训等各类培训12000余人次。并积极组织全县公务员参加了相关培训结束后的考试工作。

5、周密、严格开展了公务员考核工作。公务员考核工作是公务员管理工作中非常重要的一个环节。在每年的考核工作中，我县都要根据地区的文件，结合我县实际，制定具体的考核方案和办法，明确各个考核组的职责，将考核责任落实到人，高效组织，确保考核工作的顺利开展。在考核方法上，以平时考核为基础，坚持定性考核与定量考核相结合、群众评议与组织考核相结合、相互评议与基层评议相结合。在考核方式上，实行分级分类考核，即相同职级的公务员集中一起考核，一级考一级，上级考下级；在考核类别上，按不同的工作和业务分类考核。同时在考核工作中建立了责任追究制度、公示制度、举报制度等监督约束机制，通过确保广大公务员对考核工作的知情权、参与权、选择权与监督权，达到考核工作公平、公正的目的。近几年来，我县未发生一起考核工作中违法乱纪事件。

6、细致、深入开展了初任公务员能力建设。为使公务员尽快熟悉本县社情民意，在工作实践中积累经验，增长才干，我县根据自治区党委有关文件要求，自2009年开始，每年都选派新录用的公务员到乡镇（场）或社区实习煅炼，并下发文件，明确接收单位、派出单位的工作职责，制定了选派人员请销假制度、考核制度以及实习煅炼干部工作守则等相关制度。截止目前，我县已选派两批共67名公务员到社区或乡镇（场）实习煅炼。

7、加强公务员考录工作。为进一步缓解我县各级机关工作人员紧缺的矛盾，积极鼓励本县更多的大中专毕业生通过公务员招录实现就业，我们采取张贴宣传栏、广播电视媒体发布招考信息等多种形式大张旗鼓的宣传公务员招录信息，确保考生及时知晓考试信息，广泛动员考生积极报考，主动协助考生进行网络报名，切实做好公务员招录的宣传服务工作。2010年，全县共招录公务员123 人，其中：党群机关录用1人，行政机关录用22人，审判机关5人，检察机关3人，参照公务员法管理的事业单位录用17人，乡镇机关招录75人。

(三)贯彻落实公务员法过程中存在的问题

1、公务员的培训方面，仍有待进一步加强。一方面，公务员培训师资力量有待加强，公务员培训完全依赖党校和组织人事部门的人员，不能从根本上完全满足公务员各类培训的需要。另一方面，公务员培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。目前，我们侧重于抓培训学习过程，忽视了培训效果的评价考核工作，虽把培训结果作为公务员考核和晋升的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在公务员管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，进而导致部分单位对公务员培训工作不能引起足够重视；

2、公务员奖惩方面，缺乏必要的激励机制。公务员管理工作中的激励竞争机制不充分，干好干坏一个样的现象仍然存在，相当数量的公务员安于见状，不求有功，但求无过，部门与部门之间，单位内部科室之间公务员交流轮岗的渠道不够通畅，导致公务员在同一个单位和同一个岗位工作的时间较长，长此以往，易于产生厌倦情绪，精神不振，吃老本、凭老经验办事，工作中缺乏积极性、主动性、不注重工作能力的提升和知识的更新，缺乏创新精神，进一步影响了业务工作的开展。

3、公务员服务能力和服务意识方面，仍有待大幅提高。当前，公务员招考竞争十分激烈，与此形成鲜明对比的是，现有的公务员却明显缺乏危机意识，缺乏提高自身素质的紧迫感，主要表现在少数公务员开拓创新不足，畏难怕难思想严重，敬业精神不强，进而导致一定程度存在着服务不到位问题的存在。

4、公务员考核结果运用方面，还不尽合理。一是考核结果与干部使用还存在一定的“脱钩”现象。考核结果出来后，往往只是发个通报，将考核结果计入档案，对考核不合格人员扣发年底奖励工资，没有真正把考核结果作为干部使用的依据。二是考核结果没有起到“问诊看病”作用。考核结果是对一个单位、一个干部的全面整体评价，其中有很多好的工作经验和做法值得推广学习借鉴，共性的失误或不足需引起广为重视和反思。但在多数情况下，考核结果没有起到“问诊看病”作用。

5、参照公务员管理单位如何界定的问题。一是“公共事务管理”如何理解？是具有履行全部公共事务管理职能的单位才可以列入参照管理范围，还是具有部分履行的也可以列入参照管理范围？行政机关委托履行公共事务管理的单位，是否可以列入参照管理范围？二是同一事业单位内，既有行政管理人员（拿职级制工资），又有专业技术人员（拿专业技术职务工资），比如党校，像这样的单位如何界定是参照管理还是事业单位？三是在公务员法实施前，对参照管理的单位审批比较随意，参照单位的职能界定有的也不清楚，单位性质划分是执法类，还是公益类不够明确。

（四）针对以上问题提出的建议及对策

1、建立健全培训激励约束机制。针对个别单位和人员对参加培训动力不足、积极性不高的问题，我们要进一步加大培训管理力度，逐步建立科学有效的考核评价和奖惩机制。要把培训成绩与公务员考核、任职、晋升真正挂钩。凡上级要求的培训，无正当理由不参加培训的，考核定为不称职等次；凡培训考试、考核不合格者，考核不予确定考核等次，不能兑现相关待遇，坚持做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”。

2、建立专门的基层公务员培训机构和专业的公务员师资队伍。公务员培训是贯彻实施公务员法中的一项重要内容。目前，随着社会经济的发展，特别是进入社会信息化时代以后，知识更新速度明显加快，公务员的工作越来越具有专业性、复杂性、科学性的特点，公务员培训工作在提升公务员素质，强化公务员服务能力方面已经发挥着越来越重要的作用。而目前公务员培训的现状是，公务员培训没有固定的场所，没有专业化的师资，很难保证公务员培训的质量和效果，特别是对于在数量上占很大比重的基层公务员队伍而言，就更难得到保障了。因此，建立专门的基层公务员培训机构和师资队伍，是时代发展的需要，是提升公务员服务能力的需要，是满足为人民服务工作的需要，是弘扬公务员精神的需要。

3、完善竞争上岗、轮岗交流制度。竞争上岗、轮岗交流是激发公务员活力，增强公务员队伍能力建设的有效方法。要加强对竞争上岗、轮岗交流工作的管理、指导和监督，进一步完善相关办法和程序，严格执行竞争上岗制度。

4、增强考核制度的激励功能。一是进一步量化、细化、硬化基本称职与不称职等次确定的标准、条件，使之标准明确、具体、可操作，并发挥警示作用，增强公务员的危机意识。二是完善考核结果使用规定。对考核为基本称职或考核虽为称职但考核末位者，在惩戒方面也应有相应而具体的规定。三是要严格认真兑现考核结果，动真的来实的，通过公务员考核工作，营造党政机关竞争向上的氛围，使每一个公务员受到震动，有压力、有紧迫感，负重前进，切实充分发挥考核的激励作用。将考核的结果与公务员管理的各个环节紧密联系。如在科级干部竞争上岗条件的规定上，要求参加竞岗的人必须在考核中连续三年称职以上。

5、抓好实践锻炼工作。采取上派挂职、外派学习、轮岗交流、岗位磨练、项目锻炼等多渠道多形式强化实践锻炼，提高实际工作能力和综合素质。

6、抓好公务员招录工作。严把公务员“入口关”，公开招考录用紧缺急需的专业人才充实和优化公务员队伍，通过招录条件对年龄和学历的限制，优化公务员队伍的整体素质和结构。

7、科学界定、分清职能，明确参照公务员管理的单位。公务员法实施后，机构编制部门必须科学界定参照管理单位的职能，对法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位按照规定的条件、权限、程序重新审批参照单位。严格按照有关规定操作，严格条件、依法重新审批。对没有公共管理职能又没有执法职能，过去列入参照管理的单位，应退出参照管理单位。对由主管部门委托下属单位行使公共事务管理职能的单位，主管部门应收回管理职能。

(五)进一步规范和加强公务员管理的措施和办法

1、从严审核把关，确保公务员登记合法规范。按照“先易后难，自上而下”原则，坚持在编制限额内进行登记，先经编制部门审核，再由组织、人社部门审批。对新录用公务员登记事项，坚持严格审核，试用一年，确保了公务员登记工作规范。

2、积极探索创新，提高了公务员职务管理成效。加强公务员职务管理，严格按规定程序申报、核定非领导职数，实行了部门管理科级干部任前预审备案制度，强化了干部选任工作监督。

3、注重平时表现，完善公务员考核工作。认真落实考核规定，严格程序，严把优秀等次比例。同时，加大平时考核检查力度，强化了公务员平时考核工作。

三、挂职干部管理工作

为进一步做好挂职干部管理服务工作，切实实现干部挂职锻炼提升素质、增长才干的根本目的。2011年自治区下派挂职干部3名，地区下派挂职干部9名，并按照地区的要求进行了统一安排。

（一）挂职干部基本情况及到位、任职、待遇、生活安臵情况

2010年12月，根据自治区党委要求，从厅局有关部门选派了4名干部到XXXX挂职；根据地委的要求，从有关部门选派了9名挂职干部到XXXX村级单位挂职，挂职期均为2年。

县委根据挂职干部各自的工作经历和专业特长进行了统一安排，其中1名自治区挂职干部任科技副县长，其余3名在乡镇挂任副科职务，地区下派的9名干部中，有8名在各乡镇、场、社区挂任副科级职务，1名在村任职。所有挂职干部都能严格服从组织安排，按时到岗任职。挂职干部的艰苦边远津贴差额部分均列入部门预算，从2011年1月开始发放，由县财政一次性拨付到挂职干部所在单位，年底由挂职干部所在单位根据其考核情况给予足额发放。各挂职干部所在单位均已按照县委要求对他们的吃住问题进行了妥善安排。

（二）、关心爱护挂职干部、充分发挥挂职干部作用采取的做法经验

为了充分发挂职干部的作用，切实把挂职工作做好，县委坚持从政治上关心、工作上支持、生活上体贴，努力为挂职干部营造良好的工作、生活环境。

1、工作上大胆的放手使用。根据他们各自的工作经历和专业特长进行了妥善的安排。县委组织部还就科级干部的工作分工提出了要求，各单位按要求对他们进行了明确分工。经过在XXXX的工作实践，13名挂职干部很快进入了工作角色，在各自的工作岗位上发挥着积极的作用，能遵守接收单位的规章制度，服从领导安排。

2、生活上体贴入微。县委组织部安排专人在重大节日期间，走访慰问挂职干部，对其工作、生活等各方面遇到的困难及时解决，尽最大努力消除他们的后顾之忧，使其安心工作。

3、实行组工干部联系挂职干部制度。县委安排组织部一名副部长专门负责挂职干部的服务联络与协调，定期和挂职干部联系、谈心和交流，以便随时了解挂职干部的工作、生活及思想情况，随时解决挂职干部工作、生活中遇到的各种困难。

（三）积极发挥岗位职能作用取得的成效

1、挂职干部到位后，刻苦学习，深入调研，能够积极的做好角色转换，在较短的时间内，快速了解XXXX城、熟悉工作，很快地进入了角色。在政治上，他们能够坚决维护民族团结和祖国统一，旗臶鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，坚决贯彻执行XXXX委、县人民政府的各项决议，服从县委和政府领导。工作中，他们努力做好分管工作，对重大决策积极献言献策，发挥好助手作用。

2、积极联系派出单位，给予挂职单位大力支持。挂职干部充分发挥桥梁纽带作用，积极出主意、想办法，经常向派出单位领导汇报工作情况，争取派出单位的支持和帮助，为当地经济建设和社会各项事业发展注入了新的活力。自治区、地区各对口帮扶单位领导也多次到对口帮扶的单位、乡镇、村及承包的贫困户家中了解情况，及时帮助他们解决生产生活中的困难，帮助他们理清发展思路，制定具体的帮扶措施。

（四）存在的问题

1、部分挂职干部因工作性质和专业不同等原因，在挂职点无法有效施展其特长，一定程度上影响了挂职工作的效果。

2、部分挂职干部对工作经验总结的不够，对解决农村基层组织建设，帮助乡村发展经济的办法不够多。

3、部分挂职干部与接收单位的领导沟通交流不够。

4、个别挂职点领导对挂职工作没有引起足够的重视，放松了对挂职干部的关心和管理。

（五）主要措施

根据存在的问题，今后应加强以下几方面的工作：

1、根据挂职锻炼的实际情况，强化对挂职干部的考核措施，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，用挂职干部服务意识、工作能力和领导水平的提高来衡量锻炼效果。

2、要进一步严明挂职干部工作组织纪律，按照《地区挂职干部管理暂行办法》中的规定从严要求挂职干部，督促挂职干部加强学习，不断提高自身的综合素质，加强同干部群众的密切联系，真正做老百姓的知心人、领路人。同时对不能坚守工作岗位、不能严格要求自己的挂职干部进行诫勉谈话，要求他们及时改正错误。

4、每半年召开一次挂职干部座谈会，定期不定期召开工作汇报会，让每一位挂职干部结合自身工作实践，对挂职锻炼工作进行认真总结，相互交流成功的经验，共同探讨帮助基层发展的新思路、新措施，并提出了一些好的建议和意见。定期听取接收单位的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向派出单位和挂职干部反馈。

5、在每个县（市）的地区下派挂职干部中各指定一名负责人，专门负责就挂职干部工作有关的问题与各县（市）主要领导及组织部门进行联系与沟通。

（六）对今后下派挂职干部的建议