北京科技项目课题科技经费预算

北京科技项目课题科技经费预算（通用9篇）

北京科技项目课题科技经费预算 篇1

杨洁发言稿

2015年初，市财政局根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）的精神，依据北京市市级支出预算要求及有关财务管理制度，结合本市财政科技经费管理的实际情况，与市科委一起联合修订了《北京市科技计划项目经费管理办法》。为尽快适应2015年科技经费联合评审的要求，基于联合修订的《北京市科技计划项目经费管理办法》的主要内容，市财政局和市科委共同修订了北京市科技计划项目市财政科技经费预算评审原则。

为使大家更好的理解和运用评审原则编制课题预算，我将评审原则分解成三个方面的问题，来做不同 1

深度的讲解。

第一部分。评审原则所依据的文件以及审核中所遵循的指导思想。

这部分内容是为我们更好掌握评审原则所作的铺垫，因此，需要大家做到了解并且能够运用到编制预算的实际工作中。

一、评审原则所依据的文件。

为使预算评审科学化、规范化、精细化，依据北京市财政局《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预[2012]2278号）以及市财政局与北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）正在联合修订的《北京市科技计划项目经费管理办法》制定了评审原则。

在《北京市市级项目支出预算管理办法》中对 “项目申报”和 “项目审核”都有明确的规定。这是我们项目单位编制预算和提供项目预算评审资料所应遵循的原

则。概括来讲项目申报的具体要求就是“有明确的项目目标、项目实施方案及科学合理的资金使用计划，并经过充分的研究和论证”。项目审核的具体要求是“项目规模、支出标准和具体使用方向是否符合规定”。

二、审核中所遵循的指导思想。

这个指导思想有两层含义：其一，针对我们评审机构来讲，预算评审工作由市财政局、市科委联合组织，我们坚持科学合理、实事求是的原则，按照目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则，开展对项目（课题）经费预算评审。其二，针对项目单位来讲，承担单位应确保资料的真实、有效，且要配合评审工作，按要求及时提供有关材料，且提供的资料需经市科委业务处室审核确认。以此来确保评审工作顺利开展，提高工作效率。

直接补助经费的支出范围一般包括直接费用和间

接费用两部分。

第二部分。直接费用的评审原则以及需要注意的问题。这是需要讲解的主要问题，在此，做重点讲解。

直接费用是指在项目（课题）实施过程中发生的与之直接相关的费用。包括以下科目：

一、设备费：是指在项目（课题）实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用。原则上不允许使用财政经费购置通用设备。承担单位应当严格控制设备购置费支出，对使用市财政科技经费购置的仪器、设备，优先使用北京地区（首都科技条件平台）的开放共享资源，通过协作共用的方式解决，如确需购买，须按政府采购的有关要求执行。所购置的仪器设备在优先保障本单位科研活动的基础上 4

开放共享。

购置、租用设备需要提供三家厂商报价单。如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单，需要提供独家采购的说明及供货方为独家代理（资质）证明材料，评审时由行业专家确认签署意见。试制仪器设备需提供研发方案（如：设计图、开发工时、明细预算等）以及研发人员数量及工时费用测算依据。

项目预算评审资料应对所申报购买的设备，在实施方案中详细说明仪器、设备购置的配置功能、用途、数量、单价、由行业专家论证其必要性和相关性。

上述是关于设备科目的定义和评审的原则，在编制这个科目的预算是需要特别注意：

（一）设备可以用直采或试制、改造、租赁等三种方式取得，项目单位应根据取得方式所对应的评审 5

原则来提供评审资料。例如：购置、租用设备需要提供三家厂商报价单，试制仪器设备需提供研发方案。

(二)设备科目所指的是课题实施中的专用仪器设备，对于通用类设备财政原则上不予补助。

二、材料费：是指在项目（课题）研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

采购材料需要提供三家厂商报价单。如遇特殊情况或保密行业不能提供三家报价单，需要提供独家采购的说明及供货方为独家代理（资质）证明材料，评审时由行业专家确认签署意见。

项目预算评审资料应对所申报购买的材料，在实施方案中详细说明购置材料的用途、数量、单价，由行业专家论证其必要性和相关性。

需要提示给大家的是，此次的原则中明确如材料科目申报预算一定要在实施方案中有详细说明，由行业专家在立项论证中予以论证，如方案中未明确，在预算评审中只能在无法确认处理。

三、测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核算单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验、设计、制作等所支付的费用。委托测试化验加工需签订合同或协议等。测试化验加工费原则上要求据实列支，如超出直接费用50%以上，需按评审专家要求提供进一步评审资料。

评审时需提供意向书或协议，应包含外协合作的内容、方式、方案、执行期限、付费标准、费用概算、7

付费方式、双方签字盖章日期等基本内容。第三方检测和认证费用可提供对外公开报价单，需供应商盖章或签字。

评审时如无法提供意向书、协议或合同书，按照无法确认进行处理。

测试化验加工费原则上要求据实列支，我们认为在直接费用50%以下比较合理，对于个别超出直接费用50%以上的项目，评审中需提供书面的情况说明，由行业专家出具论证意见，且报科委主管处室审批或者备案。

四、燃料动力费：是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

评审时如承担单位无法单独计量燃料动力费用，8

需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。

应按照上述原则提供相关大型仪器设备的明细清单、规格、功耗、详细的计算方法等书面资料。

五、差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的北京地区交通费用及外埠差旅费等。

北京地区调研费按180元/人天计算，差旅费原则上不得超过项目财政经费的20%。

在差旅费科目的审核中，我们按照目标相关性的审核原则，依据项目实施方案来判断其合理性。即方案中未明确需做科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流的，审核中做无法确认处理。

六、会议费：是指在项目（课题）实施过程中为

组织开展学术研讨、咨询论证、组织协调等活动所发生的会议费用。应当按照国家和北京市有关规定，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。

编制预算时参照《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》中的定额标准编制预算。

在编制会议费科目预算时，建议大家认真学习《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》的相关规定，提供拟开会议的日程、内容和参会人员等详细说明。

七、国际合作与交流费：是指在项目（课题）实施过程中，研究人员出国及外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家及北京市外事经费管理的有关规定。

研究人员出国费用参照《因公临时出国管理办法》 10

编制预算。评审时需提供经市科委业务主管处室审核的出国申请（由市科委业务主管处室审核出国人数及考察目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章）。外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用参照《引进人才专家经费管理实施细则》、《北京市党政机关外宾接待经费管理办法》编制预算。邀请外国专家来华工作，需提供专家来华申请，由科委主管处室审核引进专家的目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意见、盖章；或提供与国外专家合作的意向协议。

八、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

资料印刷费参照《北京市市级行政事业单位印刷

费管理办法》执行。论文版面费按照北京市规定的论文发表补助标准进行审核。购买专用软件需提供三家报价。知识产权事务费参照北京市知识产权局发布的《北京市专利申请资助金管理办法》，已获得专利资金资助的不得重复申报。

九、劳务费：是指在项目（课题）实施过程中支付给项目（课题）组成员、项目（课题）组临时聘用人员等的劳务性费用。项目（课题）临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。

临时工工资标准参照当年《北京市部门预算定额标准》，项目组成员开支标准参照北京市人力资源和社会保障局公布的上一的《北京市行业工资指导线》。财政供养人员不得列支劳务费。评审时需提供该项目劳务费分配方案，身份证（学生证）复印件，费 12

用不超过《北京市行业工资指导线》的总额（北京市人力资源和社会保障局）。

劳务费科目本次原则有新的定义，即项目（课题）组成员、项目（课题）组临时聘用人员等的劳务性费用支出列入本科目。临时聘用人员的社会保险补助列入本科目。

十、咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给参与项目（课题）研究及管理相关的工作人员。

咨询费的开支标准参照国家及北京市有关规定执行。编制预算时需提供专家库或专家身份证复印件。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元／人天、其他专业技术人员300—500元／人天的标准执行。会 13

期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元／人天、其他专业技术人员200—300元／人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60—100元／人次、其他专业技术人员40—80元／人次的标准执行。

十一、其他费用：是指项目实施过程中除上述支出费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，并提供相关证明材料。

第三部分，间接费用的评审原则。这部分主要涉及间接费用的概念以及控制比例的问题，理解概念和掌握比例是重点。

间接费用是指补偿项目承担单位为项目实施所发生的间接成本和绩效支出。

间接费用实行总额控制。间接成本主要包括项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备、房屋及科研设施，水、电、气、暖消耗，以及审计费用等有关管理费用的补助支出。根据承担单位性质，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：（1）财政补助事业单位不超过15%；（2）经费自理事业单位、企业不超过20%。

绩效支出是在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。间接费用中的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用由项目承担单位统一管理，统筹安排使用，但不得超过核定的金额。承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在直接经费中重复提取、15

列支相关费用。

特别提示绩效支出是间接费中的一部分内容，与其他间接支出共同构成间接费用，间接费的不超过15%和不超过20%的比例中包含绩效支出。

最后，就这几年的评审工作情况，我和大家分享一下财政预算审核中的几点问题体会和建议。

一、项目单位申报的预算资料应具备完整性和准确性。

在财政预算联合评审环节，我们是针对预算资金进行审核，具体来讲是评审资金额度，这个阶段的审核是基于已经论证过的实施方案的基础上，按照项目单位提供的预算支撑资料进行评审。预算支撑资料是在预算联合评审环节最重要的依据资料。项目单位申报的预算资料的不完整、不准确是预算联合评审环节 16

最主要的问题。

这种情况主要表现在未按要求细化预算并提供相应的测算依据。例如：设备、材料费采用网上询价方式，未能提供有供应商盖章确认的三方报价单，涉及独家采购设备、材料的，不提供供货方为独家代理的（资质）证明材料，涉及购买进口设备、材料的，未能提供相关中文对照资料，劳务费中明确劳务人员的工作内容、时间安排和工作量，测试化验加工费未按规定提供相关合同或者意向书。部分课题合同或者意向书过于简单，未能明确外协工作的内容、方式、方案、费用明细、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容，各科目明细和合计数不符、资料中的数字之间出现逻辑错误等等问题。纠其根本原因是没有严格按照评审原则中的规定去编制预算资料，整理和完善支撑依据。

二、申报的预算明细要与项目目标、项目实施方案相匹配，具有相关性。

我们在评审原则的第三条中提到：“坚持科学合理、实事求是的原则，按照目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成的可行性原则，开展对项目（课题）经费预算评审”。这是我们评审人员和预算编制人员共同遵循的原则。目标相关性就是预算科目要按照工作目标来编制，政策相符性是指我们的预算支出要按照相关文件制度和相关标准来确定，经济合理性是指我们财政资金要按照市场规律，本着节俭的原则来执行，任务完成的可行性是指预算评审中首先要按照经过行业专家严格论证的实施方案来判断其是否具有可行性和可操作性。

各个科目在编制预算时，要以项目实施方案中的目标任务和具体实施计划为基础，任何一个科目的支

出都是以相关的任务和计划完成时间为支撑的。例如：项目列支了差旅费，在评审中，我们要依据项目实施方案来确定调研、考察、学术交流等内容的必要性，也是依据项目实施方案来判断其申报的地点、人数、时间等是否合理。因此，没有实施内容的预算财政是不予支持的。

三、申报预算中应事先熟悉相关文件和政策。避免因政策制度不明白，造成无用功，影响工作效率。

随着财政预算管理的不断加强以及财政科研项目管理的不断完善，市财政科技经费预算评审工作更加科学、规范、精细，因此要求财政预算编制项目预算时，应首先做好文件政策的积累和学习，近几年，有许多新的文件和标准出台，涉及科技经费预算科目的有会议、差旅、因公出国等新的文件和标准，因此，不断更新知识，才能准确编制预算。其次，随着国务

院国发【2014】11号《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》的出台，本次科技经费预算评审原则有一些内容重新做了修订，特别是间接费用的评审原则较之前有所不同，这些都需要大家在编制预算时充分了解相关政策，这样才能更好地编制预算。

针对本次联评中存在的问题，我想提几点希望和建议：

一、课题承担单位在今后的预算编制工作中，应本着认真、严谨的态度，根据课题研究内容、进度和实际需要，参考相关费用列支标准，客观、科学地编制课题预算，明确各项费用的测算依据，保证预算资料完整、准确，以提高工作效率。

二、实施方案是经专家论证并签署意见的项目申 20

报资料，也是预算评审中重要的支撑依据。建议课题承担单位按照相关规定认真、详细地编制实施方案、任务书和明细预算，并且按照专家论证时提出的意见，及时完善和修改实施方案。

三、市财政科技经费的申请和使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，希望项目单位加强相关政策、文件精神的学习，并且善于将其运用到预算编制工作中，严格按照项目（课题）的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

本讲解纯属个人见解，不妥之处，请各位批评指正！

谢 谢

市财政投资评审中心 杨洁老师

北京科技项目课题科技经费预算 篇2

一、编制科研课题项目经费预算的基本要求

1. 搞清楚科研活动的基本特点。

科研活动与一般生产、服务业活动的最大不同在于:科学研究属于创造性劳动, 是创造新理论、新知识、新技术、新产品、新方法等探索未知的活动。与其他生产性、服务性劳动的最大区别在于:科学研究不允许重复, 不允许复制, 它的一切活动都是为了科学技术创新, 为了科学技术进步与发展。只有切实了解了科研活动与其他生产、服务活动的不同特点, 才能在编制科研课题项目经费预算时把握方向, 使经费预算更符合科研业务活动的实际需要。

2. 必须充分理解科研课题项目的具体工作计划。

包括课题计划的周期, 科研路线与方法手段, 需要投入的科研人才组成, 物资设备需求。因为科研课题项目经费预算既不能像产品生产那样清晰地了解一个生产周期内要生产多少产品, 需投入多少原材料, 及辅料、燃料动力, 也不知需要使用那些厂房、设备。所以, 科研活动除人才投入可事前明确列入科研计划外, 其他钱和物的投入都是无法准确定量和定价的。在这样的情况下, 认真把握科研项目计划, 对编好经费预算就显得尤为重要。

3. 认真落实该项目实施前已经具备的物质资件。

也就是在开始准备课题项目投标或提出申请时, 需要认真清理承担该项目单位除科技人才外, 在物资设备方面已具备了那些条件, 包括新项目需要哪些物资设备, 本单位已经有哪些物资设备存量, 还需增添那些, 要做到件件落实。

二、编制科研课题经费预算的基本原则

1. 实事求是。

不论编制何类型的财务预算都必须实事求是, 不能弄虚作假, 科研课题项目的经费也不例外。由于科学研究活动的特殊性, 编制好实事求是的经费预算难度相对要大得多。因为各项预算数据的取得难度相当大, 而且对各项需求很难找到可供参考的定额标准和数据, 很多消耗只能根据科研计划安排作为计算依据。所以要做到实事求是, 一切消耗从实际出发, 就要根据科研计划安排, 参照以往其他项目的消耗情况进行认真分析, 科学预测, 真正做好经费预算, 切实适应科研活动的需要。

2. 切实可行。

根据科研课题研究计划编制的经费预算必须符合财政部门和科技主管部门的编制要求, 必须正确的贯彻执行相关的财经法规与制度, 使经费预算经批准后在执行时不受其他方面的干扰, 从而保证科学研究工作的顺利进行。

3. 节俭。

勤俭节约精神是做好各项财务工作应该认真贯彻执行的基本要求。在编制课题项目经费预算时要精打细算, 贯彻一切从简精神, 积极挖掘单位的经济潜力, 使经费预算既能满足科研活动的需要, 又能体现节俭的原则。

三、科研课题项目经费预算编制

1. 充分分析、研究科研课题研究计划提出的相关数据。

科研属于创新的业务活动, 它无比照物也无法找到相关消耗定额和相关费用标准用来作为编制预算的计算数据。在这样的情况下, 科研计划所提出的各项相关分析、测试、检查、检验、调查、考核等等相关要求, 就成为编制预算最可依据的相关财务信息的原始依据。因此, 在编制预算时, 就要充分地分析、研究这些数据, 作为预算编制最基础的核算依据。

2. 认真查找近似科研课题项目可供参考的历史数据。

科研活动虽然属于创新, 课题研究的对象各有不同, 但是在一个专业的科研单位, 会有一些近似研究路线的项目, 农业可以对这些历史的信息数据进行分析、借鉴, 让经费预算编制尽可能地接近实际。

3. 充分挖掘本单位原有的科研资源潜力。

我国现有的科研机构, 多是组建多年的老单位, 在科研设施、设备方面都有一定的基础, 在编制课题项目经费预算时, 要充分发掘这方面的潜力, 以较少的项目投资, 获取更大的效益。

4. 实行科研课题组 (室) 、科研管理、财务管理3部门的有机结合。

课题组最了解科研活动的实际需求, 科研管理部门掌握着科研活动的具体管理工作, 财务部门担负着财务规章制度的执行与监督, 要使课题组项目预算的编制真正做到切实可行, 需要课题组提供原始计算数据, 科研管理部门进行相互协调, 财务部门按国家的有关财经法规制度, 共同研究、测算, 从而达成切实可行的项目经费预算方案, 以便报经批准后顺利执行。

5. 经费预算草案要广泛征求意见。

北京科技项目课题科技经费预算 篇3

9月7日，北京市印发《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，突出简政放权、放管结合、优化服务，提出了若干具有突破性的改革举措。

北京市财政局局长李颖津介绍这八项措施：一是取消预算财政评审环节。将项目立项论证和预算评审合二为一，交由科技、教育等项目主管部门统一组织完成。二是提高人员激励支出。将科研项目经费中用于人员激励支出的比例由不超过直接费用扣除设备购置费的5%提高至20%，进一步体现科研人员的智力投入。三是松绑科研类差旅、会议、出国经费限制。对这些经费不再简单比照行政机关和公务员管理要求，项目承担单位可根据工作需要，研究制定相关管理办法。四是保障在京国家重点实验室和国家级重大项目配套资金。以市级配套资金投入，鼓励国家实验室和重大项目落地北京，促进优质科技成果在京转化落地。五是扩大市属公益性院所、高校科研定额经费支持规模。支持高水平人才引进，强化优秀人才团队的引领带动作用，打造人才高地。六是拓展财政资金支持方式。积极推进政府和社会资本合作（PPP）等新型投入模式在科技领域的应用，引导社会资本支持科技创新。创新自然科学基金管理机制，通过与企业共同设立联合基金等方式，拓展基础研究投入渠道。七是增强科研结余结转资金使用的灵活性。允许在研期间的项目（课题）资金结转下一年度继续使用。对已完成并通过验收的项目（课题）结余资金可由承担单位留用两年，统筹用于科研活动的直接支出。八是下放科研仪器设备采购管理权。市属科研院所、高校等科研单位可自行组织采购科研仪器设备和自行选择评审专家。（搜狐网）

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北京科技项目课题科技经费预算 篇4

国科发财字〔2006〕99号

机关各厅、司、局，各直属事业单位：

为进一步提高我部归口管理的国家科技计划课题预算管理的科学性，规范课题预算评估评审工作，保证预算评估评审活动质量，充分发挥评估评审活动对课题预算决策的咨询作用，我部研究制定了《科技部科技计划课题预算评估评审规范》。现印发给你们，请遵照执行。

科学技术部

二ＯＯ六年四月七日

附件：

科技部科技计划课题预算评估评审规范

第一条

为了提高科技部归口管理的国家科技计划课题（或项目，以下统一简称为“课题”）预算管理的科学性，推进和规范课题预算评估评审工作，明确相关各方职责，保证预算评估评审活动质量，充分发挥评估评审活动对课题预算决策的咨询作用，根据《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》精神，制定本规范。

第二条

预算评估是指科技部或其授权的单位(以下简称“管理部门”)在审定课题预算前，按照专业化的原则，委托具有科技评估能力的单位（以下简称“评估机构”），按照规范的程序和公允的标准对课题预算进行的专业化咨询和评判活动。

预算评审是指管理部门在审定课题预算前组织评审专家组，由专家组按照规范的程序和公允的标准对课题预算进行的咨询和评判活动。

第三条

科技部归口管理的国家科技计划课题，应引入预算评估评审机制，建立课题立项与预算评估评审之间既相互衔接、又相互制约的机制。因重大自然灾害、突发重大疾病疫情等需要紧急决策的国家特殊目标的课题，可不进行预算评估评审，但必须建立严格的内部决策审批程序，由条件财务司商业务管理司提出预算安排建议，报部务会讨论通过后执行。第四条

预算评估评审工作的主要任务是对课题申报预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性进行评价，目的是为管理部门对课题预算决策提供咨询。预算评估评审坚持独立、客观、公正、科学的原则，并自觉接受有关方面的监督。

第五条

课题预算评估评审工作实行归口管理，分级组织实施。科技部主要负责预算评估评审工作制度和程序的制定、对评估评审过程和结果的检查和监督、财务专家库队伍建设以及预算评估评审信用管理等工作。

第六条

专项经费1000万元以上重大课题原则上采取预算评估的方式，由科技部条件财务司组织；专项经费1000万元以下的课题一般采取预算评审的方式，由承担科技计划过程管理工作的相关部属事业单位或科技部授权的其他单位（以下简称“评审组织单位”）组织。预算评审工作可以在课题立项工作完成后开展，也可与课题立项评审工作同时进行，但必须出具单独的预算评审意见，保证其独立性。

第七条

管理部门应逐步建立评估评审机构信用记录和动态调整机制，促进评估评审机构的良性发展，保障预算评估评审工作的顺利开展。

第八条

评估评审专家是课题预算评估评审工作的重要支撑，应大力加强财务专家队伍建设，逐步建立统一的预算评估评审财务专家库，动态更新和调整评估评审专家，并加强对专家的培训工作。

第九条

预算评估评审应坚持以下要求：

（一）政策相符性。课题预算应符合国家财经法规和科技经费管 理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。

（二）目标相关性。课题预算应以任务目标为依据，预算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。

（三）经济合理性。参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。

第十条

预算评估评审的主要依据是课题正式申报的预算书、计划任务书以及在评估评审过程中采集的其他信息。

第十一条

预算评估评审的主要内容包括预算来源和支出的总量、比例结构、人均强度以及与预算支出相应的实物量等方面的合规性、合理性。

人员费：重点审核列支人员费是否符合有关标准及相关管理规定，课题组成员从专项经费预算中列支人员费的合理性，参与课题研究的流动人员列支人员费的情况。

设备费：重点审核仪器设备预算与课题研究内容的相关性、仪器设备共用共享情况，符合《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》（试行）的，按其规定执行。

国际合作与交流费：重点审核国际合作与交流费预算与课题研究任务的相关性，压缩一般性出国考察任务。间接费用：重点审核列支间接费用是否符合相关管理规定，依托单位提供的各种支撑条件与课题研究任务的相关性。

协作研究支出：协作研究支出应严格控制，必须以课题任务书中明确列示的协作研究任务为依据。重点审核协作研究支出与任务内容的相关性及开支合理性。

对材料费、测试化验费等业务性支出，重点审核各项支出内容是否存在交叉重复，支出标准是否符合国家有关政策规定和公允性原则，支出结构和总量是否符合经济合理性原则等。

第十二条

预算评估活动包括形式评估、基本评估、重点评估和报告形成与提交四个基本程序。

（一）形式评估。评估机构接受委托，受理委托方提供的待评课题的材料，依据相关管理规定对申报材料进行形式核查，包括材料的完备性和规范性、关键数据的一致性与平衡关系等。

（二）基本评估。评估机构对课题预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性进行分析与评价，形成基本评估结论。如果还存在疑难问题，则启动重点评估程序，否则，进入报告形成和提交阶段。

（三）重点评估。本程序为非强制程序，当课题预算存在问题较多或分析判断难度较大时，启动本程序。评估机构根据课题的具体情况，确定重点评估的内容和方法，如对申请购置的大型设备进行专题论证，对重点问题深入咨询调研或组织答辩等。

（四）报告形成和提交。评估机构综合上述工作，形成预算评估正式报告提交给委托方。第十三条

预算评审活动主要包括以下基本程序：

（一）材料核查。评审组织单位受理课题预算申报材料，依据相关管理规定对申报材料进行核查。

（二）聘请评审专家。评审组织单位按规定遴选评审专家，并将专家名单报科技部条件财务司备案。在聘请评审专家时应向专家阐明评审的目的、任务与要求、行为准则，对有关评审内容和课题背景作必要的介绍与说明，并提供必要的工作条件和费用。

（三）组织召开专家评审会。评审组织单位召开专家评审会，由专家组对课题预算进行评审，形成专家组评审意见。

专家评审会由专家组组长主持。专家组依据预算申报材料，对课题预算的合规性、合理性进行讨论与评价；每个专家独立填写专家意见表；专家组集中讨论评议，专家组组长综合整理各个专家的意见，形成专家组集体评审意见，完成正式的评审报告，并向专家组所有成员和评审机构代表宣布专家组评审意见。

根据课题预算规模、预算复杂程度等具体情况，在预算评审过程中，可以要求课题组对预算情况进行陈述，并对专家组的疑问进行答辩。但在专家组评审的其他程序，课题组人员应回避。

（四）报告提交。评审专家组向评审组织单位提交评审报告及各专家的评审意见，评审组织单位汇总形成正式评审工作报告，并对评审活动的重要内容进行记录存档。

（五）与课题立项评审合并开展的预算评审工作，应保证评审专家组中包括不少于两名财务专家，专家组在评审过程中应设置专门的 环节对课题预算进行评议，并出具单独的预算评审意见。

第十四条

单独开展预算评审工作时，评审专家的群体组成应配置合理，专业具有针对性和互补性。专家组应包括熟悉课题研究内容的技术专家和熟悉财政财务政策的财务专家以及管理专家，每个课题的评审专家总人数不得少于5人，并且为单数，来自相同单位的专家不得超过2人。

第十五条

建立评估评审活动的质量控制体系，采取有效措施保证预算评估评审活动的质量。建立预算评估评审结果复核机制，课题负责人或依托单位对预算评估评审结果存在重大异议的，可以申请复核，复核工作由条件财务司组织。

第十六条

预算评估评审的正式结果为预算评估评审报告，在评估评审活动结束时提交。评估评审机构有义务对管理部门解释评估评审报告。

第十七条

评估评审报告内容描述应明确、具体和充分。除包括评估评审结论外，还应对评估评审活动的目的、范围、依据、方法等主要内容进行说明；预算数据应满足平衡关系，数据调整意见应与文字意见相符；较大幅度预算调整等重大问题必须在评估评审报告中反映。评审报告中除体现评审专家组的一致意见外，还必须对评审专家的不同意见作出说明，并将各评审专家的意见作为附件附于评审报告后面。

第十八条

评估报告必须经过评估主持人和评估机构负责人的审查，正式评估报告上必须有评估机构负责人签字以及评估机构公 章。评审报告上必须有评审专家组组长的签字以及专家组全体成员名单。评审组织单位提交的工作报告，必须加盖单位公章。

第十九条

管理部门及工作人员、评估机构及评估人员、评估评审专家、课题依托单位及课题负责人等预算评估评审相关各方的行为准则与规范，按《国家科技计划项目评审行为准则与督查办法》的相关规定执行。

第二十条

预算评估评审工作经费从计划管理费中列支，开支标准按照《科技部科技计划管理费管理试行办法》的规定执行。

第二十一条

北京旅游经费预算作文 篇5

北京旅游经费预算作文

北京旅游经费预算 财大附小五（1）班何子涵我和爸爸、妈妈打算暑假到北京旅游，我自告奋勇地提出做一个旅游经费预算，爸妈听了很高兴，并鼓励我好好做。起初，我以为很简单，等我拿起笔开始思考的时候，才感到原来是一个相当复杂的工程，首先要了解旅游费用的组成，其次是调查、估算各种费用的具体数值，最后才能通过我们学到的`数学知识计算旅游经费。事不宜迟，我马上开始工作，首先我询问了爸妈及几位叔叔、阿姨，了解到旅游费用一般由五种费用组成，分别为交通费、住宿费、伙食费、购物费及公园门票费。其次，我在网上查了南京至北京的火车票、飞机票的情况及儿童乘坐规定；高铁(二等)445元，身高1.2m～1.5m的儿童乘坐火车时享受半价票，飞机(经济舱) 1010元，已满2周岁未满12周岁的儿童乘坐飞机时享受半价票，我11周岁，身高为1.45m，无论乘高铁、飞机，都享受半价票。第三，我设计了行程，暂定8月20日下午从南京出发，住北京；21日游玩天坛公园、恭王府、故宫、天安门广场、王府井步行街；22日游玩八达岭长城、十三陵、鸟巢、水立方；23日游玩万寿寺、颐和园、清华大学、北京大学、圆明园、海底世界；24日上午从北京返回南京，结束旅行；并在网上查阅了上述景点的门票价格，经计算每人约400元。第四，计算旅游费用并列表：乘高铁费用=（445*2+223）*2=2226元，乘飞机的费用=（1010*2+505）*2=5050元；市内交通按主要乘公交车与地铁，偶然打的计算，以每人每日50元估算，市内交通费=50*3*5=750元；住宿费按我们一家三口住一个标准间计算，一个标准间的价格为每晚200-400元，按300元估算，住宿费=300*5=1500元；伙食费按每人每日50元估算，伙食费=50*3*5=750元；我们不打算在北京大量购物，估列购物费1000元；公园门票费=400*3=1200元。乘高铁的旅游费用预算表・・・・・・  单位：元 项目 乘高铁 购物 市内交通 住宿 伙食 公园门票 总费用 费用 2226 1000 750 1500 750 1200 7426  乘飞机的旅游费用预算表・・・・・・  单位：元 项目 乘飞机 购物 市内交通 住宿 伙食 公园门票 总费用 费用 5050 1000 750 1500 750 1200 10250 从上二表可知三口之家北京5日游乘高铁的旅游费用约为7426元，乘飞机的旅游费用约为10250元，乘高铁旅游比乘飞机旅游节省2824元，因为我没有坐过飞机，所以想乘飞机出去旅游，上表中乘飞机的费用是按全价票计算的，没考虑打折，我与爸妈商量将根据当时飞机票的打折情况及家庭经济状况决定乘飞机还是乘高铁旅游。

课题经费开支范围及其预算分析 篇6

一、课题经费开支范围的规定

(一)调整前的规定。调整前的课题经费开支范围,并未直接明示课题间接成本的补偿。开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。其中,管理费是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗, 以及其他有关管理费用的补助支出。课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出, 应当在申请预算时单独列示,单独核定。

(二)调整后的规定。直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播 /知识产权 事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。 间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用, 主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗, 有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等,其中绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。

(三)调整后的变化。两者比较可以看出, 调整的内容主要体现在其他支出的性质和间接费用与管理费的区别上。调整前,其他支出是“上述费用之外的”, 不明确列示在开支范围内,单列一条,若有若无;调整后,其他支出明确作为 直接费用的一 个组成部分,不再是可有可无,其重要性不言而喻。调整前,管理费是从课题或课题承担者(人或课题组)角度出发,对本单位给予的补偿, 课题承担单位是被动的, 是否需要补偿, 要由承担者来决定。调整后,取消了管理费,代之以间接费用, 明确间接费用是建立课题间接成本补偿机制的需要, 间接费用从课题承担单位出发, 对因课题实施而采取的补偿,课题承担单位是主动的,间接成本补偿是必要的。另一个更重要的变化是在间接费用中增加了绩效支出, 这表明在间接成本中不只是物的成本,还有人的成本,这种对人的成本的正视是对成本属性的自然回归。当然, 间接费用离真正意义上的间接成本还有一定差距, 但仍是课题经费管理的一个重要进步。

二、课题经费预算和执行的现状

本文以某个研究所的52个科研课题为例,统计了其他支出和间接费用在课题经费中的预算情况(见表1)。

从表1可以看出, 其他支出预算平均比例为3.15%, 间接费用预算平均比例为5.18%。进一步分析可以看出,其他支出预算在5%以下(含5%)的课题41个, 占课题总数的78%,间接费用预算在5%以下(含5%)的课题31个,占课题总数的60%,均已超过了半数。

由于该所属于农业科研单位,以田间工作为主, 这就不可避免地产生一些费用,但试验田使用、农民试验补偿、农机具维修、田地平整、修造小沟小渠小田埂等费用, 不能归入直接费用中前十项的,只能放入其他支出,但其他支出预算明显不够。再看间接费用预算情况, 也只够交单位按比例收取的管理费,其他诸如设备使用费、房屋使用费和绩效支出,则没有预算。这种有支出无预算的情况不是在某个课题、某个课题组、某个研究所单独存在的,而是经常会出现。由于直接费用前十项预算科目直观明了, 与科研活动联系更紧密,预算编制、评审和执行时相对比较顺利,问题较少。而其他支出和间接费用在经费预算和使用中,问题则相对比较突出。

三、直接费用和间接费用预算编制

《通知》规定 , 课题直接费用各项不得简单按比例编列, 课题经费预算评估评审中, 有关中介机构和咨询专家不得简单化地按比例核减课题直接费用预算。间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制, 按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定, 具体比例如下 :500万元及以 下部分不 超过20%; 超过500万元至1 000万元的部分不超过13%; 超过1 000万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

可以看出,直接费用是不按比例编制、审核预算的,这其中当然 包括其他支出,根据规定 ,其他支出预算时单独列示,单独核定。为了体现间接补偿的决心,调整后的间接费用比例比调整前的管理费比例大幅提高。下面举例来说 明直接费用和 间接费用的预算。

假设一课题,经费100万元,直接费用90万元, 其中设备费预算10万元,那么间接费用预算10万元是否可行? 间接费用的计算基础是直接费用扣除设备购置费后的金额, 此例中是80万元 (90万元-10万元 )。对照规定,间接费用预算比例最高20%,则间接费用最高额是16万元。又因为课题经费是100万元, 直接费用是90万元,则间接费用可预算10万元,此时,间接费用占 课题经费的比 例达10%(10万元/100万元 )。

假设课题经费100万元, 设备费预算10万元,那么直接费用和间接费用分别可预算多少呢?经过测算,直接费用可预算85万元,间接费用可预算15万元 , 此时 , 可最大限度地利用政策, 间接费用15万元占计算基础75万元 (85万元-10万元 ) 的比例为20% , 占课题经费的比例为15% (15万元/100万元)。

四、预算相关人员的责任

由以上分析可以看出, 课题经费预算难、使用难,有时并不全是制度使然, 与预算相关人员有着相当大的关系。《通知》给了编制人员比较大的空间,在这个空间里,预算编制人员和评审人员应妥善、合理地进行操作。

(一)编制人员的责任。编制人员应根据科研实际需要, 抛开顾虑和侥幸心理, 大胆和谨慎相结合, 有理有据,测算准确,将真正需要的支出编入预算,如其他支出。

(二)评审人员的责任。预算评审权是制度赋予有关评估机构和人员的的一项权利,也是一项责任。评审人员应从科研实际需要出发, 客观公正地进行评估。在评估评审过程中,充分利用信息沟通反馈机制, 给予编制人员对等通话的机会。对有疑义的地方与预算编制人员进行充分的沟通, 认真听取编制人员的解释说明, 因为经费预算使用毕竟与科研活动有着密切关系,有些领域的知识,评审人员并不十分了解。间接费用是按课题统一核定,这时,评审人员发挥的作用很大。实际工作中,一些课题在经过评审后,间接费用核减为“0”,此种情况下,评审人员的责任应该大于编制人员的责任,评审人员有滥用评审权的嫌疑。间接费用核定多寡,对科研人员来说,关系着今后经费使用的难易, 更重要的是对一个课题来说, 若是间接费用全核减掉,或核减成很低的比例,则意味着课题科研成本构成很不完整, 成本结构也不合理。

如何进行科技项目经费审计 篇7

2013-07-10 16:35 来源：刘克文 财会信报 我要纠错 |打印 | 大 | 中 | 小

目前来说，科技项目经费管理不规范，甚至有些管理人员挪用科技项目经费，给企业造成巨大的损失。通过科技项目经费审计，揭示科技项目经费的运行情况，对经费管理使用过程中存在的薄弱环节，提出切实可行的审计意见和建议，促进被审计单位严格管理，专款专用，保证科技项目经费使用的规范性、安全性和有效性。对此，笔者将详细介绍科技项目经费的审计程序和方法及对审计风险的评估。

审计程序

科技项目经费的审计程序如下：

（一）了解被审计单位及被审计科目的基本情况

了解被审计单位及被审计科技项目的基本情况，着重了解科技人员人数及知识结构、研究方向、课题、专利及科技查新报告，了解被审计单位取得各科技项目的有关立项批复、阶段性（如小试、中试、结题）报告。

（二）审计被审计单位是否专户管理、专户存储

审查被审计单位是否按照企业会计制度，对科技项目经费是否单独设置账页核算、实行专户管理。

索取科技部门下达的科技项目经费的计划，将科技部门下达的科技项目经费的计划与被审计单位明细账页核对，审查经费是否按照规定及时到位，有无少拨科技项目经费，是否全部作“专项应付款”入账、是否专户存储。

（三）审查有无转移科技项目经费

审查经费使用是否符合规定，有无转移科技项目经费。审查银行对账单与银行存款明细账期末余额是否一致，着重对“未达账款”进行调整，追根溯源，确保科技项目经费的安全完整。审查有无专户银行对账单上有而银行存款明细账无记录的往来业务。如果存在被审计单位专户银行对账单有资金进出，而账面未作处理，或只在账面的“银行存款”科目一进一出的情况，则存在转移科技项目经费的可能。应详细审查往来款项，追查资金去向转回配套资金。

（四）审查有无改变经费用途和改变开支标准

审查科技项目经费的使用范围，有无改变经费用途。对照科技项目合同书及《科技项目经费决算表》、《设备购置明细表》，详细审查“专项应付款”科目核算内容，是否为与科技项目相关的设备费、材料费、测试费化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、科技合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费及其他费用。有无借科技项目经费“搭便车”，列支应由管理部门负担的差旅费、各项补贴费等；有无列支与科技项目经费无关的费用，用于建办公室装修、购置办公设备及用品，列支招待费、礼品、旅游费、出租车费用；有无用于支付各种罚款、捐款、赞助；有无发放与上述科技项目无关的勤杂人员工资、奖金和福利补贴。

审查科技项目经费的开支标准。专家咨询费中，高级职称人员是否在800元/人/天以下，间接费用一般不超过直接费用5％。

（五）审阅支出凭证是否真实合法有效

审查对外拨出的协作费是否有协作合同；会议费是否有明确的内容、规模、会期、参加人员及记录；差旅费是否目的、路线不明或时间、日期不详；购买材料有无明细清单及验收证明；有无个体经营户劳务收据；有无白条列支；有无不属于《科技项目合同书》期间的发票；有无提取尚未发生的费用；有无专家咨询费无专家签名表；科技项目经费的使用有无经工程技术中心负责人批准，财务部门审核，配套的间接费用是否经财务部门批准。核对科技项目经费支出核算的准确性，入账的及时性。

（六）审查科技项目经费结余的账务处理

审查《科技项目经费决算表》与项目的实际支出是否一致。审查科技项目结余经费，属于按规定准予核销的部分，报经批准后冲销“专项应付款”，其余部分作为“资本公积”处理。

审计方法

科技项目经费的审计方法如下：

（一）科技项目经费审计必须与财务收支工作相结合

有的被审计单位没有建立专账，而是在其他应付款或管理费用中核算，只有将科技项目经费审计与财务收支审计有机结合，才能分清专项应付款支出与经营支出，确认管理费用与科技项目经费是否存在串通使用，经营支出是否挤占了科技项目经费。

（二）科技项目经费审计必须与效益审计相结合

在科技项目经费审计的同时，必须结合考察科技成果转化和产业化，检查研发项目取得的知识产权、项目应用以及市场前景，着重检查项目实施期间已取得的销售收入和新增税利。通过审计，对科技项目经费使用的经济效益、社会效益给予客观的评价，有针对性地提出加强管理、提高经费使用效益的意见和建议。

审计风险评估

审计风险评估主要包括以下内容：

一是科技项目经费未设专户管理。科技项目经费没有设专户或专门账页单独核算，与本企业的其他生产经营成本费用混淆；二是虚假配套。在分期补助方式下，虚走一笔账，将银行借款或其他应付款调入专项应付款作为配套资金，套取科技项目经费后，又原封不动地转回原科目；三是通过往来科目转移科技项目经费，借给关联企业、项目负责人借支或用于非科技项目；四是任意扩大科技项目经费的支出范围，列支与科技项目经费无关的费用；五是超标准列支科技项目经费；六是从科技项目经费中提取管理费；七是虚开发票、虚报支出，套取科技项目经费。

为加强对科技三项经费的使用管理，减少资金风险，最大限度发挥资金的使用效益，保证资金的安全封闭运行，政府在对科技三项经费的使用管理过程中，要把好如下“三关”。

一是把好项目立项关。科技部门每年要提前安排下一的科技项目指南，并对项目进行调研和论证，报政府批准后向社会公布，然后由科技部门会同财政部门编制项目计划和经费预算报政府批准后实施。

二是把好手续完善关。项目批准后，项目承担单位要根据计划，并附项目预算，向财政部门提出申请，财政部门根据申请与项目承担单位签订用款协议，必要时要经过有关部门进行论证，然后进行资金拨付，从而为资金的安全运行提供法律保证上。

三是把好事后监督关。1.科技三项费用实行决算管理制度，在项目完工时要对项目的安排和使用进行决算，并填制决算表和分析报告报行政主管部门进行鉴定和验收。2.科技、财政部门要对科技资金进行跟踪监督，进行定期、不定期检查，并按资金使用合同及时清收到期的资金，对有偿拨款不能按期偿还的项目承担单位，要查明原因，并要求用款单位及时提交用款延期申请，续签用款协议，以减少资金的运行风险，3.审计部门要对科技三项费用使用情况进行审计监督，以保证资金的专款专用，防止挤占挪用专项资金。

1。滞留经费、延缓拨付。有的主管部门出于自身的利益考虑，对于财政拨付的科研资金，未能及时安排拨付，将资金滞留在主管部门，从而影响了科研项目的正常运作。如20xx年省级科技主管部门安排某市项目款299万元，当年项目款已全部拨付给市科技局，而市科技局实际只拨付229万元，尚有70万元未拨付，滞留金额占项目款的 23.41％；某区科委20xx年在到位的项目经费69万元中，实际只拨出 46万元，尚有23万元未拨付给项目单位，滞留金额占项目款的 33.33％。

2．挤占经费、挪作它用。科技主管部门掌握大量的科研经费，履行着分配、安排科研经费的职责。但是，有些科技主管部门利用手中的权力，左右科研经费的分配，并从中为自己谋利。这主要表现在两个方面：一是主管部门通过挤占科研经费弥补自身的行政经费不足，如在主管部门设立的课题中列支了与课题无关，本应由行政经费开支的有关会议费、差旅费等内容；二是科技主管部门的有关职能处室挤占基层科研单位的课题经费，在科研单位的课题经费中列支了本应由科技主管部门负担的差旅费、各项补贴费等，而基层科研单位为了今后能争取到课题经费，不得不违规列支与他们无关的费用。同时在审计中也发现一些基层科研单位自身也存在挤占挪用现象。如由某市高新技术产业开发区建设发展总公司与某电子有限公司联合开发的“微型条码打印机系列产品”项目，该项目资金30万元，被开发区建设发展总公司挪用于大楼基建20万元。

3．虚设课题、转移资金。有些部门为了获取科研经费用于自身的日常开支，采取与基层科研机构相互串通的办法，由科研单位申报课题取得科研经费，而后将科研经费从申报单位转至这些部门。如我们在审计某研究院的科技专项经费时，在支出中发现有一笔专项经费转至某协会，随后审计人员跟踪审计该协会，经核对查明，这笔专项经费系研究院虚设课题，取得经费20万元后，除了留下部分手续费外，余款18.5万元全部转至该协会，用于协会的各种补贴、餐费等与课题无关的开支。

4．未按合同使用经费。按照科技项目计划管理办法及科技三项费用管理办法等有关规定，科研单位在申请科研经费时，必须与科技主管部门签订科技合同，实行合同化管理，资金专款专用。合同中对经费的使用范围等都作了明确的规定，但在实际操作中，许多科研单位的经费使用往往超越了合同规定的范围。在审计抽查中发现部分基层用款单位存在将项目经费主要用于单位的人员经费开支，不符合项目合同所规定的开支范围。

5．计划安排不符规定。有的主管部门在安排项目计划时，未按三项费用管理规定的要求，擅自将非科研项目的经费夹带安排，使得项目计划缺乏严肃性、科研经费预算失去真实性。如由某中心承担的“马尾松营养高效基因型选育林的研究”项目，当年经费安排37万元，科技主管部门在该项目合同拨款用途的其他费用下夹带安排某县科技扶贫款30万元。某大学的“重大项目立项评估”项目拨款7万元，实际是科技主管部门的业务处用于开支重大项目立项评估会议费，并非科研项目。

省科技计划项目经费决算报告表格 篇8

一、本决算报告作为项目承担单位申请项目验收的主要材料项目承担单位应根据《XX省科技计划项目经费管理办法暂行》要求按照项目经费预算内容及项目研发过程中实际发生的费用编制。

二、项目经费决算表应按照实际支出数进行填报与项目有关的前期研究包括阶段性成果支出的各项费用不得列入决算表。各支出科目按以下要求填写。一人员费指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。二设备费指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。购置的单台价值超过1万元的仪器设备应在附表中列出清单。三能源材料费指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。四试验外协费指项目研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。需附相关合同协议等证明材料。五技术引进费指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。需附相关证明材料。六差旅费指项目研究开发过程中所发生的调研、考察、现场试验等工作的交通、住宿等费用。七知识产权保护费是指项目研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。需附相关证明材料。八管理费指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。金额较大的需在决算说明中详细说明。九其他相关费指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。其主要支出内容及金额需在决算说明中详细说明。

三、若项目执行过程中发生调整经费预算情况的需在决算说明中详细说明并附相关调整文件。

四、本报告各栏不够填写时可自行加页。

一、决算说明

二、项目经费决算表 单位万元保留两位小数 预算科目 总预算数 实际支出数 总预算数 其中科技经费数 总支出数 其中科技经费支出数

一、来源合计 一申请科技项目经费 二从其他渠道获得的经费 1.承担单位自筹经费 2.从银行获得的贷款 3.其他

二、支出合计 一人员费 二设备费 1.购置费 1单价1—30万元的设备 2单价1万元含以下的设备 2.试制费 三能源材料费 1.原材料 2.燃料及动力费 3.低值易耗品 4.其他材料费 四试验外协费 1.测试及化验费 2.外协费 3.租赁费 五技术引进费 六差旅费 七知识产权保护费 八管理费 1.直接项目管理人员费用 2.仪器设备、房屋使用及折旧费 3.其他行政管理费 九其他费用 1.资料及检索 2.验收鉴定 3.专家咨询 4.其他 备注经费预算若有调整按调整后的数额填写并附相关调整文件。人员费支出明细表 单位万元保留两位小数 序号 姓名 所在单位 投入本项目全时工作时间人月 人员支出数 标准元/人月 金额 其中科技经费支出数 设备费支出明细表1万—30万元 单位万元保留两位小数 序号 设备名称 设备型号 单价万元/台件 购置数量台件 总价 其中科技经费支出数 累 计 注单价1万元以下的设备购置 台件价值 万元。资产管理部门 财务部门 设备试制费支出明细表3万元以上 单位万元保留两位小数 试制设备名称 主要性能指标 主要构件及数量 台件 单价 总价 其中科技经费支出数 累 计 能源材料费支出明细表 单位万元保留两位小数 材料类别 数量 单价万元/单位数量 总支出数 其中科技经费支出数

一、原材料 小计 其中 其中 其中

二、燃料动力费 小计 其中 其中

三、低值易耗品

四、其他材料费用 累 计 租赁费明细表 项目名称 数 量 租赁用途 租赁时间 租赁 单价 总租金 其中科技经费支出数 累 计 差旅费决算明细表 单位万元保留两位小数 出差人次 出差地点 天数 车船费 住宿费 其他 总支出数 其中科技经费支出数 累计

昆明科技计划项目及经费管理办法 篇9

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范昆明市科技计划项目及经费管理，建立和完善科学的科技计划项目及经费管理机制，提高科技计划项目实施成效和财政经费使用绩效，根据国务院关于加强和改进中央财政科研项目和资金管理改革方面的要求以及省政府对省级科技计划项目和资金管理的要求，按照《昆明市科学技术进步与创新条例》、《昆明市人民政府关于印发昆明市深化财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（昆政发〔2017〕60号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技计划是指根据昆明市科技创新发展规划和经济社会发展需要，由昆明市科学技术局（以下简称市科技局）以市级财政科技经费预算组织实施的科学技术研究开发和技术成果转化计划（以下简称科技计划）。科技计划项目（以下简称项目）是指由科技计划立项支持，具备条件的单位承担，在一定期限内开展完成的科学技术研究及其技术成果转化项目。

第三条 项目及经费的管理坚持依法行政、明确职责、程

序规范、管理公开、促进创新、讲求绩效的原则，充分发挥财政科技经费对科技资源配置的引导作用，切实提高项目经费使用的绩效水平。

第四条

项目实行归口专业管理，由市科技局授权项目管理专业机构统一受理项目申请，承担项目的过程管理以及验收、绩效和档案等管理工作。

第二章 责任主体与职责

第五条 市科技局是科技计划以及项目管理的主管部门，履行以下主要职责：

（一）负责科技计划经费预算的编制和申报；

（二）负责科技计划项目申报指南的编制与发布；

（三）负责项目立项、实施、验收、绩效等管理工作；

（四）授权项目管理专业机构承担相关的项目管理工作；

（五）负责项目管理服务机构的认定和监督管理，委托项目管理服务机构承担相关的项目评估评审工作；

（六）协调指导科技主管部门、项目管理专业机构、项目承担单位、项目管理服务机构的项目管理工作；

（七）协助有关部门的监督检查工作；

（八）协调解决项目管理中的其他事项。

第六条 市财政局是科技计划经费预算的主管部门，履行以下主要职责：

（一）负责科技计划经费财政预算的评审；

（二）审核并批复科技计划经费预算和决算；

（三）对科技计划经费预算执行进行财政绩效考评；

（四）对科技计划经费预算的执行情况进行监督检查。第七条 科技主管部门是指向市科技局申请并经审核确认，具有项目推荐和管理职能的单位（主要包括市级行业主管部门和县（市）区、开发（度假）园区科技行政部门等），履行以下主要职责：

（一）负责本部门、本地区单位的项目初审、推荐、管理和监督等工作；

（二）对本部门、本地区项目承担单位进行指导与服务，协调解决项目实施中的困难和问题；

（三）协助市科技局和项目管理专业机构的项目管理工作。第八条 昆明市科技计划项目管理中心是承担科技计划项目具体管理工作的专业机构，按照市科技局的授权履行以下主要职责：

（一）负责项目的申报受理工作；

（二）负责项目过程管理及验收的具体工作；

（三）负责项目的绩效评价分析；

（四）负责项目的档案资料管理；

（五）向市科技局报告项目管理中的重大事项；

（六）接受市科技局和市财政局的监督管理。

第九条 项目承担单位是指符合项目申报条件，承担项目具体实施任务的单位，履行以下主要职责：

（一）履行法人责任，落实项目实施的相关保障条件，执行项目合同，组织项目实施，规范经费管理，完成项目规定任务；

（二）按期提交项目执行科技报告、中期科技报告，及时报告项目实施中的重大事项；

（三）按期申请项目验收，并提交项目验收资料和科技报告；

（四）负责项目科研成果、知识产权、形成资产和资料归档等管理工作；

（五）接受相关部门的指导和监督。

第十条 项目管理服务机构是指获得昆明市科技管理专业服务机构资格认定，受市科技局委托承担项目评估评审及相关工作的机构，履行以下主要职责：

（一）组织开展项目的评估评审工作；

（二）落实项目评估评审相关保障条件，坚持“公平、公正、公开”原则，提供优质、专业、高效的服务；

（三）接受市科技局的监督管理。

第三章 申报与受理

第十一条 市科技局根据我市科技创新规划部署和经济社会发展需要，于每年第3季度印发下一项目申报指南通知。项目申报受理期不少于50天。

第十二条 项目申报单位应当具备以下条件：

（一）在昆明市行政区域内依法注册的企业法人或昆明市属行政事业单位、团体，共同与昆明市属法人单位合作开展产、学、研活动的中央驻昆及省属行政事业单位；

（二）在所申报项目领域，具有一定研发优势和工作基础，上有研究与试验发展经费投入，具备完成项目必备的人才条件和自筹资金能力，项目实施期限一般不超过2年；

（三）涉及动物实验、安全及环保等有关特殊要求的科研项目，应具备相应的条件和资质；

（四）具有健全的内部管理制度、财务管理制度和完成项目所需的组织管理能力；

（五）近3年内无不良信用记录，近1年内无重大责任事

故和可能影响项目实施的法律纠纷；

（六）没有市级财政资金立项支持的同类在实施项目；

（七）有关项目申报所规定的其他要求。

第十三条 符合项目申报条件的单位可以按照项目申报通知要求，通过“昆明市科技计划项目综合管理平台”，经科技主管部门推荐申报，申报材料提交采取网上在线申报资料与纸质申报材料结合的方式，实行纸质材料一次报送制。网络申报材料经初审通过后，申报单位将全套有效纸质申报材料报送科技主管部门，经科技主管部门审核齐全后向项目专业管理机构提交受理。

（一）申报单位对所申报项目资料的真实性、合法性、完整性和有效性负责，并承担相应法律责任。

（二）涉密项目申报按照涉密项目相关管理规定执行，不得通过网络申报。

第十四条 市级科技计划项目一般包括竞争性项目、引导性项目和自主性项目。

（一）竞争性项目是自由申报、公平竞争、择优支持的项目，财政经费支持方式有前资助、后补助等方式。

1.前资助：在项目实施的起始阶段或过程中，给予项目承担单位一定的经费资助；

2.后补助：项目承担单位自行完成项目研发内容并通过验收后，给予项目承担单位一定的经费资助。

（二）引导性项目是政策引导、目标明确、重点支持的项目，财政经费支持方式有政策性补助、贷款贴息、投资风险补助等方式。

1.政策性补助：对获得我市科技创新政策认定的单位给予一定的奖励性补助；

2.贷款贴息：对以知识产权质押方式获得金融机构融资支持的单位给予一定的贴息资助；

3.投资风险补助：对投资于科技型企业的投资机构给予一定的风险补助。

（三）自主性项目是自由申报、择优立项、自筹经费的项目，财政经费不予支持，所需经费由项目承担单位自筹解决。

项目申报单位按照项目申报通知中明确的科技计划各类项目支持方式进行选择。市科技局根据科技计划预算和项目情况，在征求申报单位的意见后，可以对所申报的支持方式进行适当调整。

第十五条 项目管理专业机构依据本办法和当项目申报指南通知要求，对项目申报单位条件和申报项目材料的完整性、规范性等进行相关形式审查，做出“受理”或“不受理”

— 7 — 的形式审查意见。

第四章 评审与立项

第十六条 项目立项评估、中期评估以及验收等管理全过程所需专家，原则上均须由“昆明市科技人才专家库”中随机抽取3名技术专家、1名财务专家、1名科技管理专家和1名监督专员组成专家组。涉及特殊领域或重大任务的项目，经市科技局局长办公会研究同意，可以在“昆明市科技人才专家库”中直接选取技术专家。参与项目评估或验收的专家应本着诚实、公正、严谨、专业的原则参加相关工作。

第十七条 项目管理服务机构按照市科技局的委托组织开展项目评估评审工作，组成项目评估专家组，采用会议评估、网络评估、资料评审等方式，按照竞争性项目评估指标体系或引导性项目认定标准，分别对受理项目进行量化评估，提出评估意见。

第十八条 项目管理服务机构综合项目评估专家组评估意见，编制《项目评估报告》，形成评估结论。

（一）竞争性项目和自主性项目形成以下评估结论：“A”为具备立项条件、“B”为基本具备立项条件；“C”为立项条件不足；“D”为不具备立项条件。评估结论为“A”和“B”的项

目编入立项备选项目库管理，获批立项的项目分批出库，2年未获批立项的项目自动淘汰出库。

（二）引导性项目按照评估结论由高到低排序备选，未获批立项的项目自动淘汰。其中，企业研发投入政策引导的相关备案项目纳入企业研发投入项目库管理，根据需要可以单列立项。

第十九条 市科技局对项目评估结论进行公示，公示期为10天。

第二十条 市科技局按照以下程序组织遴选项目的立项。

（一）各项目管理处室根据科技计划总体安排要求和项目评估结论，分批提出项目立项建议，报送发展计划处；

（二）发展计划处会同科研条件与财务处根据市委、市政府工作重点和科技计划预算，对各项目管理处室提交的立项建议进行审核，统筹编制各批次项目立项议案；

（三）项目立项议案经市科技局局务会审议后，报局长办公会、局党组会审定；

（四）市财政局审查核准项目立项议案；

（五）进行项目立项议案公示,公示期为10天。公示期满无异议，按照审批程序报批项目立项。

第五章 实施与管理

第二十一条 立项项目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、项目承担单位（乙方）、科技主管部门（丙方）共同签署《昆明市科技计划项目合同书》（以下简称项目合同）。项目合同按照项目承担单位申报并经专家组评估的项目主要目标、研究内容、验收指标等内容签订，并明确各方的权力和义务。

第二十二条 市科技局科研条件与财务处会同发展计划处根据项目立项明确的财政经费支持方式以及项目实施情况，按照财政预算支出的有关规定，按期向项目承担单位拨付财政支持经费。

第二十三条 项目执行期间，项目合同确定主要目标、研究内容、验收指标等主要内容原则上不得调整。由于特殊原因确需对项目主要内容进行调整的，由项目承担单位提出书面申请，提交科技主管部门审核后报送项目管理专业机构，经市科技局项目管理处室调查核实，发展计划处和科研条件与财务处审核（或组织专家评审），报经市科技局局长办公会审定后，订立补充项目合同进行调整。

发生以下情形之一，对项目实施造成重大影响的，可以申请调整项目合同主要内容：

（一）因市场、技术或项目所依托的工程建设、装备开发

等发生重大变化的；

（二）项目承担单位（或参与合作单位）发生变更，或因重组、兼并、改制等原因发生重大改变的；

（三）项目负责人以及引进的高端人才因工作变动、出国(境)、伤病等特殊原因变动的；

（四）不可抗力或其他客观原因。

第二十四条 项目实施期间，在不改变主要目标、研究内容、验收指标等主要内容的前提下，项目承担单位可以根据项目实施情况自主进行以下调整，并报项目管理专业机构备案。

（一）调整研究方案和技术路线；

（二）对科研团队进行相应调整，若项目负责人变更，新任负责人需具备相应的专业技术能力和资格。

第二十五条 引导性项目的实施管理按照相应认定管理办法（方案）的有关规定执行。

第二十六条 竞争性项目和自主性项目的实施按照以下方式进行管理。

（一）竞争性前资助项目

1.实行定期报告制度。项目实施期间，项目承担单位须于每个终结后的1个月内向科技主管部门和项目管理专业机构提交“项目执行科技报告”。

未严格执行项目合同、实施进度严重滞后的项目，由项目管理处室会同科技主管部门进行现场调查，提出项目继续实施或终止实施的建议，报送发展计划处和科研条件与财务处审核，报经市科技局局长办公会审定后执行。

2.实行中期评估制度。项目实施期间，市科技局对获得市级财政经费支持在100万元以上（含100万元）的项目原则上进行1次中期评估。项目承担单位按照市科技局的中期评估通知要求，按期向科技主管部门和项目管理专业机构报送“项目执行中期科技报告”，进行中期评估的项目不再提交“项目执行科技报告”。

（1）项目管理服务机构按照市科技局的委托组织开展项目中期评估工作，组成项目中期评估专家组，对实施项目进行会议（或实地）评估，提出评估意见。

（2）项目管理服务机构综合项目评估专家组评估意见，编制《项目中期评估报告》，形成以下评估结论：“A”为实现阶段目标、“B”为部分实现阶段目标、“C”未实现阶段目标。

（3）市科技局对项目实施中期评估结论进行审查，作出以下处理意见：

①中期评估结论为“A”的项目继续正常实施；

②中期评估结论为“B”的项目，由项目管理处室会同科技

主管部门进行现场调查，责成项目承担单位在15个工作日内提出书面整改报告，并根据整改情况提出项目继续实施或终止实施的建议，报送发展计划处和科研条件与财务处审核，报经市科技局局长办公会审定后执行；

③中期评估结论为“C” 的项目，应予以终止。

（二）竞争性后补助项目和自主性项目

项目承担单位应认真组织项目实施，严格执行项目合同，切实加强项目经费管理，及时报告项目实施中的重大事项，确保完成项目规定任务。

第二十七条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止：

（一）依据项目中期评估结论，按规定应予终止的；

（二）未按期提交“项目执行科技报告”或“项目执行中期科技报告”，或项目实施期满，无故不按期申请验收的；

（三）市场、技术或项目实施条件发生重大变化，导致项目难以继续实施的；

（四）项目承担单位发生重组、变更、生产经营风险等情况，导致项目不能继续实施的；

（五）项目承担单位或项目负责人出现违纪违法、知识产权侵权、重大不良信用等问题，导致项目面临重大风险的；

（六）未严格执行项目合同，拒不接受监督检查的；

（七）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续实施的。

第二十八条 终止实施的项目，项目承担单位应向项目管理专业机构提交项目总结报告和经费使用报告，由市科技局委托第三方审计机构对其进行项目经费审计并出具审计报告，结余或被挪用的财政经费按原渠道收回。

第六章 验收与绩效

第二十九条 引导性项目按照相应认定管理办法（方案）的有关规定执行，不再进行项目验收。

第三十条 竞争性项目和自主性项目执行期满，项目承担单位应当在项目合同规定执行期满后的1个月内，向项目管理专业机构提出书面验收申请。项目提前完成的，项目承担单位可以在项目合同执行起6个月后，向项目管理专业机构提出书面验收申请。

第三十一条 因特殊原因不能按时申请验收的，项目承担单位须在项目合同规定执行限满后的1个月内提出书面的延期验收申请（只得申请1次），经科技主管部门审核后报送项目管理专业机构，由发展计划处会同项目管理处室和条件财务处审

查同意，签发项目延期验收通知书，延长验收期限一般在6个月以内。竞争性后补助项目不得申请延期。

第三十二条 申请项目验收应向项目管理专业机构提交下列基本材料：

（一）昆明市科技计划项目验收申请表；

（二）昆明市科技计划项目合同书；

（三）昆明市科技计划项目执行科技报告；

（五）昆明市科技计划项目经费核算台帐及经费决算表；

（六）相关附件（主要包括：所获知识产权证明、技术指标检测报告、实现的经济效益证明、实现的产出绩效证明、技术推广应用证明等）。

第三十三条 市科技局委托第三方审计机构对财政支持经费20万元以上（含20万元）的项目进行项目经费和经济绩效审计，并出具审计报告。第三方审计机构应依据项目合同书对项目经费到位情况和使用情况、主要经济指标实现情况等进行审计，并明确审计结论，提交审计报告。

第三十四条 验收申请材料和审计报告经项目管理专业机构审查，市科技局项目管理处室及其分管局领导审批通过后，发展计划处通知项目管理专业机构组织项目验收。

第三十五条 项目管理专业机构按照市科技局授权开展项

目验收工作，组成项目验收专家组，采取现场验收方式进行项目验收。因受客观条件限制不能进行现场验收的项目可以采用会议验收方式；验收专家组成员中有域外专家，不能集中验收的项目可以采用网络验收方式。

第三十六条 项目验收以本办法和项目合同为依据，主要验收内容包括：

（一）项目合同规定的主要目标、研究内容、技术和经济指标完成情况；

（二）项目形成的科技成果及其知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费的投入情况以及项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性；

（五）项目组人员履职情况及人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和效益。

第三十七条 项目验收专家组依据本办法和项目合同对项目承担单位提供的验收材料进行审查、查定和质询，经量化评分做出以下验收决定：

（一）全面完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入到位、使用符合有关规定，综合— 16 —

评分60分以上的项目，确定为“通过验收”；

（二）基本完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入到位、使用符合有关规定，或因重大政策调整或市场变化原因等充分理由需暂告一段落，综合评分59-55分的项目，确定为“准予结题”；

（三）部分完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入不到位、使用不符合有关规定，或由于提供的验收材料不详导致验收意见异议较大，但具备整改完善条件，综合评分54-50分的项目，确定为“限期整改”；

（四）未有效完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，经费投入不到位、使用不符合有关规定，综合评分49分及以下，或存在下列情形之一的项目，确定为“不通过验收”。

1.未完成项目合同规定的主要目标、研究内容、技术工作和经济指标，且不具备整改完善条件的；

2.提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整的； 3.预算执行和调整不符合规定，或经费投入严重不足、经费使用存在严重违规违法行为的；

4.项目实施过程中出现重大问题未及时报告和解决的； 5.项目研究成果存在纠纷尚未解决的；

6.其他不符合通过验收的情形。

第三十八条 确定为“限期整改”的，项目承担单位需在项目验收专家组做出限期整改决定的6个月内完成相关整改工作，再次提出验收申请，如仍不能通过验收，按“不通过验收”办理。

第三十九条

通过验收和准予结题的项目，市科技局分别发给项目验收证书或项目结题通知。

第四十条 项目产生的相关科技成果，应当按照科技保密、科技成果评价登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定（办法）执行。

第七章 经费预算及管理

第四十一条 科技计划经费预算的开支范围包括项目经费和计划管理费。

第四十二条 项目经费应按照财政预算公开的要求，实行制度办法、申报流程、支持方式、验收结果全过程面向社会公开。项目经费是指项目所发生的全部直接费用和间接费用支出。

（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的直接相关费用。包括：

1.设备费：指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设

备，以及对现有仪器、设备进行升级改造发生的费用。项目承担单位应制定设备采购管理办法，可以自行采购科研仪器设备，自行选择科研仪器设备评审专家，切实做好设备采购的监督管理，做到全程公开、透明、可追溯。

2.租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用。

3.材料费：指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

4.燃料动力费：指在项目研究开发过程中相关仪器设备、专用科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗等费用。

5.测试化验加工费：指在研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

6.外部协作费：指研究开发过程中，本单位不具备条件，所发生的委托外单位开展试验和研究等发生的费用。

7.技术引进费：指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

8.差旅费/会议费/国际合作交流费：差旅费/会议费/国际合作交流费，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，不超过直接费用10%的，不需要提供预算测

算依据。

差旅费：指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

会议费：指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询论证，以及组织协调项目等活动而发生的会议费用。科研业务会议（如学术会议、研讨会、评审会、座谈会、答辩会等）的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由项目承担单位自主确定。因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可以在会议费等费用中列支。

国际合作交流费：指在项目实施过程中，研究人员出国开展科学技术交流与合作的费用。

项目承担单位应按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，参照云南省和昆明市机关差旅费、会议费、因公临时出国经费、在华举办国际会议经费、科研人员因公出国等制度，结合科研工作实际自行制定差旅费、会议费和国际合作交流费管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。对于难以取得住宿发票的，在确保真实性的前提下，据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。

高校、科研院所的科研类差旅费、会议费用纳入行政事业单位资金统计范围，实行区别管理，不受零增长限制。

9.劳务费：指在项目研究开发过程中支付给项目组成员及项目组临时聘用人员的人力资源成本费，聘用人员包括参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及其他科研辅助人员等。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照我市科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位据实编制。

10.专家咨询费：指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。可以参照《云南省省级财政个人劳务服务类支出预算定额标准》（云财评审〔2016〕41号）的有关规定，分为高层次专家咨询费、一般性专家咨询费、网络形式专家咨询费和通讯形式专家咨询费。

（1）高层次专家咨询费标准为：院士每人每半天不超过3000元，全国知名专家（专业人员）具有正高级专业技术职称的每人每半天不超过2000元、具有副高级专业技术职称的每人每半天不超过1000元、具有中级专业技术职称的每人每半天不超过800元；

（2）一般性专家咨询费标准为：具有高级专业技术职称的— 21 —

人员每人每天不超过800元，具有中级专业技术职称的人员每人每天不超过500元，具有初级专业技术职称的人员每人每天不超过300元；

（3）网络形式专家咨询费标准为：每人次/每项超过200元；

（4）通讯形式专家咨询费标准为：每人次/每项超过100元。

11.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目实施过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

12.其他费用：指除上述费用之外的其它支出，在申请预算时单独列示，详细说明，单独核定。

（二）间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。

1.竞争性项目应设立间接费用，核定比例不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%。

2.项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，以及有关管理费用的补助支出、绩效支出等。项目承担单位应结合科研人员工作绩效，合理安排间接

费用中的绩效支出。

3.项目承担单位要依法依规使用间接费用，处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。绩效支出只能用于项目组成员，不单设比例限制，计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。

4.全时全职承担关键领域核心技术攻关任务的科研团队负责人以及引进的高端人才，可以实行一项一策、清单式管理和年薪制，并报市科技局、人力资源社会保障局、财政局备案。项目范围和薪酬标准的确定按照相关规定执行。

5.对实验设备依赖程度低和实验材料耗费少的基础研究、软件开发和软科学研究等智力密集型项目，项目承担单位应在规定的政策框架内，建立健全符合自身特点的劳务费、间接经费管理方式。

第四十三条 计划管理费是指市科技局为组织项目，开展项目调研咨询、评估评审、招标采购、绩效管理、经费审计、项目验收、网络系统以及项目管理专业机构运转保障等所发生的费用，一般按科技计划经费的8%以内安排预算。计划管理费的支出标准和审批程序按照有关规定执行。

第四十四条 项目承担单位根据项目研究的合理需要，坚

持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，按照项目经费预算书格式编制项目经费预算。

项目预算包括收入预算和支出预算，做到收支平衡。收入预算包括财政经费和自筹经费。自筹经费应为货币资金，须提供资金来源证明及其他相关财务资料。项目预算应当按照经费支出范围确定的支出科目和不同经费来源分别编列，并对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

第四十五条 项目承担单位、参加（合作）单位共同申报一个项目，应分别编列各单位项目经费预算，由项目承担单位审核汇总后形成项目经费总预算。

第四十六条 项目经费预算实行分类评估。评估结论作为安排财政支持经费的重要参考依据，评估不通过的项目不得立项。

第四十七条

项目承担单位应当将项目经费纳入单位财务统一管理，对财政经费和其他来源经费分别单独核算，探索建立科研财务助理制度，为科研人员在项目经费预算编制、资金支出、财务决算、绩效管理和项目验收等方面提供专业化服务。

第四十八条 改进科研项目经费结算方式。科研院所、高等院校等实行“公务卡”结算的单位承担科研项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，必须严格执

行“公务卡”结算相关规定；未实行“公务卡”结算的单位和企业，上述支出也必须采用非现金方式结算。项目承担单位对设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算。

第四十九条 项目经费预算执行期间一般不得调整，由于项目主要内容申请调整等特殊原因需要调整项目经费预算的，由项目承担单位提出书面申请，报送科技主管部门审核后提交项目管理专业机构，经市科技局项目管理处室调查核实，发展计划处和科研条件与财务处审核（或组织专家评审），报经市科技局局长办公会审定后，订立补充项目经费预算书进行调整。

第五十条 项目实施期间，在不改变主要目标、研究内容、验收指标、经费预算总额的前提下，项目承担单位可以根据项目实施情况自主进行以下项目经费预算调剂，并报项目管理专业机构备案。

（一）对直接费用中除设备费以外的其他科目经费预算进行调剂；

（二）对间接费用进行调减用于直接费用。

第五十一条 项目实施期内的结余经费结转下一继续使用。完成目标任务并通过验收或准予结题的项目结余财政资金，项目承担单位可以向市科技局申请继续使用，经批准

后统筹用于项目承担单位的科研活动直接支出。未提出使用申请、终止实施或不通过验收的项目结余财政资金全部按原渠道收回。

第五十二条 项目承担单位在项目经费使用和管理中，不得存在以下行为：

（一）未对项目经费进行单独核算；

（二）未按规定执行和调剂预算；

（三）擅自变更项目承担主体；

（四）虚假承诺配套资金，编报虚假预算、套取财政资金；

（五）违反规定转拨、转移项目经费，截留、挤占、挪用项目经费；

（六）提供虚假财务会计信息或票据，虚列支出，以表带帐应付财务审计和检查；

（七）发生设备购置、租赁、测试、化验、加工，对外合作等事项未签订相关合同和协议；

（八）其他禁止行为。

第八章 监督与处置

第五十三条 市科技局会同市财政局建立健全项目产出绩效指标体系，并运用于项目申报、实施、验收管理全过程，开

展项目经费使用绩效评价，评价结果作为今后安排项目承担单位项目经费的重要依据。

第五十四条 项目承担单位应遵守诚实守信、遵纪守法原则，主动接受科技、财政、审计等部门的审计与监督。对于虚报、截留、挪用、冒领、侵占或提供虚假材料骗取项目经费以及擅自改变项目经费用途等违法违规行为的，按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规查出并追回项目经费。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十五条 评估评审专家、项目管理专业机构和服务机构、第三方审计机构应根据本办法的规定，按照评估评审相关管理办法和审计有关规定，诚信、守则、公平、尽职做好项目管理服务工作。不得利用职权和工作之便，直接或间接干预评估评审和项目验收活动，不得收受项目单位以任何名义发放或馈赠的礼品、现金、信用卡及有价证券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十六条 实行项目信用管理，对项目承担单位、参加（合作）单位、项目负责人、评估评审专家、项目管理服务机构、第三方审计机构均实行信用记录和评价，并按信用等级分类管理。对违反本办法有关规定以及相关违法违规等行为记入科研诚信不良名单，严重不良信用记录者将列入科研诚信黑名

单，对其 3年内或永久性取消项目申报、评估评审或管理服务资格。

第五十七条 对项目评估结论、立项议案公示，以及项目申报、实施、验收等管理全过程有异议的，可以向市科技局发展计划处或纪检监察提出申诉。

第九章 附则