强化项目管理 提升农业科技成果转化资金项目实施效果
摘 要：结合天津市农业科技成果转化资金项目组织的实施情况，总结了天津农转资金项目实施取得的成效和项目管理的主要做法和经验。
关键词：农业;科技成果;转化资金;产业技术
农业科技成果转化资金(以下简称农转资金)是中央财政为加速农业、林业、水利等科技成果转化，提高国家农业技术创新能力，支持农业科技成果进入生产前期性开发、中试、熟化阶段，于2001年设立的专项引导资金。资金设立以来，支持了一大批具有自主知识产权、技术水平高、具备产业化前景、成长性好的农业科技项目，在促进农业科技成果转化应用，提高农业科技含量，增加农民收入，提高农村经济整体素质，增强农产品竞争力方面都取得了显著的效果[1-3]。
1 农转资金项目组织实施情况
天津市自国家农转资金设立至今，共承担111个项目，获得资助经费7 600万元，涉及种植、畜牧、水产、农产品加工、农产品保鲜、农业资源环境、食品安全、植物保护、农业信息技术与农业装备等领域。已完成79个农转资金项目的监理验收工作。据统计，79个项目累计投入资金3.37亿元(含农转资金7 600万元)，产品销售收入达到11.91亿元，实现净利润3.15亿元，税收0.34万元;开发农业新产品107个，开发各类农作物新品种162个，新设备8 300台(套)，新技术(新工艺)231项，建立了91条生产线和1 335个试验示范区(基地)，新增就业人数18 509人。通过农转项目的实施，天津的农业项目获得 3项国家科技进步二等奖，11项天津市科技进步一等奖，14项天津市科技进步二等奖，19项天津市科技进步三等奖。
2 农转资金项目实施取得的成效
2.1熟化一批成果，提升科技创新能力
国家农转资金项目的设立，为科研单位和科技企业研制的最新成果提供了转化平台，加快了科研单位科技成果的转化速度，提升了科技创新能力。
天津科润农业科技股份有限公司通过承担国家农业科技成果转化资金项目共使优质黄瓜、菜花、大白菜、西甜瓜及茄果类29个蔬菜新品种得到转化，新品种示范面积达到17.9万hm2。推广到全国31个省、市、自治区。通过项目的实施，重点解决了种子繁育过程中存在的技术问题，提高了制种产量，降低了杂交种的生产成本，配套了不同生态条件下的高产栽培技术。企业商品种子销售到全国31个省、市、自治区，在国内进行大面积示范，使得新品种的推广面积大幅增加，产品年销售额达7 600万元。培育的黄瓜新品种在全国市场占有率达80%，培育的菜花新品种在我国北方市场占有率达40%。
2.2 做强一批科技型企业，提升市场竞争力
通过承担国家农转资金项目，天津市有72家单位在成果转化范围上有所扩大，市场竞争力得到提升，经济、社会与生态效益有明显的提高。
天津市天祥水产有限责任公司通过农业科技成果转化项目的实施，企业从一家养殖面积不过百余亩，鱼虾产量不足几万斤的小型个体水产养殖场，发展成为集水产苗种培育、淡水养殖、饲料加工、水产品销售为主营业务的股份制民营企业。公司现拥有266.7 hm2养殖基地、2 000 m2种苗车间、1 000 m2的培训中心。2009年公司养殖业的鱼虾总产量达1 791 t，实现销售收入2 227万元，当年公司总资产达4 129万元，总收入7 002万元。
天津富康农业开发有限公司通过实施国家农转项目，熟化了玉米收获机的不对行收获、自行开道、行进间高位双向卸粮等技术与功能，完成各功能部件功能性与可靠性试验，各项技术指标符合国家行业标准，形成国家级自主创新产品。2006年9月在全国21种玉米收获机作业效果综合测评中排名第一，技术优势明显。如今产品已累计销售3 800多台，实现销售收入近2亿元，完成机收面积46.7万hm2。
2.3 开发一批新产品，促进产业技术升级
项目的实施带动了新产品的开发和示范推广，据对验收项目的统计，开发新产品达107个，并建立91条生产线。新产品的开发提高了企业的市场竞争力，拓展了企业的销售市场，提高了企业的经济效益。
天津市尖峰天然产物研究开发有限公司承担的“从葡萄籽、苹果皮中提取活性物质的中试生产”项目，首次利用柱色谱技术大量富集OPCs含量高而高聚体含量低的优质葡萄籽提取物;同时以苹果皮渣和果树枝为原料，通过提取、纯化、喷雾至粉工艺过程而得到苹果多酚，苹果多酚富含儿茶素、表儿茶素、根皮苷以及原花青素等多种生理活性物质，该项目产品可广泛应用于抗氧化剂、抗诱变剂、抗变态反应药剂中。项目具有原料易得、变废为宝、成本低廉、提取工艺简单、耗能低，产品中有害溶剂的残留很少等特点。产品远销美国、加拿大、法国、日本等地，出口创汇381万美元。2007年该项目开始建设到现在已形成年可处理葡萄籽600 t的产业化能力;年处理苹果皮渣1 250 t的产业化能力。利用酒厂和罐头加工厂下脚料葡萄籽1 200 t、苹果皮渣1 250 t，已为农业增收1 460万元。
天津南开大学蓖麻工程科技有限公司承担的“OW/50生物降解高性能长寿命通用发动机油中试”项目，产品具有良好的低温启动性、高温氧化安定性、超长换油周期和生物降解性。经中国人民解放军总后勤部油料研究所和中石化石油化工科学研究院等权威机构的检测及科学论证，产品在油品质量、生物降解性、环境相容性等方面均达到国际先进水平，节省燃料、性价比好，具有先进性、可靠性和适用性等特点，性能指标符合美国石油协会(API)相关质量级别要求。公司还制定了22个产品标准，开发出46种延伸产品，实现了产品系列化生产。与其它植物油类原料相比，项目产品还具有“不与人争油”、原料来源可再生。对润滑油行业来讲，实现了替代石油资源这一突破，意义重大而深远。
2.4 培养一批优秀人才，提高服务水平和质量
农转资金项目的实施为天津市培养高水平农业人才93人，通过开办培训班等形式，累计培训基层农业技术人员和农业科技示范户114 527人次，提高了天津市农业的科技水平。
“花椰菜育种新技术研究及优质、抗病和高产新品种选育与推广”项目负责人孙德岭通过实施农转项目创建了高效的花椰菜育种新技术体系;育成五大系列18个具有自主知识产权的花椰菜优良杂交新品种，年新增社会经济效益7亿元;部分良种已出口东南亚地区。孙德岭获天津市“花椰菜育种”授衔专家，享受国务院政府特殊津贴，2004年列入“国家新世纪百千万人才工程”培养人选，获第四届天津青年科技奖、“全国优秀农业科技工作者”荣誉称号、天津市劳动模范，被天津市列为中国工程院院士增选候选人提名。
“新型农田作业机械-‘4YLG-2.0型悬挂式玉米收获机’产品中试及应用示范”项目负责人郭玉富，通过项目的实施，取得了专利技术13项，其中已授权发明专利2项。于2009年获得国家科技进步二等奖，成为从玉米地走到大会堂的农民一线代表，同时是天津市第一个“工人农民技术创新奖”的获得者。
2.5 致富一方农民，提升成果转化速度
天津市为提升成果转化速度，促进农民致富，安排500万元科技特派员专项资金，对有关科技特派员创业服务行动中的科技项目、科技培训活动、科技特派员工作站建设等给予扶持。选用传统农业技术推广体系以外的农业技术人才，突出科技特派员“不为我有、但为我用”，“高位嫁接”，“市场化运作”等特点。截止到2010年5月，科技特派员实施科技开发项目216个，建立科技示范基地1 043个，示范面积9万余 hm2;科技特派员领办创办农业专业技术协会及合作社54个，吸纳会员8 858人;形成利益共同体46个，领办龙头示范企业18个，建立科技特派员工作站43个;培训农民135 610人; 吸引社会资金24 323万元，创直接经济效益8 383万元，受益农户达14 993户，人均增加收入1 300元。
2.6 建立一套管理流程，提高地方科研管理水平
国家科技成果转化资金项目从组织申报开始就有一套完善的管理规程保障项目的顺利实施，在项目执行过程中进行严格的项目监理及验收，对经费使用和经济效益执行财务审计制度。随着网络的发展，2006年国家农转资金项目实行网上在线申报。如今转化资金项目申报工作直接面向社会和项目申报单位开展申报工作，在促进建立公开、公平、透明的申报管理机制上有了新的突破。同时实现网络化申报与管理，优化了工作流程，建立了集成化、分级管理的工作平台和部门分工明确、沟通协作良好的工作机制，明显提高了各项目承担单位和各省市的科技管理水平[4-6]。
3 项目管理的主要做法和经验
3.1 加强项目过程管理，确保项目顺利实施
对农转资金项目实行全过程管理，严格把握项目申报、实施、监理和验收的各个环节。项目申报前，根据国家科技部农业科技成果转化资金项目管理办法和申报须知以及项目指南要求举办培训班，有重点地组织农业科技型企业、大专院校、科研院所等单位学习国家转化资金管理办法和申报须知以及项目指南支持的重点，结合本单位成果优势申报项目。
项目申报中，按照公开、公平、公正的原则推荐项目，委托天津市成果转化中心负责项目受理及形式审查工作，委托天津市国际科技咨询公司组织专家进行项目评审工作，按照专家打分排序进行项目推荐。对于准备推荐的项目，根据专家预评审时对项目材料提出的修改建议指导申报单位修改申报材料，保证申报材料符合国家农转资金的申报要求。
项目立项后，作为监理单位对项目监理和验收的各个环节严格把关。项目监理验收前对项目承担单位进行调研，帮助单位发现问题，解决问题，保证项目的顺利进行。执行科技部、财政部监理验收时，严格按照要求进行，发挥监理单位的监督作用。
3.2 完善配套扶持政策，确保成果顺利转化
天津市科委在“十五”期间每年通过其它计划对国家农转项目的承担单位进行资金配套。2006年天津市科委设立地方农业科技成果转化资金项目计划，培育国家项目或为国家项目匹配资金，部分项目被列入到天津市科技创新专项资金计划和科技支撑计划，进行大面积推广和产业化开发。天津开发区对区内注册企业争取到的国家农业科技成果转化资金项目进行100%的配套支持。
天津市科委为了配合科技部农业科技转化资金专项，每年拿出400万元设立了天津市地方农业科技成果转化资金项目计划。制定了天津市地方农业科技成果转化资金项目管理办法和申报须知，每年安排20个地方农业科技成果转化资金项目。自2006年至今，列入天津市农业科技成果转化资金计划的项目有101项，共安排经费2 065万元，吸引社会资金49 951万元。
3.3 加强宣传与培训，调动多方力量参与成果转化
项目承担单位在项目执行过程中，通过开展讲座培训、现场会、科技大集、科技大蓬车、区县联盟广播、短信服务、科技信息报等各种形式的培训与宣传，将先进适用的新成果推介给广大农民，使农民充分了解和认识新成果，为成果的转化奠定了基础[7-9]。同时，天津市科委总结转化资金实施经验与成效，安排专项经费委托天津市科学技术信息研究所电视部为天津市承担的农业科技成果转化资金项目制作电视片，通过媒体进行项目总结与宣传。使社会了解农业科技成果转化资金取得的显著成就及在农业农村经济中产生的巨大作用，调动社会各界参与农业科技成果转化的积极性。
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作者：王云 王建春 史慧玲 薛彬 董传峰 霍文娟
依据《天津市农业科技成果转化与推广项目管理试行办法》，制定201 0年天津市农业科技成果转化与推广项目指南。
一 资助范围
1 设施农业专项
紧密配合我市设施农业快速发展的需要，重点在“441 2”工程确定的区县设施农业园区引进、转化、推广先进适用科技成果、技术，包括：设施农业新品种、标准化育苗、连作障碍治理、土壤地力培肥、生产机械化、温室结构等，在设施化蔬菜、果树、花卉、畜牧、水产等方面，建立不同类型高效配套技术示范基地和科技示范户。
2 农业科技园区科技专项
主要支持与我市签订科技合作协议的高校及科研院所以及技术依托单位，将先进适用成果在滨海农业科技园区转化、示范、推广和产业化，提高园区的科技创新能力，培育高端产业。
3 农村生态环境治理技术示范专项
围绕解决我市农村生活污水、垃圾，以及规模化种养殖业中的环境污染问题，重点支持集成生活污水处理利用技术、生活垃圾及养殖粪污处理技术、降低种植业污染的相关技术，构建不同处理模式，建立新农村生态环境治理示范基地，为解决农村中不同的环境污染问题提供技术示范。支持建立农业各类病虫害防治技术、湿地保护技术和生物质能源开发技术示范基地。
4 农业龙头企业技术提升专项
主要支持科技型、加工型、市场型农业龙头企业，以及规模化农民专业合作组织。在蔬菜、食用菌、畜(水)产品、粮食、水果等领域，转化推广贮藏保鲜、加工、监测检验等技术。增加产品附加值，培育名牌产品，增加市场竞争力，辐射带动农民增加收入。
5 农业科技富民专项
支持实施能够明显提高农民收入的农业科技项目，包括引进推广各类农业新品种、新技术、新设备，以及各类农业高效生产模式。
二 项目类别
201 0年项目计划包括四部分一是农业科技成果转化项目，二是农业科技示范推广项目，三是农业科技合作项目，四是农业新品种新技术新设施引进项目。各项专项计划分三档资助，即重大项目资助100万元，重点项目50万元，一般项目20万元～30万元。对整体提升行业技术进步的重大专项另行安排。
1 农业科技成果转化项目
重点支持我市科研教育单位、涉农企业具有自主知识产权的农业科技新成果的转化及产业化。
2 农业科技示范推广项目
重点支持由市各农业主管部门组织实施的全市跨区县规模化的重大或重点项目，以及区县申报的我市区域特色突出的项目。优先支持基层农业技术推广体系改革工作先进单位。
3 农业科技合作项目
重点支持中国农业科学院、中国农业大学、中国林业科学研究院、中国水产科学研究院、中国海洋大学、日本国东京大学以及南开大学、天津科技大学的科技成果在我市转化和示范。优先支持在我市科技创新与成果转化基地、农业科技园区实施的农业科技合作项目。
4 农业新品种新技术新设施引进项目
重点支持种业基地建设相关的新技术、新品种的引进，以及为我市优势产业发展、种养业品种更新换代所急需的新品种、新技术、新设施的引进示范。
三 申报要求
(略)
摘 要：科技计划项目成果转化绩效评价是反映政府科技投入对社会经济作用效果的重要工作，是科技计划项目管理的最后一个环节，也是国家和各省、市科技管理部门面临的重要课题。文章在对北京市连续开展6年(2012—2017)的科技计划项目实施效果跟踪调查研究的基础上，对相关方法和经验进行了总结，首先对开展科技计划项目成果转化绩效评价时所采用的概念进行了界定，并在此基础上明确了开展科技计划项目成果转化绩效评价的范围，进而对科技计划项目成果转化的过程和效果进行探讨，最后提出科技计划项目成果转化率的加权测度方法以及成果转化实施效果的分类测度方法。
关键词：科技计划项目;成果转化;绩效评价
DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.11.06
Research on Performance Evaluation Method for Achievement Conversion of Science and Technology Planning Projects
Pang Liyan Yao Changle
(Beijing Research Center for Science of Science，Beijing，100089)
Key words：Science and technology planning projects;Achievements transformation;Performance evaluation
一、引言
2001年1月20日，科學技术部印发的《国家科技计划项目管理暂行办法》指出：国家科技计划项目是指在国家科技计划中实施安排，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。科技计划是引领国家科技创新的重要载体，体现了国家意志、政策取向、战略布局和发展重点。[1]科技计划项目资助范围既包括科技成果的研发，又包括科技成果的转化、市场的推广等，贯穿科技成果由产生到实现产业化的全过程，对全社会的科研活动具有风向标和指挥棒的作用。2018年7月24日，国务院印发的《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》第三部分“强化科研项目绩效评价”中指出，“目标导向类项目可在结束后2—3年内进行绩效跟踪评价，重点关注项目成果转移转化、应用推广以及产生的经济社会效益”“绩效评价结果应作为项目调整、后续支持的重要依据，以及相关研发、管理人员和项目承担单位、项目管理专业机构业绩考核的参考依据”，由此，科技计划项目管理从注重投入向注重产出、绩效转变。
实施科技计划的最终目标是促进科技、经济、社会等领域的发展与进步，成果转化则是实现该目标的桥梁。然而，从近几年社会各界的舆论看，“我国科技成果转化率低”的说法屡见不鲜，科技计划项目的实施效果也因此遭受质疑。需要说明的是，“科技成果转化率”相关计算方法和数据并无权威来源，因此，要科学客观地评价科技计划项目成果转化的效果，必须在辨析相关概念内涵边界的基础上研究绩效评价的统计测度方法，即需要明确3个问题：1.什么样的成果需要转化;2.怎样算是实现了转化;3.怎么测度成果转化率。2012—2017年，笔者作为主要研究人员参与北京市科技计划项目实施效果跟踪调查项目，作为调查表的主要设计者和调查主要实施方，对科技计划项目成果转化相关概念以及评价方法具有真实、深刻的理解和体会。为此，笔者总结多年的实践经验，对科技计划项目成果转化相关概念的内涵边界进行了梳理和分析，在此基础上进一步探讨科技计划项目成果转化绩效评价的测度方法。
二、相关概念界定
(一)科技计划项目成果概念界定
科技计划项目的设置涉及诸多领域，既包括理论研究，又包括应用技术研究，还包括成果研发及其产业化，并且会针对同一研究目标的研究活动进行拆分，对其进行分阶段支持或者分项目支持。因此，科技计划项目产生的成果形式多样化，可能是阶段成果或者局部成果。综合借鉴有关科技成果的概念与分类，同时结合科技计划项目特点，笔者将科技计划项目的成果界定为：科研项目(课题)研究人员通过试验、调查、研究、分析、实施等一系列活动所取得的具有学术意义和实用价值的创造性结果。
科技成果共分为3类：理论成果、应用技术成果、软科学成果。其中，应用技术成果分为技术型成果、基础条件与示范类建设成果，每一类成果再根据具体性质可分为多个小类，详见表1。
(二)科技成果转化概念界定
西方发达国家很少使用成果转化的概念，多使用技术转移或技术创新的说法。技术转移是一项将具有商品属性的技术在两个利益主体(技术供体和技术受体)间进行所有权或使用权让渡的活动。[2]西方学者对技术创新较为一致的看法是：技术创新是一个从新产品或新工艺设想的产生，经过研究、开发、工程化、商业化生产，到市场应用的完整过程的一系列活动的总和。[3]在我国，科技成果转化的概念是在计划经济体制的背景下产生的。我国在计划经济体制背景下建立了互相独立的科研和生产两大体系：科研院所负责研发，企业负责生产和销售，二者之间如何接轨就是科技成果转化问题。
关于科技成果转化的定义，最权威的莫过于《中华人民共和国促进科技成果转化法》(2015年修正)：科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。
考虑科技计划项目的特点，笔者认为在开展科技计划项目成果转化绩效评价时，宜将科技成果转化定义为：对科技计划项目(课题)研究形成的成果进行后续研究、试验、开发、应用、推广，直至形成新产品、新工艺、新材料、新服务、新模式等，或对现有的产品、工艺、材料、服务、模式等进行改进。成果转化并不仅限于形成最终的产品、服务或公益应用等，也包括为形成最终的产品、服务或公益应用等所进行的过程性活动。
三、科技计划项目成果转化过程及效果
(一)科技计划项目成果转化过程
科技计划项目成果分为理论成果、软科学成果、应用技术成果。理论成果对人类知识增长有贡献，其对经济、社会产生显著影响的周期较长。软科学成果主要支撑决策，其应用形式非常灵活，如其主要思想指导了政策制定、对策建议被政府部门采纳等，应用效果较难把握且周期不定。因此笔者认为，科技计划项目成果转化的绩效评价应针对应用技术成果。根据科技计划项目的研发目的，可将应用技术成果分为两类，第一类是面向产业化的成果，第二类是解决社会公益性问题的成果。面向产业化的科技成果，其研发目的是产出面向市场的产品或服务，以经济价值为首要目标，其转化主要由企业实施;面向社会公益的科技成果，其研发目的是解决全社会民众共同的问题，这种公共产品的属性决定了其转化应由政府组织实施或推动。这两类成果的转化过程存在显著差异。
以产业化为目的的科技计划项目成果转化过程大致可分为4个阶段：通过市场调研和预测确定研发目标阶段、科技成果的产生阶段、科技成果从研发部门向生产部门转移阶段、科技成果的应用阶段。
解决社会公益性问题的科技计划项目的成果转化过程大致分为需求提出阶段、成果产生阶段、试点试用阶段和应用推广阶段。
(二)科技计划项目成果转化效果
为了科学、客观地评价科技计划项目成果转化的绩效，需要建立一套反映科技计划项目成果转化效果的评价体系，在此基础上开展统计调查，获取基础数据，为绩效评价提供支撑。笔者认为，科技计划项目成果转化的效果主要包含经济效益和社会效益两个方面。
1.经济效益
科技成果转化能够解决科技和经济“两张皮”的问题。科技成果实现转化应用后的经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益：科技成果转化应用到生产环节后，通过带动税收、工资、生产盈余的增长形成直接经济效益;新产品或新技术的应用将降低生产成本、提高劳动生产率等，从而形成间接经济效益。详见表2。
2.社会效益
科技成果转化在带来经济效益的同时，也解决了一些社会问题，尤其是解决社会公益问题的科技计划项目成果转化带来的社会效益更是显而易见。社会效益的具体表现包括促进节能减排，带动就业，提高劳动力的素质和水平，促进科技资源共享，带动科技服务等诸多形式。详见表2。
四、科技计划项目成果转化绩效评价方法
在具体实施科技计划项目成果转化绩效评价过程中，可将评价分为两个方面：一是成果转化比例的测度，二是成果转化效果的测度。
(一)科技计划项目成果转化率测度
科技成果转化的测度是科技管理工作的一个重要方面，然而目前国内外还缺乏统一的统计口径、测算标准和指标体系。[4-5]
科技成果转化率的计算，通常采用以下公式：
科技成果转化率=(L≤N)
式中为实现转化应用的科技成果总数，为科技成果总数。[6]
在测算科技计划项目成果转化率时，通常需要界定好时间范围，如测算对象是某一时间段内结题验收的项目或是某一时间段内立项的课题。每一项科技计划项目都会产生一个或多个科技成果，针对单一项目的科技成果转化率可采用上述公式，但通常情况下我们更关注的是某一时间范围内全部科技计划项目的支持效果，因此测算的科技成果转化率为该时间范围内科技计划项目的整体转化率。“整体转化率是每项科技计划项目成果转化率的简单加和”的结论显然缺少科学性和合理性。科技计划项目在立项时均按照相关政策规定進行了严格的评审，获得的经费支持数量在一定程度上可以反映该项目的规模大小、研发难度、重要程度等，因此，笔者认为测算整体的科技成果转化率时，应以经费作为权重进行加权求和：
假设某一时间范围内的科技计划项目数量为M，则：
科技成果转化率=(L≤N)
式中，Fk为第k个项目的经费，为第k个项目转化的科技成果总数，为第k个项目的科技成果总数。
(二)科技计划项目成果转化效果测度
科技计划项目成果转化效果测度包括两个方面：一是测度实施成果转化后产生效果的比例，二是测度产生效果的大小。根据上述研究，科技计划项目成果转化效果涉及经济、社会诸多方面，因此在具體实施测度时，需要明确测度的效果类型。笔者以产生经济效益和社会效益为例构建测度公式，在具体实施时，可根据情况对测度方法进行调整。
假设：
a.某一时间范围内的科技计划项目数量为M
b.项目实施转化后产生社会效益的类别共W类，即表2中所列经济效益具体形式，如新产品或服务收入、创办新企业营业收入、示范工程收入等。经济效益设定为Fik(i≤M，k≤W)
c.项目实施转化后产生社会效益的类别共N类，即表2中所列社会效益具体形式，如处理垃圾、处理污水、减排废气、尾矿的资源化利用等。社会效益设定为Sij(i≤M，j≤N)
则成果转化效果测度方法如下：
(1)产生经济效益项目比例=Fik>0的课题数量/M
(2)产生社会效益项目比例=Sij>0的课题数量/M
(3)产生效益项目比例=Fik>0或Sij>0的课题数量/M
(4)由于经济效益的计量单位相同(同为“元”或“万元”等)，因此项目产生的经济效益可直接累加，即
产生经济效益规模=Fik (k=1，2，3…W)
(5)由于社会效益的计量单位各不相同(分别为吨、立方米等)，因此项目产生的社会效益需按类别分别计算，即
第j类社会效益规模=Sij
五、结论
科技计划项目成果转化绩效评价是检验国家财政通过支持科技创新对经济社会作用效果的重要手段，越来越得到各级政府的普遍重视。根据笔者的研究可知，开展绩效评价工作首先要明确科技计划项目成果和科技成果转化两个概念的内涵和边界范围;其次，要确定评价范围，即产生应用技术类成果的科技计划项目适宜开展成果转化绩效评价;再次，要根据不同类别科技计划项目设计成果转化调查表，实施调查，获取基础数据; 最后，根据科技成果转化率及成果转化效果测算公式对科技计划项目的成果转化开展绩效评价。
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本文系北京市科技计划项目“关于科技成果转化若干重要问题的研究”(项目编号Z111108055511047)、“2016年北京地区科技统计与分析”(项目编号Z161100001916008)研究成果。
作者简介：庞立艳，女，1983年生，硕士，助理研究员，研究方向：科技统计与分析、科技管理。姚常乐，女，1983年生，硕士，助理研究员，研究方向：科技统计与分析。
作者：庞立艳?姚常乐
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附件2：
农业科技成果转化资金项目
网上申报操作规程
一、申报组织
1、科技部、财政部委托中国农村技术开发中心负责受理和审查2009农业科技成果转化资金项目的申请材料。
2、各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)和财政厅(局)，新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部门科技司(局)作为推荐单位，负责组织本省(区、市)、本部门2009农业科技成果转化资金项目的申报工作。申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。国资委系统项目由北京市科委负责推荐。
3、推荐单位需对申请单位提交申请材料的真实性、可靠性进行审核，对通过审核的项目进行论证，并对项目材料的真实性和论证结果负责。
二、推荐单位上报材料
1、纸质文件一式一份，包括项目推荐报告、推荐项目汇总表(每页均需加盖推荐单位公章);
2、推荐意见、专家论证意见及论证专家名单可以在申请材料装订后粘贴到相应位臵，“推荐意见”需加盖推荐单位公章;
3、所推荐各项目申请文件。
上述书面材料请报送中国农村技术开发中心成果转化资金管理处受理部。
地 址：北京市海淀区西郊板井曙光花园中路11号
北京农科大厦A座219 邮 编：100097 联系人：中国农村技术开发中心 童海燕 谭华 饶世平
三、项目申请文件
推荐项目申请文件包括《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。
1、《农业科技成果转化资金项目申请书》
申请单位须认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明，按规定填写申请书并在线打印。项目立项后，合同书将由申请书内容自动提取生成，不再修改。
2、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》 《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和评审主要依据，申请单位必须按《农业科技成果
2 转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写，在线提交并打印。报告中应当包括项目预算及其分解情况，所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致。
3、相关附件
申请材料附件主要包括：
(1)申请单位法人证明(复印件)。 (2)成果证明
——新品种：区试报告，或审定证书，或同等效力的证明(转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明);
——新兽药：安全性评价与药效试验报告; ——疫苗：临床试验批件;
——新农药(含植物生长调节剂类)：田间试验报告与安全性评价报告;
——饲料添加剂：安全性评价报告;
——新肥料：田间试验报告及肥料检测报告; ——机械类：样机检测报告与其他证明文件; ——仪器类：样机检测报告与其他证明文件;
——其它能证明成果情况的材料：认定证明、专利证明、或版权证明。
(3)能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。
(4)审计报告与财务报表
3 申请企业要提供2008年财务审计报告(含附注)及会计报表，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表;事业单位要提供2008的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。
(5)企业章程(企业申请者须提供)。
四、申报操作流程
2009农业科技成果转化资金项目全面实行数字化管理。现将申报操作流程说明如下：
申请单位操作流程
(一)申请单位注册与审核
申请单位必须首先在 “国家科技计划项目申报中心”(以下简称申报中心，http://program.most.gov.cn)进行注册备案，被申报中心审核通过后，方可进行项目申报。往年已经在申报中心登记注册的申请单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。
1、申请单位注册：具体注册通过申报中心网站并点击页面右上角的“用户注册”按钮，按照提示完成注册流程，申请 “农业科技成果转化资金项目—申报单位管理员”帐号(以下简称“农转—单位管理员”帐号)。每个申请单位必须且只能在申报中心注册备案一个“农转—单位管理员”帐号，本单位其他申报用户的帐号由单位管理员统一管理。
2、审核：“农转—单位管理员”注册完成后登录申报中心，打印单位注册信息，加盖单位公章和相关签名，并将原件一式两份以及相关证明材料寄送到科技部信息中心。(相关证
4 明材料包括：组织机构代码证复印件、注册用户身份证复印件，企业单位还须提供企业法人营业执照复印件。以上证明材料复印件均须加盖单位公章。)
3、申报中心收到项目申请单位的注册材料后，将在2个工作日内完成对项目申请单位注册信息的审核，并即时通知注册用户(邮件/短信/用户自行上网查看能否申报)。
4、只有“农转—单位管理员”资质被申报中心审核通过后，方可进行相应项目申报。
(二)农转—单位管理员
1、“农转—单位管理员”资质被申报中心审核通过后，该单位管理员登录申报中心网站，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“申报用户管理”，创建“农转—申报用户”帐号。
2、“农转—单位管理员”登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，创建需要进行网上申报的“农转项目”，并将项目授权到本单位对应的“农转—申报用户”帐号，授权后方可进行项目内容填报。
3、“农转—申报用户”填写农转项目相关内容并提交至本单位的管理员,“农转—单位管理员”登录申报中心，对“农转—申报用户”填写的农转项目内容进行审核，审核通过可提交农转项目至推荐部门。
(三)农转—申报用户
1、由本单位的“农转—单位管理员”创建的“农转—申报用户”，无需寄送相关材料至科技部信息中心进行审核。
2、“农转—申报用户”由“农转—单位管理员”授权后，登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，点击所申报的“农转项目名称”，填写农转项目《申请书》，下载《可行性研究报告》模板，按要求填写完毕并上传，提交给本单位的“农转—单位管理员”。
3、提交给本单位的“农转—单位管理员”后，“农转—单位管理员”及时审查申请材料，审查通过后提交至推荐单位，项目显示“已提交至推荐单位”，网上申报工作完成。
(四)申请单位上报申请材料
1、完成网上申报后，本单位的“农转—单位管理员”或“农转—申报用户”，在线打印《项目申请书》、《可行性研究报告》。纸质申请材料包括《项目申请书》、《可行性研究报告》和相关附件，一式一份，加盖单位公章和相关签名后正式报送推荐单位。
2、申请材料装订说明
(1)申请材料的装订顺序是：封面、申请书、可行性研究报告、附件清单(目录)、附件、封底。封面的文字内容按“项目申请书”格式填写。
(2)申请材料的纸质文件采用A4纸打印，并按正式出版书籍样式装订。同时，在书脊上部注明申请项目的名称、下部注明推荐单位的名称。
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附件2：
农业科技成果转化资金项目
网上申报操作规程
一、申报组织
1、科技部、财政部委托中国农村技术开发中心负责受理和审查2009年度农业科技成果转化资金项目的申请材料。
2、各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)和财政厅(局)，新疆生产建设兵团科技局、财务局，国务院有关部门科技司(局)作为推荐单位，负责组织本省(区、市)、本部门2009年度农业科技成果转化资金项目的申报工作。申请单位提出的项目申请须经推荐单位推荐。国资委系统项目由北京市科委负责推荐。
3、推荐单位需对申请单位提交申请材料的真实性、可靠性进行审核，对通过审核的项目进行论证，并对项目材料的真实性和论证结果负责。
二、推荐单位上报材料
1、纸质文件一式一份，包括项目推荐报告、推荐项目汇总表(每页均需加盖推荐单位公章);
2、推荐意见、专家论证意见及论证专家名单可以在申请材料装订后粘贴到相应位臵，“推荐意见”需加盖推荐单位公章;
3、所推荐各项目申请文件。
上述书面材料请报送中国农村技术开发中心成果转化资金管理处受理部。
地 址：北京市海淀区西郊板井曙光花园中路11号
北京农科大厦A座219 邮 编：100097 联系人：中国农村技术开发中心 童海燕 谭华 饶世平
三、项目申请文件
推荐项目申请文件包括《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。
1、《农业科技成果转化资金项目申请书》
申请单位须认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明，按规定填写申请书并在线打印。项目立项后，合同书将由申请书内容自动提取生成，不再修改。
2、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》 《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和评审主要依据，申请单位必须按《农业科技成果
2 转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写，在线提交并打印。报告中应当包括项目预算及其分解情况，所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致。
3、相关附件
申请材料附件主要包括：
(1)申请单位法人证明(复印件)。 (2)成果证明
——新品种：区试报告，或审定证书，或同等效力的证明(转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明);
——新兽药：安全性评价与药效试验报告; ——疫苗：临床试验批件;
——新农药(含植物生长调节剂类)：田间试验报告与安全性评价报告;
——饲料添加剂：安全性评价报告;
——新肥料：田间试验报告及肥料检测报告; ——机械类：样机检测报告与其他证明文件; ——仪器类：样机检测报告与其他证明文件;
——其它能证明成果情况的材料：认定证明、专利证明、或版权证明。
(3)能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。
(4)审计报告与财务报表
3 申请企业要提供2008年年度财务审计报告(含附注)及会计报表，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表;事业单位要提供2008年度的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。
(5)企业章程(企业申请者须提供)。
四、申报操作流程
2009年度农业科技成果转化资金项目全面实行数字化管理。现将申报操作流程说明如下：
申请单位操作流程
(一)申请单位注册与审核
申请单位必须首先在 “国家科技计划项目申报中心”(以下简称申报中心，http://program.most.gov.cn)进行注册备案，被申报中心审核通过后，方可进行项目申报。往年已经在申报中心登记注册的申请单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。
1、申请单位注册：具体注册通过申报中心网站并点击页面右上角的“用户注册”按钮，按照提示完成注册流程，申请 “农业科技成果转化资金项目—申报单位管理员”帐号(以下简称“农转—单位管理员”帐号)。每个申请单位必须且只能在申报中心注册备案一个“农转—单位管理员”帐号，本单位其他申报用户的帐号由单位管理员统一管理。
2、审核：“农转—单位管理员”注册完成后登录申报中心，打印单位注册信息，加盖单位公章和相关签名，并将原件一式两份以及相关证明材料寄送到科技部信息中心。(相关证
4 明材料包括：组织机构代码证复印件、注册用户身份证复印件，企业单位还须提供企业法人营业执照复印件。以上证明材料复印件均须加盖单位公章。)
3、申报中心收到项目申请单位的注册材料后，将在2个工作日内完成对项目申请单位注册信息的审核，并即时通知注册用户(邮件/短信/用户自行上网查看能否申报)。
4、只有“农转—单位管理员”资质被申报中心审核通过后，方可进行相应项目申报。
(二)农转—单位管理员
1、“农转—单位管理员”资质被申报中心审核通过后，该单位管理员登录申报中心网站，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“申报用户管理”，创建“农转—申报用户”帐号。
2、“农转—单位管理员”登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，创建需要进行网上申报的“农转项目”，并将项目授权到本单位对应的“农转—申报用户”帐号，授权后方可进行项目内容填报。
3、“农转—申报用户”填写农转项目相关内容并提交至本单位的管理员,“农转—单位管理员”登录申报中心，对“农转—申报用户”填写的农转项目内容进行审核，审核通过可提交农转项目至推荐部门。
(三)农转—申报用户
1、由本单位的“农转—单位管理员”创建的“农转—申报用户”，无需寄送相关材料至科技部信息中心进行审核。
2、“农转—申报用户”由“农转—单位管理员”授权后，登录申报中心，点击“农业科技成果转化资金”导航栏目中“项目申报材料”，点击所申报的“农转项目名称”，填写农转项目《申请书》，下载《可行性研究报告》模板，按要求填写完毕并上传，提交给本单位的“农转—单位管理员”。
3、提交给本单位的“农转—单位管理员”后，“农转—单位管理员”及时审查申请材料，审查通过后提交至推荐单位，项目显示“已提交至推荐单位”，网上申报工作完成。
(四)申请单位上报申请材料
1、完成网上申报后，本单位的“农转—单位管理员”或“农转—申报用户”，在线打印《项目申请书》、《可行性研究报告》。纸质申请材料包括《项目申请书》、《可行性研究报告》和相关附件，一式一份，加盖单位公章和相关签名后正式报送推荐单位。
2、申请材料装订说明
(1)申请材料的装订顺序是：封面、申请书、可行性研究报告、附件清单(目录)、附件、封底。封面的文字内容按“项目申请书”格式填写。
(2)申请材料的纸质文件采用A4纸打印，并按正式出版书籍样式装订。同时，在书脊上部注明申请项目的名称、下部注明推荐单位的名称。
关于组织申报2013农业科技成果转化资金项目的通知
发布时间： 2013-03-22 10:53:19 来源： 农村科技处
各市科技局、财政局，各省财政直接管理县科技局、财政局，省直有关部门、单位：
根据科技部办公厅、财政部办公厅《关于发布2013农业科技成果转化资金项目申报指南的通知》(国科办农〔2013〕11号)和《山东省农业科技成果转化资金管理办法》(鲁财农〔2005〕40号)要求，现将2013年国家和省级农业科技成果转化项目申报事项通知如下：
一、申报条件
(一)申报项目必须具备以下条件
1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术成果处于国内领先水平。
2、有望达到批量生产和应用前的新品种、新技术、新产品，有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术。
3、须具有成熟的农业科技成果，涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。
4、项目实施周期一般不超过2年，予以特别支持的重大项目一般不超过3年;项目资金来源确定，投资结构合理。
(二)项目承担单位应具备以下条件
1、申报单位须是在中国境内依法登记注册、具备独立法人资格的企业或研发机构。企业须内资或内资控股，注册成立1年以上，注册资金须大于所申报项目的支持额度，资产负债率不超过60%，申请项目须在其法人证书规定的业务范围之内。研发机构须具有农业科技成果知识产权，涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。
2、主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，有从事农业科技成果转化的能力和农业科技开发业绩，并有持续创新的意识。
(三)转化资金扶持范围
1、种业。动植物新品种，种子及种苗规模化繁育、质量检测技术，种质资源评价、利用、保护技术及产品，畜禽、水产新品种快速扩繁技术，动物胚胎高效生产及移植配套技术等。
2、种植、养殖。高效安全生产集成配套技术，畜禽标准化健康养殖和质量控制技术，饲料及饲料添加剂生产与安全技术及产品，海洋、淡水养殖及其生态环境修复技术等。
3、农产品及食品加工、储藏与物流。农产品及食品加工技术与设备，加工副产物综合利用技术，农产品及食品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术，鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备等。
4、农用物资。生物型杀(抗)菌、杀(抗)虫、除草、灭鼠、植物生长调节剂生产技术及产品，新型高效低毒、低残留农药，生态环保地膜，新型高效环保肥料、栽培基质的生产技术与产品等。
5、农机装备及农业设施。新型农田作业机械、设施栽培技术装备，施肥、施药、节水灌溉及秸秆还田等技术装备，农作物收获、加工设备，农产品产后减损、精选分级和节能仓储技术与装备，林果业农机装备，畜禽和水产规模化养殖技术装备，适合山区特色的小型化农机具以及饲料加工技术装备等。
6、农业和农村信息化。基于“三网融合”的农村信息服务技术与产品，农业生产智能决策、管理、监测、控制及农产品流通信息化技术与产品;田间信息获取、决策处方及精准作业技术与产品，面向农村科技推广、培训和服务的信息技术与产品等。
7、生物质能源及生物基材料。农林剩余物能源转化与资源化再利用技术，生物质能资源回收储运、预处理技术及设备，生物质燃料制备、高效利用技术与设备，大中型沼气综合开发配套技术及设备，农村节能技术与产品，生物基材料开发技术及设备等。
8、林木资源培育及林产加工。林、草、竹藤资源高效培育技术，林木资源利用技术及产品，油茶、核桃等木本油料资源开发与利用技术及产品，人工林木(竹)材改性处理技术与产品，林化产品加工技术及产品等。
9、农业生态及农村环保。重要水源区、湿地、退化草地植被恢复、重建与可持续利用技术，水土保持与小流域综合治理，退耕还林(草)与荒漠化治理，农田水利、农作物高效节水新技术、新材料与新设备，农村饮用水安全与节水新技术及设备，农业面源污染防治、农村污水无害化处理及垃圾、畜禽粪便等固体废弃物资源化利用技术与设备等。
10、动植物疫病防控及防灾减灾。疫苗生产技术及产品，兽药、兽医器械生产及产品质量监测等技术与产品，畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品，农药高效安全施用技术与设备，重大气象灾害及森林火灾监测、预警、防控及农业气候脆弱性评估技术与产品等。
(四)优先支持的对象
1、优先支持的项目
(1)农村科技创业效果好、农村科技信息化服务带动面宽、产业特色鲜明的转化项目。
(2)国家级或省级科技特派员创业链、科技特派员农村科技创业、多元化农村科技服务体系等相关项目。突出支持对发展区域经济、延长产业链、改善农村民生，对促进科技创业、培育新的经济增长点具有重大促进作用的集成配套技术成果。
(3)企业牵头的产学研合作及发挥产业技术联盟作用的项目。
(4)省农业良种工程、省级以上各类科技计划支持取得的成果转化项目。
2、优先支持的单位 (1)积极开展农村科技创业活动、科技成果具有自主知识产权且有良好产业前景的企事业单位。
(2)技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和效益好的企、事业单位，鼓励由企业牵头的产学研合作。
(3)国家农业科技园区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区、省级农业高新技术产业示范区、省级农业科技园区、星火技术密集区等。
(4)国家或省产业技术创新联盟内的企业与或单位。
(5)国家或省农业工程技术研究中心。
(五)转化资金不支持的对象
1、不支持的项目
(1)不符合国家产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。
(2)无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目。
(3)已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。
2、不支持的单位
(1)注册资金少于60万元的企业;
(2)获得国家和省级转化资金支持、但项目尚未通过验收的第一负责人和申请企业。
(3)2012年新注册成立企业或事业单位。
(六)支持方式及相关要求
1、2013农业科技成果转化资金项目采用无偿资助的支持方式。
2、国家项目支持资金额度为一般项目60万元、重点项目100万元、重大项目300万元。省级项目支持资金额度20-30万元。
3、国家重点项目与重大项目须由企业牵头，一般项目优先支持由企业牵头，鼓励大学及科研机构与企业分别作为技术成果持有方和转化方共同承担。由企业牵头的项目要求企业按照不低于1:1的比例进行配套投入。
重大项目的组织由企业牵头、产学研联合申报。申报的项目必须是在国家占有优势地位的主导产业，应聚焦重大实用技术成果，具备发展前景好、代表性强、覆盖面大、普惠面广，并能有效促进创新链完善和产业链延伸的特点，重点围绕种业，种植、养殖，农产品及食品加工、储藏与物流，农机装备及农业设施，农业生态及农村环保等五个领域相关方向的重大科技成果实施转化。申报重大项目的单位必须是省级以上高新技术企业或国家农业产业化龙头企业，申请转化的技术成果必须获得省部级科技奖励二等奖以上，申请品种转化的必须是国审品种或多省审定品种。
二、申报限额
济南、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽每市限报5项，其中国家项目2项;威海、日照、莱芜每市限报3项，其中国家项目1项。省农业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省畜牧局、省农机办限报3项，其中国家项目1项。省农科院、山东农业大学和青岛农业大学限报5项，其中国家项目2项。省级农业高新技术产业示范区限报省级项目1项，国家农业领域工程技术研究中心限报1项，通过各所在市或部门推荐上报。省财政直接管理县每县限报省级项目1项。推荐项目数量不得超过下达的控制指标数量，否则将不受理其所推荐的所有项目。
三、申报要求
(一)项目申请文件
推荐项目申请文件包括《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。
1、《农业科技成果转化资金项目申请书》
申请单位须认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明。申请国家转化项目的，按规定在线填写申请书并在线打印。项目立项后，合同书将由申请书内容自动提取生成，不再修改，《项目申请书》封面推荐单位请务必填写“山东省科技厅、山东省财政厅”。申请省级项目的按照附件填报WORD格式文件，《项目申请书》封面推荐单位填写省直有关部门或各市、省财政直接管理县科技局、财政局。
2、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》
《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和评审主要依据，申请单位必须按《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写，申报国家项目的必须在线提交并打印，申报省级项目的按照附件填报WORD格式文件。报告中应当包括项目预算及其分解情况，所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致。
3、相关附件
申请材料附件主要包括：
(1)申请单位法人证明及组织机构代码证(复印件)。
(2)成果证明：必须具有2010年以后(含2010年)省级以上科技成果鉴定证书或新品种审定证书(转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明)。
(3)其他相关证明材料
——新兽药：安全性评价与药效试验报告;
——疫苗：临床试验批件;
——新农药(含植物生长调节剂类)：田间试验报告与安全性评价报告;
——饲料添加剂：安全性评价报告;
——新肥料：田间试验报告及肥料检测报告;
——机械类：样机检测报告与其他证明文件;
——仪器类：样机检测报告与其他证明文件。
(4)能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。
(5)审计报告与财务报表
申请企业要提供2012年财务审计报告(含附注)及会计报表，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表;事业单位要提供2012的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。 (6)企业章程(企业申请者须提供)。
(二)项目申报
1、申报单位操作流程
(1)申请单位注册。申请单位需要在国家科技计划项目申报中心网站(以下简称项目申报网站，http://program.most.gov.cn)进行注册，具体注册及审核过程请认真阅读网站说明，并按照有关要求将相关审核资料以特快专递寄送至科技部信息中心。科技部信息中心收到资料后，将在2个工作日内完成对单位注册信息的审核，并即时在农业科技成果转化资金网站http://发布。申报操作规程见农业科技成果资金网站(http:///)通知公告栏。
往年已经在申报中心登记注册的申报单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。
(2)申请材料填写
申请单位根据申请材料填写说明，认真填写《项目申请书》、《可行性研究报告》，申请国家项目需在网上填写并在线打印，同时在线提交至省科技厅(先提交后打印);申请省级项目按照《2013农业科技成果转化资金项目有关申请材料格式》要求认真填写，上报word文件格式，无需在网上填报。
(3)申请材料装订
申请材料的装订顺序是：封面、申请书、可行性研究报告、附件清单(目录)、附件、封底。封面的文字内容按“项目申请书”格式填写。
申请材料的纸质文件采用A4纸打印，并按正式出版书籍样式装订。同时，在书脊上部注明申请项目的名称、下部注明推荐单位的名称。
纸质申请材料一式3份。其中正本1份、副本2份，并分别在封面右上角标注“正本”、“副本”。
申请材料中申请书首页的“申请单位公章”、“单位法定代表人签章”均须为原件。即在装订纸质申请文件时，应该“先复印、后盖章(签字)”。
(4)上报申请材料。申请单位按要求装订以上材料和相关附件材料，加盖单位公章后正式报送推荐单位。
2、各市、部门(单位)审查程序
各市、部门(单位)须对项目申报单位资格和项目的必要性、先进性、科学性、可行性进行认真审核。同时，为了适应网上评审及财务评审要求，在《项目申请书》中设置了“单位财务情况”等栏目，须对申请单位上报材料进行形式审查，并认真核对、审查有关文件、数据。 各市科技局、财政局，省财政直接管理县科技局、财政局，省直各有关部门单位对申报项目汇总审核后，正式行文向省科技厅、省财政厅报送。
(三)申报时间
截止时间为2013年4月8日16:00，逾期不予受理。
(四)联系人和电话
申报材料统一报送省科技厅农村科技处。
省科技厅农村处 武 军 何乃波 电话：0531-66777103 省财政厅农业处 杨晓黎 陈 曦 电话：0531-82669780、82669884 附件： 2013省级农业科技成果转化资金项目申请材料格式
山东省科技厅农村处 山东省财政厅农业处
2013年3月15日
管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了深入贯彻落实省委、省政府关于《加快农业科技进步的若干意见》、《“十五”农业科技发展计划》和科技部、财政部关于《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》(国科办财字〔2001〕417号)，加速农业科技成果的转化，提高农业技术创新能力，为我省农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑，经省科技厅和省财政厅研究决定，设立浙江省农业科技成果转化资金(以下简称转化资金)。为加强转化资金项目管理，提高转化资金的使用效率和效益，特制定本办法。
第二条 转化资金是一种政府引导性资金，通过吸引企业、科技开发机构、金融机构和市县财政资金等多渠道投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。
第三条 转化资金的使用和管理应当符合国家扶持和保护农业、加强农业科技的有关法律、法规和政策的要求，遵守有关财务制度，遵循“诚实申请、公开受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。
- 12效益和生态效益为主、公益性强的转化资金项目，可由科研单位和高等院校承担。
第十条 根据农业科技成果转化项目和项目承担单位的特点，转化资金分别以贷款贴息、无偿资助方式给予支持：
(一)贷款贴息：对已具备一定产业化能力，具有市场前景，有望形成一定规模、取得一定效益，并已落实银行贷款的转化资金项目，采取贷款贴息方式给予支持。转化资金贴息金额原则上不超过第一年到位贷款所应支付银行利息的总额，并视不同情况予以贴息。
(二)无偿资助：对具有较大社会和生态效益，或不易直接取得市场回报的农业科技成果转化项目，采取无偿资助方式给予支持。转化资金资助数按照《浙江省科技项目经费管理暂行办法》有关规定执行。
申请无偿资助的转化资金项目，申请单位应匹配一定的自筹资金。
第十一条 对申请贷款贴息和无偿资助的转化资金项目，项目实施周期一般不超过二年。
第五章 项目申报与审批
第十二条 省科技厅、省财政厅每年向社会公开发布转化资- 4报送各市科技局。
第十七条 各市科技局和省委省政府批准扩权的有关县(市、区)科技局根据转化资金项目指南，组织项目申报，并对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性以及转化可行性等进行审核，会同同级财政部门在申报书上签署推荐意见后，报送省科技厅，抄送省财政厅。由省委省政府批准扩权的有关县(市、区)项目应抄报市科技局备案。转化资金项目实行网上申报制度。
第十八条 转化资金项目按省科技厅《科技项目管理程序》进行评审、审批。
第十九条 评审专家由省科技厅、财政厅、农业厅、水利厅、林业局、海洋与渔业局等有关部门推荐，由省科技厅、省财政厅聘任。
第二十条 经批准的项目将根据省科技厅科技计划项目管理的有关规定，由省科技厅与项目承担单位签定项目合同。
第六章 项目管理与监督检查
第二十一条 项目承担单位要严格执行省有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费。单位财务部门要加强监督和管理，转化资金要与其他资金来源统筹安排，并单独设帐核算。不得将转化资金用于金融性融资、股票、期货及- 6
第七章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起执行。
第二十九条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。
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附件：
农业科技成果转化资金项目申报指南
一、总体要求
本年度农业科技成果转化工作要与扩内需、保增长、加快城乡一体化进程、促进农民就业和增收相结合，着力引导和促进科技人员深入基层、服务企业、开展科技创业活动，加快农业科技成果在现代农业和涉农领域中的转化应用，为培育形成一批拥有自主知识产权和自主品牌，并具有较强国际竞争力的优势企业，加快形成以企业为主体的产学研密切结合的创新体系奠定基础。重点支持对我国粮食生产、现代农业及相关产业发展，以及民生改善具有重要作用的现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化，促进科技要素加速向农业和农村转移。
二、支持重点方向
(一)现代种业。
着力转化一批加快现代种业发展的新技术、新成果，培育行业创新和科技创业能力，加速优质新品种产业化进程。本年度重点支持：
1. 高产、优质、高抗粮棉油作物新品种及高效安全生产集成配套技术;蔬菜、果树、花卉等新品种及集约化、设施化生产技术;优质生态林、经济林、用材林、牧草、竹藤等新品种培育及管理技术。
2. 农林作物种子与种苗规模化繁育、种子综合加工、质量检测技术和种质资源检测保护技术及产品。
3. 优质抗病畜禽、水产、特种养殖新品种及快速扩繁、规模化标准化健康养殖和质量控制技术。
4. 动物胚胎高效生产及移植配套技术;经国家管理部门批准的转基因新品种。
(二)食品及农产品加工。
转化一批促进提升食品加工安全性和附加值，延伸农产品加工产业链的新技术和新成果，增强我国食品行业国际竞争力。本年度重点支持：
-1-
1. 特色粮油食品、果蔬食品、畜禽食品、海洋食品加工技术与设备;方便、营养、健康食品加工技术与设备。
2. 食品及农产品商品化处理成套技术与装备。
3. 主要食品及农产品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术。 4. 远洋渔业和海上储藏加工技术和设备。
(三)饲料及添加剂。
通过转化一批无污染、无公害、无残留、效果好饲料行业的新技术新成果，促进饲料产业技术升级，为畜禽产业生产提供保障。本年度重点支持：
1. 生物饲料及饲料添加剂生产技术与产品。 2. 功能、环保型饲料生产技术与产品。
3. 饲料及饲料添加剂质量安全评价、检测、安全预警技术及产品。 4. 畜禽水产等配合饲料转化增效技术及产品。
(四)生物农药和肥料。
着力转化一批具有自主知识产权和对产业发展有重大支撑作用的农业生物技术和产品，促进科技创业带动相关产业快速发展，培育形成一批具有自主知识产权和品牌的优势企业。本年度重点支持：
1. 生物型杀菌、杀虫、除草、灭鼠剂，植物生长调节剂生产技术及产品。 2. 植物微生态制剂生产技术与产品。
3. 区域性农林重大生物灾害可持续控制技术及产品。
4. 生物肥料、有机肥、缓释控释肥料等新型环保肥料的生产技术与产品。
(五)农机装备。
加快农机化新技术、新成果的中试和熟化，增强我国农机装备行业竞争力，促进农业生产的精准化、设施化、信息化和规模化方向发展。本年度重点支持：
1. 农作物、牧草、林木种子收获、清选、加工设备。
2. 新型农田作业机械、设施栽培技术装备与高效、精量施肥、施药机械和设备。
3. 新型畜禽、水产规模化养殖以及牧草、饲料加工、林产机械和技术装备。 4. 农业生产智能决策、管理、监测、控制及农产品流通信息化技术与产品;精准农业田间信息获取、决策处方及精准作业技术与产品。
5. 面向农村科技推广、培训和服务的信息技术与产品。
-2-
(六)生物质资源利用与生物能源。
发挥企业创新主体作用，产学研结合加快生物质能产业发展，加快资源节约型和循环型农业发展，促进农业节本增效。本年度重点支持：
1. 秸秆、稻壳等农林生物质能转化、生物基材料开发和农村节能技术及设备。
2. 农林生物质收储运、预处理、固体成型燃料高效燃烧、高效热解气化及干馏等技术及设备。
3. 沼气综合开发配套技术及设备。
(七)林产加工。
转化一批能带动产业链延伸、科技含量和附加值高的精深加工新技术和新成果，促进林产加工行业可持续发展，培育一批科技型农业龙头企业。本年度重点支持：
1. 农林废弃物新材料及其高附加值产品制造技术。 2. 人工林木材改性处理技术与产品。
(八)乡村环保。
着力转化一批改善和修复农村生态和生活环境的技术成果，提高农村人居环境质量，促进农业和农村可持续发展。本年度重点支持：
1. 天然林保护，湿地保护与修复、退化草地植被恢复、重建与可持续利用技术，水土保持与小流域综合治理、退耕还林(草)与荒漠化治理、山区综合开发以及不同区域农林复合生态系统构建技术。
2. 水源保护与合理开发、灌区节水以及雨洪资源利用技术与产品;农作物高效节水、保水、输配水新技术、新材料与新设备;农村饮用水安全新技术及设备。
3. 农田保育、中低产田改造、耕地改良与保护性耕作技术;新型土壤调理剂、土壤改良剂、水土环境修复制剂等的生产技术及产品。
4. 农业面源污染防控、治理技术与设备，农村畜禽养殖废弃物资源化利用技术及设备。
(九)乡村现代物流。
转化一批高效、安全、节能、低损耗、通用性强的乡村物流技术成果，通过促进乡村现代物流业发展，加快农业产业价值链延伸。本年度重点支持：
-3-
1. 粮棉油产品产后减损、精选分级和节能仓储技术与装备;绿色物流集成技术与配套装备。
2. 鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备;特色鲜活农产品冷链技术与装备系统集成与配套设备;在线快速检测、分级、评价和定价技术系统。
3. 物流信息的采集、监测与决策支持系统与配套设备;粮棉油物流数字平台和电子交易平台技术。
(十)动植物保护及防灾减灾。
转化一批有效预防、控制重大动物疫病的发生与流行的先进技术成果，增强农业防控自然灾害能力。本年度重点支持：
1. 动物传染病、动物源性人畜共患病高效特异性疫苗生产技术及产品;高效安全新型兽药、兽医器械生产及产品质量监测等技术与产品;畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品。
2. 主要植物病虫害及抗药性检测、诊断技术与产品;农药高效安全施用技术与设备。
3. 重大气象灾害及森林火灾监测、预警、防控技术与产品。
三、申报条件
(一)支持对象。
1. 项目承担单位应具备以下条件。
(1)在中国大陆依法登记注册，内资或内资控股。具备独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全;申请支持的项目必须在其法人证书规定的业务范围之内。
(2)主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，有从事农业科技成果转化的能力和农业科技开发业绩，并有持续创新的意识。
(3)有良好的经营业绩，企业资产负债率不超过60%。 2. 申报项目必须具备以下条件。
(1)符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平。
(2)有望达到批量生产和应用前的新品种、新技术、新产品，有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术。
-4-
(3)涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。
(二)优先支持对象。 1. 优先支持的单位。
(1)积极开展农村科技创业活动、科技成果具有自主知识产权且有良好产业前景的企事业单位。
(2)技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和效益好的企、事业单位，鼓励由企业牵头的产学研合作。
(3)国家星火龙头企业和星火外向型企业，国家星火技术密集区、星火产业带等科技产业化基地内的企业或单位。
(4)与农民专业合作组织、龙头企业等合作的科研院所。
(5)国家农业工程技术研究中心、农业科技园区及农业科研单位整体转制并从事成果转化及产业化的科技型企业。
2. 优先支持的项目。
(1)自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在农业结构调整中发挥重要作用，有望形成特色鲜明、优势突出的产业集群或优势产区的项目。
(2)能显著提升农业综合生产能力、改善农业生态环境，重点支持节约型农业、循环农业、生态农业的项目，具有显著提高农业效益、增加就业岗位、增加农民收入的项目。
(3)科技创业、科技扶贫、社会主义新农村示范，以及多元化农村科技服务体系等相关项目。
(三)转化资金不支持的对象 1. 不支持的单位。
注册资金少于50万元的企业。 2. 不支持的项目。
(1)不符合国家产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。 (2)无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目。
(3)已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。
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(4)不属于《2009年度农业科技成果转化资金项目申报指南》支持范围的项目。
四、支持方式及相关要求
1. 2009年度农业科技成果转化资金项目采用无偿资助的支持方式。 2. 项目支持金额为50-300万元，一般项目50万元、重点项目70-100万元、重大项目300万元。
3. 其它相关要求。
(1)在项目新增投资中，申请单位为企业的，须有不少于申请转化资金数额的自有资金。
(2)重大项目的组织，按照2009年中央和国务院有关要求，突出支持对发展区域经济、延长产业链、培育新兴经济增长点具有重大促进作用的集成配套技术成果，由企业牵头、产学研合作申报。
(3)公益类项目须在申报书中列出明确的、可以考核的公益性指标。
五、申报要求
(一)推荐指标。
2009年农业科技成果转化资金项目继续采取限额推荐。推荐单位推荐项目数量不得超过下达的控制指标数量。推荐项目控制指标为：黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、江苏、江西、河南、湖北、湖南、四川、安徽、内蒙古等国家确定的粮食主产省(区)各20项;其余各省、自治区各15项。陕西省可增报5项，重点支持杨凌高新区开展干旱、半干旱地区节水农业的科技成果转化工作。直辖市和新疆生产建设兵团各10项;计划单列市不超过5项。部门保持去年推荐数目不变。
各省、自治区、直辖市和新疆兵团可各推荐一个重大项目。
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一、生物种业。
1、高产优质高抗强杂交优势的粮、棉、油、蔬、果、花卉、生态林、经济林、用材林等新品种。
2、农林作物种子及种苗规模化繁育、质量检测技术和种质资源检测保护技术及产品。
3、优质抗病畜禽、水产、特种养殖新品种及快速扩繁技术。
4、动物胚胎高效生产及移植配套技术。
二、先进种植养殖。
1、粮棉油高效安全生产集成配套技术;蔬菜、果树、花卉等集约化、设施化、规模化、标准化生产技术;淡水、近海滩涂、浅海水域增养殖技术;远岸深水开放水域养殖技术。
2、优质及特种畜禽标准化健康养殖和质量控制技术;水产养殖新型饲料及饲料安全技术。
3、生物饲料及饲料添加剂生产技术与产品，功能、环保型饲料生产技术与产品。
4、饲料及饲料添加剂质量安全评价、检测、安全预警技术及产品，配合饲料转化增效技术及产品。
三、食品及农产品加工、储藏与物流。
1、特色粮油、果蔬、畜禽、海洋、森林食品及农产品加工技术与设备;方便、营养、健康功能食品加工技术与设备。
2、食品及农产品商品化处理成套技术与装备。
3、食品及农产品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术。
4、鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备;特色鲜活农产品冷链技术与集成配套设备;在线快速检测、分级、评价和定价技术系统。
5、绿色物流集成技术与配套装备。
四、新型农药、制剂及肥料。
1、生物型杀菌、杀虫、除草、植物生长调节剂生产技术及产品。
2、植物微生物制剂生产技术与产品。
3、新型高效低毒农药。
4、区域性农林重大生物灾害可持续控制技术及产品。
5、生物、有机、缓释控释等新型环保肥料的生产技术与产品。
五、农机装备及农业设施。
1、农作物、林果收获、清选、加工设备，农产品产后减损、精选分级和节能仓储技术与装备。
2、新型农田作业机械、设施栽培技术装备与高效、精量施肥、施药及秸秆还田等技术装备、机械。
3、新型畜禽和水产规模化养殖机械和技术装备，以及饲料加工、林产机械和技术装备。
六、农业和农村信息化。
1、基于“三网融合”的农村信息服务技术与产品。
2、农业生产智能决策、管理、监测、控制及农产品流通信息化技术与产品;精准农业田间信息获取、决策处方及精准作业技术与产品。
3、面向农村科技推广、培训和服务的信息技术与产品。
七、生物基材料及生物质能源。
1、秸秆、木屑等农林剩余物能源转化、生物基材料开发技术及设备。
2、生物质收储运、预处理技术及设备。
3、生物质气体燃料、液体燃料、固体成型燃料制备、高效利用技术与设备。
4、大中型沼气综合开发配套技术及设备，农村节能技术与产品。
八、林木资源培育及林产加工。
1、林木资源高效培育技术。
2、林木资源利用技术及产品。
3、核桃等木本油料资源开发与利用技术及产品。
4、人工林木材改性处理技术与产品。
5、林化产品加工技术及产品。
九、农业生态及农村环保。
1、湿地保护与修复、重建与可持续利用技术，水土保持与小流域综合治理、山区综合开发以及不同区域农林复合生态系统构建技术。
2、水源保护与合理开发、灌区节水利用技术与产品;农田水利、农作物高效节水、保水、输配水新技术、新材料与新设备;农村饮用水安全新技术及设备。
3、农田保育、中低产田改造、耕地改良与保护性耕作技术;新型土壤调理剂、土壤改良剂、水土环境修复制剂等的生产技术及产品。
4、农业面源污染防控、治理技术与设备，农村污水、垃圾、畜禽粪便等处理及资源化利用技术及设备。
十、动植物疫病防控及防灾减灾。
1、动物传染病、动物源性人畜共患病高效特异性疫苗生产技术及产品;高效安全新型兽药、兽医器械生产及产品质量监测等技术与产品;畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品。
2、主要植物病虫害及抗药性检测、诊断技术与产品;农药高效安全施用技术与设备。
3、重大气象灾害及森林火灾监测、预警、防控及农业气候脆弱性评估技术与产品。
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