内河危险货物监管中危险化学品名录与危险货物品名表的区别
摘要：本文通过对《危险化学品名录》及《危险货物品名表》的对比，分析二者之间的区别，探寻二者对于内河船舶污染损害保险开展工作的影响，并提出相关建议。
关键词：内河;危险货物;污染强制责任保险
与传统公路运输、铁路运输等运输方式相比，内河航运具有运量大、成本低、能耗低、安全性能高等的比较优势，尤其是在面对目前国际航运大环境低迷的严峻形势及我国大力发展内需性经济的迫切需求的情况下，内河航运既是我国流域经济发展的战略资源，也是航运业持续深入发展的重要保障，如今内河水运尤其是长江黄金水道建设已发展上升为国家战略。在欣喜内河水运得以长足发展的同时，我们也要清醒的认识到，内河水路危险货物运输量增长势头迅猛，危险货物种类也越来越多，随之而来的安全隐患和环境污染问题也日益突出。
1.研究背景
对危险货物的管理，是一项技术性非常强的工作，需要国家层面在法律法规给予保障。我国的危险货物管理法律体系建设经历了几十年的发展过程，制定的法规标准也随着时代的发展和国家越来越重视环保和安全工作而不断建立完善，对减少事故的发生以及在事故发生时减少人员伤亡和财产损失起到了一定的宏观调控作用。在我国现行法律法规体系中，有包括全国性法律、全国性行政法规、部门规章和地方性法规等，基本上形成了我国危险货物管理的法律法规框架，其中涉及内河危险品航运的主要法律法规如下：
上述法律法规中，《危险化学品安全管理条例》中规定，运输列在《危险化学品名录》中的危险化学品的内河船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明，即需要进行强制保险;即将于2016年6月1日起正式施行的《防止船舶污染内河水域环境管理规定》也规定，通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当投保船舶污染损害责任保险或者取得财务担保。《防止船舶污染内河水域环境管理规定》的出台，给海事监管部门对内河船舶进行有效监管提供了有效支持;而船舶污染损害责任保险也给防治船舶污染内河环境及事故后及时有效开展清偿工作提供了有力保障。
2.《危险化学品名录》和《危险货物品名表》的区别
《防止船舶污染内河水域环境管理规定》中关于运输危险化学品的船舶投保船舶污染损害责任保险的要求是基于《危险化学品安全管理条例》中《危险化学品名录》的界定范围。《防止船舶污染内河水域环境管理规定》的出台给海事部门加强日常监督管理，保护内河水域的环境及资源起到积极的促进作用，但在实际操作中，尤其是交通行业系统内，监管部门为规范危险货物运输活动一般使用交通运输部引发的《危险货物品名表》(GB12268-2012)。《危险化学品名录》和《危险货物品名表》这两个关于危险品的文件在法律定义上有所区别，因此也给海事部门的具体监管工作带来了一定的困扰。二者具体区别见表2。
2015版危险化学品名录在2002版将化学品危害分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、腐蚀品等7大类的基础上，为了与联合国GHS的接轨，更加细化，并将化学品致癌、生殖毒性、危害水生环境等潜在健康和环境危害纳入评估范畴，但总体范围还是在原来的7大项范围内。
分析二者的区别，就整体而言，可以看出危险货物的范围中包含了危险化学品，但不全是危险化学品，《危险货物品名表》中第7类、第9类不属于危险化学品，但属于危险货物，笼统的说，危险货物品名表的范畴比危险化学品名录的范畴更广一些。
就海事监管工作而言，在实际操作过程中使用更多的依据是《危险货物品名表》。如根据规定，海事管理机构在受理载运危险货物船舶进出港申请时，船方需要填写“船舶载运危险货物申报单”、“危险货物安全适运申报单”等;危险集装箱船舶还需提供“集装箱装箱证明书”;包装危险货物还需提交经交通运输部认可有资质的单位签发的包装检验合格证明书等。此外，船舶装卸、过驳危险货物或者载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、特性、包装、装卸或者过驳的时间、地点以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机构并经其同意后，方可进行相应的作业。这些日常监管工作都是以《危险货物品名表》为基础的。
而新出台的《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通运输部令2015年第25号)中第十一条规定：“通过内河运输散装液体危险化学品的船舶，其所有人应当取得船舶污染损害民事责任保险证书或者财务保证证书”的规定是基于《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令)的规定以及《危险化学品名录(2015版)》对危险化学品的定义的，《危险化学品名录》与《危险货物品名表》在物品范围上虽然存在交叉重叠，但《危险货物品名表》的涵盖范围比《危险化学品名录》要广。在海事日常监管过程中，如何加强对装载不在《危险化学品名录》中，但是在《危险货物品名表》中的具有污染内河水域可能性的危险货物的船舶，以及这类船舶一旦发生污染事故后的赔偿问题还存在法律上的真空地带。
众所周知由于内河水域的独特性，一旦发生危险品运输污染事故，会给沿岸人民群众、社会财产和环境带来严重后果，因此，后续如果能在法律层面对此做出要求，可以提高船公司、船员等相关方的风险意识，降低事故发生概率，一旦发生污染事故，也可以积极有效的开展事故后续清偿工作。
3.结论
可以看到，无论是《危险化学品安全管理条例》还是《防治船舶污染内河水域环境管理规定》，均明确提出了在内河运输危险化学品的船舶必须取得责任保险的要求。这对内河环境保护及修复具有极大的促进作用。然而内河船舶运输过程中还有不少货物虽然不在《危险化学品名录》中，但属于《危险货物品名表》的范畴，如何加强对这些运载具有污染内河水域可能性的危险货物的船舶的监管，还需要相关部门进一步深入研究。
从目前内河船舶污染损害保险的开展情况来看，虽然有了相关法律规定要求，但各大船公司的投保意愿不高，只有少数重点内河航段的运输危险化学品船舶投保(且大部分均为附加险)。因此，在推广阶段，还是应当以有法律条文规定的为准则，依据《危险化学品名录》，对运输危险化学品内河船舶开展强制保险，未来视执行情况，可对相关法律进行修订，将强制保险范围扩展至《危险货物品名表》。
作者：李鲁宁 李涛
摘 要：随着国民经济的迅猛发展，危险品货物运输日益增长。但近几年，道路危险货物运输事故频发，造成对生态、环境的严重破坏和污染，给人民生命财产带来巨大损失。本文在对危险品货物运输安全管理现状调查研究的基础上，通过深入剖析危险品货物运输存在的问题，提出加强危险品货物运输的相关对策。
关键词：危险化学品;货物运输;安全管理
一、 我国危险化学品货物运输现状
2012年5月14日，杭州绕城危化品运输车侧翻事故，由于两种槽罐车内装着的都是有毒气体，对事故现场1公里范围内1万多人进行了疏散;2014年3月1日，晋济高速公路山西晋城段岩后隧道发生特别重大道路交通危化品燃爆事故，造成31人死亡、9人失踪，事故现场损毁车辆42辆;2014年5月19日浙江杭州桐庐县境内化学品运输车辆侧翻事故，造成四氯乙烷泄漏，泄漏的四氯乙烷约25.8吨，经应急处置被拦截吸附17.8吨，进入事发地点附近溪沟8吨左右;2014年7月19日沪昆高速湖南邵阳段特别重大道路交通危化品爆燃事故，造成54人死亡、6人受伤(其中4人因伤势过重医治无效死亡)，直接经济损失5300余万元。……危化品运输车辆已然成为“流动的炸弹”，一旦出现事故，可能会发生剧烈爆炸，伤及沿途客运车辆和周边建筑，造成巨大人员、财产损失;可能会泄漏剧毒、有害化学品，腐蚀路面，污染沿途河流、土壤以及周边环境，甚至造成人员中毒及死亡;还可能由于其他特性引发不可预知的危险。随着国民经济和公路运输事业的发展，社会经济对危险货物运输的需求越来越大，除运输量上升以外，道路运输危险货物的品种越来越多，危险程度越来越高。这些“流动的炸弹”时刻危及着人民的生命财产，加强危险品货物运输管理已迫在眉睫。
二、危险品运输事故频发的原因
国家和各级政府对危险品运输的监管力度不断加大，但事故还是层出不穷。国内的危险品运输车为何经常出事?笔者认为原因有五：
(一)无证照运输。虽然相关部门对危化品运输有一套严格的审批制度，但社会上还有很多游离在行业管理部门视线之外无证经营、非法运输的个体业主，数量之大无法统计。这些非法经营的个体运输业主，都不具有危险化学品的运输资质，并通过压低运价等手段进行不正当的竞争。部分托运人受利益驱动，为了降低成本，节省运费，往往委托这些运价较低的无证照运输单位运输危险品，致使事故时有发生。
(二)超载运输。由于恶性竞争，危化品承运人以竞相压价来争揽货源，运价始终在低位运行，为增加利润这些承运人往往通过超载运输来降低成本。
(三)危货车辆专业化水平低。《道路危险货物运输管理规定》和《危险化学品安全管理条例》都要求从事危险品运输不仅要有资质，还要用专门车辆来运。危险化学品运输车辆驾驶室顶部须按规定悬挂三角形危险品标志灯，尾部悬挂危险化学品警告标志牌等。而对很多起事故的调查发现这些“闯祸”的危险品运输车辆不是普通的货柜车就是私自焊制的槽罐车，更不用提悬挂危险品运输标志。即使是正规危货车辆，有相当一部分也是贴牌的，存在着极大的安全隐患。
(四)从业人员水平参差不齐。驾驶员方面，国内不少危险品驾驶员并没有经过完善的上岗培训，部分运输公司会定期有安全培训，更多的只是走过场，应付了事。从业资格考试监考水平层次不齐，有些地方用钱就能打通，这些都为事故的发生埋下了隐患。
(五)监管不到位。多头管理、监管乏力，往往使得无证、非法运输难以得到根本抑制。《危险化学品安全管理条例》虽对危险品的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃等环节做出了严格的规定，但由于管理主体涉及安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门，各部门之间在管理职能上存在严重交叉，形成多个部门都有权管但都管不好的状况。
三、加强危险品货物运输的几点建议
(一)加强危险品货物运输源头治理
1、严把危险化学品车辆生产关。
(1)未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》的，不得违规出具整车合格证和进行车辆改装和罐体改装。
(2)机动车辆检测机构要规范对机动车安全技术性能检验工作，不能让不全合格车辆蒙混过关。
2、严把危险品货物运输从业关。
(1)直接从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理的人员，必须取得《道路危险货物运输操作证》，做到持证上岗。
(2)驾驶员必须取得机动车驾驶证和从业资格证，并且准驾车型必须做到车证相符。
(3)危险品运输企业和相关部门要做好从业人员的继续教育培训和警示教育，从思想上杜绝“三超一疲”现象。
3、严把危险品运输市场准入关。
(1)要查企业有无从事危险化学品的经营许可资格资质，杜绝非法承包和挂靠运输。
(2)要查企业是否是自有储存和运输经营方式，不是自有储存和运输的不得擅自从事储存和运输业务。
(二)加强危险品货物运输路面管理
1、严格行驶日期、路线、时速。实行危险品货物运输日期、路线核准制度。运输路线尽量优化，避开水源地、人口密集的快捷路径，并且规定不同吨位、不同路况下危险品运输车辆的限速。
2、加强车辆动态监控。严格卫星定位系统管理，严厉打击超速现象。超速行驶极易发生碰撞、倾翻等重特大交通事故，是道路交通安全的“第一杀手”。
3、运用科技手段提高车辆性能。危险品运输车辆除安装紧急切断装置外，还要安装具有超速报警功能的定速装置，对驾驶员超速行为进行提醒。
(三)加强应急处置能力建设
1、加强从业人员的应急能力建设。遇恶劣天气、危险路段、机械故障等能够采取恰当的应对措施，避免事故发生或将事故损失减小到最低。
2、道路交通管理部门及危险品运输企业要成立专门的应急队伍，有完备的应急预案，如遇突发事件，能快速反应、科学处理。
(四)加大违法、违规成本，强化责任追究
1、建立终身责任追究制度及责任倒查机制。大到审批、检验环节，小到装卸、运输环节，必须严格责任追究制度和倒查机制，不管是主观故意还是客观上的疏忽，只要是有责任、造成了危害，不管过了多长时间，都要依法依规追责，从制度上增强管理者与从业人员的责任感。
2、加大处罚力度，提高违法成本。违法成本太低，“违规上路”的惩罚并没有和长期营运资质绑定，导致部分司乘人员责任心淡漠、运营企业存侥幸心理，为事故埋下隐患。
(1)对于记分周期内扣满12分的驾驶员，要根据相关法律、法规规定吊销其从业资格证件，三年内不予重新核发。
(2)可以在《道路危险货物运输管理规定》中增加吊销《道路危险货物运输许可证》的情形，除了经济上的重罚外这是最严厉的处罚，并且三年内不予重新核发。
(五)开展联合执法，进行专项整治
对于危险品货物运输这一特殊行业，应该由政府牵头，整合多个部门力量，成立联合执法队伍，开展经常性的专项整治，避免某单一部门在运用法律法规方面的力不从心，使法律运用形成合力。
危险品貨物运输管理是一项长期系统工程，需要相关部门不断地创新工作思路，对症下药，将各类安全隐患消除在萌芽状态，将危险品装进“安全的笼子里”，让危险品平安上路，平安抵达终点。(作者单位：昌黎县交通运输局)
作者：王莉
摘要：随着国民经济的快速发展，铁路危险货物运输安全监管水平不断提升，铁路危险货物运输安全监管体系不断完善。基于对我国铁路危险货物运输安全监管现状的分析，结合当前社会发展需要，铁路危险货物运输安全监管存在问题。提出加强危险货物运输法规标准顶层设计，加强各类运输行业标准的互联互通，探索铁路危险货物运输安全监管分级分类优化策略，如监管执法培训。执法人员为应对瞬息万变的社会环境，有效保障了铁路危险品运输的安全。
关键词：铁路货物;运输安全;风险防范
1铁路危险货物运输的安全隐患
现代工业体系下，需要长途运输的危险货物总量不断增多，其货物类型也在逐渐丰富。采用铁路运输方式，能有效地提升运输效率，满足工业生产需要。然而在实际运输中铁路运输危险货物仍存在一定的安全隐患，安全隐患类型主要包括：其一，人员因素。当从事铁路危险货物运输的作业人员缺乏业务技能、安全意识淡漠时，可能出现违规操作问题，这会使得危险货物的潜在威胁增大，影响货物运输安全。其二，设备因素。危险货物运输中，引发安全隐患的设备因素表现在两个层面：一方面，仓储设备环境不合理，即当仓储设备防火、通风条件不合理，或者防辐射、静电导除效果较差时，容易引起安全隐患。另一方面，运输设备老化、检修不合理、过量充装等问题也会引起一定的安全隐患。其三，货物包装因素。危险货物运输应按照相关标准进行全面的包装和检查。然而在实践中，一些危险货物的包装质量较差，运输中包装检测网点少，这使得危险货物的运输不能满足实际需要。其四，管理因素。危险货物的运输需要对运输全过程进行全方位管理。现阶段，危险货物运输中的管理问题表现在管理制度不完善，相关管理工作缺乏指导性。同时管理人员安全意识淡漠，对于专用线的检查缺乏针对性，这给危险货物运输带来较大的潜在威胁。
2铁路货物运输面临的安全风险
2.1危险货物仓库设施较为落后
针对铁路危险货物的运输，尽管我国相关部门已对其加大了整治管理力度，越来越重视铁路危险货物仓库的改造，不过当下很多危险货物仓库设施还是比较落后，尚不能完全满足危险货物的储存要求。
2.2技术设施较为落后
（1）人身安全防护设施。防护服、防毒面具、更衣室、职工保健站等均为人身安全防护设施。不过，在现阶段中，我国很多铁路危险货物办理站运用的人身安全防护设施并不完全满足相关规范要求，需要对人身安全防护设施进行有效改进。（2）安全检查设备。目前，我国很多铁路危险货物办理站中配置的安全检查设备的使用效率并不高，同时这些设备还比较落后，在平时工作中，相关工作人员主要根据自身工作经验来制定应急处理措施与安全防护措施。
2.3铁路危险货物工作人员的专业素质偏低
目前，我国很多铁路危险货物工作人员的专业素质并不高，受教育程度比较低，缺乏工作责任心，尚未掌握足够的专业技术知识，专业技术水平较低，同时在岗时间比较短，人员流动性比较大，极大降低铁路危险货物运输的安全性。
3化解铁路货物运输安全风险的对策
3.1强化货运安全风险管理
安全风险管理生产经营活动中得到了极大程度的发展，安全风险管理是一项长期的系统工程。在铁路安全管理工作中也可以运用实施，把安全风险管理理念运用到铁路安全管理的全过程中，引入风险防范意识，采用安全风险管理方法，加强风险掌控。铁路風险管理工作就是对铁路的安全风险源进行科学预测，包括系统内有害事件可能出现的量度，事故一旦发生之后可能造成的危害和损失，以及事故出现的概率等问题。再根据风险严重程度采取相应的控制措施，构建安全风险控制体系，从而降低风险，最大限度减少损失。在风险管理中，要做好安全风险识别研判工作，正确识别常态风险，常态风险是铁路系统共同存在，发生概率较大、危险性不高、覆盖范围广、事故危害小的风险，如相关规章制度与流程没有得到精准遵守，检修工作不及时，偷工减料等。常态风险源长期存在但容易被忽视，一旦条件耦合便构成风险后果，发生事故，带来损失。而高危风险在铁路货运安全管理中存在一定程度上是可以预防的，高危风险包括不同环节、不同岗位、不同系统等方面对作业规范制度遵守不严格，从而造成事故频发的现象，这种风险发生事故往往等级高、损失较大，后果严重、影响广，是安全管理的重中之重。
3.2明确铁路安全风险等级并采取对应措施
明确铁路安全风险的等级，铁路安全风险等级可分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险、低安全风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。不同等级风险带来的后果严重程度不一，要重视安全风险库的建立，明确风险名称、类别、等级、描述及危害程度、管控岗位、管控部门、管控措施等内容。在明确铁路安全风险的等级基础上，采取有效措施管控安全风险，在岗位安全职责里纳入安全风险管控措施，完善安全风险的专业系统管控责任，实施安全风险差异化动态管理，加强安全风险源头管控，提高安全风险识别研判能力。优化安全工作思路，强化重点环节控制，实施安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化，强化应急管理。
3.3建立健全应急管理制度
铁路安全生产工作极其复杂，要坚持问题导向，增强忧患意识，做到居安思危，大力推进应急管理体系和能力现代化，全面提高铁路应急管理水平。对铁路系统共享信息充分分析研究，研判安全风险，挖掘重点领域和关键环节，明确风险点，提前对安全风险进行预警，从源头上防范化解重大安全风险，主动规避、降低和消除安全风险，排除生产安全事故隐患，把安全风险减少到最低限度。铁路运输企业要建立健全货物运输事故应急预案和应急演练制度，不同层级、相关部门预案要相互衔接，定期举行现场处置方案应急演练，演练结束后及时总结评估，查漏补缺，不断完善应急准备，形成应急处置强大合力。推进铁路货运安全生产标准化建设，实现安全管理、规章制度、作业环境、操作行为和设备设施的标准化，建立铁路应急协同反应机制。
结语
虽然铁路交通运输在现如今发展较为迅速，但是对于行车组织质量依然不是十分全面，为了使运输变得更加高效，需要我们在日常生活中提升自己的相关意识，严格落实管理制度，还要进一步提升自己的工作能力，相信未来铁路运输会有更加坚实的未来。
参考文献：
[1]吴毅，吴刚，马颂歌.扎根理论的起源、流派与应用方法述评——基于工作场所学习的案例分析[J].远程教育杂志，2021，35（3）：32-41.
作者：陈于飞
附件1：
江苏省危险货物道路运输电子运单管理平台
(危险化学品企业)
操作手册
2016年7月
- 11. 电脑版托运单位电子运单系统操作指南 1.1 电子运单查验
菜单：栏目导航电子运单管理电子运单查验
显示的是托运单位委托本省承运单位运输的电子运单列表。点击“”托运方单位可以对承运方单位填写的电子运单的危险品信息和收货单位等进行修改。另外托运单位可以点击收货单位后面的“选择”按钮维护收货单位。
点击“查验”按钮，如下图所示：
- 3报;查验通过表示此次电子运单审核通过，运单的状态会变成“运输中”。
选择多条电子运单信息点击“
”、“
”可以批量对电子运单进行审核通过或者不通过。另外对一直没有审核的单子超过了一定的时间(运管部门后台设置)后系统会自动通过。
已经审核过的电子运单，可以在“危险品车辆电子运单报备历史列表”查看具体的电子运单信息，如下图所示：
可以根据运单编号、车牌号、承运单位等信息进行检索查询，点击“”可以查看某条电子运单的详情。
1.2 电子运单登记
菜单：栏目导航电子运单管理电子运单登记
对于托运单位委托外省承运单位运输的情况，此电子运单可以由托运方进行填写，如下图所示：
- 52. 手机APP端托运单位电子运单系统操作指南
APP下载地址：http:///psp/jstmbspsp.apk。 登录系统的用户名和密码与电脑版一致。 登陆页面如下图所示：
输入用户名和密码后，点击“用户登录”进入电子运单查验列表页面，如下图所示：
- 7
我们可以根据“运单编号”，“车牌号码”，险品名”来进行查询订单。
点击一条待查验运单，进入运单详细页面，如下图所示：，“危
- 9
- 11
点击“”弹出“查验”按钮，点击“查验”，如下图所示：
- 13
点击“确定”查验后，查验完毕，页面返回到电子运单报备列表，如下图所示：
- 1516 -
油漆、喷漆工安全操作规程
油漆、喷漆工安全操作规程. 1．工作场地和库房严禁烟火。操作者应熟悉灭火器材的位置和使用方法。 2．要保持工作环境的卫生与通风。浸漆、喷漆量较大的连续作业线，必须安设抽风罩和废漆处理装置。操作时必须戴防毒口罩或通风面具。
产品喷漆、油漆工安全操作规程
必须遵守一般油漆、喷漆工的有关安全操作规程。必须穿戴好防护用品。 2．油漆、喷漆间和库房严禁烟火，必须采用防爆灯照明和防爆风机。灭火器材齐备方便，并熟悉灭火器材安放位置和正确作用方法。 3．喷漆时，必须先开动通风机，确认风机完好正常，方可工作。
油漆工安全操作规程
1、各类油漆要有专门存放地点，有“严禁烟火”明显标志，不得与其他材料混放。
2、煤油、汽油、丙酮等调配油料要带好防护用品。严禁吸烟，保持室内通风良好。
3、废油棉纱、油布、油纸等物要集中放在金属桶内。
4、刷外开窗扇必须将安全带挂在牢固的地方，刷封
油漆工安全操作规程
油漆工安全操作规程 ... 在室内或容器内喷涂时，要确保通风良好，且作业的周围不得有火种。
9、静电喷涂时，喷涂间应有接地保护装置。
10、外开窗扇，必须佩带安全带，刷封檐板应设置脚步手架，在铁皮坡屋面上刷油时，应使用活动板、防护栏杆和安全网。
油漆工、玻璃工安全操作规程- 中国建筑网- 建筑设备、建筑工程
1作业人员应经过培训，考核合格后方可上岗。 2上下沟槽、构筑物必须走马道或安全梯。 3高处作业时必须支搭平台，平台下方不得有人。 4刷模板等小构件的油漆时，必须将构件支放稳固。 5临边作业必须采取防坠落的措施。 6油漆作业现场严禁烟火。
油漆涂料工安全操作规程
油漆涂料工安全操作规程 ... 油漆涂料库房应通风良好，不准住人，并设置消防器材和“严禁烟火”明显标志。库房与其他物应保持一定的安全距离。 2．使用煤油、汽油、松香水、香蕉水等易燃物调配时，应配带好防护用品，不准吸烟。
兰州大学化学危险品管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范和加强我校化学危险品的安全管理，严防事故发生，保障学校师生员工生命财产安全，保证学校正常的教学、科研和其他工作顺利进行，保护环境，根据国务院《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）等有关法规，结合我校实际，制定本办法。
第二条 本办法所称化学危险物
危险品，是指国家标准GB13690-92《常用危险化学物品的分类及标志》中所列的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品七大类物品。
第三条 凡购买、储存、生产、使用、运输和销毁化学危险品的校内单位和个人必须遵守本办法。
第四条 对违反本办法规定的有关人员，学校视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，送交司法机关依法追究刑事责任。
第二章 管理机构
第五条 化学危险品管理实行学院负责制。学院成立由分管实验室（安全）工作的院领导任主任的实验室工作委员会，负责日常管理。 第六条 实验室与设备管理处、保卫处是化学危险品的校级归口管理部门。
第七条 各有关单位制定详尽的化学危险品采购、存放、使用和处置制度并指定专人负责。
第三章 申购与领用
第八条 化学危险品的申购须先书面申请，详细写明品种、数量、用途，经所在单位同意，报保卫处和实验室与设备管理处备案后，由各单位指定的管理人通过正常渠道采购。购买爆炸物品的人员还必须持有公安部门核发的《爆炸物品采购证》才能采购。
第九条 采购下列化学危险品需持有《化学危险品采购证》：（1）爆炸物品；（2）一级氧化剂；（3）压缩气体、液化气体和溶解气体；（4）一级自燃品；（5）一级遇水燃烧物品；（6）一级易燃液体；（7）一级易燃固体；（8）剧毒品中的剧毒物品；（9）一级酸性腐蚀物品。
第十条 使用压缩气瓶的单位必须通过正常渠道购买。
第十一条 领用化学危险品，应填写“兰州大学化学危险品申请报告单”，详细注明品名、规格、数量和用途，并经单位负责人审核签字、盖章后双人领用。
第四章 存放
第十二条 化学危险品必须存放在条件完备的专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，应当符合有关安全规定，并根据物品的种类、性质，设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、灭火、防晒、调湿、消除静电、防护围堤等安全设施，并设专人管理。存放区域应设置醒目的安全标志。
第十三条 化学危险品应当分类分项存放，堆垛之间的主要通道应达到规定的安全距离，不得超量储存。
第十四条 遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，不得在露天、潮湿、漏雨和低洼容易积水地点存放。
第十五条 受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉通风地点存放。
第十六条 化学性质或防火、灭火方法相互抵触的化学危险品，不得在同一仓库或同一储存室存放。
第十七条 对爆炸物品、剧毒物品应严格遵守“双人保管，双人收发，双人使用，双人运输，双把锁”的“五双”制度。
第十八条 对于剧毒化学试剂、药品，各单位各实验室的使用应根据具体需求，精确地计算用量，必须是一日一次的用量，严禁存放在实验室。
第十九条 对化学危险品库的管理人员，要严格遵守出入库管理制度，审批手续必须完备才能予以发放，双人双锁管理，精确计量和记载，严加保管。
第二十条 压缩气体（剧毒、易燃、易爆、腐蚀、助燃）钢瓶的存放： 1．要存放在安全地方（加锁铁柜或单独房间内）。
2．不可靠近热源，可燃、助燃气瓶使用时与明火的距离不得小于10米。 3．化学性质相抵触能引起燃烧、爆炸的气瓶要分开存放。
4．不得使用过期未经检验的气瓶。各种气瓶必须按期进行技术检验：盛装腐蚀性气体的气瓶，每二年检验一次；盛装一般气体的气瓶，每三年检验一次；盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次。气瓶在使用过程中，发现有严重腐蚀或损伤时，应提前进行检验。
5．气瓶内气体不能用尽，必须留有剩余压力或重量，永久气体气瓶的剩余压力应不小于0.05Mpa；液化气体气瓶应留有不少于0.5%～1.0%规定充装量的剩余气体。
6．气瓶的瓶帽要保存好，充气时要戴好，避免在运输装卸过程中撞坏阀门，造成事故。 第二十一条 化学危险品入库前，必须进行检查登记，入库后应当定期检查。 第二十二条 储存化学危险品的仓库内严禁吸烟和使用明火，并根据消防条例配备消防力量、消防设施以及通讯、报警等必要装置。
第五章 运输与装卸
第二十三条 装运时应轻装轻卸，堆置稳妥，防止撞击、重压、倾倒和磨擦，发现包装容器不牢固、破损或渗漏时，必须重装或采取其它措施后，方可启运。
第二十四条 碰撞、互相接触容易引起燃烧、爆炸或造成其它危险的化学危险品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的化学危险品，不得同时混合装运。
第二十五条 遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。
第二十六条 夏季气温在30℃以上时，从上午10点钟到下午4点钟，一律停止装运易燃易爆物品及氢气、液氯、乙炔等气瓶。
第二十七条 不得携带化学危险品乘坐公共交通车辆。禁止无关人员搭乘装运化学危险品的车辆。
第二十八条 提取剧毒品、爆炸品须二人或二人以上提货。
第六章 废物处理与报废
第二十九条 使用化学危险品过程中的废气、废液、废渣、粉尘应回收综合利用。必须排放的，应经过净化处理，其有害物质浓度不得超过国家和环保部门规定的排放标准。剧毒物品销毁处理必须经单位批准，采取严密措施，并须征得环保等有关部门同意后，方可进行。 第三十条 销毁处理存放过久失效变质报废的化学危险品，必须经单位批准，学校保卫处、实验室与设备管理处备案，并征得环保等有关部门同意后，采取严密措施，妥善处理。
喷涂作业安全对策及措施
喷涂作业安全对策及措施
近年来,喷涂作业中火灾和爆炸的事故经常发生，已经严重威胁到人民群众生命和财产安全。如2006年,某市一喷涂厂在进行喷涂作业过程中时,发生一起重大爆炸事故,造成4人死亡。永康市是著名的五金之乡，有五金机械企业1万余家，并形成了与之相配套的喷涂行业，在喷涂作业中也发生了一些火灾事故。本文试就当前喷涂行业安全生产存在的主要问题作简要分析，并提出相应的对策及措施。
一、永康市喷涂行业基本情况
据不完全统计，永康市涉及喷涂作业的企业约五百家，其中防盗门喷涂企业近百家。这些企业往往规模较小，生产设施简陋，安全设施缺乏，而在喷涂作业过程中使用大量的油漆、涂料、稀释剂等易燃危险化学品，喷涂作业场所中的环境比较恶劣，有的场所甚至集中了生产、储存、使用全过程，安全生产条件较差，安全隐患大量存在，极易引发火灾和爆炸事故。
二、喷涂作业主要存在的安全隐患
1、未设置独立的喷漆室和调漆间。喷漆室一般采用敞开式布置，四周及顶棚没有进行有效地隔离或者封闭，不符合喷漆室的国家标准；有的企业作业现场简陋，调漆工序直接在喷涂作业场所进行，盛放漆料的桶随意敞口放置，危险性极大。
2、没有专门的危险化学品仓库。有的企业将油漆、稀释剂和其他物品混放在一个仓库，有的企业甚至直接就放置在喷涂作业现场，一旦遇到明火，火势便会迅速蔓延，后果不堪设想。
3、喷漆室防火间距不足。有的企业的喷漆室与烘干作业设施、电焊气焊作业场所之间的安全间距严重不足。
4、电器设施不符合要求。许多企业喷涂作业场所的电气设施，如照明灯具、排风扇等都为一般电器，未采取防爆措施。临时接线、无序接线、使用普通插座的现象较普遍。
5、喷涂室通风效果较差，抽排风系统不能满足工艺安全要求。在喷涂过程中涂料、稀释剂都会挥发出大量的易燃易爆混合气体，通风效果差直接导致了粉尘及涂雾积聚较多，而且容易达到气体的爆炸极限，遇到明火或者静电产生的火花，瞬间便会发生爆炸。
6、现场管理普遍较差。喷漆室地面积聚油漆废料较多，都未能及时进行清理。
7、生产设备缺乏必要的安全装置，没有有效的消除静电措施。气动喷涂作业喷枪等喷涂设备未作静电接地，极易形成静电集聚与放电。
8、喷涂作业场所、仓库消防器材配置不足，且未悬挂任何安全标识和划定安全警戒线。
9、喷涂作业场所消防通道不畅。喷涂作业场所整体布局不合理，原料、半成品、成品等物料随意堆放，造成消防通道严重堵塞。
10、喷涂作业中防静电工作服、防护眼镜、导电鞋等防护品没有按照规范配备或正确使用。
11、企业主对安全生产重视不够,缺少专门的安全生产管理人员,安全生产规章制度不健全，企业安全生产投入不足,安全投入欠帐太多。
12、企业主和从业人员对喷涂作业中所使用的油漆、涂料、稀释剂的危险性都缺乏应有的了解和认识。
三、对策与措施
1、开展喷涂作业安全专项整治。通过整治，促使企业制订和完善安全生产规章制度，提高作业人员安全素质，改善喷涂作业场所安全条件，消除火灾事故隐患，减少职业危害。
2、组织相关人员进行安全培训。对企业负责人、安全生产管理人员、车间主任、危险化学品仓管员、操作人员等五类人员进行相应的安全生产培训，通过培训具备安全生产知识、管理能力和操作技能。
3、按照规定落实安全评价。根据《危险化学品安全管理条例》第十七条第一款的规定：生产、储存、使用非剧毒危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。按照该规定涉及喷涂作业的企业必须完成安全评价。
4、落实各项安全措施。针对当前企业喷涂作业场所存在的安全隐患相当严重的情况，因此应根据安全评价的意见，企业重点抓好以下几项整改落实工作：
①对喷涂作业场所进行合理布局，设置专门的喷漆室、调漆间和危险化学品仓库，严格把生产区、储存区分开。
②喷涂作业场所的电器、设备应达到防爆要求；生产设备必须有防静电设施，并检测合格；喷涂场所的抽排风系统必须符合工艺安全要求；严禁使用临时接线、普通插座。
③喷涂作业场所、仓库应配备足够数量的消防器材，消防通道畅通无阻，并悬挂禁止烟火、职业卫生防护等安全标识及划定警示线。
④及时清理喷漆室地面、通风管道内积聚的油漆，并形成制度由专人负责实施。
⑤给喷涂作业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并督促其正确佩戴使用。
⑥加强明火管理。在喷涂作业场所周围25米范围内严禁存在电焊、气焊等各类明火。
⑦强化企业安全生产管理。建立和完善安全生产管理网络、安全管理制度、安全责任制、安全操作规程，加强现场管理，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。制订应急救援预案，组织应急救援演练。
5、实施备案制度。根据《危险化学品安全管理条例》第十七条第三款的规定：安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。企业落实整改并经验收合格的予以备案，对整改不到位的企业，责令其限期整改；限期未完成整改的，依据相关规定予以处
金属表面镀工艺镀后处理知识
1、前言
镀后处理和镀前处理在金属的表面镀工艺中占有极其重要的地位，许多采用表面镀技术制造的产品出现缺陷往往都是由前处理或后处理不当造成的，有关前处理的知识在一般的电镀书中都有比较详细的叙述，但对镀后处理还没有文章进行过系统的论述，镀后处理的目的主要是为了提高镀层的耐腐蚀性能或者保持镀层原有的特性，其中最主要的镀后处理是除氢处理和钝化处理。为了提高镀层的抗腐蚀性能，一般都要同时进行除氢和钝化处理，有些还需要涂有机膜，如镀锌件目前一般要经过除氢和化学钝化处理，仿金电镀要经过化学钝化和涂有机膜处理等。
2、镀后处理 2.1除氢处理
除氢对于电镀产品显得尤为重要，因为在电镀体系中，被镀金属离子在阴极上得到电子，氢离子也同样会得到电子，生成原子态的氢，渗透到金属镀层内部，使镀层产生疏松，当搁置一段时间后，原子态的氢会结内容： 合生成氢气而体积膨胀，这样就导致镀层产生针孔、鼓泡甚至脱落等不良缺陷，如果渗透到基体还会导致整个构件的氢脆现象，特别是对于高强度钢，一旦渗氢容易导致构件的脆断。因此，电镀后要在一定的温度下热处理数小时，以驱除渗透到镀层下面或者基体金属中的氢。 相对于钝化处理来说，除氢处理的方法比较单一和简单，一般都是采用热处理的方式把原子态的氢驱逐出来，对于常用的镀锌构件，一般是在带风机的烘箱中，220℃恒温条件下保温2小时，这个工序一般是在钝化之前，这样不会造成由于驱氢而导致钝化层的破裂。不锈钢化学镀镍后经过400℃，1.5h的热处理，可以显著提高其硬度，降低脆性。Fe-Mn合金镀层经过100℃、150℃、200℃，1.5h的除氢处理后，拉伸结合强度分别提高了49.5%、75.5%和121.8%[5]，可见，除氢处理对于提高镀层的性能具有重要作用。
由上可见，除氢处理通常是选择一个最佳的温度区间（一般是在200～300℃之间）和时间（一般是2～3h）进行热处理，但是针对不同的镀层稍有差异，而且不同的处理温度和处理时间对镀层的性能也有一定的影响。因此，除氢要保证即能有效的驱除渗透到镀层或者金属基体的原子态的氢，又不会导致镀层破裂。 2.2钝化处理
钝化处理是指在一定的溶液中进行化学或电化学处理，在镀层上形成一层坚实致密的、稳定性高的薄膜的表面处理方法，钝化使镀层的耐腐蚀性能进一步的提高并增加表面光泽和抗污染的能力。
钝化处理按照钝化膜的化学成分可分为无机盐钝化和有机类钝化两类；根据钝化膜组成成分对人体的危害性可分为铬酸钝化和无铬钝化。铬酸钝化是无机盐钝化的一个分支，目前国内外研究较多的无铬钝化有：钼酸盐溶液、钨酸盐溶液、硅酸盐溶液、钛盐钝化、含锆溶液、含钴溶液、稀土金属盐溶液、三价铬溶液、磷酸盐钝化（磷化处理）等无机盐钝化和有机类钝化等。 2.2.1无机盐钝化处理
无机盐钝化处理研究比较成熟和应用较早的是铬酸盐钝化，在含铬钝化膜中，Cr3+起骨骼作用，Cr6+起血肉作用，Cr6+在空气中具有良好的自修复功能，因而对镀层具有很好的保护作用，而且，改变Cr6+和Cr3+的不同配比，还可以得到不同色彩的钝化膜。
由于这些突出的优点使得铬酸钝化仍然是目前应用最广的钝化工艺。但是由于Cr6+具有相当高的毒性且易致癌，随着人们环境保护意识的增强，越来越希望寻找可以代替铬酸钝化的新配方和新工艺。
钼和铬是同族元素，因此，它与铬具有相似的化学性质，钼酸盐已经广泛用于钢铁以及有色金属的缓蚀剂和钝化剂。钼酸盐钝化处理方法主要有阳极极化处理、阴极极化处理和化学浸泡处理。把镀锌件在钼酸盐中进行化学浸泡处理，测试结果表明钼酸盐钝化比不上铬酸盐钝化，但可以明显提高锌层的耐蚀性。使用钼酸盐/磷酸盐体系处理镀锌件，腐蚀试验结果显示，在中性和碱性环境中，其钝化效果没有铬酸钝化好，但是在酸性环境中却优于铬酸钝化，室外暴露试验结果相当。锌镍合金镀层经过钼酸盐钝化处理，其耐腐蚀性能也不如铬酸钝化，并且不具有自修复作用，不过还是可以明显提高合金的耐腐蚀性能。
钨酸盐作为金属的缓蚀剂同钼酸盐具有相似性，锌、锡合金的经钨酸盐钝化形成的钝化膜，盐雾试验显示其耐腐蚀性能要逊于铬酸。用于钝化Sn-Zn合金时，其抗盐雾性能和抗湿热循环试验性能比铬酸盐和钼酸盐都要差。
硅酸盐钝化处理具有价格低廉，无毒、无污染，化学稳定性好等优点。但是其耐腐蚀性能比较差，日本的有关实验室正进行着硅酸钠为主体的电解液中阳极极化镀锌钢板形成高耐腐蚀的氧化膜研究，不过，仍处于实验室研究阶段。
含锆溶液已经代替铬酸盐用于铝基表面的预处理，但很少用在锌基金属的处理，一般可以用来作为镀锌件涂漆的前处理，而不作为锌基表面的后处理。此外，含锆溶液还存在成本较贵问题。
含钴溶液一般应用较多还是铝及铝合金表面的钝化处理，对于锌基金属表面的研究不多。
稀土金属如含有铈、镧等的盐类是铝合金在含氯溶液中有效的缓蚀剂，研究表明铈的氧化物和氢氧化物能对镀锌层起到很好的保护作用。 对于三价铬溶液，虽然其毒性只有六价铬的1%，对三价铬的钝化研究也有不少，不过其耐腐蚀性能还远远达不到要求，再者使用三价铬也没有从根本上解决铬的污染问题，因此很难普及。 2.2.2有机类钝化
有机类钝化是很有希望代替铬酸钝化的一种无铬钝化工艺。文献对镀锌层的有机物无铬钝化进行了详细的报道, 主要提到了二氨基三氮杂茂（BAT4）及其衍生物的钝化，丙烯酸树脂钝化、环氧树脂钝化、单宁酸钝化、植酸钝化和有机钼酸盐钝化等。 Z.W.Chen等学者认为，对镀锌层最有希望代替铬酸盐钝化的是一些特别的锌的有机螯合处理，它能在锌表面形成一层不溶性有机复合物薄膜，膜内分子以配位形式与基体金属相结合，形成屏蔽层，增强了膜的抗蚀性。研究表面，BAT4及其衍生物对锌具有较好的抗腐蚀效率。 美国专利5662967提到的一种金属基表面镀锌处理的钝化方法，其钝化液中含有烷基甲基丙烯酸酯聚合物，通过实验，认为在总体上用这种含有烷基甲基丙烯酸酯聚合物所配置成的钝化液浸镀Zn或Zn-Al合金后，耐腐蚀性能接近甚至某些方面超过了铬酸盐钝化，很有发展前途，不过目前国内还没有见到其使用。
单宁酸是一种多元苯酚的复杂化合物，水解后溶液呈现酸性，可以用于镀锌层的钝化处理，成膜过程中，单宁酸提供膜中所需要的羟基和羧基，一般来说，浓度高对成膜有利，随膜层变厚，颜色变深，耐蚀性能增强，但是浓度超过40%，虽然膜层颜色加深，但是对耐腐蚀性能影响不大。不过单宁酸存在价格较贵，与规模的生产应用还存在一定距离。 以欧洲钢铁企业为中心的研究机构正在致力于电解聚合法研制有机防锈膜如有机硅烷、硫醇等来代替铬酸盐表面处理方法，不过，目前仅处于实验室研究阶段。 文献对植酸酸在金属防护中的应用进行了详细的叙述，指出，植酸可以在金属表层形成坚固致密的单分子保护膜，抑制金属的氧化腐蚀。从而是一种理想的钝化液。
2.2.3有机类与无机盐混合钝化处理
为了进一步的提高无铬钝化膜的耐腐蚀性能，又有研究将有机物与无机盐进行混合对镀层进行钝化处理。使用混合钝化液所获得的钝化膜其耐腐蚀性能通常要比单一的无机盐钝化或有机物钝化更加优良。
单宁酸可以用于镀锌件的钝化处理，但是如果在钝化液中加入金属盐类，有机或无机缓蚀剂，可以进一步增强其耐腐蚀性能。
文献对经过水溶性的丙烯酸树脂加入到钼酸盐和磷酸盐中得到的钝化液处理后的镀锌试件的耐腐蚀性能进行了测试，认为其抗腐蚀性能接近了铬酸钝化。
欧洲专利0792922中发明的一种新型的钝化液，用该专利的钝化液浸泡镀Al-Zn合金或Al后可在镀层上形成一层由无铬涂层混合物形成的涂层，这层混合物包括冻胶凝胶相和分散相，冻胶凝胶是一种有机聚合物，包括水溶性聚合物和那些可以溶解在无水溶剂中的聚合物，聚合物一般选择环氧树脂，也可以选择丙烯酸聚合物、聚亚胺酯等，连续相一般是无铬盐类，一种是稀有金属酯以及碱和碱土金属的钒酸盐，另一种是碱金属的硼酸盐。根据专利配置的钝化液（有机聚合物加入硼酸钙及亚钒酸钠）进行试验并于铬酸盐做比较，3000小时的盐雾试验显示其抗腐蚀性能可以同铬酸相匹敌。
无机钼酸盐钝化大多数是采用单一的钝化液试剂处理金属表层，所获得的涂层的耐腐蚀性能相对于铬酸钝化还不是很好。采用钼酸盐与多种组分复合配方，借分子间协同缓蚀作用可以提高耐腐蚀效率。 由于有机物能在锌表面形成一层不溶性的复合物薄膜，当加入适量的无机缓蚀剂时有机膜内的分子与无机金属盐及金属基体相结合，构成屏蔽层，使膜比起单独使用无机物缓蚀剂或有机物所形成的膜层致密的多，从而增强了膜的抗腐蚀性能，由于采用的无机物及加入的各种无机缓蚀剂都是无毒的，所以用来代替有毒的铬酸盐钝化是有希望的。 2.2.4无铬钝化存在的主要问题及最新研究 无铬钝化对涂镀钢板生产厂家的环保有利，但是无铬钝化处理的工艺设备投资和生产成本会上升，而且无铬钝化工艺对市场和产品的适应能力差，一般来说，铬酸钝化的钢板的耐腐蚀性要比无铬钝化钢板的好。对于汽车涂装来说，使用铬酸钝化处理的汽车车身镀锌钢板涂装时可以使用无铅或低铅油漆，而采用无铬钝化处理的汽车车身镀锌钢板涂装时必须使用含铅电泳油漆，即为了保证一定的耐腐蚀能力，钝化液和底漆二者之间必须有一个是有毒的，由于单位面积使用的含铅电泳油漆比钝化膜要多，而铬酸盐钝化处理的镀锌板耐腐蚀性能更加好，使用技术更加成熟，因此，目前还是被更多的用户青睐。 尽管已经有各种不同的无铬钝化工艺，但是还没有一种无铬钝化工艺能够完全取代铬酸盐钝化，虽然有些无铬钝化性能已经接近铬酸钝化，不过其市场前景，应用范围以及环保效果还有待进一步的研究。随着人们对环保意识的日益增加，对于使用最广泛的镀锌行业，有希望代替其铬酸钝化的无铬钝化工艺是钼酸盐钝化和有机类钝化。
国内对无铬钝化的研究报道不是很多，至于其在生产中的应用，由于多种原因仍少见。最近有研究也是从有机物钝化角度出发，同时考虑到无毒以及零排放的目的，提出了一种新的配方和工艺，在镀锌层表面上再涂敷一层水溶性高分子乳液，这层乳液干燥后即形成一层极薄的无色透明膜，膜的厚度大约在微米级，由于无色透明，即防止了镀锌层的腐蚀，又保持了原有的外观，目前在这方面的应用国内尚处于空白。
针对这层有机膜进行了耐腐蚀实验。主要包括室外暴晒实验、盐雾实验和浸泡盐水实验。有机膜层的耐腐蚀性能已经通过检验，并且超出了预期的结果，耐腐蚀性能优良。目前，这种乳液已经在一家钢管厂试用，由于工艺上还有一些正待解决的问题。仍在进一步的研究中，但是，由于其用量少、价格低廉、设备投资少等优点，相信不久可以推广使用。
3、小结
镀后处理的重要性和镀前处理一样，如果处理不恰当，同样会造成巨大损失，镀后处理主要包括除氢处理和钝化处理，除氢为了除去渗透到镀层甚至金属基体中的原子氢，以防止镀层鼓泡、针孔、麻点等缺陷。钝化处理主要是为了提高镀层的耐腐蚀性能，目前主要还是采用铬酸盐钝化，由于其对环境以及人体的危害，人们正在积极寻求一种价格经济、性能优良的替代工艺。有关无铬钝化的配方工艺已经有很多，但是由于从性能、成本以及废水处理难度等综合角度考虑，还没有一种工艺可以完全替代铬酸盐钝化。一种新型的无色透明、无污染、耐蚀性能优良的水溶性有机乳液已经通过性能检测，目前已在企业试用，其工艺正在进一步的研究中。随着科技的发展，相信在不久的将来一定会有更好的钝化配方和工艺出现
摘要：
危险化学品德分类是危险化学品安全管理的基础，也是开展危险化学品固有危险性评估和专项安全评价不可缺少的内容之一，掌握危险化学品分类、标志知识，将有助于安全评价的开展。安全评价是危险化学品安全管理的基础.在不断加强管理的同时，重视化学品评价工作，有效预测其风险程度，建立相应的安全评价方法，并使之更加完善，进而为有针对性地开展安全管理，有重点地采取事故预防措施，制定应急预案提供科学依据。
关键词：危险化学品
分类
安全评价
Abstract: Classification of dangerous chemicals and moral basis for management of dangerous chemicals, dangerous chemicals is inherent in carrying out risk assessment and safety evaluation of specific essential element of the master classification of dangerous chemicals, marking knowledge, will help carry out the safety evaluation .Security risk assessment is the basis of chemical safety management. At the same time strengthening management, attention to the evaluation of chemicals, effectively predict the level of risk assessment method to establish appropriate safety and make it more perfect, and then to carry out targeted safety management, to focus on take accident prevention measures, provide a scientific basis for the development of contingency plans.
Key words: Safety Assessment ; classification ; dangerous chemicals.
一. 危险化学品的概念 引起燃烧、爆炸的危险程度。健康危化学品是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或人造的。化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，对人员、设备、环境造成伤害的属于危险化学品。 化学品的危害主要包括燃爆危害、健康危害和环境危害。燃爆危害是指化学品645880485@qq.com
害是指接触后能对人体产生危害的大小，环境危害是指化学品对环境影响的危害程度。
危险化学品具有的特性包括：
①毒性，包括对人体各部分的急性或慢性健康效应;
②化学或物理特性，包括易燃性、爆
1 炸性、氧化性和危险反应性; ③腐蚀性和刺激性; ④过敏和致敏效应; ⑤致癌效应;
⑥致畸性和突变效应; ⑦对生殖系统的效应;
火灾、爆炸事故有很大的破坏作用，化工、石油化工企业生产中使用的原料、中间产品及产品多为易燃、易爆物，一旦发生火灾、爆炸事故，会造成严重的后果。据不完全统计，2000—2009年，由于化学品的火灾、爆炸所导致的事故占化学品事故的53%，伤亡人数占所有事故伤亡人数的的50.1%。这些事都是由于化学品自身的火灾爆炸危险造成的。因此了解化学品的火灾、爆炸。正确进行危险性评价，及时采取防范措施，对搞好安全生产、防止事故有重要意义。
由于化学品的毒性、刺激性、致癌性、致畸性、致突变性、腐蚀性、麻醉性、窒息性等特性，导致人员中毒的事故每年都发生多起。2000—2002年化学事故统计显示由于化学品的毒性危害导致的人员伤亡占化学事故伤亡的49.9%。因此，关注化学品的健康危害，将是化学品安全管理的一项重要内容。
在充分利用化学品的同时，也产生了大量的化学废物，由于毫无控制的随意排放及化学品其他途径的泄放，使环境状况日益恶化，严重污染了环境，因此，如何认识化学品的污染危害，最大程度降低化学品的污染，加强环境保护力度，已是人们亟待解决的重大问题。
645880485@qq.com 二. 化学危险品的分类
危险化学品德分类是危险化学品安全管理的基础，也是开展危险化学品固有危险性评估和专项安全评价不可缺少的内容之一，掌握危险化学品分类、标志知识，将有助于安全评价的开展。
根据危险品危害性的不同，各国家/国际组织对危险品进行了相应分类以加强管理工作，因此目前对于危险品的分类状况即存在着相似之处又有着细微的差别。
1. 按联合国《关于危险货物运
输建议书 规章范本》分类
联合国《关于危险货物运输建议书 规章范本》从运输安全角度将危险品分为9大类20项，这些类别和项别如下。
第1类—爆炸品
1.1项：有整体爆炸危险的物质和物品 1.2项：有迸射危险但无整体爆炸危险的物质和物品
1.3项：有燃烧危险并有局部爆炸或局部迸射危险或这两种危险都有，但无整体爆炸危险的物质和物品
1.4项：不呈现重大危险的物质和物品 1.5项：有整体爆炸危险的极端不敏感物质
1.6项：无整体爆炸危险的极端不敏感物质
第2类—气体
2.1项：易燃气体 2.2项：非易燃无毒气体 2.3项：毒性气体
2 第3类—易燃液体
第4类—易燃固体、易于自然的物质、遇水放出易燃气体的物质
4.1项：易燃固体、自反应物质和固态退敏爆炸品
4.2项：易于自然的物质
4.3项：遇水放出易燃气体的物质
第5类—氧化性物质和有机过氧化物
5.1项：氧化性物质 5.2项：有机过氧化物 第6类：毒性物质 6.1项：毒性物质 6.2项：感染性物质 第7类—放射性物质 第8类—腐蚀性物质
第9类—杂项危险物质和物品 2.按联合国《全球化学品统一分类和标签制度》 分类
《全球化学品统一分类和标签制度》(GHS)旨在建立一个单一的，致力于化学品标记和安全技术说明的全球协调系统。该协调制度对危险品进行了更为详细的分类，其总体将危险品危害类别分为：物理危害、健康危害、环境危害。
其中物理危害包括： ①爆炸物; ②易燃气体; ③易燃气溶胶; ④氧化性气体; ⑤高压气体; ⑥易燃液体; ⑦易燃固体;
645880485@qq.com ⑧自反应物质合混合物; ⑨发火液体; ⑩发火固体;
1○
1自热物质和混合物; 1○2遇水放出易燃气体的物质和混合物;
1○
3氧化性液体; 1○
4氧化性固体; 1○
5有机过氧化物; 1○
6金属腐蚀剂。 健康危害包括： ①急性毒性; ②皮肤腐蚀/刺激; ③严重眼损伤/眼刺激; ④呼吸或皮肤敏华作用; ⑤生殖细胞致突变性; ⑥致癌性; ⑦生殖毒性;
⑧特定目标器官系统毒性—单次接触;
⑨特定目标器官系统毒性—重复接触;
⑩吸入危险。 环境危害包括： ①急性水生毒性; ②慢性水生毒性。
2.按《常用危险化学品分类及
标志》(GB13690-92)将危险分为8类：
第1类：爆炸品;
第2类：压缩气体和液化气体;
2.1项：易燃气体 2.2项：不然气体 2.3项：有毒气体
3 第3类：易燃液体
3.1项：低闪点液体 3.2项：中闪点液体 3.3项：高闪点液体
第4类：易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品 4.1项：易燃固体 4.2项：自然物品 4.3项：遇湿易燃物品
第5类：氧化剂和有机过氧化物
5.1项：氧化剂 5.2项：有机过氧化物
第6类：毒害品和感染性物品
6.1项：毒害品 6.2项：感染性物品
第7类：放射性物质
第8类：腐蚀品
8.1项：酸性腐蚀品 8.2项：碱性腐蚀品 8.3项：其他腐蚀品
从运输安全角度，危险品可分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质、放射性物质、腐蚀性物质和杂项物质共9大类20项。
几种常见的化学品德危险特性
爆炸品具有以下特性: (1) 爆炸性强爆炸品都具有化学不稳定性，在一定外因的作用下能以极快的速度发生猛烈的化学反应，产生大量气体和热量，使周围的温度迅速升高而引起巨大的压力而引起爆炸。 (2) 敏感度高爆炸品对热、火花、撞击、摩擦、冲击波等敏感，极易发生爆炸。
645880485@qq.com 压缩气体和液化气体的危险特性如下：
(1) 可压缩性 一定量的气体在温度不变时，所加的压力越大其体积就会变的越小。若继续加压力会压缩成液体。
(2) 膨胀性 气体在光照或受热后温度升高，分子间的热运动加剧，体积增大，若在一定密闭容器内，气体受热的温度越高，其膨胀后形成的压力越大。一般压缩气体和液化气体都盛装在密闭的容器内，如果受高温、日晒，气体极易膨胀，产生很大的压力。当超过容器的耐压强度就会造成爆炸事故。
(3) 易燃可燃气体与空气能形成爆炸性混合物，遇明火极易发生燃烧爆炸。
(4) 除具有易燃性、毒性外，还有刺激性、致敏性、腐蚀性、窒息性等特性。
易燃液体具有以下几种危险特性 (1) 易挥发性 易燃液体大部分属于沸点低、闪点低挥发性强的物质。随着温度的升高，蒸发速度加快，当蒸汽与空气达到一定浓度时，遇火源极易发生燃烧爆炸。
(2) 易流动扩散性 易燃液体具有流动性和扩散性，大部分黏度较小，易流动，有蔓延和扩大火灾的危险。 (3) 受热膨胀性 易燃液体受热后，体积膨胀，液体表面蒸汽压同时随之增加，部分液体挥发成蒸汽。在密闭容器中储存时，常常会出现鼓桶或挥发
4 现象，如果体积急剧膨胀就会引起爆炸。
(4) 带电性大部分易燃液体是非极性物质。在管道、储罐、槽车、油船的输送、灌装、摇晃、搅拌和高速流动过程中，由于摩擦易产生静电，当所带的静电荷聚积到一定程度时就会产生静电火花有引起燃烧和爆炸的危险。
(5) 毒害性大多数易燃液体都有一定的毒性，对人体的内脏器官和系统有毒性作用。 易燃固体的主要特性
(1) 易燃性 易燃固体容易被氧化，受热分解或升华，遇火种、热源常会引起强烈连续的燃烧。
(2) 可分散性与氧化性 固体具有可分散性。一般来讲，物质的颗粒越细，比表面积越大，分散性就越强。当固体粒度小于0.01nm时，可悬浮于空气中，这样能充分与空气中的氧接触，发生氧化作用。
三.安全评价方法
安全评价是危险化学品安全管理的基础.在不断加强管理的同时，重视化学品评价工作，有效预测其风险程度，建立相应的安全评价方法，并使之更加完善，进而为有针对性地开展安全管理，有重点地采取事故预防措施，制定应急预案提供科学依据.
1 危险化学品安全评价模型
经过调查、研究和综合分析，作者认为危险化学品的评价可分为实际易发生性评价和事故后果严重度评价两部645880485@qq.com 分.实际易发生性评价可分为固有易 发生性评价与安全补偿措施.实际易发生性评价是在固有易发生性评价的基础上考虑各种危险性的控制因素，以及人员的良好素质和严格的安全管理制
度对事故发生的消减作用. 固有易发生性评价主要反映物质的固有特性和危险物质生产、贮存过程中的特点，其取决于危险物质事故易发性评价值与生产、贮存等工艺过程易发生I生评价值的乘积.事故后果严重度评价包括火灾、爆炸和中毒事故后果分析.
2 实际易发生性评价方法
2.1 实际易发生性评价的数学模型
根据第1节的分析，实际易发生性评价的数学模型可表示为：
A—BCD (1) 式中
B为危险化学品物质事故易发生性的评价值;
C为生产、贮存等工艺过程事故易发生性的评价值;
D为安全补偿措施系数.
2.2 危险物质事故易发生性的计算
根据GB 6944—86《危险货物分类和品名编号》，危险化学品分为8类：
(1)爆炸品;
(2)压缩气体和液化气体; (3)易燃液体; (4)易燃固体;
5 (5) 自燃物品; (6)遇湿易燃物品;
(7)氧化物和有机过氧化物; (8)毒品物. 根据每种物质与
反应感度有关的理化参数值给出各特性分值B ，
则该物质事故易发生性系数为 B一ΣB (2) 对于压缩性气体、液化气体和易燃液体还应考虑其化学活泼性，可在易发生性系数B 的基础上进一步修正得到.
2.3 生产、贮存等工艺过程事故易发生性的计算生产、贮存等工艺过程事故易发生性分为火灾爆炸事故易发生性和中毒事故易发生性.火灾爆炸事故易发生性的影响因素可分为22项：
(1)放热反应; (2)吸热反应; (3)低温; (4)高温; (5)负压; (6)操作压力; (7)静电; (8)电气火花; (9)明火;
(10)摩擦、撞击; (11)设备; (12)腐蚀; (13)泄漏;
(14)易燃物质和不稳定物质的数量; (15)物料贮存; (16)物料处理和输送;
645880485@qq.com (17)工艺布置; (18)密闭单元; (19)操作方式;
(2O)爆炸范围内及附近的操作; (21)粉尘和雾滴;
(22)排放与泄漏控制.根据上述生产、贮存过程中的因素给出各项的危险系数C .
火灾爆炸事故易发生性指数为
中毒事故易发生性的影响因素可分为6项：
(1)腐蚀;(2)泄漏;(3)介质;(4)设备;(5)出料;(6)输送.
根据以上生产、贮存过程中的因 素给出各项的危险系数C . 中毒事故易发性指数为
如果腐蚀、泄漏、设备等3个因素在火灾爆炸事故易发生性评价中已经涉及，在火灾爆炸、毒性事故易发生性评价中不再考虑.火灾爆炸、毒性事故易发生性综合指数C为
2.4 事故易发生性分级与安全管理分级
根据作者目前的认识，初步确定事故易发生性 分级标准： 可能性小，A<4O;
可能，40~A<60; 相当可能，6O≤A%90; 极其可能，9O≤A<150; 完全可能，A≥150. 安全管理分级标准：
好，E≥35;一般，35>E≥3O; 差，3O>E≥25; 不合格，E%25。
事故后果严重度评价
事故后果严重度可用事故造成的人员伤亡人数表示。
人员伤亡分为人员死亡数、重伤数、轻伤数。 对于气体、液体危险化学品物质，考虑气温、风向等环境因素，中毒事故影响区域用椭圆形危险面积描述，而火灾爆炸事故影响区域用死亡、重伤、轻伤等各自当量圆面积描述;对于其他危险化学品物质，事故影响区域用死亡、重伤、轻伤等各自当量圆面积描述. 不同类物质具有不同的事故形态，即使是同一类物质，甚至同一种物质，在不同的环境条件下也可能表现出不同的事故形态. 因此，可以根据不同 事故形态建立5种火灾爆炸、毒性伤害模型一卜 ：
(1)凝聚相含能材料爆炸伤害模型; (2)蒸气云爆炸伤害模型; (3)池火灾伤害模型; (4)固体火灾伤害模型; (5)泄漏扩散模型.
为了对各种不同类的危险物质可能出现的事故的严重度进行评价，应遵循下面3个原则：
645880485@qq.com (1)最大危险原则，如果一种危险物质具有多种事故形态，则按后果最严重的事故形态计算;
(2)最易发生原则，如果一个危险单元内有多种危险性物质子单元，则按最易发生事故的物质子单元考虑; (3)求和原则，如果一个危险单元内有多个同一爆炸性物质，总的爆炸能量是多个同一爆炸性物质爆炸能量的总和.
在计算出事故后果严重度后，
可将下列标准作为事故后果严重度的分级依据.
轻伤事故：只有轻伤数;
重伤事故：有重伤数，无死亡数; 死亡事故：死亡数1～2; 重大死亡事故：死亡数3～ 9; 特大死亡事故：死亡数≥1O 针对生产、贮存危险化学品的企业，围绕危险化学品物质特性、生产工艺、作业环境、安全管理等关键环节，初步研究一种科学、客观、可行并能综合反映企业安全现状的评价方法，以期实现危险化学品生产、贮存过程中安全管理及评价方法的标准化、规范化、科学化。
7 参考文献：
(1)王利兵，《危险化学品分类及包装技术》，化学工业出版社，2009.4。1—59页
(2)张文海 陈国华，(华南理工大学工业装备与控制工程学院，广东广州5 10640 潘 游 梁庆棠 陈清光 ，(广东省安全科学技术研究所，广东广州510620 。 《研究简报》，2004,04。 第55卷 第4期
645880485@qq.com 8
1 目的
为了提高公司的安全生产管理水平，加强危险化学品的储存、与出入库管理，实现公司“综合治理、全员参与、持续改进”的安全生产方针，根据《危险化学品安全管理条例》等有关规定，制定本制度。
2 适用范围
公司危险化学品的储存与出入库管理。
3 法律依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》(主席令第70号)
3.2《中华人民共和国消防法》(主席令第6号)
3.3《四川省安全生产条例》
3.4《四川省消防条例》
3.5《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)
3.6《进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)
3.7《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ 3013-2008)
4.职责
4.1车间主任负责危险化学品储存与出入库的安全工作。
4.2安全环保科负责危险化学品储存与出入库的日常安全管理工
作。
5 术语
危险化学品：是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
6 控制程序
6.1危险化学品的储存
6.1.1储存方式和设施的安全要求
6.1.1.1危险化学品必须储存于专用仓库、专用场地或专用储存室内。
6.1.1.2应根据危险化学品的种类、特性在库房设置相应的安全设施，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证安全要求。
6.1.1.3危险化学品仓库，应符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显的标志。
6.1.1.4禁忌物品或灭火方法不同的物品不能混存，必须分间、分库储存。并在醒目处标明储存物质的名称、性质和灭火方法。
6.1.1.5储存有火灾、爆炸性质危险化学品的仓库内，其电气设备和照明灯具要符合《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》的要求，安装防爆电气和防爆照明灯具。
6.1.2仓库周边防护距离的要求
危险化学品的储存数量构成重大危险源的储存设施与周边环境
的距离应符合国家标准或国家有关规定。
6.1.3仓库保管人员的安全要求
储存危险化学品仓库的保管员应经过岗前和定期培训合格后上岗。做到每日检查,检查中发现危险化学品存在变质、包装破损、渗漏等问题应及时通知有关部门，采取应急措施处理。
6.1.4压缩气体和液化气体储存
a.仓库应阴凉通风，远离热源、火种，防止日光曝晒，严禁受热。库内照明应采用防爆明灯。库房周围不得堆放可燃材料。
b.入库验收要注意：包装外形应无明显外伤，无漏等现象，严格按公司有关规定执行。
c.易燃气体不得与其它种类化学危险品共同储存，储存应直立放置整齐，并留有通道。
6.1.5易燃液体的储存
a.易燃液体应储存于通风库房，远离火种、热源、氧化剂等。 b.专库专储，实行“双人双锁”的管理规定，一般不得与其它危险化学品混放。
6.1.6遇湿易燃物品储存
a.严禁露天存放。库房必须干燥，严防漏水或雨雪浸入。注意下水道畅通，暴雨或潮汛期间必须保证不进水。
b.库房必须远离火种、热源，附近不得存放丙酮等物品。
c.不得与其它类危险化学品，特别是酸类、氧化剂、含水物质、潮湿物质混储混运。亦不得与消防方法相抵触的物品同库存放。
6.1.7腐蚀品储存
a.腐蚀品的品种比较复杂，应根据其不同性质，储存于不同的库房。本公司的次氯酸钠和氢氧化钠等应分库存放于不同库房。 b.储存容器必须按不同的腐蚀性合理使用。
6.2 危险化学品的出入库
6.2.1危险化学品的仓库必须严格进行危险化学品的出入库登记和安全检查。
6.2.2危险化学品出入库前均应进行验收、登记。验收内容包括数量、包装和危险标志，经核对无误后方可出入库。
6.2.3进入危险化学品贮存区域的人员、机动车辆和作业车辆，必须采取相应的防火措施。
6.2.4装卸、搬动危险化学品时，应按有关规定进行，做到轻装、轻卸。严禁摔碰、撞击、倾倒和滚动。
6.2.5装卸腐蚀性的物品时，操作人员应根据危险性，穿戴相应的防护用品。
6.2.6换装、清扫、装卸易燃、易爆物料时，应使用不产生火花的钢制合金制或其它工具。
危险货物运输车辆登记
项目名称
实施主体
审批依据 危险货物运输车辆登记 梁平县道路运输管理所 《中华人民共和国道路运输条例》国务院令[2004]第406号、《重庆市道路运输管理条例》市人大常委会第22号、《关于修改道路危险货物
运输管理规定》交通运输部令[2010]第5号。
1、营运证件的单位名称应与申请的经营业户名称和《机动车行驶证》
载明的单位名称一致;
2、车辆技术等级达到一级;
3、《危险货物运输车辆安全防护、环境保护和消防设施设备审查表》
各项内容经相关运管机构审查合格;
4、运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的，具备罐式车辆或厢
式车辆、专用容器;运输爆炸品的车辆安装有行驶记录仪或GPS,运
输其它危险货物的车辆安装有GPS;
5、罐式车辆的罐体经质量检验部门检验合格。运输爆炸、强腐蚀性
危险货物的罐式车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒危险货
物的罐式车辆的罐体容积不得超过10立方米，但罐式集装箱除外;
6、运输剧毒、爆炸、强腐蚀性危险货物的非罐式车辆，核定载质量
不得超过10吨;
7、倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货
物;
8、新取得危险货物运输经营许可的，首次应一次性办理5辆或以上车
辆的登记。
1、《重庆市营运性运输车辆登记表》;
2、《机动车登记证》、《机动车行驶证》原件及复印件;
3、检测时间在15日以内的《重庆市汽车综合性能检测报告单》(新车
入户可不提供《车辆综合性能检测报告》);
4、《危险货物运输车辆安全防护、环境保护和消防设施设备审查表》;
5、罐式车辆的罐体检测合格证明 ;
6、《危险货物承运人责任险》保单;
7、行驶记录仪或GPS安装发票或证明;
8、新取得经营许可的应提供行政许可决定书原件;
9、已取得《道路运输证》并在审验有效期内的车辆申请增加或变更
危险货物运输类别、项别的，应提供除第3条外上述各条规定的材料。
交通分厅窗口受理(时限：0.5天，詹威) ---运管科审核(时限：1
天，莫红艳)---分管领导审批(钱江，1天)——分厅窗口办结(时
限：0.5天，谢世莲，收工本费;詹威，配发《道路运输证》)。
3个工作日
工本费10元/证
重庆市物价局、重庆市财政局(渝价[2005]94号)
车辆营运证 申请条件 申请材料 审批程序 审批时限 收费标准 收费依据 颁发证件名称
浅谈如何完善内贸集装箱危险货物港口操作管理
广州集装箱码头有限公司万荆
一、前言
随着我国经济的快速发展，不断扩大的运输需求推动了港口内贸集装箱吞吐量的显著增长，今天，沿海南北运输中内贸集装箱发展已是如火如荼，长江、珠江等内河水系的集装箱运输也正方兴未艾，虽然仍因各方面因素的影响，全国内贸集装箱未能与外贸集装箱运量平分秋色，一较高下，但在沿海、内河各大小港口，无不纷纷把“内外贸两手抓，力克长短腿现象”作为近期乃至远期规划来抓，可以预期，我国内贸集装箱运输具有巨大的发展潜力和空间。
然而，在内贸集装箱运输发展中，由于先天条件的缺陷，宏观调控力度的不足，企业竞争的无序性，从一开始就埋下了一系列的矛盾和隐患，随着运输量的持续高速增长，问题非但未能解决，相反，隐患日益凸现。其中，危险货物集装箱(以下简称“危品箱”)的操作就是一个极其令人担忧的严重问题，并已成为足以将有关的港航企业陷入危机四伏的窘境。
二、内贸危品箱在港口操作管理的现状
1、内贸危品箱量统计情况
据对全国各主要沿海集装箱码头的调查信息显示，在各港口内外贸集装箱吞 吐总量中，外贸危品箱约占外贸集装箱吞吐量的3%左右，而内贸危品箱占内贸集装箱吞吐量的比例平均不到0.3%(比例最高的港口为0.9%，最低的不到0.1%)。如果按此比例推算，在去年全年我国港口内贸集装箱的吞吐量中内贸危品箱只有约2万TEU左右，今年也不会超过3万TEU。
2、各港口对内贸危品箱的操作管理之异同
⑴、各港对危品箱的准入条件不一致。基本上，大多数港口对第
1、
2、7类危品箱在公开不承接装卸、储存业务方面较一致，但对其余的各类就有诸多的不同，有的港无论一级、二级危品箱是来者不拒，有的是对一级危品箱一概不接，有的则是有选择性地对某些高危险性的声明不接，有的是对外贸危品箱准入条件较宽，对内贸危品箱反而较严，当然，也有并不截然区别对待内外贸危品箱的港口。
⑵、多数港口都制定了相应的集装箱危险货物操作规程、危品箱区安全生产管理制度以及危险货物事故应急预案等。但对内贸危品箱是否可以在港内危险品专用堆场临时堆放，各码头执行标准不一。由于上级主管部门对危品箱堆场的硬件条件要求相当严格，对在港内临时堆存的危品箱量进行严格控制，而对内贸危品箱能否在港区内堆存并没有具体的规定。部分有危险品作业许可证的码头，有限的堆场容量只能用来存放外贸危品箱，而对内贸危品箱则实行直装直卸的操
作方法。有些码头只对交通部规定的几类危品箱实行直装直卸，而允许其他类别的内贸危品箱在港内临时存放。
⑶、各港口企业对危品箱的日常管理制度没有统一的标准。如在高温季节对场内的危险品箱的测温、喷淋降温工作，有的当箱体温度达到35摄氏度时进行喷淋，有的是室外温度达到30度就进行喷淋，有的是定时喷淋，还有部分码头规定当气温达到35度时，白天某时段停止易燃、易爆危品箱进场。 ⑷、收费差异较大。相对于普通货物，各港口对内贸危品箱收费一般高1.2-2倍不等，个别港口危品与普通货收费相同，但比外贸危险品箱收费要略低。 ⑸、由于地方管理的政策差异，部分港口对集卡拖运危品箱进行严格的资质证审查、把关，而有些港口则没有同类的规定，或即使有也没有严格执行。
三、目前内贸集装箱危险品运输过程中存在的主要问题
1、货主/货代瞒报危险品现象严重，使港航企业的安全生产面临巨大的潜在威胁。
众所周知，当今世界科技越是发达，各行各业对危险化学品的生产、消费需求就越是与日俱增，无论是工矿企业、化工企业，还是电子制造业、医药制造业、甚至农业等大量生产、使用、储存危化品早已不是秘密。在流通环节上，除了外贸进出口，内贸危品箱同样是集装箱运输中的重要组成部分。
在各种运输方式中，空运、铁路运输的客观条件限制最大，与公路、水路运输方式相比危品箱承运量可说微不足道。公路运输具有单元小、速度快、调度灵活等优点，现在或将来仍会是危品箱运输的主要承担者，但超过一定路程距离后，水路运输单元大、成本低的优点就足以使其比公路运输有着更强的竞争力。因此，利用水路运输的内贸危品箱绝不在少数。
那么，按我们调查显示的统计数据上，内贸危品箱仅占内贸集装箱吞吐量的不到0.3%，这说明了什么?
事实上，据行内人士反映，内贸危品箱的量并不比外贸少，只是由于内贸集装箱运输缺少有效的监督机制，在利益的驱动下，众多货主/货代公司在托运时瞒报才导致内贸危品箱的统计数远比实际数要低，这也许早已是一个公开的秘密。问题是，危化品作普通货物托运，实际上已引起了一系列严重的社会后果。
⑴、案例一
2004年7月，某公司的“南泰27号”货轮中装载有保险粉的集装箱发生自燃，引发特大火灾事故，造成重大经济损失一案，就是以“添加剂、滑石粉”的名称托运， “保险粉”不“保险”，这也许是无知的货代刻意瞒报时所意想不到的，事故导致承运人、启运港港口当局、码头、当地海事部门均蒙受了“不白之冤”，在经济上、形象、声誉上均遭受了巨大的损失。
⑵、案例二
今年7月，在北方运至广州的集装箱船舶上，被发现一个以“纸浆”名义托运的集装箱内流出带有刺鼻异味的不明液体，后经追查，确定为国内危规号为82021的“环己胺”，国际危规号UN2357，属于第八类的腐蚀品，副危险性为易燃性。“环己胺”与“纸浆”两者完全是风马牛不相及。
⑶、案例三
无独有偶，也是今年的7月，从北方运往广州的一票货中，舱单仅记载货名为三氯乙烯，但舱单、舱图包括电子舱单以及集装箱箱体上均没有将这种本属于第6.1类危险品按规定作好标志、标记、标牌，显示为危险品，后被海事处发现对承运人、货主进行了处理。在这种情况下，除非码头单证处理人员具有很高的危险品专业知识，否则很难发现货主/承运人瞒报了危险品。
以上数例，仅仅是我国内贸海运上曾发生的危品箱瞒报事例中的个案，即使有些尚未酿成事故，但其中的隐患足以令当事单位捏把冷汗。
2、国内水路危规与国际危规对危险品的划分标准不同，也使港口无所适从。如有些货物在国际危规中作为危险品处理，在国内运输段却规定可不作危险品，但实际上在操作管理上还是要按危险品的标准来执行，这就增加了码头的管理成本和风险，而要按危险品收费却又缺少相应的法律依据。
3、部分码头危险品箱堆场、设备、设施不足或者不符合要求，发生事故难以实施及时的扑救;港口管理当局对内贸危险品箱在港口的限制要求不一，以至各港管理不统一，客户对管理松、严不同的码头有了更多的选择，码头被推上了不良竞争的地位。
4、港口具备具有危险品专业知识的管理、作业人员不足。目前，各港口虽然都配备有一定数量的接受过专业培训、持上岗证的操作人员和管理人员，但未能完全适应生产的需要，而且码头装卸工、主要设备的司机现在基本上都是劳务外包工人，流动性强，培训不及时，作业人员无证上岗或缺少专业知识使危品箱的操作存在着一定的隐患。
6、多数港口对进港的集装箱及至危品箱欠缺审核工作意识，货主、船公司或代理提供的单证或电子信息有没有货名，有没有危险货物信息资料，谁去核查?能否从单证中检查出来?查到某些接近危险品品名但无法直接确定的，客户在质疑或狡辩时，谁能做出权威的鉴定呢?这些都涉及到岗位机构的设置、责任、专业水平等，也涉及到港口与社会有关职能部门的合作程度及关联，其实这也是目前我们许多港口危险货物管理上的薄弱之处。
四、造成内贸危品箱瞒报现象层出不穷的原因
1、国内不少货主、货代甚至承运人或代理对危险品的危害性认识不足，或者存在侥幸心理，为了逃避危险品运输的高额费用和繁琐的申报手续，甚至在危
险货物与普通货物不同的运价、使费中赚取差价、非法牟利，在利益的驱动下，置安全、法律于不顾，不惜瞒报集装箱内危险品的真实货名，违法操作。
部分船公司业务员只顾揽业务，对托运业务没有严格地核实、检查把关，没有明确货名申报的法律责任，助长了托运人的这种违法意识。
2、CY/CY条款下的集装箱进出港区，港口仅凭封志状况、封条号、箱体、箱号进行交接，货主瞒报他们也“浑然不知”，更无权破封开箱验货。由于少了海关监管这一层关系，内贸货主明显变得有恃无恐，虽然交通部《港口危险货物管理规定》指定各地港口行政管理部门具体负责该港口的危险货物管理工作，但内贸普通货物运输无需向港口行政管理部门申报，因此，如果货主/货代把危险品货物匿报为普通货物，则港口管理部门也就失去了应有的监管作用。尽管法律也赋予港口管理部门对内贸集装箱进行抽查的权限，但内贸箱在码头停留的时间相当短，在毫不知情的情况下要想抽中瞒报的集装箱的机会微乎其微!
3、从发货人到收货人，集装箱运输中间经过多种运输方式的转换，监管执法部门也随着集装箱的移动而转移，虽说监管部门的权利也不小，但实际上对集装箱货物的监管能力相当有限。其实能真正对装箱货物起到把关作用的只能是货物装箱地点的质检部门或专门主管部门，但有关法律法规并没有为这些部门明确责任，而目前，内贸装箱没有强制理货或第三方检验证明，源头缺乏把关者，这为托运人隐瞒危险品名提供了机会。
4、一方面，托运人利益当头，铤而走险;另一方面，港航企业乃至政府部门缺乏切实有效的监督机制，难以做到依法管理是最主要的原因。.5、尽管我国有《港口法》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》等相关法律、法规、行政规章体系，对危险货物运输各环节都有严格的规定，但由于管理主体涉及多个部门，管理职能上存在严重交叉，催生了监管盲区，多头管理变成了管而不力，有法难依。
另外，纵观我国的法律法规中，涉及危险化学品的管理大多注重在行为模式上予以规范，但在明确法律后果方面却仍有许多不足，这也就是说，作为港口我们所能依据的法律规范并不完善，只有禁止性规范，只有行为规则，但缺乏法律制裁的权限去规范、防止、制止以上违法操作行为。
五、内贸危品箱管理不规范造成的后果
由于危险品具有的爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射、污染等危害性，在运输过程中一旦防护不当或操作不当就会造成人身伤亡或财产毁损的事故甚至灾难，装卸、运输危险品风险之高是不言而喻的。如果港航企业操作时无法知悉真正货名，就根本无法预知风险，没有按危险品的强制规范操作，只会人为地加大了危险性，发生事故的几率更是成倍提高。并且在不知真实货名的情况下，一旦发生事故，很难立即采取适当的针对性抢险救援措施，万一用错扑救材料或措施，事态更会被迅速扩大，后果不堪设想。
近年来，曾发生的多起集装箱瞒报危险货物事故也证明了这种现象的严重性和危害性。
在水路运输中，两港(启运港、目的港)一航实际是同样的利益均沾者，有着安全、妥善地交接、搬移、装卸、运输、保管货物的共同责任，也有着共同的风险，如果对危险品把关不严、管理不善，一旦酿成事故，直接影响到海上交通安全、港区安全、社会安全，影响了社会的稳定发展，港方、航方既要承担相应的经济责任，还要承担法律责任和政治责任，这一切都非企业能承受之重责。
六、关于规范内贸集装箱危险品港口操作管理的建议
1、应尽快完善相关法律法规，加快我国危险货物运输管理与国际标准的接轨，规范内贸危品箱操作。对国内水路危规的修订、更新、完善要与国际危规步调一致，以适应国内运输市场的需求。
2、发挥行业组织的协调功能，建立港口信息平台，加强沟通，共同监控，推广危险品管理的先进经验，逐步统一管理标准、费收标准，以及对政策的执行步调一致。对常见内贸危险货物的品名、流向、运输方式、用户、管理特点等实施系统记录，交流管理经验，对一些曾发现有瞒报行为的客户实行内部黑名单制度，对发生的案例作出内部通报，及时示警，重点监控。
3、交通主管部门建立完善对企业危险品申报员的培训考证制度，明确危品申报员的法律责任，落实瞒报追究制，以增强货主、货代、船代有关人员的法制意识，自觉如实申报。
4、各港务必对内贸危品箱的管理重要性高度重视，充分认识目前存在的各类问题和隐患，尽快建立健全内贸危品箱管理体系，强化责任，规范安全生产问责制，制定完善危险品作业安全措施、应急措施以及事故应急预案，并严格执行，认真演练。加大对危险货物管理的投入，在软硬件设施上加快建设，用严谨的法制理念、科学的发展观和先进的管理技术，指导和提升企业本质安全水平。
港口必须不断加强对操作人员、管理人员的危险品管理知识培训，要求所有相关的作业人员都要明确其中的法律责任，尤其是在内贸货物没有海关监管的条件下，落在港航方面的担子会更重，管理责任与法律后果同等重要，因此要切实掌握专业的管理知识，促使认识到位，责任到位。
各港内设立危品箱进出港原始台帐，执行作业申报制度、催提疏运制度，对危品箱在港动态重点跟踪，重点监管，重点疏运，及时报告危品箱动态。如有条件的最好设立专人审核进出港单证，对有怀疑的货物品名可以向港口行政管理部门报告，协同开箱检查，求证落实，确保安全。
5、积极与船东联系，取得共识，联手打击危险货物瞒报行为，建议或要求承运人在承接托运业务时，用单证形式让托运人明确签订对货名申报保证真实性的责任状，确认在遵守我国有关法律法规的情况下，承担相关的法律责任。
6、港口可定时召开客户协调会，宣传国家对危险货物管理的法律法规，以及港口行业的安全形势及安全工作要求;解释有关危险货物安全管理工作政策的必要性;阐明瞒报危险货物的危害性以及法律后果;通报案例，以警醒广大客户遵章守法，共同维护港航货安全，维护港航货共同利益，在不断发展贸易、发展生产的同时，维护社会安全，达到共赢的目的。
7、除港航联手共同打击危险品瞒报行为外，还可以主动与港口行政管理部门、公安部门配合，形成监管合力，建议实行鼓励举报制度，对举报瞒报危险品行为的单位和个人实行保护和奖励，对经查核落实瞒报者依法查处，并行通报。
七、结束语
危险品的运输是社会发展的需要，危险货物的安全管理关系社会方方面面，风险与利益共存，“谈危色变”固不应该，藐视责任，投机取巧更不可取。搞好危险品管理，对国民经济、区域经济的发展甚至社会安定能起到重要作用，这一切都需要政府有力的宏观调控，依法治理、科学治理，港航企业更要以社会责任为重，规范管理，促进行业的良性发展。
本文就内贸集装箱危险货物港口管理方面做出探讨，谨供同行参考。
点评：内贸集装箱危险品管理上的漏洞，还是比较大的，潜在的危害性很大。文章对此问题的分析很到位，对策措施也很具体清晰。(本文获中国港口集装箱码头2005高峰论坛“天津港杯”论文竞赛优胜奖)
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